Справа № 818/937/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 р. Справа № 818/937/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить зобов'язати Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про шлюб від 13.12.2014 № 972, складений Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції, шляхом виправлення дати народження громадянина Іраку ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час здійснення державної реєстрації шлюбу в актовому записі № 972 від 13.12.2014 Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції було зазначено дату народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1, що є неправильним.

Позивач стверджує, що дійсною датою його народження є ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується паспортом громадянина Республіки Ірак НОМЕР_2, виданим 22.01.2015 в м. Багдад, Республіка Ірак, посвідкою на тимчасове проживання НОМЕР_3, свідоцтвом про народження НОМЕР_4, виданим Міністерством внутрішніх справ Республіки Ірак у 2014 році та копією запису населення від 21.07.2014 № 11451, виданою Генеральним Директоратом з питань громадянства Республіки Ірак.

З метою виправлення помилки позивач звернувся до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського МУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 13.12.2014 № 972, складеного Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції, а саме про зміну дати народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського МУЮ надано висновок від 11.03.2015 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану, з яким позивач не погоджується.

Позивач у судове засідання не прибув, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, 24.03.2015 від позивача до суду надійшла письмова заява про розгляд справи без його участі (а.с. 24).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. 24.03.2015 відповідач подав відгук на адміністративний позов (а.с. 25-26), в якому зазначив, підтвердженням правильності написання дати народження громадянина у актовому записі про шлюб є актовий запис про народження. Оскільки між Україною та Республікою Ірак відсутній договір про надання правової допомоги у сімейних справах, то витребувати документ про народження позивача, який підтверджує правильність його дати народження неможливо. В зв'язку з цим змінити дату громадянина з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2» неможливо.

Крім того відповідач повідомив, що громадянином ОСОБА_1 на державну реєстрацію шлюбу був наданий паспорт НОМЕР_5, виданий в м. Багдад, Республіка Ірак, 19.04.2007, переклад до нього та посвідка на тимчасове проживання НОМЕР_6 від 29.10.2014, де дата народження позивача зазначена ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі вказаних документів відповідачем був складений актовий запис про шлюб від 13.12.2014 № 972, що виключає помилку працівників відділу при складанні актового запису.

На думку відповідача, Зарічним відділом ДРАЦС РС, були дотримані усі вимоги норм законодавства щодо прийняття обґрунтованого рішення, у межах своїх повноважень, з дотриманням встановленої законом процедури і форми прийняття рішення, враховуючи обставини, на обов'язковість яких прямо вказує закон у конкретній ситуації.

Згідно із ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

13.12.2014 між позивачем та громадянкою України ОСОБА_5 було укладено шлюб, про що Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського МУЮ 13.12.2014 складено актовий запис про шлюб № 972 (а.с. 29) де зазначено дату народження громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, та видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с. 7).

Відповідно до паспорту громадянина Республіки Ірак НОМЕР_2 виданого 22.01.2015 в м. Багдад Республіка Ірак, дата народження позивача зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта громадянина Республіки Ірак та його перекладом з англійської мови на українську (а.с. 16-17).

Крім того, про дату народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2, свідчать посвідка на тимчасове проживання НОМЕР_3 (а.с. 8-9), свідоцтво про народження НОМЕР_4, видане Міністерством внутрішніх справ Республіки Ірак у 2014 році (а.с. 14), копія запису населення від 21.07.2014 № 11451, видана Генеральним Директоратом з питань громадянства Республіки Ірак (а.с. 13) та довідка посольства Республіки Ірак в Україні від 04.02.2015 № 2-16-79 (а.с. 6).

Позивач звернувся до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 13.12.2014 № 972 шляхом зміни дати народження позивача з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

11.03.2015 Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області складено висновок про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану № 353/31-03.2-79 (а.с. 18-19).

У висновку № 353/31-03.2-79 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану відповідач вказує, що неможливо змінити дату народження громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку із відсутністю договору про надання правової допомоги у сімейних справах між Україною та Республікою Ірак, що унеможливлює витребування документу про народження позивача, який підтверджує правильність його дати народження.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану") встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Стаття 8 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлює, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Згідно положень ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Частиною 4 статті 9 цього Закону визначено, що для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт або паспортний документ заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 (надалі - Правила).

Так, відповідно п. 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.16 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил, встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6, 2.7 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, в яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Посилання відповідача на відсутність підтверджуючих документів, як на підставу відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану, суд визнає безпідставним та необґрунтованим, оскільки позивачем надано копії паспорту громадянина Республіки Ірак, свідоцтва про народження, запису населення, якими підтверджується необхідність внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме зміни дати народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

З огляду на вищевикладене, оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Зарічний відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про шлюб від 13.12.2014 № 972, складений Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, шляхом виправлення дати народження громадянина Республіки Ірак ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко