Справа № 806/759/15
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року м. Житомир справа № 806/759/15

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюк М.М.,

за участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1, представника відповідача Яшана О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання зарахувати до вислуги років час навчання та внести зміни до наказу від 01.09.2014 р. №276 о/с,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову УМВС в Житомирській області від 03.02.2015 року за № 11-1/11-72 щодо не зарахування до вислуги років навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі в період з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та зобов'язати УМВС України в Житомирській області зарахувати до вислуги років час його навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі в період часу з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та внести зміни до наказу УМВС України в Житомирській області від 01.09.2014 року № 276 о/с в частині обрахування ОСОБА_1 вислуги років у календарному та пільговому обчисленні.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що в період з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року він навчався на денній формі навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі, даний період навчання не був зарахований йому до вислуги років на час звільнення з органів внутрішніх справ. Він звернувся з листом до відповідача з проханням зарахувати час навчання до вислуги років, проте УМВС в Житомирській області відмовило в зарахуванні часу навчання до вислуги років. Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив у зарахуванні часу навчання до вислуги років, тому звернувся до суду. Вважає, що для зарахування навчання до вислуги років у його є всі законні підстави.

Позивач в судовому засідання заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити в їх задоволенні з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву (а.с. 23-24).

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у органах внутрішніх справ України з 25.11.1994 року.

Наказом УМВС України у Житомирській області від 01.09.2014 року № 276 о/с позивача було звільнено з органів внутрішніх справ з 05.09.2014 року через хворобу у запас (з поставленням на військовій облік) (а.с. 14).

Відповідно до витягу з зазначеного наказу, вислуга років ОСОБА_1 склала: календарна -21 років 08 місяців 21 днів, у пільговому обчисленні - 24 років 06 місяців 14 днів.

Позивач звернувся із заявою до УМВС України в Житомирській області щодо перерахунку вислуги років із зарахуванням навчання в Житомирському сільськогосподарському технікумі.

На дану заяву відповідачем 03.02.2015 року надано відповідь № 11-1/11-72, якою позивача повідомлено, що згідно з отриманим дипломом ЗК № 007568, позивач закінчив Житомирський сільськогосподарський технікум, який на час закінчення не відносився до вищих навчальних закладів. Тому підстав для зарахування навчання в Житомирському сільськогосподарському технікумі до вислуги років не встановлено (а.с. 12-13).

Суд не погоджується з даним висновком відповідача, оскільки як вбачається з довідки виданої ОСОБА_1 Житомирським агротехнічним коледжем від 12.01.2015 року № 2а (а.с. 11), позивач навчався в Житомирському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1989 року , 17.05.1990 року був відрахований з технікуму в зв'язку з призовом в ряди Радянської армії згідно наказу № 121/у від 11.05.1990 року. Зарахований на навчання з 01.09.1992 року після повернення з лав армії. Закінчив повний курс навчання 25.08.1994 року згідно наказу про випуск № 175-у від 25.09.1994 року та одержав диплом серії ЗК № 007568 від 26.08.1994 року (а.с. 9). Житомирський сільськогосподарський технікум перейменований в Житомирський агротехнічний коледж згідно наказу № 201 Мінсільпроду України від 28.06.1994 року

Відповідно до статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Окрім того, згідно із Законом Української РСР "Про народну освіту" від 28.06.1974 року технікуми (училища) віднесені до середніх спеціальних навчальних закладів, головним завданням яких була підготовка кваліфікованих фахівців із середньою спеціальною та загальною середньою освітою, які мають необхідні теоретичні знання і практичні навички за спеціальністю.

Згідно із пунктом 3 Постанови Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту" від 04.06.1991 № 1144-ХП із змінами і доповненнями, внесеними постановою Верховної Ради України від 18.12.1991 № 1992-ХП, встановлено, що Закон Української РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону.

Відповідно до статті 34 Закону Української РСР "Про освіту", в редакцій від 23.05.1991 року, в Українській РСР вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Водночас, пунктом 1 постанови Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту" від 04.06.1991 № 1144-ХІІ встановлено, що дія Закон Української РСР "Про освіту" вступає в силу з дня його опублікування, а що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року.

Відповідно до роз'яснення Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України (а.с.19), молодший спеціаліст - це освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти.

Таким чином, враховуючи вищезазначені норми ОСОБА_1 отримавши у серпні 1994 року диплом молодшого спеціаліста має всі права встановлені для особи з вищою освітою.

Що стосується посилання представника відповідача на те, що обов'язковою умовою зарахування до вислуги років часу навчання у вищих навчальних закладах є присвоєння спеціального звання до вступу на службу до органів внутрішніх справ, то як вбачається зі ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.1992 року № 393, ця умова стосується осіб. яки закінчили інші навчальні заклади, а не цивільні вищі навчальні заклади.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач довів суду неправомірність відмови позивач, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд - ,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, оформлену листом від 03.02.2015 року № 11-1/11-72, в зарахуванні ОСОБА_1 до вислуги років навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час навчання у Житомирському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1989 року по 17.05.1990 року та з 01.09.1992 року по 25.08.1994 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та внести відповідні зміни в наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області від 01.09.2014 року № 276 о/с щодо вислуги років ОСОБА_1

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 25 березня 2015 р.