Справа № 500/5846/14-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/5846/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання здійснити нарахування і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 року за №28, щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити призначення та нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з моменту подачі заяви, тобто з 07.04.2014 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 07.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення їй пенсії за віком, проте рішенням комісії Пенсійного фонду від 14.04.2014 року їй було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки у позивача ОСОБА_1 було недостатньо стажу для призначення пенсії за віком, за наявності 28 років 3 місяців 5 днів, не зарахований до страхового стажу період роботи з 20.04.1993 року по 31.10.1998 року, а також було зазначено, що право на пенсію за віком позивач матиме з 06.04.2017 року. Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 року було підтверджено наявність у позивача стажу роботи 5 років 6 місяців 11 днів за період з 20.04.1993 року по 31.10.1998 року. У зв'язку із тим, що рішенням суду було встановлено факт наявності у ОСОБА_1 стажу роботи, позивач вважає, що вона має право на пенсію за віком з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі, тобто з 07.04.2014 року.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 року за №28, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з 07.04.2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 07.04.2014 року.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю. Враховуючи, що зазначених клопотань не надходило, колегія суддів вважає, що справа може бути розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

ОСОБА_1, 05 квітня 2014 року досягла пенсійного віку і має право на отримання пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджено громадянським паспортом ОСОБА_1, серії НОМЕР_1, виданим Ізмаїльським МВ ГУМВС України в Одеській області від 27.03.2007 року.

07.04.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 року за № 28 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв'язку з недостатністю стажу роботи. За наявністю є 28 років 3 місяці 05 днів (не зараховані до страхового стажу період роботи згідно записів 10-11 трудової, виданої 11.02.1977 року за період роботи з 20.04.1993 року по 31.10.1998 року). З 06.04.2017 року ОСОБА_1 буде мати право на пенсію за віком.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 11.02.1997 року в записі № 10 графи підстави внесення записів (документ його дата) не зазначено номер наказу прийняття на посаду заступника генерального директора ТОВ «Орна ЛТД» та в записі № 11 графи «дата» мають місце виправлення.

Відповідно до наданих відповідачем рекомендацій позивач звернувся до суду з заявою про встановлення факту трудових відносин ОСОБА_1 на посаді заступника генерального директора ТОВ «Орна ЛТД» в період з 20 квітня 1993 року по 31 жовтня 1998 та наявності стажу роботи 5 років 6 місяців 11 днів.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, встановлено факт трудових відносин ОСОБА_1 на посаді заступника генерального директора з ТОВ «Орна ЛТД» в період з 20 квітня 1993 року по 31 жовтня 1998 року та наявність стажу роботу 5 років 6 місяців 11 днів.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

09.09.2014 року позивач ОСОБА_1 повторно звернулась до Управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком за наявності стажу роботи 33 роки 9 місяців 16 днів.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що наявність у позивача зазначеного права підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та факт наявності необхідного стажу роботи також підтверджений рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 року.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

Керуючись викладеним, колегія суддів вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 14.04.2014 року за №28 щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 набула лише 26.08.2014 року, суд першої інстанції вірно не прийняв до уваги.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що право на призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах виникло у позивача з моменту подачі заяви - з 07.04.2014 року, оскільки на той час в неї вже був необхідний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 07.04.2014 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач свою позицію суду не довів.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов