Справа № 216/6653/14-а (2-а/216/293/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2015 рокусправа № 216/6653/14-а (2-а/216/293/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.

розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради про зобов'язання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2014 рік, -

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2014 року ОСОБА_2 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради (далі - відповідач), в якому просив:

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради нарахувати щорічну одноразову допомогу до Дня перемоги за 2014 рік, згідно ст.7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду III групи у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком у сумі 4623 грн., з урахуванням отриманих сум за вказаний період;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради щорічну одноразову допомогу до Дня перемоги за 2014 рік, згідно ст.7,13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як інваліду III групи - 4623 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою та просить скасувати постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 грудня 2014 року.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, інвалідом III групи відповідно до посвідчення НОМЕР_2 (а.с.4).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 "Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" ОСОБА_2 отримав грошову допомогу в розмірі 2 020 грн.

22.05.2014 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради із письмовою заявою про перерахунок і виплату недотриманої суми щорічної допомоги до Дня Перемоги відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 р. в розмірі - 7 мінімальних пенсій за віком (прожиткових мінімумів) за 2014 рік.

05.06.2014 року відповідач листом №179-Д надав роз'яснення щодо відсутності підстав для перерахунку (а.с.7).

Частиною 5 ст. 13 Закону України № 3551-XII визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

У 2014 році розмір разової грошової допомоги, який визначено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не змінювався.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на те, що розміри разової грошової допомоги встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 « Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

У 2014 році Кабінету Міністрів України щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня учасникам війни, чинним законодавством не передбачено.

Таким чином по відношенню до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 « Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом (Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не підзаконним нормативно-правовим актом (Постановою Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2011 року № 102).

Обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги, передбаченої ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покладено на відповідний орган праці та соціального захисту населення, а відтак, неузгодженість в системі органів праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат не може бути перешкодою для захисту прав позивача.

Право позивача на отримання щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2014 року відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі сіми мінімальних пенсій за віком не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, відповідачем безпідставно проводилась виплата допомоги в розмірах менших ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог є обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Крім цього, з відповідача підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги, оскільки сплата судового збору, за клопотанням відповідача, була відстрочена до ухвалення судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги.

Розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні апеляційної скарги, становив 913 грн. 50 коп. із наступного розрахунку.

На час подання апеляційної скарги та вирішення питання Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом про прийняття апеляційної скарги, Закон України "Про судовий збір" діє в редакції Закону від 19.09.2013р. №590-VII, яким змінено розміри ставок судового збору з 23.10.2013 року.

Так, Законом України "Про судовий збір", відповідно до положень якого, ставки судового збору встановлено у таких розмірах: за подання апеляційної скарги до адміністративного суду заявник сплачує 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми. Ставка складає 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати (пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону).

Згідно із ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2015 року розмір мінімальної заробітної плати складає 1218 грн..

Таким чином, враховуючи те, що адміністративний позов носить майновий характер, розмір судового збору, який підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги, складає 913,50 грн.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 грудня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 грудня 2014 року - залишити без змін.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у місті Кривому Розі ради на користь держави судовий збір у розмірі 913 грн. 50 коп.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук