Справа № 140/3132/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 140/3132/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Алєксєєнко В.М.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

24 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 13 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправним та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування Протоколу за № 803 від 21.10.2014 року, Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області зарахувати йому стаж у період з 01.09.1994 року по 01.09.2000 року на посаді завідувача відділення організації комерційної діяльності у Брацлавському сільськогосподарському технікумі до спеціального стажу, що дає право при призначенні пенсії за вислугу років та призначити пенсію за вислугу років з часу звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії 02.09.2014 року.

Постановою Немирівського районного суду Вінницької області від 13.01.2015 року позов задоволено: визнано протиправним та скасувати Протокол за № 803 від 21.10.2014 року Управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 стаж у період з 01.09.1994 року по 01.09.2000 року па посаді завідувача відділення організації комерційної діяльності у Брацлавському сільськогосподарському технікумі Немирівського району Вінницької області до спеціального стажу, що дає право при призначенні пенсії за вислугу років та призначити пенсію за вислугу років з часу звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії з 02.09.2014 року.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Позивач у справі повноважних представників у судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач у справі надав суду клопотання про розгляд справи без участі його повноважних представників.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов виходив з того, що основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу роки мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту при наявності спеціального стаж роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінеті Міністрів України, незалежно від віку.

З метою призначення пенсії за вислугу років позивач 02.09.2014 року звернувся до УПФУ в Немирівському районі Вінницької області.

Листом від 05.11.2014 року №Т-45 відповідача було повідомлено, що період роботи на посаді завідувача відділенням в вищому навчальному закладі 1-11 рівнів акредитації не може бути зарахований до спеціального стажу, а тому права на пенсію за вислугу років він не має.

Відповідно до копії протоколу № 892 від 21.10.2014 року відповідачем будо відмовлено позивачу у зарахуванні вищезазначених періодів роботи до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії вислугу років. Причиною відмови вказано те, що в зв'язку з недотриманням ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за № 909 посада завідувача відділення в вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах не передбачена.

Згідно записів у трудовій книжці видно, що позивач ОСОБА_2 працював з 01.09.1987 року по 01.09.1994 року на посаді викладача суспільних дисциплін в Брацлавському сільськогосподарському технікуму, з 01.09.1994 року по 01.09.2000 року на посаді завідувача відділення організації комерційної діяльності, з 27.08.2003 року звільнений по переведенню у Брацлавський сільськогосподарський технікум Вінницького державного аграрного університету, 28.08.2003 року прийнятий на посаду викладача по переведенню з Брацлавського державного сільськогосподарського технікуму Вінницького державного університету, 01.09.2014 року звільнений за власним бажанням, на день звільнення його педагогічний стаж становить 27 років

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджених наказом № 58 від 29.07.1993 року Міністерства праці України, Міністерства Юстиції України. Міністерства соціального захисту населення України із наступними змінами та доповненнями, записи про найменування роботи, професії або посади, на яку приймається працівник, виконуються відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Згідно «Класифікатора професій» ДК 003-95Б позивач мав професійну назву роботи «Завідуючий відділенням» (код класифікатора 1229.7 21985) і не містить подвійної професійної назви «завідуючий відділенням викладач».

Пунктом 3 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, або коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно довідки Брацлавського агроекономічного коледжу від 29.10.2014 року та від 31.10.2014 року ОСОБА_2 з 01.09.1994 року по 01.09.2000 року працював в коледжі на посаді завідуючого відділенням за суміщенням, займав посаду викладача у тій самій установі освіти річним навантаженням 480 годин, у той самий проміжок часу, що був відведений для основної роботи, отримуючи при цьому оплату за викладацьку роботу, яка включається з розрахунку та обчислення середньої заробітної плати.

Відповідно до довідки Брацлавського агроекономічного коледжу від 16.12.2014 року за № 2-29 121, яка видана на підставі формулярів та журналів навчальних груп, позивач - ОСОБА_2 працюючи на посаді завідуючого відділенням з 01.09.1994 року по 01.09.2000 рік одночасно займався викладацькою діяльністю та викладав різні предмети: його педагогічне навантаження за наступні навчальні роки становить за 1994-1995 навчальний рік - 480 годин; за 1995-1996 навчальний рік - 636 годин: за 1996- 1997 навчальний рік 600 годин; за 1997-1998 навчальний рік-498 годин; за 1998-1999 рік - 608 годин; за 1999-2000 навчальний рік - 408 годин.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про вищу освіту», завідуючий відділенням забезпечує організацію навчально-виховного процесу, виконання навчальних планів і програм, здійснює контроль за якістю викладання навчальних предметів, навчально-методичною діяльністю викладачів.

Згідно ст. 47 Закону України «Про вищу освіту» педагогічні працівники особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах першого і другого рівнів акредитації професійно займаються педагогічною діяльністю.

Пунктом 18 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається із матеріалів справи, в судовому засіданні судом першої інстанції були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили те, що позивач працював у Брацлавському сільськогосподарському технікумі з 01.09.1987 року по 01.09.2014 року на посаді викладача та у період з 01.09.1994 року по 01.09.2000 року займав посаду завідуючого відділенням та продовжував займатись викладацькою діяльністю, викладав різні предмети, отримуючи оклад як завідуючий відділенням, так і погодинну оплату за викладацьку діяльність.

Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області зарахувати позивачу стаж у період з 01.09.1994 року по 01.09.2000 року па посаді завідувача відділення організації комерційної діяльності у Брацлавському сільськогосподарському технікумі та призначити пенсію за вислугу років з 02.09.2014 року.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 13 січня 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.