Справа № 825/971/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/971/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави до Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської міської ради, Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25.03.2015 перший заступник прокурора м. Чернігова в інтересах держави звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської міської ради, Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Статтею 6 Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1789-XII) визначено принципи організації і діяльності прокуратури. Зокрема згідно пункту 2 цієї статті, органи прокуратури України захищають у межах своєї компетенції права і свободи громадян на засадах їх рівності перед законом, незалежно від національного чи соціального походження, мови, освіти, ставлення до релігії, політичних переконань, службового чи майнового стану та інших ознак.

Відповідно до статті 5 Закону № 1789-XII однією із функцій прокуратури є представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Водночас, 14.10.2014 був прийнятий Закон України «Про прокуратуру» №1697-VІІ, окремі положення якого, відповідно до пункту 1 розділу ХІІ (Прикінцеві положення) набрали чинності з 26.10.2014.

Зокрема, набрав чинності пункт 1 розділу ХІІІ (Перехідні положення) вказаного Закону, яким передбачено, що прокуратура виконує функцію нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами виключно у формі представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до статті 60 Закону № 1789-XII прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що перший заступник прокурора м. Чернігова при зверненні до суду з адміністративним позовом не визначив органу, особи в інтересах якого подано позовну заяву та не навів правових підстав набуття ним статусу позивача.

Вищевказане свідчить про відсутність у першого заступника прокурора м. Чернігова адміністративної процесуальної дієздатності на звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

На підставі наведеного та керуючись статтями 106, 108,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави до Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської міської ради, Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Чернігівської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати прокурору.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис В.І. Д'яков

З оригіналом згідно

Суддя: В.І. Д'яков