Справа № 357/17715/14-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Федотова І.В.

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.

при секретарі судового засідання Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання провести перерахунок та виплату з 01.01.2014 року основну та додаткову пенсії, а також доплату до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.12.2014 року позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 10.06.2014 року залишено без розгляду (в зв'язку з пропуском строку звернення до суду) та відкрито провадження по справі.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням норм процесуального права в частині залишення позовних вимог за період з 01.01.2014 року по 10.06.2014 року без розгляду, а справу направити до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області для продовження розгляду.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст.41, ч. 4 ст.196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.199, п. 4 ч. 1 ст.204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 107 КАС України передбачено, що суд після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано її у строк, встановлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Закони України «Про державний бюджет на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік» встановлювали обмеження щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності. Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) такі обмеження не встановлені.

У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку в матеріалах позовної заяви відсутнє та до матеріалів справи не додано.

На думку судової колегії, позивач про порушення свого права щодо виплати йому передбачених статтями 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» дізналася або мала можливість дізнатися при отриманні допомоги у меншому розмірі, тобто з 1 січня 2014 року.

Посилання апелянта на те, що про порушення своїх прав вона дізналася з ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014 року, судова колегія вважає необґрунтованими, оскільки така обставина не може бути розцінена судом в якості поважної причини пропуску строку звернення до суду.

В той же час, колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що суд першої інстанції неправильно встановив дату звернення позивача до суду з даним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, з даним адміністративним позовом позивач звернувся 29.11.2014 року, направивши його через поштове відділення, що було залишено поза увагою Білоцерківським міськрайонним судом Київської області.

З огляду на наведене, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції помилково залишив позовні вимоги за період з 29.05.2014 року по 10.06.2014 року без розгляду, а тому ухвала в цій частині підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції на продовження розгляду в цій частині.

Керуючись, ст.ст. 41, 195, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.12.2014 року в частині залишення позовних вимог за період з 29.05.2014 року по 10.06.2014 року без розгляду - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи в цій частині.

В іншій частині ухвалу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.12.2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена лише в частині залишення оскаржуваної ухвали без змін протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.