Справа № 554/18319/14-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 18.03.2015 Справа № 554/18319/14-а

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,

при секретарі - Різник А.В.,

за участю прокурора - Харченко І.В.,

представника відповідача - Бережного І.М.,

представників третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтава справу за адміністративним позовом прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах фізичної особи - неповнолітньої ОСОБА_4 до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату №1 I-III ступенів Полтавської обласної ради, треті особи: орган опіки і піклування виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, Державний професійно-технічний навчальний заклад «Полтавське вище професійне училище ім. А.О.Чепіги» про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання нарахування і виплати одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Октябрського району м. Полтави звернувся до суду із адміністративним позовом в інтересах фізичної особи - неповнолітньої ОСОБА_4 до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату №1 I-III ступенів Полтавської обласної ради у якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати випускниці з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_4 цю допомогу в сумі 7260 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог послався на те, що виплата указаної допомоги ОСОБА_4 не була проведена, хоча їй як випускниці 2013 року Полтавської спеціалізованої школи-інтернату №1 I-III ступенів Полтавської обласної ради вона належить до виплати, згідно ч.7 ст.8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Невиплата допомоги, на думку прокурора, суттєво порушує майнові права та інтереси випускниці даного навчального закладу із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.

В судовому засіданні прокурор Харченко І.О. підтримала указаний позов з підстав у ньому зазначених.

Представник відповідача заперечив проти позову, вважаючи дії відповідача законними та обґрунтованими, оскільки неповнолітній ОСОБА_4 після закінчення Полтавської спеціалізованої школи-інтернату №1 I-III ступенів Полтавської обласної ради було надано належну грошову та матеріальну допомогу в порядку, визначеному законодавством. Остання на даний час знову перебуває на повному державному утриманні, оскільки одразу після закінчення школи вступила до Державного професійно-технічного навчального закладу «Полтавського вищого професійного училища ім. Чепіги», по закінченню якого їй і належить виплата вказаної прокурором одноразової допомоги.

Представники третіх осіб підтримали представника відповідача та підтвердили його пояснення.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації №134 від 12.03.2002 року визнано такою, що втратила батьківське піклування.

Рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району №108 від 05.06.2003 року ОСОБА_5 призначено опікуном над неповнолітньою онукою ОСОБА_4

Наказом директора Полтавської загальноосвітньої школи-інтернату № 1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради №33/у від 12.04.2005 року ОСОБА_4 зараховано до 1-го класу школи-інтернату №1 з 11.04.2005 року.

Відповідно розділу І Статуту Полтавської спеціалізованої школи - інтернату №1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради, затвердженого наказом управління майном Полтавської обласної ради №95 від 20.09.2012 року, Полтавська спеціалізована школа-інтернат №1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради є правонаступником прав і обов'язків Полтавської спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату №1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради.

Рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області №33 від 21.06.2012 року ОСОБА_5 звільнено від здійснення повноважень піклувальника над неповнолітньою ОСОБА_4

Наказом директора Полтавської спеціалізованої школи-інтернату №1 «Про виплату грошової допомоги дітям-сиротам» від 16.05.2013 року № 74/о передбачено виплату грошової допомоги дітям, позбавленим батьківського піклування, які перебувають на повному державному утриманні даного закладу, зокрема ОСОБА_4 у розмірі 62 грн. 50 коп.

На підставі платіжного доручення №329 від 05.06.2013 року вказана сума була виплачена ОСОБА_4

Згідно з інформацією адміністрації Полтавської спеціалізованої школи - інтернату №1, розмір одноразової грошової допомоги випускникам даного навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначено відповідно до п.13 постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

22.06.2012 року головою Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області з метою захисту дитини, яка залишилась без піклування батьків, видано розпорядження №442 «Про влаштування неповнолітньої ОСОБА_4 до державного інтернатного закладу».

Відповідно до свідоцтва про базову загальну середню освіту ТА №44374236 від 11.06.2013 року ОСОБА_4 закінчила у 2013 році Полтавську спеціалізовану школу-інтернат №1 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради.

Згідно з довідкою Державного професійно-технічного навчального закладу «Полтавське вище професійне училище ім. А.О.Чепіги» №390 від 06.09.2013 року ОСОБА_4 зараховано на навчання з 01.09.2013 року по 30.06.2016 року.

У статті 1 Закону України №2342-ІV «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005р. дано визначення закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, як медичних, навчальних, виховних закладів, інших закладів та установ, в яких проживають діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування.

Враховуючи викладене, школа-інтернат, як і професійно - технічний навчальний заклад відносяться до закладів, де проживають діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування.

Випускниками закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування є особи, які перебували на повному державному забезпеченні у закладі для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, і закінчили своє перебування у зазначеному закладі у зв'язку із закінченням навчання (ст. 1 Закону України №2342-ІV).

У відповідності до п.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» № 2342-ІУ від 13.01.2005р., випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Такий порядок визначено постановою Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 року № 146.

Відповідно пункту 13 цієї постанови, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів дітям-сиротам та особам 18-23 років видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м'який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Враховуючи, що Закон України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» не дає прямого визначення випускники яких саме навчальних закладів та за яких умов мають право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, однак щодо встановлення порядку надання такої допомоги указаний закон відсилає до порядку встановленого Кабінетом Міністрів України, тому такий порядок слід приймати до уваги.

Судом встановлено, що дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_4 закінчила школу-інтернат №1, однак продовжує навчання у державному закладі, який відповідає вимогам статті 1 Закону України №2342-ІV «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», перебуваючи на повному державному забезпеченні.

Враховуючи викладене, системно аналізуючи нормативно-правові акти, які регулюють соціальний захист дітей, позбавлених батьківського піклування, зважаючи на засади розумності, виваженості і справедливості, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 має право на отримання одноразової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, однак оскільки продовжує навчання у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Полтавському вищому професійному училищі ім. Чепіги», то лише по його закінченню, що повністю відповідатиме інтересам позивачки при її адаптації до дорослого життя та працевлаштуванні.

За таких обставин позовні вимоги прокурора про необхідність стягнення такої допомоги на користь ОСОБА_4 по закінченню школи-інтернату №1 не доведені, тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову прокурора Октябрського району м. Полтави в інтересах фізичної особи - неповнолітньої ОСОБА_4 до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату №1 I-III ступенів Полтавської обласної ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання нарахування і виплати одноразової грошової допомоги в сумі 7260 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Повний текст постанови складений 23.03.2015 року.

СуддяВ.М. Микитенко