Справа № 682/722/15-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/722/15-а
Провадження № 2-а/682/20/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лук"янчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області та зобов"язання до вчинення дій ,

в с т а н о в и в.

06.03.2015 р ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги і індексації та зобов"язання здійснити з 05.09.2014 року перерахунок пенсії з урахуванням виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати за 24 календарних місяці, що передували даті призначення пенсії, і виплатити різницю перерахованої пенсії з 05.09.2014 року.

В ході судового розгляду ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і пояснила, що з березня 1997 року вона працювала у Славутському управлінні Державної казначейської служби України та була державним службовцем. У січні 2011 року їй призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу". Однак, при призначенні пенсії та визначенні її розміру відповідач безпідставно не включив до заробітку суму індексації заробітної плати та виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення, у зв"язку з чим пенсія їй виплачується в меншому розмірі. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області Лук"янчук С.В. позовні вимоги не визнала і пояснила, що позивачці ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Оскільки цим Законом передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, то матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не можуть бути включені до заробітку для обчислення пенсії. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням № 150539 від 28.01.2011 року управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області призначило ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу" з 25.01.2011 року (а.с.14, 5).

09.02.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням виплаченої їй індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення протягом 24 календарних місяців, що передували призначенню пенсії.

Листом № 1537/03 від 13.02.2015 року управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області відмовило ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку призначеної пенсії та зарахуванні до заробітку за 24 календарні місяці, що передували призначенню пенсії, індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення (а.с.5).

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів N 3723-XII та N 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону N 1058-IV та стаття 66 Закону N 1788-XII.

А отже, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги і індексації та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням виплаченої позивачці матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати за 24 календарних місяці, що передували даті призначення пенсії, є законними, підставними і обгрунтованими, а тому їх слід задовольнити.

Проте, позовні вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії та виплатити різниці перерахованої пенсії з 05.09.2014 року є необгрунтованими.

Так, судом встановлено, що позивачка зверталася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії 09.02.2015 року (а.с.5). Листом від 13.02.2015 року їй відмовлено у здійсненні такого перерахунку (а.с.5).

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тому суд знаходить, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.02.2015 року.

Керуючись ст.ст. ст.159-163 КАС України, ст.ст. 41, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", суд

п о с т а н о в и в.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги і індексації.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута здійснити з 01.02.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати за 24 календарних місяці, що передували даті призначення пенсії, відповідно до Довідки № 01 від 06.02.2015 року, виданої Славутським управлінням Державної казначейської служби України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя