Справа № 2а-5530/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 р. № 2а-5530/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кравчука В.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова
до Шевченківський відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції
про про скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулось до суду з позовом до Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.04.2011 р. ВП № 26187143.

Позовні вимоги мотивує тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження є незаконною, оскільки виконання судового рішення за даним виконавчим листом має проводитись підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, а не іншим відділом державної виконавчої служби. Вважає, що виконавче провадження відкрито не за підвідомчістю.

Представник позивача подав клопотання, яким просить справу розглядати без його участі, а позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте подав письмові заперечення проти позову. Вважає, що виконавче провадження правомірно відкрито Шевченківським ВДВС ЛМУЮ, як територіальним підрозділом ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області, оскільки відповідно до ст. 20 закону України «Про виконавче провадження»виконавчі дії проводяться за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються її функції, належить стягувачу. Просив в позові відмовити, а розгляд справи здійснювати без участі представника відповідача.

На підставі ст. 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) справа розглядається в письмовому провадженні.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Львова перебувала справа № 2а-83 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова рішення суду, яке набрало законної сили 18.02.2011 р., зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з урахуванням підвищення до пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виконавчий лист пред'явлено до виконання 29.04.2011 р.

29.04.2011 р. державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 26187143.

Постанову доведено до відома сторін виконавчого провадження у встановленому законом порядку.

Спір виник щодо правомірності відкриття виконавчого провадження з огляду на підвідомчість.

Оцінюючи доводи позивача, Суд вважає, що такі є обґрунтованими, виходячи з такого.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»(з наступними змінами і доповненнями) примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до 1 ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження»виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Статтею 21 Закону встановлено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень. Так, на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, зокрема, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження.

З виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 31.03.201 р. у справі № 2а-83 вбачається, що боржником у даній справ є Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова.

Відповідно до ст. 59 Закону України, від 09.07.2003, № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органами управління Пенсійного фонду є правління та виконавча дирекція Пенсійного фонду.

Ст. 63 названого Закону визначено, що територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду є головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Територіальні органи створюються і діють на підставі Положення про територіальні органи Пенсійного фонду, затвердженого правлінням Пенсійного фонду.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України є органом виконавчої влади, а Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова -територіальним підрозділом цього органу.

Оцінюючи відповідність постанови Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження вимогам Закону України «Про виконавче провадження», Суд виходить з того, що виконавче провадження відкрито з порушення підвідомчості виконання рішення.

Твердження відповідача про підвідомчість даної справи саме Шевченківському Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції за територіальною ознакою (за місцем знаходження боржника) Суд не вважає правильним, оскільки відповідно до ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження»саме на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції в області покладається виконання рішень, за якими боржниками є, зокрема, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади. Відтак, вирішальним для правильного визначення підвідомчості є те, що боржник є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а не його місце знаходження.

Державний виконавець виніс оскаржувану постанову з порушенням правил підвідомчості виконавчих провадження та підстав відкриття виконавчого провадження. За таких обставин Суд вважає, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.04.2011 р. ВП № 2659671 слід скасувати , а позов - задовольнити.

Щодо судових витрат, то такі у відповідності до ст.94 КАС України зі сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 86, 94, 122, 128, 160-163, 181 КАС України, , суд -

П О С Т А Н О В И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 29 квітня 2011 р. ВП № 26187143.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Кравчук

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Кравчук