Справа № 665/1182/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 665/1182/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Томашевський В.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії за вислугою років,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області (далі УПФ України в Чаплинському районі) про визнання неправомірною відмову відповідача в призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років з моменту звернення, а саме з 18 березня 2014 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, з 01 серпня 1983 року по день звільнення вона працювала викладачем музичної школи, тобто більше 30 років, тому має право на пенсійне забезпечення у відповідності до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак відповідач неправомірно відмовив їй у призначенні пенсії за вислугою років на підставі змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року №1436.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що до стажу вислуги можливо зарахувати лише роботу позивачки на посаді завідуючої відділом народних інструментів, а саме з 01 вересня 2002 року по 17 березня 2014 року, що становить 11 років 6 місяців 16 днів, а тому рішення комісії при УПФ України в Чаплинському районі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років є законним і обґрунтованим.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано неправомірною відмову УПФ України в Чаплинському районі в призначенні пенсії ОСОБА_2 за вислугу років.

Зобов'язано УПФ України Чаплинського району призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з часу її звернення до УПФ України в Чаплинському районі з 18 березня 2014 року.

В апеляційній скарзі УПФ України Чаплинського району ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України Чаплинського району, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_2 після закінчення музичного училища з 01 серпня 1983 року по 19 травня 2009 року працювала викладачем по класу баяну у дитячій музичній школі смт. Асканія-Нова Чаплинського району Херсонської області та з 20 травня 2009 року по 17 березня 2014 року у комунальному закладі "Дитяча музична школа "Асканія-Нова" Чаплинського району Херсонської області.

Працюючи викладачем у комунальному закладі "Дитяча музична школа "Асканія-Нова" Чаплинського району Херсонської області за наказом №15 від 12 серпня 2002 року вона була призначена завідуючою відділом народних інструментів з 01 вересня 2002 року і працювала до 17 березня 2014 року по день звільнення як викладач музичної школи.

18 березня 2014 року позивач звернулась з заявою до відповідача за призначенням пенсії за вислугою років як викладачу музичної школи, але, розглянувши її заяву, відповідач прийняв рішення, яким відмовив їй у нарахуванні пенсії за вислугою років у зв'язку з тим, що на підставі змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року №1436 до розділу 1 "Освіта" Переліку внесено позашкільні навчальні заклади. Право дострокового виходу на пенсію в позашкільних навчальних закладах мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Тобто, до 02 жовтня 2002 року викладачі всіх музичних шкіл незалежно від форми власності або відомчої належності цих закладів за наявності необхідного стажу мали право на призначення пенсії за вислугу років, після 02 жовтня 2002 року тільки викладачі музичних шкіл, що згідно із статутними документами не належать до позашкільних навчальних закладів.

Оскільки КЗ "Дитяча музична школа "Асканія-Нова" належить до позашкільних закладів робота на посаді викладача в ній не дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У зв'язку із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року №1436, до стажу вислуги можливо зарахувати лише роботу позивачки на посаді завідуючої відділом народних інструментів, що становить 11 років 6 місяців 16 днів.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що Закони України мають вищу юридичну силу відносно нормативних актів Кабінету Міністрів України, та відповідно до п.3 прикінцевих положень Закону України "Про позашкільну освіту" норми законів та інших нормативно-правових актів застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону, за таких обставин відмова управління у призначенні позивачу пенсії за вислугу років є неправомірною.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", Постанови Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року "Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

В апеляційній скарзі УПФ України Чаплинського району вказується, що за статутом КЗ "Дитяча музична школа "Асканія-Нова" належить до позашкільних закладів, а право дострокового виходу на пенсію в позашкільних навчальних закладах мають лише директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року (зі змінами) затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Оскільки посада позивача до цього переліку не входила, дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року №397/21 дію вищезазначеної постанови було поширено і на викладачів шкіл мистецтв.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

Як вбачається зі статуту КЗ "Дитяча музична школа "Асканія-Нова", в якій працювала позивач, дана музична школа має статус державного закладу освіти.

В п.1.1 та п.1.2 Наказу Міністерства культури і мистецтв України №523 від 06 серпня 2001 року "Про затвердження Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання)" визначено, що початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, в тому числі музична школа, мають статус державного закладу освіти.

Судова колегія не приймає довід апелянта про те, що за статутом КЗ "Дитяча музична школа "Асканія-Нова" належить до позашкільних закладів, а викладачі у позашкільних закладах не мають право дострокового виходу на пенсію, виходячи з наступного.

Дійсно, постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року №1436 до розділу 1 "Освіта" Переліку внесено позашкільні навчальні заклади. Право дострокового виходу на пенсію в позашкільних навчальних закладах мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Однак, судова колегія зазначає, що відповідно до цієї Постанови розділ "Освіта" вказаного переліку викладено в редакції, яка визначає посаду "викладач" "музичної школи" як таку, що дає право на пенсію за вислугу років.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що стаж роботи позивача викладачем по класу баяну у дитячій музичній школі також підлягає зарахуванню до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Отже, висновки суду першої інстанції про неправомірність відмови УПФ України Чаплинського району у призначенні позивачу пенсії за вислугу років є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.