Справа № 2а-3527/10/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2010-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року Справа № 2а-3527/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Щербині Л.М., за участю представників позивача - Мамотенка О.П., Стремоухова В.А., представника відповідача - Горобченка В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропрессцентр»

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними, скасування акту № 150 від 25.05.2010 р. та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Електропрессцентр» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними, скасування акту № 150 від 25.05.2010 р. та зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказав, що зазначена в акті № 150 від 25.05.2010 р. підстава для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість не передбачена п.9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», а посилання відповідача на Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1120-р є безпідставними, оскільки воно втратило чинність до прийняття оскаржуваного рішення на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.05.2010 р. №1071-р. Позивач просить суд визнати дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо винесення Акту № 150 від 25.05.2010 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Електропрессцентр» протиправними, скасувати Акт № 150 від 25.05.2010 р. та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м.Запоріжжя відновити реєстрацію платника податку на додану вартість з моменту анулювання свідоцтва - з 25.05.2010 р.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує, просить у позові відмовити, посилаючись на те, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ є п.п. «в» п.9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» та п.3 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість», яким визначено, що у разі виявлення органами державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано податкові зобов'язання, реєстрація платників податку на додану вартість анулюється. Розпорядження КМУ від 09.09.2009 р. № 1120-р втратило свою чинність з моменту публікації Розпорядження КМУ від 19.05.2010 № 1071-р, яке набрало чинності 09.09.2009 р. У зв'язку з цим норми зазначеного Розпорядження застосовуються, починаючи з 09.09.2009р., до всіх операцій платників податку на додану вартість, в тому числі і до операцій з виписування та обліку податкових накладних, незалежно від дати виписки податкових накладних.

Вислухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ТОВ «Електропрессцентр» є платником податку на додану вартість (Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 11721989 від 13.04.2006 р.)

25.05.2010 р. ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя складено Акт № 150, в якому прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «Електропрессцентр».

Як вбачається з акту № 150 від 25.05.2010 р., комісією установлено, що підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість - постачальник товарів (робіт, послуг) не задекларував податкові зобов'язання. Анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість було здійснено на підставі п.п.«в» п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість», відповідно до якого, в разі встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість - постачальник товарів (робіт, послуг) не задекларував податкові зобов'язання, органи державної податкової служби мають право вжити заходів для такого платника відповідно до Закону України «Про податок на додану вартість».

Порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість регулюється «Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України № 79 від 01.03.2000 р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.04.2000 р. за № 208/4429 (далі - «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість»).

Відповідно до п. 25 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість» реєстрація діє до дати її анулювання, яке відбувається у випадках, визначених п.9.8 ст.9 Закону України «Про податок на додану вартість», якщо:

а) платник податку, який до місяця, у якому подається заява про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з положеннями п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону України «Про податок на додану вартість» більше двадцяти чотирьох календарних місяців, уключаючи місяць реєстрації, та має за останні дванадцять поточних календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій, менші за визначені зазначеним підпунктом Закону;

б) ліквідаційна комісія платника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку ліквідується за власним бажанням чи за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання);

в) особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин;

г) зареєстрована як платник податку особа обирає відповідно до Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені в ст.6 та ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість»;

ґ) особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Таким чином, а ні п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість», а ні п.25 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», не містять такої підстави для скасування реєстрації, як встановлення органом державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларовано (не сплачено) податкові зобов`язання, обсяг яких за оподаткованими операціями перевищує суму, визначену п.п. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість».

До того ж, в акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою № 6-ПДВ (Додаток № 5 до «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість») передбачено обов`язкове заповнення графи акту - «документ, який підтверджує наявність підстав для анулювання реєстрації платника ПДВ», але відповідачем не зазначено в акті жодного підтверджуючого документа, на підставі якого може прийматися рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Крім того, при складанні Акту № 150 від 25.05.2010 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Електропрессцентр» відповідач посилався на розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість».

Водночас, вказане Розпорядження втратило чинність згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.05.2010 р. № 1071-р «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1120», яке відповідно до положень п. 5 Указу Президента України від 10.06.1997 р. № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» набрало чинності 19.05.2010 р.

Таким чином, відповідач в Акті № 150 від 25.05.2010 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Електропрессцентр» послався на нормативно-правовий акт, який втратив чинність.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем у судовому засіданні не надано доказів в обґрунтування застосування п.п. «в» п. 9.8. ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач по справі не довів правомірність своїх дій щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ «Електропрессцентр», тому позовні вимоги про визнати дій Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо винесення Акту № 150 від 25.05.2010 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Електропрессцентр» протиправними, скасування Акту № 150 від 25.05.2010 р. та зобов'язання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя відновити реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Електропрессцентр» з моменту анулювання свідоцтва - з 25.05.2010 р. обґрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України; п.п. «в» п. 9.8. ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»; Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.05.2010 р. № 1071-р «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1120»; п. 14.1, п. 25 «Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 79 від 01.03.2000 р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 03.04.2000 р. за № 208/4429, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо винесення Акту № 150 від 25.05.2010 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропрессцентр» протиправними.

Скасувати Акт Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя №150 від 25.05.2010р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропрессцентр».

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя відновити реєстрацію платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю «Електропрессцентр» з моменту анулювання свідоцтва - з 25.05.2010 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 06.09.2010 р.