Справа № 2а-14946/08/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Апеляційного суду Одеської області від 26.12.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», щодо визнання неправомірними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 26.12.2011 року по адміністративній справі № 2а-2954/09/1570 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2009 року змінено та викладено резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 22 травня року по 18 грудня 2008 року з урахуванням доплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В іншій частині постанову Одеського окружного адімінстративного суду від 15 червня

року - залишено без змін.

31.07.2014 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2а-14946/08/1570.

16.03.2015 року за вхід. № 6308/15 від Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області надійшло подання про зміну способу і порядку виконання постанови Апеляційного суду Одеської області від 26.12.2011 року

В обґрунтування подання заявник вказує, що боржник - Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконав. 05.03.2015 року від боржника надійшли пояснення, в яких останній вказує, що виконання виконавчого листа є неможливим, оскільки в Державному бюджеті України видатки на забезпечення виконання судових рішень не передбачено; здійснити виплату без відповідних бюджетних асигнувань неможливо.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 673, 46 грн. Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснити перерахунок, у зв'язку з чим, заявник звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення з зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області включити в трудовий стаж ОСОБА_1 період роботи в Одеській будівельній фірмі «Гарант» з 01.06.1991 року по 01.09.1992 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 року по 18 грудня 2008 року з урахуванням доплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку у розмірі 673, 46 грн.

Заявник, позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином.

Від Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області 24.03.2015 року за вхід. № ЕП/532/15 надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в яких відповідач зазначив, що доплата по перерахунку у сумі 673,46 грн. буде проведена за умови надходження коштів з Державного бюджету. Крім того, на думку відповідача, зміна способу та порядку виконання рішення суду є зміною самого предмета спору.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що наразі судове рішення по справі у повному обсязі не виконано, боржником проведено перерахунок надбавки по пенсії дітям війни в розмірі 30% прожиткового мінімуму за період з 22.05.2008 року по 18.12.2008 року. Доплату нараховано в сумі 673,46 грн., що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області від 25.02.2015 року № 966/05, наявного у матеріалах подання.

Боржник також вказує, що сума боргу буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 22 травня року по 18 грудня 2008 року з урахуванням доплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

Рішення суду в частині перерахунку пенсії було виконано, однак сама пенсія не була виплачена, оскільки на рахунок Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області не надійшли відповідні кошти із Державного бюджету України. За таких обставин заявник звернувся до суду з заявою про зміну порядку і способу виконання судового рішення.

Аналізуючи норми частини першої статті 263 КАС у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Варто також зазначити, що невиконання Управлінням Пенсійного фонду України у м. Котовську Одеської області судового зобов'язання в частині виплати пенсії через брак коштів на її виплату в розумінні частини першої статті 263 КАС не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Наведене відповідає позиції Верховного Суду України, викладеній у рішенні прийнятому у справі № 21-475а14 від 11 листопада 2014 року, яке відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Апеляційного суду Одеської області від 26.12.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», щодо визнання неправомірними дій слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Апеляційного суду Одеської області від 26.12.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську Одеської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», щодо визнання неправомірними дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

.

Суддя О. А. Вовченко