Справа № 806/859/15
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року Житомир справа № 806/859/15

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Черноліхова С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області до Поліської дослідної станції ім. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук про стягнення 7419,62 грн.,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області звернулося до суду з позовом, у якому просило стягнути з Поліської дослідної станції ім. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук заборгованість. Свої вимоги обґрунтовує тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, до Пенсійного фонду України за січень-лютий 2015 року у розмірі 7419, 62 грн. Зазначає, що вказана різниця відповідачем в порушення статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, до органу Пенсійного фонду сплачена не була, а тому просить стягнути її у судовому порядку.

Представник позивача надав до суду клопотання, у якому підтримав позовні вимоги та просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача до суду не прибув. Надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог. При цьому вказував, що оплата праці наукових працівників - пенсіонерів повністю фінансувалася за рахунок коштів державного бюджету, тому Поліська дослідна станція ім. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук не повинна сплачувати різницю між сумами пенсій.

Суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, відповідно до частини 6 статті 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що Поліська дослідна станція ім. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області.

Відповідно до положень Статуту Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України (нова редакція, дата реєстрації 12 січня 2011 року), відповідач є державною госпрозрахунковою науковою установою з частковим бюджетним фінансуванням державних програм та правом здійснення господарської діяльності. Поліська дослідна станція ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України являється правонаступником Поліської дослідної станції імені О.М. Засухіна інституту картоплярства Української академії аграрних наук, яка існувала до 2004 року.

Встановлено, що у 2004 році Поліську дослідну станцію ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства УААН було реорганізовано, на базі частини її майна була створена державна бюджетна наукова установа - Поліський науково-дослідний центр інституту картоплярства Української академії аграрних наук, який в 2006 році був перейменований на Поліську дослідну станцію ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Української академії аграрних наук. На базі решти майна колишньої дослідної станції створено Поліську дослідну станції імені О.М. Засухіна Польського науково - дослідного центру Інституту картоплярства УААН, яку в 2006 року перейменовано в Державне підприємство "Дослідне господарство Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Української академії аграрних наук".

З 2009 року Дослідна станція змінила статус з державної бюджетної наукової установи на державну госпрозрахункову наукову станцію при цьому штатні працівники наукових лабораторій були переведені до штату Інституту картоплярства Української академії аграрних наук. Державне підприємство "Дослідне господарство Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Української академії аграрних наук" припинено шляхом приєднання його до Поліської дослідної станції імені О.М. Засухіна Інституту картоплярства УААН, яка вважається його правонаступником. Працівники дослідного господарства також були переведені до Поліської дослідної станції.

Поліською дослідною станцією імені О.М. Засухіна інституту картоплярства Української академії аграрних наук було змінено назву на Поліську дослідну станцію ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, дата його заміни - 12 січня 2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області колишнім працівникам Поліської дослідної станції ім. О.М. Засухіна інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України у листопаді - грудні 2014 року виплачувалась призначена пенсія за віком як науковим працівникам, відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Позивач вважає, що відповідач, як державна небюджетна установа, зобов'язаний сплачувати 50% різниці між сумою пенсії призначеної згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1788) визначено, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України (частина 1 статті 8 Закону № 1788).

Згідно зі статтею 81 Закону № 1788, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

У статті 6 цього Закону зазначено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Отже, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та інших законодавчих актів, призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому, частина 9 статті 24 Закону № 1977 передбачає, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до пункту 4 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Зі змісту наведених правових норм слідує, що визначальною обставиною в даному випадку є не сам статус установи (державна бюджетна чи інша державна), а джерело фінансування оплати праці наукових працівників, яким тепер призначена пенсія.

Із матеріалів справи, зокрема, листів Інституту картоплярства Української академії аграрних наук від 20 березня 2007 № 125 та від 27 травня 2014 року № 167 вбачається, що фінансування оплати праці наукових працівників - пенсіонерів відповідача повністю здійснювалось за рахунок коштів Державного бюджету.

Зважаючи на викладене, повністю за рахунок коштів державного бюджету повинна фінансуватись і різниця між сумою призначеної за названим вище Законом пенсії та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04 жовтня 2012 року (К-25577/10) у справі між цим ж сторонами.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Черноліхов