Справа № 182/10801/13-а
Суддя: Бабаніна В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/0182/1/2015
У Х В А Л А

Іменем України

23.03.2015 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

Головуючого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суду, -

встановив :

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3М звернувся до суду з поданням, про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суду посилаючись на те, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавчий лист № 2а/1435/2009 року, який видано 02.06.2011 року Нікопольським міськрайонним судом про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити недоплачену ОСОБА_4 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст..43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 22 травня 2008 року по 5 листопада 2008 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити недоплачену ОСОБА_4 державну допомогу при народженні дитини відповідно до ст..41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період,

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснювати лише за наявності відповідного державного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

З 01.01.2013 року набрав чинності ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених ЗУ «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. 3 закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разу відсутності у зазначеного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення.

У відповідності до норм вищевказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 року, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також державними органами (посадови особами), які відповідно до Закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином, на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Оскільки на даний час виникли труднощі при виконанні рішення суду просить суд замінити спосіб і порядок виконання постанови суду із зобовязати: Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити недоплачену ОСОБА_4 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст..43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 22 травня 2008 року по 5 листопада 2008 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити недоплачену ОСОБА_4 державну допомогу при народженні дитини відповідно до ст..41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області заборгованість у сумі 2267,77 грн. із виплати недоплаченої ОСОБА_4 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст..43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 22 травня 2008 року по 05 листопада 2008 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, та державної допомоги при народженні дитини відповідно до ст..41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Державний виконавець подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просить подання задовольнити.

Представник УПСЗН Нікопольської міської ради в судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши подання, дослідивши матеріали адміністративної справи 182/1001-13-а, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901- VІ, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ЗУ «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 15 квітня 2013 року № 267, до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 03 серпня 2011 року № 845, внесено зміни. а саме: п. 25 доповнено абзац такого змісту: « У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника ( виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюються лише за цією бюджетною програмою. При цьому п. п . 24-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми».

Пункт 33 викладено в такій редакції: « У разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у п. 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з п. 1, п. 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника»

Таким чином зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобовязання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

За таких обставин склалася ситуація, що боржник не може виконати рішення суду через відсутність бюджетних призначень чи асигнувань на цю мету. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, не передбачають виконання рішень зобовязального характеру так як наслідок унеможливлюють їх виконання без зміни та способу.

З матеріалів справи вбачається, що Управління Пенсійного Фонду в своїм розпорядженні № 428299 від 29.07.2011 року зробило перерахунок недоплаченої допомоги ОСОБА_4 складає 2 267 грн. 77 коп. (дві тисячі двісті шістдесят сім грн.. 77 коп.)

На підставі викладеного і керуючись ст. 263 КАС України, беручи до уваги інформаційний лист Вищого Адміністративного Суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13, суд

ухвалив :

Подання державного виконавця про заміну способу і порядку виконання постанови задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області на підставі якої 02.06.2011 року видано виконавчий лист по справ 2а/1435/2009 року із зобовязати: Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області нарахувати та сплатити ОСОБА_4 за період з 22 травня 2008 року по 05 листопада 2008 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням різниці, яка була виплачена за зазначений період на стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст..43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 22 травня 2008 року по 05 листопада 2008 року у розмірі 2267,77 грн.

Ухвала може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Нікопольський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя:

ОСОБА_1