Справа № 806/987/15
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року Житомир справа № 806/987/15

категорія 10.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області про стягнення 1000,78 грн.,-

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області звернулось до суду з позовом в якому просить стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області на його користь 1000,78 грн. основного розміру пенсії, цільова грошова допомога на прожиття та витрати на виплату та доставку вищезазначених пенсій за листопад, грудень 2014 року. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженому спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, витрати по особових справах потерпілих, повинні бути відшкодовані відповідачем за період листопад, грудень 2014 року в розмірі 1000,78 грн.

Представник позивача в судове засіданні не з"явився. Подав до канцелярії суду заяву з проханням розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача проти позову заперечила з підстав, зазначених в письмових запереченнях щодо позову та не заперечила щодо розгляду справи в порядку письмового провадження, про що подала відповідну заяву.

Суд вважає за можливе розгляд справи провести в порядку письмового провадження у відповідності до 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсійне забезпечення громадян України здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплати пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Спільною Постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 4 зазначеного Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, які виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій

Відповідно до п.5 вказаного Порядку, органи Пенсійного Фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих. Складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного Фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Судом встановлено, що позивачем підготовлено списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період листопад - грудень 2014 року для проведення звірки витрат по особовим справах потерпілих (а.с.11,12).

Встановлено, що між управлінням Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Володарсько-Волинському районі Житомирської області проведено звірку витрат по особових справах потерпілих, про що складено акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих за період листопад - грудень 2014.

Встановлено, що при підписанні актів звірок за вказаний період відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області витрати управління Пенсійного фонду у Черняхівському районі не прийняло до заліку частини витрат Пенсійного Фонду, що підлягають відшкодуванню, склавши відповідні таблиці розбіжностей (а.с.9,10).

Відділенням не прийнято до заліку витрати в сумі 1000,78 грн. на виплату пенсій громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Відповідно до статті 35 Закону № 1105-XIV для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, робочий орган виконавчої дирекції Фонду розглядає справи про призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого сім'ї та особам, які мають на це право, приймає рішення про виплати, зокрема, за умови подання акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок).

Відповідно до пункту 1.4 вказаного Порядку робочі органи виконавчої дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Судом встановлено, що всупереч Положенню про розслідування та облік нещасних випадків та професійних захворювань і аварій на підприємствах, і організаціях» в особовій справі ОСОБА_2 знаходиться оригінал акту № 3 в якому у графі «затверджую» відсутня розшифровка підпису, акт підписали тільки два члени комісії, підписи, яких не розшифровані.

В особовій справі ОСОБА_3 знаходиться ксерокопія акту, в якій відсутня дата його затвердження, в ксерокопії акту форми Н-1 не заповнені пункт 8, в пункті 11 підпункти а, б, в, в пункті 12 не заповнені підпункти а, в, г, д, е. Нечітко визначені причини нещасного випадку. Копія акту завірена не нотаріально, а печаткою підприємства.

В особовій справі ОСОБА_5 знаходиться ксерокопія акту №1 в пункті 1 якої не зазначений рік, коли стався нещасний випадок. У пункті 2 відсутня адреса підприємства та не заповнені пункти 4, 6.

В особовій справі ОСОБА_4 знаходиться оригінал акту в якому відсутня дата його затвердження. В пункті 3 відсутня адреса підприємства на якому стався нещасний випадок. З печатки, якою затверджено акт, вбачається, що колгосп 1-го Травня, який значиться в пункті 2 даного акту є колективним сільськогосподарським підприємством ім. 1-го Травня, тоді як в пункт 2 акту внесено підприємство ім. 1-го Травня. В оригіналі акту відсутні години, число, місяць і рік складання акту. Оригінал акту складено на бланку акту 1984 року, при тому, що нещасний випадок відбувся 10 березня 1983 року.

Враховуючи те, що вказані акти оформлені з грубими порушеннями Порядку, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для відшкодування Відділенням Управлінню витрат по виплаті пенсій, виплачених громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Що стосується відмови Відділення відшкодувати Управлінню витрати на виплату пенсії, виплаченої ОСОБА_6, то судом встановлено наступне.

Статтею 37 Закону № 1105 передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків може відмовити у страхових виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо мали місце: 1) навмисні дії потерпілого, спрямовані на створення умов для настання страхового випадку; 2) подання роботодавцем або потерпілим Фонду соціального страхування від нещасних випадків свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок; 3) вчинення застрахованим умисного злочину, що призвів до настання страхового випадку.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків може відмовити у виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов'язаним з виробництвом.

Судом встановлено, що відсутній причинний зв'язок між роботою та інвалідністю ОСОБА_6, що підтверджено матеріали особової справи.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04.02.2015 року по справі №К/800/52827/14.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління про стягнення з Відділення витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період листопад, грудень 2014 року в розмірі 1000,78 грн. є безпідставними.

Керуючись статтями 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні позовних вимог Управлінню Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова