Справа № 821/83/15-а
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/83/15-а
08 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Кромпа О.П., Васильєвої А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4, позивач) звернувся до суду з позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - Цюрупинська ОДПІ, відповідач), в якому з врахуванням заяви про зміну позовних вимог просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 28.05.2012 № , від 30.04.2013 № , від 30.06.2014 №№ 842-15, 843-15, якими позивачеві обчислені грошові зобов'язання з орендної плати фізичних осіб за період з 2012 по 2014 роки у загальній сумі 46285,23 грн., зобов'язати відповідача здійснити перерахунок орендної плати за договором оренди № 11 від 17 липня 2007 року та договором оренди № 23 від 27 серпня 2007 року за 2012 - 2014 роки без застосування до орендної плати коефіцієнту 1,756.

За спірними податковими повідомленнями-рішеннями контролюючим органом позивачеві обчислено грошові зобов'язання з орендної плати фізичних осіб за 2012, 2013, 2014 роки за земельні ділянки, що орендуються відповідно до договорів оренди від 17.07.2007 р. та 27.08.2007 р., а також додаткових угод до цих договорів, укладених між позивачем та Цюрупинською райдержадміністрацією.

За договором оренди від 17 липня 2007 року позивачеві було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 38,42 га, у тому числі сільськогосподарських угідь (ріллі) - 38,42 га, за договором оренди від 27 серпня 2007 року - земельну ділянку загальною площею 22,72 га, у тому числі пісок - 22,72 га.

За наданими відповідачем розрахунками, податковим органом на підставі договорів оренди позивачеві за податковим повідомленням-рішенням № на 2012 рік було обчислено розмір орендної плати у сумі 13690,17 грн. з урахуванням нормативної оцінки орендованих земельних ділянок, розміру орендної плати 3 відсотки від нормативної оцінки землі та коефіцієнту ріллі 1,756, застосованого для розрахунку орендної плати за договором оренди ріллі від 17.07.2007 р.

За податковим повідомленням-рішенням № позивачеві обчислено розмір орендної плати на 2013 рік у сумі 16297,53 грн. з урахуванням нормативної оцінки орендованих земельних ділянок, розміру орендної плати 3 відсотки від нормативної оцінки землі та коефіцієнту ріллі 1,756, застосованого для розрахунку орендної плати до всієї землі, що орендувалась позивачем.

За податковим повідомленням рішенням № 842-15 позивачеві обчислено орендну плату на 2014 рік у сумі 10241,27 грн. з урахуванням коефіцієнту ріллі 1,756 відповідно до договору оренди ріллі від 17.07.2007 р.

За податковим повідомленням рішенням № 843-15 позивачеві обчислено орендну плату на 2014 рік у сумі 6056,26 грн. з урахуванням коефіцієнту ріллі 1,756 відповідно до договору оренди пісків від 27.08.2007 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги частково, погодився з необхідністю сплати орендної плати за земельні ділянки, що орендувались відповідно до договорів від 17.07.2007 р. та від 27.08.2007 р., але без застосування коефіцієнту ріллі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2011 № 1185 "Про внесення змін до методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" (далі - Постанова № 1185), для обчислення розміру орендної плати.

На думку позивача, розмір орендної плати має визначатись виходячи із ставки, визначеної у договорі оренди та нормативної грошової оцінки земель, що орендуються. Коефіцієнт індексації ріллі 1,756 має застосовуватись до нормативної грошової оцінки ріллі станом на 01.07.1995 року та не стосується земель, переданих в оренду у наступні періоди. З цих причин позивач вважає обчислені грошові зобов'язання за спірними податковими повідомленнями-рішеннями завищеними.

Представники відповідача позов не визнали, заперечення на позов обґрунтовують тим, що Постановою № 1185 внесено зміни до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 р. № 213. Ними передбачалось, що для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756. Виходячи з цих змін, позивачеві було обчислено грошові зобов'язання з орендної плати фізичних осіб за спірними податковими повідомленнями-рішеннями. Обчислення грошових зобов'язань відповідач вважає правомірними та просить суд відмовити у позові про їх скасування.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно зі ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року.

Виходячи з цього суд вважає, що для обчислення плати за землю до грошової оцінки земельної ділянки центральний орган виконавчої влади, яким є Кабінет Міністрів України, має право визначати коефіцієнт індексації грошової оцінки окремих категорій земельних ділянок. При цьому такий коефіцієнт визначається кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

За наданими документами базою для обчислення розміру орендної плати позивача за спірними податковими повідомленнями-рішеннями використано середню нормативну оцінку земельних ділянок станом на 01.07.1995 р. Доказів визначення індивідуальної нормативної оцінки орендованих земельних ділянок протягом 2012 - 2014 років позивачем не надано.

За таких обставин суд вважає, що визначення розміру орендної плати позивача на 2012 - 2014 роки мало здійснюватись з урахуванням коефіцієнту ріллі, визначеного Постановою № 1185 та виходячи з виду землекористування платника орендної плати.

За Постановою № 1185 для врахування змін у рентному доході, який створюється при виробництві зернових культур, до показників нормативної грошової оцінки ріллі, проведеної станом на 1 липня 1995 р. (з урахуванням індексації), застосовується коефіцієнт 1,756. Виходячи з цього суд вважає, що коефіцієнт 1,756 має засовуватись для індексації нормативної оцінки лише у разі оренди ріллі та не стосується інших видів земель, що орендувались позивачем у 2012 - 2014 роках.

Як встановлено судом, за податковими повідомленнями-рішеннями №№ 282681700, 843-15 позивачеві було обчислено орендну плату за оренду пісків площею 22,72 із застосуванням коефіцієнту ріллі 1,756. За цими податковими повідомленнями-рішеннями за оренду пісків замість 3448,9 грн. визначено розмір орендної плати в сумі 6056,26 грн., тобто надмірно обчислено розмір орендної плати за 2013 рік на 2607,36 грн. та за 2014 рік - на таку ж суму.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку про протиправність податкових повідомлень-рішень від 30.04.2013 № та від 30.06.2014 № 843-15 в частині визначення податкових зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб в сумі 2607,36 грн. (за кожним рішенням) та частково скасовує ці рішення.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання Цюрупинської ОДПІ здійснити перерахунок орендної плати за названими вище договорами оренди, то суд звертає увагу, що при перевірці правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень судом надано оцінку саме правомірності обчислення орендної плати за договорами оренди та визначено розмір орендної плати. Покладати на відповідача обов'язок повторно обраховувати розмір орендної плати суд не вбачає підстав.

З огляду на викладене суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати частково протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Цюрупинському районі Херсонської області ДПС від 30.04.2013 № в частині визначення податкового зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб в сумі 2607,36 грн. (дві тисячі шістсот сім гривень тридцять шість копійок).

Визнати частково протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Цюрупинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області від 30.06.2014 № 843-15 в частині визначення податкового зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб в сумі 2607,36 грн. (дві тисячі шістсот сім гривень тридцять шість копійок).

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3) недоплачений судовий збір у сумі 1643,92 грн. (одна тисяча шістсот сорок три гривні дев'яносто дві копійки) до державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 березня 2015 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.3.13