Справа № 264/9673/14-а
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва Ю.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року справа №264/9673/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 04 лютого 2015 р. у справі № 264/9673/14-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 08 грудня 2014 року з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя в якому просив визнати неправомірними дії УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя по проведенню індексації пенсії з 08.06.2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, без врахування за базовий місяць квітня 2007 року та індексу споживчих цін за період з травня 2007 року; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної виходячи з базового місяця квітня 2007 року та індексу споживчих цін за період з травня 2007 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 08.06.2014 року.

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 04 лютого 2015 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено в повному обсязі.

Позивач з постановою суду першої інстанції не погодилась подала апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просила постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд неправильно застосував норми матеріального права, а саме поза увагою суду залишилось те, що позивач згідно трудової книжки працювала до 16.06.1996 року та з 20.07.2011 року по 30.11.2011 року. Пенсія позивачу була призначена 01 лютого 2007 року, отже базовий місяць квітень 2007 року визначався в період, коли позивач не працював. 30.10.2011 року після звільнення позивача, відповідач повинен був поновити виплати проіндексованої пенсії з урахуванням обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії позивача, починаючи з місяця, в якому її призначено. Таким чином, після звільнення позивача відповідач повинен був провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації визначеної виходячи з базового місяця квітня 2007рокута індексу споживчих цін за період з травня 2007року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. А питання про виплату проіндексованої пенсії позивача під час його роботи не є предметом цієї справи, а тому не має значення чи виконало підприємство, на якому працював позивач обов'язок, передбачений п. 9 Порядку, подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації під час його роботи та після звільнення. Щодо визначення об'єкту індексації, в доводах апеляційної скарги позивач посилається на те, що Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» Кабінету Міністрів надано лише право встановлювати інші об'єкти індексації у додаток до перерахованих у статті 2 Закону, а не звужувати їхній перелік.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи. Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.02.2007р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно трудової книжки позивач в період з 20.07.2011р. по 30.11.2011р. був працевлаштований та відповідно мав статус працюючого пенсіонера.

03 листопада 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду з заявою щодо отримання даних про проведення індексації пенсії. Управління Пенсійного Фонду в листі від 24.11.2014 року № 21377/03-2 посилається на те, що позивач є працюючим пенсіонером, а відповідно до п. 9 Порядку в першу чергу індексується оплата праці, пенсія індексується після, на підставі отриманої довідки підприємства, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована сума і сума індексації. Довідка підприємства до Управління Пенсійного Фонду не надходила (а.с.11).

Не погодившись з відповіддю Управління Пенсійного Фонду, позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зробив висновок про те, що позивач не надав доказів про суми та розміри індексації його доходів за основним місцем роботи в період його роботи на підприємстві до 30.11.2011 року що робить неможливим проведення правильної та законної індексації суми пенсії відповідача та порушує визначену Порядком процедуру та черговість проведення індексації сум доходів працюючого пенсіонера. Отже вимоги позивача про порушення його прав щодо проведення індексації пенсії без врахування за базовий місяць квітня 2007 року є необґрунтованими.

На підставі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, судова колегія зазначає наступне. Індексація грошових доходів населення регулюється «Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ (далі Закон). З метою реалізації Закону, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року «Порядок проведення індексації грошових доходів населення», (далі Порядок). Цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також на фізичних осіб, щодо використовують працю найманих працівників.

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ст. 2 Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до статті 10 Закону, індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Пунктом 9 Порядку встановлено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

У разі працевлаштування пенсіонера на строк, що не перевищує місяця, або за період виконання ним робіт, пов'язаних з організацією та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського референдуму, індексація пенсії проводиться як непрацюючому пенсіонерові, без урахування оплати праці.

Отже проводячи аналіз наведених правових норм в їх сукупності, судова колегія робить висновок про те, що п.9 Порядку застосовується у всіх випадках коли ставиться питання індексації пенсії працюючого пенсіонера, крім випадків його працевлаштування на строк, що не перевищує місяця.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджується копією трудової книжки, позивач працювала з 20 липня 2011 року по 30.11.2011 року (більше місяця), отже індексація пенсії повинна проводитися з урахуванням оплати праці та як працюючому пенсіонеру. В матеріалах справи відсутні докази того що Управління Пенсійного Фонду в дотримання п. 9 Порядку отримувало довідку підприємства як під час роботи позивача так і після звільнення, що давало можливість здійснити перерахунок сум індексації з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Отже позовні вимоги щодо неправомірності дій Управління Пенсійного Фонду по проведенню індексації пенсії позивача є безпідставними оскільки не підтверджені належними та допустимими доказами.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 04 лютого 2015 р. у справі № 264/9673/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 04 лютого 2015 р. у справі № 264/9673/14-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді І.Д. Компанієць

Е.Г.Казначеєв