Справа № 182/646/15-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/646/15-а
Провадження № 2-а/0182/50/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рибакова В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської про визнання дій незаконними, визнання права на перерахунок пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.02.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі - УПФУ) про визнання дій посадових осіб УПФУ щодо перерахунку його пенсії незаконними, визнання за ним права на перерахунок пенсії з 01.01.2012 року відповідно до вимог чинного законодавства, зобов'язання УПФУ провести перерахунок його пенсії з 01.01.2012 року (а.с.1,2,16,17).

Свої вимоги мотивує тим, що з 01.07.1951 року до 27.11.2008 року він працював на Нікопольському південнотрубному заводі (ВАТ «Нікопольський південнотрубний завод»), ДП «Нікопольський завод спеціальних труб», ЗАТ «Нікопольська трубна компанія» (ЗАТ «Інтерпайп»). Має загального стажу 45 років 2 місяці 25 днів, з яких 33 роки 5 місяців 3 дні він працював вальцювальником стану гарячого прокату та нагрівальником металу, у зв'язку з чим з 17.04.1986 року він отримує пенсію за списком № 1.

З 2012 року у нього є підстави вважати, що розмір нарахованої йому пенсії не відповідає чинному законодавству, про що він неодноразово звертався до УПФУ, однак його вимоги щодо визнання права на перерахунок пенсії, керуючись чинним законодавством, позитивного результату не дали.

Останній раз він звертався до УПФУ 21.01.2015 року.

Підставою його звернень до УПФУ щодо перерахунку пенсії є відомості про те, що деякі робітники, що працювали разом з ним у таких самих умовах й на таких самих посадах, маючи менший трудовий стаж, наразі отримують більшу пенсію, ніж він. Враховуючи цей факт, він має підстави вважати, що розмір його пенсії суттєво зменшений і не відповідає нормам чинного законодавства.

У зв'язку з тим, що УПФУ відмовляється провести перерахунок розміру його пенсії з 01.01.2007 року, керуючись вищенаведеними чинниками, він змушений звернутися до суду про захист своїх прав. Просить суд задовольнити його позовні вимоги.

18.03.2015 року представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких посилається, зокрема, на те, що пенсію позивачу обчислено вірно на підставі чинного законодавства, з огляду на наступні обставини. За поданням ПАТ «Нікопольський південнотрубний завод» позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах по Списку № 1, що й виплачується на сьогоднішній день. За матеріалами пенсійної справи пенсію позивачу було призначено з 17.04.1986 року згідно Закону СРСР «Про державні пенсії» в розмірі 175,87 руб. (або 0,00176 грн.). З 01.01.1992 року пенсія була перерахована згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» і складала в максимальному розмірі (станом на 31.12.2003 виплачувалася в розмірі 200,00 грн.). З 01.01.2004 року розмір пенсії перераховано згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За документами пенсійної справи страховий стаж складав 41 рік 00 місяців 09 днів (зараховано по 15.10.2003 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 32 роки 11 місяців 26 днів, коефіцієнт стажу складає 0,73 ((41+32) х 12:1200). Розмір пенсії за віком до виплати з 01.01.2004 року складає 572,33 грн. (784,02 грн. х 0,73). З 12.01.2005 року позивачу проведено перерахунок пенсії в зв'язку із змінами ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку розмір пенсії до виплати складає 731,69 грн., в тому числі: 572,33 грн. - розмір пенсії за віком за Списком №1 (784,02 грн. х 0,73), 159,36 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи. З 01.01.2006 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу і по заробітній платі згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку страховий стаж складає 43 роки 02 місяців 25 днів (зараховано по 31.12.2005 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 33 роки 05 місяців 03 дні, коефіцієнт стажу складає 0,76167 ((43+33)х12)+2):1200). Розмір пенсії за віком за Списком № 1 до виплати з 01.01.2006 року складає 1207,71 грн. З 01.01.2008 року позивачу був проведений перерахунок пенсії по стажу і по заробітній платі згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку страховий стаж складає 45 років 02 місяці 25 днів (зараховано по 31.12.2007 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 33 роки 05 місяців 03 дні, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,2 складає 0,85 (стаття 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Розмір пенсії за віком за Списком № 1 до виплати з 01.01.2006 року складає 2128,15 грн. З 01.05.2010 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку страховий стаж складає 46 років 02 місяці 01 день. (зараховано по 30.11.2008 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 33 роки 05 місяців 03 дні, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,85. Розмір пенсії за віком за Списком № 1 до виплати з 01.05.2010 року складає 2263,09 грн. З 01.05.2013 року проведено перерахунок пенсії по стажу. Після перерахунку страховий стаж залишився без зміни і складає 46 років 02 місяців 01 день (зараховано по 30.11.2008 року), а стаж роботи за Списком № 1 перераховано і складає 38 років 01 місяць 09 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,85. Розмір пенсії до виплати з 01.05.2013 року складає 2587,60 грн. Розмір пенсії до виплати з 01.12.2013 року складає 2623,90 грн. Протягом 2005-2013 років проводилися наступні перерахунки: 1) в зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; 2) з 01.06.2007 року та з 01.09.2007 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.2007 року № 684 «Про поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення»; з 01.03.2011 року та з 01.03.2012 року згідно ч.2 ст.42 Закону України; з 01.01.2008 року згідно збільшення коефіцієнту стажу роботи в 1,2 рази, а з 01.10.2008 року збільшення в 1,35 рази; з 01.05.2012 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 237 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». З 01.05.2014 року пенсія виплачується разом з індексацією і до виплати складає 2652,37 грн. (2623,90 грн. + 28,47 грн.), з 01.06.2014 року - 2684,64 грн. (2623,90 грн. + 60,74 грн.), з 01.07.2014 року - 2722,60грн. (2623,90 грн. + 98,70 грн.), з 01.09.2014 року - 2737,78 грн. (2623,90 грн. + 113,88 грн.), з 01.11.2014 року - 2776,69 грн. (2623,90 грн. + 152,79 грн.), з 01.12.2014 року - 2803,26 грн. (2623,90 грн. + 179,36 грн.). Зазначив, що позивачем у позовній заяві не зазначено конкретних порушень законодавства при здійсненні призначення або перерахунку його пенсії працівниками УПФУ, а лише порівняння з іншими працівниками, які працювали з ним. Пенсія призначається для кожного пенсіонера індивідуально, адже документи які подаються разом з заявою про призначення пенсії відрізняються, тому і розмір призначеної пенсії не може бути таким як і у товариша по роботі. Розмір пенсії може залежить від: розміру заробітної плати; періоди роботи які враховані для обчислення пенсії; рік виходу на пенсію та інше. Крім того, позивач просить здійснити перерахунок з 2012 року, однак чому він просить провести перерахунок саме з 2012 року не зазначено, останній перерахунок позивачу було проведено 19.04.2013 року згідно його заяви. Зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом. Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про своє порушене право (на думку позивача) він дізнався в 2013 році з відповідей на його запити. Крім того, відповідач заперечує проти проведення судово-економічної експертизи з метою встановлення дійсного розміру пенсії з 01.01.2012 року по теперішній час та розміру заборгованості за вказаний період у зв'язку з тим, що висновки експертизи не передбачені для призначення чи перерахунку пенсії, експертиза носить лише інформаційний характер. Зважаючи на вищезазначене, просить суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заперечення представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області, отримує пенсію за віком за Списком № 1 (а.с.10).

За матеріалами пенсійної справи пенсію позивачу було призначено з 17.04.1986 року згідно Закону СРСР «Про державні пенсії» в розмірі 175,87 руб. (або 0,00176 грн.).

З 01.01.1992 року пенсія була перерахована згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» і складала в максимальному розмірі (станом на'31.12.2003 оку виплачувалася в розмірі 200,00 грн.).

З 01.01.2004 року розмір пенсії перераховано Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За документами пенсійної справи страховий стаж складав 41 рік 00 місяців 09 днів (зараховано по 15.10.2003 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 32 роки 11 місяців 26 днів, коефіцієнт стажу складає 0,73 ((41+32)х12:1200).

Розмір заробітної плати для обчислення пенсії складає 784,02 грн. (306,45 грн. середня заробітна плата за 2002 рік х 2,55838).

Розмір пенсії за віком до виплати з 01.01.2004 року складає 572,33 грн. (784,02 грн. х 0,73).

З 12.01.2005 року проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі змінами ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після перерахунку розмір пенсії до виплати складає 731,69 грн., в тому числі:

- 572,33 грн. - розмір пенсії за віком за Списком № 1 (784,02 грн. х 0,73);

- 159,36 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи.

З 01.01.2006 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу і по заробітній платі згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі наданих 13.01.2006 року позивачем заяви та додаткових документів, що підтверджують його стаж роботи.

Після перерахунку страховий стаж складає 43 роки 02 місяці 25 днів (зараховано по 31.12.2005 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 33 роки 05 місяців 03 дні, коефіцієнт стажу складає 0,76167 ((43+33)х12)+2): 1200).

Заробітну плату обчислено за період з 01.01.1976 року по 31.12.1980 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2005 року, індивідуальний коефіцієнт після оптимізації складає 1,83701 (стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Розмір заробітної плати складає 1351,25 грн. (735,57 грн. середня заробітна плата за 2005 рік х 1,83701).

Розмір пенсії за віком за Списком № 1 до виплати з 01.01.2006 року складає 1207,71 грн., в тому числі:

- 1029,21 грн. - пенсія за віком (1351,25 грн. х 0,76167);

- 178,50 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (за 51 рік).

З 01.01.2008 року знову був проведений перерахунок пенсії по стажу і по заробітній платі згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі наданих позивачем 14.01.2008 року заяви та додаткових документів, що підтверджують його стаж роботи.

Після перерахунку страховий стаж складає 45 років 02 місяці 25 днів (зараховано по 31.12.2007 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 33 роки 05 місяців 03 дні, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,2 складає 0,85 (стаття 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Заробітну плату обчислено за період з 01.01.1976 року по 31.12.1980 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року, індивідуальний коефіцієнт після оптимізації складає 1,79926.

Розмір заробітної плати складає 2155,35 грн. (1175,45 грн. середня заробітна плата за 2007 рік х 1,79926).

Розмір пенсії за віком за Списком № 1 до виплати з 01.01.2006 року складає 2128,15 грн., в тому числі:

- 1832,05 грн. - пенсія за віком (2155,35 грн. х 0,85);

- 249,10 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (за 53 роки);

- 47 грн. - надбавка дітям війни.

З 01.05.2010 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно наданих 14.05.2010 року позивачем документів.

Після перерахунку страховий стаж складає 46 року 02 місяці 01 день (зараховано по 30.11.2008 року), в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 33 року 05 місяців 03 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,85.

Заробітну плату обчислено за період з 01.01.1976 року по 31.12.1980 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року, індивідуальний коефіцієнт після оптимізації складає 1,79926.

Розмір заробітної плати складає 2155,35 грн. (1175,45 грн. середня заробітна плата за 2007 рік х 1,79926).

Розмір пенсії за віком за Списком № 1 до виплати з 01.05.2010 року складає 2263,09 грн., в тому числі:

- 1832,05 грн. - пенсія за віком (2155,35 грн. х 0,85);

- 381,24 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (за 54 роки);

- 49,80 грн. - надбавка дітям війни.

З 01.05.2013 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу згідно наданих ним 19.04.2013 року документів.

Після перерахунку страховий стаж залишився без зміни і складає 46 років 02 місяців 01 день (зараховано по 30.11.2008 року), а стаж роботи за Списком № 1 перераховано і складає 38 років 01 місяць 09 днів, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,85.

Заробітна плата за період з 01.01.1976 року по 31.12.1980 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року, індивідуальний коефіцієнт складає 1,79926 (після оптимізації).

Розмір заробітної плати складає 2155,35 грн. (1197,91 грн. середня заробітна плата за 2007 рік х 1,79926).

Розмір пенсії до виплати з 01.05.2013 року складає 2587,60 грн., в тому числі:

- 1832,05 грн. - основний розмір пенсії (2155,35 грн. х 0,85);

- 527,46 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (за 59 років);

- 22,28 грн. - підвищення з 01.03.2011 року;

- 43,23 грн. - підвищення з 01.03.2012 року;

- 62,58 грн. - підвищення дітям війни;

- 100 грн. - доплата з 01.05.2013 року.

Розмір пенсії до виплати з 01.12.2013 року складає 2623,90 грн., в тому числі:

- 1832,05 грн. - основний розмір пенсії (2155,35 грн. х 0,85);

- 559,91 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (за 59 років);

- 22,28 грн. - підвищення з 01.03.2011 року;

- 43,23 грн. - підвищення з 01.03.2012 року;

- 66,43 грн. - підвищення дітям війни;

- 100 грн. - доплата з 01.05.2013 року.

Протягом 2005-2013 року проводилися наступні перерахунки:

- в зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- з 01.06.2007 року та з 01.09.2007 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.2007 року № 684 «Про поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення»;

- з 01.03.2011 року та з 01.03.2012 року згідно ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- з 01.01.2008 року згідно збільшення коефіцієнту стажу роботи в 1,2 рази, а з 01.10.2008 року збільшення в 1,35 рази;

- з 01.05.2012 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 237 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

З 01.05.2014 року пенсія позивачу виплачується разом з індексацією і до виплати складає 2652,37 грн. (2623,90 грн. + 28,47 грн.), з 01.06.2014 року - 2684,64 грн. (2623,90 грн. + 60,74 грн.), з 01.07.2014 року - 2722,60 грн. (2623,90 грн. + 98,70 грн.), з 01.09.2014 року - 2737,78 грн. (2623,90 грн. + 113,88 грн.), з 01.11.2014 року - 2776,69 грн. (2623,90 грн. + 152,79 грн.), з 01.12.2014 року - 2803,26 грн. (2623,90 грн. + 179,36 грн.).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу є законними та такими, що відповідають чинному законодавству.

Посилання позивача на те, що дії посадових осіб УПФУ щодо перерахунку його пенсії у 2012 році є незаконними суд до уваги не приймає, оскільки позивачем всупереч положень ч.1 ст.60 КАС України, у позовній заяві не викладено обставин та не зазначено доказів на підтвердження порушення відповідачем чинного законодавства щодо перерахунку пенсії позивачу у 2012 році.

Тому, у задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними дій посадових осіб УПФУ щодо перерахунку пенсії - слід відмовити.

Так як в цій вимозі позивачу відмовлено, то не підлягає задоволенню і вимоги позову в частині зобов'язання УПФУ провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2012 року, які тісно пов'язані з первісною вимогою, в якій позивачу відмовлено.

У задоволенні позовних вимог в частині визнання за позивачем права на перерахунок пенсії з 01.01.2012 року відповідно до вимог чинного законодавства - слід відмовити, оскільки позивачу у 2012 році проводився перерахунок пенсії з 01.03.2011 року та з 01.03.2012 року на підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з 01.05.2012 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 237 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Посилання позивача на те, що деякі робітники, що працювали разом з ним у таких самих умовах й на таких самих посадах, маючи менший трудовий стаж, наразі отримують більшу пенсію, ніж він, у зв'язку з чим він вважає, що розмір його пенсії не відповідає чинному законодавству та є суттєво зменшеним, суд до уваги не приймає з огляду на те, що пенсія призначається для кожного пенсіонера індивідуально, оскільки документи, які подаються разом з заявою про призначення пенсії відрізняються, тому і розмір призначеної пенсії у різних осіб може відрізнятись. Розмір пенсії може залежить від: розміру заробітної плати; періодів роботи, які враховані для обчислення пенсії; року виходу на пенсію та інших обставин.

На підставі викладеного у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи те, що у задоволенні позову було відмовлено, то не підлягає стягненню з відповідача судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду, що відповідає положенням ст.94 КАС України.

У прохальній частині позову зазначена вимога щодо проведення по справі судово-економічної експертизи для встановлення розміру пенсії з 01.01.2012 року та розміру заборгованості. Цю вимогу у розумінні ст.105 КАС України не можливо вважати позовною вимогою. Тому судом вирішені всі позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15,17,18,94,159-163,167,183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської про визнання дій незаконними, визнання права на перерахунок пенсії, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. В. Рибакова