Справа № 367/554/15-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/554/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мікуліна А.В.,

при секретарі Павленко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучанської міської ради Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який позивач мотивує тим, що звернулась до Бучанської міської ради із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами щодо отримання земельної ділянки в розмірі, але радою було прийнято рішення, яким було відмовлено у задоволенні клопотання. Не погоджуючись із даним рішенням звернулась до суду, який постановою від 22.05.2014 р. визнав незаконним та скасував рішення Бучанської міської ради Київської області №1513/24-46-VІ від 28.11.2013 р. та зобов'язано відповідача розглянути на пленарному засіданні клопотання відповідно до чинного законодавства. Зазначає, що Бучанська міська рада винесла на розгляд її клопотання на сесії та було винесено рішення від 27.11.2014 р. №1976/2-61-VІ, яким на думку позивача, повністю проігнорована постанова суду, оскільки їй повторно було відмовлено у задоволенні її клопотання. Тому просить визнати протиправними дії Бучанської міської ради Київської області щодо відмови у задоволенні клопотання позивача про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах м. Буча Київської області; визнати протиправним та скасувати рішення Бучанської міської ради Київської області №1976/2-61-VІ від 27.11.2014 р.; зобов'язати Бучанську міську раду Київської області винести на засідання найближчої сесії Бучанської міської ради та розглянути подане позивачем клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах м. Буча Київської області та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання, відшкодувати на користь позивача витрати по сплаті судового збору та витрати, пов'язані з розглядом справи.

Позивач в судове засідання не з'явилась, представник позивача надіслала до суду заяву, в якій просила слухати справи без участі позивача та представника, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник Бучанської міської ради Київської області в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення проти позову та заяву в якій просив слухати справу без його участі, просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає заявлений адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.10.2013 р. ОСОБА_1 звернулася із клопотанням до Бучанської міської ради Київської області в якому просить в порядку реалізації гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,10 га в межах м. Буча Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.5-6). 27.11.2014 р. Бучанською міською радою Київської області було винесено рішення №1976/2-61-VІ яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в м. Буча (а.с.7).

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Згідно із ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Пунктом 7 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Враховуючи встановлені судом обставини та зазначені норми Закону, оскільки Бучанська міська рада Київської області розглянула клопотання ОСОБА_1 щодо безоплатної передачі земельної ділянки у власність та на підставі чинного законодавства України винесла вмотивовану відмову, тому суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення позовної вимоги щодо визнання дій відповідача протиправними. Крім того, суд зазначає, що при винесенні оскаржуваного рішення Бучанська міська рада Київської області діяла в межах своїх повноважень, тому відсутні будь-які підстави для скасування зазначеного рішення й зобов'язання винести повторно на засідання чергової сесії ради розгляд клопотання позивача.

Також, суд зауважує, що позивачем не було надано викопіювання із кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких було б зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Крім того, відсутній належним чином затверджений генеральний план і план зонування м. Буча.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 12, 38, 118, 121 Земельного кодексу України, статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись статтями 2, 4, 7-12, 17, 71, 86, 94, 157, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позову.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. В. Мікулін