Справа № 462/2964/14-а
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/2964/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року Залізничний районний суд м. Львова у складі:

головуючого - судді Колодяжного С.Ю.

при секретарі Обертас Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Марчак Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у України в Залізничному районі м. Львова про визнання дій протиправними, призначення та виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, уточнивши позовні вимоги просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м.Львова щодо відмови в призначенні та виплаті їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника- ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію по втраті годувальника, починаючи з 09.09.2011 року. Свої вимоги мотивує тим, що вона з 21.07.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м.Львова та отримує пенсію за віком. З червня 1999 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 вона проживала однією сім'єю разом з ОСОБА_5 в квартирі АДРЕСА_1, з яким була пов'язана спільним побутом, вони мали взаємні права та обов'язки, однак до органу реєстрації актів цивільного стану про реєстрацію шлюбу не звертались. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 помер, відтак, вона звернулася з заявою до відповідача про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, проте отримала відмову. Потім звернулася в суд з позовом про встановлення факту проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу та рішенням апеляційного суду Львівської області від 17.02.2014 року вказаний позов було задоволено. 12.03.2014 року вона знову подала заяву до Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м.Львова про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, однак їй знову було відмовлено в призначенні та виплаті вказаної пенсії, з мотивів того, що у рішенні суду не встановлено факт перебування у фактичних шлюбних відносинах, що б надало статус дружини померлого. Вважає, що дії Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова протиправні, а її законні права порушені.

В судовому засіданні позивач та її представник позов за уточненими вимогами підтримали, покликаючись на мотиви такого, який просять задовольнити.

Представник відповідача Марчак Н.І. проти задоволення позову заперечила, зазначивши, що у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають лише чоловік (дружина) померлого, шлюб яких зареєстровано у встановленому законом порядку, а встановлений судом факт проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу не є підставою для призначення вказаної пенсії, окрім того, позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова та отримує пенсію за віком.

З акту складеного комісією ЛКП «Рясне-402» від 17.11.2011 року (а.с.13) вбачається, що ОСОБА_1, 1952 року народження, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, разом з нею проживав до дня смерті ОСОБА_5 без реєстрації.

08 вересня 2011 року ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть виданим Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції від 09 вересня 2011 р. (а.с. 12).

09.02.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду у України в Залізничному районі м.Львова із заявою про призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника, після смерті ОСОБА_5 (а.с.29-30), однак, листом від 28.02.2012 р. позивачці було повідомлено, що в задоволенні її заяви відмовлено, оскільки в представленому нею рішенні Шевченківського районного суду м.Львова від 24.01.2012 року встановлено лише факт проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу, а подружжям є лише особи (а.с. 38-39).

Також судом встановлено, що вказане рішення Шевченківського районного суду м.Львова, на підставі якого ОСОБА_1 зверталась 09.02.2012 року до відповідача про призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника, було скасовано. Відтак, ОСОБА_1 повторно звернулася до суду - в Залізничний районний суд м.Львова з позовом про встановлення факту спільного проживання однією сім'єю з ОСОБА_5 Рішенням Залізничного районного суду м. Львова від 09.12.2013 року у задоволенні позову було відмовлено. Однак, рішенням апеляційного суду Львівської області від 17.02.2014 року рішення Залізничного районного суду м.Львова від 09.12.2013 року скасовано і ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено, встановлено факт її проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_5, за адресою АДРЕСА_1, з червня 1999 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (день смерті ОСОБА_5).

12.03.2014 року ОСОБА_1, з посиланням на рішення апеляційного суду від 17.02.2014 року, вдруге звернулася до Управління Пенсійного фонду у України в Залізничному районі м.Львова із заявою про переведення її на пенсію в зв'язку з втратою годувальника та до заяви долучила відповідні документи на підтвердження права на даний вид пенсії (а.с. 8).

Листом від 04.04.2014 року позивачці відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника, з посиланням на ст.21 СК України і те, що встановлений судом факт проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу не є підставою для призначення вказаної пенсії (а.с.10-11).

Відповідно до частини першої статті 36 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

За правилами частин другої та третьої цієї ж статті непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування; 3) спільно проживали з годувальником на момент його смерті.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Посилаючись на відсутність зареєстрованого шлюбу та невстановлення факту перебування у фактичних шлюбних відносинах як на підставу відмови в призначенні пенсії, Управління Пенсійного фонду у України в Залізничному районі м. Львова не стверджує про наявність інших перешкод для цього, що підтвердила в судовому засіданні і представник відповідача. Таким чином, спір зводиться до можливості отримання пенсії у зв'язку з вратою годувальника особою, яка не перебувала з останнім у зареєстрованому шлюбі, проте проживала з ним однією сім'єю і перебувала на його утриманні.

Відповідно до частини другої статті 3 СК України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі статтею 21 CК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім'єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов'язків подружжя.

Водночас, цей же Кодекс передбачає випадок, коли за відсутності шлюбу обов'язки з утримання все ж виникають. Так, частиною першою статті 91 передбачено, що у випадку, якщо жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі між собою, тривалий час проживали однією сім'єю, той із них, хто став непрацездатним під час спільного проживання, має право на утримання відповідно до статті 76 цього Кодексу.

З аналізу положень статті 36 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що її метою є захист членів сім`ї померлої особи. При цьому, законодавство не містить визначення поняття «дружина», яке входить до переліку осіб - членів сім`ї, наділених правом на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Оскільки позивач є членом сім`ї померлого ОСОБА_5 та знаходилась на його утриманні, то як непрацездатна особа має право на продовження утримання, але вже з боку держави.

Відповідно до частини першої статті 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів перебування фізичної особи на утриманні та проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Серед документів, які необхідно подати для отримання пенсії, пункт 10 цього Порядку передбачає довідку про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником та документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Відповідно до пункту 18 цього ж Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації) або довідки органів місцевого самоврядування. У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

Згідно з пунктом 23 Порядку за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім'ї, а також рішення суду.

Таким чином, рішення апеляційного суду Львівської області від 17.02.2014 року про встановлення факту проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 з ОСОБА_5, за адресою АДРЕСА_1, з червня 1999 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (день смерті ОСОБА_5), є належним документом та підставою для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що встановлення судовим рішенням факту сумісного проживання однією сім'єю надає право позивачу на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника як члену сім'ї померлого годувальника відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими.

Між тим, у відповідності до ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви та відповідних документів органу Пенсійного фонду.

Враховуючи, що рішення Шевченківського районного суду м.Львова, на підставі якого ОСОБА_1 зверталась 09.02.2012 року до відповідача про призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника, було скасовано, тому підставою для призначення позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника є рішення апеляційного суду Львівської області від 17.02.2014 року.

Оскільки позивач 12.03.2014 року на підставі рішення суду від 17.02.2014 року звернулася до Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м.Львова з заявою та необхідними документами про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника і в цьому їй було відмовлено, то саме такі дії відповідача суд вважає неправомірними, відтак, відповідачу належить призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 саме з 12.03.2014 року.

Судовий збір у сумі 73,08 грн., сплачений позивачем (а.с.1), у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, належить повернути ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7-12, 17, 18, 69, 71, 86, 158-163 КАС України, ст. ст. 3, 21 СК України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо відмови в призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника після смерті 08 вересня 2011 року ОСОБА_5 протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Залізничному районі м. Львова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника після смерті 08 вересня 2011 року ОСОБА_5 , починаючи з 12 березня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повернути ОСОБА_1 73 гривні 08 копійок судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Колодяжний С.Ю.