Справа № 185/9396/14-а
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2015 рокусправа № 185/9396/14-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 року у справі №185/9396/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФ України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача здійснити йому починаючи з 06.07.2009 року перерахунок на виплату пенсії державного службовця в розмірі 88% від суми заробітної плати з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки від 23.09.2014 року №160 та сплачувати перерахований розмір у подальшому.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії УПФ України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо неврахування суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано здійснити ОСОБА_1 з 30.03.2014 року перерахунок пенсії, як державному службовцю відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% від заробітної плати з урахуванням фактично отриманих нею сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум, в задоволенні решти вимог відмовлено.

Відповідач не погодившись з постановою суду подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтував тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і виплати пов'язані з індексацією носять разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», а сам факт утримання із даних виплат збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що сума матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сума індексації заробітної плати, яка виплачувалась позивачу, повинна враховуватись під час обчислення пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що 24.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця відповідно до довідки №160 від 23.09.2014 року про складові заробітної плати виданої Виконавчим комітетом Павлоградської міської ради. України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати, не належать до складових заробітної плати державного службовця, відмовилось провести перерахунок пенсії, про що повідомило позивача листом від 25.09..2014 року №Ж/213.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст.2 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До структури заробітної плати входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно абзацу 4 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, передбачені законодавством, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця і повинні враховуватись при перерахунку пенсій, тобто УПФ України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області протиправно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись на те, що матеріальні допомоги та сума індексації заробітної плати не входять до системи оплати праці.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії 24.09.2014 року, тобто після 15 числа, тому перерахунок має бути проведений з 01.10.2014 року.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції щодо того, що перерахунок пенсії позивачу має бути проведений з 30.03.2014 року, оскільки право на перерахунок пенсії у позивача виникло лише у вересні 2014 року, а саме з дати звернення стосовно перерахунку пенсії та надання довідки №160 від 23.09.2014 року.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати в частині зобов'язання УПФ України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 30.03.2014 року по 30.09.2014 року та в цій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 року у справі №185/9396/14-а - скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 30 березня 2014 року по 30 вересня 2014 року включно та позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2014 року у справі №185/9396/14-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук