Справа № 2-а-3142/11
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3142/11
Провадження №6-а/333/40/15
УХВАЛА

Іменем України

23 березня 2015 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Тучкова С.С.,

при секретарі Довгаль А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №2-а-3142/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу №2-а-3142/11, виданого 07.08.2014 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати позивачу пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, посилаючись на те, що 18.12.2014 року за вказаним виконавчим листом було відкрито виконавче провадження. Листом №2-1/10 від 09.01.2015 року боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя також було проведено перерахунок пенсії на виконання постанови суду, в результаті якого нараховано 1026,65 гривень. Так як боржнику за виконавчим листом необхідно виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми стягнення, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок боржника в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем. У звязку з тим, що існують обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим, тому державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу №2-а-3142/11 з зобовязання боржника на стягнення з останнього на користь стягувача коштів у розмірі 1026,65 гривень.

Державний виконавець, стягувач та представник боржника, будучи повідомленими судом належним чином про час і місце розгляду подання, у судове засідання не зявилися. Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання зазначених осіб за таких обставин не перешкоджає судовому розгляду. Державний виконавець, представник боржника та стягувач заперечень чи пояснень по суті заяви не надали.

Розглянувши подання державного виконавця та додані до нього документи, дослідивши матеріали адміністративної справи №2-а-3142/11, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 05.04.2011 року (головуючий суддя Піх Ю.Р.) позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни задоволено частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, в період з 01.07.2010 року по 05.04.2011 року включно, у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та нарахування і виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.07.2010 року по 05.04.2011 року включно з врахуванням різниці вже проведених виплат (а.с.11). Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року вищезазначену постанову скасовано, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати позивачу пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15.09.2010 року по 15.03.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період (а.с.17-19).

07.08.2014 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя ОСОБА_2 видано виконавчий лист №2-а-3142/11 на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року, який був предявлений стягувачем до виконання. Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 за вказаним виконавчим листом 18.12.2014 року відкрито виконавче провадження.

Листом №2-1/10 від 09.01.2015 року боржник повідомив державного виконавця про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Також Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя було проведено перерахунок пенсії на виконання постанови суду, в результаті якого нараховано 1026,65 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для його реалізації в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту та способу захисту порушеного права.

За приписами п.2 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року та наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача, є позовними вимогами, які суд задовольнив, і обраним видом захисту порушених прав позивача. У поданні державний виконавець просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а фактично саме судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття постанови. При цьому в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст.ст.198, 223 КАС України).

Також згідност.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Крім того, підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду є обставини, які роблять виконання неможливим. З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов. «Захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами).

У звязку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що державним виконавцем не надано доказів існування виняткових обставин, що можуть унеможливити виконання рішення суду у раніше встановлений спосіб. Тому, на думку суду, підстави для зміни способу та порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року відсутні.

Також, суд вважає, що подання державного виконавця взагалі не відповідає вимогам ст.263 КАС України, згідно якої державний виконавець може звернутися до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення, а не виконавчого документу, з чим звернулась ОСОБА_1

При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14, 105, 160, 162, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

У Х В А Л И в:

У задоволенні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу по справі №2-а-3142/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та стягнення щомісячної невиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана пяти днів з дня його проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков