Справа № 825/589/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/589/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Воєдило Л.П.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - Сіндєєвої В.В., Свириденка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру надання послуг, пов'язаних з використання автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкинського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області, Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернігівській області, треті особи - ОСОБА_4, слідчий СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області Корабко В.С. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центру надання послуг, пов'язаних з використання автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкинського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області, у якому просив суд: визнати протиправними дії посадових осіб Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкінського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні перереєстрації пов'язаної з транспортним засобом ВАЗ 2109, 1988 року випуску, державний номер НОМЕР_4, що перебуває у власності ОСОБА_1 за довіреністю; зобов'язати Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкінського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області здійснити дії щодо проведення реєстраційних операцій, а саме: зняття з обліку та постановки на облік транспортного засобу ВАЗ 2109, державний номер НОМЕР_1, що перебуває у власності ОСОБА_1 за довіреністю.

Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкінського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області з метою зняття з обліку та постановки на облік транспортного засобу ВАЗ 2109, державний номер НОМЕР_1, що перебуває в його власності за довіреністю. Проте, відповідач відмовив йому в проведенні вказаних дій, посилаючись на те, що при перевірці ідентифікаційних номерів зазначених в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу виявлено співпадання з номерами транспортного засобу, що перебуває у базі даних розшуку, заявленого правоохоронними органами Московській області 07.10.1992. Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними, посилаючись на те, що слідчий СВ ЧМВ УМВС України Корабко B.C., який проводив досудове розслідування по даній справі за ознаками кримінального провадження, передбаченого ст.290 КК України направив транспортний засіб для проведення експертизи в НДЕКЦ, для перевірки на предмет підробки або заміни ідентифікаційного номера, номерів двигуна, шасі або кузова, або заміни без дозволу відповідних органів номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу. Проведена експертиза не виявила фактів змін ідентифікаційних номерів двигуна, шасі або кузова на транспортному засобі, тому слідчий закрив кримінальне провадження, у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Також позивач посилається на те, що слідчий СВ ЧМВ УМВС України КорабкоB.C. отримав відповідь з сектору Укрбюро Інтерполу, що даний транспортний засіб не перебуває у міжнародному розшуку.

Протокольною ухвалою суду від 12.03.2015 до участі у справі, в якості другого відповідача, залучено Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернігівській області (далі - УДАІ УМВС України в Чернігівській області, відповідач -2), та третіх осіб - ОСОБА_4 та слідчого СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області Корабко В.С.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача-1 та представник відповідача-2 в судовому засіданні позов не визнали, посилаючись на те, що працівники Центру надання послуг, пов'язаних з використання автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкинського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області діяли в межах та в порядку, визначеному чинним законодавством України, оскільки під час перевірки транспортного засобу ВАЗ 2109, державний номер НОМЕР_2, було виявлено співпадання з номерами транспортного що перебуває у базі даних розшуку, заявленого правоохоронними органами Московській області. Також представник відповідача-2 вказала, що 27.02.2015 слідчим СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області Корабко В.С. було зроблено запит до ГУ МВС РФ по Московській області щодо оголошення в розшук вказаного транспортного засобу та можливого зняття його з бази розшуку. На даний час відповідь ще не надходила.

Треті особи - ОСОБА_4 та слідчий СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області Корабко В.С. в судове засідання не з'явився, про день, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином. ОСОБА_4 надіслав суду заяву в якій просив проводити розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданої суду копії довіреності від 16.02.2015, ОСОБА_6 уповноважив ОСОБА_1 розпоряджатися належним йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_7, виданого Чернігівським ВРЕР 18.09.2009, автомобілем марки, моделі ВАЗ 2109, випуск 1998 року, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ - В, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5, реєстраційний НОМЕР_6, зареєстрований Чернігівським ВРЕР 18.09.2009 (а.с.16-17).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Чернігів, Чернігівського, Городнянського, Ріпкінського, Куликівського районів при УДАІ УМВС України в Чернігівській області з метою зняття з обліку та постановки на облік транспортного засобу ВАЗ 2109, державний реєстраційний НОМЕР_6.

Проте, при перевірці ідентифікаційних номерів кузова та двигуна зазначених в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу виявлено співпадання з номерами транспортного засобу, що перебуває у базі даних розшуку, заявленого правоохоронними органами Московської області 07.10.1992 (а.с. 40, 41, 42, 43, 44, 45).

Так, виявлено співпадання марки - ВАЗ 2109 , кольору - білий та останніх семи цифр номера кузова - НОМЕР_8 та двигуна - НОМЕР_9, на транспортних засобах, тому відповідачу було відмовлено у проведенні перереєстрації автомобіля.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Нормами Конституції України та Закону України «Про власність» від 07.02.1991, №697-XII закріплені гарантії недоторканості приватної власності.

Разом з тим, відповідно до вимог статті 41 Конституції України, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно з пунктом 6 статті 4 Закону України «Про власність», діяльність власника може бути обмежена чи припинена у випадках і в порядку, встановлених законодавчими актами України.

Такі обмеження діяльності транспортних засобів, враховуючи специфіку експлуатації автомобіля, як джерела підвищеної небезпеки і водночас об'єкта права власності, встановлені Законом України від 30.06.1993 № 3353-XII «Про дорожній рух», постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (з наступними змінами).

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок №1388).

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку №1388 ним встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС (пункт 2, 3 Порядку №1388).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник. Кошти за проведення фахівцями експертної служби МВС та судовими експертами державних спеціалізованих установ досліджень транспортних засобів зараховуються в установленому порядку до державного бюджету. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. У разі проведення дослідження до зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться (пункт 15 Порядку №1388).

Відповідно до абзацу 4 пункту 40 Порядку №1388 якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу «Особливі відмітки» яких вноситься запис: «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки». Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису «Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено» здійснюється в установленому МВС порядку (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Так, судом встановлено, що відповідно до комп'ютерних баз даних про розшукувані транспортні засоби, правоохоронними органами Московської області 07.10.1992 було внесено інформацію про розшук автомобіля ВАЗ 2109, номерний знак НОМЕР_12, останні цифри номеру двигуна - НОМЕР_9, кузову - НОМЕР_10 (а.с. 40, 41, 42, 43, 44, 45).

Також судом встановлено, що в ході досудового розслідування була проведена експертиза транспортного засобу, що перебуває в розпорядженні ОСОБА_1, якою встановлено, що на автомобілі марки ВАЗ 2109, білого кольору, д.н.з. НОМЕР_2, номер кузова НОМЕР_11 та номер двигуна НОМЕР_3, нанесені в заводських умовах та на час досліджування не змінювались (а.с.8).

Отже, під час проведення слідчим СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області Корабко В.С. досудового розслідування, на підставі якого 06.10.2014 було винесено постанову про закриття кримінального провадження, ні спростовано ні підтверджено факту перебування вказаного транспортного засобу в розшуку.

Крім того, 27.02.2015 слідчим СВ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області Корабко В.С. було зроблено запит до ГУ МВС РФ по Московській області щодо оголошення в розшук транспортного засобу ВАЗ 2109, білого кольору, номерний знак НОМЕР_12, номер кузова - НОМЕР_10, номер двигуна - НОМЕР_9, та можливого зняття його з бази розшуку, однак на момент розгляду справи відповіді не надходило (а.с.37).

Таким чином, на момент звернення позивача до суду та під час розгляду справи, в комп'ютерних базах даних про розшукувані транспортні засоби наявна інформація про розшук автомобіля ВАЗ 2109, білого кольору, д.н.з. НОМЕР_12, останні сім цифр кузова -НОМЕР_8 та двигуна - НОМЕР_9, що оголошений в розшук правоохоронними органами Московської області 07.10.1992, номерне позначення кузова, двигуна, марки та моделі якого збігається з автомобілем, що належить громадянину ОСОБА_4 та право на розпорядження яким має позивач - ОСОБА_1

Отже, враховуючі положення Порядку №1388, вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки реєстрація транспортних засобів з ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигун), які розшукуються правоохоронними органами іноземних держав, не здійснюється.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 3 статті 2, частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідачі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис В.І. Д'яков

З оригіналом згідно

Суддя В.І. Д'яков