Справа № 344/686/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/686/15-а
Провадження № 2-а/344/158/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій незаконними, зобов"язання зарахувати періоди роботи з 12.08.1983 р. по 27.08.1986 р. - постійним методом та з 03.09.1986 р. по 13.02.1995 р. вахтово-експедиційним методом за роботу в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 01.06.2014 року та в подальшому проводити виплату з врахуванням пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій незаконними, зобов"язання зарахувати періоди роботи з 12.08.1983 р. по 27.08.1986 р. - постійним методом та з 03.09.1986 р. по 13.02.1995 р. вахтово-експедиційним методом за роботу в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 01.06.2014 року та в подальшому проводити виплату з врахуванням пільгового стажу.

Позовні вимоги мотивував тим, що він отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи постійним методом з 12.08.1983 року по 27.08.1986 року та з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року - робота вахтово-експедиційним методом йому зараховані з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Однак, управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу.

16.03.2015 року позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив визнати дії відповідача щодо незарахування періоду роботи з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року - робота вахтово-експедиційним методом в пільговому обчисленні за 1 рік роботи - 1 рік 6 місяців та зобов"язати відповідача зарахувати період роботи з 03.09.1986 р. по 13.02.1995 р. вахтово-експедиційним методом за роботу в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 01.06.2014 року та в подальшому проводити виплату з врахуванням пільгового стажу.

Представник позивача - адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала з посиланням на наявні в матеріалах справи докази, просила позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти порзову заперечила, повідомила, що управлінням зараховані всі періоди перебування позивача в районах Крайньої Півночі та районах прирівняних до районів Крайньої Півночі при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку за Списком №2, а тому просила в задоволенні позову відмовити.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

ОСОБА_1 працював в підрозділах виробничого об"єднання "Тюменьбургаз" виробничого об"єднання "Укрбургаз" з 12.08.1983 року по 08.02.1984 року - в Уренгойській експедиції глибокого буріння №1 ВО "Тюменьбургаз" помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння скважин на нафту і газ 3 розряду постійним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 09.02.1984 року по 26.03.1984 року - там же, переведений начальником зміни постійним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 27.03.1984 року по 27.08.1984 року - на тому ж підприємстві переведений буровим майстром постійним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 03.09.1986 року по 31.03.1987 року - в Красноградському управлінні бурових робіт ВО "Укрбургаз" начальником зміни Районної інженерно-технологічної служби №1 вахтово-експедиційним методом, з 01.04.1987 року по 31.09.1987 року - там же, переведений буровим майстром, з 01.10.1987 року по 07.03.1989 року - там же, переведений начальником зміни Центральної інженерно-технологічної служби вахтово-експедиційним методом, з 08.03.1989 року по 11.09.1990 року - на тому ж підприємстві, переведений майстром бурової вахтово-експедиційним методом, з 12.09.1990 року по 30.11.1990 року - на тому ж підприємстві, переведений начальником зміни Центральної інженерно-технологічної служби вахтово-експедиційним методом, з 01.12.1990 року по 30.09.1991 року - на тому ж підприємстві, переведений на посаду інженера по бурінню (бурових роботах) безпосередньо зайнятого на буровій 1 категорії Групи по оперативному управлінню виробництвом вахтово-експедиційним методом, з 01.10.1991 року по 25.11.1992 року -на тому ж підприємстві, переведений на посаду бурового майстра в службу буріння, з 26.11.1992 року по 28.07.1994 року - на тому ж підприємстві, переведений начальником зміни Центральної інженерно-диспетчерської служби вахтово-експедиційним методом, з 29.07.1994 року по 13.02.1995 року - на тому ж підприємстві, переведений буровим майстром служби буріння вахтово-експедиційним методом, що підтверджується копією довідки виробничого об"єднання "Тюменьбургаз" виробничого об"єднання "Укрбургаз" №08-02/9596 та записами в трудовій книжці (а.с. 8-11, 16-23).

Відповідно до копії довідки виробничого об"єднання "Тюменьбургаз" виробничого об"єднання "Укрбургаз" №08-02/9596 позивач працював в районах Крайньої Півночі постійним та вахтово-експедиційним методом роботи - Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області та отримував пільги, а саме: за час роботи вахтово-експедиційним методом згідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалася додаткова відпустка в кількості 18 днів за роботу в районах Крайньої Півночі. За час роботи в підрозділах виробничого об"єднання "Тюменьбургаз" виробничого об"єднання "Укрбургаз" в рахонах Крайньої Півночі постійним та вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру місячна та річна норми робочого часу позивачем відпрацьовувались. Вищевказані підприємства знаходились і знаходяться на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, який відноситься до районів Крайньої Півночі (а.с.8-11).

Крім цього, те що підприємства, на яких працював позивач, знаходились і знаходяться на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, який відноситься до районів Крайньої Півночі підтверджується штампами в трудовій книжці.

Рішенням відповідача від 26.12.2014 року позивачу відмовлено у зарахуванні в пільговому обчисленні періоду роботи вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року, що стало підставою звернення до суду за захистом порушених прав (а.с.7).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що "робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в умовах та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей держави, на умовах укладених ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк більше 5-років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих місцевостях".

Відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів СРСР №148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» зарахування одного року роботи за один рік та шість місяців запроваджено з 01.03.1960р.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочено тривалість трудового договору, що надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 вищезгаданого Указу Президії Верховної Ради СРСР з п'яти до трьох років.

Відповідно до ч.1 п.5 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Згідно з ч.3 п.5 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Обов'язку щодо укладення трудового договору в письмовій формі жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав.

В підпункті 3 пункті 6 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі, від 06.05.1981р. зазначено, що робітникам експедицій, круглорічних партій, нафтових розвідок, відділів, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі надаються пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року.

Гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.

Відповідно до ст.4 Тимчасової Угоди при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1991 року на підставі ст. 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

Питання врахування періодів роботи для стажу при призначенні пенсій в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР, а згодом Російської Федерації після 01.01.1991р. на території України регулюються нормами міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, а саме: частиною 2 статті 6 «Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, де зазначено наступне: « 2.Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових, умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди»; абзацами 2 та 3 статті 6 «Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн», від 14.01.1993р., де зазначено наступне: «Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність».

З вище наведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідує, що обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність і стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою. Тобто, якщо якийсь період роботи особи на території РФ згідно законодавства цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї особи і в Україні.

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029 Ханти-Мансійський округ та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відносяться до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

Судом встановлено, що позивач працював в підрозділах виробничого об"єднання "Тюменьбургаз" виробничого об"єднання "Укрбургаз" з 12.08.1983 року по 13.02.1995 року, з них: в період з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року - вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі (в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області), що підтверджується копією довідки № 08-02/9596 від жовтня 2013 року, яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і яка підтверджує постійну зайнятість на роботі та яка дає право на встановлені законом пільги.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року починаючи з 22.07.2014 року, оскільки, з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

З врахуванням позиції ВСУ, викладеної у постанові від 11.12.2012р. (справа №21- 393а 12), виплати перерахованої позивачу пенсії слід здійснювати і надалі.

Окрім того, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням пільгового стажу з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року слід залишити без розгляду з врахуванням вимог ст.99 та ст.100 КАС України та дати звернення позивача з позовом до суду - 22.01.2015 року.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення. Відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 22.07.2014 року.

На підставі вищенаведеного, ст.ст. 18, 124 Конституції України, Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську по відмові ОСОБА_1 у зарахуванні стажу роботи у пільговому обчисленні та перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителю АДРЕСА_1, періоди роботи вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) з 03.09.1986 року по 13.02.1995 року як роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням виплачених сум, починаючи з 22.07.2014 року.

В частині позовних вимог про зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням стажу роботи в пільговому обчисленні з 01.06.2014 року по 21.07.2014 року позовну заяву залишити без розгляду.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.