Справа № 714/32/15-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 714/32/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Єфтемій С.М.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

24 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області на постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними та зобов`язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :
В січні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Постановою Герцаївського районного суду Чернывецької області від 12.02.2015 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 14 листопада 2014 року позивач, маючи стаж роботи більше 15 років та досягнувши віку більше 50 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області листом від 27 листопада 2014 року відмовило позивачу у призначенні пенсії з підстав того, що населені пункти смт.Іванків, смт.Зелений Мис, смт.Малін, смт.Вишгород та ст. Соколи, в яких позивач безпосередньо виконував роботу до зони відчуження не належать, а відтак в зоні відчуження останній не працював жодного дня.

14.01.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі про визнання дій відповідача щодо відмови у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років неправомірними та зобов`язання призначити пенсію з дня його звернення - 14 листопада 2014 року.

Постановою Герцаївського районного суду Чернывецької області від 12.02.2015 року позов задоволено: визнано дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 14 листопада 2014 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а саме на 10 років, за умови що вони працювали в зоні відчуження у період часу з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1, для призначення пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС надається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач у позовній заяві вказує, що протягом липня 1986 року виконував роботи по будівництву автодороги Зелений Мис Чорнобиль в межах зони відчуження в умовах наявності радіаційної небезпеки зі шкідливими умовами праці.

Однак, згідно товарно-транспортних накладних з Іванківського районного Трудового архіву від 30.07.2014 року № 01-27/228 зазначено, що ОСОБА_1 працював в населених пунктах смт. Іванків, смт. Зелений Мис, смт. Малін, смт. Вишгород та ст. Соколи, які до зони відчуження не належать.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23 липня 1991р. №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» смт. Іванків та смт. Зелений Мис (нині Страхолісся) віднесені до зони гарантованого добровільного відселення.

З врахуванням зазначеного колегія суддів вважає, що в призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" немає підстав, так населені пункти смт.Іванків, смт.Зелений Мис, смт.Малін, смт.Вишгород та ст. Соколи, в яких позивач безпосередньо виконував роботу до зони відчуження не належать.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги положення ст. 195 КАС України, яким суду апеляційної інстанції надано право перегляду рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області задовольнити повністю.

Постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними та зобов`язання призначити пенсію скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.