Справа № 214/7186/13-а (2-а/214/315/13)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" березня 2015 р. справа 214/7186/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Олефіренко Н.А., Ясенова Т.І.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 18.11.2013 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції та Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу про зобов'язання видати довідку та перерахунок пенсії державного службовця

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 18.09.2013 звернулась до Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції щодо відмови вказувати в довідках про заробітну плату відомостей про суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям;

- зобов'язати Криворізьку південну об'єднану державну податкову інспекцію видати довідки про заробітну плату станом на 01.04.2006, 01.05.2007, 01.02.2008 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям;

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2006, 01.05.2007, 01.02.2008 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Постановою Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 18.11.2013, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений.

В апеляційній скарзі податкова інспекція просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що при обчислені середньої заробітної плати не враховуються виплати, на які посилається позивачка.

До апеляційної скарги приєдналось Управління Пенсійного фонду.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Виходячи з положень статей 1-2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. До заробітної плати також входять заохочувальні і компенсаційні платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, податкова інспекція безпідставно не вказувала в довідках про заробітну плату працюючих державних службовців для перерахунку пенсії позивачки відомості про суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Водночас, при вирішенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду, суд першої інстанції не виконав приписи частини 3 статті 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

До отримання і надання позивачкою довідки про розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, - в Управління Пенсійного фонду не виникне обов'язок здійснювати перерахунок пенсії. Відтак в Управління Пенсійного фонду відсутня протиправність дій оскільки не надавались необхідні документи для перерахунку пенсії.

Керуючись статтями 41, 198, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити частково.

Скасувати постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 18.11.2013 в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2006, 01.05.2007, 01.02.2008 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям. В адміністративному позові в цій частині відмовити.

В частині визнання протиправними дій Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції та зобов'язання видати ОСОБА_2 довідки про заробітну плату станом на 01.04.2006, 01.05.2007, 01.02.2008 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям, - постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу від 18.11.2013 залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: Т.І. Ясенова