Справа № 522/13344/13-а
Суддя: Івченко В. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження№ 2-а/522/50/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Івченко В.Б.

при секретарі - Січінава М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання дії незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовною заявою до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, в якій просить визнати незаконним дії Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради щодо відмови від укладення договору купівлі-продажу підсобних приміщень №№530, 531, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з ОСОБА_1 та зобов'язати Одеську міську раду через уповноважений нею орган Департамент комунальної власності Одеської міської ради, укласти договір купівлі-продажу підсобних приміщень №№530, 531, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Успенська 77 з ОСОБА_1, мотивуючи свої вимоги тим, що у 2004 році він звернувся до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з питанням про викуп спірних нежитлових приміщень першого поверху №№ 530,531, загальною площею 15,2 кв.м., що розташовані за адресою АДРЕСА_1. Однак договір купівлі - продажу укладено не було. У зв'язку з протиправними діями Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, ОСОБА_1, не в змозі укласти договір купівлі-продажу вищевказаних нежитлових приміщень.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги адміністративного позову та просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнали та просили у їх задоволенні відмовити у повному обсязі з підстав викладених у наданих до суду запереченнях.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом в судовому засіданні встановлено, що згідно п. 12.3. рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року за №42 - V було вирішено видати саме голові Приморської районної адміністрації Одеської міської ради довіреність на укладання та підписання від імені Одеської міської ради договору купівлі - продажу нерухомого майна та підписання від імені Одеської міської ради акту приймання - передачі об'єктів нерухомого майна. А отже Департамент комунальної власності Одеської міської ради не наділений повноваженнями щодо виконання вищевказаного рішенні Одеської міської ради від 27.06.2006 року та укладання договору купівлі - продажу нежитлових приміщень першого поверху №№530, 531, загальною площею 15,2 кв.м., що розташовані за адресою АДРЕСА_1.

Оскільки рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року за № 42 - V стосувалося саме Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, а ОСОБА_1 у свою чергу не здійснював дій щодо виконання останньою рішення Одеської міської ради, оскільки про це йому було відомо ще у 2006 році, що встановлено ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2013 року.

Згідно листа Департаменту від 16.05.2013 року за № 01-06/59-С, ОСОБА_1, повідомлено що правових підстав для укладання договору купівлі-продажу немає.

Також судом встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 року № 2160-ХХІІІ було затверджено Положення про механізм відчуження об'єктів комунальної власності районними адміністраціями виконавчого комітету Одеської міської ради. Відповідно до зазначеного Положення, районні адміністрації на підставі рішень Одеської міської ради та розпоряджень райадміністрації про відчуження мали право укладати договори купівлі-продажу об'єктів комунальної власності, які площею до 50 кв.м і не знаходяться у віданні Представництва.

07.10.2005 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято Розпорядження №2861 «Про відчуження нежилих приміщень першого поверху, розташованих за адреса: АДРЕСА_1, на користь ОСОБА_1.» та затверджено протокол оцінюючої комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 року «Про затвердження методики оцінки майна», а саме пунктом 22 передбачено, що акти оцінки майна, акти оцінки часток (паїв, акцій), складені для цілей приватизації (корпоратизації), для реєстрації статуту відкритих акціонерних товариств, підписання договору купівлі-продажу майна, крім пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, оголошення умов продажу майна, у тому числі повторного продажу, дійсні протягом шестимісячного строку від дати їх затвердження тобто строк дії вищевказаного акту оцінки майна закінчився, а отже не може бути застосований на теперішній час при укладені правочину.

Тобто, на теперішній час здійснення купівлі-продажу об'єкту комунальної власності територіальної громади м. Одеси згідно з вартістю визначеною розпорядженням Приморської районної адміністрації від 07.10.2005 року №2861 є грубим порушенням приватизаційного законодавства України.

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств» встановлено чітку процедуру здійснення приватизації, а саме подання особою (майбутнім покупцем) заяви про викуп, проведення конкурсу, підготовка експертної оцінки, яка має обмежений строк дії та інше.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств» органами приватизації здійснюється підготовка об'єкта малої приватизації до продажу, що в включає в себе встановлення ціни, публікацію інформації про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі та інше.

Однак, позивач не звертався до Департаменту з вищевказаним проханням, а виконання рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року, не може бути застосовано до наявних цивільно-правових відносин оскільки стосується повноважень голови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про приватизацію державного майна» (ВВР, 1992, № 24), строк проведення приватизації об'єкта не повинен перевищувати двох років з моменту прийняття рішення про його приватизацію.

Відповідно до ст. 658 ЦК України право продажу товару, крім випадків примусового продажу, та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що Одеській міській раді в особі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, процедура проведення приватизації закріплена вищевказаними нормами законодавства які позивачем дотримані не були, а тому суд вважає, що правові підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 17, 18, 70, 71, 99, ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання дію незаконною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк - з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії цієї постанови, а для суб'єктів владних повноважень, яких було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді - з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Івченко В.Б.