Справа № 547/88/15-а
Суддя: Халявка В. І.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 547/88/15-а

Провадження № 2-а/547/8/15

17.02.2015 смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Халявки В.І.,

при секретарі - Козулі Н.П.,

за участю:

представників позивача Зубченко І.О., Кравець Т.В.,

третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Семенівка адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця про накладення штрафу за невиконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області звернулося до районного суду з адміністративним позовом, в якому вказало, що 22 січня 2015 року на адресу управління надійшла постанова від 13 січня 2015 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про накладення на управління штрафу у розмірі 680 гривень за невиконання постанови Семенівського районного суду від 15.04.2013 року щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 відповідно до статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач зазначив, що постанова державного виконавця про накладення штрафу є незаконною та протиправною, оскільки управління добровільно провело ОСОБА_3 перерахунок пенсії відповідно до постанови Семенівського районного суду від 15.04.2013 року, що підтверджується відповідним розпорядженням від 25 лютого 2014 року. ОСОБА_3 нарахована доплата до пенсії у розмірі 6 898 грн. 24 коп. та включена у виплатні документи. Про виконання постанови суду було поінформовано державну виконавчу службу.

Нараховані кошти ОСОБА_3 не виплачені управлінням через відсутність бюджетного фінансування та коштів на виплату грошових сум, що є поважною причиною невиконня судового рішення.

Вважаючи постанову державного виконавця протиправною, позивач просив скасувати її.

В судовому засіданні представники управління ПФУ підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, будь-яких заяв не подав. Згідно з повідомленням пошти про вручення поштового відправлення повістка про виклик до суду відповідачем отримана 05 лютого 2015 року, тобто завчасно.

За таких обставин судом ухвалено рішення про розгляд справи без участі представника відповідача.

Третя особа - ОСОБА_3 вважає, що є підстави для задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача, третьої особи, дослідивши докази, вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Встановлено, що постановою Семенівського районного суду Полтавської області від 15.04.2013 року зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Семенівському районі Полтавської області провести перерахунок та вип. лату ОСОБА_3 за період з 24.03.2011 року по 23.07.2011 року державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 17 грудня 2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 1627/3250/11, виданого судом 13 лютого 2014 року (а.с. 6).

Згідно з постановою боржника зобов'язань виконати рішення суду у 7-ми денний строк з дня винесення постанови. Зобов'язано боржника надати до відділу документальне підтвердження факту виконання постанови.

У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження начальник управління ПФУ С.П. Ткаленко листом від 26.12.2014 року за №312206-09 повідомила ДВС про виконання постанови суду від 13.02.2014 року та донарахування ОСОБА_3 доплати до пенсії у розмірі 6898 грн. 24 коп. та включення суми у виплатні документи (а.с. 7). До вказаного листа було додано копію розпорядження про перерахунок пенсії із зазначенням нарахованих сум.

Постановою державного виконавця від 13 січня 2015 року за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця на Управління ПФУ у Семенівському районі Полтавської області накладено штраф у розмірі 680 гривень. У постанові зазначено, що пенсія ОСОБА_3 перерахована, однак виплата коштів не проведена, тобто рішення суду не виконано (а.с. 11).

Задовольняючи позовні вимоги та визнаючи постанову державного виконавця протиправною, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення на пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Аналіз вказаної норми Закону свідчить про те, що відповідальність боржника можлива лише за умови, що рішення не виконано без поважних причин.

Заслуговує на увагу тведження позивача про те, що на час постановлення судового рішення та його виконання фінансування з державного бюджету на здійснення таких виплат відсутнє.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (ч.1 ст.3) виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування державних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у такого державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Суд зауважує, що держава на законодавчому рівні неодноразово при прийнятті Законів «Про державний бюджет України» при виконанні соціальних законів, зокрема «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» наділяла Кабінет Міністрів України повноваженнями встановлювати виплати, виходячи із наявного фінансового ресурсу Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України.

Встановлено із пояснень представників позивача, що в 2013 та 2014 роках в бюджеті Пенсійного фонду не передбачалися кошти на виконання рішень суду у зв'язку із перерахунком пенсій, тому виконати постанову суду про виплату ОСОБА_3 нарахованої доплати неможливо і саме через відсутність фінансування вказаних виплат.

Таким чином суд вважає, що постанова суду від 15 квітня 2013 року не виконана в повній мірі з незалежних від Пенсійного фонду України причин.

Накладаючи стягнення на боржника, державний виконавець не зважив на ці обставини та виніс неправомірну постанову.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАСУ у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування або визнання нечинними рішення.

Керуючись ст.ст. 6-12, 161-163 КАСУ,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 13 січня 2015 року про накладення штрафу у розмірі 680 гривень на Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області за невикнання рішення суду та законних вимог державного виконавця у виконавчому провадженні від 17 грудня 2014 року по виконанню виконавчого листа від 13 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Суддя - підпис

«З оригіналом - згідно»

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області В. І. Халявка

Повний текст постанови виготовлено 23 лютого 2015 року