Справа № 513/1596/14-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1596/14-а
Провадження № 2-а/513/3/15
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: позивача ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо призначення пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с. 36-37, 87-89), просить визнати неправомірними рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області (надалі -УПФ України в Саратському районі) та Комісії при головному Управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі ГУПФ України в Одеській області) про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати відповідачів зарахувати йому періоди роботи трактористом з 01 квітня 1981 року по 02 березня 1982 року; з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 липня 1988 року до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня подання ним заяви про призначення пільгової пенсії, тобто з 22 жовтня 2013 року.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 22 жовтня 2013 року він звернувся до УПФ України у Саратському районі із заявою про призначення пільгової пенсії як трактористу. Рішенням комісії при ГУПФ України в Одеській області від 28 січня 2014 року йому було підтверджено періоди роботи трактористом-машиністом з 30 березня 1984 року по 31 грудня 1986 року та з 01 грудня 1987 року по 31 грудня 1987 року відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В підтвердженні періодів роботи трактористом з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 липня 1988 року було відмовлено у зв'язку з тим, що у відомостях про нарахування заробітної плати позивач значиться робочим; відмовлено у підтвердженні періоду роботи трактористом-машиністом з 02 березня 1982 року по 22 березня 1984 року, оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

09 квітня 2014 року УПФ України в Саратському районі прийняв рішення про відмову у призначенні позивачу пільгової пенсії, мотивуючи тим, що за період роботи з 02 березня 1982 року по 22 березня 1984 року відсутні документи, що підтверджують стаж роботи, а за періоді роботи з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 липня 1988 року в первинних документах по нарахуванню заробітної плати позивач значився робітником.

Позивач та його представники ОСОБА_3 і ОСОБА_2 позов підтримали, просили його задовольнити.

Представники відповідача УПФ України в Саратському районі позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні з підстав викладених у письмових запереченнях (а.с. 23-24). Зокрема, зазначили, що управління Пенсійного фонду у Саратському районі на законних підставах відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії, оскільки він не має 20 річного пільгового стажу роботи на посаді тракториста, який дає право на призначення пільгової пенсії після досягнення 55-річного віку.

Представник відповідача ГУПФ України в Одеській області, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, до суду не з'явився. Позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні (а.с. 45-47), посилаючись на те, що Тарутинська "Райсільгоспхімія" та радгосп "Рівнянській", де працював позивач, були ліквідовані без визначення правонаступників. Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, у разі ліквідації підприємства за відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється відповідними комісіями, створеними при головних управліннях Пенсійного фонду України в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Комісія при ГУПФ України в Одеській області прийняла рішення про відмову позивачу у підтвердженні періодів роботи з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 липня 1988 року у зв'язку із тим, що у відомостях про нарахування заробітної плати позивач значиться робочим; та про відмову у підтвердженні періоду роботи трактористом-машиністом з 02 березня 1982 року по 22 березня 1984 року відповідно до пункту "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Заслухавши позивача, його представників, представників відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Частиною 1 статті 46 Конституції України гарантує громадянам України право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до копії паспорту, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому ІНФОРМАЦІЯ_2 року досяг 55-річного віку (а.с.4).

Пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Статею 62 цього Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Довідка Тарутинської автомобільної школи Одеської обласної організації товариства сприяння обороні України № 104 від 08 листопада 2013 року підтверджує, що ОСОБА_1 навчався на курсах водіїв трактористів-машиністів сільськогосподарського виробництва в Тарутинській автомобільній школі з 20 листопада 1980 року по 20 березня 1981 року (а.с.9).

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, ОСОБА_1 почав трудову діяльність у колгоспі в радгоспі "Рівнянський" з 05 травня 1975 року; з 01 квітня 1981 року переведений трактористом відділення № 2 цього ж радгоспу. 02 березня 1982 року звільнений у зв'язку з переводом до Тарутинської "Райсільгоспхімії, де працював трактористом 3 класу з 02 березня 1982 року по 22 березня 1984 року, коли був звільнений по переводу до радгоспу "Рівнянський", де працював трактористом з 30 березня 1984 року по 01 серпня 1988 року. 26 серпня 1988 року був зарахований трактористом 3 класу до радгоспу "Більшовик", де працював на цій посаді до 26 вересня 2005 року, після чого був переведений робітником і працював до 2013 року.

Загальний стаж роботи позивача з 1975 року по 10 червня 2013 року складає 37 років 10 місяців, стаж роботи на посаді тракториста в зазначений період складає 21 рік 02 місяці 27 днів (а.с. 5-7).

Діяльність підприємств, на яких працював позивач була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції.

22 жовтня 2013 року позивач звернувся до УПФУ в Саратському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII , що підтверджується копією заяви (а.с. 70).

Комісія при ГУПФ України в Одеській області рішенням від 28 січня 2014 року №1 зарахувала до пільгового стажу позивача період його роботи з трактористом-машиністом з 30 березня 1984 року по 31 грудня 1986 року та з 01 грудня 1987 року по 31 грудня 1987 року; та відмовила у підтвердженні періодів з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 липня 1988 року у зв'язку із тим, що у відомостях про нарахування заробітної плати він значиться робочим. У підтверджені періоду роботи трактористом-машиністом з 02 березня 1982 року по 22 березня 1984 року також відмовила, оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.17).

В порушення п. 9 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, комісія при ГУПФ України в Одеській області не повідомила ОСОБА_6 про час, дату та місце розгляду питання про підтвердження стажу роботи, що позбавило його можливості брати участь у засіданні комісії, надати пояснення та заявити клопотання. Крім того, в порушення вимог пункту 15 зазначеного Порядку, позивач не був повідомлений про прийняте комісією рішення.

УПФ України в Саратському районі, враховуючи зазначене рішення Комісії, рішеннями від 14 лютого 2014 року та від 09 квітня 2014 року № 3-171 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, у зв'язку з тим, що пільговий стаж тракториста складає 18 років 10 місяців (а.с.18, 68).

Про існування вказаних рішення комісії при ГУПФ України в Одеській області та відмов У ПФУ в Саратському районі позивач дізнався лише в серпні 2014 року, коли отримав письмову відповідь Пенсійного фонду України на своє звернення (а.с.14-15).

Пунктами 1 - 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" від 20 січня 1992 року №7, трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Крім записів у трудовій книжці позивача, відомості про нарахування заробітної плати, надані Тарутинською районною комунальною установою «Трудовий архів», підтверджують, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 березня 1988 року працював трактористом в радгоспі "Рівнянський" (а.с. 92-117).

Архівні довідки Тарутинської районної комунальної установи "Трудовий Архів" № 391, № 392 від 12 серпня 2013 року, підтверджують, що згідно книг наказів з особового складу Тарутинської "Райсільгоспхімії" та радгоспу "Рівнянський" ОСОБА_6 значиться трактористом з 02 березня 1982 року по 22 березня 1984 року та з 30 березня 1984 року по 27 липня 1988 року відповідно (а.с.13,11).

Згідно архівної довідки Тарутинської районної комунальної установи "Трудовий Архвв" № 475 від 07 жовтня 2013 року ОСОБА_6, який значився трактористом, надавалися відпустки за відповідні періоди роботи (а.с56).

Свідок ОСОБА_7 пояснив, що з 01 грудня 1966 року він працював в радгоспі "Рівнянський", в тому числі з 01 січня 1978 року механіком відділення № 2. ОСОБА_1 працював у зазначеному радгоспі з 1975 року, а з 01 квітня 1981 року по 02 березня 1982 року, та з 30 березня 1984 року по 01 серпня 1988 року працював у радгоспі трактористом. Тарутинська "Райсільгоспхімія" мала своє відділення в с.Рівне Тарутинського району, де ОСОБА_6 з березня 1982 року по березень 1984 року працював трактористом і виконував роботи, безпосередньо пов'язані з вирощуванням сільськогосподарських культур: вносив добрива, обробляв культури від шкідників.

Свідок ОСОБА_8, який з 1982 року працював на різних посадах в радгоспі "Рівнянський" дав аналогічні пояснення.

Факт роботи свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у радгоспі "Рівнянський" у вказані періоди підтверджений записами в їхніх трудових книжках (а.с.61-66).

Таким чином, позивач має загальний трудовий стаж у сільгосппідприємстві з 1975 року, що становить понад 30 років, відпрацював більше 20 повних років трактористом та набув право на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи представників відповідача про те, що позивач має пільговий стаж роботи трактористом лише 18 років 10 місяців суд вважає необґрунтованими, тому що вони спростовуються записами у трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи позивача на посаді тракториста; архівними довідками Тарутинської районної комунальної установи "Трудовий Архів"; а також поясненнями свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8

З цих же підстав суд оцінює критично висновки акту перевірки пенсійних документів № 17 про те, що в 1987 році по листопад місяць і в січні та лютому 1988 року ОСОБА_1 значився робочим (а.с.17)

Надати уточнюючи довідки з підприємства радгосп "Рівнянський" та Тарутинська "Райсільгоспхімія" позивач немає можливості, оскільки підприємства ліквідовані та правонаступників немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачі не надали належних та допустимих доказів щодо правомірності прийнятих рішень, тому суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 73 гривні 08 копійок.

Керуючись ст. 46 Конституції України, п "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов задовольнити. Рішення Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та рішення Комісії при Головному Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у підтвердженні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 - визнати неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Саратському районі Одеської області та Комісію при Головному Управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи трактористом-машиністом з 01 квітня 1981 року по 02 березня 1982 року; з 01 січня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 01 січня 1988 року по 27 липня 1988 року до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Саратському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня подання ним заяви про призначення пільгової пенсії , тобто з 22 жовтня 2013 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги. постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька