Справа № 361/9895/14-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/34/15, cправа № 361/9895/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«16» березня 2015 року м.Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за позовом заступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Міністерства оборони України й ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність й зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу, пов`язану із смертю військовослужбовця,

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року заступник військового прокурора Дарницького гарнізону (далі військовий прокурор) звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовував тим, що у військовій частині НОМЕР_1 проходив військову службу ОСОБА_6 , який 11 травня 2013 року під час перебування у добовому наряді внаслідок нещасного випадку та необережного поводження зі зброєю одержав вогнепальне поранення. 12 травня 2013 року прапорщик ОСОБА_6 від одержаних поранень помер. На утриманні ОСОБА_6 перебували дружина ОСОБА_1 , й малолітні діти ОСОБА_3 та ОСОБА_3 . Крім того, на його утриманні перебували батьки ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Броварського військового комісаріату із заявою щодо виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_6 під час проходження військової служби. Разом із тим, 14 січня 2014 року Броварським військовим комісаріатом їй було повідомлено про те, що Київським обласним військовим комісаріатом їй відмовлено у реалізації поданої заяви. Просить суд: - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 рівними частками одноразову грошову допомогу, пов`язану із смертю військовослужбовця на загальну суму 573 500 грн. 00 коп.

У судовому засіданні представник військового прокурора Козакевич О.С. заявлені позовні вимоги підтримав й просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Київського обласного військового комісаріату Лисак Л.В. позов не визнала й просила у його задоволенні відмовити.

У судовому засіданні представники відповідача Міністерства оборони України Калюжний А.П., ОСОБА_8 позовні вимоги не визнали й просили у їх задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та з`явилися у судове засідання, дослідивши зібрані докази й перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що прапорщик ОСОБА_6 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника електротехнічного відділення начальника електросилових пристроїв передавального центру батальйону зв`язку.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08 травня 2013 року № 85-НР прапорщика ОСОБА_6 призначено у добовий наряд черговим підрозділу (в/м № 251) із 11 на 12 травня 2013 року. Йому видано зброю та боєприпаси для несення служби (пістолет «Макарова» № НОМЕР_2 , 16 набоїв).

Із копії постанови про закриття кримінального провадження від 23 серпня 2013 року слідчого СВ Деснянського РУ ГУ МВС України в м.Києві видно, що 12 травня 2013 року біля 00 год. 36 хв. до чергової частини ТВМ-1 надійшло повідомлення про те, що у БЦРЛ на лікування з діагнозом «Кульове поранення в область живота» доставлено ОСОБА_6 , 1981 року народження, який здійснив постріл собі в живіт табельною вогнепальною зброєю під час виконання службових обов`язків на добовому наряді черговим підрозділу військової частини НОМЕР_1 № 251 (ЖЕО № 18574 від 12 травня 2013 року). Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно із висновком експерта № 140 від 20 серпня 2013 року смерть ОСОБА_6 настала від сліпого вогнепального кульового поранення черева з пошкодженням судин та внутрішніх органів та розвитком крововтрати. Сліпе вогнепальне кульове поранення черева з пошкодженням судин та внутрішніх органів з розвитком крововтрати відносяться до категорії тяжких тілесних ушкоджень по критерію небезпечності для життя та перебуває у прямому причинному зв`язку з настанням смерті ОСОБА_6 . Враховуючи характер та розташування вогнепального поранення, воно могло утворитися за обставин та у строк, які вказані у постанові. Виходячи із викладеного, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0007007 від 12 травня 2013 року закрите у зв`язку із відсутністю складу злочину, передбаченого частиною першою статті 120 КК України.

Згідно із протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 12 вересня 2013 року № 2206 поранення прапорщика ОСОБА_6 , 1981 року народження,: «Сліпе вогнепальне поранення черева з пошкодженням судин та внутрішніх органів. Крововтрата», яке згідно із лікарським свідоцтвом про смерть № 140 від 13 травня 2013 року, виданого КОБ СМЕ Броварського районного відділення, послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 /свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 15 травня 2013 року видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області/, поранення і причина смерті одержані в результаті нещасного випадку, так, пов`язані з проходженням військової служби.

26 вересня 2013 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 прапорщика ОСОБА_6 , командира електротехнічного відділення начальника електросилових пристроїв передавального радіоцентру батальйону зв`язку виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Особову справу направлено на військовий облік до Броварського ОМВК Київської області.

28 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) чоловіка прапорщика ОСОБА_6 . До заяви додані: - витяг із наказу про виключення із списків особового складу військової частини; - копія свідоцтва про смерть, - копія свідоцтва про шлюб, - копії паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду, - довідка про склад сім`ї, - витяг ЦВЛК про встановленню причинного зв`язку.

09 січня 2014 року військовим комісаром Київського обласного військового комісаріату повернуто військовому комісару Броварського об`єднаного міського військового комісаріату документи ОСОБА_1 без реалізації.

ІНФОРМАЦІЯ_4 військовим комісаром Броварського об`єднаного міського військового комісаріату відокремленого підрозділу Київського ОВК повідомлено ОСОБА_1 що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 січня 2014 року №3/1/33 їй повертаються без реалізації документи для виплати одноразової грошової допомоги. Також поінформовано, що згіно із постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 одноразова грошова допомога виплачується у разі загибелі (смерті) під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовця, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов`язаного чи резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям. Відповідно до витягу ЦВЛК та наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 виключений зі списків особового складу у зв`язку із смертю, яка настала в результаті нещасного випадку, пов`язаного із проходженням військової служби.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, під час виконання ним обов`язків військової служби сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 3, 4 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», завтердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога уразі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, подають до уповноваженого органу (за місцем проходження служби (зборів) або до військомату) такі документи: - заяви кожного повнолітнього члена сім`ї, а в разі наявності неповнолітніх дітей іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; - витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); - копію документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) війсковослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; - копію свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста; - довідку органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста; - копію свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста для виплати одноразової грошової допомоги батькам у разі відсутності сім`ї у загиблого (померлого) та окремого проживання батьків; - документи, що підтверджують факт перебування особи на утриманні військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста, - для виплати одноразової грошової допомоги утриманцям уразі відсутності сім`ї у загиблого (померлого); - копія свідоцтва про народження дитини для виплати одноразової грошової допомоги дитині; - копію свідоцтва про шлюб для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); - копії сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; - копії довідок про присвоєння ідентифікаційного номера всіх повнолітніх членів сім`ї; - копію посвідчення про призначення особи опікуном чи піклувальником (у разі здійснення опіки чи піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста). Копії документів завіряються в установленому порядку керівником уповноваженого органу.

Пунктом 7 наголошеного вище «Порядку …» передбачено, що керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Частиною третьою статті 24 зазначеного вище Закону України визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовосбужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Згідно із повідомленням департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2015 року № 248/3/6/53 документи для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у цей департамент не надходили, рішення про призначення або про відмову у її призначення не приймалося. Право визначати причинний зв`язок смерті надано військово-лікарським комісіям. Законодавстом України, яке діяльно час час смерті ОСОБА_6 , було передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги членам сім`ї померлого провадилася тільки у разі загибелі (смерті) під час виконання обов`язків військової служби і не передбачало її виплату у разі смерті, пов`язаної з проходженням військової служби. Поняття «виконання обов`язків військової служби» та «проходження військової служби» не є тотожними. Питання щодо права на отримання допомоги цілком залежить від причинного зв`язку смерті, а тому у разі зміни висновку ЦВЛК, заявник може набути право на отримання одноразової грошової допомоги.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, окільки згідно із висновком центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 12 вересня 2013 року № 2206 поранення і причина смерті прапорщика ОСОБА_6 настали в результаті нещасного випадку, пов`язаного із проходженням військової служби.

На час розгляду цієї адміністративної справи в суді відсутні дані про те, що цей висновок військово-лікарської комісії Міністерства оборони України скасований чи змінений.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, із заявою про виплату одноразового грошової допомоги, повязаної із смертю військовослужбовця до військового комісаріату зверталася лише ОСОБА_1 . Інші рідні ОСОБА_6 , а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 із такими заявами до військового комісаріату не зверталися.

Керуючись статтями 159 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В.О.Василишин