Справа № 607/4604/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015 Справа №607/4604/15-а

19 березня 2015 року

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

- головуючого судді Дзюбича В.Л.

- з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., перекладача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до ОСОБА_3 про примусове видворення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області звернулося в суд із позовом до відповідача - громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 про примусове видворення останнього за межі України разом із малолітньою дитиною - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач в'їхала на територію України 30.01.2009 року через КПП "Донецьк" за паспортним документом терміном дії до 13.04.2013 року, з метою навчання в одному із навчальних закладів м.Одеси. В жовтні відповідач прибула до Тернопільського національного технічного університету імені І.Пулюя. На підставі заяви відповідача та відповідного клопотання приймаючої сторони СГІРФО Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області відповідачу неодноразово продовжувався термін перебування в Україні, востаннє до 01.10.2011 р. Із клопотанням про видачу посвідки на тимчасове проживання відповідач ОСОБА_3 не зверталася. Відповідач 21.11.2012 року відрахована з числа студентів факультету по роботі з іноземними студентами Тернопільського національного технічного університету імені І.Пулюя, як така що не повернулася із академічної відпустки. На виконання положень ч. 1 ст. 203 КУпАП. 11.06.2013 року Тернопільським міським відділом УДМС у Тернопільській області ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності. 12.03.2015 р. УДМС у Тернопільській області прийнято рішення про примусове повернення з України відповідача, копію якого вручено ОСОБА_3 та зобов»язано останню не пізніше 15.03.2015 року залишити територію України. В ході перевірки не встановлено підстав для заборони видворення відповідача. Позивач вважає, що наявні всі підстави стверджувати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення з України. Зокрема, відповідач порушувала правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, за що притягувалася до адміністративної відповідності 11.06.2013 року. При наданні пояснень про причини нелегального перебування в Україні чітко вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилася дитина - ОСОБА_4, після закінчення академічної відпустки вона на навчання у вищий навчальний заклад не повернулася, на даний час разом із малолітнім сином не має постійного місця проживання, будь-яких законних джерел доходів в Україні, не працює та не має можливості продовжувати навчання. 18.03.2015 р. відповідач звернулася до УДМС у Тернопільській області та повідомила про відсутність коштів для самостійного залишення території України. Отже, громадянка Федеративної Республіки Нігерія - ОСОБА_3 порушила встановлені правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території держави та проживання без дозволів на право перебування на території України, порушивши своїми діями вимоги Закону України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" щодо самостійного залишення території України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні адміністративний позов визнала.

Дослідивши та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач - громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в'їхала на територію України 30 січня 2009 року через КПП "Донецьк" за паспортним документом серії НОМЕР_1 виданим 14.04.2008 року терміном дії до 13.04.2013 року, по візі типу НОМЕР_2. В жовтні 2009 року громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 прибула на навчання з м.Одеси до Тернопільського національного технічного університету ім.І.Пулюя.

З 16.10.2009 на підставі заяв та відповідних клопотань Тернопільського національного технічною університету імені Івана Пулюя громадянці Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 неодноразово було продовжено термін перебування на території України СГІРФО Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, а саме 16.10.2009 р., 30.01.2010 р., 01.03.2011 р., 20.02.2010 р., 01.10.2010 р., 01.10.2011 року.

Крім того, судом встановлено, що із клопотаннями про видачу посвідки на тимчасове проживання громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 до УДМС України в Тернопільській області не зверталася.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Із повідомлення Тернопільського національного технічного університету ім.І. Пулюя від 27.11.2012р. №3001 вбачається, що на підставі наказу від 21.11.2012 № 1076-04 громадянку Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 відраховано з числа студентів факультету по роботі з іноземними студентами даного університету як таку, що не повернулася з академічної відпустки.

Законом України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

На підставі наведеного встановлено, що відповідач з 01.10.2011 року проживала на території України без документів на право проживання в Україні, оскільки не звернулася до компетентних органів для продовження строку перебування в Україні чи отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні, а з 27.11.2012 року проживала на території України без законних підстав, оскільки припинила навчання, не вживши жодних заходів щодо виїзду за межі України, продовжуючи знаходитись на території України без законних на те підстав.

В ході виконання наказу ДМС України від 26.02.2015 № 24 „Про проведення цільових профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою „Мігрант" посадовими особами УДМС у Тернопільській області виявлено громадянку Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, без будь-яких законних на те підстав.

Із повідомлення УСБ України в Тернопільській області від 16.03.2015 р. №69/2-1234 вбачається, що в період з 2014 - 2015 р. ОСОБА_3 постійно змінювала своє місце проживання ( АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4) .

При наданні пояснення посадовим особам УДМС у Тернопільській області про причини порушення законодавства України в міграційній сфері відповідач пояснила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилася дитина ОСОБА_4, що стверджується медичним свідоцтвом про народження НОМЕР_3 від 05.12.2011р. та обмінною картою виданими Тернопільським обласним клінічним перинатальним центром «Мати і дитина» з метою догляду за якою вона отримала академічну відпустку, проте після її закінчення на навчання не повернулася. Станом на сьогоднішній день вона не працює, у зв'язку зі складним матеріальним становищем не має можливості продовжувати навчання, будь-яких законних джерел доходів в Україні у неї не має, як і постійного місця проживання.

Судом встановлено, що відносно громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 в Тернопільській області 11.06.2013 р. був складений адміністративний протокол за ч.1 ст.203 КУпАП, тобто порушення правил перебування в Україні.

Громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 документована новим паспортним документом серії НОМЕР_4 виданим 06.08.2013 року м.Київ, терміном дії до 05.08.2018 року.

12.03.2015 р. Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області прийнято рішення №11 про примусове повернення з України громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, копію якого вручено останній та зобов'язано покинути територію України у строк до 15.03.2015р. Про прийняте рішення повідомлено прокурора м. Тернополя.

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Проте, відповідач у встановлений строк у добровільному порядку рішення про її повернення не виконав, також на адресу позивача жодних повідомлень про перетин кордону громадянкою Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 не надходило.

Судом встановлено, що 18.03.2015 р. відповідач звернулася до УДМС у Тернопільській області із повідомленням про відсутність коштів для самостійного залишення території України.

Відповідач - громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 законних підстав перебування на території України немає . Відповідачу на час розгляду справи статус біженця не надано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України, є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов»язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 30 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Як засвідчують матеріали справи, рішення Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області від 12.03.2015 р. про примусове повернення з України громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 станом на час розгляду цієї справи не виконане нею без поважних причин, що вказує на ухилення від виїзду за межі України.

При вирішенні даного публічно-правового спору відсутні будь-які дані для висновку про те, що на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до ч.5 ст.30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Із довідки Управління ДМС України в Тернопільській області від 17.03.2015 р. №02/4/38 стверджується, що громадянка Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 із заявою про оформлення набутят громадянства України її малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в УДМС України в тернопільській області станом на 17.03.2015 р. не зверталася.

Судом встановлено, неповнолітня дитина - ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1 не є громадянином України.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення (ч.1 ст.71 КАС України), згідно із ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об»єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обгрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб»єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій, беручи до уваги те, що відповідач законних підстав перебування на території України та необхідних коштів для виїзду за межі України не має, а також з огляду на відсутність у неї постійного місця проживання разом із малолітньою дитиною, суд вважає, що є обґрунтовані підстави для примусового видворення за межі території України громадянки Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 разом із її неповнолітньою дитиною - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Керуючись ст.ст. 50, 68, 70, 71, 79, 86, 158, 162, 163, 167, 183-5, 185-187, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.1, ст.3, ст.4, ч.5 ч.6 ст.26, ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області - задовольнити.

Видворити громадянку Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_3 разом із її неповнолітньою дитиною - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Постанову суду у відповідності до вимог ст.256 КАС України, допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, протягом п»яти днів з дня її проголошення.

Головуючий - суддя Дзюбич В.Л.