Справа № 341/235/15-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/235/15-а
Номер провадження 2-а/341/18/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гаполяка Т. В.

секретаря Томин Л.В.,

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача щодо проведеного перерахунку пенсії та зобов'язання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області та просить суд:

· визнати дії відповідача щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії з 28 січня 2013 року розміру 80 % від суми заробітної плати - протиправним;

· зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії виходячи з розміру 90 % з 28 січня 2013 року від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на підставі судових рішень які набрали законної сили та в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 90 % згідно проведеного перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що відповідач здійснюючи в 2014 році перерахунок призначеної пенсії на підставі рішень суду виходячи з суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначив розмір такої - 80 % при тому, що до перерахунку пенсію нараховано в розмірі 90 %.

В судовому засіданні позивач позов підтримала.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області Мельничук В.В. позов заперечив.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача дослідивши зібрані докази встановлює наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2014 року визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області по не включенню до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 28 січня 2013 року та виплатити недоплачену пенсію.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі згідно зробленого перерахунку.

На виконання постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області відповідач здійснив перерахунок пенсії призначеної позивачці з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за період з 28 січня 2013 року виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати, мотивуючи тим, що така ставка діяла на момент звернення позивачки за перерахунком виходячи з вимог Закону України від 08 липня 2011 року № 3668 (набрав чинності 01 жовтня 2011 року) «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що підтверджується листом відповідача від 26 грудня 2014 року.

Суд вважає дії відповідача щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії розміру 80% від суми заробітної плати встановленої Законом України від 08.07.2011р. № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» неправомірними з огляду на наступне.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 10 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2014 року, встановлено, що позивачу 09 серпня 2010 року було призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати.

Відповідно до частини другої та п'ятої цієї статті (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України «Про державну службу»).

При цьому, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Оскільки на момент призначення пенсії позивачу 09 серпня 2010 року діяла норма, яка передбачала розмір пенсії 90 відсотків заробітної плати, тому саме виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати слід було відповідачу здійснити перерахунок пенсії позивачу з 28 січня 2013 року

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що є підстави для визнання дій відповідача щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії позивачу з 28 січня 2013 року розміру 80% від суми заробітної плати, замість передбачених Законом 90%, неправомірними і зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії призначеної позивачці з 28 січня 2013 року виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати.

Суд вважає, що позивачем не пропущено шести місячний строк звернення до суду, передбачений частиною 2 статті 99 КАС України, оскільки перерахунок пенсії такій проведено після отримання відповідачем 18 липня 2014 року постанови про відкриття виконавчого провадження. Про проведений перерахунок позивачу стало відомо з листа відповідача від 26 грудня 2014 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Наявна така, що набрала законної сили постанова суду з того самого спору і між тими самими сторонами щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної позивачку пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відтак провадження в цій частині слід закрити.

В провадженні Львівського апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, зокрема щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної позивачку пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум індексації заробітної плати, відтак позовні вимоги в цій частині слід залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає за доцільне для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача виплатити недоплачену пенсію відповідно до зробленого перерахунку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 129 Конституції України, Законом України «Про державну службу», ст. ст. 2, 6-10, 17,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо застосування при проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 28 січня 2013 року розміру 80 % від суми заробітної плати - протиправним;

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії виходячи з розміру 90 % з 28 січня 2013 року, виплатити недоплачену пенсію та в подальшому виплачувати пенсію згідно проведеного перерахунку.

Провадження у справі в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - закрити.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії від суми заробітної плати державного службовця з врахуванням виплачених сум індексації заробітної плати - залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя:Т. В. Гаполяк