Справа № 486/1496/14-а
Суддя: Бобровський І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1496/14-а Провадження №2-а/486/1/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Бобровського І. М.

при секретарі Зацепіній І.О.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Южноукраїнської міської ради Явтушенко Н.В., третьої особи ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Южноукраїнську Миколаївської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, про скасування рішення Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради",

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішення 48 сесії 6 скликання Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради" . Зазначеним рішенням секретарем Южноукраїнської міської ради було обрано ОСОБА_4. На думку позивача рішення незаконне і підлягає скасуванню. Мотивує свої вимоги позивач тим, що на момент прийняття рішення ОСОБА_4 не пройшла спеціальної перевірки, та не надала письмової згоди, як це передбачено Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги на підставах викладених в позові.

Представник відповідача позовні вимоги визнала. Пояснила, що дійсно рішення Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради" прийнято з порушенням Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", а тому підлягає скасуванню.

Третя особа ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала. Пояснила, що дійсно на момент обрання її на посаду секретаря Южноукраїнської міської рада вона не пройшла спеціальної перевірки, проте цю перевірку вона пройшла після прийняття рішення і до виконання обов'язків вона не приступала до проходження перевірки.

Вислухавши сторони, свідка, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень порушуються права позивача.

На думку суду, громадяни мають право вимагати від органів влади і місцевого самоврядування формування керівних органів з дотриманням Конституції і Законів України.

В даному випадку, якщо позивач вважає, що секретаря Южноукраїнської міської ради обрано в незаконний спосіб, він має право, на підставі ст. 55 Конституції України, звернутись до суду з позовом за захистом права на легітимність влади.

Згідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення органів місцевого самоврядування можуть бути скасовані лише в разі невідповідності їх Конституції України, законам України чи іншим актам законодавства.

Відповідно до рішення 48 сесії 6 скликання Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради" секретарем Южноукраїнської міської ради було обрано ОСОБА_4.

В пункті 1 рішення зазначено: "Обрати секретарем Южноукраїнської міської ради шостого скликання ОСОБА_4, якій приступити до виконання обов'язків після проведення спеціальної перевірки, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто, в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що на момент прийняття спірного рішення

ОСОБА_4 не пройшла спеціальної перевірки і заяву про проведення такої перевірки не подавала.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", стосовно осіб, які претендують на зайняття зазначених в абзацах третьому та четвертому статті 3 цього Закону, посад в органах місцевого самоврядування, за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Як передбачено ст. 11 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" спеціальна перевірка проводиться стосовно осіб, які претендують на зайняття посад.

Тобто, спеціальна перевірка стосовно ОСОБА_4 повинна була проведена до винесення її кандидатури на обговорення 48 сесії 6 скликання Южноукраїнської міської ради 13 березня 2014 року.

Проте п. 3 рішення 48 сесії 6 скликання Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради", зазначено " ОСОБА_4 надати письмову згоду та відповідні документи на проведення спеціальної перевірки, у тому числі щодо відомостей, наданих особисто, в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Таким чином, судом встановлено, що на момент обрання секретарем Южноукраїнської міської ради ОСОБА_4 не тільки не пройшла спеціальної перевірки, але і заяву про проведення такої перевірки не подавала.

За такого, рішення 48 сесії 6 скликання Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради", залишатися в силі не може і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 71, 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, про скасування рішення Южноукраїнської міської ради № 1211 від 13.03.2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради" задовольнити.

Скасувати рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області № 1211 від 13 березня 2014 року "Про обрання секретаря Южноукраїнської міської ради".

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду І. М. Бобровський