Справа № 826/115/13-а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/115/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Шрамко Ю.Т. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного господарського об'єднання "Консорціум "Військово-будівельна індустрія" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державного господарського об'єднання "Консорціум "Військово-будівельна індустрія" до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про скасування рішень про накладення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі Державного господарського об'єднання "Консорціум "Військово-будівельна індустрія" (далі по тексту - ДГО "Консорціум "Військово-будівельна індустрія") звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, в якому просив скасувати рішення про накладення штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме:

- №4276 (на суму 15938 за період з 20.05.2011 р. по 02.03.2012 р.),

№4277 (на суму 10953,30 грн. за період з 20.06.2011 р. по 30.03.2012 р.),

- №4278 (на суму 9427,07 грн. за період з 20.07.2011 р. по 09.04.2012 р.),

- №4279 (на суму 8706,25 грн. за період з 22.08.2011 р. по 15.05.2012 р.),

- №4280 (на суму 9062,25 грн. за період з 20.10.2011 р. по 06.06.2012 р.),

- №4281 (на суму 9214,58 грн. за період з 21.11.2011 р. по 06.06.2012 р.),

- №4282 (на суму 9665,46 грн. за період з 20.12.2011 р. по 06.06.2012 р.),

- №4283 (на суму 8301,29 грн. за період з 20.01.2012 р. по 06.06.2012 р.),

- №4284 (на суму 6972,67 грн. за період з 20.02.2012 р. по 08.06.2012 р.),

- №4285 (на суму 522,09 грн. за період з 20.02.2012 р. по 06.06.2012 р.),

- №4286 (на суму 456,45 грн. за період з 20.03.2012 р. по 06.06.2012 р.),

- №4287 (на суму 355,08 грн. за період з 20.04.2012 р. по 11.06.2012 р.),

- №4288 (на суму 724,96 грн. за період з 20.07.2011 р. по 27.04.2012 р.),

- №4289 (на суму 678,56 грн. за період з 22.08.2011 р. по 30.05.2012 р.).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позов в повному обсязі.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 13.07.2012 Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва прийняло рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №4276 (на суму 15 938 грн. за період з 20.05.2011 по 02.03.2012), №4277 (на суму 10953,30 грн. за період з 20.06.2011 по 30.03.2012), №4278 (на суму 9427,07 грн. за період з 20.07.2011 по 09.04.2012), №4279 (на суму 8706,25 грн. за період з 22.08.2011 по 15.05.2012), №4280 (на суму 9062,25 грн. за період з 20.10.2011 по 06.06.2012), №4281 (на суму 9214,58 грн. за період з 21.11.2011 по 06.06.2012), №4282 (на суму 9665,46 грн. за період з 20.12.2011 по 06.06.2012), №4283 (на суму 8301,29 грн. за період з 20.01.2012 по 06.06.2012), №4284 (на суму 6972,67 грн. за період з 20.02.2012 по 08.06.2012), №4285 (на суму 522,09 грн. за період з 20.02.2012 по 06.06.2012), №4286 (на суму 456,45 грн. за період з 20.03.2012 по 06.06.2012), №4287 (на суму 355,08 грн. за період з 20.04.2012 по 11.06.2012), №4288 (на суму 724,96 грн. за період з 20.07.2011 по 27.04.2012), №4289 (на суму 678,56 грн. за період з 22.08.2011 по 30.05.2012).

Судом встановлено, що зазначені вище рішення відповідачем були прийняті у зв'язку із тим, що при оплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позивачем була допущена помилка при визначенні рахунку, на який проводились оплати, тобто кошти зараховувались відповідачу, але на інший рахунок.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача з відповідними заявами про зарахування коштів на необхідний рахунок (лист №20 від 20.02.2012, лист №30 від 21.03.2012, лист №80 від 29.05.2012, лист №100 від 26.07.2012).

Листом від 22.02.2012 №2511/03 (відповідь на лист позивача №20 від 20.02.2012) відповідач повідомив ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» про неможливість перерахування коштів з одного рахунку на інший у зв'язку з тим, що позивачем не надано повний пакет документів для такого перерахунку, а саме: не надано відповідні платіжні доручення.

Листом від 26.03.2012 №3946/03 (відповідь на лист позивача №30 від 21.03.2012) ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» повідомлено про неможливість перерахування коштів на відповідні рахунки, оскільки суми переплат, зазначені платником у листі, не відповідають даним особового рахунку.

Листом від 31.07.2012 відповідачем у відповідь на лист позивача №100 від 26.07.2012 повідомлено, що повернення помилково сплачених коштів на вірний розрахунковий рахунок відбулося 06.06.2012.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що заяви позивача про перерахування єдиного соціального внеску були подані до відповідача після спливу граничного терміну, встановленого чинним законодавством для сплати єдиного соціального внеску. Водночас, суд першої інстанції дійшов висновку щодо правомірності нарахування відповідачем штрафу та пені у зв'язку із несвоєчасною сплатою позивачем єдиного соціального внеску, оскільки оплата коштів на неправильний рахунок мала місце з вини позивача, яка обумовлена помилковим зазначенням рахунку платежу.

Надаючи правову оцінку установленим обставинам цієї справи, колегія суддів погоджується з викладеним висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі -Закон № 2464-VI), передбачено, що платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок, єдиний соціальний внесок) зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону № 2464-VI, ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» є платником єдиного внеску.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону № 2464-VI, єдиний внесок нараховується:

- для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Статтею 9 Закону № 2464-VI передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду, - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (частина 10 статті 9).

Порядок повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, суми помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-1 (далі - Порядок № 21-1).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 21-1, повернення коштів здійснюється, зокрема у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.

Пунктом 5 Порядку № 21-1 установлено, що повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.

У заяві обов'язково зазначаються: найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер (за наявності), причини повернення коштів, суми платежу, що підлягають поверненню.

До заяви платник обов'язково додає оригінал або копію розрахункового документа (квитанцію, платіжне доручення тощо), який підтверджує помилкову сплату коштів на рахунок органу Пенсійного фонду.

Таким чином, відсутність відповідних платіжних доручень під час подання заяви позивачем про повернення коштів було належною підставою для відмови у перерахуванні таких коштів відповідачем.

Відповідно до приписів пункту 7 Порядку № 21-1, орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж три робочих дні з дня отримання заяви на підставі даних карток особових рахунків платників готує висновок за формою, наведеною у додатку 1, про повернення помилково сплачених коштів або про відмову в задоволенні заяви, про що платник повідомляється письмово, за підписом посадової особи органу Пенсійного фонду. У разі відмови в поверненні коштів у повідомленні, що надається (надсилається) платнику, зазначаються її причини. Висновки реєструються в журналі обліку.

Таким чином, оскільки заявлені позивачем до повернення суми коштів не відповідали даним картки особового рахунку платника (позивача), відповідач обґрунтовано не здійснив перерахування коштів на правильний рахунок на підставі заяви ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» №30 від 21.03.2012.

Згідно із п.9 вищевказаного Порядку № 21-1, помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Таким чином, з вищенаведених норм випливає, що сума єдиного соціального внеску повинна сплачуватися до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, на відповідний рахунок територіального органу Пенсійного фонду. У випадку перерахування коштів на неналежний рахунок, їх перерахування на необхідний рахунок здійснюється за заявою платника. При цьому таке помилкове перерахування коштів спричиняє відсутність зарахування коштів на вірний відповідних рахунок, що тягне за собою, встановлену законом, відповідальність.

Зважаючи на викладені положення норм матеріального права, колегія суддів суду апеляційної інстанції прийшла до висновку щодо правомірності дій відповідача під час прийняття ним рішень за результатами розгляду заяв ДГО «Консорціум «Військово-будівельна індустрія» про перерахунок коштів.

Статтею 25 Закону № 2464-VI встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум;

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Оскільки першочергові зарахування сум єдиного внеску на неправильний рахунок Пенсійного фонду відбулось з вини платника (неправильне зазначення номера рахунку під час сплати), вирішення питання про повернення коштів через помилкову їх сплату на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду відповідачем здійснювалось згідно з вимогами чинного законодавства, а фактичне їх зарахування на правильний рахунок територіального органу Пенсійного фонду відбулось несвоєчасно, колегія суддів апеляційної інстанції вважає оспорювані рішення відповідача про застосування штрафних санкцій правомірними.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного господарського об'єднання "Консорціум "Військово-будівельна індустрія" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено - 23.03.15 р.

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.