Справа № 194/131/15-а
Суддя: Ковальчук В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/131/15-а
Провадження № 2-а/194/14/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ковальчук В.О.,

при секретарі Антонюк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засідання у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року у справі № 194/2581/13-а, яка набрала законної сили 24 квітня 2014 року, відповідача зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених у довідці про заробітну плату від 20 листопада 2013 року, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з грудня 2013 року.

На виконання вищезазначеної постанови суду та подання прокуратури м. Тернівка їй було проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2013 року, призначеної за ЗУ «Про державну службу». Отже, розмір її пенсії підвищився з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, проте відповідач самостійно встановив їй базовий місяць для проведення індексації - грудень 2013 року.

Разом з тим, позивач зазначила, що 14 січня 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою в якій просила добровільно відновити їй з 01 грудня 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення та звертала увагу відповідача на те, що збільшення розміру її пенсії на виконання рішення суду не може бути підставою для зміни базового місяця індексації, а лише поновлювало її порушене право на отримання пенсії у більшому розмірі.

20 січня 2015 року позивач отримала відповідь від Управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області за вих. № 118/04/06, в якій зазначено, що розмір її пенсії відповідає вимогам чинного законодавству.

З даним рішенням вона не згодна, оскільки відповідач всупереч вимог ст.ст. 2,4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 1078, без будь-яких законодавчих підстав змінив базовий місяць нарахування індексації її пенсії на грудень 2013 року, тобто на місяць з якого суд зобов'язав перерахувати їй пенсію, але збільшення пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії.

Крім того, позивач зазначила, що вищезазначеним рішення суду фактично їй було поновлено право на отримання більшого розміру пенсії, на який вона має право.

В зв'язку з зазначеними в позовній заяві позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, щодо перерахунку її пенсії державного службовця відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року у справі № 194/2581/13-а зі зміною базового місяця нарахуванням індексації наростаючим підсумком, зобов'язати відповідача відновити їй з 01 грудня 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат та стягнути з державного бюджету України на її користь судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась та надала до суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутності, зазначивши що, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Рижкова А.О. в судове засідання не з'явилась та надала до суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутності зазначивши що, заперечує проти задоволення позову з посиланням на письмові заперечення.

В письмових запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року у справі № 194/2581/13-а з 01 грудня 2013 року з урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату від 20 листопада 2013 року. Тому, посилаючись на ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», вважає, що відповідачем вірно проведено перерахунок пенсії, згідно постанови суду, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 після проведення перерахунку з 01 грудня 2013 року збільшився, у зв'язку з чим згідно порядку проведення індексації грошових доходів населення індексація пенсії за цей місяць не проводиться, тому базовим місяцем для проведення подальшої індексації на підставі п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення став - грудень 2013 року.

У відповідності до ч.3 ст. 122 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає за необхідне позов задовольнити з огляду на наступні обставини.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року у справі № 194/2581/13-а відповідача зобов'язано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених у довідці про заробітну плату від 20 листопада 2013 року, на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01 грудня 2013 року (а.с. 8-11).

Згідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в т.ч. пенсії.

Згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078). який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п.п. 1-1 п. 1 «Порядку № 1078» Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003р.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 5 «Порядку № 1078», у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

На письмове звернення ОСОБА_1, Управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровській області від 20 січня 2015 року повідомило, що після проведення перерахунку розміру її пенсії з 01 грудня 2013 року збільшився та перевищив суму пенсійної виплати з урахуванням індексації до перерахунку (2310,15 грн. (пенсія)+72,12 грн. (індексація)=2382,27 грн., то індексація пенсії за цей місяць не провадиться. А з 01 травня 2014 року встановлено індексацію пенсії, тому розмір пенсії станом на 01 січня 2015 року становить 2782,05 грн. (а.с. 13-14).

Суд вважає, що УПФ України в Тернівка Дніпропетровської області після проведення, на виконання постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року, перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірно, в порушення п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.03.2003 р. №1078, змінило базовий місяць нарахування індексації її пенсії на грудень 2013 року, тобто на місяць з якого суд зобов'язав перерахувати пенсію, оскільки збільшення її пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії. Зазначеним вище рішенням суду фактично тільки було поновлене її порушене право на отримання необхідного розміру пенсії, на який вона мала право.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, визнавши протиправними дії відповідача, щодо перерахунку її пенсії державного службовця відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року у справі № 194/2581/13-а зі зміною базового місяця нарахуванням індексації наростаючим підсумком, зобов'язати відповідача відновити їй з 01 грудня 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Тому суд, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 37-1 «Про державну службу», ст.ст. 2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. ст. 2,6,8,9,11,69,104,122,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1, відповідно до постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 лютого 2014 року у справі № 194/2581/13-а зі зміною базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області відновити ОСОБА_1 з 01 грудня 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.О.Ковальчук