Справа № 159/1146/15-а
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1146/15-а
Провадження № 2-а/159/58/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 20 березня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Денисюк Т.В.

за участю секретаря Гарбар О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Приймак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком,

в с т а н о в и в:

У березні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі від 08 січня 2015 року в призначенні їй пенсії за віком відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) та зобов'язати призначити пенсію з дня звернення за призначенням, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_3.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 посилається на те, що вона як мати інваліда з дитинства має право на призначення їй пенсії за віком достроково відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, яким передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за

віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Проте управлінням Пенсійного фонду у призначенні їй такої пенсії відмовило з посиланням на висновок лікарсько-консультативної комісії від 29.12.2014 року, згідно якого, відсутні дані про захворювання, яке б могло призвести до визнання її дитини інвалідом до досягнення шестирічного віку. Вважає таку відмову неправомірною з огляду на те, що Закон № 1058-ІV не вимагає від матері, яка виховала інваліда з дитинства та претендує на дострокове призначення пенсії за віком, доводити, що її дитина мала захворювання, які б могли призвести до визнання її дитини інвалідом до досягнення шестирічного віку. Така вимога сформована у підзаконному нормативному акті - у п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який не відповідає Закону № 1058-ІV та в силу ст. 92 Конституції України не підлягає застосуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала повністю з підстав вищевказаних, додатково пояснила, що її дитина була хворобливою із самого народження, однак, лише у 14 років лікарі встановили вроджені захворювання серця, які потягли за собою неодноразові операційні втручання та інвалідність. Вважає висновок ЛКК про відсутність у її сина захворювань, які могли призвести до інвалідності у віці до 6 років, необгрунтованим і таким, що не може та не повинен братись Пенсійним фондом до уваги при призначенні їй пенсії за віком.

Представник відповідача Приймак В.О. подала суду письмові заперечення проти позову, які підтримала в судовому засіданні, вказавши, що відмова у призначенні позивачу пенсії за віком як матері дитини інваліда прийнята у відповідності до вимог Закону та підзаконних актів. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази у справі, приходить до висновку про безпідставність заявленого позову, який задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно медичного висновку № 2 від 11.04.2001 року ОСОБА_3 у віці 14 років визнано інвалідом з дитинства до 16 років.

Згодом, на підставі актів МСЕК від 20.11.2002 р., 09.12.2003 р., 13.01.2005 р. встановлено ІІ групу інвалідності з дитинства, діагноз вроджена вада серця.

ІНФОРМАЦІЯ_3 по досягненні 50 років та при наявності страхового стажу понад 15 років ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення пенсії за віком достроково як матері дитини інваліда.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 08.01.2015 року за номером 2 їй відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю документів, підтверджуючих, що її дитина мала показання для визнання інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Аналізуючи положення чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства, суд вважає відмову управління ПФУ законною.

Так, статтею 1 Закону № 1058-ІV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого зазначеним Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

В силу статті 26 цього Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Таким чином, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Як встановлено судом, позивач такий висновок ЛКК не отримала (хоча питання розглядалось двічі у грудні 2014 р. та у січні 2015 р. за присутності позивачки), оскільки відповідно до записів у наявній медичній документації форми 112 (історія розвитку дитини) та виписок із історії хвороби сина, захворювання, за яким він визнаний інвалідом, було вперше діагностовано лікарями в чотирнадцятирічному віці.

Посилання позивачки на ту обставину, що діагноз - вроджена вада серця сам по собі свідчить про існування у її сина медичних показань для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення шести років, є хибними, оскільки згідно переліків захворювань, які дають підстави для визнання дитини інвалідом віднесені не просто вроджені пороки серця, а пороки з порушенням кровообігу певного ступеню, серцево-судинні захворювання що призводять до серцево-судинної недостатності або залишкові після операційні стани на серці.

Враховуючи те, що судом не встановлено обставин, які б свідчили про те, що син позивачки мав медичні показання для визнання дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, то відсутні правові підстави для визнання протиправною відмову УПФ у призначенні дострокової пенсії за віком.

Верховний Суд України у постанові від 27.05.2014 р. справа № 21-133/а14 та від 02.12.2014 р. справа № 21-534/а14 висловив аналогічну правову позицію.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, ст. ст. 1, 26, п. 3 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Головуюча: Т. В. Денисюк