Справа № П/808/269/14
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 березня 2015 року м. Київ К/800/35486/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ПАТ «Український графіт» до Запорізької митниці Міндоходів, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 року і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року, -

в с т а н о в и в:

У січні 2014 року ПАТ «Український графіт» звернулось до суду з вказаним позовом, у якому просило:

визнати протиправними дії Запорізької митниці Міндоходів щодо направлення запитів про надання додаткових документів, які підтверджують заявлену митну вартість та обраний метод її визначення: № 60117 від 20.08.2013, № 61093 від 27.08.2013, № 62072 від 30.08.2013, № 63249 від 05.09.2013, № 64346 від 11.09.2013, № 65822 від 18.09.2013, № 66496 від 23.09.2013, № 66949 від 24.09.2013, № 67930 від 30.09.2013, № 68760 від 03.10.2013, № 70629 від 14.10.2013, № 72050 від 21.10.2013, № 72974 від 24.10.2013;

визнати протиправними та скасувати рішення Запорізької митниці Міндоходів про коригування митної вартості товарів № 112050000/2013/000683/2 від 21.08.2013, № 112050000/2013/000690/2 від 27.08.2013, № 112050000/2013/000701/2 від 30.08.2013, № 112050000/2013/000721/2 від 05.09.2013, № 112050000/2013/000735/2 від 11.09.2013, № 112050000/2013/000756/2 від 18.09.2013, № 112050000/2013/000766/2 від 23.09.2013, № 112050000/2013/000783/2 від 24.09.2013, № 112050000/2013/000792/2 від 30.09.2013, № 112050000/2013/000807/2 від 03.10.2013, № 112050000/2013/000830/2 від 14.10.2013, № 112050000/2013/000846/2 від 21.10.2013, № 112050000/2013/000861/2 від 24.10.2013;

визнати протиправними та скасувати картки відмови Запорізької митниці Міндоходів в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: № 112050000/2013/00861, № 112050000/2013/00875, № 112050000/2013/00891, № 112050000/2013/00919, № 112050000/2013/00939, № 112050000/2013/00971, № 112050000/2013/00988, № 112050000/2013/01006, № 112050000/2013/01021, № 112050000/2013/01037, № 112050000/2013/01065, № 112050000/2013/01095, № 112050000/2013/01120;

зобов'язати відповідача в установленому законодавством порядку скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів в сумі 916 756,83 грн.;

зобов'язати Запорізьку митницю Міндоходів визнати митну вартість товарів, поставлених за контрактом позивача з Фірмою «OUU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013: кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/021639 від 20.08.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/022157 від 27.08.2013;кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/022628 від 30.08.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/023226 від 05.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/023798 від 11.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/024557 від 18.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/024886 від 23.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/025103 від 24.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/025611 від 30.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/026040 від 03.10.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/026955 від 14.10.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/027687 від 21.10.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/028141 від 24.10.2013.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Запорізької митниці щодо направлення запитів про надання додаткових документів, які підтверджують заявлену митну вартість та обраний метод її визначення: № 60117 від 20.08.2013, № 61093 від 27.08.2013, № 62072 від 30.08.2013, № 63249 від 05.09.2013, № 64346 від 11.09.2013, № 65822 від 18.09.2013, № 66496 від 23.09.2013, № 66949 від 24.09.2013, № 67930 від 30.09.2013, № 68760 від 03.10.2013, № 70629 від 14.10.2013, № 72050 від 21.10.2013, № 72974 від 24.10.2013. Визнані протиправними та скасовані рішення Запорізької митниці про коригування митної вартості товарів: № 112050000/2013/000683/2 від 21.08.2013, № 112050000/2013/000690/2 від 27.08.2013, № 112050000/2013/000701/2 від 30.08.2013, № 112050000/2013/000721/2 від 05.09.2013, № 112050000/2013/000735/2 від 11.09.2013, № 112050000/2013/000756/2 від 18.09.2013, № 112050000/2013/000766/2 від 23.09.2013, № 112050000/2013/000783/2 від 24.09.2013, № 112050000/2013/000792/2 від 30.09.2013, № 112050000/2013/000807/2 від 03.10.2013, № 112050000/2013/000830/2 від 14.10.2013, № 112050000/2013/000846/2 від 21.10.2013, № 112050000/2013/000861/2 від 24.10.2013. Визнані протиправними та скасовані картки відмови Запорізької митниці в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: № 112050000/2013/00861, № 112050000/2013/00875, № 112050000/2013/00891, № 112050000/2013/00919, № 112050000/2013/00939, № 112050000/2013/00971, № 112050000/2013/00988, № 112050000/2013/01006, № 112050000/2013/01021, № 112050000/2013/01037, № 112050000/2013/01065, № 112050000/2013/01095, № 112050000/2013/01120. Зобов'язано Запорізьку митницю Міндоходів в установленому законодавством порядку скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновок про повернення ПАТ «Український графіт» з Державного бюджету України надмірно сплачені митні платежі в сумі 916 756,83 грн. (дев'ятсот шістнадцять тисяч сімсот п'ятдесят шість гривень 83 копійки). Зобов'язано Запорізьку митницю Міндоходів визнати митну вартість товарів, поставлених за контрактом ПАТ «Український графіт» з Фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллінн, Естонія)№ 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013: кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/021639 від 20.08.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/022157 від 27.08.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/022628 від 30.08.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/023226 від 05.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/023798 від 11.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/024557 від 18.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/024886 від 23.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/025103 від 24.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/025611 від 30.09.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/026040 від 03.10.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/026955 від 14.10.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/027687 від 21.10.2013; кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, заявлену ПАТ «Укрграфіт» згідно митної декларації МД-2 № 112050000/2013/028141 від 24.10.2013. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Запорізька митниця Міндоходів, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу ПАТ «Український графіт». Посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що на підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, в серпні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 287 800 кг. на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000. Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 10,1 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 267 370 кг , що підтверджується паспортами якості від 05.08.2013 №168 від 06.08.2013 № 173, 174, 171, 172 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 69 516,20 EUR. 20.08.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 09.08.2013 № 08067667, №08067670, № 08067671, № 08067669, №08067668 (2719); інвойси від 09.08.2013 № 2013049, № 2013052, № 2013053, № 2013050, №2013051 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 05.08.2013 №168 від 06.08.2013 № 173, 174, 171, 172 (9000).

20.08.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит щодо надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: в залізничних накладних № 7669-067671 від 09.08.13 зазначено естонську митну декларацію, яку не надано до митного оформлення; в інвойсах №№ 2013049, 2013050, 2013051, 2013052, 2013053 від 09.08.2013 зазначено умови поставки DAF, але не зазначено конкретного пункту поставки».

20.08.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 184п-186п від 16.08.2013 №№187п,188п від 17.08.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-150 від 05.08.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 08-06 від 06.08.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

21.08.2013 митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00861 та рішення № 112050000/2013/000683/2 від 21.08.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 383,7 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 110 423,81 EUR, що на 40 907,61 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (69516,20 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/021728 від 21.08.2013 та сплачено на 98 086,09 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, в серпні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 380 750 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 %-ну норму та фактично становив 11,5 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 348 390 кг, що підтверджується паспортами якості від 13.08.2013 №№ 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 90 581,40 EUR.27.08.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 15.08.2013 № 08067673, №08067674, № 08067675, № 08067676, 08067677, 08067678, 08067679 (2719); інвойси від 15.08.2013 № 2013055, № 2013056, № 2013057, № 2013058, № 2013059, № 2013060, № 2013061 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 13.08.2013 №№ 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184 (9000).

27.08.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності найменування та реквізити банку бенефіціара (DanskeBankA/SEstonianBranch (SAMPOPANK), Tallin, Estonia, S.W.I.F.T.: FOREEE2X), зазначені у рахунках відмінні від реквізитів банку бенефіціара в контракті № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.13 (DanskeBankA/S, Copenhagen, S.W.I.F.T: DABADKKK)».

27.08.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення митниці були надані наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 190п-196п від 22.08.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-150 від 05.08.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 08-06 від 06.08.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

27.08.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00875 та рішення № 112050000/2013/000690/2 від 27.08.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 377,9 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 143 885,42 EUR, що на 50 304,02 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (90 581,40 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/022332 від 28.08.2013 та сплачено на 127 294,16 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія)контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 таспецифікації № 1 до контракту, в серпні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 158 550 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 11,5 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 148 510 кг, що підтверджується паспортами якості від 14.08.2013 №№ 187, 188, 189 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 38 612,60 EUR.30.08.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи (цифрові позначення відповідають коду документу в графі № 44 декларації): картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 19.08.2013 № 08067680, №08067681, № 08067682 (2719); інвойси від 19.08.2013 № 2013062, № 2013063, № 2013064 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 14.08.2013 №№ 187, 188, 189 (9000).

30.08.2013 відповідачем на адресу позивача направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: у invoice №2064 від 19.08.13, зазначено OU LusidumTrade. 5 JoeStr. що не відповідає відправнику зазначеному у додатку №1 від 30.05.13 зазначено OU LusidumTrade. Joe 5».

30.08.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 197п,198п,201п від 26.08.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-150 від 05.08.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 08-06 від 06.08.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

30.08.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00891 та рішення № 112050000/2013/000701/2 від 30.08.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 386,8 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 61 327,14 EUR, що на 22 714,54 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (38 612,60 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/022742 від 30.08.2013 та сплачено на 53 951,29 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 таспецифікації № 1 до контракту, у вересні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 258 650 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 8,2 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 245 200 кг , що підтверджується паспортами якості від 23.08.2013 №№ 196, 197, 198, 199, 200 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 63 752,00 EUR. 05.09.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 27.08.2013 № 08067722, №08067723, № 08067724, № 08067725, 08067726 (2719); інвойси від 27.08.2013 № 2013065, № 2013066, № 2013067, № 2013068, 2013069 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 23.08.2013 №№ 196, 197, 198, 199, 200 (9000).

05.09.2013 відповідачем на адресу позивача направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті:«…документи, які надані до митного оформлення товару не містять необхідних відомостей». Для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення ПАТ «Укрграфіт» 05.09.2013 були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 202п-206п від 02.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

05.09.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00919 та рішення № 112050000/2013/000721/2 від 05.09.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 391,5 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 101 261,47 EUR, що на 37 509,00 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (63 752,00 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/023315 від 06.09.2013р. та сплачено на 88 662,21 грн. більше платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у вересні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 156 300 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3% масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 %-ну норму та фактично становив 8,2 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 150 260 кг., що підтверджується паспортами якості від 29.08.2013 №№ 203, 204, 205 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 39 067,60 EUR. 11.09.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи (цифрові позначення відповідають коду документу в графі № 44 декларації): картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 02.09.2013 № 08067727, №08067728, № 08067729 (2719); інвойси від 02.09.2013 № 2013070, № 2013071, № 2013072 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 29.08.2013 №№ 203, 204, 205 (9000).

11.09.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: 1) в залізничних накладних №№08067727, 08067729, 08067728 від 02.09.13 зазначено номери експортних декларацій, які не надано до митного оформлення; 2) в інвойсах №2072 від 02.09.13, додаток №1 до контракту датовано 30.05.13, а на самому додатку зазначено тільки дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку».

11.09.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 209п-211п від 07.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

11.09.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00939 та рішення № 112050000/2013/000735/2 від 11.09.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 397,0 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 62 051,10 EUR, що на 22 983,50 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (39 067,60 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/023948 від 12.09.2013 та сплачено на 54 598,34 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у вересні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 99 900 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 7,9 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 95 850 кг., що підтверджується паспортами якості від 02.09.2013 №№208, 209 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 24 921,00 EUR.18.09.2013 року до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 06.09.2013 № 08067730, №08067731 (2719); інвойси від 06.09.2013 № 2013073, № 2013074 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 02.09.2013р. №№ 208, 209 (9000).

18.09.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: 1) в залізничних накладних №№08067730, 08067731 від 06.09.13 зазначено номери експортних декларацій, які не надано до митного оформлення; 2) в інвойсах №2074 від 06.09.13, додаток №1 до контракту датовано 30.05.13, а на самому додатку зазначено тільки дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку».

18.09.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 212п-213п від 14.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

18.09.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00971 та рішення № 112050000/2013/000756/2 від 18.09.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 396,3 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 39 586,05 EUR, що на 14 665,05 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (24 921,00 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/024694 від 19.09.2013 та сплачено на 35 058,06грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у вересні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 476 100 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага).Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 %- норму та фактично становив 7,9; 10,6 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 441 240 кг, що підтверджується паспортами якості від 10.09.2013 №№215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222 та від 12.09.2013 № 226 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 114 722,40 EUR. 23.09.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 13.09.2013 № 08067732, №08067733, 08067734, 08067735, 08067736, 08067737, 08067738, 08067739, 08067741 (2719); інвойси від 13.09.2013 № 2013075, № 2013076, 2013077, 2013078, 2013079, 2013080, 2013081, 2013082, 2013084 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від10.09.2013 №№215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222 та від 12.09.2013 №226 (9000).

23.09.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про подання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: 1) в інвойсах додаток №1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено лише дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару».

23.09.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 215п-223п від 18.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

23.09.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00988 та рішення № 112050000/2013/000766/2 від 23.09.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 382,8 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 182 251,08 EUR, що на 67 528,68 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (114 722,40 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/025060 від 24.09.2013 та сплачено на 163 319,15 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у вересні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 57 900 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000. Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 10,6 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 53 500 кг, що підтверджується паспортом якості від 12.09.2013 №225 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 13 910,00 EUR. 24.09.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи (цифрові позначення відповідають коду документу в графі № 44 декларації): картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничну накладну від 13.09.2013 № 08067740 (2719); інвойс від 13.09.2013 № 2013083 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорт якості товару від 12.09.2013 № 225 (9000).

24.09.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: 1) в інвойсах додаток № 1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено лише дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару».

24.09.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення митниці були надані наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибутковий ордер № 224п від 20.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

24.09.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/01006 та рішення № 112050000/2013/000783/2 від 24.09.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 381,6 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 22 094,61 EUR, що на 8 184,64 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (13 910,00 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/025179 від 25.09.2013 та сплачено на 19 743,38 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у вересні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 216 250 кг. на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3% масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 12,1 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 196 570 кг, що підтверджується паспортами якості від 13.09.2013 №№228, 229, 230, 231 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 51 108,20 EUR. 30.09.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 17.09.2013 № 08067742, №08067743, 08067744, 08067745 (2719); інвойси від 17.09.2013 № 2013085, № 2013086, 2013087, 2013088 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 13.09.2013 №№ 228, 229, 230, 231 (9000).

30.09.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: 1) в інвойсах додаток № 1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено лише дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару».

30.09.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення митниці були надані наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-162 від 01.07.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 226п-229 від 24.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

30.09.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/01021 та рішення № 112050000/2013/000792/2 від 30.09.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 375,4 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 81 180,25 EUR, що на 30 072,05 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (51 108,20 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/025799 від 01.10.2013 та сплачено на 72 713,57 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у жовтні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 162 550 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3% масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 %-ну норму та фактично становив 12,1-8,7 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 151 410 кг, що підтверджується паспортами якості від 16.09.2013 №№ 232, 233, 234 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 39 366,60 EUR.03.10.2013 року до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи (цифрові позначення відповідають коду документу в графі № 44 декларації): картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 23.09.2013 № 08067746, № 08067747, № 08067748(2719); інвойси від 23.09.2013 № 2013089, № 2013090, № 2013091 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 16.09.2013 №№ 232,233, 234 (9000).

03.10.2013 відповідачем на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару містять розбіжності: 1) в інвойсах додаток № 1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено лише дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару, що не дає змоги однозначно ідентифікувати поставку».

03.10.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення митниці були надані наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-270 від 23.09.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери №232п від 29.09.2013 та № 233п-234 від 30.09.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-165 від 05.09.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 09-05 від 05.09.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

03.10.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/01037 та рішення № 112050000/2013/000807/2 від 03.10.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 384,7 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 62 532,98 EUR, що на 23 166,38 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (39 366,60 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/026152 від 04.10.2013 та сплачено на 56 384,95 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у жовтні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару -кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 211 750 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 11,9 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 192 900 кг, що підтверджується паспортами якості від 30.09.2013 №№ 243, 244, 245, 246 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 50 154 EUR.14.10.2013 року до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи (цифрові позначення відповідають коду документу в графі № 44 декларації): картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 04.10.2013 №№ 070009 (2719); інвойси від 04.10.2013 №№ 2095 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 30.09.2013 №№ 243-246 (9000).

14.10.2013 відповідачем на адресу позивача направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару (зазначені у другій частині статті 53 Митного кодексу України) не містять всіх даних відповідно до обраного декларантом методу визначення митної вартості та містять певний рід розбіжностей: 1) в інвойсах додаток № 1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено тільки дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару, що не дає змоги однозначно ідентифікувати поставку».

14.10.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення митниці були надані наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-270 від 23.09.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 236п-239п від 10.10.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-187 від 14.10.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 10-14 від 14.10.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

15.10.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/01065 та рішення № 112050000/2013/000830/2 від 14.10.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 376,2 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 79 660,35 EUR, що на 29 506,35 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (50 154 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/027129 від 15.10.2013 та сплачено на 71 657,41 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у жовтні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару - кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 52 750 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000.Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 % норму та фактично становив 11,9 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 48 060 кг, що підтверджується паспортом якості від 03.10.2013 № 247 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 12 495,60 EUR. 21.10.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи (цифрові позначення відповідають коду документу в графі № 44 декларації): картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізнична накладна від 07.10.2013 № 08070012 (2719); інвойс від 07.10.2013 № 2013096 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничної накладної (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсу; паспорт якості товару від 03.10.2013 № 247 (9000).

21.10.2013 відповідачем на адресу позивача направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару (зазначені у другій частині статті 53 Митного кодексу України) не містять всіх даних відповідно до обраного декларантом методу визначення митної вартості та містять певний рід розбіжностей: 1) в інвойсах додаток №1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено тільки дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару, що не дає змоги однозначно ідентифікувати поставку».

21.10.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення були надані митниці наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-270 від 23.09.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 240п від 16.10.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-187 від 14.10.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 10-14 від 14.10.2013 з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

22.10.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/01095 та рішення № 112050000/2013/000846/2 від 21.10.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 376,3 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 19 849,82 , що на 7 354,22 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (12 495,60 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/027827 від 22.10.2013 та сплачено на 17 995,65 грн. більше митних платежів.

На підставі укладеного ПАТ «Укрграфіт» з фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 та специфікації № 1 до контракту, у жовтні 2013 року ПАТ «Укрграфіт» було поставлено партію обумовленого специфікацією товару -кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011, в кількості 163 600 кг на умовах DAF - границя України згідно Інкотермс-2000. Згідно умов специфікації № 1 вартість товару складає 260 EUR за 1 тону та зазначається за одну метричну тону товару в перерахунку на 3 % масової долі вологи (чиста вага). Оскільки вміст вологи товару перевищував 3 %-ну норму та фактично становив 10,4 %, тобто, товар був з надлишковою вологою, кінцева вага товару після перерахування визначена в кількості 151 500 кг, що підтверджується паспортами якості від 11.10.2013 №№ 256, 254, 253 з урахуванням чого загальна вартість партії товару становить 39 390,00 EUR. 24.10.2013 до митниці направлено електронною поштою вантажну митну декларацію МД-2 № 112050000/2013 та відповідний пакет документів, що підтверджує митну вартість товару. Разом із ВМД було подано до митниці наступні документи: картка обліку особи, що здійснила операцію з товаром (1602); залізничні накладні від 15.10.2013 № 08070020, № 08070021, № 08070023 (2719); інвойси від 15.10.2013 № 2013097, № 2013098, № 2013100 (3105); контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (4100); додаток (специфікація № 1) до контракту (4103); довідка про декларування валютних цінностей (5090); інформація про радіологічний контроль (5504), відноситься до залізничних накладних (2719); інформація про походження товару (7014), відноситься до інвойсів; паспорти якості товару від 11.10.2013 №№ 256, 254, 253 (9000).

24.10.2013 митницею на адресу позивача було направлено запит про надання (за наявності) додаткових документів. В якості підстави для вимоги додаткових документів митниця зазначає в запиті: «…документи, які надані до митного оформлення товару (зазначені у другій частині статті 53 Митного кодексу України) не містять всіх даних відповідно до обраного декларантом методу визначення митної вартості та містять певний рід розбіжностей: 1) в інвойсах додаток №1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено тільки дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку 2) в залізничних накладних наявне посилання на контракт та відсутнє на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару, що не дає змоги однозначно ідентифікувати поставку».

24.10.2013 позивачем для підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення митниці були надані наступні додаткові документи: висновок Запорізької ТПП щодо вартісної характеристики товару № ОИ-270 від 23.09.2013; акт Запорізької ТПП щодо якісної характеристики товару № И-72 від 08.07.2013р.; виписку з бухгалтерської документації - прибуткові ордери № 241п-243п від 21.10.2013. Інші зазначені в запиті документи (договір з третіми особами, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи, виробника товару) митниці не були надані, через їх відсутність в ПАТ «Укрграфіт», про що митницю було своєчасно поінформовано. При цьому, на підтвердження неможливості їх отримання, митниці були надані: запит ПАТ «Укрграфіт» до продавця № 34-187 від 14.10.2013 з проханням надати такі документи та відповідь продавця № 10-14 від 14.10.2013р. з відмовою в їх наданні. Надати копію експортної естонської митної декларації також не виявилось можливим, оскільки цей документ був вилучений митним органом на кордоні країни експорту.

25.10.2013 митницею складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/01120 та рішення № 112050000/2013/000861/2 від 24.10.2013 про коригування митної вартості товарів, відповідно до якого митна вартість імпортованого ПАТ «Укрграфіт» товару визначена митницею із застосуванням резервного методу (за ціною договору щодо ідентичних товарів) згідно наявної у митного органу інформації та становить 382,5 EUR за одну тону, а загальна вартість партії товару - 62 569,50 EUR, що на 23 179,50 EUR більше митної вартості товару, заявленої ПАТ «Укрграфіт» (39 390 EUR), в зв'язку із чим ПАТ «Укрграфіт» було подано до митниці нову МД № 112050000/2013/028275 від 25.10.2013 та сплачено на 57 292,57 грн. більше митних платежів.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 51 Митного кодексу України (далі - МК) митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно зі статтею 57 МК визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення 20.08.2013, 11.09.2013, 18.09.2013 (запити митниці про витребування додаткових документів № 60117 від 20.08.2013, № 64346 від 11.09.2013, № 65822 від 18.09.2013, рішення про коригування митної вартості товарів №№ 112050000/2013/000683/2 від 21.08.2013, 112050000/2013/000735/2 від 11.09.2013, № 112050000/2013/000756/2 від 18.09.2013, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № № 112050000/2013/00861, № 112050000/2013/00939, № 112050000/2013/00971) митниця зазначає, зокрема, що до митного оформлення не надані експортні (естонські) митні декларації, на які є посилання в залізничних накладних.

Умовами контракту, за яким відбувалася поставка товару, не встановлено, що постачальник разом із товаром повинен надавати покупцю екземпляр експортної митної декларації. Згідно із п. 6.3 контракту, для підтвердження митної вартості товару, Продавець надає Покупцю лише ті документи, що передбачені нормами матеріального права України, додаткові документи Продавцем не надаються з огляду на комерційну таємницю.

Частина 2 статті 53 МК містить вичерпний перелік документів, що підтверджують митну вартість, а тому виявлення розбіжностей в інших документах не надає митниці право направляти декларанту вимогу про надання додаткових документів. Серед зазначеного у ній переліку документів відсутні такі документи як експортна митна декларація.

Відповідно до частин 1, 2 статті 54 МК контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу. Зазначене кореспондується з пунктами 3.16, 3.17 Загального додатку до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур до якої Україна приєдналась згідно із Законом України від 15.02.2011 № 3018-VІ, встановлено стандартне правило, що на підтвердження декларації на товари митна служба вимагає тільки ті документи, які є необхідними для проведення контролю за даною операцією. В силу приписів статті 318 Митного кодексу України митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення митниця зазначає, що в наданих 20.08.2013 (запит митниці про витребування додаткових документів № 60117 від 20.08.2013, рішення про коригування митної вартості товарів № № 112050000/2013/000683/2 від 21.08.2013, картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № № 112050000/2013/00861)до митного оформлення інвойсах зазначено умови поставки DAF, але не зазначено конкретного пункту поставки.

Згідно із терміном DAF, відповідно до якого здійснювались поставки товару, продавець зобов'язаний надати не розвантажений товар в розпорядження покупця на транспортному засобі в зазначеному місці поставки на кордоні в узгоджені дату або термін (Багатостороння угода (не СНД), Країни - учасниці, від 01.01.2000, № 560 «ІНКОТЕРМС. Офіційні правила тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати» (редакція 2000 року).

Надані до митного оформлення інвойси містять посилання на базис поставки - «DAF - границаУкраины (Инкотермс 2000)».

Умови поставки деталізовані сторонами в пп. 4.1 контракту та в Додатку № 1 (Специфікації № 1), згідно із якими сторонами, як місце поставки, визначене конкретне місце на кордоні: «Товар поставляется Продавцом железнодорожным транспортом на условиях DAF - границаУкраины (станция Бережесть Юго-Западной ж.д.),согласноИнкотермс-2000».

В запиті про надання додаткових документів № 60117 від 20.08.2013 міститься інформація про незрозумілість пункту поставки, проте у спірному рішенні про коригування митної вартості від 21.08.2013 № 112050000/2013/000683/2 в графі 15 «Умови поставки» митним органом зазначено: «DAFUAст. Бережесть, Півден». На зворотній стороні залізничних накладних містяться відбитки штемпеля станції Бережесть.

В інвойсах № 2053 від 09.08.2013, на підставі яких приймалось спірні рішення від 21.08.2013 № 112050000/2013/000683/2, та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00861, та які додавались до митних декларацій № 112050000/2013/021639 від 20.08.2013 та № 112050000/2013/021728, (в графах 44 зазначено пункт поставки: «Умови поставки DAFграница Укрины (станция Бережесть Юго-Западной железной дороги)».

Відповідно до статті 344 Господарського кодексу України міжнародні розрахунки регулюються нормами міжнародного права, банківськими звичаями і правилами, умовами зовнішньоекономічних контрактів, валютним законодавством країн - учасниць розрахунків. Для здійснення міжнародних розрахунків використовуються комерційні документи, в тому числі, рахунок-фактура.

Згідно із роз'ясненнями, що неодноразово надавалися різними державними органами: листом Державною митною службою (лист від 01.03.2011 № 11/3-10.10/3339-ЕП «Щодо необхідності наявності підпису особи на рахунках (Invoice), складених нерезидентами, що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів», Мінфіном України (лист № 31-34000-20-23/25136, від 09.07.2007), Державним казначейством України (лист від 20.02.2009 № 15-08/527-2652), за своїм призначенням рахунок (рахунок-фактура) не відповідає ознакам первинного документа, оскільки ним не фіксується будь-яка господарська операція, розпорядження або дозвіл на проведення господарської операції, а носить лише інформаційний характер. Форма рахунка (рахунка-фактури) не відноситься до типових форм, які затверджуються Державним комітетом статистики України, застосування її нормативно-правовими актами не передбачено.

Статтею 1 Митного кодексу України встановлено, що законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно з Постановою ВР України від 19.06.1992 № 2479-XII Україна приєдналась до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва 1950 року. Як передбачає стаття III зазначеної Конвенції, функціями Ради, зокрема, є вивчення технічних аспектів митних систем, так само як і пов'язаних із ними економічних чинників, з метою запропонування членам Ради практичних засобів досягнення якомога вищого рівня погодженості та однаковості, а також подання зацікавленим урядам за своєю ініціативою або за їх проханням інформації або порад по митних справах згідно з основною метою цієї Конвенції і внесення в зв'язку з цим рекомендацій.

Рекомендаціями Ради Митного Співробітництва від 16.05.1979 членам Ради та членам ООН або її спеціалізованим агентствам, митним або економічним Об'єднанням рекомендовано приймати комерційні рахунки, складені у будь-який спосіб, наприклад, методом одноразового запису, у випадках, коли представлення комерційного рахунку потрібне у зв'язку з митним очищенням товарів, а також утриматись від вимоги підпису для митних цілей на комерційних рахунках, представлених на підтвердження декларації на товари.

Таким чином, як у вітчизняному законодавстві, так і в міжнародній практиці, не існує обов'язкової форми для рахунку-фактури. Більш того, в міжнародній практиці допускається застосування складених нерезидентами рахунків (Invoice), що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів, у будь-який спосіб. І навіть відсутність підпису на поданому для здійснення митного контролю й оформлення товарів рахунку (Invoice), складеному нерезидентом, не є підставою для відмови в митному оформленні товарів (лист Державної митної служби від 01.03.2011 № 11/3-10.10/3339-ЕП «Щодо необхідності наявності підпису особи на рахунках (Invoice), складених нерезидентами, що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів»).

В пункті 5.2 контракту сторони визначили перелік обов'язкових реквізитів інвойсу: відомості про Покупця та Продавця, номер та дата даного контракту; найменування товару, дата відвантаження, номер рахунку (інвойс); кількість, ціна та вартість товару; вказівка про країну походження товару.

Всі інвойси, надані ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення складені відповідно до умов контракту, містять всі необхідні реквізити згідно призначенню цього документу та всі дані щодо товару, необхідні для визначення його вартості та здійснення розрахунків. Зазначене підтверджується листом продавця від 09.09.2013 вих. № 004/09.

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення 11.09.2013, 18.09.2013, 23.09.2013, 24.09.2013, 30.09.2013 та 03.10.2013, 14.10.2013, 21.10.2013, 24.10.2013 (запити митниці про витребування додаткових документів № 64346 від 11.09.2013, № 65822 від 18.09.2013, № 66496 від 23.09.2013, № 66949 від 24.09.2013, № 67930 від 30.09.2013, № 68760 від 03.10.2013, № 70629 від 14.10.2013, № 72050 від 21.10.2013, № 72974 від 24.10.2013 рішення про коригування митної вартості № 112050000/2013/000735/2 від 11.09.2013, № 112050000/2013/000756/2 від 18.09.2013, №112050000/2013/000766/2 від 23.09.2013, № 112050000/2013/000783/2 від 24.09.2013, №112050000/2013/000792/2 від 30.09.2013, № 112050000/2013/000807/2 від 03.10.2013, №112050000/2013/000830/2 від 14.10.2013, № 112050000/2013/000846/2 від 21.10.2013, №112050000/2013/000861/2 від 24.10.2013, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00939, № 112050000/2013/00971, № 112050000/2013/00988, № 112050000/2013/01006, № 112050000/2013/01021, № 112050000/2013/01037, № 112050000/2013/01065, № 112050000/2013/01095, № 112050000/2013/01120) митниця зазначає що в наданих до митного оформлення інвойсах додаток №1 до контракту датовано 30.05.2013, а на самому додатку зазначено лише дату контракту, якого він стосується та не зазначено дату самого додатку.

Укладаючи контракт сторони домовились про те, що кількість, якість, ціна товару та строки поставки зазначаються в Додатку № 1 (Специфікації № 1), який є невід'ємною частиною контракту (пункти 1.1, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013). Тобто умовами контракту передбачена наявність лише одного Додатку до контракту - «Приложение № 1 (Спецификация № 1)», який був підписаний сторонами одночасно із контрактом і є його невід'ємною частиною, в зв'язку із чим цей Додаток має таку саму дату укладення (підписання) як і сам контракт.

В пункті 4.1 Контракту зазначено: «Срок поставки Товара: с 01.06.2013 по 31.01.2014». Цей самий строк поставки зазначений і в Додатку № 1 (Специфікації № 1): «Срок поставки Товара: с 01.06.2013 по 31.01.2014».

Враховуючи зазначене, Додаток № 1 (Специфікація № 1) охоплює весь термін поставки Товару, що виключає наявність будь-яких інших Додатків (Специфікацій) до контракту. Жодних інших Додатків (Специфікацій) до контракту № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 сторонами не підписувалось.

У спірних рішеннях про коригування митної вартості в графі 18 серед поданих документів митним органом зазначено: код документа 4103 Додаток 1 від 30.05.2013.

Таку ж дату (30.05.2013) має Додаток 1 в графі 44 митних декларацій, які були прийняті митницею (в режимі «під гарантійні зобов'язання») а саме: МД №112050000/2013/023948 від 11.09.2013, МД № 112050000/2013/024694 від 18.09.2013, МД № 112050000/2013/025060 від 23.09.2013, МД № 112050000/2013/025179 від 24.09.2013, МД № 112050000/2013/025799 від 30.09.2013, МД № 112050000/2013/026152 від 03.10.2013, МД №112050000/2013/027129 від 15.10.2013, №112050000/2013/027827 від 22.10.2013, №112050000/2013/028275 від 25.10.2013.

Доставка наданого до митного оформлення товару здійснювалась залізничним транспортом. ПАТ «Укрграфіт», серед інших документів, були надані до митного оформлення залізничні накладні та окремо на кожний вагон паспорти якості на товар, про що є відмітка в графі 44 митної декларації.

Зазначені в Додатку № 1 (Специфікації № 1) назва товару, виробник, ціна та кількість товару, умови поставки, повністю співпадають із цими даними, зазначеними в інвойсах та інших, наданих до митного оформлення документах - паспортах якості, залізничних накладних.

Таким чином, зазначення в інвойсах, дати Додатку № 1 - 30.05.2013р., яка співпадає з датою укладення самого контракту № 804/1323-818/35209/34 - 30.05.2013, є цілком правомірним та жодним чином не позбавляє можливості ідентифікувати дані поставки.

Для конкретизації ж всіх документів (в тому числі Додатків та додаткових угод) до контракту, в митній декларації передбачена спеціальна графа 44, в якій також був зазначений Додаток № 1 (Специфікація № 1) від 30.05.2013.

Зазначене підтверджується листом продавця від 09.09.2013 вих. № 003/09.

Згідно із роз'ясненнями, які неодноразово надавалися різними державними органами: листом Державною митною службою (лист від 01.03.2011 № 11/3-10.10/3339-ЕП «Щодо необхідності наявності підпису особи на рахунках (Invoice), складених нерезидентами, що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів», Мінфіном України (лист № 31-34000-20-23/25136, від 09.07.2007), Державним казначейством України (лист від 20.02.2009 № 15-08/527-2652), за своїм призначенням рахунок (рахунок-фактура) не відповідає ознакам первинного документа, оскільки ним не фіксується будь-яка господарська операція, розпорядження або дозвіл на проведення господарської операції, а носить лише інформаційний характер. Форма рахунка (рахунка-фактури) не відноситься до типових форм, які затверджуються Державним комітетом статистики України, застосування її нормативно-правовими актами не передбачено.

Як у вітчизняному законодавстві, так і у міжнародній практиці, не існує обов'язкової форми для рахунку-фактури. Більш того, в міжнародній практиці допускається застосування складених нерезидентами рахунків (Invoice), що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів, у будь-який спосіб. І навіть відсутність підпису на поданому для здійснення митного контролю й оформлення товарів рахунку (Invoice), складеному нерезидентом, не є підставою для відмови в митному оформленні товарів (лист Державної митної служби від 01.03.2011 № 11/3-10.10/3339-ЕП «Щодо необхідності наявності підпису особи на рахунках (Invoice), складених нерезидентами, що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів»).

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення 23.09.2013, 24.09.2013, 30.09.2013, 03.10.2013, 14.10.2013, 21.10.2013, 24.10.2013 (запити митниці про витребування додаткових документів № 66496 від 23.09.2013, № 66949 від 24.09.2013, № 67930 від 30.09.2013, № 68760 від 03.10.2013, № 70629 від 14.10.2013, № 72050 від 21.10.2013, № 72974 від 24.10.2013, рішення про коригування митної вартості № 112050000/2013/000766/2 від 23.09.2013, № 112050000/2013/000783/2 від 24.09.2013, № 112050000/2013/000792/2 від 30.09.2013, № 112050000/2013/000807/2 від 03.10.2013, № 112050000/2013/000830/2 від 14.10.2013, № 112050000/2013/000846/2 від 21.10.2013, № 112050000/2013/000861/2 від 24.10.2013, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00988, № 112050000/2013/01006, № 112050000/2013/01021, № 112050000/2013/01037, № 112050000/2013/01065, № 112050000/2013/01095, № 112050000/2013/01120) митниця зазначає, відсутність посилання в залізничних накладних на додаток до контракту, згідно якого здійснюється поставка товару, що на думку митниці, не дає змогу ідентифікувати дані поставки.

Відповідно до статті 2 «Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення» (Україна та Естонія є учасниками цієї Угоди), перевезення вантажів в прямому міжнародному залізничному вантажному сполученні здійснюється по накладним УМЗВС.

Згідно Додатку 12.5 «Пояснення по заповненню накладної УМЗВС», в УМЗВС передбачено дві графи (2 і 6), в яких може бути зазначений номер договору (контракту), та які заповнюються відправником наступним чином:«В эту графу отправитель должен записать номер договора на поставку, заключенного между экспортером и импортером, если этот договор имеет только один номер как для экспортера, так и для импортера» (графа 2)«Отправитель может делать относящиеся к данной отправке отметки в соответствии с §13 статьи 7 СМГС, которые предназначаются только для сведения получателя груза; эти отметки не возлагают на железную дорогу никаких обязательств и никакой ответственности. В правом верхнем углу этой графы отправитель может так же записать номер договора импортера» (графа 6).

Таким чином, жодна з граф УМЗВС не передбачає обов'язкове зазначення в цьому перевізному документі реквізитів додатків чи то додаткових угод до контракту. Всі додатки до контракту є невід'ємними частинами контракту, а отже достатньо послатись на сам контракт, який буде включати в собі всі додатки та додаткові угоди (тобто діючу редакцію контракту зі всіма змінами та доповненнями). Всі залізничні накладні, які надавалися до митного оформлення, містять посилання на контракт № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (графа 2 та 6).

Крім того, у залізничних накладних зазначені всі необхідні для ідентифікації дані: номер та дата контракту, за яким здійснюється поставка товару; відправник та одержувач товару відповідно до умов контракту;найменування та вага товару, які співпадають із даними, зазначеними в інвойсі, вказаному в графі 23 залізничних накладних;в графі 23 залізничних накладних вказані паспорти якості, в яких зазначені номери вагонів, що співпадають із номерами вагонів, вказаними в графі 27 залізничних накладних, та отримувач вантажу - ПАТ «Укрграфіт», Запоріжжя; в графі 23 залізничних накладних вказані номери та дати інвойсів, що супроводжують кожну конкретну залізничну накладну.

У спірних рішеннях про коригування митної вартості в графі 18 серед поданих документів зазначено самою митницею: код документа 4103 Додаток 1 від 30.05.2013.

Додаток 1 та контракт також зазначені в графі 44 митних декларацій, які були прийняті митницею (в режимі «під гарантійні зобов'язання») а саме: МД № 112050000/2013/018358 від 16.07.2013; МД № 112050000/2013/018819 від 19.07.2013; МД № 112050000/2013/019445 від 26.07.2013; МД № 112050000/2013/020689 від 09.08.2013.

Зазначене підтверджується листом продавця від 09.09.2013 вих. № 002/09.

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення 05.09.2013, митниця зазначає, що «документи, які надані до митного оформлення товару не містять необхідних відомостей». Проте будь-яких конкретних

Відповідачем в порушення вимог законодавства не зазначено які конкретно документи, що були надані позивачем до митного оформлення, не містили всіх даних відповідно до обраного декларантом методу визначення митної вартості та які конкретно дані були відсутні в цих документах.

Вказане свідчить про протиправність та необґрунтованість висновку митного органу про те, що документи, які надані до митного оформлення товару, не містять всіх даних відповідно до обраного декларантом методу визначення митної вартості.

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення 27.08.2013 (запит про витребування додаткових документів 61093 від 27.08.2013, рішення про коригування митної вартості № 112050000/2013/000690/2 від 27.08.2013, картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00875) митниця зазначає, що найменування та реквізити банку бенефіціара (DanskeBankA/SEstonianBranch (SAMPOPANK), Tallin, Estonia, S.W.I.F.T.: FOREEE2X), зазначені у рахунках, нібито відмінні від реквізитів банку бенефіціара в контракті № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.13 (DanskeBankA/S, Copenhagen, S.W.I.F.T: DABADKKK). Проте, як встановлено судом, зазначений висновок не відповідає фактичним обставинам з огляду на наступне.

В розділі 14 контракту «Юридические адреса, банковские и отгрузочныереквизитысторон», зазначений банк бенефіціара (Продавця): Bank: DanskeBankA/SEstonianBranch (SAMPOPANK), Tallin, Estonia, IBAN ЕЕ16320006, SWIFT: FOREEE2X та реквізити двох банків-кореспондентів (IntermediaryBank): 1) DanskeBankA/S, Copenhagen,S.W.I.F.T. DABADKKK; 2) DeutscheBankAG, FrankfurtamMain, Germany, S.W.I.F.T. DEUTDEFF.

В графі «Seller/Продавець» інвойсів № 2061 від 15.08.2013, наданих до митного оформлення товару, у повній відповідності із реквізитами контракту, зазначений банк бенефіціара: Bank: DanskeBankA/SEstonianBranch (SAMPOPANK), Tallin, Estonia, IBAN ЕЕ16320006, S.W.I.F.T.: FOREEE2Xта реквізити одного з кореспондуючих банків (WithIntermediaryBank): DeutscheBankAG, FrankfurtamMain, Germany, S.W.I.F.T. DEUTDEFF.

У відповіді на запит митниці про надання додаткових документів від 27.08.2013 ПАТ «Укрграфіт» зазначено, що реквізити банків, зазначені в інвойсах, відповідають умовам контракту, що залишилось поза увагою митниці.

Зазначене також підтверджується листом контрагента позивача від 27.12.2013 №1227/1, у якому продавець за контрактом чітко вказує про повну відповідність реквізитів банку-кореспондента.

Крім того, зазначення одного з двох банків-кореспондентів продавця, які зазначені в контракті, не може впливати на визначення митної вартості товару.

В якості розбіжностей в документах, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення 30.08.2013 (запит про витребування додаткових документів №62072 від 30.08.2013, рішення про коригування митної вартості № 112050000/2013/000701/2 від 30.08.2013, картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 112050000/2013/00891) митниця зазначила «… у invoice №2064 від 19.08.13, зазначено OU LusidumTrade. 5 JoeStr. що не відповідає відправнику зазначеному у додатку №1 від 30.05.13 зазначено OU LusidumTrade. Joe 5.»

В пункті 5.2 контракту сторони визначили перелік обов'язкових реквізитів інвойсу: відомості про Покупця та Продавця, номер та дата даного контракту; найменування товару, дата відвантаження, номер рахунку (інвойс); кількість, ціна та вартість товару; вказівка про країну походження товару.

Обов'язковими реквізитами адреси особи є: країна, поштовий індекс, назва міста, назва вулиці, номер будинку. При цьому, жодним нормативним актом не встановлена обов'язкова послідовність написання елементів адреси та обов'язкове зазначення в адресі слів «місто», «вулиця», «будинок», «країна» і не зазначення цих слів (повних чи скорочених) в адресі є загальновживаним.

В інвойсах № 2064 від 19.08.13, наданих ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення товару 30.08.2013, в графі «Seller/Продавец» та в графі «Shipper/Отправитель» зазначені наступні елементи адреси Продавця/Відправника: вулиця - Joe та номер будинку - 5, що повністю відповідає умовам контракту та додатку № 1 від 30.05.2013р.

Скорочене позначення англійською мовою «Str.» («вулиця»), яке міститься в адресі продавця в інвойсах, лише вказує на вулицю «Joe», яка зазначена як елемент адреси продавця в розділі 14 Контракту «Юридические адреса, банковские и отгрузочные реквизиты сторон» та додатку № 1 від 30.05.2013 та ніяким чином не робить ці адреси відмінними. Також не робить ці адреси відмінними зазначення номеру будинку перед або після назви вулиці. Зазначене також підтверджується листом контрагента позивача від 27.12.2013 №1227/2, в якому продавець за контрактом чітко вказує про повну відповідність його реквізитів та відсутності жодних розбіжностей.

Як зазначалось вище, законодавство України не містить форми інвойсу та порядку його заповнення. Рекомендаціями Ради Митного Співробітництва від 16.05.1979 членам Ради та членам ООН або її спеціалізованим агентствам, митним або економічним Об'єднанням рекомендовано приймати комерційні рахунки, складені у будь-який спосіб. Згідно із роз'ясненнями, що неодноразово надавалися різними державними органами: листом Державною митною службою (лист від 01.03.2011 № 11/3-10.10/3339-ЕП «Щодо необхідності наявності підпису особи на рахунках (Invoice), складених нерезидентами, що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів», Мінфіном України (лист № 31-34000-20-23/25136, від 09.07.2007), Державним казначейством України (лист від 20.02.2009 № 15-08/527-2652), за своїм призначенням рахунок (рахунок-фактура) не відповідає ознакам первинного документа, оскільки ним не фіксується будь-яка господарська операція, розпорядження або дозвіл на проведення господарської операції, а носить лише інформаційний характер. Форма рахунка (рахунка-фактури) не відноситься до типових форм, які затверджуються Державним комітетом статистики України, застосування її нормативно-правовими актами не передбачено. Постановою ВР України від 19.06.1992 № 2479-XII Україна приєдналась до Конвенції про створення Ради Митного Співробітництва 1950 року. Рекомендаціями Ради Митного Співробітництва від 16.05.1979 членам Ради та членам ООН або її спеціалізованим агентствам, митним або економічним Об'єднанням рекомендовано приймати комерційні рахунки, складені у будь-який спосіб, наприклад, методом одноразового запису, у випадках, коли представлення комерційного рахунку потрібне у зв'язку з митним очищенням товарів, а також утриматись від вимоги підпису для митних цілей на комерційних рахунках, представлених на підтвердження декларації на товари. Таким чином, як в вітчизняному законодавстві, так і в міжнародній практиці, не існує обов'язкової форми для рахунку-фактури. Більш того, в міжнародній практиці допускається застосування складених нерезидентами рахунків (Invoice), що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів, у будь-який спосіб. І навіть відсутність підпису на поданому для здійснення митного контролю й оформлення товарів рахунку (Invoice), складеному нерезидентом, не є підставою для відмови в митному оформленні товарів (лист Державної митної служби від 01.03.2011р. № 11/3-10.10/3339-ЕП «Щодо необхідності наявності підпису особи на рахунках (Invoice), складених нерезидентами, що подаються під час здійснення митного контролю й оформлення товарів»).

Всі інвойси, надані ПАТ «Укрграфіт» до митного оформлення, складені відповідно до умов контракту, містять всі необхідні реквізити згідно призначенню цього документу та всі дані щодо товару, необхідні для визначення його вартості та здійснення розрахунків.

Крім того, посилання в інвойсах на назву продавця, яка співпадає із назвою, зазначеною в усіх інших наданих до митного оформлення товару документах (контракті, додатковій угоді, залізничних накладних, митній декларації), дату та номер контракту, кількість та ціну товару, умови поставки тощо, повністю ідентифікують партію товару та приналежність до неї наданих до митного оформлення інвойсів.

Та обставина, що в автоматизованій системі аналізу та управління ризиками є інформація про те, що товар, який задекларовано однією особою, іншими особами розмитнювався за іншою вартістю (або товар, задекларований в попередніх періодах розмитнювався за іншою вартістю), за відсутності інших визначених законом підстав, що обумовлюють межі і способи здійснення митним органом контролю митної вартості, не утворює підстав для відмови у визнанні заявленої декларантом митної вартості за основним методом та її визначенні за іншими методами, адже торгові відносини є різноманітними, здійснюються на принципах свободи договору, при цьому певні обставини можуть впливати на їх ціну (характеристика товару, виробник, торгова марка, умови і обсяги поставок, наявність знижок тощо). Суд зазначає, що автоматизована система аналізу та управління ризиками з об'єктивних причин не може містити усієї інформації, що стосується суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, товарів і умов їх продажу, тому такі дані не можуть мати більше значення, ніж надані декларантом первинні документи про товар.

У спірних рішеннях про коригування митної вартості товарів митниця зазначає про те, що до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості товарів та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом, призвело те, що у митного органу була наявна інформація щодо митної вартості ідентичних товарів з розрахунку 413 EURза 1 тн. сухої ваги згідно МД № 112050000/2013/001383 від 28.01.2013 та МД № 112050000/2013/001685 від 31.01.2013 (товар ввозився на підставі іншого контракту: № 804/1323-818/32775/34 від 24.12.2012, укладеного між ПАТ «Укрграфіт» та Фірмою «OU LALIBELLOS»). Тобто, на думку митниці, ціна товарів була занижена в порівняння з поставками на початку 2013 року. В зв'язку із чим, для визначенні митної вартості митницею було застосовано другорядний метод (2а) за ціною договору з ідентичними товарами, з посиланням на зазначені митні декларації. Відповідно до ст. 59 Митного кодексу України, при застосуванні другорядного методу визначення митної вартості товарів (за ціною договору з ідентичними товарами) ціна договору щодо ідентичних товарів береться за основу для визначення митної вартості товарів, якщо ці товари ввезено приблизно в тій же кількості та на тих же комерційних рівнях, що й оцінювані товари. У разі якщо для цілей застосування цього методу виявляється більш як одна вартість договору щодо ідентичних товарів, для визначення митної вартості оцінюваних товарів використовується найменша така вартість.

Оскільки товар в серпні-жовтні 2013 року ввозився на різних комерційних рівнях (за іншим контрактом, різними специфікаціями, від іншого Продавця, зі спливом значного проміжку часу - семи місяців) в силу приписів ч. 4 ст. 59 МК, у митниці були відстуні підстави брати ціну договору щодо ідентичних товарів, погоджену ще наприкінці 2012 року за основу для визначення митної вартості товарів, які розмитнювались ПАТ «Укрграфіт» в серпні-жовтні 2013 року (тобто на різних комерційних умовах). Крім того, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014 № 808/7386/13-а зобов'язано Запорізьку митницю Міндоходів визнати митну вартість товарів поставлених за контрактом ПАТ «Укрграфіт» з Фірмою «OU LUCIDUMTRADE» (Таллін, Естонія) № 804/1323-818/35209/34 від 30.05.2013 (тобто за тим же контрактом, що і в цьому спорі по даній справі), а саме: кокс смоляний по ЕЕ 10528765 TS 8:2011 згідно наведених в постанові суду митних декларацій. При цьому вартість, за якою Запорізька митниця Міндоходів повинна визнати митну вартість, є 260 євро за тону. В цій же справі вартість того ж самого товару те ж є рівно 260 євро за тону (з якою митниця не погодилась). Тобто, є судове рішення, яке набуло законної сили, між тими ж сторонами, щодо одного і того ж товару, поставленого за одним і тим же контрактом по одній і тій же ціні, і якою рішення про коригування митної вартості, винесені Запорізькою митницею, визнані протиправними та зобов'язано Запорізьку митницю Міндоходів визнати митну вартість щодо того ж самого товару, поставленого за тим самим договором, укладеного між тими ж самими сторонами, за ціною 260 євро за тону.

Частина 1 ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» передбачає, що під час проведення експортних (імпортних) операцій у розрахунках з іноземними суб'єктами господарювання застосовуються контрактні (зовнішньоторговельні) ціни, що формуються відповідно до цін і умов світового ринку.

При цьому, фактична вартість імпортованих товарів відповідала цінам і умовам світового ринку, що підтверджується висновком Запорізької торгово-промислової палати від 23.09.2013 № ОИ-270 та від 15.01.2014 № ОИ-10 відповідно до якого: з врахуванням кон'юнктури ринку, умов контракту характеристик товару, контрактні ціни відповідають середньому рівню цін, який склався при поставках аналогічної продукції із країни походження (Естонії).

При цьому, відповідно до абз. 6 п. 1 ст. 11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні»: « 1. Торгово-промислові палати мають право:… проводити на замовлення українських та іноземних підприємств експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість». Відповідно ж до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні»: «Методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов'язковими для застосування на всій території України». Згідно зі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього, відповідність ціни світовим ринковим цінам підтверджується офіційним сайтом Міжнародного торгівельного центру (Швейцарія, Женева) Всесвітньої торгової організації (ВТО) щодо загальних сум експортно-імпортних операцій в помісячному розрізі (в тис. євро) та загальної кількості експортно-імпортних операцій в помісячному розрізі (в тонах) коксу пекового (код ТНВЄД 270820) з Естонії до України за одинадцять місяців 2013 року (www.trademap.org/Country/_SelCountry_MQ_TS.aspx). Відповідно до даних Міжнародного торгівельного центру вартість коксу з моменту укладення договору (30.05.2013р.) та по листопад2013 року (включно) складала 240-250 євро за тону. При цьому позивач імпортував кокс за ціною 260 євро за тону, а отже ціна імпорту позивача повністю відповідала ринковим цінам, що склалися на світовому ринку.

У відповідності з п. 1 Розділу ІІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618 (зареєстр. в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 за № 1097/14364), для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Тобто, цей порядок передбачає самостійне добровільне звернення суб'єкта господарювання з заявою для повернення помилково та/або надмірно сплачених коштів. Проте, як свідчать матеріали справи позивач звертався до відповідача із відповідною заявою, але відповідач відмовив у поверненні надміру сплачених коштів. Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, можливе ініціювання проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Встановлено, що позивач звертався до митного органу із заявами про повернення з Державного бюджету України коштів.

З урахуванням описаного суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Запорізької митниці щодо направлення позивачу запитів про надання додаткових документів, які підтверджують заявлену митну вартість та обраний метод її визначення, визнання протиправними та скасувати рішень та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та зобов'язання відповідача в установленому законодавством порядку скласти та направити Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних платежів, та визнати митну вартість товарів, поставлених за контрактом позивача з Фірмою «OUU LUCIDUMTRADE».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів відхилити, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 року і ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: