Справа № 666/1409/15-а
Суддя: Решетов В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №666/1409/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2015 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Решетова В.В.,

за участю секретаря Моренець У.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління пенсійного фонду Дніпровського району м.Херсона, про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що 27.01.2015 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні із заявою про усунення порушень, які були допущені відповідачем при обчисленні її пенсії. За результатами заяви позивача відповідачем було здійснено перевірку, в результаті, якої позивачу було надано відповідь від 10.02.2015 року та зазначено, що розмір її пенсійної виплати було визначено відповідно до чинного пенсійного законодавства. Вказано, що при розрахунку розміру її пенсійної виплати відповідно до наданих Херсонською митницею належний довідок про складові зарплати позивача були враховані всі складові її заробітної платні за винятком сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Проте, з вказаними діями відповідача позивач не погодилась та звернулась до суду із даним позовом, та просить суд визнати протиправними дії Управління ПФУ в м.Херсоні щодо неврахування при визначенні розміру пенсії позивача частини її заробітної платні, на яку у тому числі нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: виплати допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 44809,84 гривень та суми індексації заробітної плати на загальну суму 9659,49 гривень. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні перерахувати пенсію позивача з 23.04.2014 року в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, визначеної Довідкою про складову заробітної плати №07/06-16/2047 від 22.04.2014 року, в тому числі з урахуванням виплати матеріальної допомоги на загальну суму 44809,84 гривень та суми індексації заробітної платні на загальну суму 9659,49 гривень, та сплатити визначену різницю. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення, згідно якого просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з необґрунтованістю.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні здійснюється на засадах, відповідно до яких, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується судовий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ч.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається із: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, набавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1, серія НОМЕР_2 виданого 19.06.2014 року довічно Пенсійним фондом України, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком.

Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №07/06-16/2047 від 22.04.2014 року, виданої Херсонською митницею міністерства доходів ОСОБА_1 про те, що надбавки, премії та інші виплати за період з січня 2007 року по грудень 2011 року становили: сума заробітної плати - 370670,13 гривень, інші виплати: індексація - 9659,49 гривень; матеріальна допомога - 44809,84 гривень.

Згідно заяви від 27.01.2015 року ОСОБА_1 направленої начальнику Управління пенсійного фонду України у м.Херсоні вона просила включити та донарахувати в розрахунок її пенсії всі складові заробітної плати відображені в довідці Херсонської митниці, в т.ч. графа «Інші виплати» (суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати) без зміни відсоткової ставки (80%) вже призначеної пенсії.

Згідно листа №25/Т-1 від 10.02.2015 року Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні направленого на адресу ОСОБА_1 на її звернення стосовно перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати повідомлено, що суми, внесені в колонку «Інші виплати» довідки Херсонської митниці№07/06-16/2047 від 22.04.2014 року не входять, та відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

З урахуванням викладеного суд дійшов переконання, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця - ОСОБА_1. Також з урахуванням того, що з отриманих ОСОБА_1 матеріальних допомог були нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, вони враховуються в її заробіток (дохід) для обчислення пенсії.

Однак заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково. З урахуванням вимог ст.99 КАС України перерахування пенсії позивача підлягає за останні шість місяців з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів - з 10.09.2014 року.

Щодо неврахування суми індексації заробітної плати позивача, то згідно ст.33 Закону України "Про державну службу", індексація заробітної плати не є складовою заробітної плати, в розумінні цієї норми права як спеціальної до даних правовідносин.

Крім цього згідно вимог ст.94 КАС України на користь позивача підлягає стягненню сплачений нею судовий збір у сумі 73,08 гривень, згідно квитанції №5_12 від 06.03.2015 року з Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», ст.ст.9, 70, 71, 94, 99,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду Украївни в м.Херсоні щодо неврахування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 частини її заробітної плати, а саме: виплати допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 10.09.2014 року в розмірі 80 відсотків від заробітної плати, визначеної Довідкою про складову заробітної плати №07/06-16/2047 від 22.04.2014 року, виданою Херсонською митницею Міністерства доходів і зборів України, в тому числі з урахуванням виплати матеріальної допомоги та допомоги на оздоровлення та сплатити визначену різницю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73,08 гривень.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Решетов