Справа № 486/39/15-а
Суддя: Падалка В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/39/15-а Провадження №2-а/486/15/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Падалка В.О.

при секретарі - Асєєвій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

16.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, в якому просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області у призначенні пільгової пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, зарахувати строк роботи в УС ЮУ АЕС за період з 01.09.1988 року по 11.01.1991 року у пільговий стаж як працюючого за спеціальністю асфальтобетонника-варильника та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, з дати його звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії, тобто з 12 серпня 2014 року.

ОСОБА_1 мотивує свої вимоги тим, що в серпні 2014 року він звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

07.10.2014 року ним було отримано відповідь, відповідно до якої відповідачем йому відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як відповідач відмовився зарахувати до пільгового стажу по Списку №2 його роботу в Управлінні будівництва ЮУ АЕС, за період з 01.09.1988 року по 11.01.1991 року, посилаючись на те, що згідно запису в його трудовій книжці, в даний період часу він працював слюсарем 5 розряду, а дана посада не дає права на пільговий стаж за Списком №2. Відповідач посилається на ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка. Оскільки в його трудовій книжці відсутні записи про фактичну роботу асфальтобетонником-варильником, відповідач вважає, що відсутні підстави для призначення йому пільгової пенсії.

ОСОБА_1 не згоден з відповідачем та зазначає, що у відповідності до п.1 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Факт його роботи на посаді асфальтобетонника-варильника підтверджується особистою карткою, наказом по УС ЮУ АЕС №361 від 26.08.1988 року, архівною довідкою про виплату заробітної плати і довідкою правонаступника УС ЮУ АЕС - ПАТ "Юженергобуд". З урахуванням незарахованого відповідачем стажу, його стаж по Списку №2 складає 8 років 10 місяців 01 день, що дає йому право виходу на пенсію на пільгових умовах.

На підставі викладеного ОСОБА_1 просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області у призначенні пільгової пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області зарахувати строк роботи в УС ЮУ АЕС, за період з 01.09.1988 року по 11.01.1991 року, у пільговий стаж, як працюючого за спеціальністю асфальтобетонника-варильника та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, з дати його звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії, тобто з 12 серпня 2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Представник відповідача суду пояснила, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Жоден з наданих позивачем документів не підтверджує роботу на посаді асфальтобетонника-варильника 4 розряду за період з 09.01.1988 року по 11.01.1991 року, а тому немає підстав для задоволення його позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 12 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 43). Однак йому було відмовлено, в зв'язку з відсутністю необхідної кількості пільгового стажу, що підтверджується копією рішення УПФУ в м. Южноукраїнську Миколаївської області НОМЕР_1 від 07.10.2014 року (а.с. 21). Як видно з копії повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №1315-Т-17 від 01.12.2014 року тривалість стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 становить 06 років 05 місяців 21 день: з 21.08.1978 року по 21.09.1983 року; з 01.04.1991 року по 20.08.1992 року. В зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області було відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах (а.с. 17-20).

У відповідності до трудової книжки ОСОБА_1 працював в Управлінні будівництва Южноукраїнської АЕС з 21.08.1978 р. по 22.09.1983 року на посаді майстра, з 23.09.1983 року по 08.01.1984 року - сторожем на Пром-3, а з 09.01.1984 року по 11.01.1991 року - слюсарем 5 розряду на Пром-3; в управлінні механізації Управління будівництва Южноукраїнської АЕС: з 14.01.1991 року по 31.03.1991 року - старшим виконробом, з 01.04.1991 року по 08.12.1999 року - виконробом, майстром (а.с. 10-14).

Однак, як вбачається з наказу по управлінню будівництва Южноукраїнської АЕС №361 від 26.08.1988 року "Про результати перетарифікації робіт і робітників" ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію асфальтобетонника-варильника 4 розряду та відповідно до п. ІІ вказаного наказу, наказано відділу кадрів ОСОБА_4 на підставі вищевикладеного провести запис найменування професії і присвоєного розряду в трудову книжку працівника (а.с. 5-6). Як видно з трудової книжки, вказаний запис зроблено не було.

Відповідно до особової картки НОМЕР_1 ОСОБА_1, починаючи з 01.09.1988 року, після тарифікації встановлено кваліфікацію асфальтобетонника-варильника 4 розряду. Підстава - наказ №361 від 26.08.1988 року (а.с.7). Наказом №25-к від 08.01.1991 року було звільнено 02.01.1991 року ОСОБА_1 - асфальтобетонника-варильника 4 розряду (а.с.8).

В матеріалах справи міститься копія архівної довідки № 04-02/378-499 від 29.07.2014 року( а.с. 15), згідно якої у відомостях нарахування заробітної плати ОСОБА_1 значиться на посаді слюсаря, з 2 півріччя 1988 року по 1991 рік на посаді асфальтобетонника-варильника. Довідка №35 від 09.07.2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вказує на те, що ОСОБА_1 за період з 01.09.1988 року по 10.01.1991 року працював в Управлінні будівництва Южноукраїнської АЕС на посаді асфальтобетонника-варильника (а.с.16).

Згідно повідомлень ПАТ "Юженергобуд" №111 від 31.10.2014 року та №117 від 26.11.2014 року (а.с. 39, 40) вбачається, що наказу про переведення ОСОБА_1 на посаду асфальтобетонника-варильника 4 розряду №361 від 26.08.1988 року не збереглось, але згідно особових рахунків і наказу про звільнення він працював асфальтобетонником-варильником 4 розряду з 26.08.1988 року по 11.01.1991 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ". У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано докази, що він в період з 01.09.1988 року по 11.01.1991 року працював в Управлінні будівництва Южноукраїнської АЕС асфальтобетонником-варильником 4 розряду і був зайнятий на посаді з особливо шкідливими умовами праці та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Тому його позовні вимоги, в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області зарахувати йому до пільгового стажу роботи в Управлінні будівництва Южноукраїнської АЕС строк роботи за період з 01.09.1988 року по 11.01.1991 року, як працюючого за спеціальністю асфальтобетонника - варильника та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 12 серпня 2014 року, підлягають задоволенню.

Позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії, не може бути задоволена, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області діяло в межах законодавства України та відповідно до наданих ОСОБА_1 документів, та на час звернення з даними вимогами до суду, зазначені порушення з боку відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в Управлінні будівництва Южноукраїнської АЕС строк роботи за період з 01.09.1988 року по 11.01.1991 року, як працюючого за спеціальністю асфальтобетонника - варильника та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 12 серпня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду В. О. Падалка