Справа № 819/466/15-а
Суддя: Осташ А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/466/15-a

20 березня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі Костецькій Н.Т.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції (надалі по тексту - відділ ДРАЦС РС ТМУЮ або відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у внесенні змін в актові записи про народження дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а саме: зміни прізвища дітей із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» зобов'язання внести зміни в актові записи про народження дітей ОСОБА_2 №2221 та ОСОБА_3 №1322, а саме: зміни прізвища дітей із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду батьки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позбавлені батьківських прав. Позивач також зазначив, що 20.03.2013 року рішенням Тернопільської міської ради № 292 вирішено надати малолітнім дітям статус дітей позбавлених батьківського піклування, встановлено опіку над ними та призначено його дідуся по матері опікуном ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з метою захисту їх прав та інтересів.

Позивач пояснив, що 20.05.2014 року звернувся до відповідача Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 2221 та № 1322 ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в якому просив змінити прізвище дітей із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», однак, 28.05.2014 року йому було відмовлено у внесенні таких змін, так як така зміна прізвища не передбачена законодавством.

Позивач вважає таку відмову неправомірною, оскільки вважає, що вже довгий час батьки не виконують своїх батьківських обов'язків, не приймають участі у житті дітей, не піклується про їх здоров'я, фізичний, духовний та моральний розвиток. Тобто зовсім не звертають уваги на існування своїх дітей. Позивач вважає, що зміна прізвища цілком відповідає інтересам дітей, і їх бажанню, тому що діти бажають носити моє прізвище ОСОБА_2. З врахуванням викладеного, просить позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Щодо пропуску строку звернення до суду, позивач пояснив, що про відмову в зміні прізвищ дітей він дізнався тільки в лютому 2015 року, оскільки з січня 2014 року по лютий 2015 року він проживав на території Торківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, а відмова відділу РАЦС надійшла на його попередню адресу проживання - м.Тернопіль, а тому просить суду визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Представники відповідача в судове засідання не з'явилися, проте від відповідача надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника у якій відповідач також зазначив, що у вирішенні спору покладається на рішення суду та підтримує позицію, яка викладена відділом у листі від 28 травня 2014 року.

Крім пояснення позивача, судом було досліджено письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем та відповідачем.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дідусем, по матері, малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.11.2005 року актовий запис № 2221), а ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 26.06.2007 року, актовий запис № 1322) (а.с.6-7).

Батьком дітей згідно свідоцтв є ОСОБА_7, а матір'ю - ОСОБА_8.

Згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 14.11.2012 року у справі № 1915/2023/2012 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 позбавлені батьківських прав.

Рішенням Тернопільської міської ради № 292 від 20 березня 2013 року надано малолітнім дітям ОСОБА_3 та ОСОБА_2 статус дітей позбавлених батьківського піклування, встановлено опіку над ними та призначено ОСОБА_1 опікуном ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з метою захисту їх прав та інтересів (а.с.8).

Отримавши статус опікуна, позивач звернувся до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на зміну прізвища його підопічних (внуків) із «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Виконавчим комітетом Тернопільської ради 19 березня 2014 року прийнято рішення №284, яким надано дозвіл на заміну прізвища малолітнім дітям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.5).

На підставі вищенаведеного рішення виконкому Тернопільської міської ради, ОСОБА_1 20 травня 2014 року звернувся із заявою до відділу ДРАЦС РС ТМУЮ про внесення змін до актового запису по народження внуків, а саме просив змінити їх прізвище «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

За результатом розгляду заяви позивача, відповідачем, листом від 28 травня 2014 року №702/08.1-02-31, було відмовлено у внесенні змін до актових записів про народження дітей (а.с.4).

Підставою для відмови у внесенні змін до актових записів послужило те, що зміна прізвища малолітнім дітям за заявою опікуна і на прізвище опікуна не передбачена чинним законодавством України.

Проаналізувавши дії відділу ДРАЦС РС ТМУЮ щодо відмови у задоволенні заяви позивача, суд прийшов до переконання, що вони вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства України в межах повноважень, виходячи з наступного:

Відповідно до глави 13 Сімейного кодексу України (далі по тексту - СК України), прізвище, ім'я, по батькові дитини є немайновим правом дитини.

У разі зміни прізвища обома батьками прізвище дитини, яка досягла семи років, змінюється за її згодою (ч.2 ст.148 СК України).

Здійснення права на ім'я та прізвище є елементом дієздатності. Фізична особа у віці до 14 років володіє частковою дієздатністю. Права, що особа у такому віці може здійснювати самостійно, закріплені в ч. 1 ст. 31 ЦК. Незважаючи на те, що ця норма містить вичерпний перелік, ч. 2 ст. 148 СК надає малолітній особі у віці з семи років давати згоду або відмовлятись від зміни свого прізвища у зв'язку із зміною прізвища її батьків.

Передача дитини на опіку (піклування) до прийомної сім'ї не є підставою для зміни її імені та (або) прізвища. Такі зміни можливі тільки після усиновлення ( ст. 231 СК). Не підлягає зміні ім'я, прізвище і по батькові дитини і після позбавлення її батьків батьківських прав.

Зміна прізвища також врегульована ст..295 ЦК України.

Так, фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я (ч.1 ст.295 ЦК України).

Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право змінити своє прізвище та (або) власне ім'я за згодою батьків або одного з них у разі, якщо другий з батьків помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері (ч.2 ст.295 ЦК).

У разі якщо над фізичною особою, яка досягла чотирнадцяти років, встановлено піклування, зміна прізвища та (або) власного імені такої особи здійснюється за згодою піклувальника.

Відповідно до ч.4 ст.295 ЦК України, прізвище, власне ім'я та по батькові фізичної особи можуть бути змінені у разі її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.

З аналізу положень вищенаведених норм Цивільного та Сімейного кодексів, суд приходить до висновку, що зміна прізвища дітей віком до 14 років, батьки яких позбавлені батьківських прав можлива тільки в результаті усиновлення таких дітей.

Таким чином, суд вважає, що відмовляючи у внесенні змін до актового запису про народження дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в частині зміни їх прізвища, відділ ДРАЦС РС ТМУЮ діяв на підставі норм чинного законодавства України, а тому підстав для задоволення позову немає..

Відповідно до ст..94 КАС України судових витрат по справі немає.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції у тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови у внесенні змін в актові записи про народження дітей ОСОБА_2 №2221 та ОСОБА_3 №1322 та зобов'язання внести зміни в актові записи про народження дітей ОСОБА_2 №2221 та ОСОБА_3 №1322, а саме: змінити прізвище дітей із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 березня 2015 року.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.