Справа № 815/4261/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4261/14
УХВАЛА

27 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання доступу до публічної інформації та зобов'язання надати цю інформацію,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання доступу до публічної інформації та зобов'язання надати цю інформацію.

Постановою суду від 11.08.2014 року позовні вимоги були задоволені повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014 року апеляційна скарга відповідача була залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

08.12.2014 року на адресу суду надійшло клопотання позивача від 26.11.2014 року (вхідний №30441/14) про накладення на керівника ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області штрафу у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат із відповідним розподілом його стягнення та одночасним обов'язком виконати постанову суду і подати звіт про її виконання.

17.12.2014 року, позивачем надано додаткове клопотання про розгляд звіту ДПІ у Приморському районі м.Одеси, на виконання постанови суду від 11.08.2014 року (лист від 05.12.2014 року №4070/5/15-53-11-00); визнати звіт ДПІ у Приморському районі м.Одеси, на виконання постанови суду від 11.08.2014 року таким який фактично не виконав вимоги постанови суду від 11.08.2014 року щодо ненадання достовірної, точної та повної інформації на пункти 1,2,3,4,5,6,8 інформаційного запиту позивача від 07.07.2014 року; накласти на керівника ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області штраф у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат із відповідним розподілом його стягнення; одночасно зобов'язати ДПІ у Приморському районі м.Одеси виконати постанову суду і подати звіт про її виконання.

Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце розгляду заяв по справі від 26.11.2014 року та від 17.12.2014 року. 23.03.2015 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, у зв'язку з зайнятістю представника ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області в іншому судовому засіданні, але докази останнього надано не було, у зв'язку з чим, судом визнано причину неявки представника відповідача неповажною. Позивач не заявив клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому суд, на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128, ст.267 КАС України, ухвалив рішення розглянути заяви по справі в порядку письмового провадження 27.03.2015 року за наявними в справі письмовими доказами.

Розглянувши клопотання позивача від 26.11.2014 року та від 17.12.2014 року, суд вважає, що вони підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Ухвалою суду від 05.01.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні заяви від 26.11.2014 року (вхідний від 08.12.2014 року №30441/14).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2015 року скасовано та направлено дану справу №815/4261/14 до суду 1-ї інстанції для продовження розгляду та у мотивувальній частині цього рішення судом апеляційної інстанції було встановлено, що ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області в листі-повідомлення від 05.12.2014 року №40770/13/15-53-11-00 всупереч вимогам інформаційного запиту позивача від 07.07.2014 року та постанови від 11.08.2014 року на пункти 2,3,4,6,7,8 цього запиту достовірної і повної інформації не надано та звіт податкового органу від 26.12.2014 року є формальним і не відповідає дійсним обставинам справи та діям керівництва відповідача щодо несвоєчасного та неповного виконання судового рішення.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 року, яка згідно положень ст.254 КАС України набрала законної сили 11.02.2015 року, встановлено факт невідповідності листа-повідомлення від 05.12.2014 року №40770/13/15-53-11-00 вимогам інформаційного запиту від 07.07.2014 року і резолютивної частини постанови суду від 11.08.2014 року по справі №815/4261/14.

Згідно ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В постанові суду від 11.08.2014 року судом були застосовані заходи щодо судового контролю та зобов'язано ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області надати до суду звіт про виконання судового рішення у 10-денний строк.

В зв'язку із цим, у ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області був обов'язкок щодо його надання до суду.

Протокольною ухвалою суду від 17.12.2014 року, відповідно до приписів ч.1 ст.267 КАС України, представника відповідача було зобов'язано надати звіт про виконання судового рішення в строк до 29.12.2014 року.

В судове засідання 29.12.2014 року представником позивача був наданий звіт про виконання судового рішення від 26.12.2014 року №43206/9/15-53-10-01-17, із посиланням на лист ДПІ від 05.12.2014 року №40770/Б/15-53-11-00.

Відповідно до листа ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 05.12.2014 року №40770/5/15-53-11-00, що був надісланий ОСОБА_1, відповідач на виконання рішення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року по справі №815/4261/14 надав інформацію на пункти повторного інформаційного запиту від 07.07.2014 року.

Враховуючи те, що представником відповідача наданий до суду звіт про виконання судового рішення з посиланням на лист ДПІ від 05.12.2014 року №40770/Б/15-53-11-00, який відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2015 року визнаний таким, що не відповідає вимогам резолютивної частини постанови по справі №815/4261/14 від 11.08.2014 року та інформаційному запиту позивача від 07.07.2014 року, суд приходить до висновку про наявність підстав задоволення клопотань позивача від 26.11.2014 року (вхідний від 08.12.2014 року №30441/14) та від 17.12.2014 року.

Відповідно до положень ч.4 ст.267 КАС України половина штрафу стягується на користь позивача, а половина - на користь Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати у 2014 році складає 1218,00 грн.

Таким чином, суд враховує ті обставини, за якими особі, яка виконувала обов'язки начальника ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області в період листопад-грудень 2014 року, довелось забезпечувати виконання судового рішення та вважає, що розмір штрафу вперше повинен бути визначений у розмірі, який є найнижчим, встановленого санкцією ч.2 ст.267 КАС України, а саме в розмірі 10 мінімальних заробітних плат 12180,00 грн. (1218,00 грн. х 10), з яких 6090,00 грн. повинно бути стягнуто на користь позивача та інша половина 6090,00 грн. - на користь Державного бюджету України.

Згідно інформаційної довідки Головного управління ДФС в Одеській області від 05.01.2015 року №18/9/15-32-04-01-05 (а.с.74) особою, що виконувала функції керівника ДПІ у Приморському районі м.Одеси в період листопад-грудень 2014 року була ОСОБА_2.

Відповідно до ч.8 ст.267 КАС України сплата штрафу не звільняє посадову особу від обов'язку виконання судового рішення, а тому, суд повинен встановити новий строк для його виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.160, ч.1,2,4,8 ст.267 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Встановити ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області новий строк для виконання судового рішення - постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року по справі №815/4261/14 в строк до 27.04.2015 року включно.

Застосувати до Начальника ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області ОСОБА_2 (службова адреса: 65012, Одеська область, м. Одеса, Французький бульвар,7) штраф в розмірі 12180,00 грн. (дванадцять тисяч вісімдесят гривень), з яких: 6090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто гривень) стягнути на користь позивача ОСОБА_1(АДРЕСА_1) та 6090,00 грн. (Шість тисяч дев'яносто гривень) стягнути на користь Державного бюджету України.

Роз'яснити Начальнику ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, що у разі неподання звіту про невиконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від десяти до тридцяти розмірів мінімальної заробітної плати, але з урахуванням положень ч.8 ст.267 КАС України, розмір повторного штрафу збільшується на суму попередньо застосованого штрафу.

Ухвала суду в частині застосування штрафу може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з моменту її проголошення, але її оскарження не зупиняє обов'язку з надання звіту про виконання судового рішення у визначений судом строк.

Суддя Єфіменко К.С.

Встановити ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області новий строк для виконання судового рішення - постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2014 року по справі №815/4261/14 в строк до 27.04.2015 року включно.