Справа № 676/9484/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/9484/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Вдовичинський А.В.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

17 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання ровести перерахунок пенсії як державному службовцю,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про перерахунок пенсії.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.02.2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Кам'янець-Подільського міськрайсуду від 21.07.2014 р. було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області включити до заробітної плати з якої було визначено розмір її пенсії як державному службовцю інші виплати за період з 01.03 2012 року по 28.02. 2014 року в сумі 13415,87 грн. та провести перерахунок її пенсії з 01.07.2014 року. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.09.2014 року постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Однак після звернення до відповідача 30.09.14 р. отримала відмову в перерахунку пенсії, відповідачем вказано, що в зв'язку із змінами в діючому законодавстві з 01.05.14 р. пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70% суми їх заробітку, а тому після перерахунку розмір пенсії зменшиться та буде складати лише 2557,49 грн., проведення даного перерахунку є недоцільним.

24.12.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про зобов'язання УПФУ в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі провести перерахунок пенсії з 20.06.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця (доходу), зазначеної в довідці за №631-1 від 13.11.2013 року.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.02.2015 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці- Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні позивачу перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 01.07.2014 року у відповідності до ст.. 37 закону України «Про державну службу» і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21.07.2014 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі постанови Кам'янець-Подліьського міськрайонного суду від 12.07.2014 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.07.2014 р. в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до статті 37 закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 р № 631-р.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судом встановлено,що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області з 22.12.2010 року. З 21.10.2010 року їй було призначено пенсію по інвалідності.

Відповідно до заяви позивачки від 17.03.2014 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати згідно розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському, правонаступником якого є позивач, № 184814 від 15.05.2014 року.

При призначені пенсії управлінням Пенсійного фонду не було враховано при визначені розміру пенсії інші виплати(матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, премію), тому позивачка в 2014 року зверталася до суду з позовом для захисту своїх прав.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 липня 2014 року визнано протиправними дії відповідача щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю позивачу, інші виплати за період 01.03.2012 року по 28.02.2014 року в сумі 13415,87 грн.(сума індексації грошових доходів населення у розмірі 5329,85 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 6288,02 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1218,00 грн., премія згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 р. № 631-р «Про преміювання працівників виконавчих органів міської ради» в розмірі 580,00 грн.); визнано протиправними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2; зобов'язано відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2 інші виплати за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року в сумі 13415,87 грн.(сума індексації грошових доходів населення у розмірі 5329,85 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 6288,02 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1218,00 грн., премія згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 р. № 631-р «Про преміювання працівників виконавчих органів міської ради» в розмірі 580,00 грн.) та провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_2 з 01.07.2014 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постанова суду набрала законної сили 02 вересня 2014 р. згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до заяви позивачки від 24.09.2014 року відповідачем було зроблено перерахунок її пенсії згідно зазначеної постанови суду та при цьому застосовано 70% показник від суми заробітної плати після чого було встановлено, що після перерахунку розмір пенсії зменшується до 2557,48 грн., а тому пенсія виплачуватиметься в попередньому розмірі.

Однак, з 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII , відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В силу Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни дост.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначений закон набув чинності 01.04.2014 року.

Таким чином, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 80 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-VII з 01.04.2014 р.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали. Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В зазначеній редакції ст..37-1 Закону №3723-XII діяла до 01.01.2015 р., до набрання чинності нової редакції(у редакції Закону України від 28.12.2014 р. N 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України").

Колегія суддів звертає увагу, що перерахунок пенсії позивачці мав бути зроблений відповідно до вищевказаної постанови суду від 21.07.2014 р. в зв'язку із порушенням прав позивача при переході з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця згідно її заяви від 17.03.2014 р., відповідно до ч.3 ст.45 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на час подання позивачкою заяви від 17.03.2014 р. діяли положення ст.37 Закону №3723-XII відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому суд дійшов до висновку, що вимоги позивачки визнати протиправними дії відповідача в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 01.07.2014 р. у відповідності до ст. 37 закону України «Про державну службу»(в редакції від 27.03.2014 р.) і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21.07.2014 р. підлягають до задоволення.

Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести на підставі постанови Кам'янець-Подліьського міськрайонного суду від 12.07.2014 року провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.07.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до статті 37 закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 року № 631-р.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09 лютого 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.