Справа № 2а-519/10/1512
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2015 р. м. Київ К/800/43137/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Київського районного суду м. Одеси від 25 березня 2010 року та постанову Апеляційного суду Одеської області від 25 листопада 2011 року,

встановив:

В січні 2010 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного підвищення до пенсії як інваліду війни III групи, зобов'язання провести з 06.09.2001 р. перерахунок щомісячного підвищення до пенсії як інваліду війни III групи відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами України про встановлення прожиткового мінімуму на 2001, 2002, 2003, 2004 роки, та розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", зобов'язання виплатити суму недоотриманого пенсійного забезпечення за період з 01.01.2000 р. по день фактичного проведення перерахунку.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 25 березня 2010 року позов задоволено частково: зобов'язано Головне управління ПФУ в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_4 щомісячне підвищення до пенсії як інваліду війни III групи в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", починаючи з 06.09.2001 р.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 25 листопада 2011 року постанову суду першої інстанції змінено в частині періоду проведення відповідного перерахунку, який зобов'язано здійснити, починаючи з 12.01.2009 р.

У касаційній скарзі Головне управління ПФУ в Одеській області, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення судів обох інстанцій та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 2001 року є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію як інвалід війни III групи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на отримання підвищення до пенсії в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та у спірний період мало обчислюватись виходячи зі встановленого законами України на відповідний рік розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав. При цьому звернення до суду з даним позовом не обмежено будь-яким строком з огляду на приписи статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відмовляючи в задоволенні позову в частині вимог, заявлених за період до 12.01.2009 р., апеляційний суд дійшов правильного висновку про поширення на спірні правовідносини річного строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 99 КАС України (в редакції, чинній до 30.07.2010 р.), та пропуск позивачем без поважних причин цього строку.

Разом з тим, як суд першої інстанції, так і суд апеляційної інстанції не врахували, що підвищення пенсії інвалідам війни III групи на 200% мінімальної пенсії за віком було встановлено частиною третьою статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" із змінами, внесеними згідно із Законом України від 23.11.1995 р. № 458/95-ВР.

Водночас Законом України від 05.10.2005 р. № 2939-IV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який набрав чинності з 01.01.2006 р., вказану норму закону викладено в новій редакції, згідно з якою інвалідам війни III групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення позову і за період після 12.01.2009 р., враховуючи що з 01.01.2006 р. підвищення до пенсії правомірно виплачується позивачу в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За наведених обставин та виходячи з приписів статті 229 КАС України, рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Скасувати постанову Київського районного суду м. Одеси від 25 березня 2010 року та постанову Апеляційного суду Одеської області від 25 листопада 2011 року.

Ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.