Справа № 346/514/15-а
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/514/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б.

секретаря Матушевська Г.Д.

з участю представника відповідача Тропець М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия та Коломийському районі про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 23 квітня 2013 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» . 13 січня 2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії, оскільки незважаючи на вимоги ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обрахунку її пенсії безпідставно не включено до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати , виплачених протягом 2011-2013 р.р. з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вказує, що чинне законодавство, як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки запроваджені нормативно правовими актами , матеріальна допомога, індексація заробітної плати належать до видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі чи службі в органах місцевого самоврядування та були звільнені після їх запровадження .

Просить суд визнати незаконними дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі по відмові у проведенні перерахунку її пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 23 квітня 2013 року та включити до заробітку , з якого визначалась пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які виплачувались протягом 2011-2013 р. та на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування .

В судове засідання позивач не з'явилась , подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності .

Представник відповідача позов не визнала, подала до суду письмове заперечення, котрого підтримала у судовому засіданні та пояснила, що порядок обчислення заробітку , що враховується при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та проведенні перерахунку пенсій державним службовцям, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям , відповідно до рішень КМУ , визначено постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 (із змінами) «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до п.3 вищезазначеної постанови, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії державного службовця, враховуються в розмірах , що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а середньомісячна сума виплат премій та надбавок визначається за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв цих періодів на даній роботі ( згідно внесених змін з 01.05.2014 р)

Відповідно до ст.ст.33, 37 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок і премій.

Матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на вирішення соціально-пбутових питань) індексація та інші виплати не відносяться до інших надбавок, а тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії, законних підстав не має . Просить в задоволенні позову відмовити

Враховуючи заяву позивача, пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 являється інвалідом 2 групи загального захворювання, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 (а.с.7)

Позивач ОСОБА_2 з 23 квітня 2013 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» чого не заперечила в судовому засіданні представник відповідача.

13 січня 2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії із врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати , виплачених протягом 2011-2013 р.р. з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.(а.с.6)

21 січня 2015 року листом № 1284/03-3 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок і премій. Матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на вирішення соціально-пбутових питань) індексація та інші виплати не відносяться до інших надбавок, а тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії, законних підстав не має . (а.с.5)

Як вбачається з довідки № 17455/02 від 26.12.2014 року, виданої відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі, позивачу ОСОБА_2 за період роботи з 01.04.2011 р. по 31.03.2013 р. нараховувалась матеріальна допомога на оздоровлення (серпень 2011 р. та липень 2012 р.) та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань ( вересень 2011 р.), а також індексація заробітної плати ( квітень 2011 р. - листопад 2012р., березень 2013р.) (а.с.4)

У відповідності до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Згідно Закону України „Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України „Про державну службу".

Статтею 33 Закону України „Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмірі їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.2 ст.37 Закону України „Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, але із змісту статті 40 цього Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цим виплат на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Таким чином, чинне законодавство як загальне, та і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Крім того, на вищезазначені виплати державним службовцям, такі як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки нараховуються та утримуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року -єдиний соціальний внесок.

Більш того, згідно пункту 2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року за № 210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу".

На підставі ст. 46,152 Конституції України, Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про державну службу", Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", керуючись ст.ст. 17, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі по відмові ОСОБА_2 у проведенні перерахунку її пенсії

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_2 з 23 квітня 2013 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які виплачувались протягом 2011-2013 р.

Понесені судові витрати, пов'язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.