Справа № 815/1264/15
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1264/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Філіппова Ю.В.

за участю сторін:

представника позивача - АнтоненкоІ.І. (за довіреністю),

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського міського центра зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського міського центра зайнятості до ОСОБА_2, в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Одеського міського центру зайнятості (, Одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011, р/р 4828, призначення платежу: повернення гр.. ОСОБА_2 коштів за навчання у сумі 5283, 04 грн., , Одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011, р/р 4828, призначення платежу: повернення гр. ОСОБА_2 допомоги по безробіттю у сумі 3235, 93 грн.) кошти у сумі 8518,97 грн..

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу необхідно повернути виплачену Одеським міським центром зайнятості допомогу по безробіттю, у зв'язку з тим, що під час перебування на обліку в Одеському міському центрі зайнятості та під час одержання допомоги по безробіттю громадянин ОСОБА_2 знаходився у трудових відносинах з ПП «Хьман ресорсис аутсорсинг компані», що підтверджується актом розслідування від 11.11.2014 року №585, у зв'язку з чим Одеський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення виплаченого забезпечення у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 23, 24), причини не явки в судове засідання невідомі.

Суд, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, дослідивши доводи адміністративного позову, пояснення позивача, наявні матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

Відповідно до персональної картки від 12.09.2012 року №1530, ОСОБА_2 19.09.2012 року зареєстрований в Одеському міському центрі зайнятості в пошуках роботи (а.с. 8).

19.09.2012 року ОСОБА_2 отримав статус безробітного на підставі його письмової заяви, у якій зазначив, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, видами діяльності, що визначені ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» не займається, те отримує пенсію на пільгових умовах, не є найманим працівником або членом особистого селянського господарства (копія а.с.10).

Таким чином, ОСОБА_2 надано матеріальне забезпечення (допомога по безробіттю) за період перебування на обліку в службі зайнятості з 19.09.2012 року по 17.03.2013 року у сумі 3235 гривень 93 копійки, що підтверджується довідкою про нарахування допомоги наявною в матеріалах справи (а.с. 31-32).

21.09.2012 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до директора міського центру зайнятості про направлення його на курси по спеціальності (професії) за професією токар (копія а.с. 12).

На підставі вказаної заяви 20.09.2012 року було укладено договір з ОСОБА_2 № 430/12 (копія а.с. 17-18), відповідно до якого ОСОБА_2 був направлений на підготовку в Державний навчальний заклад «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією токар, зі строком навчання з 24.09.2012 року по 28.02.2013 року.

Відповідно до довідки від 10.12.2014 року №84/01-25 наданою Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти ДСЗ» вартість професійного навчання ОСОБА_2 за період навчання з 24.09.2012 року по 28.02.2013 року за договором №264/12 від 20.09.2012 року складає 5283, 04 грн.. (копія а.с. 18).

Відповідно до витягу із Наказу №47 від 03.05.2012 року ПП «Хьюман ресорсис аутсорсинг кампані» ОСОБА_2, з 03.05.2012 року прийнято на роботу за посадою вантажник у ТО «Троїцький» (а.с. 15).

Згідно з витягом із Наказу № 98 від 26.09.2012 року ПП «Хьюман ресорсис аутсорсинг кампані», згідно особистої заяви, ОСОБА_2 звільнено. (а.с. 16).

В результаті проведення звірки бази даних, позивачем було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 11.11.2014 року № 585 (а.с. 13).

Даним актом встановлено факт перебування ОСОБА_2 з ПП «Хьюман ресорсис аутсорсинг кампані» у трудових відносинах з 03.05.2012 року по 28.09.2012 року, відповідно до яких, ОСОБА_2 отримав дохід у ІІ- ІІІ кварталах 2012 року у сумі 3172, 49 грн.. (а.с. 13).

Керуючись п.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в.о. директора Одеського міського центру зайнятості Трусовою Г.П. було прийнято Наказ від 24.12.2014 року №396 про повернення коштів безробітним ОСОБА_2 у з'язку з поданням недостовірних даних (копія ас. 19).

25.11.2014 року Одеським міським центром зайнятості за №4262/19/06 гр. ОСОБА_2 було надіслано лист-претензію про необхідність повернення кошів у сумі 8518,97 грн. Одеському міському центру зайнятості (а.с. 20).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову.

Згідно Положення «Про державну службу зайнятості», затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24 червня 1991 р. N 47 «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості реєструє безробітних, забезпечує їх працевлаштування, в тому числі за бажанням направляє безробітних на сезонні та оплачувані громадські роботи, виплачує допомогу по безробіттю, матеріальну допомогу по безробіттю, надає одноразову матеріальну допомогу безробітним та членам сімей, які перебувають на їх утриманні, а також матеріальну допомогу громадянам, які проходять підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості, надає безпроцентні позики безробітним для зайняття підприємницькою діяльністю.

В абзаці 5 пункту 7 вищезгаданого Положення визначено, що районні, міськрайонні, міські та районні центри зайнятості несуть відповідальність за раціональне використання коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, що знаходяться в їх розпорядженні.

Відповідно до п. 1 Положення «Про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 р. N 47 «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» (далі Положення), інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення (далі - інспекція) входить до складу державної служби зайнятості.

Відповідно до підпункту "в" пункту 6 Положення, інспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням громадянами законодавства про зайнятість населення, рекомендацій служби зайнятості в період вирішення питання про працевлаштування та виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю.

Правовідносини щодо зайнятості населення регулюються Законом України «Про зайнятість населення».

Стаття 1 п. 3 цього Закону визначає, що в Україні до зайнятого населення належать зокрема, громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Статтею 2 цього Закону визначено поняття безробітні, якими визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Проте, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи відповідач - ОСОБА_2 в порушення положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» не повідомив центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, а саме, що 03.05.2012 року працевлаштувався на роботу за посадою вантажник у ТО «Троїцький», тобто саме тоді коли знаходився на обліку в Одеському міському центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю, що засвідчує незаконне отримання допомоги по безробіттю за період з 19.09.2012 року по 17.03.2013 року.

Зазначена інформація підтверджується витягом з наказу №47 від 03.05.2012 року ПП «Хьюман ресорсис аутсорсинг кампані», відповідно до якого ОСОБА_2, прийнято на роботу з 03.05.2012 року у ТО «Троїцький» (а.с. 15).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1,(далі Порядку) у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Пункт 7 Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Судом встановлено, що сума допомоги по безробіттю та сума щодо вартості професійного навчання відповідача - ОСОБА_2, яка підлягає поверненню складає 8518, 97 грн.. Вказане також підтверджується відповідними довідками, наявними в матеріалах справи. (а.с.18, 31-32).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази встановлено, що відповідно до Наказу в.о. директора Одеського міського центру зайнятості від 24.12.2014 року №396, центром зайнятості було вжито заходи по поверненню виплати коштів ОСОБА_2 (а.с. 19, 20), проте кошти відповідачем не сплачено.

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі неповернення коштів, незаконно виплачених в якості допомоги по безробіттю у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням встановлених судом обставин, оцінюючи надані позивачем по справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов Одеського міського центра зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського міського центра зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) кошти у сумі 8518 (вісім тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 97 копійок на користь Одеського міського центру зайнятості (, Одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011 р/р 4828, з яких призначення платежу: повернення гр.. ОСОБА_2 коштів за навчання у сумі 5283, 04 грн., , Одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011, р/р 4828, призначення платежу: повернення гр. ОСОБА_2 допомоги по безробіттю у сумі 3235, 93 грн.).

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23.03.2015 року.

Суддя С.М.Корой

Адміністративний позов Одеського міського центра зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) кошти у сумі 8518 (вісім тисяч п'ятсот вісімнадцять) гривень 97 копійок на користь Одеського міського центру зайнятості (, Одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011 р/р 4828, з яких призначення платежу: повернення гр.. ОСОБА_2 коштів за навчання у сумі 5283, 04 грн., , Одержувач: Одеський міський центр зайнятості, банк: ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011, р/р 4828, призначення платежу: повернення гр. ОСОБА_2 допомоги по безробіттю у сумі 3235, 93 грн.).

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23.03.2015 року.

Суддя С.М.Корой

23 березня 2015 року.