Справа № 426/67/15-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/67/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2015 року , Сватівський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Фурсовій Н.В.

розглянувши адміністративну справу № 426/67/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганськ про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії

встановив:
Позивач звернувся в суд з позовом, у якому просить визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська від 30 вересня 2011 року № 15 щодо припинення виплати йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії та зобов`язати відповідача поновити нарахування і виплату такої пенсії з 30 вересня 2011 року відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII(далі - Закон № 796-XII).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. З 14.09.2010 року відповідач призначив мені пенсію однак, з вересня 2011 року відповідач припинив дану виплату, мотивуючи тим що в архіві не збереглося даних про кількість виїздів в зону відчуження,

оскільки він працював водієм у зоні відчуження з 06.06.1986 року по 27.06.1986 року та возив цемент зі станції Вільча, яка знаходиться у зоні відчуження, просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська від 30 вересня 2011 року № 15 щодо припинення виплати йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії. Розгляд справи просить провести в письмовому порядку у відсутності позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. (а.с.55).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 , 27 червня 2008 року виповнилось 50 років. По досягненню 50-річного віку, а саме з 14.09.2010 року позивачу призначено пенсію у відповідності до статті 55 Закону № 796-XII як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на підставі поданих ним документів.

Рішенням комісії з призначення та перерахунку пенсії при Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська від 30 вересня 2011 року № 15 виплату пенсії припинено, посилаючись на те, що після перевірки пенсійної справи встановлено, що у наданих документах відсутні періоди роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.

Згідно частини 1 статті 15 Закону № 796-XII підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п. 7 постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідківаварії на Чорнобильській АЕС за формою,затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач надав до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська наступні документи:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; ( а.с.3), - архівну довідку від 14 липня 2010 року № 53348, виданою Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, де встановлено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 4 червня 1986 року (наказ № 33) по 11 серпня 1986 року (наказ № 104): був відряджений до ст. Вільча з 6 червня 1986 року по 27 червня 1986 року та до військової частини НОМЕР_1 - з 28 червня 1986 року по 10 серпня 1986 року, отримавши дозу опромінення 20.78 рентген, про що також є відповідний запис у військовому квитку позивача.( а.с. 5)

Відповідно до довідки Відкритого акціонерного автотранспортного підприємства «Луганське автотранспортне підприємство 10964» від 28 квітня 1998 року ОСОБА_1 в період з 3 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року проходив військову службу, по закінченню якої надав довідку командира військової частини про його участь в цей період у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з оплатою праці у підвищеному розмірі. (а.с.8)

Відповідно до п. 38 постанови правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Посилання відповідача в рішенні про припинення виплати пенсії, а саме що у наданих документах відсутні періоди роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження, є не обґрунтованими, оскільки відповідач взагалі не довів, у чому саме полягала здійснена перевірка, оскільки, відповідачем не було зроблено жодних запитів. Позивач надав до правління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганськ всі належні та наявні в нього документи, які у повній мірі підтверджують той факт, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року.

На підставі викладеного, основним доказом участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване посвідчення учасника ліквідації (категорія 2), видане на ім`я позивача, яке відповідно до пункту 2 частини 1 статті 14 Закону № 796-XII, підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ.

Крім того, ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена саме праця у зоні відчуження. До того ж, смт. Вільча, Київської області, згідно з переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ №106 від 23.07.1991 р., віднесена до зони безумовного (обов`язкового) відселення. Тобто, позивач працював в місцях, де, без шкідливих наслідків для здоров`я, взагалі не можна було знаходитись.

Суд не вбачає підстав для відмови у заявленому позові. Наявні у позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження.

За змістом частини 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Частинами 4 та 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 158, 159 - 163, 167 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,-

постановив :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганськ про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська від 30 вересня 2011 року № 15 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська поновити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії з 30 вересня 2011 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.О.Половинка