Справа № 818/424/15
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

20 березня 2015 р. Справа № 818/424/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.,

за участю секретаря - Прімова-Крикуненко О.В.,

представника позивача - Гец І.В.,

відповідача - Сечної О.І.

представника відповідачів - Патютько В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Громадської організації "Сумське слобідське об'єднання" до начальника відділу організаційного забезпечення діяльності виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко Олександри Василівни, Сумської обласної ради, начальника відділу реформування житлово-комунального господарства, житлової політики, благоустрою та аналізу управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації Сечної Олени Іванівни, заступника начальника управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації - голови комісії з припинення управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації Фесенко Івана Миколайовича про визнання дій та бездіяльності незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2015 року Громадська організація "Сумське слобідське об'єднання" звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Начальника відділу організаційного забезпечення діяльності виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко Олександри Василівни, в якій просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність з боку начальника Відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко Олександри Василівни щодо не винесення проекту Комплексної програми поводження з відходами в Сумській області на 2014- 2020 роки на пленарне засідання чергової сесії Сумської обласної ради, що відбулося 20 червня 2014 року;

- визнати незаконною бездіяльність з боку колишнього заступника голови Сумської обласної ради ОСОБА_7 щодо незабезпечення винесення начальником Відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко Олександрою Василівною проекту Комплексної програми поводження з відходами в Сумській області на 2014-2020 роки на пленарне засідання чергової сесії Сумської обласної ради, що відбулося 20 червня 2014 року;

- визнати незаконними дії колишнього заступника голови Сумської обласної ради ОСОБА_7 щодо організації складення та підписання листа Сумської обласної ради від 09.07.2014 за № 01-28/884 "Про відхилення проекту Комплексної програми поводження з відходами в Сумській області на 2014-2020 роки";

- визнати незаконними дії начальника Відділу реформування житлово- комунального господарства, житлової політики, благоустрою та аналізу Управління житлово-комунального господарства Департаменту містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації Сечної Олени Іванівни щодо складення та подання на підпис директору Департаменту містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації Чубуку В.В. листа Департаменту містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації від 17.12.2014 № 3/480 "Про розгляд звернення";

- визнати незаконною бездіяльність з боку заступника начальника управління житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації - голови Комісії з припинення управління житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації (ліквідаційної комісії) Фесенка Івана Миколайовича щодо не забезпечення на протязі з липня 2014 року по лютий 2015 року розгляду Сумською обласною радою на її пленарному засіданні проекту Комплексної програми поводження з відходами в Сумській області на 2014-2020 роки.

20.03.2015 року в судовому засіданні представником відповідача Сумської обласної ради заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду.

Відповідач Сечная О.І. підтримала заявлене представником відповідача клопотання.

Представник позивача проти клопотання заперечував в повному обсязі, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що процесуальний строк на подання адміністративного позову у цій справі в частині незаконних дій та бездіяльності щодо вищезазначених службових осіб спливає 18 лютого 2015 року, у зв'язку з отриманням позивачем за допомогою поштового зв'язку листа Сумської обласної ради від 13.08.2014р. № 01-28/986, наданого у відповідь на його лист від 28.07.2014р. № 76/07 "Про помилковий підхід керівництва Сумської обласної ради щодо затвердження проекту Комплексної програми поводження з відходами в Сумській області на 2014-2020 роки та необхідність відсторонення від займаної посади заступника голови Сумської обласної ради ОСОБА_7.", наданого на ім'я голови Сумської обласної ради Клочко М.О. як скаргу на незаконні дії та бездіяльність колишнього заступника голови Сумської обласної ради ОСОБА_7 та начальника Відділу організаційного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко О.В.

Заслухавши доводи представників сторін, відповідача Сечної О.І., дослідивши доводи клопотання та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно ч.1, 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вказує представник позивача, отримавши 18.08.2014 р. лист від Сумської обласної ради, було остаточно підтверджено незаконну позицію її керівництва щодо відхилення у невстановлений законом спосіб проекту Комплексної програми поводження з відходами в Сумській області на 2014-2020 р.р.

Проте, як вбачається з листа №76/07 від 28.07.2014 р. (а.с. 58), який Громадська організація "Сумське слобідське об'єднання" направляла на адресу голови Сумської обласної ради та Сумської обласної державної адміністрації, позивачу вже на момент його направлення були відомі обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Отже, оскільки позивачем шестимісячний строк звернення до суду було пропущено, підстави для визнання причин пропуску строків поважними позивачем не надані, суд приходить до висновку, що позовна заява Громадської організації "Сумське слобідське об'єднання" до начальника відділу організаційного забезпечення діяльності виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко О.В., Сумської обласної ради, начальника відділу реформування житлово-комунального господарства, житлової політики, благоустрою та аналізу управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації Сечної О.І., заступника начальника управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації - голови комісії з припинення управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації Фесенко І.М. про визнання дій та бездіяльності незаконними підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. ст. 155, 165, 186, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Сумської обласної ради про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву Громадської організації "Сумське слобідське об'єднання" до начальника відділу організаційного забезпечення діяльності виконавчого апарату Сумської обласної ради Дробязко Олександри Василівни, Сумської обласної ради, начальника відділу реформування житлово-комунального господарства, житлової політики, благоустрою та аналізу управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації Сечної Олени Іванівни, заступника начальника управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації - голови комісії з припинення управління ЖКГ Сумської обласної державної адміністрації Фесенко Івана Миколайовича про визнання дій та бездіяльності незаконними - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 23 березня 2015 року.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

З оригіналом згідно

Суддя А.Б. Діска