Справа № 427/2762/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Колтун В.А.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року справа №427/2762/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

приміщення суду за адресою: 84301, м.Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В.

Жаботинська С.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 18 червня 2014 р. у справі № 427/2762/14-а (головуючий 1 інстанції Колтун В.А.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайський Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Свердловського міського суду Луганської області позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області задоволений. Визнані неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області та відповідач зобов'язаний провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням всіх складових частин (інших виплат), в тому числі індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби з 01.04.2014 року.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 № 1058-IV до доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

З постановою суду першої інстанції не погодилося Управління Пенсійного фонду України та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області та звернулося з апеляційною скаргою у якій зазначило, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріально та процесуального права. Зазначили, що за нормами ч.2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Включення до заробітної плати державного службовця суми індексації, одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань чинним законодавством не передбачено. Згідно ч.2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» під іншими надбавками слід розуміти надбавки, які встановлені на загальнодержавному рівні (зокрема ні обставини. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року замінений відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайський Харківської області.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 з 26.04.2012 року УПФУ в м.Свердловську Луганської області призначено пенсію державного службовця (а.с. 14).

10.04.2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача про включення до розрахунку пенсії інших виплат, які указані в довідці як складові частини заробітної плати: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби, індексації заробітної плати.

Листом відповідача № 112/І-14 від 14.04.2014 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 14). Як убачається з довідки управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську, Луганської області про складові заробітної плати, що додається для призначення пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу", яка міститься у матеріалах справи (а.с.11-13), до неї включені нараховані та виплачені позивачу суми матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7187,72 грн., матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби 7296,08 грн., індексації заробітної плати в сумі 9044,91 грн. (а.с. 11-13), які віднесені до інших виплат. На усі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За змістом ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII (з наступними змінами), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991 № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 09.07.2003 № 1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зі змісту наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове, державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного, службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що дії відповідача з відмови у врахуванні суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових потреб та індексації при перерахунку пенсії є протиправними, та визнає позов таким, що підлягає задоволенню, починаючи з 01.04.2014 року, оскільки відповідно до ст. 45 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява позивачем про перерахунок пенсії була надана відповідачу 10.04.2014 року.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 18 червня 2014 р. у справі № 427/2762/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 18 червня 2014 р. у справі № 427/2762/14-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.В.Жаботинська