Справа № 1304/10587/12,2а-461/99/13
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року Справа № 876/6876/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 22 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації ЛМР, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЛКП «Цитадель-Центр» про визнання нечинним і скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2012 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Галицької районної адміністрації ЛМР, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЛКП «Цитадель-Центр», в якому просить визнати нечинним та скасувати розпорядження відповідача від 01.06.2012 р. №288 «Про приведення квартир НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на АДРЕСА_1 до попереднього стану».

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 22 лютого 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач, в порушення Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарстві від 17.05.2005 р. №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. №927/11207, та Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 572 від 8 жовтня 1992 р., самовільно здійснила перепланування квартири.

Крім того, суд першої інстанції посилається на те, що відповідно до ст.152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ради.

Суд першої інстанції вважає безпідставним посилання позивача на те, що збирання всіх документів, наведених в Стандарті, займає певний час, а тому лише 09.08.2012р. нею були подані документи на розгляд Галицької районної адміністрації ЛМР, оскільки як вбачається із матеріалів справи та не заперечується представниками сторін в судовому засіданні ще з березня місяця 2012 р. позивач мала можливість зібрати і подати на розгляд міжвідомчої комісії всі необхідні документи, однак цього не зробила.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, винесеною з порушенням норм матеріального права, ОСОБА_1 оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Галицького районного суду м. Львова від 22 лютого 2013 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що підготовлення та отримання всіх документів, наведених в Стандарті погодження технічної можливості приєднання (об'єднання) окремих кімнат; приєднання нежитлового (допоміжного) приміщення до квартири або до нежитлового приміщення; об'єднання квартир в одну; поділу однієї квартири на різні, затвердженого рішенням виконкому від 29.10.2010 № 1464, займає певний час. А, отже, 09.08.2012 р. позивачем були подані документи на розгляд відповідача, згідно вимог, встановлених Стандартом, для об'єднання, належних мені на праві приватної власності, квартир в одну.

Також, стверджує, що згідно даних ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», станом до 1951 року квартири НОМЕР_1 і НОМЕР_2 були однією квартири НОМЕР_3 по АДРЕСА_1. Натомість, після подання всіх необхідних документів для отримання технічної можливості об'єднання квартир в одну, згідно вимог Стандарту, позивачем була отримана відповідь відповідача від 23.08.2012 р. № 31вих4438 про неможливість розгляду моїх документів, оскільки «документи були передані в юридичний відділ районної адміністрації про підготовки позовної заяви в суд про приведення квартир НОМЕР_1 і НОМЕР_2 на АДРЕСА_1, до попереднього стану», в зв'язку із чим не має підстав для повторного розгляду даного питання до вирішення питання в суді.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що за результатами розгляду листів ЛКП «Цитадель-Центр» від 07.03.2012 р. №31-330 та від 11.05.2005 р. №31-602 Галицькою районною адміністрацією ЛМР було прийнято розпоряджененя від 01.06.2012 р. №288 «Про приведення квартир НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на АДРЕСА_1 до попереднього стану», яким було зобов'язано ОСОБА_1 - власника квартир НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на АДРЕСА_1 за власні кошти привести вищезгадані квартири до попереднього стану.

Також, як слідує із матеріалів справи, постановою адміністративної комісії Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №63 від 26.04.2012 року в діях ОСОБА_1 визнано вину та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.150 КУпАП. Вказаною постановою встановлено, що ОСОБА_1 здійснила самовільне перепланування та переобладнання квартир НОМЕР_1 та НОМЕР_2 будинку АДРЕСА_1, а саме: у 1997 році у приміщенні, позначеному у поверховому плані будинку під літ.6б-1 пл. 6.1 кв.м. на місці дверного отвору влаштовано віконний отвір; демонтовано перегородки між приміщеннями під літ.6а-1 пл.6,1 кв.м., 6а-2 пл.1.5 кв.м.. ба-3 пл.4,0 кв.м. та 6а-4 пл.2,8 кв.м.; демонтовано суміщений санвузол у приміщенні під літ.6а-4; у приміщенні під літ.6б-1 пл. 6.1 кв.м. влаштовано суміщений санвузол.

У відповідності до пункту 1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207 (надалі - Правила), переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

До елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків (пункт 1.4.3 Правил).

Згідно вимог пункт 1.4.6 Правил власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану. У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до п. 3.5. Положення про Галицьку районну адміністрацію ЛМР, затвердженого рішенням виконкому від 06.01.2012 року №4, голова районної адміністрації у межах своїх повноважень і на виконання завдань районної адміністрації видає розпорядження, які є обов'язковими для виконання всіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами на території району, видає усні та письмові доручення.

Підпунктом 4.2.2. вказаного Положення про Галицьку районну адміністрацію ЛМР передбачено повноваження адміністрації у сфері житлово-комунального господарства, зокрема здійснення контролю за станом благоустрою житлового фонду, а також прилеглих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

За таких обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Галицька районна адміністрація ЛМР при винесенні розпорядження від 01.06.2012 р. №288 «Про приведення квартир НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на АДРЕСА_1 до попереднього стану» діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, в зв'язку з чим судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання нечинним і скасування вказаного розпорядження.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 22 лютого 2013 року у справі №2а/461/99/13 за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації ЛМР, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ЛКП «Цитадель-Центр» про визнання нечинним і скасування розпорядження - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24.03.2015 року.