Справа № 804/16964/14
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н. В.
при секретаріГончаровій В.Г.
представника позивача представника відповідача ОСОБА_7. Середи О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії, -
Від відповідача надійшло заперечення в яких він фактично адміністративний позов визнає та зазначає, що відповідно до ст.136 Постанови КМУ № 1051-2012-п від 17.10.2012 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об'єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій: - скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 (запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду) із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Таким чином вважає, що оскаржуване рішення прийняте правомірно, проте адміністративний позов просить задовольнити, оскільки внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру за заявою позивача можливо зробити лише за рішенням суду.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов просив задовольнити.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Згідно рішення Верхньодніпровської міської ради №156-7-V від 09.11.2006р., рада вирішила надати в оренду земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,3359га, для будівництва та обслуговування адміністративного будинку та атракціонів гр..ОСОБА_5, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2, строком на десять років.
Відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 15.11.2006р., укладеного між Верхньодніпровською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_5 (Орендар), предметом якого є: Орендодавець, на підставі рішення сесії №156-7-V від 09.11.2006р. надає, а орендар - гр..ОСОБА_5 приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку для комерційного використання, яка знаходиться по АДРЕСА_1.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3359га, з яких 0,3359га - землі комерційного використання (п.2 Договору).
Договір укладається строком на десять років, починаючи з дати його реєстрації (п.3 Договору).
ТОВ «Верхньодніпровське землевпорядне підприємство» була виготовлена Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим, ОСОБА_5 звернувся до Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки від 01.07.2014р., в якій просив зареєструвати земельну ділянку площею 0,1632га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані Законом України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI) та Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" (далі - Порядок).
Відповідно до статті 1 Закону № 3613-VI, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Згідно цієї ж статті державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера, де кадастровий номер - це індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації та зберігається за нею протягом всього часу існування.
Відповідно до статті 3 Закону № 3613-VI, Державний земельний кадастр базується на таких основних принципах, як обов'язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об'єкти; єдності методології ведення Державного земельного кадастру; об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, що змінюються; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру.
Частиною 3 статті 5 цього Закону встановлено, що порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012р. № 1051 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру.
Відповідно до статті 9 Закону № 3613-VI, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.
Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).
Відповідно до п.5 Порядку, до складу Держземагентства та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.
Пунктом 9 цього ж Порядку визначено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення.
Згідно ст. 24 Закону № 3613-VI та п. 109 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою зокрема власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.
В силу п.60 Порядку, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Також, відповідно до п. 67 Порядку, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.
Згідно п.1 ст.114 Порядку, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання.
Відповідно до п.136 Порядку, відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об'єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій: скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
З метою поділу орендованої земельної ділянки та оформлення правовстановлюючих документів, 30.08.2013 року Верхньодніпровською міською радою Дніпропетровської області прийнято Рішення №578-28/VІ «Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка використовується для будівництва адміністративного будинку та атракціонів по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_5».
ТОВ «Верхньодніпровське землевпорядне підприємство» була виготовлена Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим, ОСОБА_5 звернувся до Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки від 01.07.2014р., в якій просив зареєструвати земельну ділянку площею 0,1632га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Проте, згідно п.57 Порядку, Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, яким передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання.
Подані відповідачем письмові пояснення по суті спору, та надані представником відповідача в судовому засіданні пояснення вказані підстави також не обґрунтовують.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, визнанням відповідачем позовних вимог, наданих сторонами доказів, та встановлених фактичних обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова