Справа № 401/422/15-а
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/401/53/15
Справа № 401/422/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Регеші В.О.,

за участю: секретаря Фадєєвої О.О.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дрига О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську Кіровоградської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась із вищезазначеним позовом до суду і просить визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування в розрахунок пенсії виплат здійснених їй за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року, (матеріальну допомогу на оздоровлення 4204,05 грн. та індексацію заробітної плати - 4718,44 грн.) та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.01.2015 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона працювала в управлінні Пенсійного фонду в м. Світловодську та Світловодському на посаді головного спеціаліста з призначення пенсій. З 01 грудня 2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Світловодську та Світловодському районі і отримує пенсію, призначену згідно Закону України "Про державну службу".

Для проведення перерахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі було видано позивачу довідку № 7895/04-25 від 19.12.2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", та яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1.

Вищезазначена довідка містила графу інші виплати, тобто матеріальна допомога на оздоровлення - 4 204,05 грн. та індексація заробітної плати - 4 718,44 грн.

На всі ці виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Так як, в первісній довідці № 2585/04-25 від 2010 року про складові заробітної плати, що подавалась при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11, були відсутніми дані щодо нарахування інших виплат, що знайшло своє вираження в довідці № 7895/04-25 від 19.12.2014 року про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, 11 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та надала Управлінню довідку з розшифровкою складової її заробітної плати.

22 січня 2015 року в листі № 581/10-25 наданого відповідачем, ОСОБА_3 було відмовлено у включенні до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

Тому, позивач звернулась до суду для визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі, щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів, а також зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, пославшись на обставини та на докази, що їх стверджують, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Дрига О.Г. позов не визнав в повному обсязі та надав до суду заперечення в якому звертав увагу на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не входять в структуру заробітної плати державного службовця, а є разовими виплатами, а тому не враховуються при обчисленні пенсії.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши докази суд приходить до таких висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області на посаді головного спеціаліста з призначення пенсій. З 01 грудня 2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Світловодську та Світловодському районі і отримує пенсію, призначену згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Так як, в первісній довідці № 2585/04-25 від 2010 року про складові заробітної плати, що подавалась при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11, були відсутніми дані щодо нарахування інших виплат, що знайшло своє вираження в довідці № 7895/04-25 від 19.12.2014 року про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1.

11 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до УПФ із заявою про здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та надала Управлінню довідку з розшифровкою складової її заробітної плати.

Із листа УПФУ в м. Світловодську та Світловодському районі від 22 січня 2015 року в листі № 581/10-25 слідує, що відповідачем було відмовлено ОСОБА_3 в її вимогах.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області з 01.10.2010 року і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" та Закону України "Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Частиною 2 ст. 33 вище вказаного Закону визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону України "Про оплату праці" основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), -у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на матеріальну допомогу позивача нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року, мають бути зараховані у заробітну плату позивача для призначення пенсії.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

При цьому, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалось сторонами, що з таких виплат державним службовцям як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, оцінивши наявні в матеріалах докази та пояснення представника позивача і представника відповідача, надані під час розгляду справи, суд вважає заявлений адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач ОСОБА_3 із заявою про перерахунок пенсії звернулась 11 січня 2015 року, тому перерахунок пенсії їй має бути здійснено з 1 січня 2015 року.

Керуючись ч. 2 ст. 33, ч. 6 ст. 33,ч. 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 69-71, 79, 86, 159-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів з 01 січня 2015 року з урахуванням сум раніше нею отриманих.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Регеша В.О.

19.03.2015