Справа № 344/2240/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2240/15-а
Провадження № 2-а/344/210/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії щодо відмови у пільговому зарахуванні стажу роботи, зобов'язання провести перерахунок пенсії з моменту її призначення з врахуванням пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за періоди роботи з 31.08.1977 року по 10.02.1981 року, з 10.03.1981 року по 30.11.1985 року та з 01.12.1985 року по 10.06.1993 року в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожен рік роботи за один рік і шість місяців) періоди роботи з 31.08.1977 року по 10.02.1981 року, з 10.03.1981 року по 30.11.1985 року та з 01.12.1985 року по 10.06.1993 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також зобов'язання зробити перерахунок та виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу з 08.06.2010 року (з моменту призначення пенсії).

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером з 08.06.2010 року і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківську і отримує пенсію за віком. На його усний запит 09.02.2015 року відповідач повідомив, що йому не було проведено пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Перед виходом на пенсію позивач подав всі необхідні документи відповідачу для врахування пільгового обчислення стажу роботи. Того ж дня звернувся до відповідача із заявою з проханням перерахунку пенсії із врахуванням обчислення стажу роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та долучив довідку від Сургутського управління бурових робіт від 17.08.2009 року, а також довідку ПАТ ,,Укрнафта" Прикарпатського управління бурових робіт. 12.02.2015 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи з 31.08.1977 року по 10.02.1981 року, 10.03.1981 року по 30.11.1985 року та з 01.12.1985 року по 10.06.1993 року, виробленого в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, а саме здійснити зарахування один рік роботи за один рік і шість місяців при обчисленні стажу. Відмову відповідача вважає неправомірною.

Відповідач 05 березня 2015 року подав суду заперечення, в якому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.п.3 п.5 розділу XV ,,Прикінцевих положень" Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, з даного положення випливає, що для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

В ст.62 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ,,Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Згідно п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148 ,,Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугою років, громадянам держав-учасників Договору зараховується трудовий стаж.

Також питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР, а потім РФ після 01.01.1991 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: частиною 2 статті 6 ,,Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13 березня 1992 року, де зазначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових, умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди; абзацами 2 та 3 статті 6 ,,Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 року, де зазначено наступне, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

У відповідності до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі і Порядку переведення і виплати пенсій відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі право на пільгову пенсію мають особи, які працювали у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Обмежень прав громадян на пенсійне забезпечення у зв'язку з тим, що підприємство розташовувалось не у вказаних вище районах, Тимчасова угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації ,,Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі", не містить.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі і колишнього СРСР, а потім. РФ після 15.04.1994 року для стажу при призначенні пенсій на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: частини 2 статті 4 ,,Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів" від 15.04.1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, де зазначено, що трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

У відповідності до Постанови Ради Міністрів СРСР №314 - 03 від 30.03.1981 року та державного комітету по праці СРСР від 13.10.1981 року № 286 при визначенні загального трудового стажу роботи який дає робітнику право на тримання державної пенсії кожен відпрацьований робітником в районі Крайньої Півночі рік зараховується за один рік і шість місяців роботи.

Відповідно до наведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідують наступні висновки:

- обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність;

- стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо період роботи на території РФ згідно законодавства цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися і в Україні.

З трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, вбачається, що позивач з 31.08.1977 року працював у Сургутському управління бурових робіт слюсарем-ремонтником, з 16.12.1977 року інженером по 10.02.1981 року; з 10.03.1981 року працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт інженером, з 01.03.1985 року - старшим інженером, з 29.11.1987 - старшим майстром по 10.06.1993 року.

Згідно копії довідки Сургутського управління бурових робіт від 17.08.2008 року позивач з 31.08.1977 року по 10.02.1981 року працював в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі в м. Сургуті Ханти-Мансійського автономного округу - Югри.

Згідно копії довідки Івано-Франківського управління бурових робіт від 14.01.2015 року позивач з 10.03.1981 року по 30.11.1985 року працював вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області; з 01.12.1985 року по 10.06.1993 року - вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області).

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2, виданого відповідачем позивач є пенсіонером за віком.

В постанові ВАСУ від 20.01.2010 року №К-3 7795/09 зазначено наступне, що відповідно до статті 87 ЗУ ,,Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком".

Таким чином, строк звернення до суду, встановлений в ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.

Аналогічна правова позиція була неодноразово і послідовно висловлена в постановах Вищого адміністративного суду України від 21.01.2011р., 28.11.2013р., 15.01.2014р. 06.02.2014 р., 10.07.2014 р., 15.07.2014р., 09.09.2014р., 16.10.2014р.

Також, суд вважає, що для повного захисту прав позивача слід також зобов'язати відповідача виплатити позивачу пенсію з урахуванням фактично отриманих ним сум.

Згідно копії заяви про призначення пенсії, наданої відповідачем, пенсія позивачу призначена з 13.08.2010 року, а тому вимоги щодо пільгового обчислення та виплати пенсії з урахуванням стажу, отриманого в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі підлягають задоволенню з 13.08.2010 року (з моменту призначення пенсії).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

На підставі наведеного та керуючись, ст.ст. 162, 183-2 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за періоди роботи з 31.08.1977 року по 10.02.1981 року, з 10.03.1981 року по 30.11.1985 року та з 01.12.1985 року по 10.06.1993 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок часу роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) пенсію з 13.08.2010 року (з моменту призначення пенсії) з урахуванням вказаного стажу, отриманого безпосередньо в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та з урахуванням фактично отриманих ним сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бородовський С.О.