Справа № 2а-11243/11/1370
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 року Справа № 2а-11243/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Грень Н. М.,

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

представник позивача Саджениця В.М.,

представник відповідача Вахняк О.Є.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження (правонаступник - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України) до Державного підприємства "Львівський бронетанковий ремонтний завод" (правонаступник - Державне підприємство "Львівський бронетанковий завод") про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, -

в с т а н о в и в :

Державна інспекція з енергозбереження (правонаступник - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України) звернулась із позовом до Державного підприємства "Львівський бронетанковий ремонтний завод" (правонаступник - Державне підприємство "Львівський бронетанковий завод") про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в сумі 22038,64 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок проведення Державними інспекторами з енергозбереження планової перевірки ДП "Львівський бронетанковий ремонтний завод" з питань щодо ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів складено акт від 30.05.2011 року № 15-13/31, яким встановлено факт нераціонального використання позивачем електроенергії. На підставі акту винесено припис та постанову про застосування економічних санкцій. До позивача застосовано економічні санкції у вигляді підвищеної плати за перевитрату електроенергії в розмірі 22038,64 грн.

В судовому засіданні 27.02.2015 року судом у відповідності до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України замінено позивача у справі на його правонаступника - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

Представник відповідача позов заперечив, повідомивши, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 р. у справі № 135500/11 вирішено скасувати постанову Державної інспекції з енергозбереження в особі Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області (Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України) від 30.05.2011 року № 15-13/08 про застосування економічних санкцій в розмірі 22038,64 грн.

В судовому засіданні 26.03.2015 року судом у відповідності до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України замінено відповідача у справі на його правонаступника - Державне підприємство "Львівський бронетанковий завод".

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступне.

За наслідками проведеної Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів 30.05.2011 року складено акт № 15-13/3, яким зафіксовано порушення ДП "Львівський бронетанковий ремонтний завод", зокрема, Правил користування електричною енергією, затв. постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996 року в ред. постанови № 910 від 17.10.2005 року, зареєстрованої в Мінюсті за № 1399/11679 від 18.11.2005 року. До акту додано розрахунок обсягів нераціонального використання ПЕР в розмірі 13901 кВт*год. Вказаний розрахунок складений на підставі Методики визначення нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів, затв. наказом Держкоменергозбереження № 113 від 26.10.2001 року та № 123 від 27.11.2001 року.

На підставі акту, 30.05.2011 року Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області винесено припис, яким позивача зобов'язано виконати ряд заходів для забезпечення економії електроенергії та природного газу. Крім того, 30.05.2011 року Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області винесено постанову № 15-13/08 про застосування економічних санкцій (підвищеної плати або енергетичного збору за нераціональне (неефективне) використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів), якою до позивача застосовано економічні санкції в розмірі 22038,64 грн.

Зазначену суму на підставі вказаної постанови, позивач просить стягнути з відповідача.

Однак, Методика визначення нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів", що затв. наказом № 113 від 26.10.2001 року, на підставі якої винесена постанова, хоча і затверджена уповноваженим на це суб'єктом нормотворення Державним комітетом України з енергозбереження, однак, не містить норм права, а, отже, не є нормативно-правовим актом, носить нормативно-технічний характер, оскільки встановлює механізм визначення обсягу неефективного використання паливно-енергетичних ресурсів на промислових об'єктах, що виробляють і споживають електричну та теплову енергію. Аналогічна позиція викладена в постанові ВАСУ від 22.03.2011 року № К-24540/10.

З цієї підстави, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 р. у справі № 135500/11 скасовано постанову Державної інспекції з енергозбереження в особі Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Львівській області (Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України) від 30.05.2011 року № 15-13/08 про застосування економічних санкцій в розмірі 22038,64 грн. Відповідно, відпала і підстава для стягнення відповідної суми.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано. Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

2. Судові витрати поверненню не підлягають.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 27.03.2015 року.