Справа № 521/21220/14-а
Суддя: Тополева Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 521/21220/14-а

№ пр. 2а/521/67/15

19 березня 2015 року

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Тополевої Ю.В.,

за участю секретаря - Борисової Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за відповідний місяць за 2007 рік; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії з 30.07.2014 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2013 рік, тобто за рік, що передує року звернення з заявою про призначення пенсії.

Позов обґрунтований такими обставинами. 30.07.2014 року позивач звернулася до УПФУ в Малиновському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи. Відповідно до розпорядження № 5249 від 22.08.2014 року їй було призначено пенсію за віком у розмірі 1170,18 грн. При цьому для розрахунку пенсії було застосовано середній заробіток за 2007 рік, що призвело до заниження розміру пенсії позивача. Не погоджуючись з таким розміром пенсії, 30.10.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення розрахунку її пенсії з урахуванням середнього заробітку за 2013 рік. 13.11.2014 року вона отримала відмову за № 319/с-1 у застосуванні середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, як це встановлено ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відмова була обґрунтована тим, що мало місце переведення з одного виду пенсії на інший, а тому і застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Позивач вважає незаконними такі дії УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, у зв'язку з чим змушена була звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на УПФУ в Малиновському районі м. Одеси діяло на підставі чинного законодавства України.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та вивчивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги мають бути задоволені, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що з 09.09.2005 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років, призначену довічно відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку із працевлаштуванням на посаду директора загальноосвітньої школи І -III ступенів № 56 з 20.07.2006 року, на підставі поданої 25.10.2006 року позивачем заяви виплату пенсії за вислугу років їй було припинено.

30.07.2014 року позивач звернулася до УПФУ в Малиновському районі м. Одеси із заявою про призначення їй пенсії за віком, надавши всі необхідні документи.

Відповідно до розпорядження УПФУ в Малиновському районі м. Одеси № 5249 від 22.08.2014 року позивачу було призначено пенсію за віком у розмірі 1170,18 грн. При цьому для розрахунку пенсії було застосовано середній заробіток за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Не погоджуючись з таким призначеним розміром пенсії, 30.10.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення розрахунку її пенсії з урахуванням середнього заробітку за 2013 рік.

13.11.2014 року ОСОБА_1 отримала лист за № 319/с-1, згідно з яким позивачу повідомлено, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі її заяви від 30.07.2014 року її переведено на пенсію за віком з 30.07.2014 із застосуванням показника середньої заробітної плати 1197,91 грн., як це визначено постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Іншого чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам освіти, охорони здоров'я призначається пенсія за вислугу років.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж та заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно з абзацом 2 частини 3 статті 45 цього Закону при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, суд доходить висновку, призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірним, оскільки позивач фактично не зверталася до управління із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просила їй призначити пенсію за іншим законом, тобто мало місце призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного закону.

Для призначення пенсії по нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особа надає пакет документів, який необхідний для призначення даного виду пенсії, в тому числі заробітну плату відповідно до вимог статті 40 Закону. При цьому зазначене звернення розглядається як нове призначення, пенсія призначається з дня подання заяви з усіма необхідними документами,середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, застосовується за рік, що передує року призначення пенсії по нормам Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси діяло з порушенням вимог чинного законодавства України. У зв'язку з цим позовні вимоги ОСОБА_1 є законними, обґрунтованими та мають бути задоволені.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та зобов'язання здійснити розрахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо застосування заробітної плати ОСОБА_1, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 30 липня 2014 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2013 рік, тобто за рік, що передує року звернення з заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Постанову звернути до негайного виконання в межах одного місяця.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Ю.В. Тополева