Справа № 548/1796/14-а
Суддя: Миркушіна Н. С.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 548/1796/14-а
Провадження №6-а/548/35/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2015 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Миркушіної Н.С.,

за участю секретаря Калініченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хорол подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Полтавській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

13.11.2014 року Хорольським районним судом Полтавської області було винесено постанову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавської області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою позовні вимоги позивача було задоволено та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з 28 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

09.12.2014 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду вказану вище постанову від 13.11.2014 року було залишено без змін.

10.03.2015 року від державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Полтавській області до Хорольського районного суду Полтавської області надійшло подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, яке вона обґрунтувала тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 46068982 з виконання рішення суду № 548/1796/14-а Хорольського районного суду Полтавської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 28.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

Боржником листом № 1029/06-03 від 09.02.2015 року повідомлено відділ про здійснення перерахунку пенсії згідно рішення суду, виплати по рішенню суду не проведені в звязку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

Рішенням суду боржника зобовязано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в звязку з відсутністю відповідних асигнувань. В звязку з виконанням рішення немайнового, зобовязального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні. В звязку з цим, вирішуючи це питання, суд повинен звернути увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду необхідно стягнути з УПФУ в Хорольському районі Полтавської області кошти, сума яких не повідомлена боржником.

В судове засідання представник ДВС Головного управління юстиції в Полтавській області, стягувач та боржник не зявились, хоча вчасно і належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, однак надали на адресу суду клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

Крім того представник управління пенсійного фонду в Хорольському районі надав на адресу суду заперечення щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення мотивуючи свою позицію тим, що відсутність бюджетного фінансування для виплати нарахованої стягувачу пенсії не може вважатись обставиною, яка ускладнює виконання рішення, також просили провести розгляд справи за відсутністю їх представника.

Суд, дослідивши матеріали подання, врахувавши позиції сторін у справі, приходить до висновку, що воно не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З подання вбачається, що підставою для звернення до суду стало те, що згідно з повідомленням Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області № 1029/06-03 від 09.02.2015 року виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 12.02.14 р. у справі К/800/598/14 р.

Крім того, заявник фактично просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття постанови.

Враховуючи викладене суд вважає, що у задоволені подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 13.11.2014 року у справі № 548/1796/14-а необхідно відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Хорольського районного суду Полтавської області від 13.11.2014 року у справі № 548/1796/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавської області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пяти днів з дня отримання її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.С. Миркушіна