Справа № 820/2825/15
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/2825/15
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

23 березня 2015 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, у якому просить суд: скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примус виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області від 02.03.2015 року, винесену на підставі виконавчого листа № 629/2557/14-а від 25.06.2014 року, що видав Лозівський міськрайонний суд Харківської області; скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусовою виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про відкриття виконавчого провадження від 04.03.2015 року, винесену на підставі постанови про накладення штрафу № 45903912 від 19.02.2015 року; скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про відкриття виконавчого провадження від 04.03.2015 року, винесену на підставі постанови про накладення штрафу № 45903912 від 02.03.2015 року.

З позовної заяви вбачається, що позивач фактично оскаржує дії державного виконавця під час виконання виконавчих листа №629/2557/14-а від 25.06.2014 року, виданий Лозівським міськрайонним суд Харківської області, в якому позивач є боржником.

Дослідивши надані позивачем документи, суд дійшов наступного висновку:

В ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

З матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист №629/2557/14-а від 25.06.2014 року виданий Лозівським міськрайонним суд Харківської області зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману ним одноразову грошовому допомогу, як учаснику бойових дій відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту в у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування" щодо розміру мінімальної пенсії за віком та виплаченої суми, а позивач - є боржником у виконавчому провадженні, тобто є його стороною.

Відповідно до Постанови Пленум Вищого адміністративного суду, від 21.05.2012, № 5 "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби"" до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Згідно п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи положення ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір не підсудний Харківському окружному адміністративному суду і підлягає подачі до суду, який видавав виконавчий документ, а саме: до Лозівського міськрайонного суду Харківської області.

Враховуючи наведене, керуючись ч.1, 2 ст.2, п.1, ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст. 109, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом управління праці та соціального захисту населення Лозівської райдержадміністрації Харківської області до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про скасування постанов.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що його повторне звернення з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Лук'яненко М.О.