Справа № 599/562/14-а
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року Справа № 876/5097/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Дяковича В.П., Яворського І.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 29 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ :

17 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області (далі - УПФ України в Зборівському районі) призначити йому пенсію на пільгових умовах, як електрозварнику ручного зварювання.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 29 квітня 2014 року вказаний адміністративний позов у справі № 599/562/14-а задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач УПФ України в Зборівському районі просить зазначену постанову скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що у позивача відсутній пільговий стаж роботи, який був би підтверджений первинними документами згідно з чинним законодавством, а тому правових підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах немає.

Крім того, однією з обов'язкових умов для призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є результати атестації робочого місця, які б підтверджували зайнятість працівника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Оскільки атестація робочого місця позивача у спірний період не була проведена, то права на пільгову пенсію він не має.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходив із того, що він має необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах загальний та спеціальний трудовий стаж, який повністю підтверджується записами у трудовій книжці і додаткового уточнення не потребує.

Даючи оцінку рішенню суду першої інстанції та доводам апелянта, що викладені у поданій апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із такого.

Судом встановлено, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 06.12.2013 року № 5 позивачу зараховано період роботи на посаді електрозварника ручного зварювання з 06.01.1979 року по 29.06.1983 року в комбінаті «Будіндустрія» ТОВ «Тернопільбуд» та період роботи на посаді електрозварника ручного зварювання з 04.08.2005 року по 01.07.2013 року в ПП «Енергоконструкція» (а.с. 8-9).

У підтвердженні періоду роботи на посаді електрозварника з 01.01.1991 року по 31.03.1999 року в селянській спілці «Дніпро» відмовлено.

Підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії було ненадання ОСОБА_1 документів про проведення атестації робочого місця на підприємстві у спірний період. Крім того, витяг з книги трудового стажу не завірено порічно підписом керівника і печаткою господарства для підтвердження достовірності даних, а в заведених для працівників тракторної бригади книгах по оплаті праці посада позивача не зазначена.

Таким чином, стаж роботи на роботах із шкідливими умовами праці за висновком Комісії склав 11 років 07 місяців 14 днів при необхідному 12 років 6 місяців.

Згідно з пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до трудової книжки позивача з 1991 року по 31.03.2000 року він працював на посаді електрозварника в колгоспі « 17 Вересня», який згідно з архівною випискою з протоколу звітних зборів від 10.02.1992 року № 1 перейменовано в колгосп «Дніпро». У січні 1993 року колгосп «Дніпро» реорганізовано в СП «Дніпро» (протокол від 29.01.1993 року № 1 зборів уповноважених колгоспників), яка в червні 1993 року була перейменована в селянську спілку «Дніпро» (протокол від 27.06.1993 року № 3) (а.с. 6-7, 14).

Як зазначає апелянт, підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії було ненадання ОСОБА_1 документів про проведення атестації робочого місця на підприємстві у спірний період.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згаданий Порядок набрав чинності 21 серпня 1992 року.

Таким чином, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася, то до пільгового ста жу зараховується лише період ро боти із шкідливими умовами праці на такому підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набрання чин ності Порядком проведення атес тації робочих місць.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок) трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Трудова книжка ОСОБА_1, як основний документ про трудову діяльність працівника, містить достатні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а тому підстав для відмови в призначенні такої пенсії суд апеляційної інстанції не вбачає.

При цьому апеляційний суд звертає увагу на те, що відповідачем безпідставно відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу період роботи на посаді електрозварника за період з 01 січня 1991 року по 21 серпня 1992 року, що становить 1 рік 7 місяців 20 днів, з огляду на непідтвердження права на пільгову пенсію результатами атестації робочого місця, оскільки у вказаний період проведення такої передбачено не було.

Відтак, у з урахуванням того, що відповідачем не заперечується стаж роботи позивача на роботах із шкідливими умовами праці тривалістю 11 років 07 місяців 14 днів, суд апеляційної інстанції погоджується із думкою суду першої інстанції про наявність у ОСОБА_1 права на пенсію за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що підстав для скасування постанови суду першої інстанції та відмови у задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає, а отже апеляційну скаргу УПФ України в Зборівському районі слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 29 квітня 2014 року у справі № 599/562/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

І.О.Яворський