Справа № 522/22745/13-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 522/22745/13-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Івченко В.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Жук С.І.
при секретаріПолянській А.М.

за участю сторін:
ТОВ БМУ № 12Воскобойников В.О. (довіреність)
ПАТ «Одеська ТЕЦ»Макаренко Н.А. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою закритого акціонерного товариства Будівельно-монтажне управління № 12 „Одесбуд" на Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2015 року по справі за позовом закритого акціонерного товариства Будівельно-монтажне управління № 12 „Одесбуд" до виконавчого комітету Одеської міської ради, Одеської міської ради; за участю третьої особи: публічного акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ" про визнання недійсним рішення, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради, Одеської міської ради; за участю третьої особи: публічного акціонерного товариства „Одеська ТЕЦ" про визнання недійсним рішення сесії Одеської міської ради №442-ХХІІІ від 09.12.1999 року в частині передачі ВАТ «Одеська ТЕЦ» у постійне користування земельної ділянки, площею 24,517 га за адресою: м. Одеса, вул. Церковна, 29, для експлуатації та обслуговування ТЕЦ, та про визнання недійсним рішення виконкому Одеської міської ради №706 від 20.09.1999 року в частині внесення на розгляд сесії Одеської міської ради рішення про надання ДП «ТЕЦ» в постійне користування земельної ділянки, площею 24,517 га за адресою: м. Одеса, вул. Церковна, 29 для експлуатації та обслуговування ТЕЦ.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2015 року провадження в адміністративній справі за позовом закритого акціонерного товариства Будівельно-монтажне управління № 12 „Одесбуд" закрито.

ЗАТ БМУ № 12 „Одесбуд" не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2015 року по справі № 522/22745/13-а.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що ухвала суду першої інстанції є незаконною, необґрунтованою та прийнятою з порушенням норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Суд першої інстанції, як на підставу залишення позову без розгляду посилається на те, що згідно копії постанови Приморського районного суду м. Одеси №2а-498/08 від 29.02.2008 року адміністративний позов ЗАТ БМУ №12 «Одесбуд» задоволений у повному обсязі, рішення сесії Одеської міської ради №442-ХХІІІ від 09.12.1999 року в частині передачі ВАТ «Одеська ТЕЦ» у постійне користування земельної ділянки, площею 24,517 га за адресою: м. Одеса, вул. Церковна, 29, для експлуатації та обслуговування ТЕЦ визнано недійсним, а також визнано недійсним рішення виконкому Одеської міської ради №706 від 20.09.1999 року в частині внесення на розгляд сесії Одеської міської ради рішення про надання ДП «ТЕЦ» в постійне користування земельної ділянки, площею 24,517 га за адресою: м. Одеса, вул. Церковна, 29 для експлуатації та обслуговування ТЕЦ.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2012 року, постанова Приморського районного суду м. Одеси №2а-498/08 від 29.02.2008 року скасована та прийнята нова постанова, якою у задоволенні адміністративного позову ЗАТ БМУ №12 «Одесбуд» до Одеської міської ради та виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа ПАТ «Одеська ТЕЦ» про визнання незаконними рішень відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2013 року касаційна скарга ЗАТ БМУ №12 «Одесбуд» залишена без задоволення, а постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2012 року без змін.

В своєму позові від 04 вересня 2013 року позивач посилається на фальсифікацію документів, розбіжності у генплані (Додаток 9) із існуючим у міськвиконкомі та представленим ТЕЦ, розбіжності у розмірах земельної ділянки, а також зазначає що Державний акт на право постійного користування землею по вул. Церковній 29 у м. Одесі був виданий Державному підприємству „Одеська теплоелектроцентраль" - 20.03.2001 року. Разом з тим, з 20.05.2011 р. згідно Статуту, це підприємство стало Публічним Акціонерним Товариством «Одеська ТЕЦ», тобто не є Державним.

Разом з тим, будь якої оцінки вказаних вище доводів позивача, встановлення тотожності або не тотожності позовів оскаржувана Ухвала в собі не містить.

Відповідно до ст. 158 КАС України, - судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається у формі ухвали.

Згідно ст. 159 КАС України, - судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 6 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 року, - кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Про недопущення порушення права на доступ до суду неодноразово вказував Вищій адміністративний суд в своїх інформаційних листах від 11.05.2012 р. № 1234/12/13-12 "Про виконання рішень Європейського суду з прав людини" та від 10.04.2012 р. № 1024/11/13-12.

З огляду на вищевикладене, колегія судів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв Ухвалу від 03 лютого 2015 року про закриття провадження в адміністративній справі за позовом закритого акціонерного товариства Будівельно-монтажне управління № 12 „Одесбуд" про визнання недійсним рішення із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи (п. 1 ч. 1 ст. 204 КАС України).

Керуючись ст.ст. 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства Будівельно-монтажне управління № 12 „Одесбуд", - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2015 року по справі № 522/22745/13-а, - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Ухвалу складено у повному обсязі - 18 березня 2015 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя С.І. Жук