Справа № 623/1163/15-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1163/15-а
Номер провадження 2-а/623/45/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Бєссонової Т.Д.

за участю секретаря Ноль С.В.

судового розпорядника Максименко Р.С.

розглянувши в судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

10 березня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії в якій просить встановити пільговий стаж його роботи водієм автобуса ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» на міському пасажирському маршруті з 16 жовтня 1987 року по 07 жовтня 2005 року в розмірі 16 років 6 місяців, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 28 вересня 2014 року відповідно до пункту «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

В обґрунтування заяви посилається на те, що з 10 січня 1985 року по 12 травня 2006 року працював водієм міського пасажирського автобуса ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» , має загальний стаж роботи 32 роки 05 місяців 09 днів. 16 вересня 2014 року звернувся до УПФУ в Ізюмському районі із заявою для призначення пенсії на пільгових умовах. Протоколом № 24 від 10 листопада 2014 року відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців. Підставою прийняття такого рішення стало рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 08 жовтня 2014 року № 472/19-14 про відмову у підтверджені стажу роботи у період з 10.01.1985 року по 12.05.2006 роки за професією водій автобуса, оскільки з наданих комісії документів не вбачалося, що він працював водієм автобуса на міському пасажирському маршруті.

Відповідно до наказів по ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» № 248 від 16.10.1987 року, № 168 від 22.07.1988 року, № 223 від 10.10.1989 року, № 30 від 30.01.1990 року, № 07 від 10.01.1991 року, № 123 від 09.06.1992 року працював водієм автобуса ПАЗ-672 19-11 ХАЛ та ПАЗ-3205 7862 ХАУ до 09.06.1992 року на маршруті: БК Кірова - ЦК ПТБ. Стаж роботи на цьому маршруті за цей період складає 4 роки 8 місяців.

Відповідно до наказів по ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» № 123 від 09.06.1992 року, № 71а від 01.04.1993 року, № 87 від 30.05.1994 року, № 183 від 02.12.1994 року, № 138 від 25.10.1995 року, № 8 від 11.01.1996 року, № 62 від 07.10.1997 року, № 35 від 07.10.1998 року, № 19 від 04.02.1999 року, № 03 від 13.01.2000 року, № 19 від 13.02.2001 року, № 58 від 03.07.2002 року, № 16 від 21.01.2003 року, № 20 від 11.02.2004 року, № 78 від 07.10.2005 року працював водієм автобуса ПАЗ-3205 7862 ХАУ до 07.10.2005 року на маршруті: БК Кірова - вул. Степові. Стаж роботи на цьому маршруті за цей період складає 13 років 4 місяці. Загальний стаж роботи на вказаних маршрутах складає 18 років.

Згідно з історичною довідкою ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» до міських маршрутів відносяться такі маршрути: ... БК Кірова - вул. Степова..., БК Кірова - ЦК ПТБ, інші маршрути, які вказані в наказах, були змішані (по місту та Ізюмському району). Але в цих наказах не вказувалося, за яким конкретно маршрутом закріплювався конкретний водій та на якому автобусі виконувалися ці рейси. Розподіл водіїв на конкретних маршрутах здійснювався бригадирами бригад щомісячно згідно з подорожніми листами.

Згідно з цією ж довідкою відповідно до постанови Господарського суду Харківської області від 16.11.2011 року, справа № 5023/8249/11, ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» визнано банкрутом і відкрито ліквідаційну процедуру. 05 жовтня 2012 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307».

Із наданих архівних довідок про стан його особового рахунку за 1987 - 2006 роки вбачається, що ці особові рахунки велися на неналежному рівні, неповно, з незрозумілими пропусками врахування робочого часу, з яких неможливо зараз точно встановити кількість щомісячних відпрацьованих ним годин. (За 1987 рік пропущені дані за листопад-грудень; у 1988 році нема даних за березень-травень, липень, вересень-грудень; взагалі відсутні дані за 1989-1990роки; нема даних за січень-квітень, червень та липень 1991 року, липень 1992 року; за 1997-2006 роки взагалі вказано неповний облік робочого часу тощо). Всі ці дані можна точно взяти тільки з подорожніх листів, які велися на підприємстві, коли воно ще існувало, та були обов'язковими попередніми документами, на підставі яких й заповнювалися особисті рахунки кожного водія про відпрацьований ним час на конкретному пасажирському маршруті. Але при здійсненні ліквідаційної процедури ці документи не були здані до архіву, тому встановити точну кількість погодинного відпрацювання ним місячної норми виробітку на теперішній час неможливо.

Заявник ОСОБА_2 та його представник - ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник заінтересованої особи - Гузей Г.Ф. просила відмовити у задоволенні заяви, посилаючись на те, що рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 08 жовтня 2014 року № 472/19-14 ОСОБА_2 відмовлено у підтверджені стажу роботи у період з 10.01.1985 року по 12.05.2006 роки за професією водій автобуса, оскільки з наданих комісії документів не вбачалося, що заявник працював водієм автобуса на міському пасажирському маршруті.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області від 10.11.2014 року відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії за віком згідно з пунктом «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців.

Вислухавши позивача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, представника управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області Гузей Г.Ф., свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив.

Пунктом «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Позивач ОСОБА_2 дійсно працював у Відкритому акціонерному товаристві «Ізюмське АТП-16307» з 10 січня 1985 року по 12 травня 2006 року за професією водій автобусу 2 класу, з 04.03.1993 року присвоєна кваліфікація водія 1 класу, що підтверджено в судовому засіданні трудовою книжкою (а.с.8)

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснили, що працювали разом з позивачем в ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство -16307» в різний час, водіями автобусу на міських маршрутах.

Згідно з архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області № 01-54/726 від 29 липня 2014 року відповідно до Постанови Господарського суду Харківської області від 16.11.2011 року, справа № 5023/8249/11 ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство -16307» визнано банкрутом і відкрито ліквідаційну процедуру (а.с.7)

05 жовтня 2012 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307».

16.09.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

10.11.2014 року Рішенням №24 засідання комісії з призначення та виплат пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком згідно з пунктом «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 12 років 6 місяців. Вказане Рішення було прийнято на підставі Рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області від 08.10.2014 року № 472/19-14, яке мотивоване тим, що з наданих заявником документів не вбачається що він працював на міському пасажирському маршруті.

Згідно з історичною довідкою ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство -16307» від 29.07.2014 року №01-54/767 до міських маршрутів відносяться такі маршрути: №1,№2,№3,№4,№6,№7,№9; залізничний ринок - вул. Аеродромна, ІОМЗ- вул. Чапаєва; ІОМЗ - вул. Ломоносова; Будинок культури Кірова - вул. Степова; БК Кірова - Тубдиспансер; БК Кірова - Хлібозавод; ІОМЗ - вул. Ломоносова;, БК Кірова - вул. Комінтерна; БК Кірова - вул. Некрасова; БК Кірова - ЦК ПТБ.

Згідно з архівною довідкою від 29.07.2014 року № 01-54/730 позивачеві ОСОБА_2 не нараховувалась заробітна плата з листопада по грудень 1987 року.

Згідно з архівними довідками від 29.07.2014 року від 29.07.2014 року № 01-54/756, №01-54/766 в особових рахунках в графі «відпрацьовано почасово на лінії» відсутні відомості за періоди : з лютого по жовтень, грудень 1985 року; з січня по листопад 1986 року, з листопада по грудень 1987 року; з березня по травень, у липні, з вересня по грудень 1988 року; з січня по 1989 по грудень 1990 року, з січня по квітень, з червня по липень 1991 року, у липні 1992 року, у січні 1993 року, у січні 1995 року, у липні 1997 року, у серпні 2004 року.

Відповідно до наданих архівних копій наказів по ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» № 123 від 09.06.1992 року, № 71а від 01.04.1993 року, № 87 від 30.05.1994 року, № 183 від 02.12.1994 року, № 138 від 25.10.1995 року, № 8 від 11.01.1996 року, № 62 від 07.10.1997 року, № 35 від 07.10.1998 року, № 19 від 04.02.1999 року, № 03 від 13.01.2000 року, № 19 від 13.02.2001 року, № 58 від 03.07.2002 року, № 16 від 21.01.2003 року, № 20 від 11.02.2004 року, № 78 від 07.10.2005 року зазначено закріплення ОСОБА_2 за бригадами, які обслуговували не тільки внутрішньо міські маршрути.

Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії в якій просить встановити пільговий стаж його роботи водієм автобуса ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» на міському пасажирському маршруті з 16 жовтня 1987 року по 07 жовтня 2005 року в розмірі 16 років 6 місяців, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах з 28 вересня 2014 року відповідно до пункту «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Згідно нормативно-правових актів право прийняття рішення щодо підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, або про відмову в його підтвердженні є тільки у Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийняла рішення № 472/19-14 від 08 жовтня 2014 року (а.с.10)

У разі незгоди з прийнятим рішенням, позивач не був позбавлений права на його оскарження в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Повноважень щодо підтвердження чи зарахування стажу до пільгового у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника в управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області не має.

У зв'язку з тим, що суд не може перебирати на себе функцію визначення стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, а також функцію призначення пенсії, замість органу, якому надані такі повноваження, суд не може задовольнити позов ОСОБА_2, враховуючи спосіб захисту прав позивача у вигляді встановлення пільгового стажу його роботи водієм автобуса ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» на міському пасажирському маршруті з 16 жовтня 1987 року по 07 жовтня 2005 року в розмірі 16 років 6 місяців, та зобов'язаня Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах з 28 вересня 2014 року відповідно до пункту «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись статтями 99-103, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову про встановлення пільгового стажу його роботи водієм автобуса ВАТ «Ізюмське автотранспортне підприємство 16307» на міському пасажирському маршруті з 16 жовтня 1987 року по 07 жовтня 2005 року в розмірі 16 років 6 місяців та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах з 28 вересня 2014 року відповідно до пункту «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя