Справа № 317/5018/14-а
Суддя: Мінгазов Р. В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/5018/14-а
№/п 2-а/317/14/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«17» березня 2015 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Мінгазова Р.В.,

при секретарі Балковій Л.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Варяник О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про визнання недійсним та відміну рішення Долинської сільської ради, визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який було уточнено в ході розгляду справи, до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про визнання недійсним та відміну рішення Долинської сільської ради від 09.09.2012 року, визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтували наступним, у серпні 2012 року позивач звернувся до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області із заявою про надання йому довідки про склад сім'ї та копії домової книги. Однак у видачі вказаних документів позивачу було відмовлено, без надання будь-яких пояснень. На думку позивача, відмова у наданні йому необхідних документів здійснена відповідно до рішення сільської ради від 09.09.2012 року, згідно до якого при виявленні заборгованості, незалежно від грошового вираження, виконавчому комітету сільської ради дозволено видавати довідки тільки після погашення заборгованості.

Вважаючи вказане рішення Долинської сільської ради незаконним, позивач просив суд скасувати вказане рішення сільської ради від 09.09.2012 року.

24 лютого 2015 року позивач надав до суду заяву про зміну предмету позову, однак вказана заява за своєю суттю є заявою про збільшення позовних вимог.

Згідно з вказаною заявою позивач доповнив свій позов вимогами про визнання бездіяльності Долинської сільської ради, в частині невидачі йому довідки про склад сім'ї копію домової книги та у видачі копії рішення громади села Нове Запоріжжя від 09.09.2012 року незаконною. Просить суд зобов'язати відповідача видати йому копію домової книги та копію рішення громади с. Нове Запоріжжя від 09.09.2012 року. Крім того просив суд зобов'язати Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області провести серед трудового колективу Долинської сільської ради та її виконавчого комітету перевірку знання Закону України «Про місцеве самоврядування в України» та Закону України «Про доступ до публічної інформації», та зобов'язати відповідача не здійснювати цих самих та аналогічних порушень Закону України «Про місцеве самоврядування» та Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник Долинскьої сільської ради Запорізького району Запорізької області в судовому засіданні позов не визнала в повному обсязі, заперечувала проти його задоволення, пославшись на пропуск позивачем шестимісячного строку для звернення до суду, а також на безпідставність позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень позивача про рішення сільської ради йому стало відомо ще у 2012 році.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, позовна вимога про визнання недійсним рішення Долинської сільської ради від 12.09.2012 року підлягає залишенню без розгляду.

Щодо позовних вимог про визнання незаконної бездіяльності відповідача щодо відмови у видачі довідки про склад сім'ї, ця позовна вимога не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Так згідно з копій наданих відповідачем повідомлення про вручення потового відправлення, вбачається, що позивачу було надіслано довідку про склад сім'ї, відповідно до його заяви від 01.07.2014 року, та він її отримав 11.07.2014 року.

Що стосується позовної вимоги про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо невидачі копії рішення громади с. Нове Запоріжжя від 09.09.2012 року, то в цій частині позов не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Так відповідно до ч. 11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» протокол загальних зборів громади с. Нове Запоріжжя від 09.09.2012 року було доведено до відома населення шляхом оприлюднення в куточку гласності (на дошці оголошень).

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача надати ОСОБА_1 копію домової книги, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до пояснень представника Долинської сільської ради вбачається, що копії домової книги в Долинській сільській раді відсутні.

В частині позову про зобов'язання Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області провести серед трудового колективу Долинської сільської ради та її виконавчого комітету перевірку знання Закону України «Про місцеве самоврядування в України» та Закону України «Про доступ до публічної інформації», та зобов'язання відповідача не здійснювати цих самих та аналогічних порушень Закону України «Про місцеве самоврядування» та Закону України «Про доступ до публічної інформації», то в цій частині позов також не підлягає задоволенню, оскільки це не передбачене діючим адміністративним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 21, 51, 71, 99, 100, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про визнання недійсним та відміну рішення Долинської сільської ради, визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії в частині визнання недійсним та відміні рішення Долинської сільської ради від 09.09.2012 року - залишити без розгляду.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Р.В. Мінгазов