Справа № 274/5670/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Замега О.В.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

"17" березня 2015 р. Справа № 274/5670/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_3 про роз'яснення постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від "09" грудня 2014 р. ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області задоволено частково, постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "24" жовтня 2014 р. змінено в частині дати, з якої слід провести перерахунок пенсії позивачці.

Зазначено, що перерахунок пенсії позивачці ОСОБА_3 має бути проведений з 01.10.2014 року.

В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

12.01.2015 року на адресу суду надійшла заява від ОСОБА_3 про роз'яснення рішення суду.

У заяві позивач зазначає, що вказане рішення є не зовсім зрозумілим стосовно того, в якій саме редакції ст. 37 Закону України " Про державну службу" та в якій редакції постанови КМУ від 31.05.2000 №865 "Про питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" має бути здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_3 як державного службовця.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, колегія суддів уважає, що заява підлягає задоволенню з огляду на таке.

Статтею 170 КАС України встановлено, що у випадку, коли судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

З поданої позивачкою відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вбачається, що йому не зрозуміле рішення суду в тій частині, у якій редакції слід застосовувати відповідні норми Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року на його виконання.

З цього приводу колегія суддів вважає вказати наступне.

Матеріалами справи та судовим рішенням, яке просить роз'яснити позивачка, встановлено, що при призначенні ОСОБА_3 пенсії відповідачем не були в повному обсязі враховані всі складові її заробітної плати.

З огляду на це суд захистив право позивачки шляхом зобов'язання усунути допущену відповідачем на стадії призначення пенсії помилку, врахувавши необхідні складові її заробітної плати.

Очевидною на думку колегії суддів є та обставина, що усуваючи помилку допущену на стадії призначення пенсії відповідач не може застосовувати інші норми законодавства, аніж ті, які діяли на момент призначення пенсії особи.

Тим більше, що після призначення пенсії позивачці відповідні норми законодавства зазнали змін в бік, що погіршує становище позивачки (зменшилась відсоткова величина пенсії від суми заробітної плати та збільшився період роботи, за який враховується заробіток).

В своїх запереченнях проти позову та в апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України посилалось на необхідність застосування змінених норм законодавства до позивачки, однак ці доводи як судом першої інстанції так і судом апеляційної інстанції не були взяті до уваги, що свідчить про необхідність застосування при перерахунку пенсії норм, чинних на момент її призначення.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивачка у 2014 році звернулась із заявою з метою включення додаткових складових заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії згідно наведеної редакції Закону України "Про державну службу". При цьому після набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" Пенсійним органом не було зменшено відповідний коефіцієнт пенсії, в той же час предметом цього позову було лише зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Таким чином, оскільки зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" внесені після призначення пенсії позивачці, то застосування їх в новій редакції до нарахування пенсії ОСОБА_3 неприпустиме, оскільки буде допущено звуження змісту та обсягу її конституційних прав.

Керуючись ст. ст.170, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_3 про роз'яснення постанови суду Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року задовольнити.

Роз'яснити постанову суду Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року, вказавши, що при її виконанні Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області має застосовувати норми законодавства, у редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачці ОСОБА_3.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312