Справа № 822/4553/14
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/4553/14

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

17 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Литвинюка С.О.,

представника відповідача та третьої особи: Городнюка О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель" Ожго Євгенія Вікторовича, третя особа на стороні відповідачів - ПАТ "Комерційний банк "Даніель", про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель" Ожго Євгенія Вікторовича, третя особа на стороні відповідачів - ПАТ "Комерційний банк "Даніель", про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання включити ОСОБА_3 до реєстру акцептований вимог кредиторів ПАТ "Комерційний банк "Даніель".

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Позивач та представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель" Ожго Євгенія Вікторовича та ПАТ "Комерційний банк "Даніель" в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

05.11.2012 року між ПАТ "Комерційний банк "Даніель" та ОСОБА_5 укладений договір строкового банківського вкладу, відповідно до якого вкладник передав в управління Банку грошові кошти в сумі 138215,0 грн. на строк до 10 листопада 2013 року з виплатою відсотків в розмірі 25,50 % річних.

Після смерті ОСОБА_5 його спадкоємиця - ОСОБА_3 на підставі Свідоцтва про право на спадщину 04.02.2014 року звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою про включення її до реєстру вкладників для виплати гарантованої суми вкладу через банк "Хрещатик".

20.02.2014 року ПАТ "Комерційний банк "Даніель" за рахунок наданої Фондом гарантування фізичних осіб позики через КБ "Хрещатик" виплатив ОСОБА_3 кошти за вкладом ОСОБА_5 в загальному розмірі 157432,64 грн., в тому числі 138201,01 грн. банківського вкладу та 19217,63 грн. відсотків. Факт отримання позивачем зазначених коштів підтверджується витягом з реєстру вкладників, які отримали кошти в межах гарантованої суми за рахунок траншу цільової позики Фонду гарантування вкладів.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 15.04.2014 року №217 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Даніель" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 16.04.2014 року №29 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Даніель" та призначила уповноваженою особою Фонду на ліквідацію зазначеного банку Ожго Євгенія Вікторовича.

17.04.2014 року ПАТ "Комерційний банк "Даніель" виключене із реєстру учасників Фонду у зв'язку з ліквідацією.

19.04.2014 року у газеті Голос України №78 (5828) уповноваженою особою опубліковане оголошення про ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель".

24.04.2014 року Хмельницький міськрайонний суд прийняв заочне рішення по справі №686/3551/14-ц про стягнення з ПАТ "Комерційний банк "Даніель" на користь ОСОБА_3 229788,49 грн., в тому числі 34875,17 грн. відсотків, 2627,03 грн. інфляційних втрат за неповернення банківського вкладу, 978,48 грн. 3% річних, 192307,81 грн. пені за неналежне виконання договору строкового банківського вкладу. Зазначене рішення набрало законної сили 01.07.2014 року. Виконавчий лист виданий Хмельницьким міськрайонним судом 23.09.2014 року.

25.09.2014 року, після отримання виконавчого листа, позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів із заявою-вимогою кредитора про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Комерційний банк "Даніель" та відшкодування коштів за виконавчим листом №686/3551/14 від 23.09.2014 року.

Листом від 01.10.2014 року №1-11-4104 уповноважена особа Фонду повідомила позивача про відсутність підстав для включення кредиторських вимог ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів у зв'язку із закінченням визначеного ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 30-ти денного строку для їх подання.

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що 30-ти денний строк для звернення кредиторів банку з відповідними вимогами закінчився 19.05.2014 року (оголошення про ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель" опубліковане 19.04.2014 року у газеті Голос України №78 (5828)). Відтак, кредиторські вимоги в розмірі 229788,49 грн. (заява від 25.09.2014 року), що надійшли після закінчення визначеного ч. 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" строку, вважаються погашеними в силу ч.1 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Згідно зі ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Як встановлено судом, оголошення про ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель" опубліковане 19.04.2014 року у газеті Голос України №78 (5828). Таким чином, 30-ти денний строк для звернення кредиторів банку з відповідними вимогами закінчився 19.05.2014 року. ОСОБА_3 із заявою-вимогою про відшкодування коштів за виконавчим листом №686/3551/14 звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Даніель" Ожго Є.В. 25 вересня 2014 року, тобто після закінчення 30-ти денного строку для звернення з такою вимогою.

Враховуючи зазначені обставини, а також положення ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вимоги ОСОБА_3 про відшкодування коштів за виконавчим листом №686/3551/14 вважаються погашеними та обґрунтовано не були включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Комерційний банк "Даніель".

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що позивач не мав можливості з причин, що від нього не залежали, звернутись з кредиторськими вимогами до 19.05.2014 року, оскільки рішення суду по справі №686/3551/14-ц набрало законної сили 01.07.2014 року.

Вимоги позивача щодо стягнення на його користь відсотків, інфляційних втрат за неповернення банківського вкладу, 3% річних на пені за неналежне виконання Договору ґрунтуються на умовах договору строкового банківського вкладу. Вважаючи, що умови договору строкового банківського вкладу виконувались ПАТ "Комерційний банк "Даніель" не належним чином, позивач не був позбавлений можливості звернутись у встановлений Законом 30-ти денний строк до уповноваженої особи банку із заявою про відшкодування усіх видів передбаченої договором неустойки.

При цьому, Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачає вимог щодо обов'язкової наявності судового рішення, яке набрало законної сили, для звернення до уповноваженої особи Фонду із кредиторськими вимогами.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, яким присуджено на користь ОСОБА_3 з ПАТ "Комерційний банк "Даніель" кошти в сумі 229788,49 грн., прийнято 24 квітня 2014 року, тобто до закінчення 30-ти денного строку для заявлення вимог кредиторів до ПАТ "Комерційний банк "Даніель". Таким чином, ще до закінчення встановленого Законом строку Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області були встановлені розміри сум неустойки, які підлягають відшкодуванню позивачу, а тому ОСОБА_3 не була позбавлена можливості заявити ці суми в якості своїх кредиторських вимог до ПАТ "Комерційний банк "Даніель".

Крім того, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачено підстав та порядку для поновлення встановленого цим Законом строку для звернення кредитора із заявою-вимогою.

Згідно з вимогами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб враховує тільки вимоги, які заявлені в порядку, передбаченому цим Законом.

В свою чергу, виконання судового рішення, яке набрало законної сили виконується в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Що стосується відповідача, то задоволення вимог самим Фондом відбувається в порядку, встановленому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 24 березня 2015 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.