Справа № 802/681/15-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

26 березня 2015 р. Справа № 802/681/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.03.2015 року ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 подав до суду адміністративний позов за своїм підписом, у якому просить визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації у наданні ОСОБА_2 статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також зобов'язати відповідача надати ОСОБА_2 такий правовий статус.

Ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає поверненню з огляду на таке.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Пунктом 4 частини 3 статті 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно з ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Положеннями частини 4 статті 58 КАС України визначено, що довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Відповідно до абз. 4 ч. 3 ст. 245 ЦК України довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 13-1 Закону України "Про нотаріат" нотаріальний округ - це територіальна одиниця, в межах якої нотаріус здійснює нотаріальну діяльність і в межах якого знаходиться державна нотаріальна контора, в якій працює державний нотаріус, або робоче місце (контора) приватного нотаріуса. Нотаріальні округи визначаються відповідно до адміністративно-територіального устрою України.

Встановлено, що позовна заява від імені позивачки ОСОБА_2 підписана її представником ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано довіреність від 18.02.2015 року, посвідчену начальником міського комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 12" (м. Вінниця) Мальченком В.Д.

Водночас, як вбачається з позовної заяви та долучених до неї документів, позивачка ОСОБА_2 зареєстрована і проживає по АДРЕСА_1. При цьому у м. Вінниці, окрім приватних нотаріальних контор, діють три державні нотаріальні контори.

Відтак, положення абз. 4 ч. 3 ст. 245 ЦК України на дані правовідносини не поширюються, а долучена до позовної заяви довіреність оформлена з порушенням вимог чинного законодавства та не може вважатися належним документом, що підтверджує повноваження ОСОБА_1 як представника позивача.

Більше того, в розумінні положень абз. 4 ч. 3 ст. 245 ЦК України начальник міського комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 12" (м. Вінниця) Мальченко В.Д. не є посадовою особу органу місцевого самоврядування, яка за законом уповноважена на посвідчення довіреностей фізичних осіб.

З огляду на викладене ухвалою судді Вінницького окружного адміністративного суду від 16.03.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви, а саме надання суду належного документу на підтвердження повноважень ОСОБА_1 як представника позивачки ОСОБА_2 станом на дату подання адміністративного позову 13.03.2015 року.

На виконання вимог вищевказаної ухвали 25.03.2015 року ОСОБА_1 надано копію нотаріально посвідченої довіреності на представництво інтересів позивачки ОСОБА_2, яка однак посвідчена державним нотаріусом Третьої вінницької нотаріальної контори Ковальською Л.В. 25.03.2015 року (реєстраційний № 1-1051).

Отже, на час звернення до суду з адміністративним позовом від імені та в інтересах ОСОБА_2, тобто станом на 13.03.2015 року, ОСОБА_1 не мав належних повноважень на ведення справи в суді, в тому числі на підписання заяв від імені позивачки.

Відтак, позовну заяву належить повернути на підставі вимог п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України, що однак не перешкоджає повторному зверненню до суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 58, 106, 107, 108, 165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу - для відома.

3. Роз'яснити позивачу, що згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Сало Павло Ігорович