Справа № 343/332/15-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/332/15-а
Провадження №: 2-а/0343/13/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання протиправними дії адміністрації Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФ України в Долинському районі, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_1. З 20.09.1991 року по 23.05.1998 рік працював слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху підземного ремонту скважин в Нафтогазодобувному управлінні « Суторминскнефть». Відповідно до пунктів «а»,»6» статті 12 Закону України «Про пенсійне забеспечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. На даній посаді, яка відноситься до Списку № 2, він відпрацював шість років і сім місяців, тому враховуючи його вік, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах. 27.01.2015 року, позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Долинському районі з заявою про призначення вищевказаної пенсії. 04.02.2015 року, отримав від Управління пенсійного фонду України в Долинському районі відповідь за № 624/3, якою відмовлено в призначенні пенсії. У своїй відповіді Управління пенсійного фонду України в Долинському районі посилається на те, що він ненадав документів про результати атестації робочого місця за умовами праці. Вважає дії Управління пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області неправомірними.

В судове засіданні позивач не прибув, звернувся в суд із заявою, де просить розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Представник управління Пенсійного фонду в Долинському районі в судове засідання не з'явився та не повідомив суд про причину своєї неявки, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. N 637, пільговий стаж роботи визначається на підставі уточнювальної довідки, встановленого зразка, яку видає підприємство або організація, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Відповідальність за видачу уточнювальної довідки про характер фактично виконуваної пільгової роботи на підставі наявних архівних документів несе адміністрація підприємства, де особа працювала, або правонаступник.

Позивачем до заяви про призначення пенсії була долучена уточнююча довідка від 15.08.2014 р. за №18/1/1/16963, видана ОАО « Газпронефть-ННГ» про те, що за період роботи з 20.09.1991 р. по 23.05.1998 р. він дійсно працював повний робочий день вахтовим методом в Нафтогазодобувному управлінні « Суторминскнефть» слюсарем-ремонтником (а.с.13).

Суд, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази, вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступного.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ч. 2 вищевказаної статті передбачає, що це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

П. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Ч. 1 ст. 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

В ч. 2 цієї статті вказано, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення

Згідно п. 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів.

Органом, що призначає пенсію, відповідно до п.1 вищевказаної постанови є управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах.

Згідно відповіді управління ПФ в Долинському районі № 624/03 від 04.02.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пільгої пенсії, оскільки право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах визначається в кожному конкретному випадку на підставі правової оцінки наданих в райуправління Пенсійного фонду України документів, зокрема трудової книжки, довідки з місця роботи, яка уточнює характер виконуваної пільгової роботи, з посиланням на первинні архівні документи, у необхідних випадках - документів про результати атестації робочого місця за умовами праці, тобто документів, які з урахуванням викладеного підтверджували б необхідний пільговий стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с. 5-6).

Факт роботи ОСОБА_2 на посаді слюсара-ремонтника 4-го розряду в цеху підземного ремонту скважин в Нафтогазодобувному управлінні « Суторминскнефть» підтверджується його трудовою книжкою від 04.02.1975 року (а.с.7-11).

Відповідно до архівної довідки від 04.08.2014 року № 01/01/02-17/9651, виданої ОАО «Газпронефть-ННГ», за період роботи з 20.09.1991 р. по 23.05.1998 р. ОСОБА_2 працював слюсарем-ремонтником в Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» (а.с.12).

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, яка зареєстрована в УПФ України в Долинському районі 27.01.2015 року (а.с.5).

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Долинському районі у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною, а відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., починаючи з 27 січння 2015 року з урахуванням періоду роботи з 20.09.1991 р. по 23.05.1998 р.

Таким чином позов підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 82, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків 1, 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", п.п. 3, 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", п. 44 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 27 січння 2015 року з урахуванням періоду роботи з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року.

Постанову суду допустити до негайного виконання відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти ) днів з дня отримання копії постанови через Долинський районний суд.

Суддя: