Справа № 550/168/15-а
Суддя: Лисенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 550/168/15-а
Провадження № 2-а/550/7/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 березня 2015 року смт.Чутове

Чутівський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Лисенка В.М.,

при секретарі - Бондаренко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чутове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Полтавській області, начальника ВДАІ з обслуговування Чутівського району Полтавської області ст. лейтенанта міліції Фалалєєва Сергія Юрійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення, серії ПС1 № 678694 від 03.03.2015 року, винесену начальником ВДАІ з обслуговування Чутівського району Полтавської області ст. лейтенантом міліції Фалалєєвим С.Ю. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вказана постанова винесена незаконно, упереджено, з порушенням порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення та норм КУпАП, оскільки затвердженим бюджетом на 2015 рік видатки на капітальний та поточний ремонти дорожнього покриття вулиць смт. Чутове не виділялись.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Відповідач Фалалєєв С.Ю. позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

Представник відповідача УДАІ УМВС України в Полтавській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив наступне.

Згідно ст. 11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 ст.71 КАС України вказує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що 25.02.2015 р. інспектором ВДАІ з обслуговування Чутівського району Полтавської області ст. лейтенантом міліції Даценком Ю.А. був складений протокол відносно ОСОБА_1 за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП (а.с. 9 ).

03.03.2015 р. начальник ВДАІ з обслуговування Чутівського району Полтавської області ст. лейтенант міліції Фалалєєв С.Ю. виніс постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та наклав адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.(а.с.10).

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законами України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух» та ч.1ст.140 КУпАП.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 7 ЗУ «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів належить сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу.

Статтею 19 ЗУ «Про автомобільні дороги» визначені основні обов'язки органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, до яких відноситься:

- забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів;

- організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, згідно зі ст. 17 ЗУ «Про автомобільні дороги», здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

Згідно ст. 21 вищевказаного Закону органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за:

· стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів;

· якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

· розміщення технічних засобів організації дорожнього руху, об'єктів дорожнього сервісу та рекламоносіїв;

· відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, упорядку, визначеному законом.

Статтею 41 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено, що фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється за рахунок бюджетів міст та інших населених пунктів, а також інших джерел фінансування, визначених законодавством.

Розподіл коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться, з метою збереження та розвитку вулично-дорожньої мережі відповідно до пріоритетів, визначених державними програмами та перспективними планами розвитку транспортної системи міст та інших населених пунктів, з урахуванням фактичного стану вулично-дорожньої мережі.

Відповідно до ч.1 ст. 140 КУпАП адміністративним правопорушенням є, зокрема, порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних шляхів та вулиць, за яке передбачене адміністративне стягнення у виді штрафу від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадові особи, відповідно до ст. 14 КУпАП підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов»язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров»я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов»язків.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач у підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що ремонт дорожнього покриття в смт.Чутове не проведений у зв'язку з відсутністю видатків на капітальний та поточний ремонт дорожнього покриття. Організація робіт по ремонту дорожнього покриття вулиць в 2015 році буде проводитись згідно Програми соціально-економічного розвитку селищної ради, яка буде розглядатися депутатами селищної ради на черговій сесії з відповідним її фінансуванням. В 2014 році виконано робіт по ремонту дорожнього покриття вулиць на суму 414227 грн.

Крім того, позивач суду пояснив, що він не є відповідальною особою за утримання ВШМ в смт. Чутове Полтавської області.

Вищевказані доводи позивача, будь-якими доказами відповідачем не спростовані, в зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керучись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162, 163, 171, КАС України, ст. ст. 9,14, ч.1 ст.140, ст. 251 КУпАП, ст. 6 ЗУ «Про дорожній рух», ст. ст. 16,17, 19, 21, 41 ЗУ «Про автомобільні дороги, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову серії ПС1 №678694 від 03.03.2015 р. начальника ВДАІ з обслуговування Чутівського району Полтавської області ст. лейтенанта міліції Фалалєєва Сергія Юрійовича про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.140 КУпАП.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2015 року.

Головуючий