Справа № 233/3058/14-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/800/42652/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2014 року,

встановив:

У квітні 2014 року ОСОБА_4 пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (далі - УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі) про визнання незаконними дій щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.10.2013 р. у розмірі 80% заробітної плати, скасування розпорядження від 11.03.2014 р. № 186573 щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.10.2013 р. у розмірі 80% заробітної плати із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2013 р. у розмірі 90% заробітної плати державного службовця без застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Позов обґрунтувала тим, що відповідач при перерахунку їй пенсії з 01.10.2013 р. неправомірно зменшив процент розрахунку пенсії від заробітку до 80%, хоча пенсія їй призначалась у 2008 році в розмірі 90% заробітку.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2014 року, позов задоволено: визнано неправомірними дії УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі щодо перерахунку ОСОБА_4 пенсії державного службовця у розмірі 80% заробітної плати державного службовця, скасовано розпорядження від 11.03.2014 р. № 186573 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.10.2013 р., виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця без застосування обмеження максимального розміру пенсії.

У касаційній скарзі УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі, посилаючись на порушення судами норм матеріального права і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 19.11.2008 р. призначено пенсію державного службовця в розмірі 90% від заробітку.

При призначенні пенсії позивачу не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що змусило її звернутись до суду.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 25.12.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2014 р., зобов'язано УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі здійснити з 01.10.2013 р. перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням вказаних сум.

На виконання рішення суду розпорядженням від 11.03.2014 р. № 186573 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_4, однак в розмірі 80% суми заробітної плати працюючого державного службовця.

Згідно з частинами другою і п'ятою статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, текст статті 37 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

В пункті 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-VI зазначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Отже, з 01.10.2011 р. змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

Водночас, як правильно зазначили суди попередніх інстанцій, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.

Крім того, судовим рішенням, на виконання якого позивачу проведений перерахунок пенсії, на УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі був покладений обов'язок включити в розрахунок пенсії ОСОБА_4 суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати, а не змінювати процент заробітку призначеної пенсії.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності у відповідача підстав проводити перерахунок пенсії позивачу з 01.10.2013 р. в розмірі 80% заробітної плати за відповідною посадою.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області залишити без задоволення, а постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.