Справа № 805/1/15-а
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2015 р. Справа №805/1/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

час прийняття постанови: 10 год. 30 хв

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Лазарєва В.В.,

за участю секретаря судового засідання Зикун Ю.В.

представника позивача Міщенко К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 2, адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, державного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичової Наталії Володимирівни про скасування реєстраційних записів від 22.12.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Ливарний завод «Магма» звернулося до суду із адміністративним позовом до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, державного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичової Наталії Володимирівни про скасування реєстраційних записів від 22.12.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22 грудня 2014 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Лукичовою Наталією Володимирівною внесено реєстраційні записи про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи та про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи: зміну місцезнаходження. Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 33 Закону України «Про акціонерні товариства» до виключної компетенції загальних зборів належить внесення змін до Статуту Товариства.

Згідно ст. 35 Закону України «Про акціонерні товариства», письмове повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства та їх порядок денний надсилається кожному акціонеру, зазначеному в переліку акціонерів, складеному в порядку встановленому законодавством про депозитарну систему України, на дату, визначену наглядовою радою, а в разі скликання позачергових загальних зборів на вимогу акціонерів у випадках, передбачених частиною шостою статті 47 цього Закону - акціонерами, які цього вимагають. Встановлена дата не може передувати дню прийняття рішення про проведення загальних зборів і не може бути встановленою раніше, ніж за 60 днів до дати проведення загальних зборів. Письмове повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний надсилається акціонерам персонально (з урахуванням частини другої цієї статті) особою, яка скликає загальні збори, у спосіб, передбачений статутом акціонерного товариства, у строк не пізніше ніж за 30 днів до дати їх проведення. Повідомлення розсилає особа, яка скликає загальні збори, або особа, яка веде облік прав власності на акції товариства у разі скликання загальних зборів акціонерами. Товариство не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів публікує в офіційному друкованому органі повідомлення про проведення загальних зборів. Публічне акціонерне товариство додатково надсилає повідомлення про проведення загальних зборів та їх порядок денний фондовій біржі, на якій це товариство пройшло процедуру лістингу, а також не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення загальних зборів розміщує на власній веб-сторінці в мережі інтернет інформацію, передбачену частиною третьою цієї статті».

Як зазначає представник позивача, в офіційному друкованому виданні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було відсутнє повідомлення про проведення позачергових загальних зборів акціонерів публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» 26 листопада 2014 року.

Крім того представник позивача зазначає, що установчі документи юридичної особи не втрачались та знаходяться у генерального директора публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма».

У зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом в якому, просить суд скасувати реєстраційний запис № 1 266 168 від 22 грудня 2014 року та реєстраційний запис № 1 266 105 від 22 грудня 2014 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Під час розгляду справи, відповідач надав заперечення на позов, в яких зазначив, що юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційних дій було надано всі документи, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Отже були відсутні підстави для відмови вносити відповідні записи у державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Таким чином, на думку представника відповідача, відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Ливарний завод «Магма» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Донецької міської ради 18.10.1994 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755 від 15.05.2003 (далі-Закону) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 5 Закону визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Таким чином, відповідач державний реєстратор відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичова Наталія Володимирівна в розумінні п.7 ст.3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, яка в даних правовідносинах реалізує надані їй Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» повноваження.

22.12.2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичовою Наталією Володимирівну на підставі наданих документів, а саме: заяви про втрату установчих документів, довідки, виданою органом внутрішніх справ, про реєстрацію заяви про втрату оригіналів установчих документів, копії квитанції, виданої банком (за публікацію), документу, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 6008665 про втрату оригіналів установчих документів (а.с. 13).

22.12.2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичовою Наталією Володимирівну на підставі наданих документів, а саме: нової редакції установчих документів (два примірники), документу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів, копію опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів, статуту, рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу), реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, копію квитанції, виданої банком (за публікацію), копію квитанції, виданої банком, документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи, внесено до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 7008665 про державну реєстрацію змін до установчих документів; зміна місцезнаходження (а.с. 13)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003р., Податковим, Цивільним, Господарським кодексами України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон № 755) місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону № 755 зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Стаття 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на державного реєстратора не покладено права визнавати фіктивними позачергові збори акціонерів.

Судом встановлено, що державному реєстратору відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичової Наталії Володимирівни позивачем були надано повний пакет документів, передбачений ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для реєстрації змін до установчих документів.

Отже, з наведеного вбачається, що державна реєстрація змін здійснена у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Доводи позивача щодо невідповідності документів про зміну місцезнаходження публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» вимогам закону, суд вважає необґрунтованими, оскільки у судовому засіданні встановлено, що Протокол загальних зборів учасників товариства № 26/14 від 26.11.2014 року у встановленому законом порядку не скасовано, а тому у розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» вказане рішення є підставою для внесення змін до відомостей про юридичну особу, в тому числі щодо зімни місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, згідно з ч. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 року № 13 «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» рішення загальних зборів та інших органів управління господарського товариства, що за своєю правовою природою є актами, дійсні, якщо у судовому порядку не буде встановлено інше.

Таким чином, з урахуванням того, що рішення загальних зборів учасників публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» про зміну місцезнаходження юридичної особи, є чинним, відповідачем надано у повному обсязі документи, необхідні для державної реєстрації відповідних змін, а так саме того, що ці змін зареєстровані у відповідності до вимог діючого законодавства України, суд вважає, що підстави для задоволення позову в частині скасування реєстраційного запису № 7008665 про державну реєстрацію змін до установчих документів; зміна місцезнаходження відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2013 р. у справі № К/9991/40705/12 та № К/9991/52176/11 від 25 квітня 2013 р.

Щодо позовних вимог про скасування реєстраційного запису № 6008665 про втрату оригіналів установчих документів, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 15 ст. 19 Закон N 755-IV у разі втрати оригіналів установчих документів засновники (учасники) юридичної особи або уповноважений ними орган чи особа подає державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заяву про втрату оригіналів установчих документів встановленого зразка.

До цієї заяви додаються:

документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціальному друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;

довідка, видана органом внутрішніх справ, про реєстрацію заяви про втрату оригіналів установчих документів.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду заяву про втрату оригіналів установчих документів, якщо заява оформлена з порушенням вимог, встановлених частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до заяви не додаються документи, передбачені цією частиною, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій.

З урахуванням того, що представником позивача надано в судовому засіданні для огляду оригінали установчих документів публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма», копія яких долучені до матеріалів справи, суд дійшов висновку, що оскільки оригінали установчих документів не втрачалися, запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 6008665 про втрату оригіналів установчих документів є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно із ст.ст. 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, державного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичової Наталії Володимирівни про скасування реєстраційних записів від 22.12.2014 року підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 94, 159-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції, державного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Лукичової Наталії Володимирівни про скасування реєстраційних записів від 22.12.2014 року, - задовольнити частково.

Скасувати реєстраційний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 1266 168 від 22.12.2014 року «Внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства «Ливарний завод «Магма» () понесені судові витрати у розмірі 146(сто сорок шість) грн. 16 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 11 березня 2015 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 16 березня 2015 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.