Справа № 348/116/14а
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року Справа № 876/3961/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

за участю секретаря судового засідання Нефедової А.О.

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 27.03.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

20.01.2014 року позивач звернувся в суду із позовом до відповідача в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду проходження військової служби до педагогічного стажу, та зобов'язати відповідача зарахувати до педагогічного стажу період проходження військової служби з 23.04.21972 р. по 24.06.1974 р..

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно поданих ним документів до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі йому призначена пенсія. Страховий стаж його роботи на день виходу на пенсію становив 38 років 5 місяців 21 день, в тому числі понад 35 років стажу роботи як працівника освіти. Однак працівники Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахували йому тільки 32 роки 10 місяців 16 днів стажу роботи працівника освіти. Вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому під час призначення пенсії у зарахуванні періоду проходження військової служби з 23.04.1972 року по 24.06.1974 року до стажу працівника освіти.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 27.03.2014 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що постанова суду прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Апелянт просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задоволити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що період проходження військової служби зараховується до загального стажу роботи, страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також стажу державної служби, тому період проходження військової служби повинен бути зарахований йому до педагогічного стажу, що дасть можливість отримати йому грошову допомогу , яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій.

Апелянт та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, просили скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про задоволення позову ОСОБА_1.

Відповідач будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив що відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 23.09.2013 року призначено пенсію за віком, при загальному трудовому стажі 38 років 05 місяців 21 день, в тому числі 32 роки 10 місяців 16 днів стажу роботи працівника освіти. Як вбачається з матеріалів справи позивач з 23.04.1972 року по 24.06.1974 року проходив військову службу що підтверджується військовим квитком та довідкою, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.14-21).

Разом з тим при призначенні позивачу пенсії, управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі не зараховано періоду проходження військової служби до стажу працівника освіти.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову виходив з того, що позивач не був призваний на військову службу з педагогічної посади та не представив доказів навчання за фахом педагога у навчальному закладі на момент призову.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанціївиходячи з наступного

Відповідно до ст.2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

З аналізу наведених вище норм колегія суддів апеляційного суду вважає що положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де зазначається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - застосовується для осіб які претендують на призначення пенсії на пільгових умовах, а ОСОБА_1 призначено пенсію за віком .

З роз"яснення, які містяться в листі №627/13/84-09 від 21.10.2009 Департаменту з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці Міністерства праці та соціальної політики України вбачається, що до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування громадян України на будь-якій військовій службі (незалежно від того, коли працівник проходив службу).

Підставою для зарахування до стажу педагогічної роботи часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це - записи у графах 8-15).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду вважає підставними вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до педагогічного стажу періоду проходження військової служби з 23.04.1972 року по 24.06.1974 року та зобов'язати відповідача зарахувати до педагогічного стажу позивача період проходження військової служби з 23.04.1972 року по 24.06.1974 року.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на те, що судом першої інстанції рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Керуючись ст. ст.,195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 27.03.2014 року у справі №348/116/14-а скасувати, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до педагогічного стажу період проходження військової служби з 23.04.1972 року по 24.06.1974 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до педагогічного стажу період проходження військової служби з 23.04.1972 року по 24.06.1974 року.

Зобов'язати орган Державної казначейської служби України стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір шляхом безспірного списання з рахунків управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області у розмірі 109,62 грн..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

А.М. Ліщинський