Справа № 2а-0770/1993/11
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року м. Київ К/800/30751/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 року у справі за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування частково рішення від 29.04.2011 року № 260,

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування частково рішення від 29.04.2011 року № 260.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року у задоволенні позову Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 року апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» було залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», 15.04.2011 року у Закарпатській дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» було проведено перевірку щодо правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків до Фонду соціального врахування з тимчасової втрати працездатності та використання коштів Фонду. За результатами вказаної перевірки було складено акт.

29.04.2011 року Виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі перевірки щодо правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків до Фонду соціального врахування з тимчасової втрати працездатності та використання коштів Фонду було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій на загальну суму 14974,79 грн.

Згідно із додатком № 1 до акту - розрахунком суми штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків в Закарпатській дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в 2009 році, позивачем несвоєчасно сплачувались страхові внески в 2009 році та сума несвоєчасно сплачених страхових платежів складає 20895,57 грн.

Пунктом 7 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (діє з 01.10.2011 року) встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно із абзацами 2, 6 частини 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (виключена згідно Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (діє з 01.01.2011 року) встановлено, що перерахування страхових внесків шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період, а якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

Порядок сплати страхових внесків до Фонду визначений Інструкцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду» від 26.06.2001 року № 16.

Згідно пунктом 4.4 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків. Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Статтею 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальник несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів.

Згідно із частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій до страхувальників приймаються органами Фонду у разі виявлення порушень відповідно до законодавства та оформляються за встановленими формами згідно з Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року за № 29.

Згідно із пунктом 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень - страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій до страхувальника.

При цьому, під час проведення перевірок страхувальників у 2011 році органами Фонду також можуть виявлятися порушення чинного законодавства у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що мали місце до 01.01.2011, які тягнуть за собою відповідальність страхувальника (неправильність нарахування, несвоєчасність або неповнота сплати страхових внесків, порушення порядку використання страхових коштів Фонду). У таких випадках порушення, допущені страхувальниками як у 2011 році, так і у попередніх роках, відображаються у рішенні про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій, яке складається за формою, наведеною у додатку № 3 до Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик має право, в тому числі, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Враховуючи, що Закарпатською дирекцією Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» несвоєчасно сплачено страхові внески, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, що рішення від 29.04.2011 року № 260 Закарпатським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято відповідно до норм чинного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» - залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 року у справі за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування частково рішення від 29.04.2011 року № 260 - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз