Справа № 663/132/15-а
Суддя: Ведмідська Н. І.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/132/15-а
Провадження № 2-а/663/13/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді - Ведмідської Н.І.,

при секретарі - Пенза Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративну справу за позовом Скадовського районного центру зайнятості Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

21.01.2015 року Скадовський районний центр зайнятості Херсонської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення.

В позовній заяві зазначив, що відповідачка 10.10.2011 року звернулась до Скадовського районного центру зайнятості з метою працевлаштування. 17.10.2011 року відповідачкою подано заяву, відповідно до змісту якої вона просила вирішити питання щодо її працевлаштування, надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Крім цього, у зазначеній заяві відповідачка підтвердила те, що на той момент трудовою діяльністю не займалась, не укладала договір цивільно-правового характеру, пенсії не отримувала, на отримання пенсії за віком, в тому числі і на пільгових умовах, а також пенсії за вислугою років не має права, не зареєстрована як фізична особа-підприємець, не є членом особистого селянського господарства. 17.10.2011 року відповідачці надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю згідно наказу №НТ111017. Наказом Скадовського районного центру зайнятості від 30.05.2012 року відповідачці припинено виплату допомоги по безробіттю та знято з обліку у зв'язку з поданням безробітною заяви про відмову від послуг служби зайнятості відповідно до п.10 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 року, з 30.05.2012 року. Таким чином, відповідачка перебувала на обліку у центрі зайнятості протягом періоду з 10.10.2011 року по 30.05.2012 року. 10.09.2014 року на адресу Скадовського районного центру зайнятості надійшов лист від Скадовського кооперативного ринку Скадовського районного споживчого товариства, в якому повідомляється, що ОСОБА_1 перебувала з підприємством у цивільно-правових відносинах на підставі договору №б/н з 01.05.2012 року по 31.05.2012 року. Скадовським районним центром зайнятості проведено перевірку та складено акт №74 від 02.12.2014 року відповідно до висновків якого виявлено порушення з боку відповідачки, яке підтверджене інформаційним листом Скадовського кооперативного ринку Скадовського районного споживчого товариства та звіркою з даними податкового органу. З огляду на вищевикладене слідує, що відповідачка перебувала на обліку у Скадовському РЦЗ у статусі безробітної та одночасно працювала за цивільно-правовим договором. Повідомленням від 12.12.2014 року №16-05-1203/0-14 відповідачку зобов'язано в 15-дений термін повернути суму незаконно отриманої матеріальної допомоги у сумі 786,75 грн., яке було направлено 15.12.2014 року, проте на даний час сума боргу не сплачена. Просить стягнути суму матеріального забезпечення виплачену відповідачці у період з 01.05.2012 року по 30.05.2012 року в сумі 786,75 грн.

В судове засідання представник позивача не з'явився, просив розглянути справу у його відсутність.

Згідно ч.4 ст.33 КАС України, фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідачка повідомлялась про розгляд справи належним чином, однак поштове відправлення повернулось з повісткою не врученою з незалежних від суду причин, у зв'язку з тим повістка вважається такою, що вручена належним чином, а відповідачка повідомленою про розгляд справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідачки на підставі наявних доказів у справі, згідно ч.4 ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

17.10.2011 року відповідачкою подано заяву до Скадовського районного центру зайнятості, в якій вона просила до вирішення питання щодо її працевлаштування, надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У якій відповідачка також зазначила, «що в даний час не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах та не зареєстрована як фізична особа-підприємець та не є членом особистого селянського господарства».(а.с.8)

Згідно наказу Скадовського районного центру зайнятості від 17.10.2011 року №НТ111017 ОСОБА_1 надано статус безробітного.(а.с.9)

На підставі наданої довідки розрахунку дохід відповідачки за період з 01.05.2012 року по 30.05.2013 року становить 786,75 грн. (а.с.10)

Як вбачається з відповіді директора Скадовського кооперативного ринку Ібрагімова А.Х. від 08.09.2014 року на запит Скадовського районного центру, ОСОБА_1 виконувала роботу в травні місяці 2012 року по цивільно-правовому договору №б/н з 01.05.2012 року по 31.05.2012 року. (а.с.11)

Згідно Акту Скадовського районного центру зайнятості №74 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.12.2014 року виявлені порушення.(а.с.12)

З 08.09.2014 року слід рахувати строк для звернення до суду встановлений ч.2 ст.99 КАС України, який позивачем дотриманий.

З наданого повідомлення Скадовського районного центру зайнятості від 12.12.2014 року вбачається, що відповідачці вказане повідомлення спрямовано за місцем реєстрації в якому роз'яснювались вимоги ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним та просили її в 15-ти денний термін перерахувати суму незаконно одержаної матеріальної допомоги та наданих соціальних виплат в сумі 786,75 грн. на користь Скадовського районного центру зайнятості.

До теперішнього часу вимогу про перерахування суми незаконно одержаної матеріальної допомоги та наданих соціальних виплат в сумі 786,75 грн. відповідачка не виконала.

Згідно ч.3 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Частина 1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачає, що державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснюють центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Пункт 3 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначає, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у разі виявлення порушень прав застрахованих осіб вживають заходів відповідно до визначених законом повноважень.

Пунктом 10 ч.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частина 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачає, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пункту 3 наказу від 13.02.2009 року №60/62 «Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним» затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України державної податкової адміністрації України перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли:

подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"(1533-14);

особа, яка одержує допомогу по безробіттю та не може бути працевлаштована у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, виявила бажання отримати залишок належної їй допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності;

центром зайнятості розглядається питання про направлення особи, яка має вищу освіту і перебуває на обліку як безробітна, на перепідготовку для отримання другої вищої освіти за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд);

під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості.

Відповідно до пункту 8 наказу від 13.02.2009 року №60/62 «Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним» затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України державної податкової адміністрації України у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155 (1155-2002-п), відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, своїми діями відповідачка порушила ч.3 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення» та ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до яких вона повинна була надати достовірні данні та відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, завчасно попередити Скадовський районний центр зайнятості Херсонської області та повернути незаконно отримане матеріальне забезпечення.

Керуючись ст. ст.160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Скадовського районного центру зайнятості Херсонської області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, на користь Скадовського районного центру зайнятості Херсонської області, розташованого за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Володарського,32-а, р/р №0267, МФО №852010, ОКПО №37888409, незаконно отримане матеріальне забезпечення в сумі 786 (сімсот вісімдесят шість) грн. 75 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, на користь держави судові витрати у сумі 182,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в Одеський Апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення через Скадовський районний суд Херсонської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі проголошення вступної та резулятивної частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. І. Ведмідська