Справа № 367/8077/14-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8077/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кухленко Д.С., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом, який мотивує тим, що вона є інвалідом 3 групи від захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Вона перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області. Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Вказує, що продовжувала у 2014р. отримувати додаткову пенсію у сумі 170,82 грн. та державну пенсію у сумі 1043,90 грн., відповідно до Постанови КМ України №1210 від 23.11.2011 та №112 від 25.03.2014р.

Зазначає, що вона у листопаді 2014 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просила провести донарахування та виплатити належні їй за законом кошти. У листі від 28.11.2014 р. відповідачем у вчиненні таких дій відмовлено із вказівкою на те, що підвищення та доплати до пенсії за ст. ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р. З 24.04.2014р. надбавки та підвищення до пенсії передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нараховуються та виплачуються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України з питань пенсійного забезпечення», яка набрала чинності 24.04.2014р. та не має обмежень дії у часі.

Вважає, що відповідач грубо порушує її права при перерахуванні пенсії та як наслідок вона недотримує суму пенсії, яка є для неї істотною.

Крім того, зазначає, що розмір нарахованих відповідачем доплат вказаних у наданій їй довідці не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком визначених ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови їй у призначенні перерахунку та виплаті щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії не нижчої за 6 мінімальних пенсій за віком; зобов'язати відповідача призначити перерахування та виплати їй з 01.01.2014р. додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком.

Позивачка у судове засідання не з'явилась. Надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує повністю та просить задовольнити.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав. Вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлений терміном 6 місяців з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до позовних вимог ОСОБА_1 вважає, що її права були порушені починаючи з 01.01.2014р., а позовна заява подана 23.12.2014р., тому управління вважає, що строк звернення до суду ОСОБА_1 - пропущено. Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін.

Крім цього, розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Але п. 3 даної статті визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ним 3аконом. Отже, для визначення основного розміру пенсії та розміру додаткової пенсії особам, що отримують пенсію відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неможливо застосувати розмір мінімальної пенсії за віком.

Крім того. Законами України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2012 рік", "Про Державний бюджет України на 2013 рік". "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (зі змінами від 31.07.2014р.) встановлено, що у 2011- 2014 роках положення, зокрема, ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 - 2014 роки.

Відповідач зазначає, що враховуючи викладене Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік». Таким чином, розмір пенсії починаючи з 01.01.2011р. розраховується та виплачується відповідно до норм чинного законодавства та права позивача управлінням Пенсійного фонду України у місті Буча не порушені. Враховуючи вищевикладене, просить відмовити в задоволені позову.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позовні вимоги в межах строку звернення до адміністративного суду не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом 3 групи від захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Вона перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності в управлінні Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області. Зазначені обставини підтверджуються посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_1 та вкладки до нього НОМЕР_2 (а.с.10), довідкою МСЕ серія РВН № 121374 (а.с.11), довідкою УПФУ в м. Буча від 15.12.14 № 106 (а.с.9).

Позивачка у листопаді 2014 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила провести донарахування та виплатити належні їй за законом кошти. Листом від 28.11.2014 р. № 56/0-01 (а.с.8) відповідач відмовив позивачу у вчиненні таких дій із вказівкою на те, що підвищення та доплати до пенсії за ст. ст.39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р. З 24.04.2014р. надбавки та підвищення до пенсії передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нараховуються та виплачуються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України з питань пенсійного забезпечення», яка набрала чинності 24.04.2014р. та не має обмежень дії у часі.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 і яким встановлено ІІ групу інвалідності, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, Законами України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2012 рік", "Про Державний бюджет України на 2013 рік". "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (зі змінами від 31.07.2014р.) встановлено, що у 2011- 2014 роках положення, зокрема, ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 - 2014 роки.

Таким чином, з прийняттям зазначених Законів Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто, надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2.3 статті 116 Конституції України.

Розміри державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 23.07.2011р. встановлювалися постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745, а з 01.01.2012р. - визначені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210.

Оскільки судом встановлено, що відповідач нараховував позивачу державну та додаткову пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.11 № 1210 та №112 від 25.03.2014р., дії відповідача по перерахуванню та виплаті пенсій згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є законними, а тому відсутні підстави для визнання таких дій неправомірними і зобов'язання відповідача перераховувати пенсії позивача та виплатити їх. Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014р. внесено зміни до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, що належать до 1 категорії з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам III групи виплачується у розмірі 170,82 гривні.

З цих же підстав відсутні також підстави для визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати недоотриманих сум державної та додаткової пенсій згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Д. С. Кухленко