Справа № 2а-5504/11/1370
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2011 р. № 2а-5504/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Журомської М.В.

за участю секретаря судового засідання Новосада В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та просить суд, з підстав, наведених у позовній заяві, скасувати постанову № 22435123 від 23.02.2011р. про накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постанова про накладення штрафу від 23.03.2011р. винесена за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду. Позивач покликається на те, що ним було вжито заходів щодо виконання рішення суду, а саме позивачем скеровано на адресу Головного управління праці соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділення боржнику коштів для подальшої їх виплати.

Позивач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про вручення судової повістки.

Відповідач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з викликом відповідача до суду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України, не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.11.2010 р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову ВП № 22435123 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-11516/09 від 22.10.2010р., виданого Полтавським окружним адміністративним судом про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»за 2008 рік з урахуванням проведених виплат та провести виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Боржнику встановлено строк для добровільного виконання рішення до 15 листопада 2010 року. У встановлений строк рішення суду не виконано.

15.02.2011р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 510 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду.

23.02.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 1020 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду.

В обґрунтування невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду позивач покликається на лист від 19.11.2011р. № 2605-вих-3621, скерований Шевченківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області, в якому повідомлено, що на адресу Головного управління праці соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації скеровано лист з проханням виділення боржнику бюджетних коштів для подальшої виплати.

Таким чином, позивач вважає, що ним повністю виконано зобов'язання щодо проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення згідно виконавчого листа №2а-1516/09 від 22.10.2010р.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, виконавчий лист № 2а-1516/09 від 22.10.2010р. виданий Полтавським окружним адміністративним судом про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»за 2008 рік з урахуванням проведених виплат та провести виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Виконавчий лист № 2а-1516/09 від 22.10.2010р. виданий на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

З матеріалів справи вбачається, що Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не виконав судове рішення, яким позивача у справі зобов'язано провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1.

У відповідності до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження»вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом. Посилання позивача на фактичне виконання судового рішення не знаходить підтвердження в матеріалах справи.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позову Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 12.07.2011 року.

Суддя Лейко-Журомська М.В.