Справа № 1519/8110/2012
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 1519/8110/2012

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Тополева Ю.В.
Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді - доповідача - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Романішина В.Л

розглянув в порядку письмового провадження у в м. Одесі за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13.06.2012 р. за позовом ОСОБА_1 до Департамену праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення виплати державної допомоги по народженню дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і стягнення неоплаченої допомоги,

ВСТАНОВИЛА :

У червні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, в якому зазначала, що має малолітню дитину, на утримання якої одержувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року у редакції закону, яка діяла у 2007 році, вона має право на отримання цієї допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак у 2007-2009 роках відповідач здійснював нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж встановлений законодавством прожитковий мінімум для дитини відповідного віку.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просила визнати неправомірними такі дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та стягнути з відповідача на її користь заборгованість зі сплати вказаної допомоги за 2007-2009 роки. Також позивач просила стягнути з відповідача недоотриману суму одноразової грошової допомоги при народженні дитини, яка повинна становити суму, кратну 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, установленого на день народження дитини.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 16 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2011 року, позов задоволено частково.

Стягнуто з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти одноразової грошової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 11202,80 грн.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради 08 червня 2012 року подав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки з 01.01.2008 року набрали чинності зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Саме така сума нараховується та виплачується позивачці як щомісячна допомога на дитину. Зазначені положення Закону не скасовувалися та неконституційними не визнавалися.

13 червня 2012 року Малиновський районний суд м. Одеси ухвалив постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення виплати державної допомоги по народженню дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнив частково. В іншій частині позовних вимог -відмовлено.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради 16 квітня 2013 року подав апеляційну скаргу на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13.06.2012 року

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи та свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 27.10.2006 року, актовий запис №1989, ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_3та змінила прізвище на „ ОСОБА_1 ". Від цього шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_4, що підтверджує свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 02 жовтня 2007 року, актовий запис № 867, в якому його батьками зазначені: мати - ОСОБА_1, батько - ОСОБА_3. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є матір'ю дитини, яка не досягла трирічного віку, з якою вона разом проживає та яку фактично доглядає.

З даних довідки Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (а.с. 8) вбачається, що позивач є застрахованою особою, внаслідок чого має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».Згідно цієї ж статті суд дійшов висновку ,що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розраховується, виходячи зі встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму в розрахунку на місяць, а не у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Слід зазначити, що з 10.10.2007 позивач перебуває на обліку в Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради та має право на отримання грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що відповідач здійснював виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з дотриманням вимог чинного законодавства.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 за 2008-2009 роки суд у складі колегії зазначає наступне .

Згідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у таких розмірах: з 01 січня -526,00 гривень, з 01 квітня -538,00 гривень, з 01 липня -540,00 гривень, та з 01 жовтня -557,00 гривень.

Згідно нової редакції частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Стосовно пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Слід зазначити, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»не визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у 2008 році відповідач при здійсненні виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку діяв відповідно до чинного на той час законодавства, а тому відсутні підстави для визнання його дій неправомірними і, як наслідок, покладення на нього обов'язку здійснити виплату певних сум.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751.

Позовні вимоги про визнання дій неправомірними і зобов'язання здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік задоволенню не підлягають у зв'язку з тим , що норми ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»є чинними та не визнавались неконституційними.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, яка дійшли обґрунтованого висновку, задовольнивши вимоги щодо позовних вимог стосовно стягнення з відповідача недоплаченої допомоги при народженні дитини.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст.ст, 159-163, 167, 184, 195 ,200,207,254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси суду від 13 червня 2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з часу отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин