Справа № 302/282/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/282/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.03.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Куруц В.І.,

з участю: позивач ОСОБА_1,

відповідача - представник Вінак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправною відмову призначити пенсію за віком як потерпілому від Чорнобильської катастрофи, згідно протоколу № 40 від 18.11.2014 року і зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту виникнення права на призначення пенсії з 12 лютого 2014 року,-

В С Т А Н О В И В :

05.03.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з указаним позовом, який умотивовано так. 12 лютого 2014 року позивач досягнув 55 річного віку і звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до абз.7 п.2 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 р. Листом УПФ України в Міжгірському районі від 20.11.2014 р. позивачу повідомлено в призначенні пенсії з мотивів, що надані ним документи не дають підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Підставою для такої відмови послужили розбіжності в написанні прізвища, по-батькові позивача у довідці виданій Київським АТП -13027 за № 369 від 19.11.1992 р., в якій вказано прізвище та по-батькові позивача "ОСОБА_1", тоді як правильним є "ОСОБА_1. Рішенням Міжгірського районного суду від 16.06.2014 р. в цивільній справі № 302/716/14 ц встановлено, що довідка з Київського АТП- 13027 про оплату праці позивача в якій зазначено по-батькові позивача "Петрович" стосується саме особи позивача - ОСОБА_1. Дане рішення суду набрало законної сили і позивач подав УПФ України в Міжгірському районі повторно документи для призначення йому пенсії. Натомість відповідач повторно відмовив ОСОБА_1 у зв'язку з розбіжностями написання прізвища позивача у довідці та інших документах. Рішенням Міжгірського райсуду Закарпатської області від 24.12.2014 року в цивільній справі № 302/1433/14-ц встановлено, що довідка № 369 від 19.11.1992 р., видана Київським АТП-13027 про оплату праці за роботу водієм у м.Чорнобиль у період з 18.11.1988 р. по 18.12.1988 р. за відрядженням з АТП 12138 Міжгірського району Закарпатської області на ім'я "ОСОБА_1" складена російською мовою стосується однієї і тієї ж особи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (позивача). Дане рішення суду скасоване на підставі апеляційної скарги УПФ України в Міжгірському районі, згідно ухвали апеляційного суду Закарпатської області від 10.02.2015 року, провадження в цивільній справі закрито та роз'яснено позивачу, що даний спір повинен розглядатися в порядку позовного провадження. За наведених

підстав позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом, бо вважає відмову відповідача у призначенні йому пільгової пенсії неправомірною.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила суду, що дії УПФ України в Міжгірському районі є правомірними, оскільки для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, необхідно було надати документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження. Позивачем на підтвердження цього подано довідку про оплату праці № 369 від 19.11.1992 р. , яка видана Київським АТП - 13027, але ця довідка видана особі на прізвище, ім'я, по-батькові - "ОСОБА_1", що не дає підстав для призначення пенсії позивачу відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи".

Оцінивши вимоги позивача, позицію представника відповідача, докази в справі та особову пенсійну справу ОСОБА_1, суд дійшов такого висновку.

З особової пенсійної справи позивача ОСОБА_1 вбачається, що останній звернувся до УПФ України в Міжгірському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи". Відповідач здійснив зустрічну перевірку щодо підтвердження періоду роботи позивачем в зоні відчуження і здобув підтвердження у вигляді листів, повідомлень, що саме позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.11.1988 р. по 18.12.1988 р. перебував у відрядженні з АТП 12138 Міжгірського району Закарпатської області у Київському АТП - 13027 для роботи ліквідації Чорнобильської АЕС, як водій.

З Київського АТП-13027 ОСОБА_1 видано довідку № 369 від 19.11.1992 р. про оплату праці за роботу водієм у м.Чорнобиль на підставі якої позивачу 29.12.1992 р. видано Закарпатською облдержадміністрацією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії серії НОМЕР_1 На підставі цього посвідчення ОСОБА_1 вважається учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і має право на пільги встановлені ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", користується такими, перебуває на обліку в Департаменті соціального захисту населення, як постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС.

В лютому 2014 року позивач звернувся до УПФ України в Міжгірському районі із заявою про призначення йому пенсії, як ліквідатору-чорнобильцю, із зниженням пенсійного віку на 5 років, відповідно ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

18 листопада 2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з тим, що в довідці № 369 від 19.11.1992 р. виданої Київським АТП 13037 вказано прізвище позивача "ОСОБА_1", а рішенням Міжгірського районного суду від 16.06.2014 р. в цивільній справі № 302/716/14-ц встановлено , що довідка № 369 від 19.11.1992 р. видана на ім'я ОСОБА_1 (Петровича) стосується однієї і тієї ж особи - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішення Міжгірського районного суду від 24.12.2014 р. по справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, що довідка № 369від 19.11.1992 р. видана Київським АТП-13027 про оплату праці за роботу водієм в м.Чорнобиль у період з 18.11.1988 р. по 18.12.1988 р. за відрядженням з АТП 12138 Міжгірського району Закарпатської області на ім'я "ОСОБА_1" складена російською мовою стосується однієї і тієї ж особи ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, скасоване ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 10.02.2015 р., яка набрала законної сили.

Ухвалою апеляційного адміністративного суду Закарпатської області від 10.02.2015 року роз'яснено, що оскільки УПФ України оспорює той факт, що ОСОБА_1 працював у м.Чорнобиль та факт належності заявнику спірної довідки № 369 від 19.11.1992 р., виданої Київським АТП - 13027, то в даному випадку наявний спір про право, який повинен розглядатися в порядку позовного провадження.

Отже, предметом спору між сторонами є відмова відповідача призначити пенсію позивачу ОСОБА_1 за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1988 році - не менше 30 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 5 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Посилання відповідача на відсутність у позивача належного первинного документа є безпідставне, так як на підставі довідки № 369 від 19.11.1992 р., виданої Київським АТП - 13027, позивачу ОСОБА_1 видано Закарпатською обласною державною адміністрацією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 р.. Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 з 18.11.1988 року по 18.12.1988 рік брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи з АТП 12138 Міжгірського району Закарпатської області, за що отримав заробітну плату, дані обставини також встановлено і зустрічною перевіркою відповідача, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня звернення з відповідною ним заявою до відповідача, а дії УПФУкраїни в Міжгірському районі, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та такими, що підлягають до задовольнення.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області, викладену в протоколі № 40 від 18.11.2014 р., про призначення пенсії за віком постраждалому від Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" з моменту виникнення права на підвищення пенсії з 12 лютого 2014 року.

Постанова суду в частині присудження пенсії у межах за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в сумі 73,08 (сімдесят три) грн. 08 коп. з державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка