Справа № 815/1675/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1675/15
УХВАЛА

23 березня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський зерновий порт» про забезпечення позову у справі за його позовом до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа - ПАТ «Дельта банк», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо видачі рішення від 04.03.2015 р. № 19769852 про відмову у здійсненні реєстраційних дій; зобов'язати відповідача вилучити обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: земельна ділянка загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Ухвалою суду від 19 березня 2015 року заява ТОВ «Іллічівський зерновий порт» про забезпечення позову задоволена, Реєстраційній службі Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області заборонено до вирішення справи по суті вчиняти дії щодо реєстрації права власності та інших речових прав відносно земельної ділянки загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

23.03.15 року до суду надійшла заява представника ТОВ «Іллічівський зерновий порт» про забезпечення адміністративному позову, в якій заявник просить заборонити Державній реєстраційній службі України та реєстраційним службам головних управлінь юстиції в областях, місті Києві, реєстраційним службам районних, районних у містах, міських, міжрайонних управлінь юстиції вчиняти дії щодо зміни власника земельної ділянки загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт», та накласти арешт на вказану земельну ділянку.

В обґрунтування зазначеної заяви позивач зазначив про можливість подачі до органів реєстраційної служби документів про зміну власника не лише через реєстраційну службу Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області, а й через інші структурні підрозділи реєстраційної служби, що обумовлює необхідність забезпечення позову у вищезазначений спосіб, зокрема шляхом заборони здійснювати відповідні реєстраційні дії щодо зміни власника земельної ділянки не тільки структурному підрозділу, зазначеному в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2015 року, а й державній реєстраційній службі, в цілому.

Розглянувши клопотання та дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання ТОВ «Іллічівський зерновий порт» частково обґрунтованим та підлягаючим частковому задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на матеріали справи, 27.06.2012 р., 06.12.2013 р. та 04.10.2013 р. між ТОВ «Іллічівський зерновий порт» та ПАТ «Дельта Банк» укладені договори Кредитної лінії № ВКЛ-2010667/1, № НКЛ - 2010667, № ВКЛ 2010667/3. В якості забезпечення виконання зобов'язання за цими договорами 04.10.2013 р., 27.06.2012 р. та 06.12.2013 р. укладені іпотечні договори № ВКЛ - 2010667/1/S-1, № НКЛ-2010667/S-1, № ВКЛ-2010667/3/S1.

Предметом іпотеки по всім вищезазначеним договорам є земельна ділянка загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Відповідно до заяви про зарахування зустрічних однорідних вимог від 09.02.2015 р., ТОВ «Іллічівський зерновий порт» повідомив ПАТ «Дельта Банк» про те, що зобов'язання за вищевказаними договорами кредитної лінії припинилися.

03 березня 2015 р. позивач звернувся до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області із заявою про припинення обтяження, в задоволенні якої рішенням державного реєстратора на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Дубровіної О.В. від 04.03.2015 р. № 19769852 відмовлено, що зумовило позивача звернутись за судовим захистом із вищевказаним адміністративним позовом.

Листом від 27.02.2015 р. № 42 ТОВ «Іллічівський зерновий порт» повідомив начальника Реєстраційної служи Іллічівського міського управління юстиції про те, що у зв'язку із порушенням основного договору ПАТ «Дельта Банк» на адресу ТОВ «Іллічівський зерновий порт» було направлено вимогу про дострокове повернення отриманих за кредитним договором грошових коштів. Враховуючи наявність у ПАТ «Дельта Банк» заборгованості перед ТОВ «Іллічівський зерновий порт», на підставі ст.601 ЦК України, позивачем було здійснено залік зустрічних однорідних вимог. Позивач звернувся до ПАТ «Дельта Банк» з листом про вжиття заходів щодо виключення запису про іпотеку зазначеного нерухомого майна з відповідного державного реєстру. Однак ПАТ «Дельта Банк» таких дій вчинено не було і при цьому є підстави вважати, що шляхом шахрайських дій невідомі особи намагаються звернути стягнення на майно, яке є власністю ТОВ «Іллічівський зерновий порт» та передавалося в іпотеку ПАТ «Дельта Банк».

Поряд із тим, як убачається із клопотання позивача, не зважаючи на припинення іпотек та відсутність заборгованості, ПАТ «Дельта Банк» звернувся до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: земельну ділянку загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Так, відповідно до довідки від 13.03.2015 р. СЛ СВ Іллічівського МВ ГУМВС України в Одеській області Боровика В.В., 03.03.2015 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено запис № 000210 про кримінальне правопорушення стосовно незаконних дій представників ПАТ «Дельта Банк» відносно права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46.

Таким чином, судом встановлено, що на теперішній час існує ймовірність розпорядження в будь-який спосіб земельною ділянкою загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт», та про вилучення обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно якої позивач просить в даному адміністративному позові.

Згідно п.1 наказу Міністерства юстиції України 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування); на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя; на підприємства як єдині майнові комплекси; на новосформовані земельні ділянки лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду загальною площею понад 1 га; на земельні ділянки загальною площею понад 1 га, які відводяться за рахунок земель лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду (у тому числі із зміною цільового призначення); на підставі договорів про інвестування та/або договорів про спільну діяльність, однією із сторін у яких є держава в особі органу управління майном або територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування або підприємства, установи, організації державної чи комунальної форми власності (крім випадків державної реєстрації права власності на об'єкти житлової нерухомості за фізичними особами); на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Згідно п.7.1 розділу 7 «Застереження про задоволення вимог іпотекодержателя» іпотечних договорів № ВКЛ - 2010667/1/S-1 від 04.10.2013 р., № НКЛ-2010667/S-1 від 27.06.2012 р., № ВКЛ-2010667/3/S1 від 06.12.2013 р., іпотекодержатель набуває право на задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки у випадку, якщо у момент настання строку (терміну) виконання зобов'язань, вони не будуть виконані (виконані належним чином)… та у випадку невиконання та/бо неналежного виконання зобов'язань за кредитними договорами та договорами іпотеки.

З урахуванням викладеного, у разі подання представниками ПАТ «Дельта Банк» до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, прийматиметься державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно затвердженого наказом Міністерства юстиції України 02.04.2013 р. № 607/5 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.

Ймовірність такого розвитку подій обумовлена можливими зловживаннями представникам ПАТ «Дельта Банк», у відношенні яких розпочато досудове розслідування стосовно їх незаконних дій щодо права власності на земельну ділянку площею 5,4253 га по вул. Транспортна, 46, (ЄРДР № 000210), правами, які випливають із іпотечних договорів № ВКЛ - 2010667/1/S-1, № НКЛ-2010667/S-1, № ВКЛ-2010667/3/S1, укладених 04.10.2013 р., 27.06.2012 р., та 06.12.2013 р., відповідно. При цьому, проведення державної реєстрації права власності на вищевказану земельну ділянку до постановлення остаточного рішення по суті спору безумовно призведе до порушення прав та інтересів ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

В Рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року зазначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Одним із головних принципів адміністративного судочинства, відповідно до ст.7 КАС України є принцип верховенства права. Відповідно до ст.3 Конституції України та ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права.

Однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

З аналізу ст. 117 КАС України можна зробити висновок, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі. Відповідно до положення ч.4 ст.117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд, з огляду на докази, надані стороною по справі для підтвердження своїх вимог, має пересвідчитись зокрема у тому, що клопотання не є надуманим, спір поміж сторонами існує, існує також дійсна і реальна загроза невиконання рішення суду чи суттєва перешкода у такому виконанні, позов слід забезпечити саме у такий спосіб, про який просить позивач, а не якимось менш обмежувальним у правах способом для відповідачів, такий спосіб є співмірним обсягу позовних вимог, даним про особу та характер дій відповідачів, позивач має легітимну мету забезпечити саме захист своїх прав та інтересів від неправомірних дій відповідачів, а не завдати шкоди правам та інтересам відповідачів. Вирішуючи клопотання про забезпечення позову суд має зважати на необхідний баланс процесуальних прав та обов'язкові сторін.

Аналіз обставин справи свідчить про наявність дійсного спору поміж учасниками процесу та реальність загрози виникнення суттєвої фінансової шкоди позивачу, яка полягає у втраті права власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав. Державний реєстратор у день отримання рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав, про що письмово повідомляє заявника не пізніше наступного дня після прийняття ним відповідного рішення. Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється до скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав. Загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Відносини, які виникли між ТОВ «Іллчівський зерновий порт» та ПАТ «Дельта банк» на підставі кредитних та іпотечних договорів дозволяють останньому здійснювати будь-які дії із спірним нерухомим майном, а тому до ухвалення рішення в адміністративній справі необхідно забезпечити позов шляхом заборони структурним підрозділам територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно земельної ділянки загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт»,оскільки без вжиття цих заходів для відновлення прав, на захист яких поданий даний адміністративний позов, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Поряд із тим, Кодексом адміністративного судочинства не передбачений спосіб забезпечення адміністративного позову у вигляді арешту, у зв'язку із чим заява ТОВ «Іллічівський зерновий порт» в цій частині задоволенню не підлягає.

Таким чином, оскільки позивачем доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного з метою запобігання будь-якого розпорядження спірним нерухомим майном підлягає до часткового задоволенню у вигляді заборони Укрдержреєстру та його структурним підрозділам проводити державну реєстрацію права власності та інших речових прав на спірне нерухоме майно.

При цьому суд враховує, що заходи щодо забезпечення позову повинні застосовуватися відповідно до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв'язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову. Застосовуючи конкретний вид забезпечення позову, суд повинен виходити із дійсного виключення цим забезпечувальним заходом утруднення або неможливість виконання рішення Забезпечення позову у вищезазначений судом спосіб відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв'язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних інтересів учасників процесу та відповідають інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський зерновий порт» про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити структурним підрозділам територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, Укрдержреєстру до вирішення справи по суті вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно: земельну ділянку загальною площею 5,4253 га, цільове призначення - для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер - :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

В задоволенні решти заяви про забезпечення позову відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В. Завальнюк

задоволено клопотання про забезпечення позову