Справа № 805/155/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 січня 2015 року Справа № 805/155/15-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши адміністративний позов Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС-ТЕХБУД», треті особи: Реєстраційна служба Добропільського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, Реєстраційна служба Павлоградського міськрайонного управління юстиції про скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС-ТЕХБУД», треті особи: Реєстраційна служба Добропільського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, Реєстраційна служба Павлоградського міськрайонного управління юстиції, в якому просить суд:

- скасувати реєстраційну дію від 25 грудня 2014 року стосовно внесення змін до відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС-ТЕХБУД»;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Добропільської міської ради внести запис про судове рішення щодо скасування державної регістрації змін до відомостей про юридичну особу.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається зі змісту позовної заяви (п. 2 прохальної частини адміністративного позову) позивач заявляє позовні вимоги про скасування реєстраційної дії (а не рішення), що не відповідає вимогам ч. 4 ст. 105 КАС України.

Крім іншого, відповідно до зазначених вище положень ч. 4 ст. 105 КАС України, судовому оскарженню позивачем підлягає рішення, прийняте саме відповідачем. Як вбачається зі змісту адміністративного позову та доданої до позову копії витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстраційна дія щодо внесення в зазначений реєстр даних про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «СВС-ТЕХБУД» була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Добропільського міськрайонного управління Донецької області Мовчан Д.Л., який не заявлений Добропільською ОДПІ в якості відповідача.

Крім того, відповідно до заявлених позивачем позовних вимог (п. 3 прохальної частини адміністративного позову), позивач заявляє позовні вимоги до державного реєстратора Добропільської міської ради внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації, при цьому не зазначивши ані прізвище цієї посадової особи ані зазначивши взагалі цю особу в якості відповідача.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 цієї ж статті суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Таким чином, і Реєстраційна служба, і державний реєстратор (як посадова особа органу виконавчої влади), є (можуть бути) самостіними відповідачами в адміністративній справі.

Як вбачається із позовної заяви позивача, в її вступній частині в якості відповідача зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «СВС-ТЕХБУД», однак, в прохальній частині позовної заяви позивач пред'являє вимоги до державного реєстратора Реєстраційної служби Добропільської міської ради, при цьому не зазначаючи до якого саме (відсутні прізвище, ім'я та побатькові державного реєстратора, що не дає можливості встановити - хто саме є відповідачем (відповідачами) у даній справі - Реєстраційна служба, або її посадова особа (певний державний реєстратор), або обидва.

Крім цього, згідно п. 2 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

На виконання п. 2 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу необхідно зазначити відомості про наявність (або відсутність) у позивача та відповідача/відповідачів адреси електронної пошти або зазначити причини неповідомлення цих реквізитів.

У позовній заяві позивач не зазначив про наявність або відсутність в нього електронної адреси.

Крім іншого, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Згідно ч. 4 ст. 50 КАС України, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: в інших випадках, встановлених законом.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивачем у позовній заяві не зазначено посилання на нормативно-правовий акт (пункт, статтю, частину), яким передбачено звернення податкової інспекції до суду із позовом до юридичної особи щодо скасування будь-якого рішення.

На підставі викладеного вище, суддя дійшов висновку про невідповідність адміністративного позову приписам ст. 106 КАС України.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене вище, суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити коло відповідачів та зазначити позовні вимоги до кожного із заявлених відповідачів у відповідності до вимог ст. 106 КАС України, а також зазначити норму права, на підставі якої позивач заявляє позовні вимоги до юридичної особи (у випадку, якщо після уточнення позовних вимог такі вимоги будуть заявлені). Тобто, привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 50, 105-108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС-ТЕХБУД», треті особи: Реєстраційна служба Добропільського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, Реєстраційна служба Павлоградського міськрайонного управління юстиції про скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом семі днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач повинен: уточнити позовні вимоги - уточнити коло відповідачів та уточнити позовні вимоги щодо кожного з них; надати суду інформацію щодо наявності в нього (позивача) адреси електронної пошти, або повідомити про причини ненадання цієї інформації. Тобто, позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог ч. 4 ст. 105 та п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.