Справа № 760/26817/14-а
Суддя: Демидовська А. І.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-22/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Солом`янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Демидовської А.І.

при секретарі Ковальчуку В.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:
Позивач 11.12.2014 року звернувся до суду з позовом до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про подання на розгляд комісії Мінсоцполітики і комісії Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №866.
В обґрунтування позову зазначав, що 24 жовтня 2014 року представник гр. ОСОБА_1 звернувся до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою та відповідними додатками до неї про здійснення подання райдержадміністрацією щодо видачі довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження 1986-1990 роках.

06 листопада 2014 року Відповідачем була надана відповідь за №108-108/ОП/П-1344-2228 про те, що дана заява була опрацьована архівним відділом Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.

10 листопада 2014 року до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації представником Позивача було повторно подано заяву щодо спрямування заяви гр. ОСОБА_1 на розгляд комісії щодо визначення даних про заробітну плату працівників, за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та з зазначенням скерувати заяву на розгляд комісії які додавалися разом з заявою яка подавалася 24.10.2014р. та доданими до неї документами.

20 листопада 2014 року Відповідачем надано відповідь за №108-108/ОП/Т-1464-2437 в якій зазначається, що для розгляду Комісією заяви потрібно надати відповідний перелік документів.

Позивач вважає відмови від 06.11.2014р. та 20.11.2014р. Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації в нездійсненні відповідного подання на розгляд комісії протиправною.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

Представник Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації в судовому засіданні проти позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» правовий статус місцевих державних адміністрацій встановлюється Конституцією України, цим Законом та іншими законами України. Місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим - також рішеннями та постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повноважень.

У відповідності до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 886 «про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» в якій зазначається, що розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (далі - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (далі - регіональна комісія) за поданням райдержадміністрацій.

Відповідач мотивував свою відмову в поданні даної заяви тим, що в архівному відділі Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації знаходяться на зберіганні документи ліквідованих підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності, які діяли на території Солом`янського району міста Києва, оскільки Козелецьке аграрно-промислове підприємство «АГРОСПЕЦТЕХНІКА» та Плодорозсадницький радгосп «Козелецький» не відносяться до джерел комплектування архівного відділу Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, тому документи зазначених підприємств на зберігання до архівного відділу Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації не надходили. Та тим, що для розгляду заяви згідно із пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 року №886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» зазначено, що «Регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника» у зв`язку з чим Позивачу необхідно надати, перереєстрованого посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та вкладки до посвідчення (з пред`явленням оригіналів), архівної довідки про відсутність документів щодо оплати праці за ліквідованим підприємством, установою, організацією, особового рахунка, розрахунково-платіжної відомості, табуляграми з планом рахунків (розшифрованими кодами) або довідки підприємства про фактично виплачену у 1986-1990 роках заробітну плату в зоні відчуження, у тому числі за її складовими, із зазначенням суми та дати виплати (за наявності), довідки про періоди несення служби (виконання робіт), виданої військовою частиною (підприємством) або Галузевим державним архівом Міноборони, довідки Галузевого державного архіву CБУ, довідки інших архівних установ та архівів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, Міністерства оборони Російської Федерації, витягу із журналу обліку виїздів у зону відчуження, в яких зазначаються дні виїзду на об`єкти (в населені пункти) зони відчуження, документа, що підтверджує факт виконання робіт у зонах небезпеки зони відчуження, на об`єктах, місцевостях (населених пунктах) у 1986-1990 роках, визначених рішеннями Урядової комісії з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (за наявності), колективного договору або положення про оплату праці, що були чинними на підприємстві, в установі чи організації у відповідний період, інших документів про умови та режим роботи підприємства та заявника (із зазначенням змін, підсумованого обліку робочого часу та облікового періоду - місяць, квартал тощо), наказів по підприємству, інших документів заявника; табеля обліку робочого часу заявника в зоні відчуження або шляхового листа (за наявності), що засвідчені печаткою (у разі наявності) підприємства, у складі якого виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якому зазначено час, фактично відпрацьований у зоні відчуження заявником.
Згідно зі ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-провові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10,11,18,69-71,86,159-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституціє України, Законом України «Про звернення громадян», Типовим положенням про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затвердженим постановою Кбінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 886

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов`язання здійснити певні дії задовольнити.

1. Визнати протиправними дії Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови в здійсненні відповідного подання на розгляд комісії Мінсоцполітики і комісії Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації заяви гр. ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Солом`янську районну в місті Києві державну адміністрацію здійснити подання до комісії Мінсоцполітики і комісії Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 886 згідно поданої заяви гр. ОСОБА_1 від 24.10.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.І. Демидовська