Справа № 803/462/15-а
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Справа № 803/462/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І. О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся з адміністративним позовом до військової частини польова пошта НОМЕР_1 (надалі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 26 травня 2014 року по 22 січня 2015 року він проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби у нього склалися негативні відносини з керівництвом військової частини, оскільки 06.11.2014 року до нього було застосоване фізичне насильство заступником командира ОСОБА_2 під час виконання бойових завдань в районі проведення антитерористичної операції в смт. Ольховатка міста Єнакієво Донецької області. Від отриманих тілесних ушкоджень позивач проходив курс лікування. Про застосування фізичного насильства відносно нього позивачем було повідомлено рапортом командира відповідача. Поведінка керівництва відповідача змусила позивача припинити проходження військової служби у відповідача. З метою захисту порушених прав та інтересів позивач 06 лютого 2015 року направив відповідачу звернення в якому просив надати інформацію про те, як був розглянутий його рапорт про застосування відносно нього фізичного насильства 06.11.2014 року та яке рішення було прийнято за результатами такого розгляду. Вказане звернення отримане посадовою особою відповідача 10 лютого 2015 року, проте, відповідач звернення не розглянув та не надав жодної відповіді позивачу. Просить визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо не розгляду та не надання відповіді на своє звернення від 6 лютого 2015 року та зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 розглянути та надати відповідь на вказане звернення.

Відповідач письмових заперечень проти адміністративного позову не надав.

Всудовому засіданніпозивач адміністративний позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Відповідач на розгляд справи не з`явився, свого представника у судове засідання не направив та не повідомив про причини неприбуття у судове засідання, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Згідно із частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з наступних мотивів і підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 з 26 травня 2014 року по 22 січня 2015 року.

06 листопада 2014 року ОСОБА_1 подано рапорт командиру військової частини польової пошти НОМЕР_1 , якому повідомлялось про застосування відносно позивача фізичного насильства заступником командира ОСОБА_2 .

Позивач 6 лютого 2015 року направив керівництву військової частини польової пошти НОМЕР_1 звернення про надання йому інформації щодо прийнятого рішення за результатами розгляду рапорту про застосування відносно нього фізичного насильства 6 листопада 2014 року.

Згідно повідомлення виконуючого обов`язки директора Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» Гавришківа О.М. № 07-09-248 від 23.03.2015 року, рекомендований лист № 560 від 06.02.2015 року, який відправлявся за адресою військова частина польова пошта НОМЕР_2 м. Володимир-Волинський був вручений 10.02.2015 року під розписку адресату.

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання практичної реалізації права на звернення громадянами України надаваного їм Конституцією України для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення врегульовано Законом України № 393/96-ВР від 02 жовтня 1996 року Про звернення громадян (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про звернення громадян громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

У розумінні статті 3 вказаного Закону звернення громадян - викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод, незаконно покладено на громадянина які-небудь обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності. Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань (стаття 4, частина перша статті 5 Закону України Про звернення громадян).

Як передбачено частинами 1, 3 статті 15 Закону України Про звернення громадян органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Згідно статті 18 вищевказаного Закону України громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, серед іншого, особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви, знайомитися з матеріалами перевірки, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 19 Закону України 393/96-ВР від 02 жовтня 1996 року органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Статтею 20 Закону України "Про звернення громадян" встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Частиною третьою статті 7 вищевказаного Закону України визначено, що у разі якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Поряд з тим, з пояснень позивача в судовому засіданні вбачається, що на день розгляду даної справи у суді жодних відповідей, що стосуються розгляду його звернення від 06.02.2015 року від командування військової частини польової пошти НОМЕР_1 він не отримував. Таким чином, відповідачем порушено Закон України «Про звернення громадян», щодо не розгляду та не надання відповіді ОСОБА_3 у визначений законом строк.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - військової частини польової пошти НОМЕР_1 щодо не надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 06.02.2015 року та зобов`язання надати відповідь є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Конституції України, Закону України Про звернення громадян, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо не розгляду та не надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 6 лютого 2015 року у строк, встановлений Законом України Про звернення громадян .

Зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 розглянути та надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 6 лютого 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 30 березня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.М. Димарчук