Справа № 235/1153/15-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

23.03.2015 Провадження 2-а/235/41/15
Справа 235/1153/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Косенка Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 03.03.2015 року звернулась до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що вона 03.11.2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ст. 26 та п.7-2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Управління від 02.02.2015 їй було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку із недостатністю необхідного страхового стажу.

Управлінням до її страхового стажу було зараховано 26 років 11 місяців 20 днів, що є недостатнім для застосування вказаної норми Прикінцевих положень Закону 1058.

Період її роботи з 19.09.1977 по 29.06.1990 Управлінням не було зараховано до страхового стажу, оскільки у трудовій книжці відсутня назва підприємства, установи чи організації при прийомі на роботу, подальших переведеннях та звільненні.

Вважаючи, що такі дії Відповідача є протиправними, рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.02.2015 року є неправомірним, та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернулась з зазначеним позовом до суду, згідно якому просила визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 02.02.2015 року про відмову в призначенні їй пенсії, зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити їй пенсію за віком з дати звернення, тобто з 03.11.2014 року, згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 7-2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року в Ясинуватському районному фінансовому відділі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Косенко Д.В. позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти їх задоволення, надав письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 03.11.2014 звернулася до Управління із заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ст. 26 та п.7-2 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 26). Рішенням Управління від 02.02.2015 їй було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку із недостатністю необхідного страхового стажу (а.с. 12-13).

Відповідно до абз. 2 ч. І ст. 26 Закону 1058 до досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і страші після досягнення ними такого віку: 57 років і 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року. Дата народження позивача - 17.02.1959. Отже, вік, який дає право на пенсію за віком на загальних підставах, для позивача - 57 років і 6 місяців. На момент звернення до Управління із заявою про призначення пенсії (03.11.2014) її вік складав - 55 років і 8 місяців. Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку для отримання пенсії за віком на загальних підставах.

У відповідності до п.7-2 Прикінцевих положень Закону 1058 до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Таким чином, позивач досягла віку, необхідного для виходу на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на підставі п.7-2 Прикінцевих положень Закону 1058. Разом із тим. Управлінням до страхового стажу ОСОБА_1 було зараховано 26 років 11 місяців 20 днів, що є недостатнім для застосування вказаної норми Прикінцевих положень Закону 1058.

Період роботи позивача з 19.09.1977 по 29.06.1990 Управлінням не було зараховано до страхового стажу, оскільки у трудовій книжці відсутня назва підприємства, установи чи організації при прийомі на роботу, подальших переведеннях та звільненні.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються не і не можуть бути скасовані при прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.1.7. Постанови правління ПФУ №13-1 від 07.07.14р. '"Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.05 р. №22-1 (далі - Постанова ППФУ 13-І): "Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.»

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону.

Пунктом 2.1. постанови ППФУ 13-1 передбачено, що до Заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються такі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12,08Л993 р, № 637.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. З Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що у наданій позивачем трудовій книжці, є запис про її роботу за період часу з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року в Ясиноватському райфінвідділі, з зазначенням номерів та дат наказів про роботу та звільнення, в тому числі з усіма необхідними печатками ти підписами (а.с. 5-6).

В 1983 році у зв'язку з одруженням позивача було змінено прізвище на підставі свідоцтва про укладання шлюбу (а.с. 10), в трудовій книжці зазначено про зміну прізвища заступником Ясиноватського райфінвідділення. Посвідчення цього запису здійснено шляхом підпису заступника Ясиноватського райфінвідділення та печатки Ясинуватського райфінвідділеня (а.с. 5).

Крім того, при прийомі документів від позивача, відповідач по справі зазначив, що йому необхідне підтвердження її праці у вищевказаний період. Але що на території Ясинуватої проводилась Антитерористична операція, тому відповідачем 06.11.2014 року був направлений запит на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі про допомогу у витребуванні довідки про стаж роботи ОСОБА_1 в Ясинуватському райфінвідділі (а.с. 28). До теперішнього часу в зв»язку з проведенням АТО відповідь на адресу відповідача не надходила.

Судом встановлено, що період роботи позивача з 19.09.1977 по 29.06.1990 в Ясинуватському райфінвідділі також підтверджується наступними документами: копією наказу від 12.09.1977 року № 245-Л про перевід Балкової Л.Т. на посаду старшого економіста з фінансування сільського господарства Ясинуватського райфінвідділу (а.с. 14), копією наказу від 19.12.1979 року № 303-Л про призначення Балкової Л.Т. на посада старшого ревізора-інспектора з фінансування сільського господарства Ясинуватського райфінвідділу (а.с. 15), копією наказу від 15.04.1983 року № 1-Л про зміну прізвища старшого ревізора-інспектора з фінансування сільського господарства Ясинуватського райфінвідділу з Балкова Л.Т. на ОСОБА_1 (а.с. 17); копією наказу від 05.03.1986 року № 8-л про перейменування посади (а.с. 19), відомостями в трудовій книжці позивача про нагородження, де є запис від 07.03.1979, від 06.03.1980 року, 07.03.1984 року, 07.03.1985 року та зазначене найменування установи - Ясинуватський райфо (а.с. 29); свідоцтвом про присвоєння звання «кращий за професією за 1985 рік», згідно якому відповідне звання присвоєно ОСОБА_1 ст. ревізору -інспектору відділу ФСХ Ясинуватського райфінвідділу (а.с. 30), рішенням Селидівської міської ради від 11.01.2002 року про затвердження структури виконавчих органів ради, загальної чисельності

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 02.02.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати звернення, тобто з 03.11.2014 року, згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 7-2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 19.09.1977 року по 29.06.1990 року в Ясинуватському районному фінансовому відділі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений при подачі позову в сумі 73,08 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 23 березня 2015 року. Постанова буде виготовлена у повному обсязі 27 березня 2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя