Справа № 822/234/15
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/234/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Банкір" до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - відповідач 1 , Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - відповідач 2 , Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - відповідач 3 про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому з урахуванням зміни позовних вимог просив:

1. Визнати протиправними дії Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають у:

- неприйнятті Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- виготовлені, підписані, подачі, прийнятті нового Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- підмінні Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок на Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- не повідомленні ПП "Банкір" про виявлення відповідальною особою органу Фонду помилки;

- не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки відповідно до п. 7.2 Порядку затвердженого Постановою № 4 від 18.01.2011 року;

- не повідомленні ПП "Банкір" причин неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

2. Визнати протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають у:

- неприйнятті Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- виготовлені, підписані, подачі, прийнятті нового Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- підмінні Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок на Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- не повідомленні ПП "Банкір" про виявлення відповідальною особою органу Фонду помилки;

- не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки відповідно до п. 7.2 Порядку затвердженого Постановою № 4 від 18.01.2011 року;

- не повідомленні ПП "Банкір" причин неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

3. Визнати протиправними дії Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають у:

- неприйнятті Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- виготовлені, підписані, подачі, прийнятті нового Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- підмінні Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок на Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок;

- не повідомленні ПП "Банкір" про виявлення відповідальною особою органу Фонду помилки;

- не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки відповідно до п. 7.2 Порядку затвердженого Постановою № 4 від 18.01.2011 року;

- не повідомленні ПП "Банкір" причин неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

7. Зобов'язати Виконавчу дирекцію Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, здійснити наступні дії:

- прийняти Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в поданому ПП "Банкір" повному об'ємі;

- надіслати в письмовому вигляді офіційні вибачення за вчинення вищезгаданих протиправних дій та надіслати повідомлення про прийняття поданого ПП "Банкір" Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок.

8. Зобов'язати Хмельницьку міську виконавчу дирекцію Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, здійснити наступні дії:

- прийняти Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в поданому ПП "Банкір" повному об'ємі;

- надіслати в письмовому вигляді офіційні вибачення за вчинення вищезгаданих протиправних дій та надіслати повідомлення про прийняття поданого ПП "Банкір" Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок.

9. Зобов'язати Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, здійснити наступні дії:

- прийняти Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в поданому ПП "Банкір" повному об'ємі;

- надіслати в письмовому вигляді офіційні вибачення за вчинення вищезгаданих протиправних дій та надіслати повідомлення про прийняття поданого ПП "Банкір" Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок.

Представники позивача в судовому засіданні вищезазначені позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити посилаючись на доводи викладені в позовній заяві та додаткових поясненнях по справі.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Надав до суду письмові заперечення по справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з огляду на наступне.

ПП "Банкір" зареєстроване, як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним номером № 12.

Судом встановлено, що 12 січня 2015 року позивачем подано до Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік на суму витрат в розмірі 117505,55 грн.

Поданий позивачем Звіт Ф4-ФФС з ТВП за 2014 рік був відкоригований відповідальним працівником Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та листом № 01-27-16 від 12.01.2015 року повідомлено позивача, що Звіт Ф4-ФФС з ТВП за 2014 рік прийнято з витратами в сумі 45486,35 грн., які профінансовані в 2014 році.

Позивач отримавши лист № 01-27-16 від 12.01.2015 року не погодився з прийнятим Хмельницькою міською виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішенням про прийняття Звіту Ф4-ФФС з ТВП за 2014 рік з витратами в сумі 45486,35 грн., внаслідок чого, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV (далі по тексту - Закон) та Порядком формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.01.2011 року N 4 (далі по тексту - Порядок).

Так, згідно ч. 1 ст . 4 Закону, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 15 Закону передбачено, що роботодавець зобов'язаний подавати звітність до Фонду у строки, в порядку та за формою, що встановлені правлінням Фонду.

В силу п. 4.1 та п. 4.2 Порядку, страхувальники зобов'язані формувати та подавати до органів Фонду звітність щодо коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не пізніше 20 числа наступного за звітним періодом місяця. Базовим звітним періодом для них є квартал. Звіти подаються за формами Ф4-ФСС з ТВП та Ф14-ФСС з ТВП згідно з додатками 1 та 2 до цього Порядку. Відповідальна особа органу Фонду, яка приймає звіт від страхувальника, зазначає дату прийняття звіту та обов'язково засвідчує його власним підписом із зазначенням прізвища та ініціалів.

Відповідно до п. 7.2 Порядку, за наявності методологічних або арифметичних помилок (наприклад, відмінність показників у різних таблицях звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП щодо витрат за рахунок коштів Фонду, невідображення або невірне відображення суми коштів, отриманих від органу Фонду на надання матеріального забезпечення застрахованим особам, невідображення сум донарахованих страхових внесків, пені, штрафів та неправомірно витрачених страхових коштів, які страхувальником не оскаржуються або процедура оскарження завершена), виявлених при прийманні звітів відповідальною особою органу Фонду, страхувальнику має бути запропоновано самостійно виправити виявлені помилки. Ці пропозиції не можуть бути підставою для неприйняття звіту.

Як зазначалося вище, позивачем 12 січня 2015 року подано до Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік на суму витрат в розмірі 117505,55 грн. Однак, в подальшому Звіт Ф4-ФФС з ТВП за 2014 рік був відкоригований відповідальним працівником Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та прийнятий на суму витрат в розмірі 45486,35 грн., про що повідомлено позивача листом 01-27-16 від 12.01.2015 року.

Отже, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства суд приходить до висновку, що дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в неприйнятті Звіту (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486,35 грн.; виготовлені, підписані, прийнятті нового Звіту (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486,35 грн.; в не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки та в не повідомленні ПП "Банкір" причин неприйняття Звіту (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486,35 грн. є протиправними та належать до задоволення, оскільки відповідач - 2 був зобов'язаний прийняти Звіт, та за наявності методологічних або арифметичних помилок виявлених при прийманні звіту повідомити страхувальника та запропонувати самостійно виправити виявлені помилки, проте доказів вчинення останнім таких дій до суду не надано.

Стосовно позовних вимог заявлених в адміністративному позові ПП "Банкір" до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суд зазначає послідуюче.

Так, судом встановлено, що матеріали справи містять докази лише щодо правовідносин позивача із Хмельницькою міською виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, однак позивач в адміністративному позові також просить суд визнати дії протиправними, скасувати рішення та зобов'язати вчинити дії відповідача - 1 та відповідача - 3, проте позивачем в судовому засіданні не надано належних доказів, а судом не встановлено, які саме неправомірні учинялися дії та приймалися рішення Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Виконавчою дирекцією Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що порушили права і інтереси ПП "Банкір".

Отже, враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заявлені в адміністративному позові до відповідача - 1 та відповідача - 3 не підлягають до задоволення.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам позивача про визнання протиправними дій Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають у підмінні Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок на Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок, суд зазначає, що ПП "Банкір" не надано належних доказів в обґрунтування зазначеної позовної вимоги, які б могли бути законною підставою для її задоволення, а тому в задоволенні даної позовної вимоги позивача слід відмовити.

Щодо позовних вимог позивача про визнання протиправними дій Виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають у не повідомленні ПП "Банкір" про виявлення відповідальною особою органу Фонду помилки, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону, основними завданнями Фонду та його робочих органів є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування, надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону, профілактика нещасних випадків, віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності, проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності, здійснення перевірки обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам, у тому числі на підставі інформації з електронного реєстру листків непрацездатності, здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду, аналіз та прогнозування надходження коштів від сплати єдиного внеску.

Отже, аналізуючи наведену норму законодавства, суд робить висновок, що до завдань Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як робочого органу - Фонду соціального страхування України, не входить обов'язок повідомляти позивача, як страхувальника, про виявлення відповідальною особою органу Фонду помилки, в зв'язку з чим суд відмовляє в задоволенні даної позовної вимоги.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи положення законодавства, під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму рішень цих органів - офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень КАС України необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

За змістом та формою оскаржуваний позивачем лист № 01-27-16 від 12.01.2015 року не є рішенням в розумінні статті 17 КАС України, оскільки по своїй суті носить інформаційний характер та не породжує для позивача певних наслідків, відтак дана позовна вимога ПП "Банкір" є необґрунтованою, що є підставою для відмови в задоволенні позову в цій частині.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Хмельницьку міську виконавчу дирекцію Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняти Звіт по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в поданому ПП "Банкір" повному об'ємі, суд зважає на те, що таке зобов'язання буде втручанням в діяльність Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, пов'язану із прийняттям звітності по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, що є неприпустимим, а тому підстави для задоволення позовних вимог у вказаній частині відсутні.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Хмельницьку міську виконавчу дирекцію Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надіслати в письмовому вигляді офіційні вибачення за вчинення вищезгаданих протиправних дій та надіслати повідомлення про прийняття поданого ПП "Банкір" Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 117505 (сто сімнадцять тисяч п'ятсот п'ять) гривень 55 копійок, суд зазначає, що заявлена вимога є необґрунтованою, так як суд не вправі зобов'язувати відповідача вибачатися перед позивачем у тій чи іншій формі, оскільки примусове вибачення як спосіб судового захисту прав та інтересів за вчинення протиправних дій не передбачено КАС України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 70, 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в неприйнятті Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

Визнати протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в виготовлені, підписані, прийнятті нового Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року на суму витрат в розмірі 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

Визнати протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в не запропонуванні самостійно виправити виявлені відповідальною особою органу Фонду помилки відповідно до п. 7.2 Порядку затвердженого Постановою № 4 від 18.01.2011 року.

Визнати протиправними дії Хмельницької міської виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що полягають в не повідомленні ПП "Банкір" причин неприйняття Звіту по коштах загальнообов'язкового соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (звіт Ф4-ФФС з ТВП) поданого ПП "Банкір" за 2014 рік від 12.01.2015 року в частині витрат, що перевищує 45486 (сорок п'ять тисяч чотириста вісімдесят шість) гривень 35 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2015 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак