Справа № 538/710/14-а (2-а/538/30/14)
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" березня 2015 р. м. Київ К/800/45047/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Єрьоміна А.В.,

Цуркана М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 22 травня 2014 року, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області (надалі - Управління, відповідач), в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління №274 від 5 червня 2013 року про призупинення з 1 червня 2013 року виплати на його користь пенсії у розмірі, яка нарахована відповідно до постанови Лохвицького районного суду Полтавської області від 4 лютого 2011 року у справі № 2-а-106/11р.;

зобов'язати відповідача виплатити суму пенсії утриманої з 1 червня 2013 року та проводити у подальшому виплати пенсії у розмірі, який діяв до 1 червня 2013 року згідно із постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 4 лютого 2011 року у справі № 2-а-106/11.

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 22 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління №274 від 5 червня 2013 року про призупинення з 1 червня 2013 року виплати на користь позивача пенсії у розмірі, яка нарахована відповідно до постанови Лохвицького районного суду від 4 лютого 2011 року у справі № 2-а-106/11р. Зобов'язано відповідача виплатити ОСОБА_2 суму пенсії, у червня 2013 року згідно із постановою Лохвицького районного суду від 4 лютого 2011 року у справі № 2-а-106/11р.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 22 травня 2014 року, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року та ухвалити нове рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 10 червня 2008 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер.

Після виходу не пенсію позивач продовжував працювати, та, із врахуванням статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», звернувся із заявою до Управління про проведення йому перерахунку пенсії, однак йому було відмовлено. Відмова Управління була оскаржена ОСОБА_2 до суду.

4 лютого 2011 року постановою Лохвицького районного суду Полтавської області у справі № 2-а-106/11 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі і зобов'язано Управління провести перерахунок пенсії з 1 січня 2011 року з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року зверненню за перерахунком пенсії, здійснити виплату недоплаченої пенсії з 1 січня 2011 року та проводити подальші виплати пенсії згідно проведеного перерахунку.

У квітні 2014 року на адресу позивача надійшов лист Управління, яким його повідомлено про прийняття колегіальним органом Управління рішення №274 від 5 червня 2013 року, відповідно до якого ОСОБА_2 було призупинено з 1 червня 2013 року виплату пенсії у розмірі, яка нарахована згідно з постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 4 лютого 2011 року у справі №2-а-106/11.

Суди першої та апеляційної інстанцій, приймаючи оскаржувані рішення, прийшли до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки виплата пенсії здійснювалась ОСОБА_2 відповідно до рішення суду, і тому, враховуючи норми частини п'ятої статті 124 Конституції України, рішення Управління №274 від 5 червня 2013 року було визнано протиправним та скасовано.

Однак, вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що судами попередніх інстанцій не було досліджено рішення колегіального органу Управління №274 від 5 червня 2013 року, яке позивачем і оскаржувалось. В матеріалах справи дане рішення відсутнє, судами попередніх інстанцій надано оцінку лише листа Управління № 0-09/04 від 11 квітня 2014 року, яким позивача повідомлено про прийняття оскаржуваного рішення.

Згідно з частиною першою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З наведених вище підстав оскаржувані судові рішення не можуть вважатись законним та обґрунтованим, що є підставою для їх скасування відповідно до вимог частини другої статті 227 КАС України.

За правилами цієї статті підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 22 травня 2014 року, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Ухвала є остаточною та не підлягає перегляду в апеляційному чи касаційному порядку.

Головуючий суддя Кравцов О.В.

Судді Єрьомін А.В.

Цуркан М.І.