Справа № 0306/6325/12, 2а-0306/250/12
Суддя: Бруновська Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року м. Львів № 876/900/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07.12.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

01.10.2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07.12.2012 року позов задоволено. Суд першої інстанції визнав протиправним та скасував рішення № 60 комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 17.08.2012 року про відмову в призначення пенсії за віком як дружині військовослужбовця.

Крім того, суд першої інстанції зобов'язав пенсійний орган призначити позивачу пенсію за віком як дружині військовослужбовця, яка не взяла повторний шлюб, який помер після звільнення з військової служби, але внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням інтернаціонального обов'язку, після досягнення 50 років та за наявності стажу не менше 20 р.

Не погодившись із даним рішення, апелянт Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07.12.2012 року скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення пенсійного органу про відмову позивачу призначити пенсію прийняте не у спосіб передбачений Конституцією та законами України

Проте, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 08.09.2012 р. звернулась в пенсійний орган з заявою про призначення пенсії за віком згідно ч. 3 розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як дружина військовослужбовця ОСОБА_2 який помер після звільнення з військової служби.

Умовами призначення пенсії яка передбачені абз. 6 ч. 3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є :

- досягнення дружиною військовослужбовця 50 річного віку та наявність страхового стажу не менше 20 років;

- чоловік-військовослужбовець який помер ( загинув ) у період проходження військової служби ( виконання службових обов'язків ) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків )

- не взяття дружиною військовослужбовця, який помер повторного шлюбу.

Рішенням № 60 від 17.08.2012 року пенсійного органу відмовлено позивачу в призначенні вказаної пенсії оскільки, відсутній висновок МСЕК щодо причинного зв'язку смерті особи з захворюванням пов'язаного з виконанням інтернаціонального обов'язку.

З метою реалізації права на пенсійне забезпечення - правління Пенсійного фонду України прийнято постанову «Про Порядок подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « 22-1 від 25.11.2005 р. ( далі Порядок )

Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії за віком відповідно до п. « 3» розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно представити висновок МСЕК щодо причинного зв'язку смерті особи з пораненням, контузією, каліцтвом, одержаними при виконанні обов'язків військової служби ( службових обов'язків) або захворюванням, пов'язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку для призначення даної пенсії та довідку медико-соціальної експертної комісії про визнання особи інвалідом внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконання інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку.

Оскільки, ОСОБА_1 висновок МСЕК щодо причинного зв'язку смерті ОСОБА_2 з поранням, контузією, каліцтвом, одержавними при виконанні обов'язків військової служби ( службових обов'язків ), або захворюванням, пов'язаним з перебуванням на фронті чи виконання інтернаціонального обов'язку та довідку медико-соціальної експертної комісії про визнання особи інвалідом внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконання інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку не надав, колегія суддів вважає, що пенсійний органі обґрунтовано відмовив позивачу в задоволенні заяви про призначення пенсії.

Наданий позивачем витяг з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Західного регіону по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 949 від 06.02.2012 р. не передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії а тому, обґрунтовано не взятий до уваги пенсійним органом.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно д ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.205, ст.207, ст.254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області задовольнити.

Постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 07.12.2012 року у справі за № 0306/6325/12 - скасувати та прийняти нову якою в позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: В.С. Затолочний

Р.М. Шавель