Справа № 227/618/15-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.03.2015 227/618/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Притуляк С.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2015 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що дії відповідача з виплати їй часткової допомоги по догляду за малолітньою дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130,00 грн. з 18 серпня 2014 року по день розгляду справи у суді є неправомірними, оскільки розмір такої допомоги має дорівнювати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Зазначивши, що станом на день народження ОСОБА_3 та звернення до відповідача із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» діє в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В письмових запереченнях представник відповідача проситьсуд, відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, вважає, що Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради виплачуючи державну допомогу по народженню дитини, діє в межах наданих повноважень та у відповідності з діючим законодавством України, виплачувати допомогу по досягненню дитиною трирічного віку після 30.06.2014 року немає жодних правових підстав та просив суд відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що Законом України « Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» норми, щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виключені.

Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав

Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Добропіллю Добропільського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, 29 серпня 2012 року.

Із долученої до матеріалів справи довідки № 2165 від 25 грудня 2014 року судом вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача як застрахована особа та їй нараховується щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. на місяць.

Той факт, що позивач є застрахованою особою та перебуває на обліку у відповідача, сторонами по справі не оспорювався.

До набрання чинності Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", від 27.03.2014 №1166-VII до правовідносин щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку діяли норми ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI -правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(закон № 2811-ХІІ), дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (закон № 2240-III), який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб.

Розмір допомоги також визначався цими законами. Зокрема, статтею 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Зокрема, змінами до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-III було виключено статті 40- 44.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнано неконституційними низку положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI, в тому числі й пункту 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 відновили свою дію вищезазначені положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-III, а з 1 січня 2009 року - ст.ст. 13, 15 Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-ХІІ.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не встановлювався інший, ніж у Законі №2240-111 розмір допомоги, а положення Постанови КМУ №1751 "Про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001 року було затверджене саме на виконання Закону № 2811-ХП "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (п.1). тобто, вихідним критерієм обчислення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку був прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, який встановлювався Законами України про державний бюджет України на 2014 рік.

З 01.07.2014 року, розділ ІV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було виключено на підставі Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", від 27.03.2014 №1166-VII.

Крім того, постановою Кабінету міністрів України від 25.06.2014 року № 208 внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, пунктом 13 вищезазначеного порядку передбачено для осіб у яких закінчився строк виплати допомоги при народження першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступні 12 місяців призначення допомоги до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 гривень.

Приймаючи до уваги, що спір виник щодо виплати допомоги з 18 серпня 2014 року особі, яка застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд дійшов висновку, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюється Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та норми Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", оскільки пунктом 7 зазначеного закону розділ ІV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було виключено з 01.07.2014 року, а позивач звернулась до суду із вимогою щодо зобов'язання відповідача, з урахуванням виплачених сум, здійснити перерахунок та виплату відповідних сум матеріальної допомоги за період з 18 серпня 2014 року, позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі як необгрунтувані.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 7-11, 15, 17, 70-72, 87, 94, 99, 102, 122, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Порядком призначення і виплати державної допомоги сім ям з дітьми ", Законом України N 1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 18 серпня та по день розгляду справи у суді - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. У разі оскарження рішення копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Притуляк

03.03.2015