Справа № 813/1363/15
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24 березня 2015 року № 813/1363/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Львівської міської ради, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, за участю третіх осіб Антикорупційного бюро України, начальника Львівського гарнізону генерала Ткачука Павла Петровича про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, за участю третіх осіб Антикорупційного бюро України, начальника Львівського гарнізону генерала Ткачука Павла Петровича, в якому просять суд зобов'язати відповідачів надати сім'ї позивачів у складі 5 осіб житло у переобладнаній казармі по АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать публічно-правові спори з правовідносин, що виникають у сфері здійснення публічної влади. Принаймні одним із учасників публічно-правового спору повинен бути суб'єкт владних повноважень і цей спір має бути саме з приводу публічно-правових відносин, у якому позивач вважає, що суб'єкт владних повноважень своїми рішеннями, дією чи бездіяльністю порушив його права, свободи чи інтереси.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви позивачі звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд зобов'язати Львівську міську раду, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова надати сім'ї позивачів у складі 5 осіб житло у переобладнаній казармі по АДРЕСА_1.

Приписи п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства.

Поняття «житлові відносини», в контексті змісту наведеної норми включає і право на одержання житла в зв'язку з проходженням публічної служби, оскільки норма не містить винятку зі встановленого нею загального правила.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідачів надати сім'ї позивачів у складі 5 осіб житло у переобладнаній казармі по АДРЕСА_1, є спором, який виникає із житлових правовідносин, а тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Вирішення спірних правовідносин належить до компетенції місцевого загального суду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Вказані висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 02.12.2014 року № 21-302а14, від 06.06.2014 року № 6-50цс14.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що позовну заяву позивача не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і на підставі п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України слід відмовити у відкритті провадження у даній справі.

Судовий збір поверненню не підлягає по причині відсутності сплати такого.

Керуючись ст. ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Львівської міської ради, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, за участю третіх осіб Антикорупційного бюро України, начальника Львівського гарнізону генерала Ткачука Павла Петровича про зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити позивачам, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом, з урахуванням правил територіальної підсудності.

Судовий збір поверненню не підлягає.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кедик М.В.