Справа № 760/1839/15-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/136/15
Справа №760/1839/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Шереметьєвої Л. А.

при секретарі - Боровик О. О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Новак Галини Матвіївни про визнання постанови незаконною та її скасування, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Новак Г.М. про закінчення виконавчого провадження від 30 грудня 2014 року.

Посилається в позові на те, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року було скасовано постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 25 липня 2012 року в справі за його адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Даною постановою було визнано дії ГУ ПФУ в м. Києві протиправними та зобов'язано останнього провести перерахунок його пенсії з 16 листопада 2011 року з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та здійснити відповідні виплати.

На виконання рішення суду Солом'янським районним судом м. Києва 04 серпня 2014 року був виданий виконавчий лист у справі.

Старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в місті Києві Новак Г.М. постановою від 08 серпня 2014 року ВП № 44312185 було відкрито виконавче провадження.

Постановою державного виконавця від 30 грудня 2014 року виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Солом'янським районним судом м. Києва, було закінчено.

Підставою для прийняття такого рішення відповідачем став лист ГУ ПФУ в м. Києві 24 грудня 2014 року № 27413/12 про те, що після проведеного перерахунку розмір пенсії зменшується, кошти до виплати на виконання рішення суду відсутні, а виплата пенсії залишається без змін в сумі 8724,33 грн.

Вважає постанову про закінчення виконавчого провадження від 30 грудня 2014 року незаконною, оскільки в порушення ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» не перевірено проведення ГУ ПФУ України в м. Києві згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, а відповідачем не було вжито заходів, необхідних для своєчасного та в повному обсязі виконання рішення суду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Відповідачка в судове засідання не з'явилася. Просить розглядати справу в її відсутності.

Надіслала на адресу суду заперечення, в яких просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відділом примусового виконання рішень у відповідності до чинного законодавства проведено всі можливі дії при виконання зазначеного виконавчого листа, а позивачем фактично оскаржуються дії ГУ ПФУ України в м. Києві при проведенні перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року було скасовано постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 25 липня 2012 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Зазначеною вище постановою було визнано дії ГУ ПФУ в м. Києві протиправними та зобов'язано останнього провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16 листопада 2011 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та здійснити відповідні виплати.

04 серпня 2014 року на виконання рішення суду Солом'янським районним судом м. Києва був виданий виконавчий лист у справі.

Постановою старшого державного виконавця від 08 серпня 2014 року ВП № 44312185 підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в місті Києві Новак Г.М. було відкрито виконавче провадження.

Постановою державного виконавця від 30 грудня 2014 року виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Солом'янським районним судом м. Києва, було закінчено.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Підстави закінчення виконавчого провадження визначені ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, п. 8 ч. 1 зазначеної статті визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Порівняльний аналіз довідки щодо розрахунку пенсії за вислугу років на дату розрахунку: 09 липня 2012 року та довідки щодо перерахунку пенсії від 17 вересня 2014 року, що міститься в матеріалах виконавчого провадження №547/6, дає можливість стверджувати, що до сум із грошового забезпечення, в яких зазначено лише посадовий оклад, не було включено:

· оклад за військове звання,

· процентна надбавка за вислугу років,

· звання «ЗАСЛУЖЕНИЙ»,

· роботу з таємними виробами, носіями, документами,

· надбавка за особливо важливі завдання,

· премія.

Ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

· посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

· надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

· щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

· інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

· щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Така позиція боржника зумовлена звуженим трактуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року, оскільки зміна розміру посадового окладу є лише підставою для проведення перерахунку пенсії, а не єдиним видом грошового забезпечення, який підлягає застосуванню при проведенні такого перерахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх заходів, необхідних для виконання рішення суду, оскільки останнім не було перевірено, що саме стало причиною зменшення розміру пенсії внаслідок дій боржника - ГУ ПФУ України в м. Києві, та чи відповідали такі дії способу та порядку виконання рішення суду.

Внаслідок зазначених вище обставин, відповідач прийняв суперечливі доводи стягувача щодо зменшення розміру пенсії до уваги та дійшов помилкового висновку про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, а також те, що державний виконавець не позбавлений можливості звернутися до суду з заявою про роз'яснення рішення суду, якщо воно є незрозумілим, суд приходить до висновку що постанова про закінчення виконавчого провадження від 30 грудня 2014 року є необґрунтованою та передчасною, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Новак Галини Матвіївни про визнання постанови незаконною та її скасування задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Новак Галини Матвіївни про закінчення виконавчого провадження від 30 грудня 2014 року ВП №44312185 скасувати.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя: