Справа № 591/7985/14-а
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7985/14-а
Провадження № 2-а/591/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом заступника військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії -

встановив:
Військовий прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 і вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яку нараховує і виплачує відповідач. Втім відповідач не провів перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Тому позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року та зобовязати сплатити невиплачену частину пенсії за останні 12 місяців.

В судовому засіданні прокурор та позивач ОСОБА_1 позов підтримали повністю, просять суд його задоволити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує, посилаючись на необґрунтованість вимог прокурора, безпідставність звернення прокурора до суду в інтересах позивача ОСОБА_1 .. Також пояснила, що позивач не звертався із заявою про проведення перерахунку пенсії. Крім того, з її точки зору, позивач пропустив визначений законом строк звернення до суду.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, позивача ОСОБА_1 та відповідача, дослідивши подані суду докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ".

Відповідно до ст. 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому КМУ, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Відповідно ч. 2 ст. 51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Наведеними законодавчими нормами на Кабінет Міністрів України покладений обов`язок встановлення порядку проведення перерахунку пенсій, а також визначена підстава для проведення такого перерахунку пенсії. Згідно ст. 63 наведеного Закону підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

У відповідності до положень п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складубули затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постановикерівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановоюсхемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

На виконання п. 12 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано Наказ від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", якій набрав чинності 30.12.2013 року (далі по тексту, Наказ № 814).

Зазначеними Наказами затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Таким чином, суд вважає, що оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то накази №377 та №814 про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.

Судом встановлено, що відповідач будучі обізнаним про необхідність проведення відповідного перерахунку пенсії позивача, в супереч зазначеним вище вимогам закону, цього не зробив.

Посилання представника відповідача на відсутність заяви позивача про здійснення перерахунку не заслуговує на увагу, оскільки за положеннями наведених вище норм права, обов`язок із здійснення перерахунку пенсії військовослужбовця виникає у відповідача у випадку фактичної зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та не ставиться законодавцем у залежність від подачі відповідної заяви пенсіонером.

Також встановлено, що всупереч вимогам п. 3 Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45органи пенсійного фонду, після видання наказу МО №814, не подали до військового комісаріату списки пенсіонерів для проведення відповідних перерахунків та не направили їм відповідного запиту.

Суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки про порушення свого права (тобто дії відповідача, пов`язані з відмовою у проведенні перерахунку пенсії) він дізнався лише після отримання інформації від Сумського обласного військового комісаріату від 14.07.2014 року за №11/757 /а.с.11/. Будь-яких доказів щодо обізнаності позивача про розмір складових з яких проводилося обчислення його пенсії (до отримання вказаної вище відповіді військкомату) та, відповідно, про обізнаність про порушення його прав - суду не надано.

Також суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до ч. 2 ст. 51 вище згаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Враховуючи наведені вище обставини та норми права суд вважає, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність з приводу не проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі Наказу МО № 814 в порядку визначеному Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45, а тому в даній частині позов підлягає задоволенню.

В той же час, відсутні підстави для покладення на відповідача обов`язку провести виплату перерахованої пенсії за останні 12 місяців, оскільки Наказ №814 набрав чинності 30.12.2013 року, а тому обов`язок із здійснення перерахунку у відповідача виник з 01.01.2014 року. Тому саме в цій частині вимоги прокурора підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати суд вважає за необхідне віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-14, 41, 71, 158-163, 167, 160-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов заступника військового прокурора Сумського гарнізону задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області з приводу не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Наказу МО України Наказ від 27.11.2013 року № 814 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01 січня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу міністра оборони України від 27 листопада 2013 року за №814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України і виплатити створену заборгованість.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Постанову суду може бути оскаржено відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО