Справа № 638/21757/14-а
Суддя: Цвіра Д. М.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року м. Харків

Дзержинського районного суду м. Харкова в складі:

головуючого - судді - Цвіри Д.М.

при секретарях -Надьон Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративний позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу в Збройних Силах України та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(2262-ХІІ) . Зазначена пенсія призначена довічно.

Згідно перерахунку пенсії , пенсія за вислугу років позивача складає 2464,20 грн. з 01.05.2013 р.

Проте відповідно до перерахунку пенсії за вислугу років позивача складає 2053,50 грн. з 30.01.2014 р.

Чинним законодавством не передбачено зменшення розміру пенсії військовослужбовцям.

Тобто зменшення з 30.01.2014 р. розміру пенсії з 2464,20 грн. до 2053,50 грн. є незаконним.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав, просив його задовольнити, надав пояснення відповідно до позовної заяви та заявив про необхідність стягнення моральної шкоди у розмірі 65 772 грн.

В судовому засіданні представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову та надала пояснення аналогічні змісту заперечень.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити частково.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Зазначеним Законом визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально- виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які і мають право на пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХП від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок, пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

При цьому слід зазначити, що ч. 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Як передбачено п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових виплат.

На виконання зазначеної постанови Міністерством оборони України виданий наказ від 28.07.2008р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким був підвищений розмір посадового окладу військовослужбовців за останньою посадою, що обіймав позивач перед звільненням.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 19.03.2014 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 07.10.2013р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України та здійснити дії щодо виплати донарахованих сум.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 позивач набув права на перерахунок розміру пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Згідно з преамбулою, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має на меті забезпечити реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у видатках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Кабінетом Міністрів України право визначати розміри посадових окладів делеговано Міністру оборони України, отже наказ останнього від 28.07.2008 року № 377 про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців.

Як визначено ч.1 ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Отже, щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу ( довічно ), а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії, тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком.

Саме така правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 23 квітня 2012 року по справі № 21-239а11 та 19 березня 2013 року по справі № 21-53а13.

Згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Копія пенсійної справи містять перерахунки пенсії позивачу відповідно до яких: пенсія перерахована з 01.05.2013 р. підсумок пенсії (з надбавками) - 2464, 20 грн.; пенсія перерахована з 30 січня 2014 року підсумок пенсії (з надбавками) - 2053,50 грн. Крім того, з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ФХ 111323, пенсіонер ОСОБА_1 з травня 2013 р. по грудень 2013 р. підлягало виплаті 2464,20 грн., фактично виплачено 2053,50 грн. , у січні 2014 р. підлягало виплаті 2437,70 грн., фактично виплачено 2053,50 грн.

Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховує та виплачує пенсію позивачу без урахування попереднього перерахунку розміру пенсії згідно постанови Київського районного суду м. Харкова від 19.03.2014 року, хоча підстави для зменшення розміру грошового забезпечення при розрахунку пенсії позивачу відсутні, а тому такі дії відповідача є незаконними.

Щодо позовних вимог про відшкодування на користь позивача моральної шкоди суд виходіть з наступного.

Під моральною шкодою, про зазначається в п.3 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» №4 від 31.03.1995 р., слід розуміти витрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями чи бездіяльністю інших осіб. Моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків. При вирішенні питання щодо відшкодування моральної шкоди необхідно встановити наявність вини відповідачів в заподіянні такої шкоди.

Позивачем належних обґрунтувань та доказів понесених ним негативних наслідків та наявність вини відповідачів в заподіянні такої шкоди не надано, а тому суд вважає за необхідне відмовити позивачу у стягнення з відповідача моральної шкоди.

Відповідно до ст. 256 КАС України суд вважає доцільним допустити негайне виконання постанови суду.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 254, 283, ст.288, КУпАП, ст.ст. 4, 6, 14-19, 71, 158-163, ст.171-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково .

Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 30.01.2014 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 2464,20 грн. до 2053,50грн. протиправною та такою, що порушує права ОСОБА_1 як людині, які передбачені ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свободи .

Визнати перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.05.2013 р. від 20.08.2014 р. в частині встановлення строку закінчення виплати пенсії незаконним.

Визнати перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 30.01.2014р. від 20.08.2014 р. незаконним.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 2464,20 грн. з 30.01.2014 р. до змін в законодавчому регулюванні щодо розміру та строків нарахування пенсії.

Стягнути з Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 4928,4 недоплачені частини основного розміру пенсії за період з 30.01.2014 р. по 31.01.2015 р.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць тобто 410,70 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області як суб'єкта владних повноважень подати протягом десяти днів, з дня набрання постанови законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя Д.М.Цвіра