Справа № 676/710/15-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/710/15-а
Номер провадження 2-а/676/63/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Роговській О.О.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області про виплату грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області про виплату грошової допомоги. В обґрунтування вимог зазначає, що з 19.07.1993 року по 31.03.2014 рік працювала секретарем виконкому Гринчуцької сільської ради, їй був присвоєний 8 ранг державного службовця. Рішенням двадцять четвертої сесії Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільсьокго району від 14.02.2014 року № 8 звільнена із займаної посади за п.2 ст. 40 КЗпП України внаслідок стану здоров»я в зв»язку з виходом на пенсію. Після звільнення з роботи отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». При виході на пенсію відповідач не виплатив їй вихідну допомогу в розмірі 10 місячних окладів, як це передбачено Законом України «Про державну службу», що становить 18 860,00 грн. Просить стягнути з Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів в сумі 18860,00 грн. у зв»язку з виходом на пенсію.

Представник Гринчуцької сільської ради в судове засідання не з»явився, подав суду заяву, просить справу слухати у відсутності представника відповідача, спір вирішити згідно закону.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням четвертої сесії Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області від 14.02.2014 року № 8 позивач звільнена із посади секретаря Гринчуцької сільської ради зв'язку з невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи, на підставі пункту 2 статті 40 КЗпП України.

При звільненні позивачу не була виплачена вихідна допомога.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області та отримує з 18.04.2014 року пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу», при цьому, стаж державного службовця, з якого вирахувана пенсія, згіднго записів в трудовій книжці становить 20 років 8 місяців 13 днів в том у числі на посаді секретаря сільської ради 16 років 2 дні.

Відповідач листом від 9.12.2014 року № 207 повідомив позивача про відмову їй у виплаті 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно з частинами сьомою та одинадцятою статті 21 Закону № 2493-ІІІ пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. У разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Згідно зі статтею 3 зазначеного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Категорії посад в органах місцевого самоврядування встановлені у статті 14 Закону № 2493-ІІІ, а посад державних службовців - у статті 25 Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно до ч.13 статті 37 Закону України «Про державну службу», яким регулюються питання щодо пенсійного забезпечення і грошової допомоги державним службовцям, право на одержання пенсії державних службовців мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - страховий стаж), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до положень статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для роботи, який дає право на цей вид пенсії.

В преамбулі Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» зазначено, що він гарантує ветеранам праці та громадянам похилого віку рівні з іншими громадянами можливості в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для повноцінного способу життя, а також у зв'язку з тим, що зазначений закон не встановлює обмежень для громадян похилого віку в залежності від посад, які вони займали до виходу на пенсію. Використання особою такої додаткової соціальної гарантії з боку держави, як достроковий вихід на пенсію за певних умов не може бути підставою для позбавлення її соціальних гарантій, установлених іншими нормативними документами, зокрема, право на встановлену статтею 37 Закону України «Про державну службу» грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, у разі виходу на пенсію.

Також, норми статті 37 вказаного Закону не передбачають виключень або обмежень щодо виплати грошової допомоги у разі звільнення особи за статтею 40 Кодексу Законів про Працю України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26 листопада 2013 року № 11-рп/2013, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону України "Про державну службу".

Таким чином, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується державному службовцю за умов виходу на пенсію з посади державного службовця та наявності страхового стажу, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Жодних додаткових умов для виплати грошової допомоги державному службовцю у разі виходу його на пенсію в частині тринадцятій статті 37 Закону № 3723 не встановлено. Розірвання трудового договору з державним службовцем з підстав, визначених у пункті 2 частини першої статті 40 Кодексу (зокрема, виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи), не може нівелювати право державного службовця на отримання зазначеної грошової допомоги за умови наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач має правові підстави на отримання разової грошової допомоги в розмірі, передбаченому частиною 13 статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

З огляду на те, що функції по нарахуванню та призначенню грошової допомоги покладені на відповідача, суд не уповноважений здійснювати розрахунки сум виплат, ст..105 КАС України не передбачений такий спосіб захисту як стягнення спірних сум, тому у відповідності до ст.. 105, 11 КАС України суд вважає, що слід визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов»язати вчинити певні дії..

У відповідності до ст..94 КАС України суд присуджує з місцевого бюджету на користь позивача компенсацію витрат по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст.11, 105, 161-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільсьокого району Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги при виході на пенсію та зобов'язати Гринчуцьку сільську раду Кам»янець-Подільського райну Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Стягнути з місцевого бюджету Гринчуцької сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті с удового збору в сумі 73,08 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д