Справа № 820/1169/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"18" березня 2015 р. № 820/1169/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області
про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора права на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича у винесенні Рішення №18651358 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 16.01.2015 року неправомірними.

2. Скасувати Рішення №18651358 від 16.01.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, винесене Державним реєстратором прав на нерухоме майно Федоренком Андрієм Івановичем.

3. Зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію право приватної власності на нежитлову будівлю літ "АБ-1", що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з видачею відповідного витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування позову вказано, що дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича у винесенні Рішення №18651358 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 16.01.2015 року є неправомірними, а тому дане оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідачів в судове засідання з'явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги необґрунтовані, оскільки дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича у винесенні Рішення №18651358 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 16.01.2015 року та дане Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відповідає нормам діючого законодавства.

Судом встановлено, що 13.01.2015 року представник позивача звернувся до Реєстраційної служби Харківського міського управління, юстиції Харківської області з заявою №9756451 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для отримання витягу з державного реєстру речових прав та обтяжень.

До заяви були надані документи у відповідності до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також:

Архівна виписка. Харківської міської ради Харківської області №М-32 від 15.07.2014р., якою надано копія Рішення Харківської міської ради Харківської області №927 від 05.10.2004 року. Акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом; об'єкта в експлуатацію від 02.09.2004 року;

Копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №6160381 від 10.01.2005 року; '

Оригінал технічного паспорту від 20.112014 року;

Оригінал листа КП "ХАРКІВСЬКЕ МІСЬКЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" №1503480 від 29.12.2014 року;

Оригінал газети Слобідським край від 11.12.2014 року.

16.01.2015 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Федоренко Андрієм Івановичем було винесено Рішення №18651358 про відмову у державні реєстрації прав та їх обтяжень з підстави того, що підставою для проведення державної реєстрації, документи на підставі яких виникає, змінюється, або припиняється речове право визначені, ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п. 36,37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 року № 868. Жодної із визначених законодавством документів, для реєстрації права власності, заявником не надано. Встановити відповідність заявленого права поданим документам неможливо, а саме, що пункт 37 Порядку, містить перелік документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, та на підставі яких може бути проведено державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Зазначено норма Порядку не передбачає можливості проведення державної реєстрації права власності на підставі копії Акту державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію, поданого заявником в процедурі державної реєстрації.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Щодо позовних вимог, а саме: скасування Рішення №18651358 від 16.01.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, винесене Державним реєстратором прав на нерухоме майно Федоренком Андрієм Івановичем та зобов'язання Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію право приватної власності на нежитлову будівлю літ "АБ-1", що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з видачею відповідного витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, то в цій частині позов підлягає задоволенню.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, на теперішній час, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 (далі - Закон), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 (далі - Порядок), Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011, Порядком використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затверджений наказом Міністерства юстиції України №1844/5 від 14.12.2012 та іншими нормативно-правовими актами України (далі - законодавство з питань державної реєстрації прав).

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень " визначено, що записи до Державного реєстру прав на нерухоме майно вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. При цьому частиною 4 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень " визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

При цьому, перелік підстав за яких державний реєстратор може відмовити у державній реєстрації є вичерпним і визначений у статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи, яка містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону, державна реєстрація прав та їх обтяжень, проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону, державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних ; Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить донних відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів,необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8і) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, відповідно до п. 15 Порядку, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення ; державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, відповідно до п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Таким чином, державна реєстрація прав та їх обтяжень здійснюється за умови подання заявником державному реєстратору прав документів, що посвідчують факти виникнення, припинення, переходу речових прав на нерухоме майно, та їх відповідності чинного законодавству України у цій сфері

Пункт 4 статті 24, передбачає, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно із пунктом 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зазначено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені".

Частиною 2 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень,

Пунктом 6 Частини 1 статті 19, визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зазначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту "б" частини першої статті 31 Закону України "Про місцеве самоврядування", передбачені делеговані повноваження місцевих рад, а саме: участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках, встановлених законом;

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", визначено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Судом встановлено та зазначений факт не заперечувався сторонами по справі, що позивачем для реєстрації були подані завірені копії Рішення Харківської міської ради Харківської області №927 від 05.10.2004 року; Акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом; об'єкта в експлуатацію від 02.09.2004 року; витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №6160381 від 10.01.2005 року та оригінали технічного паспорту від 20.112014 року; листа КП "ХАРКІВСЬКЕ МІСЬКЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" №1503480 від 29.12.2014 року та газети Слобідським край від 11.12.2014 року у зв'язку з втратою позивачкою правовстановчих документів на нежитлову будівлю, літ. «АБ-1» загальною площею 52,5 кв.м. яка розташована за адресою м. Харків, вул. Диканівська буд.50.

Суд зазначає, що п.48 вище зазначено Порядку затвердженого постановою КМУ від 17.1.2013 року № 868 встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку заявник подає органові державної реєстрації прав:

1) завірену в установленому порядку органом, що видавав документ, копію примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа;

2) оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування нерухомого майна, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа).

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор органу державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа. У свідоцтві зазначається серія, номер, назва, дата видачі та суб'єкт, який здійснив видачу втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа.

Як було встановлено судом вище та не заперечувалось відповідачем по справі вище зазначені вимоги п. 48 Порядку позивачем було виконано.

Згідно ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів та пояснень невідповідності завірених та наданих позивачем копій правовстановлюючих документів виданих відповідним державним органом.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення №18651358 від 16.01.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, винесене Державним реєстратором прав на нерухоме майно Федоренком Андрієм Івановичем з порушенням норм чинного законодавства України .

Отже оскільки рішення відповідача є таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України то підлягає задоволенню вимога позивача, щодо зобов'язання Реєстраційної службу Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію право приватної власності на нежитлову будівлю літ "АБ-1", що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з видачею відповідного витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Щодо позовних вимог позивача, а саме: визнання дій Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича у винесенні Рішення №18651358 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 16.01.2015 року неправомірними то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки згідно положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" прийняття рішення (задоволення або відмова) за наслідком розгляду заяви це обов'язком відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренка Андрія Івановича, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати Рішення №18651358 від 16.01.2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, винесене Державним реєстратором прав на нерухоме майно Федоренком Андрієм Івановичем.

Зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію право приватної власності на нежитлову будівлю літ "АБ-1", що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з видачею відповідного витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 березня 2015 року

Суддя Спірідонов М.О.