Справа № 233/6063/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бєлостоцька О.В.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року справа №233/6063/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Лях О.П., суддів Шишова О.О.,Сіваченко І.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 листопада 2014 р. у справі № 233/6063/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області 11 листопада 2014 року з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (надалі управління, відповідач), в якій просив визнати незаконним та скасувати рішення УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 15 жовтня 2014 року щодо відмови врахувати при призначенні йому пенсії довідок про заробітну плату № 1014 від 15 вересня 2011 року, № 1015 від 15 вересня 2011 року, які були видані ліквідатором ДП Завод «Автоскло»; зобов»язати відповідача здійснити нарахування йому пенсії з 08 жовтня 2014 року з урахуванням довідок про заробітну плату № 1014 від 15 вересня 2011 року, № 1015 від 15 вересня 2011 року, яка була видана ліквідатором ДП Завод «Автоскло».

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 листопада 2014 р. у справі № 233/6063/14-а позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду та у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції необґрунтовано задовольнив позовні вимоги, прийнявши до уваги довідки № 1014 про розмір заробітної плати позивача за період часу з січня 1992 року по грудень 1996 року та № 1015 про розмір заробітної плати за період часу з січня 1987 року по грудень 1991 року , оскільки на підприємстві, де працював позивач , відсутні первинні документи на підставі яких ці довідки видавались.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з 08 жовтня 2014 року позивачу призначена пенсія за віком згідно протоколу від 15.10.2014 (а.с.14).

Відповідачем було прийнято рішення не враховувати при обчисленні пенсії довідки про розмір заробітної плати ОСОБА_2 № 1014 від 15 вересня 2011 року, № 1015 від 15 вересня 2011 року.

Як вбачається із матеріалів справи, в період з 10 січня 1975 року по 12 липня 2002 року позивач перебував у трудових відносинах із ДП «Завод Автоскло», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8-9).

15 вересня 2011 року ліквідатором ДП «Завод Автоскло ім.Бондарєва» позивачу видано довідки № 1014 (а.с.10) про розмір заробітної плати за період часу з січня 1992 року по грудень 1996 року включно для обчислення пенсії , на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки та № 1015 (а.с.11) про розмір заробітної плати за період часу з січня 1987 року по грудень 1991 року включно для обчислення пенсії, на підставі особових рахунків за 1987-1991 роки.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого:

1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, ст..40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду мають право отримувати від підприємств, установ та організацій документи, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та перевіряти їх.

Пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності до оформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається з матеріалів справи позивач надав відповідачу всі необхідні документи для врахування при призначенні йому пенсії, зокрема довідки про заробітну плату № 1014 від 15 вересня 2011 року, № 1015 від 15 вересня 2011 року, які були видані ліквідатором ДП Завод «Автоскло» відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Апелянт у своїй апеляційній скарзі звертає увагу на те, що при проведенні актів зустрічних перевірок достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неодноразово виявлено, що суми заробітної плати, які відображенні в довідках не співпадають з сумами заробітної плати в розрахункових відомостях, а саме завищення вказаних в довідках сум.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2014 року було забов»язано Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області надати : акти зустрічних перевірок, відповідно до яких було встановлено, що суми заробітної плати, які відображенні в довідках не співпадають з сумами заробітної плати в розрахункових відомостях, а саме має місце завищення вказаних в довідках сум.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області надіслано електронною поштою копії актів зустрічних перевірок достовірності наданих документів ліквідатором ДП Завод «Автоскло» на ім'я ОСОБА_3 за період 01.10.1979 по 30.09.1984 заводом «Автоскло» в присутності ліквідатора заводу ОСОБА_4 та за період 1982-1987 роки з зазначенням використання під час перевірок розрахункових відомостей за зазначені періоди.

Актів перевірок правомірності надання довідок про заробітну плату саме позивача № 1014 від 15 вересня 2011 року, період роботи з січня 1992 року по грудень 1996 року включно та № 1015 (а.с.11) про розмір заробітної плати за період часу з січня 1987 року по грудень 1991 року відповідачем не надано.

За приписами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

А тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відмова відповідача щодо не врахування при обчисленні пенсії довідки про розмір заробітної плати ОСОБА_2 № 1014 від 15 вересня 2011 року, № 1015 від 15 вересня 2011 року не відповідає вимогам законодавства України.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для її скасування - відсутні.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 листопада 2014 р. у справі № 233/6063/14-а залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 листопада 2014 р. у справі № 233/6063/14-а залишити без задоволення залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пґять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної.

Колегія суддів : О.П.Лях

О.О.Шишов

І.В.Сіваченко