Справа № 815/4918/14
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4918/14
УХВАЛА

24 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рені Одеської області про відстрочку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року по справі № 815/4918 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Рені про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення суми витрат з виплати та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з грудня 2011 року по липень 2014 року включно у розмірі 360 662,56 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Рені про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення суми витрат з виплати та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з грудня 2011 року по липень 2014 року включно у розмірі 360 662,56 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року по справі № 815/4918/14 вищезазначений адміністративний позов задоволено частково, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Рені на користь Управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області стягнуто суму витрат з виплати та доставки пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з грудня 2011 року по липень 2014 року включно у розмірі 8869 грн. 23 коп. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року вищевказана постанова Одеського окружного адміністративного суду залишена без змін.

17 березня 2015 року від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України м. Рені Одеської області надійшла виправлена заява (вхід. № 6553/15) про відстрочення виконання вказаної постанови до 31 березня 2015 року. В обґрунтування заяви заявник зазначив, що робочі органи Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, в тому числі й виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в м. Рені Одеської області, отримують кошти для виплати потерпілим страхових виплат від Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України (м. Київ) за заявкою на наступний місяць, тому виконати постанову суду, у терміни передбачені нормами Закону України «Про виконавче провадження не має можливості».

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Від представника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України м. Рені Одеської області надійшла заява в якій, остання просила вищезазначену заяву про відстрочення виконання судового рішення розглянути у письмовому провадженні.

Від управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області надійшло клопотання про розгляд зави про відстрочення судового рішення без участі представника УПФУ у Ренійському районі.

На підставі викладеного, заява була розглянута у письмовому проваджені.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вивчивши подані матеріали, суд не знаходить підстав для відстрочення виконання рішення суду, яка набрало законної сили та є обов'язковим до виконання. При цьому суд виходить із того, що у разі надання Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в м. Рені Одеської області відстрочення виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року будуть порушені права Управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області на розгляд справи судом упродовж розумного строку, до якого входить і строк виконання рішення суду.

Вирішуючи порушене питання, суд враховує, що серед основних завдань Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, у зв'язку із чим невчасне отримання Пенсійним фондом коштів, може призвести до негативних соціальних явищ, у зв'язку із чим суд критично оцінює доводи заявника, покладені в основу заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, відповідно до якої право, яке захищається пунктом 1 статті 6 Конвенції, було б примарним, якби національна правова система дозволяла існування ситуації, коли б остаточне обов'язкове рішення суду було невиконаним на шкоду однієї зі сторін. Тому виконання рішення суду повинно розглядатись як невід'ємна частина судового процесу в сенсі статті 6 Конвенції (справа «Хорнсбі проти Греції», рішення від 19 березня 1997 р., п. 40).

Державні органи не можуть довільно посилатись на брак коштів як на виправдання невиконання рішення. Відомо, що затримка у виконанні судового рішення може за певних обставин бути виправдана, але не за рахунок звуження суті права, яке захищається статтею 6 Конвенції (див. справу «Іммобіліаре Саффі проти Італії», заява N 22774/93, п. 74).

Відсутність бюджетного фінансування не є підставою для звільнення від виконання зобов'язань перед боржником.

Така правова позиція відповідає статті 1 Протоколу N 1 до Конвенції про захист прав людини та основних свобод та рішенням Європейського суду з прав людини зі справи «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18.10.2005 року та зі справи «Бакалов проти України» від 30.11.2004 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даної заяви про відстрочення виконання рішення суду, у зв'язку із чим остання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.128, 160, 165, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ

В задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України в м. Рені Одеської області про відстрочення виконання судового рішення у справі № 815/4918/14 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали.

Суддя С.О. Стефанов