Справа № 686/2302/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/2302/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2015 рік м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що відповідачем неправомірно відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років тому вирішив звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та надав суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проти позову заперечила та надала пояснення, що відповідають змісту поданих заперечень.

Представник головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Хмельницькій області позов підтримали.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослiдивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов пiдлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 26 листопада 2014 року згідно наказу Головного управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №754 ОСОБА_1 було звільнено зі служби в запас збройних сил України, про що свідчить витяг із зазначеного наказу, копія якого додається.

На момент звільнення Позивач мав календарну вислугу років на службі - 21 рік 00 місяців 24 дні; пільгову вислугу - 04 роки 02 місяці 05 днів, а всього - 25 років 02 місяці 29 днів. Вказаний факт підтверджується послужним списком, копія якого додається.

17 грудня 2014 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з поданням про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Листом від 25.12.2014 р. №15030/03 (копія додається), відповідач відмовив Позивачеві в призначенні пенсії за вислугою років, оскільки, нібито, на день звільнення останній не мав вислуги в 22 календарних роки, що є необхідною умовою для призначення зазначеного виду пенсії.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначені положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Так, згідно із ст. 2 вищенаведеного Закону визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Умови призначення пенсій за вислугу років визначені ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно із п. «а» вказаної статті Закону закріплено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Також, ст. 17-1 вказаного Закону закріплено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 затверджено "Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Крім цього, наказом Міністерства внутрішніх справ №432 від 14.11.2007 року «Про затвердження переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби» визначено, що вислуга років на пільгових умовах зараховується особам з дня призначення на посади працівників, зазначених у пункті 1 цього наказу, які перебували на службі після набрання чинності Постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року №3.

Положення усіх зазначених вище нормативно-правових актів не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності відповідної кількості виключно календарної вислуги, як і не встановлено виключень того, що роки вислуги в пільговому обрахуванні не можуть зараховуватись до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії, а впливають лише на розмір пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Представником відповідача не доведено у судовому засіданні та не представлено доказів, що спростовують позицію позивача щодо необхідності зарахування до календарної вислуги років пільгового стажу служби, що дає право останньому на призначення пенсії за вислугу років.

Необгрутованими є показання представника відповідача щодо додаткового зарахування пільгового стажу особам, які набули право на пенсію за вислугою років, лише при умові надбання такою особою певної кількості календарних років, що визначені ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", оскільки зазначене пояснення спростовується дослідженими доказами по даній справі та суперечить інтересам позивача.

Зважаючи на викладене, беручи до уваги наявність у позивача більше ніж 22 років вислуги, необхідної для призначення пенсії на підставі ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", обставини справи суд вважає, що допущені відповідачем порушення норм Закону суттєво порушують права позивача тому позовні вимоги щодо неправомірності дій відповідача знайшли підтвердження у судовому засіданні та є достатньо підстав для призначення пенсії відповідачу за вислугу років тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.12.2014 року №15030/03 в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій областіпризначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 17.12.2014 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову у повному обсязі буде складено 23 березня 2015 року.

Суддя С. Стефанишин