Справа № 157/299/15-а
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/299/15-а
Провадження №2-а/157/14/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача провідного спеціаліста командування Камінь-

Каширського районного військового комісаріату Шептур Тетяни

Вікторівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського районного військового комісаріату про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення,

встановив:

16 березня 2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом в якому зазначає, що військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Камінь-Каширського РВК) за порушення ст. ст. 4, 18 Закону України «Про місцеве самоврядування» було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Вважає такі дії військового комісара неправомірними та несправедливими враховуючи наступне.

Оскільки 19 січня 2015 року виконавчим комітетом Хотешівської сільської ради було видане розпорядження про призначення посадових осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідальними за військовий облік, не розуміє, чому саме його, як голову цієї сільської ради, притягнуто до відповідальності за дії виконкому.

Зазначив також, що обов`язки по оповіщенню військовозобов`язаних на йому не лежать і він 02 лютого 2015 року не міг виконати вимоги комісара, оскільки вибув у відрядження в м. Луцьк.

Враховуючи наведене та керуючись окремими нормами закону просить скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення складену військовим комісаром Камінь-Каширського РВК від 04 березня 2015 року про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Військовим комісаром Камінь-Каширського РВК було подано заперечення на адміністративний позов, де зазначено, що позивач, всупереч ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 4, 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу президента України «Про часткову мобілізацію» від 14 січня 2015 року №15, розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації від 06 липня 2014 року № 2, доручення керівника апарату Камінь-Каширської райдержадміністрації «Про порядок оповіщення військовозобов`язаних при оголошення часткової мобілізації» від 18 січня 2015 року, 02 лютого 2015 року відмовився від проведення оповіщення військовозобов`язаних на території Хотешівської сільської ради щодо виклику останніх шляхом вручення повісток до Камінь-Каширського РВК для проходження військово-лікарської комісії у зв`язку із мобілізацією.

Таким чином вважає, що позовна заява безпідставна і до задоволення не підлягає.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала з підстав, зазначених в запереченні, просить у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що підстав для задоволення позову немає.

Згідно ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови.

Судом установлено, що військовим комісаром Камінь-Каширського РВК 04 березня 2015 року винесено постанову №3 за справою про адміністративне правопорушення (а.с. 8), якою ОСОБА_1 , як Хотешівського сільського голову, за відмову від проведення оповіщення військовозобов`язаних на території Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району щодо виклику останніх шляхом вручення повісток до Камінь-Каширського РВК для проходження військово-лікарської комісії у зв`язку із мобілізацією та порушенням внаслідок цього ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 4, 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу президента України «Про часткову мобілізацію» від 14 січня 2015 року №15, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 ч. 1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Згідно ст. 4 ч. 9 абз. 3, ч. 13 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закону) організація безпосередньої реалізації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на відповідній території чи сприяння їх виконанню здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

Здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), забезпечується керівником відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій.

В силу ст. 18 п. 11 Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад організовують під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону.

Відповідно до ст. 26 ч. 1 Закону відповідальність за організацію мобілізаційної підготовки та стан мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту та підприємств, установ і організацій покладається на відповідних керівників.

Згідно ст. 36 ч. 1 п. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження: 1) сприяння організації призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, строкову військову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби в Збройних Силах України, організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення наказу військового комісара про оголошення мобілізації.

В силу ст. 12 п. п. 1, 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста; сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ст. 42 ч. 5 вказаного Закону сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Із вищевказаних норм законодавства вбачається, що обов`язок проведення оповіщення військовозобов`язаних на території Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району щодо виклику останніх шляхом вручення повісток до Камінь-Каширського РВК для проходження військово-лікарської комісії у зв`язку із мобілізацією та відповідальність за його порушення лежить саме на Хотешівському сільському голові, яким є позивач.

Посилання ОСОБА_1 на те, що 02 лютого 2015 року він був у відряджені в м. Луцьку, а тому не міг фізично виконати вимоги військового комісара, спростовані при розгляді справи.

Як убачається із акту оповіщення військовозобов`язаних Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району, який 02 лютого 2015 року затверджений ТВО військового комісара Камінь-Каширського РВК ОСОБА_4 , голова вказаної сільської ради ОСОБА_1 в присутності комісії: представника Камінь-Каширської райдержадміністрації Сидорчука С.С., секретаря названої сільської ради Свистун С.М., представника Камінь-Каширського РВ УМВС України у Волинській області Шелеста С.М., представника Камінь-Каширського РВК Баранчука С.Є., землевпорядника ОСОБА_5 та бухгалтера ОСОБА_3 , 02 лютого 2015 року відмовився показати де мешкають військовозобов`язані в кількості 45 чоловік.

При розгляді справи свідок ОСОБА_6 показав суду, що 02 лютого 2015 року будучи в с. Хотешово Камінь-Каширського району, зустрів ОСОБА_1 , який їхав на велосипеді та повідомив, що в сільську раду повертатися не буде, оскільки там знаходяться працівники сільради, які знають де проживають військовозобов`язані.

Дані показання підтвердив свідок ОСОБА_7 , який показав, що ОСОБА_1 відмовився оповіщати військовозобов`язаних на території сільської ради про виклик їх до Камінь-Каширського РВК, йому неодноразово телефонували, однак він вимкнув телефон.

Свідок ОСОБА_2 показала, що 02 лютого 2015 року Хотешівський сільський голова був не у відрядження, а на території Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району і відмовився надати допомогу представникам Камінь-Каширського РВК.

Ці пояснення підтвердив свідок ОСОБА_5 .

Покликання позивача, що він був у відрядженні, не заслуговують на увагу, оскільки свідки ствердили, що він був у с. Хотешів Камінь-Каширського району і подане посвідчення про відрядження видане без відповідного розпорядження, що є порушенням чинного законодавства.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що позивач порушив законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 ч. 1 КУпАП, а тому оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення винесена обґрунтовано та згідно вимог діючого законодавства ст. 283 цього Кодексу, штраф накладений в межах санкцій статті 210-1 ч. 1 КУпАП, у зв`язку з чим позов безпідставний.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 158-163 КАС України, ст. 293 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Камінь-Каширського районного військового комісаріату про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення відмовити за безпідставністю.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. М. Гордійчук