Справа № 826/20579/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 березня 2015 року м. Київ№ 826/20579/14
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В. І., розглянувши у порядку письмового провадження питання стосовно доцільності закриття провадження в частині позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1
до Київської міської ради Обслуговуючого кооперативу «Садівничий кооператив «Вікторія» третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться адміністративна справа № 826/20579/14 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради, Обслуговуючого кооперативу "Садівничий кооператив "Вікторія" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання Київську міську раду укласти з обслуговуючим кооперативом "Садівничий кооператив "Вікторія" договір оренди на 24 роки земельної ділянки площею 31,96 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для ведення колективного садівництва та про зобов'язання Обслуговуючий кооператив "Садівничий кооператив "Вікторія" укласти з Київською міською радою договір оренди на 24 роки земельної ділянки площею 31,96 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для ведення колективного садівництва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

При вирішенні справи в порядку письмового провадження суд прийшов до висновку про доцільність закриття провадження в частині позовних вимог позивача до Обслуговуючого кооперативу "Садівничий кооператив "Вікторія" про зобов'язання Обслуговуючий кооператив "Садівничий кооператив "Вікторія" укласти з Київською міською радою договір оренди на 24 роки земельної ділянки площею 31,96 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для ведення колективного садівництва, виходячи з наступного.

Статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частин першої та другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму; юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про кооперацію" обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу;

Тобто, в даному спорі відповідач - Обслуговуючий кооператив "Садівничий кооператив "Вікторія" - не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не здійснює владні управлінські функції, а лише надає послуги членам кооперативу та іншим особам з метою провадження їх господарської, а тому суд вважає, що спірні правовідносини в межах позовних вимог до Обслуговуючого кооперативу "Садівничий кооператив "Вікторія" носять приватно-правовий характер та регулюються нормами Цивільного кодексу України.

Частиною першою статті 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлено компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ. Так, згаданою статтею передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, оскільки спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем - Обслуговуючим кооперативом "Садівничий кооператив "Вікторія" носять приватно-правовий характер, а відповідач не є суб'єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 157, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі № 826/20579/14 частині позовних вимог ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу "Садівничий кооператив "Вікторія" про зобов'язання Обслуговуючий кооператив "Садівничий кооператив "Вікторія" укласти з Київською міською радою договір оренди на 24 роки земельної ділянки площею 31,96 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням - для ведення колективного садівництва.

2. Попередити Позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

3. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.І. Келеберда