Справа № 522/16477/13-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 березня 2015 року

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Абухіна Р.Д.

при секретарі Гонтар Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області , « про встановлення способу і порядку виконання рішення суду» по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради,- Про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення від 13.12.2013 року № 522/16477/13а з зобовязання ОСОБА_2 праці та соціальної політики ОМР виплатити ОСОБА_1 збитки в розмірі 12 011,99 грн. на стягнення з ОСОБА_2 праці та соціальної політики боргу по перерахунку у розмірі 8 790,00 грн.

Сторони в судове засідання не з'явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Державний виконавець у заяві зазначає про розгляд справи без участі представника Відділу.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 13.12.2013 року визнано бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, щодо відмови у відновленні прав ОСОБА_1 в частині користування пільгами та отриманні компенсацій, які передбачені відповідно до його статусу незаконною. Зобовязано ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради відновити порушені права ОСОБА_1 в повному обсязі. Зобовязано ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 збитки в розмірі 12 011,99 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради в дохід держави судовий збір у розмірі 34, 41 грн. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13.12.2013 року залишено без змін.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 28.05.2014 року відкрито виконавче провадження та наданий строк для добровільного виконання рішення.

ОСОБА_2 праці та соціальної політики ОМР від 22.09.2014 року надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, в якому зазначено, що ОСОБА_2 є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян та, на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 13.12.2013 року, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 року, було проведено перерахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми, яка становила 8 790,00 грн.

Отже, невиплата заборгованості сталася з причини недостатнього фінансування. Рішення суду виконано боржником частково, а саме проведено перерахунок заборгованості по виплатам та розраховано суму у розмірі 8 790,00 грн. В частині проведення виплати рішення суду не виконано

При цьому, відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції звернувся до суду з заявою про встановлення або заміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом здійснення перерахунку заборгованості.

В силу частини 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Зміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.

Зміну чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних витрат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел згідно конкретним напрямам витраченої частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_2 зможе виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси по справі № 522/16477/13а тільки за умови фінансування цієї категорії виплат та наявності в Державному бюджеті України та бюджеті ОСОБА_2 праці та соціальної політики відповідних фінансових ресурсів.

На теперішній час бюджет ОСОБА_2 праці та соціальної політики є дефіцитним, а в Державному бюджеті України відсутні кошти на фінансування вказаної категорії виплат, тому виплата за рішеннями суду тимчасово зупинена державою.

Законами України Про Державний бюджет на відповідні роки було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету ОСОБА_2 праці та соціальної політики. ОСОБА_2 праці та соціальної політики не має права здійснювати виплату у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України".

Крім того, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_1 у сумі 8 790,00 гривень, нарахована згідно рішення суду буде проведена за умовами надходження коштів до Державного бюджету на ці цілі.

Отже, ОСОБА_2 праці та соціальної політики ОМР постанова суду від 13.12.2013 року виконана частково,відсутні підставі для задоволення заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення суми з ОСОБА_2 праці та соціальної політики ОМР на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 13.12.2013 року по адміністративній справі № 522/16477/13а відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії цього рішення сторонами у справі.

Суддя: Р.Д. Абухін