Справа № 389/73/15-а
Суддя: Український В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18.02.2015 ЄУН 389/73/15-а
провадження 2-а/389/2/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Українського В.В.

при секретарі Василенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Знам'янка Кіровоградської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Знамянської Другої селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, приватне підприємство «Каунас», про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування заподіяної моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, збільшивши розмір позовних вимог якого, просить: визнати протиправною бездіяльність Знам'янської Другої селищної ради, яка полягала у не передачі йому земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1, площею 0,0796 га з кадастровим номером :60:049:0004 із земель житлової та громадської забудови Знам'янської Другої селищної ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; зобов'язати голову Знам'янської Другої селищної ради Знам'янського району Кіровоградської області Філіпенка Сергія Івановича, винести на розгляд чергової сесії Знам'янської Другої селишної ради Знам'янського району Кіровоградської обласаті питання щодо передачі йому, відповідно до ч.2 ст.118 Земельного кодексу України, у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0796 га з кадастровим номером :60:049:0004 із земель житлової та громадської забудови Знам'янської Другої селищної ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; стягнути з Знам'янської Другої селищної ради Знам'янського району Кіровоградської області на його користь моральну шкоду в розмірі вартості виготовлення технічної документації із землеустрою, що складає 2000 грн.; зобов'язати Знам'янську Другу селищну раду Знам'янського району Кіровоградської області публічно вибатичитися перед ним через газету Знам'янські вісті.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 1 серпня 2014 року звернувся до Знам'янської Другої селищної ради Знам'янського району з заявою про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшого оформлення у приватну власність земельної ділянки площею 0,0796 га із земель житлової та громадської забудови для обслуговування житлового будинку, який належить йому на праві приватної власності, розташованого за адресою вулиця АДРЕСА_1. За результатами розгляду заяви Знамянською Другою селищною радою 9 вересня 2014 року було прийняте рішення за №341 «Про врегулювання земельних відносин», відповідно до якого заявнику надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається йому у власність.

Після зазначеного, 23 вересня 2014 року між ним та ПП «Каунас» (землевпорядною організацією, яка має ліцензію на провадження робіт землеустрою), укладено договір на провадження робіт землеустрою, що встановлення меж земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 . На виконання умов вищевказного договору він сплатив грошові кошти у розмірі 2000 грн. за надання послуг з констультування, юридичного супроводу та виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Того ж дня, ПП «Каунас» здійснило заміри на земельній ділянці по вулиці АДРЕСА_1. 7 жовтня 2014 року Управлінням Держемагентства у Знам'янському районі Кіровоградської області до Державного земельного кадастру України внесено відомості про передачу йому вказаної земельної ділянки у власність площею 0,0796 га та присвоєно кадастровий номер :60:049:0004.

4 квітня 2014 року подав на затвердження технічну документацію щодо встановлення меж для подальшої передачі йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,0796 га, що розташована по вулиці АДРЕСА_1. До заяви долучив копію витягу із Державного земельного кадастру на вищевказану земельну ділянку. Проте, всупереч вимогам закону, виконкомом Знамянської другої селищної ради йому було надано відповідь від 18 листопада 2014 року №М-135/02-22, зі змісту якої вбачалося, що дане питання на розгляд сесії не виносилося взагалі, а тому рішення щодо передачі йому у власність земельної ділянки сесією Знамянської Другої селищної ради не приймалося. Крім того, з відповіді стало зрозуміло, що дане питання також не виносилося на розгляд виконавчого комітету Знамянської Другої селищної ради, а селищний голова Філіпенко С.І. надав відповідь від імені виконавчого комітету, посилаючись на те, що у технічній документації щодо встановлення меж, не погоджено межі земельної ділянки суміжним землевласником ОСОБА_5, підтвердженням чого є акт про відмову від підпису від 18 листопада 2014 року. Однак, правильність складання документації із землеустрою не є компетенцією Знам'янської Другої селищної ради, а дане питання, відповідно до ч.І ст.6 та абз.4 ч.б ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» має право визначати лище державний кадастровий реєстратор Управління Держземагентства при внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру. При цьому, виконавчим комітетом Знам'янської другої селищної ради роз'яснено про необхідність вирішення даного питання відповідно до ст.158 Земельного кодексу України.

Вважає, застосування ст. 158 Земельного кодексу в даному випадку неприйнятним, виходячи з наступного. Так, на час подання ним заяви про передачу у власність земельної ділянки - обидві земельні ділянки були уже сформовані, а їхні межі ніхто не оспорював, з огляду на що взагалі відсутній спір щодо меж земельних ділянок, що підтверджено витягами з Публічної кадастрової карти України (http://www.map.land.gov.ua/kadastrova-karta), відповідно до якої суміжні земельні ділянки по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 мають кадастрові номери :60:049:0001 та :60:049:0004 відповідно, що свідчить, що дані земельні ділянки сформовані з визначеними межами та про те, що відомості про них внесені до Державного земельного кадастру. Крім того, як вбачається з ч.5 ст.55 Закону України «Про землеустрій» у разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Аналогічні вимоги закріплені у ч.4 п.3.8 Інструкції «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Державного комітету із земельних ресурсів від 18 травня 2010 N 376. До того ж, вказаною Інструкцією не передбачено погодження меж земельної ділянки з суміжним землевласником (землекористувачем), а з урахуванням того, що межі земельної ділянки, яка має бути передана йому у власність, збігаються з інсуючим упродовж багатьох років парканом, то і межові знаки не встановлювались.

Крім того, у заяві від 27 листопада 2014 року, він звертав увагу Знам'янської Другої селищної ради на вимоги ст.118 Земельного кодексу України та те, що власник земельної ділянки по АДРЕСА_2, ОСОБА_6 не погоджувала межі земельної ділянки з підстав не встановлення ОСОБА_1 системи відведення дахових дощових вод покрівлі, а не розбіжностей у площі земельної ділянки, яка передається ОСОБА_1 у власність. Однак, 28 листопада 2014 року, виконавчим комітетом Знам'янської Другої селищної ради йому надано відповідь №406/02-22, згідно з якою повідомлено, що його заява вирішена по суті, а тому заява від 27 листопада 2014 року є повторною, з огляду на що, розгляду не підлягає.

За таких обставин вважає, що в результаті протиправної бездіяльності Знамянської другої селищної ради порушується його право на безоплатну приватизацію земельної ділянки, на якій розташований належний йому на праві приватної власності житловий будинок.

Вказав, що внаслідок протиправної бездіяльності Знамянської другої селищної ради йому нанесено моральну шкоду. Так, внаслідок протиправної бездіяльності Знам'янської Другої селищної ради, він посварився зі своєю дружиною, оскільки витратив із сімейного бюджету 2000 грн. на виготовлення документації із Землеустрою, що є досить значною для їхнього сімейного бюджету грошовою сумою, а бажаного результату так і не отримав. Конфлікт настільки загострився, що подружні відносини ледь не дійшли до розлучення. Крім того, він двічі їздив сваритися до приватного підприємтсва «Каунас», яке виготовило технічну документацію із землеустрою та вимагав повернути гроші, однак йому роз'яснили, що на виконання укладеного з ним договору ними виготовлено документацію, за результатами якої сформовано земельну ділянку, визначено її межі та внесено відомості про неї до Державного земельного кадастру. Крім того, внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, його почали висміювати сусіди через те, що він витратив гроші, але так і не зміг приватизувати земельну ділянку. Дана ситуація несприяливо вплинула на його морально- психологічний стан, в результаті чого він став агресивно ставитися до своїх сусідів, колег по роботі, та найбільше це вплинуло на взаємовідносини з дружиною.

Позивач, як і його представник у судовому засіданні в повному обсязі підтримали вимоги позову. Надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 дійсно звернувся до Знам'янської Другої селищної ради з заявою про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). По даній заяві було прийнято рішення Знам'янською Другою селищної радою № 341 від 9 вересня 2014 року «Про врегулювання земельних відносин», відповідно до п. 1 якого заявнику надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається у власність громадянину ОСОБА_1 площею 0, 0796 га. В п. 2 даного рішення зазначено, що якщо при встановленні меж земельних ділянок будуть виявлені розбіжності в даних про розмір земельної ділянки з фактичними розмірами, то остаточний розмір площі такої земельної ділянки буде визначено додатково при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Для визначення та відновлення меж земельних ділянок проводиться кадастрова зйомка землі, яка включає, зокрема, і погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами (ст.198 Земельного кодексу України). 4 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до селищної ради про затвердження технічної документації. На етапі підготовки проектів рішень на сесію селищної ради, було встановлено, що ОСОБА_1 не були погоджені межі земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами, а саме по АДРЕСА_2. На підставі вищевикладеного, на сесію селищної ради дане питання не могло бути винесеним, оскільки це суперечило ст. 198 ЗК України. Заяви ОСОБА_1 розглядалися у строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», працівники селищної ради неодноразово виходили комісійно, про що були складені акти від 29 липня 2014 року та від 25 вересня 2014 року, робили спроби примирити сусідів та дотримуватися ними добросусідських відносин, проводили роз'яснення земельного законодавства.

У позовній заяві позивачем не зазначено, у чому саме він вбачає бездіяльність селищної ради, якою під час підготовки проектів рішень, підготовки відповідей та актів комісійного обстеження, було дотримано всі вимоги законів України «Про звернення громадян», «Про місцеве самоврядування», Земельного кодексу України.

Спір щодо меж земельних ділянок виник саме між ОСОБА_7, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 та ОСОБА_5, будинок якої розташований по АДРЕСА_2, а не між ОСОБА_7 та Знам янської Другою селищною радою. А отже, вважає що даний позов повинен бути заявлений не до селищної ради.Сама заява ОСОБА_1 про визнання права на приватизацію земельної ділянки без погодження меж із суміжним землекористувачем до селищної ради не подавалася, а подавалися лише взаємні звинувачення обох сусідів. Порушення зазначені в акті до цього часу не ліквідовані.

При наявності спору між суміжними землекористувачами щодо земельних ділянок сільська рада не може прийняти на сесії селищної ради рішення про затвердження технічної документації.

Вимоги щодо публічного вибачення та стягнення моральної шкоди також вважає безпідставними та такими що не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Надав заперечення в якому зазначив, що позивач у своїй позовній заяві правильно зауважив на протиправність бездіяльності Знамянської другої селищної ради щодо передачі у власність йому земельної ділянки з підстав не погодження його сусідкою меж земельної ділянки.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивачем 1 серпня 2014 року подано селищному голові Знамянської Другої селищної ради заяву про надання дозволу на замовлення складання технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки на місцевості (в натурі) у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку) за адресою: смт. Знам'янка Друга, вулиця АДРЕСА_1, загальною площею 0,0796 га із земель житлової та громадської забудови, що належить йому на праві приватної власності на житловий будинок (а.с. 9).

Рішенням сесії Знамянської другої селищної ради від 9 вересня 2014 року №341 «Про врегулювання земельних відносин», надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) що передається ОСОБА_1, площею 0,0796, за адресою: смт. Знам'янка Друга, вулиця АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) . Вказано, що якщо при встановленні меж земельних ділянок будуть виявлені розбіжності в даних про розмір земельної ділянки з фактичними розмірами, то остаточний розмір площі такої ділянки буде визначено додатково при виготовлені технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (а.с. 10). Між позивачем, як замовником та приватним підприємством «Каунас» як виконавцем 23 вересня 2014 року було укладено договір про надання послуг з консультування, юридичного супроводу, посередництва у сфері земельних відносин та проведення проектно - вишукувальних робіт з розробкою науково технічної продукції (а.с.11-12). Згідно з умовами вказаного договору виконавець взяв на себе зобов'язання з надання послуг консультування, юридичного супроводу та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, розташованої за адресою: вулиця АДРЕСА_1. Вартість вказаних послуг склала 2000 грн. та сплачена позивачем 23 вересня 2014 року (а.с. 13-15). Акт від 23 вересня 2014 року свідчить про виконання ПП «Каунас» робіт обумовлених укладеним договором (а.с. 14). Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка розташована по вулиці АДРЕСА_1, площею 0,0796 га з кадастровим номером :60:049:0004 зареєстрована 7 жовтня 2014 року Управлінням держземагенства у Знам'янському районі на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 23 вересня 2014 року ПП «Каунас». Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня (а.с.16). Згідно з додатками до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка за кадастровим №:60:049:0004 межує зокрема з земельною ділянкою ОСОБА_5 (а.с. 18-22). 4 листопада 2014 року ОСОБА_8 звернувся до селищної ради з заявою про затвердження розробленої та погодженої у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передати у власність земельну ділянку площею 0,0796 га по вулиці АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 23). З листа виконавчого комітету Знамянської другої селищної ради від 18 листопада 2014 року вбачається, що питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 та надання її у власність, розглядатись не може, оскільки в акті погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, що є невід'ємною частиною при розроблені технічної документації із землеустрою не погоджений суміжним землевласником. Також вказано, що працівники селищної ради відповідно до розпоряджень селищного голови неодноразово виходили комісійно, про що були складені акти від 29 липня 2014 року та 25 вересня 2014 року, для вирішення земельного спору, який виник між позивачем та ОСОБА_5 Проте, на всі спроби примирити сусідів та дотримуватися ними добросусідських відносин не принесло ніяких результатів. Роз'яснено, що відповідно до ст. 158 ЗК України, йому необхідно звернутися до суду для вирішення спірного питання між ним та ОСОБА_5 (а.с. 24). Листом від 2 грудня 2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно з розпорядженням міського голови від 21 тлистопада 2014 року №207 створено комісію та проведено обстеження присадибних земельних ділянок №51 та АДРЕСА_1 з метою дотримання законодавства у сфері містобудування. За результатами обстеження складено атк, яким йому рекомендовано усунути порушення Державних будівельних норм 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» шляхом монтажу системи відведення дахових дощових вод покрівлі власного житлового будинку, з метою відведення атмосферних опадів від суміжної земельної ділянки (а.с. 25,26-27). Позивачем 27 листопада 2014 року на адресу селищної ради смт. Знам'янка Дрга Кіровоградської області повторно надсилалась заява щодо передачі йому у власність земельної ділянки (а.с. 28-29). На зазначену заяву позивачу надано відповідь, що його заява від 4 листопада 2014 року розглянута по суті та йому надана відповідь. Повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання , якщо перше вирішено по суті не розглядаються (а.с. 30).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами у відповідності до статті 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до статті 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами. Підстави набуття прав на землю визначені розділом IV Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України до повноваження сільських, селищних, міських рад віднесено передання земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно зі статтею 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України унормовано, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею

Як встановлено судом, спір між користувачами сусідніх ділянок виник не з приводу меж земельних ділянок, які співпадають з парканом який їх розділяє та існує упродовж багатьох років, а з приводу невиконання добросусідства: не встановлення системи відведення дахових дощових вод від суміжних земельних ділянок обох сторін. Межі земельної ділянки проходять по фактично існуючим межам (між земельними ділянками встановлено огорожу), тому межовими знаками не закріплені. Дане твердження повністю узгоджується з приписами пункту 3.8. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, який встановлює, що межові знаки не встановлюються на бажання власника (користувача) у разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними споруда і рубежами тощо). Крім того, актом обстеження присадибних ділянок встановлено, що господарсько-побутові будівлі та споруди ОСОБА_5 по АДРЕСА_2 побудовані з порушенням державних будівельних норм 360-92**, а саме не витримано нормативних відстаней ( не менше 1 м.) від межі з суміжною присадибною земельноюдіялнкою АДРЕСА_1.

Враховуючи, що позивач погодив технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок у відповідності до вимог Земельного кодексу України, подав її на розгляд Знамянської Другої селищної ради, однак вона не розглянута, що свідчить про бездіяльність органу місцевого самоврядування, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

З огляду на викладене вище, з урахуванням положень ч. 2 ст. 11 п.2 ч.2 ст.162 КАС України, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов'язання Знам'янської Другої селищної ради Кіровоградської області винести на розгляд чергової сесії Знам'янської Другої селишної ради Кіровоградської обласаті питання щодо передачі позивачеві, відповідно до ч.2 ст.118 Земельного кодексу України, у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0796 га з кадастровим номером :60:049:0004 із земель житлової та громадської забудови Знам'янської Другої селищної ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно зі ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Відповідно до п.п. 3, 4, 9 постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

У позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Відповідно до ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд вважає, що позивачем по справі не було надано обґрунтованих доказів, які б підтверджували факт заподіяння йому моральної шкоди неправомірними діями Знамянської Другої селищної ради.

Крім того вимоги позивача щодо зобов'язання Знамянської Другої селищної ради, письмово вибачитись перед позивачем не підлягають задоволенню, оскільки така форма захисту, як вибачення не передбачена діючим КАС України.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір необхідно стягнути з бюджета міста Знам'янка Кіровоградської області на користь Знам'янського міського комітету профспілки працівників освіти і науки витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 6, 70 - 72, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Знамянської Другої селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, приватне підприємство «Каунас», про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування заподіяної моральної шкоди, задовольнити частково.

Зобов'язати Знам'янську Другу селищну раду Кіровоградської області винести на розгляд чергової сесії Знам'янської Другої селишної ради Кіровоградської обласаті питання щодо передачі ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0796 га з кадастровим номером :60:049:0004 із земель житлової та громадської забудови Знам'янської Другої селищної ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області шляхом подачі у 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області В.В. Український