Справа № 607/20114/14-а
Суддя: Дуда О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.02.2015 Справа №607/20114/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого-судді: Дуди О.О.

з участю секретаря: Добрянської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що він звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки № 1/06-3-322 від 15.10.1992 року виданої Тернопільським АТП 16154, позивач працював у підприємстві водієм автомобіля і дійсно брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 22.02 по 22.03.1987 року. Містяться також записи про роботу у АТП і у трудовій книжці позивача.

Такі ж дані зазначені і у довідці № 1/06-1-144 від 29.05.1997 року виданій Тернопільським АТП 16154, де вказано, що автоколона у якій водієм автомобіля працював ОСОБА_1 базувалась в м. Чорнобиль Київської області. Підставою видачі такої довідки вказано відомість про нарахування заробітної плати за березень 1987 року.

На підставі таких відомостей щодо безпосередньої участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році ОСОБА_1 видано 13.03.2012 року посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році серії НОМЕР_1 безстрокове.

Позивачем було представлено до пенсійного фонду ряд документів для розгляду комісії зокрема довідки, посвідчення, згідно яких він дійсно брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з зазначенням періоду роботи заявника в зоні відчуження з 22.02.1987 року по 22.03.1987рік та місця - населеного пункту де саме проводились роботи по ліквідації наслідків аварії.

Однак, 08.10.2012 року отримано відповідь за вихідним № 1309/09 заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі за результатами розгляду його звернення, відповідно до чинного законодавства.

У листі вказано, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки надані ним документи не підтверджують факту роботи у зоні відчуження у 1987 році, тому підстав для призначення пенсії немає.

За вказаних обставин позивач змушений звернутися в суд із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про призначення пенсії за віком, так як дійсно брав участь у в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 22.02 по 22.03.1987 року і йому підлягає виплата пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі незаконними та призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років як особі, яка працювала у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У судовому засіданні представник позивача не з"явився, однак подав суду письмову заяву в якій позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та вказав, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження позовних вимог, крім того пропущено сток на звернення до суду.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_2 виданої на ім"я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наказу -127-к від 12.05.1982року прийнято на роботу на посаду водія автомобіля третього класу "Тернопільське АТП 16154" та наказом "Тернопільське АТП 16154" за №6-к від 28.01.97року звільнено із займаної посади за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України.

13.03.2012року, ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987р. 2 категорії серії НОМЕР_1 від 13.03.2012року.

Відповідно до довідки №11 від 14.05.2013року виданої Товариством з додатковою відповідальністю "Тернопільське АТП 16154" про те, що ОСОБА_1 дійсно в складі зведеної автоколони Міністерства транспорту України знаходився на роботі по ліквідації аварії на ЧАЕС на посаді водія автомобіля. Перевозив пісок та щебінь в зоні відчуження. За період перебування в зоні відчуження з 22.02.1987 по 22.03.1987 йому була нарахована заробітна плата в сумі 352,33 крб. Кратність нарахування заробітної плати відповідно перебування до зони небезпеки складала трикратна крб. Зведена колона Мінтрансу України в місті Чорнобилі Київської області. Роботи проводились по замовленню організації УМДС-1, УБ-2 (будівництво доріг, перевезення радіоактивного вантажу на підземні могильники). Підстава: Відомість про нарахування заробітної плати за березень місяць 1987року. Накази про відрядження в зону відчуження не збереглись.

Відповідно до довідки від 15.10.92р. №1/06-3-322 виданої ОСОБА_1 про те, що він працює в Тернопільському АТП-16154 і дійсно брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 метровій зоні з 22.02.-22.03.1987р. Підвищена заробітна плата в зрні відчуження становить 281,34грб.

Відповідно до довідки №296-06 від 11.07.1996року виданої Тернопільським автотранспортним підприємством 16154 повідомляє про те, що накази про відрядження відностяться до документації відділу експлуатації, яка згідно відомчих інструкцій зберігається три роки, тому накази за 1986-1988роки не збереглися.

Згідно довідки від 14 грудня 2011року виданої ОСОБА_1 про те, що його заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 013982 грн. На всі виплати нараховані внески до Пенсійного фонду України (страхові внески). Довідка видана на підставі особових розрахунків за 1984,1985,1986,1987,1988 роки.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі від 08.10.2012року №1309/09 повідомляє, що ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно чинного законодавста. Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. Зокрема, пенсійний вік знижується на 8 років особам, які працювали у зоні відчуження у 1987р. не менше 14 календарних днів. Відповідно до статті 15 зазначеного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи в зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення учасника ліквідації на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженогю постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннчях від 09.03.1988р.№122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архіної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкти, де особою проводились роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років особам, які працювали 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач також просить поновити строк звернення до суду, оскільки він лише у 2014році отримав вказане рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В даному випадку, суд вважає, що строк на оскарження пропущений з поважних причин та підлягає до поновлення.

За таких обставин, факт роботи позивача за спірний період стверджується матеріалами справи, а тому з метою захисту його прав позовні вимоги слід задовольнити - зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років, як особі, яка працювала у 1987році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 18, 71, 72, 86, 94, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськоїкатастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_1 звернення до адміністративного суду.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за вком із зниженням пенсійного віку на 8 років як особі, яка працювала у 1987році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судовий збір у розмірі 73,08грн. - відшкодувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Дуда О.О.