Справа № 285/479/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба О.М.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" березня 2015 р. Справа № 285/479/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "12" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області (далі - УПФ) здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 90 % від заробітної плати, з урахуванням усіх складових, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, починаючи з 19.01.2015 року.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 12 лютого 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з більшого заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі. Зобов'язано УПФ провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії у розмірі 90% від заробітної плати відповідно до довідки № 429/04 від 16.01.2015 року, з урахуванням усіх складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, з коригуванням усіх виплат, починаючи з 01.02.2015 року.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати, відмовивши в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 17.09.2010 року ОСОБА_4 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі і отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% від заробітної плати.

19 січня 2015 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу", з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, однак, відповідач відмовив йому у проведенні такого перерахунку, оскільки вказані виплати не враховуються при обчисленні пенсії (лист УПФ - а.сп.11).

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції закону до 01.10.2011) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №1788-XII, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області № 429/04 від 16.01.2015 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), ОСОБА_4 за період з 01.09.2008р. по 31.08.2010 р. отримував також інші виплати: матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що оскільки на суми матеріальної допомоги та індексації були нараховані страхові внески, то вони підлягають врахуванню при розрахунку розміру пенсії. Відтак, у цій частині суд обгрунтовано задовольнив позов.

Проте, судом безпідставно зобов'язано УПФ врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_4 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку, тоді як в довідку № 429/04 від 16.01.2015 року, яка подавалася для перерахунку пенсії, включено лише матеріальну допомогу та індексацію.

Відтак, судове рішення у частині визнання дій пенсійного органу неправомірними, зобов'язання провести перерахунок і виплату ОСОБА_4 пенсії підлягає зміні. Абзаци другий і третій резолютивної частини судового рішення слід викласти у наступній редакції: "Визнати неправомірними дії УПФ щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з більшого заробітку з урахуванням матеріальної допомоги та індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі. Зобов'язати УПФ провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії у розмірі 90% від заробітної плати відповідно до довідки № 429/04 від 16.01.2015 року, з урахуванням усіх складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці, у тому числі матеріальної допомоги та індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, з коригуванням усіх виплат, починаючи з 01.02.2015 року."

У решті постанову суду прийнято з дотриманням норм матеріального права, тому вона підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "12" лютого 2015 р. змінити.

Абзаци другий і третій резолютивної частини судового рішення викласти у наступній редакції:

"Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_4 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з більшого заробітку з урахуванням матеріальної допомоги та індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії у розмірі 90% від заробітної плати відповідно до довідки № 429/04 від 16.01.2015 року, з урахуванням усіх складових (отриманих виплат) за останні 24 місяці, у тому числі матеріальної допомоги та індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, з коригуванням усіх виплат, починаючи з 01.02.2015 року."

У решті судове рішення залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11700

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка, 16,м. Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

- ,