Справа № 302/280/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/280/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.03.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Куруц В.І.

з участю: відповідача представник Вінак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_2 до УПФ України в Міжгірському районі про виплату перерахованої пенсії в розмірі 90% до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, визначеної постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 17.07.2014 р. в справі № 302/871/14-а ,-

В С Т А Н О В И В :

04.03.2015 р. позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з указаним позовом, який умотивовано так. В липні 2014 р. позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом до УПФ України в Міжгірському районі про зобов'язання зробити перерахунок пенсії з нарахуванням та виплатою компенсації. Постановою Міжгірського районного суду від 17.07.2014 року в адміністративній справі № 302/871/14-а позов ОСОБА_2 задоволено частко та визнано неправомірною відмову УПФ України в Міжгірському районі щодо неврахування у заробіток при призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Зобов'язано УПФ України в Міжгірському районі здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_2 з включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зазначених в довідці УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області від 16.06.2014 р. № 2948/04, починаючи з 05.06.2014 р. та виплатити перерахований розмір пенсії з урахуванням раніше виплачених пенсій. Зазначену постанову залишено без змін, згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 року. Постанова Міжгірського районного суду Закарпатської області набрала законної сили і на їй підставі позивачу було видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду. При виконанні постанови суду відповідач перерахував пенсію позивачки з врахуванням підтвердженого стажу в розмірі 70 % від заробітку з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, замість 90 % від заробітку позивача, в результаті чого пенсія ОСОБА_2 зменшилася. Дані обставини змусили позивачку звернутися до суду з цим позовом.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подавши суду заяву в якій просить справу розглянути без її участі, заявлений позов підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні повністю, посилаючись на те, що ОСОБА_2 згідно постанови Міжгірського районного суду від 17.07.2014 р. здійснено перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю із включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії всіх матеріальних допомог та індексації заробітної плати починаючи з 05.06.2014 р.. Розмір пенсії обчислюється з урахуванням вимог законодавства чинного на дату проведення перерахунку. З 1 травня 2014 р. внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», згідно з якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оцінивши вимоги позивачки, позицію представника відповідача, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Предметом спору є відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням заробітку позивачки станом на час звільнення з державної служби за період з 01.07.2009 р. по 30.06.2011 р., тобто середньомісячний розмір заробітку за цей період відповідно до ЗУ "Про державну службу" згідно з довідок № 9284-05 від 25.07.2011 р. та № 2948/04 від 16.06.2014 р. із застосуванням розміру 90 % до заробітку замість 70 %, застосованих відповідачем.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 17.07.2014 р. встановлено, що позивачка має право на одержання пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 16.06.2014 року з врахуванням здійснених виплат. Дана постанова суду набрала законної сили 06.11.2014 р. Відповідача зобов'язано перерахувати пенсію позивачці з урахуванням суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з червня 2014 року. УПФ України в Міжгірському районі Закарпатської області при перерахунку пенсії позивачки взято у розрахунок 70 % від заробітної плати позивача внаслідок чого пенсія ОСОБА_2 зменшилася до суми 1929,13 грн., хоча з дати призначення пенсії державного службовця остання отримувала пенсію у розмірі 90% і підстав для її зменшення не було.

Відповідач повинен був провести заходи щодо відновлення порушеного права позивачки, а не змінювати порядок призначення пенсії, при зміні порядку призначення пенсії відповідачем було застосовано положення ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2014 року.

Однак, з такими діями відповідача суд погодитися не може.

Згідно з ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 % заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. (пункт 24), який набрав чинності 01.05.2014 р., внесено зміни до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 % від суми заробітної плати.

Внесені ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до ст. 37 ЗУ "Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 пенсію державного службовця було призначено з 25.07.2011 року в розмірі 90 %, що не заперечується відповідачем, тобто така була призначена до внесення вище наведених змін до ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Таким чином, при розрахунку пенсії позивачки підлягає застосуванню положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії 25.07.2011 року, відповідно до якого розмір пенсії позивачки повинен становити 90 % від заробітної плати, а не на момент здійснення перерахунку.

В зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.05.2014 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 90 % до 70 %.

Стаття 37 ЗУ «Про державну службу» визначає розмір пенсії для державних службовців, які звертаються за призначенням пенсії. Осіб, які вже отримують пенсію державного службовця, зазначені положення та зміни до них не можуть стосуватись, оскільки закони не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України).

Виходячи з норм ст. 58 Конституції України та положень ЗУ «Про державну службу», слід дійти висновку, що матеріальні та соціальні гарантії пенсіонера, які були встановлені на день виходу на пенсію позивачки (25.07.2011 р). не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесенням змін до чинних законів.

Отже, відповідач погіршив соціальний захист позивачки в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного закону на час призначення пенсії, застосувавши закон, який погіршує становище позивача, чим ущемлено конституційне право позивача.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними відмову і дії управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо зменшення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_2 з 90 % раніше присудженого розміру пенсії до 70 % розміру пенсії під час здійснення перерахунку розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія на виконання постанови Міжгірського районного суду Закарпатської області від 17.07.2014 р. в справі № 302/871/14-а.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця у розмірі визначеному при призначенні пенсії 90 % до заробітної плати з якої обчислюється пенсія, визначеної постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 17.07.2014 р. в справі № 302/871/14-а, починаючи з 05.06.2014 р. і до припинення права на таке.

Постанова суду в межах виплати присудження пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_2 судові витрати у виді судового збору в сумі 73,08 (сімдесят три грн. 08 коп.) з державного бюджету.

Копію постанови надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка