Справа № 820/865/15
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 березня 2015 р. №820/865/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області , в якому просив суд зобов'язати Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області зареєструвати автомобіль марки RANGE ROVER 3.6, 2008 року випуску, д.н. НОМЕР_1, чорного кольору, шасі (кузов, рама), що згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ нанесено кустарним способом (первинний номер кузова визначено згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ як тип ТЗ -легковий універсал, об'єм двигуна 3628 куб. см, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, реєстраційний номер, виданий РЕВ МРВ м. Донецьк при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.04.2009року, укладений 17.11.2010 р. за ОСОБА_1, з видачею свідоцтва про реєстрацію і державного номера на ім'я ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відмова відповідача зареєструвати вказаний транспортний засіб на підставі рішення суду про визнання права власності позивача на такий та правомірності набуття останнього є протиправною і суперечить положенням Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388.

Представником відповідача в ході судового розгляду справи, були надані письмові заперечення в яких зазначено, що відповідачем були вчинені всі передбачені чинним законодавством України дії щодо перевірки наявності підстав для здійснення державної реєстрації автомобіля, що належить на праві власності позивачу, тому в задоволенні позову просив відмовити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився , про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином .

Розглянувши відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, враховуючи положення ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 22.02.2013 року в справі № 640/2837/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання договору - купівлі продажу автомобіля дійсним та визнання права власності на автомобіль визнано договір купівлі-продажу автомобіля марки RANGE ROVER 3.6, 2008 року випуску, чорного кольору, шасі (кузов, рама) НОМЕР_3, що згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ нанесено кустарним способом (первинний номер кузова визначено згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ як НОМЕР_4 тип ТЗ - легковий універсал, об'єм двигуна 3628 куб. см, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5, реєстраційний номер НОМЕР_1, виданий РЕВ МРВ м. Донецьк при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.04.2009року, укладений 17.11.2010 р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - дійсним. Визнано за ОСОБА_1 право власності на автомобіль марки RANGE ROVER 3.6, 2008 року випуску, чорного кольору, шасі (кузов, рама) НОМЕР_3, що згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ нанесено кустарним способом (первинний номер кузова визначено згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ як НОМЕР_4 тип ТЗ - легковий універсал, об'єм двигуна 3628 куб. см, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5, реєстраційний номер НОМЕР_1, виданий РЕВ МРВ м. Донецьк при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.04.2009року.

21.01.2015 року позивач звернувся до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області з заявою про реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки RANGE ROVER 3.6, 2008 року випуску, д.н. НОМЕР_1, чорного кольору, шасі (кузов, рама), що згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ нанесено кустарним способом (первинний номер кузова визначено згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ як тип ТЗ -легковий універсал, об'єм двигуна 3628 куб. см, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, реєстраційний номер, виданий РЕВ МРВ м. Донецьк при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.04.2009року.

Листом від 22.01.2015 року №488 Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області повідомило, що згідно п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається.

Згідно п. 1, 3, 4 ч.1 ст.34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 р. № 3353 державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно ст. 37 Закону України «Про дорожній рух», забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка»).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (чинним на момент виникнення спірних правовідносин - надалі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС.

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п.10 Порядку державна реєстрація нових транспортних засобів, а також тих, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до підрозділів Державтоінспекції.

Державна реєстрація зазначених транспортних засобів, ввезених на митну територію України без сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що передбачені законодавством під час імпорту таких засобів, проводиться за умови подання документів про внесення таких податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком безоплатно переданих конфіскованих транспортних засобів та транспортних засобів, які згідно з податковим законодавством звільнені від їх сплати, із внесенням відповідного запису у свідоцтво про реєстрацію. (абз. 6 п. 11 Порядку)

Згідно абз. 1, 2 п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник. Кошти за проведення фахівцями експертної служби МВС та судовими експертами державних спеціалізованих установ досліджень транспортних засобів зараховуються в установленому порядку до державного бюджету. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. У разі проведення дослідження до зазначених документів додається відповідний висновок фахівця. Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Згідно інформаційної бази даних ДАІ МВС України легковий автомобіль LAND ROVER DEFENDER, 2008 року випуску, № кузова НОМЕР_6, колір чорний, № двигуна НОМЕР_7, в перше на території України було зареєстровано 02.12.2008 року у ВРЕР № 1 ГУМВС України в Донецькій області (на теперішній час Центр № 1 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Донецьк, який є структурним підрозділом Управління ДАІ ГУМВС України в Донецькій області) на ім'я гр. ОСОБА_2. На автомобіль НОМЕР_2 та виписано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_8.

01.04.2009 року на транспортний засіб виписано нове свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9, власник, номери вузлів та агрегатів транспортного засобу і номерні знаки не змінювалися.

30.05.2012 року вище наданий транспортний засіб знято з обліку для реалізації в межах України та 06.07.2012 року автомобіль зареєстровано за ОСОБА_4

04.10.2013 року вказаний автомобіль зареєстровано на ім'я гр. ОСОБА_5, який знаходиться на обліку у Центрі № 3 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Донецьк, який є структурним підрозділом Управління ДАІ ГУМВС України в Донецькій області. На транспортний засіб закріплено номерні знаки НОМЕР_10, номери вузлів та агрегатів на транспортному засобі не змінено.

Зазначені обставини підтверджується витягами та довідкою з Національної автоматизованої інформаційної системи ДДАІ МВС України, які містяться в матеріалах справи.

Згідно довідки відповідача від 25.03.2015 року автомобіль RANGE ROVER 3.6, 2008 року випуску з номером кузова НОМЕР_11, чорного кольору на території України зареєстрованим не значиться.

Враховуючи вищевикладене, реєстрація вищезазначеного автомобіля можливо за умови дотримання і виконання вимог законодавства стосовно реєстрації транспортних засобів, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 .

Доказів проходження відповідної процедури для зазначеного транспортного засобу (проходження огляду, сплату податків та зборів тощо) та його відповідності визначеним умовам, позивачем до суду не подано, а тому суд приходить до висновку, що у відповідача відсутні підстави для державної реєстрації транспортного засобу.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови в реєстрації транспортного засобу вчинені у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14, 35, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волошин Д.А.