Справа № 664/3453/14-а
Суддя: Лебідь І. П.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 664/3453/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі: судді Лебедя І.П.,

при секретарі Орловій О.С.,

представника відповідача Степанової С.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Цюрупинську адміністративну справу за позовом Цюрупинського міського голови Плотнікова Василя Фадійовича до відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про поновлення строку для звернення до суду та на неправомірні дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції,-

ВСТАНОВИВ:

Цюрупинський міський голова Плотніков В.Ф. звернувся до суду з позовом до ВДВС Цюрупинського РУЮ в Херсонській області. В позові вказано, що на підставі виконавчого листа № 664/2341/13-а, виданого 03.03.2014р. Цюрупинським районним судом Херсонської області, зобов'язано Цюрупинського міського голову Плотнікова Василя Фадійовича надати відповідь на інформаційні запити ОСОБА_4 (хоча до суду звертався ОСОБА_3) від 30.01.2013р., 20.03.2013р., 15.04.2013р. щодо надання інформації про: місце розташування сміттєпереробного заводу, його джерела фінансування, вартість будівництва, розмір фінансування з бюджету м. Цюрупинська газети «Наше місто Цюрупинськ» за 2011-2013 роки, виділений 25 га для будівництва сміттєпереробного заводу, джерела фінансування проектної документації для будівництва сміттєпереробного заводу, вартість проектної документації для будівництва сміттєпереробного заводу, форму власності сміттєпереробного заводу, створення полігону твердих побутових відходів в м.Цюрупинську з наданням ОСОБА_3 копій відповідних документів. 08.07.2014 року старшим державним виконавцем ВДВС Цюрупинського РУЮ Степановою С.К. було винесену постанову про відкриття виконавчого провадження, а 19.08.2014р. старшим державним виконавцем ВДВС Цюрупинського РУЮ Бабаскіною Т.Б. було прийнято постанову про накладення штрафу. Постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.07.2014р. ними було отримано 06.08.2014р. В постанові зобов'язано Цюрупинського міського голову Плотнікова В.Ф. у встановлений ЗУ «Про доступ до публічної інформації» строк надати відповіді на інформаційні запити ОСОБА_4 У виконавчого комітету Цюрупинської міської ради відсутня інформація щодо звернення ОСОБА_4 з інформаційними запитами, тому виконати рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження якнайскоріше було неможливо. В діях державних виконавців ВДВС Цюрупинського РУЮ вбачається пряме порушення чинного законодавства України та наданих прав як сторони виконавчого провадження, оскільки державними виконавцями не винесена постанова про відкладення провадження виконавчих дій та відповідно не повідомлено Цюрупинського міського голову Плотнікова В.Ф. про можливе її винесення. Виконавчим комітетом Цюрупинської міської ради листом № 1343/2-14 від 08.08.2014р. було надано відповіді на інформаційні запити ОСОБА_3 від 30.01.2013р., 20.03.2013р., 15.04.2013р., також листом № 1353/2-14 від11.08.2014р. ВДВС Цюрупинського РУЮ було повідомлено про повне виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.07.2014р. ВП № 43931310 та надано копії підтверджуючих документів. 19.08.2014р. працівником ВДВС Цюрупинського РУЮ Кресальною Л.Р. було отримано вищевказаний лист та цього ж дня старшим державним виконавцем ВДВС Цюрупинського РУЮ Бабаскіною Т.Б. було винесено постанову про накладення штрафу, в якій зазначено, що станом на 19.08.2014р. боржником не надано жодних документальних підтверджень щодо надання відповіді на інформаційні запити ОСОБА_3, хоча виконавче провадження треба було закінчити у зв'язку із фактичним виконанням в повному обсязі. У зв'язку із пропуском строку звернення до суду з позовною заявою просить поновити цей строк та визнати дії старшого державного виконавця ВДВС Цюрупинського РУЮ Бабаскіної Т.Б. неправомірними та скасувати постанову старшого державного виконавця ВДВС Цюрупинського РУЮ Бабаскіної Т.Б. від 19.08.2014 р.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, надала заперечення та пояснила, що на виконанні ВДВС Цюрупинського РУЮ перебуває виконавче провадження № 1-818/14 відкрите 08.07.2014р. на підставі виконавчого листа № 664/2341/13-а, виданого 03.03.2014р. Цюрупинським районним судом про зобов'язання Цюрупинського міського голову Плотнікова Василя Фадійовича у встановлений ЗУ «Про доступ до публічної інформації» строк надати відповідь на інформаційні запити ОСОБА_4 від 30.01.2013р., 20.03.2013р. та 15.04.2013р. щодо надання інформації про: місце розташування сміттєпереробного заводу, його джерела фінансування, вартість будівництва, розмір фінансування з бюджету м. Цюрупинська газети «Наше місто Цюрупинськ» за 2011-2013 роки, виділення 25 га для будівництва сміттєпереробного заводу, джерела фінансування проектної документації для будівництва сміттєпереробного заводу, вартість проектної документації для будівництва сміттєпереробного заводу, форму власності сміттєпереробного заводу, створення полігону твердих побутових відходів в м.Цюрупинську з наданням ОСОБА_3 копій відповідних документів. У постанові про відкриття виконавчого провадження встановлено строк для самостійного виконання до 14.07.2014р. При проведенні виконавчих дій 05.08.2014р. стало відомо, що постанову про відкриття виконавчого провадження боржник не отримував, про що складено відповідний акт державного виконавця. 06.08.2014р. виконавчим комітетом Цюрупинської міської ради було отримано вищевказану постанову. Дану постанову Плотніков В.Ф. не оскаржував. У зв'язку із несвоєчасним отриманням постанови про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем 06.08.2014р. винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій до 12.08.2014р. На підставі п.1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі не виконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника. Таким чином, 19.08.2014р. державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в сумі 170 грн. Тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи в його відсутність. На минулих судових засіданнях позов не визнав, пояснив, що відповіді на його запити та копії відповідних документів Цюрупинським міським головою йому надано не було, тому просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, що даний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні ВДВС Цюрупинського РУЮ перебуває виконавче провадження № 1-818/14 відкрите 08.07.2014р. на підставі виконавчого листа № 664/2341/13-а, виданого 03.03.2014р. Цюрупинським районним судом про зобов'язання Цюрупинського міського голову Плотнікова Василя Фадійовича у встановлений ЗУ «Про доступ до публічної інформації» строк надати відповідь на інформаційні запити ОСОБА_4 від 30.01.2013р., 20.03.2013р. та 15.04.2013р. щодо надання інформації про: місце розташування сміттєпереробного заводу, його джерела фінансування, вартість будівництва, розмір фінансування з бюджету м. Цюрупинська газети «Наше місто Цюрупинськ» за 2011-2013 роки, виділення 25 га для будівництва сміттєпереробного заводу, джерела фінансування проектної документації для будівництва сміттєпереробного заводу, вартість проектної документації для будівництва сміттєпереробного заводу, форму власності сміттєпереробного заводу, створення полігону твердих побутових відходів в м.Цюрупинську з наданням ОСОБА_3 копій відповідних документів. Оскільки позивач не отримав постанову про відкриття виконавчого провадження, виконавчі дії державним виконавцем було відкладено до 12.08.2014р. У зв'язку з тим, що постанову суду в строк виконано не було, 19.08.2014р. державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на позивача в сумі 170 грн.

Відповідно до статті 35 ЗУ «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або не своєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову.

Згідно до п.5 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження», сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником.

На підставі п.1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі не виконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно журналу реєстрації загальної вихідної ВДВС Цюрупинського РУЮ Херсонської області за період з 06.08.2014р. по 06.08.2014р. за вих. № 10796 від 06.08.2014р. було направлено постанову про відкладення проведення виконавчих дій Плотнікову В.Ф. та ОСОБА_3 Згідно реєстру на відправлення простої кореспонденції за 06.08.2014 року ВДВС Цюрупинського РУЮ направило конверти Плотнікову В.Ф. та ОСОБА_3 через Цюрупинське відділення зв'язку «Херсон пошта».

Оскільки, державним виконавцем було повідомлено позивача про відкладення виконавчих дій до 12.08.2014р., але до цього часу позивачем не були виконані вимоги постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області про надання ОСОБА_3 належним чином завіреної копії рішення Херсонської обласної ради № 518 від 11.07.2012 р., копії проектної документації необхідної для будівництва сміттєпереробного заводу в м.Цюрупинську та інформації щодо форми власності цього заводу, а також змоги ознайомитись з проектом будівництва сміттєпереробного заводу в м.Цюрупинську. За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 160 ч.3, 167 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства, ст.ст. 12, 35, 89 ЗУ «Про виконавче провадження»суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Цюрупинського міського голови Плотнікова Василя Фадійовича до відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про поновлення строку для звернення до суду та на неправомірні дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Цюрупинського районного управління юстиції відмовити.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.П. Лебідь