Справа № 226/300/15-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/300/15-а
Справа № 2«а»/226/11/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року м. Димитров

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Трифоновій І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Самойленко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Димитров Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Димитровського міського суд Донецької області звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказала, що 04.03.2014 р. вона звернулась до Будьонівського районного суду м. Донецька із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про визнання неправомірним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії. У даному позові було вказано, що з 16.05.2012 р. вона перебувала на обліку в УПФУ в Будьонівському району м. Донецька та отримувала пенсію за віком згідно зi ст. 37 Закону України «Про державну службу». Стаж державного службовця - 18 років 00 місяців 07 днів. 20.02.2014 р. вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровления та вирішення соціально-побутових питань, які відображені у довідці № 09-16 від 19.02.2014 р. та у графі «інші виплати» про складові заробітної плати, так як при призначені пенсії вони не ввійшли до складу заробітної плати, що суттєво вплинуло на розмір пенсії. Рішенням № 131 від 28.02.2014 р. відповідач відмовив їй у здійснені перерахунку пенсії, посилаючись на те, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровления не є складовими заробітної плати, посилаючись на ст. 37 Закону України «Про державну службу». Вона вважала, що відповідач УПФУ у Будьонівському районі м. Донецька безпідставно відмовив у здійснені перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих i виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровления та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чим порушені її конституційні права на соціальний захист.

Постановою Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. її позовні вимоги були задоволені частково, визнано противоправним та скасовано рішення відповідача №131 від 28.02.2014 р. про відмову в здійснені перерахунку пенсії з урахуванням ycix складових заробітної плати, й зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька здійснити з 01.03.2014 р. перерахунок пенчії з урахуванням сум матервальної допомоги, вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне-пенсійне страхування та єдиний внесок.

10 вересня 2014 р. Донецький апеляційний адміністративний суд, розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька на постанову Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. в адміністративній справі №254/1496/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, ухвалив апеляційну скаргу УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Однак, після набрання чинності ухвали Донецького Апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька припинило діяльшсть через проведения антитерористичної операції (далі АТО) в m. Донецьку, тому постанову Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. виконати не представилося можливим.

26 листопада 2014 р. через проведения АТО на території м. Донецька вона була вимушена також переїхати до м. Димитров донецької області. У м. Димитров вона встала на облік в Управління соціального захисту населення Димитровьскої міської ради, про що свідчить довідка від 26.11.2014 р. № . 16.12.2014 р. вона звернулась до УПФУ в м. Димитров Донецької області для перерахунку та виплати пенсії державного службовця, призначеної їй, з урахуванням ycix виплат згідно постанови Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. Однак, їй було відмовлено на підставі того, що Будьонівський районний суд м. Донецька своею постановою зобов'язав вчинити певні дії саме Управління Пенсійного фонду України Будьонівського району м. Донецька, а не Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області У зв'язку з цим вона була вимушена звернутися до Димитровського міського суду Донецької області за захистом свого порушеного права.

Вона вважає, що рішення Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. є абсолютно вірним пo cyтi внаслідок правильного встановлення обставин справи, обгрунтування рішення, його законність підтверджена ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 р., i тільки внаслідок до обставин непереборної сили (проведения АТО та припинення діяльності Пенсійного фонду України на території м. Донецька), які неможливо було передбачити, вона не змогла провести перерахунок пенсії.

У судовому засіданні позивачка наполягала на задоволені позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено. 04.03.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до Будьонівського районного суду м. Донецька із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про визнання неправомірним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії. У даному позові було вказано, що з 16.05.2012 р. вона перебувала на обліку в УПФУ в Будьонівському району м. Донецька та отримувала пенсію за віком згідно зi ст. 37 Закону України «Про державну службу». Стаж державного службовця - 18 років 00 місяців 07 днів. 20.02.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровления та вирішення соціально-побутових питань, які відображені у довідці № 09-16 від 19.02.2014 р. та у графі «інші виплати» про складові заробітної плати, так як при призначені пенсії вони не ввійшли до складу заробітної плати, що суттєво вплинуло на розмір пенсії. Рішенням № 131 від 28.02.2014 р. відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійснені перерахунку пенсії, посилаючись на те, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровления не є складовими заробітної плати, посилаючись на ст. 37 Закону України «Про державну службу».

У зв'язку з тим, що на думку ОСОБА_1, УПФУ у Будьонівському районі м. Донецька безпідставно відмовило їй у здійснені перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця, вона звернулася з позовом до Будьонівського районного суду м. Донецька.

Постановою Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково, визнано противоправним та скасовано рішення відповідача №131 від 28.02.2014 р. про відмову в здійснені перерахунку пенсії з урахуванням ycix складових заробітної плати, й зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька здійснити з 01.03.2014 р. перерахунок пенчії з урахуванням сум матервальної допомоги, вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне-пенсійне страхування та єдиний внесок. (а. с. 5-8).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 р., скарга УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька на постанову Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. в адміністративній справі №254/1496/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, ухвалив апеляційну скаргу УПФУ в Будьонівському районі м. Донецька залишена без задоволення.

Однак, як свідчить з пояснень ОСОБА_1 після набрання чинності ухвали Донецького Апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька припинило діяльність через проведення антитерористичної операції (далі АТО) в m. Донецьку, тому постанову Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. виконати не представилося можливим.

Крім того судом встановлено, що 26.11.2014 р. через проведения АТО на території м. Донецька ОСОБА_1 була вимушена переїхати до м. Димитров донецької області. У м. Димитров вона встала на облік в Управління соціального захисту населення Димитровьскої міської ради, про що свідчить довідка від 26.11.2014 р. № .

16.12.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Димитров Донецької області для перерахунку та виплати пенсії державного службовця, призначеної їй, з урахуванням ycix виплат згідно постанови Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р. Однак, їй було відмовлено на підставі того, що Будьонівський районний суд м. Донецька своею постановою зобов'язав вчинити певні дії саме Управління Пенсійного фонду України Будьонівського району м. Донецька, а не Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області У зв'язку з цим вона була вимушена звернутися до Димитровського міського суду Донецької області за захистом свого порушеного права. (а. с. 11-13)

Суд вважає, що рішення Будьонівського районного суду м. Донецька від 05.06.2014 р. є абсолютно вірним пo cyтi внаслідок правильного встановлення обставин справи, обгрунтування рішення, його законність підтверджена ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 р., i тільки внаслідок до обставин непереборної сили (проведення АТО та припинення діяльності Пенсійного фонду України на території м. Донецька), які неможливо було передбачити, ОСОБА_1 не змогла провести перерахунок пенсії.

Згідно ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області є структурним підрозділом Пенсійного фонду України, так само, як i Управління Пенсійного фонду України Будьонівського району м. Донецька, i у своєй діяльності керується тими ж самими нормативно-правовими актами, единими для вcix підрозділів ПФУ, то рішення Будьонівського районного суду м. Донецька, в частині необхідності здійснити з 01.03.2014 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги, вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне-пенсійне страхування та единий внесок, е обов'язковим для Пенсійного Фонду України в цілому, й, відповідно, для Управління Пенсійного фонду України в м. Димитров Донецької області Проте, оскільки виконання рішення про перерахунок пенсії слід покласти вже не на підрозділ ПФУ в Будьонівському районі м. Донецька, зазначене в постанові Будьонівського районного суду м. Донецька від 05 червня 2014 р., а на інший суд, а саме, УПФУ в м. Димитров Донецької області

На підставі наведеного, керуючись ст. 22, 64 Конституції України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Димитров Донецької обл. здійснити з 01 березня 2014 р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від сукупного оподаткованого доходу, в тому числі сум матеріальноі допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань та суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчислені пенсії, та з яких були сплачені страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум, виходячи з розміру призначеної пенсії - 80% від суми заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державну службу».

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Димитровського міського суду

Донецької області І.Г. Перекупка