Справа № 162/1732/14-а,2-а/162/647/2014
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Справа № 876/1950/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 26 грудня 2014р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про перерахунок виплат, -

В С Т А Н О В И Л А:

04.12.2014р. позивач звернувсь до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю у розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорії 3 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, в межах строку по 02 серпня 2014 року. Стягнути з відповідача нараховані та невиплачені суми пенсії, як непрацюючому пенсіонеру за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю у розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам віднесеним до категорії 3 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, в межах строку по 02 серпня 2014 року.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 23 грудня 2014р. заявлений позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано пенсійний орган здійснити донарахування доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 05 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням виплачених сум та стягнути з відповідача на користь позивача відповідні донарахування підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю за вказаний період. Постанова в межах суми стягнення за один місяць звернута до негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач, який покликаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2012р. є не скасована і неконституційною не визнана.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Позивач отримує пенсію, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Непрацюючий пенсіонер та проживає на території зони радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам віднесеним до 3 категорії встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати - ст.39 згаданого вище Закону.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року, не передбачено норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року, які набрали чинності з 03.08.2014 року, якими передбачений п.6-7 Прикінцевих положень про те, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Разом з тим, задовольняючи позов в частині стягнення з відповідача на користь позивача відповідні донарахування підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю за вказаний період, суд першої інстанції не врахував, що з огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії незаконними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону. Вимога про стягнення суми, не підлягає задоволенню, оскільки нарахування суми належить до компетенції відповідача і останнім не надано розрахунку належної позивачу суми до виплати.

Враховуючи вищевикладене, постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні цієї вимоги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195, 197, п.1, 3 ч.1 ст.198, ст.200, п.4 ст.202, ст.205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області - задовольнити частково.

Постанову Любешівського районного суду Волинської області від 26 грудня 2014р. у адміністративній справі №162/1732/14-а, 2а/162/647/2014 - скасувати та прийняти нову, якою частково задоволити позов.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Любешівському районі Волинської області щодо нездійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, згідно ч.2 ст.39 та ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Любешівському районі Волинської області провести нарахування і виплату на користь ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 04 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року на підставі положень ст.ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Любешівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 04 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, на підставі положень ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Зобов»язати управління Державного казначейства України в Любешівському районі стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08грн.

Допустити зазначену постанову до негайного виконання - у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець