Справа № 569/20557/14-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2015 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Калетинецть Т.В.

з участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Рибалко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними та зобо"язання здійснити перерахунок розміру пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м.Рівне при здійсненні розрахунку пенсії за віком, що призначається вперше - з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону, чинній з 01.01.2012р., зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити розрахунок пенсії за віком, що призначається вперше -з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону, чинній з 01.01.2012р.

Ухвалою суду від 16 березня 2015 року було залишено позовні вимоги ОСОБА_3 без розгляду частково, в межах строку позовної давності до 25 червня 2014 року.

17 березня 2015 року позивачем було подано до суду уточнену позовну заяву.

Представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_3 з 1997 року отримував пенсію за вислугу років, розмір якої станом на 01.01.2011 року становив 1070,30 грн.

На підставі заяви позивача від 04.11.2011, якому виповнилось 60 років Управління ПФУ провело умовний розрахунок пенсії за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№1058). Під час цього розрахунку для обчислення розміру пенсії Управління ПФУ було застосовано розмір середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому, в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2006 рік. Ураховуючи, що під час умовного розрахунку пенсії позивача її розмір не досягав мінімального розміру, зазначеного в статті 28 Закону №1058, пенсія могла бути встановлена у мінімальному розмірі, тобто її розмір з 01.01.2011 склав би 806,03 грн.

Оскільки розмір пенсії позивача за віком, обчислений відповідно до норм Закону №1058, нижчий, ніж розмір пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Управління ПФУ дійшло висновку, що призначати пенсію при переході з одного, виду на інший ОСОБА_3 недоцільно. Тому у задоволенні заяви позивача було відмовлено.

Непогоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до Рівненського міського суду з позовом до УПФУ в м. Рівне про зобов'язання здійснити перерахунок пенсій. Постановою Рівненського міського суду від 24.03.2013 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м.Рівне при здійсненні розрахунку пенсії за віком, що призначається вперше - в частині обрахунку заробітної плати із застосуванням розміру середньої заробітної плати, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2006 рік; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити розрахунок пенсії за віком, що призначається вперше, ОСОБА_3 із застосуванням в частині обрахунку заробітної плати розміру середньої заробітної плати, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010р.

13.08.2013р. Житомирським апеляційним адміністративним судом було прийнято постанову у справі № 1715/3493/12 за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, якою скасовано постанову Рівненського міського суду від 24.04.2013 року.

02.04.2014 року ВАС України постановив ухвалу якою частково скасував постанову ЖААС від 13.08.2013 року у справі № 1715/3493/12 та залишив в силі постанову Рівненського міського суду від 13.08.2013 року в частині - визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Рівне при здійсненні розрахунку пенсії за віком, що призначається вперше - в частині обрахунку заробітної плати із застосуванням розміру середньої заробітної плати, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2006 рік.

05.12.2014 року позивач звернувся в Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою в якій просив здійснити йому розрахунок пенсії за віком з врахуванням частини другої статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.01.2012 року, проте листом від 18.12.2014 року за № 16413/10 позивачу відмовлено у задоволенні заяви з підстав того, що зобов'язань щодо обчислення йому розміру пенсії за віком з урахуванням статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.01.2012 року ухвала Вищого адміністративного суду не містить.

Згідно з частиною першою ст. і 40 Закону №1058 (у чинній на час виникнення спору редакції) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону №1058 (у чинній на момент звернення позивача 25.12.2014 року до суду) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Частиною другою статті 40 Закону №1058 (у чинній на момент звернення позивача 25.12.2014 року до суду) визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата(дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії

В уточненій позовній заяві ОСОБА_3 просить визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м.Рівне при здійсненні розрахунку пенсії за віком, що призначається вперше - з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону, чинній з 01.01.2012р. - з застосуванням середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011 рік в розмірі 2370,53 грн., починаючи з 25.06.2014р.(в межах шестимісячного строку звернення до суду) та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити розрахунок пенсії за віком, що призначається вперше - з урахуванням частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону, чинній з 01.01.2012р. з застосуванням середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011 рік в розмірі 2370,53 грн., починаючи з 25.06.2014р.(в межах шестимісячного строку звернення до суду).

Враховуючи вимоги ст. 45 ЗУ, оскільки позивач звернувся до УПФУ в м. Рівне 05.12.2014 року про призначення йому пенсії, а з 01.01.2012 року частиною другою статті 40 Закону №1058 було визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата(дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, слід здійснити розрахунок пенсії за віком, що призначається вперше, ОСОБА_3 із застосуванням в частині обрахунку заробітної плати розміру середньої заробітної плати, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2011 рік починаючи з 05 грудня 2014 року в розмірі 2370,53 грн..

Крім того, суд визнає незаконність дій УПФУ в м. Рівне, які полягають у тому, що УПФУ в м. Рівне безпідставно та необґрунтовано відмовило ОСОБА_3 у розрахунку пенсії за віком з врахуванням частини другої ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.01.2012 року.

Керуючись ст.ст.8-11,17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 183-2 КАС, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Рівне при здійсненні розрахунку пенсії за віком, що призначається вперше - з урахуванням частини 2 статті 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону, чинній з 01.01.2012 року - з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011 рік в розмірі 2370,53 грн., починаючи з 05 грудня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням частини 2 статті 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону, чинній з 01.01.2012 року - з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011 рік в розмірі 2370,53 грн., починаючи з 05 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -