Справа № 636/672/15-а
Суддя: Панаід І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/672/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Панаід І.В.

за участю секретаря судового засідання - Шикової К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуїві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до УПФ України в Чугуївському районі Харківської області, в якому просив визнати протиправним рішення УПФ України в Чугуївському районі Харківської області щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії, та просив зобов'язати УПФ України в Чугуївському районі Харківської області провести йому перерахунок та виплату державної пенсії з 01.08.2014 р. в мінімальному розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засіданні не з'явився, подавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи без його участі (а.с.14).

Представник відповідача до зали судових засідань також не з'явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі, вимоги позивача не визнав з підстав викладених у запереченнях від 23.02.2015 р. (а.с. 12-13).

Суд, на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Чугуївському районі Харківської області і отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом від 13.01.2014 р. позивач звернувся до УПФ України в Чугуївському районі Харківської області в якому просив здійснити перерахунок та виплату йому державної пенсії з 01.08.2014 р. в мінімальному розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідний перерахунок пенсії УПФ України в Чугуївському районі Харківської області зроблено не було, в зв'язку з чим позивач, вважаючи своє право на отримання пенсії порушеним звернувся за йго захистом до суду.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796.

Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію (ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-У) встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України.

З матеріалів справи бачається, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати УПФ України в Чугуївському районі Харківської області провести йому перерахунок та виплату державної пенсії з 01.08.2014 р.

Вказаний позов був поданий ОСОБА_1 16.02.2015 року (що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких КАС України передбачено 6 місяців.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 16.08.2014 року.

Однак суд зауважує, що 31 липня 2014 року Верховною Радою України Законом України № 1622-VII були внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 р.», якими встановлено, що у 2014 році норми і положення статтей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» із наступними змінами застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійнного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного страхування на 2014 р. Зазначені зміни набрали законної сили 03 серпня 2014 р.

На підставі вищевикладеного, оскільки перерахунок пенсії позивача мав відбуватись з 16.08.2014 р. а не з 01.08.2014 р., як зазначено в позовній заяві, враховуючи, що з 03 серпня 2014 р. набрав чинності Закон Верховної Ради України № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 р.», яким призупинено дію положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківській області в перерахунку та виплаті позивачу державних пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» не підлягають задоволенню.

Крім цього, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску (ч.1 ст.102 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, в силу приписів ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Вирішуючи питання про поважність причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, суд виходить з того, що поважними визнаються лише такі причини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, тобто, які б об'єктивно та істотно перешкоджали його зверненню до суду та не залежали від його волевиявлення.

В свою чергу, будь-яких доказів наявності об'єктивних причин, що перешкоджали своєчасно звернутися до суду з відповідним позовом про захист свого порушеного права, позивачем не повідомлено, а судом в ході судового розгляду не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно приписів ст. 100 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Також суд зазначає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без визначення кінцевої дати, фактично стосується вирішення питання майбутнє, що не передбачено чинним законодавством.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 122,158-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.08.2014 р. до 16.08.14р. - залишити без розгляду.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя