Справа № 2а-150/07
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/9991/37913/12

19 березня 2015 року м. Київ К/9991/37913/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Конюшка К.В.

Мороз Л.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 12 листопада 2007 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Ленінської районної державної адміністрації Запорізької міської ради, третя особа орендне підприємство "Запорізьке міжміське Бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 12 листопада 2007 року зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року позов ОСОБА_5 задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Ленінської районної адміністрації м.Запоріжжя №2248 від 04 червня 2007 року «Про скасування розпорядження голови Ленінської районної адміністрації міської ради, №2076 від 14 вересня 2005 року «Про оформлення документів на частину житлового будинку, житлову прибудову по АДРЕСА_1» та №2071 від 14 вересня 2005 року «Про затвердження акта введення в експлуатацію житлової прибудови по АДРЕСА_1».

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_4 (власник кв.1) звернувся з касаційною скаргою та просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 19 березня 2007 року комісією, до складу якої увійшли представники Ленінської районної адміністрації м. Запоріжжя, складено акт перевірки документів стосовно винесення головою Ленінської районної адміністрації розпоряджень від 14.09.2005 року №2076р. «Про оформлення документів на частину житлового будинку та житлової прибудови по АДРЕСА_1» та 14.09.2005 року за №2071р. «Про затвердження акта введення в експлуатацію житлової прибудови по АДРЕСА_1, згідно якого було запропоновано відділу комунального господарства Ленінської районної адміністрації направити запит до Головного управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради про наявність узгодження проекту частини житлового будинку по АДРЕСА_1.

04.06.2007 року головою Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради, на підставі листа Головного управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради за №1636/в від 19.04.2007 року, згідно якого повідомлялось, що проект реконструкції частини житлового будинку за вищевказаною адресою в ГУ архітектури та містобудування не зареєстрований, висновок про можливість вводу в експлуатацію зазначеної житлової прибудови її власнику ОСОБА_5 не видавався, прийняв розпорядження за № 2248р. відносно скасування розпорядження голови Ленінської районної адміністрації міської ради від 14.09.2005 року за №2076р. «Про оформлення документів на частину житлового будинку та житлової прибудови по АДРЕСА_1» та від 14.09.2005 року №2071р. «Про затвердження акта введення в експлуатацію житлової прибудови по АДРЕСА_1».

Натомість, 06 липня 2007 року Головне управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради надіслало голові Ленінської районної адміністрації лист згідно якого просило не враховувати попередній лист за №1636 від 19.04.2007 року, оскільки Головним управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради був підготовлений висновок про можливість проведення реконструкції частини житлового будинку -АДРЕСА_1.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій вірно виходили з того, що головою Ленінської районної адміністрації оспорюване рішення від 04.06.2007 року №2248р. було прийняте на підставі листа Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради за №1636 від 19.04.2007 року, який у подальшому визнано помилковим.

Крім цього, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи згідно зі статтею 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади надано головам обласних державних адміністрацій (стаття 33 зазначеного Закону).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції вірно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків апеляційного суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: