Справа № 2а-0370/2784/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2015р. Справа № 9104/179156/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с.Дорогиничі Локачинського району Волинської області

на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі №2а-0370/2784/12

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спитру, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області, м.Луцьк

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с.Дорогиничі Локачинського району Волинської області

про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

03.09.2012р. позивач: Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області звернувся до окружного суду з позовною заявою до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 6700,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в ході перевірки з питань дотримання вимог щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1, було встановлено факт продажу алкогольних напоїв за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні на такі напої та факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії. Відповідачем не було вжито заходи для погашення фінансових санкцій, а тому позивач просить стягнути суму штрафу в примусовому порядку.

За результатами розгляду справи Волинський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задоволити повністю, оскільки, в магазині "ІНФОРМАЦІЯ_1" здійснювався продаж алкогольних напоїв за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні на такі напої та роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (відповідач у справі): ФОП ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що їй стало відомо про винесену постанову Волинського окружного адміністративного суду лише з виконавчого провадження, посилається на те, що в оскаржуваній постанові відсутні відомості про розгляд адміністративної справи №2а-0370/1712/12 про визнання протиправними дій та про відкриття апеляційного провадження Львівським апеляційним адміністративним судом у цій справі, просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2012р.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини та відповідні їм правовідносини, колегія суддів прийшла до наступного висновку:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 04.04.2012р. працівниками РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області було проведено перевірку магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташованого за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну діяльність підприємець ОСОБА_1, з питань дотримання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

В ході перевірки встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, чим порушено вимоги статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Крім того, в ході перевірки встановлено факт продажу алкогольних напоїв за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні на такі напої, чим порушено вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008р. №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв".

За наслідками проведеної перевірки складено акт №67/21-02/НОМЕР_1 від 05.04.2012р., у висновку якого зазначено порушення відповідачем, зокрема, ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та Постанови Кабінету Міністрів України №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв".

18.05.2012р. начальником РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області прийнято рішення №030036-21 про застосування фінансових санкцій, згідно якого до відповідача у відповідності до абзаців 5, 13 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00грн. - за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та в розмірі 5000,00грн. - за роздрібну торгівлю горілкою та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку та вино. Копія даного рішення із супровідним листом про роз'яснення порядку його оскарження, порядку та строків сплати фінансових санкцій була надіслана на адресу відповідача та отримана 24.05.2012р. ОСОБА_1 особисто, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

Частиною 1 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу:

- за оптову (включаючи імпорт та експорт) і роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700грн.;

- за оптову або роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000грн.

Відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. №790, визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Проте, суд першої інстанції не дослідив, чи суб'єкт господарювання оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій, а отже, його чинність станом на день прийняття рішення по суті спору в даній адміністративній справі.

24.06.2012р. ФОП ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом про визнання протиправними дій головного державного податкового ревізора-інспектора відділу ліцензування та контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів регіонального управління Департаменту САТ Державної податкової служби України у Волинській області Грабаровської Л.М. та головного державного податкового ревізора-інспектора Петрук О.О. з проханням скасувати рішення №030036-21 від 18.04.2012р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 6700,00грн.

Винесена судом постанова від 11.06.2012р. в адміністративній справі №2а/0370/1712/12 про відмову в позові була оскаржена в апеляційному порядку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013р. апеляційна скарга ФОП ОСОБА_1 задоволена частково, визнано протиправним та скасовано рішення №030036-21 від 18.04.2012р. в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 1700,00грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії. В частині застосування фінансових санкцій за оптову або роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої рішення №030036-21 від 18.04.2012р. є правомірним.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення лише в частині стягнення з відповідача фінансових санкцій в розмірі 5000,00грн.

Колегія суддів не бере до уваги посилання в апеляційній скарзі на неправомірність та протиправність проведеної перевірки та дій ревізорів, оскільки така вже встановлювалась постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013р.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст.9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що стягненню з ФОП ОСОБА_1 підлягають фінансові санкції в розмірі 5000,00грн. за оптову або роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої.

Відповідно до приписів ст.202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове у разі неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

З огляду на викладене, суд першої інстанції не дослідив чинності рішення про застосування фінансових санкцій на день прийняття рішення по суті спору, однак ця обставина має визначальне значення для даної адміністративної справи.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі №2а-0370/2784/12 за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спитру, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, - задоволити частково.

2. Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі №2а-0370/2784/12, - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задоволити частково.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України заборгованість по фінансових санкціях в сумі 5000,00грн.

4. У задоволенні решти позовних вимог позивача відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга