Справа № 367/261/15-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/261/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кухленко Д.С., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області про визнання дій посадових осіб суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок підвищень та доплат до пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом, який мотивує тим, що вона народилась 13.09.1937р. і тому відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Позивачка вказує, що з 01.01.2006р. їй повинно виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Крім цього ОСОБА_1 є інвалідом 1-ї групи по зору, а тому про своє порушене право вона дізналась лише в грудні 2014р., після зачитування в голос листа УПФ України у м. Ірпінь. Вважає, що відповідач грубо порушує її права при перерахунку і виплаті щомісячної надбавки «дітям війни» та як наслідок вона недотримує суму коштів, яка є для неї істотною.

Просить суд поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо відмови від перерахунку і виплати щомісячної надбавки «дітям війни» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи із 01.04.2012р. з подальшим перерахуванням неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити перерахування та виплату їй щомісячної надбавки «дітям війни» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи із 01.04.2012р. з подальшим перерахуванням.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення на позов, відповідно до яких позов не визнав. Вважає, що вимоги позивача про здійснення перерахування та виплати їй щомісячної надбавки «дітям війни» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи із 01.04.2012р. з подальшим перерахуванням не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Стаття 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що "дітям війни" пенсії або щомісячне довічне утримання або соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується,на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3149 - УІ «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік».

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного форду України на 2011 рік.

Таким чином, з прийняттям зазначених Законів Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України держаним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 статті 116 Конституції України.

На виконання вимог вищезазначених законів Кабінетом Міністрів України прийняті постанови від 06.07.2011 № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 та від 08.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набула чинності з 01.01.2012.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позовні вимоги в межах строку звернення до адміністративного суду не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка народилась 13.09.1937р. і тому відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, вказаний факт підтверджується копією паспорту (а.с.4). Крім цього ОСОБА_1 є інвалідом 1-ї групи по зору згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.5). Позивачка звернулася до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахування та виплату їй щомісячної надбавки «дітям війни» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи із 01.04.2012р. з подальшим перерахуванням. Листом від 24.10.2014 р. № 414/1-3 (а.с.6) відповідач відмовив позивачу у вчиненні таких дій із вказівкою на те, що жодних порушень при визначенні розміру її пенсії не виявлено. Крім цього Постановою Кабінету Міністрів України від 28.11.2011р. №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності з 01.01.2012р. передбачено, що дітям війни до пенсії підвищення, встановлене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність (894,00 грн.?7%=62,58 грн.) (а.с.6).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, з прийняттям зазначених Законів Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто, надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2.3 статті 116 Конституції України.

Стаття 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції Закону до 01.01.2008 року) передбачає, що "дітям війни" пенсії або щомісячне довічне утримання або соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3149 - УІ «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік».

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного форду України на 2011 рік.

Таким чином, з прийняттям зазначених Законів Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України держаним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджено з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 статті 116 Конституції України.

На виконання вимог вищезазначених законів Кабінетом Міністрів України прийняті постанови від 06.07.2011 № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 та від 08.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набула чинності з 01.01.2012.

Згідно з частиною сьомою статті 20 Бюджетного кодексу України за бюджетними програмами, здійснення заходів за якими потребує нормативно-правового визначення механізму використання бюджетних коштів, головні розпорядники коштів державного бюджету розробляють проекти порядків використання коштів державного бюджету та забезпечують їх затвердження у терміни, визначені Кабінетом Міністрів України. За рішенням Кабінету Міністрів України порядок використання коштів державного бюджету затверджується Кабінетом Міністрів України або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики.

Крім цього зазначив, що Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", "Про Державний бюджет України на 2012 рік", "Про Державний бюджет України на 2013 рік", "Про Державний бюджет України на 2014 рік". Таким чином, розмір пенсії починаючи з 23.07.2011р. розраховується та виплачується відповідно до норм чинного законодавства. Одночасно з цим відповідач зазначив, що з пояснень позивача випливає, що про порушене право вона дізналась лише в грудні 2014р., однак лист управління датований жовтнем 2013р. та у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" надсилався позивачеві також у жовтні 2013р. Оскільки поштові відправлення, у разі неотримання адресатом протягом місяця, повертаються відправнику, то твердження позивача про отримання листа лише в грудні 2014р. суперечать ' наведеним фактам.

З цих же підстав відсутні також підстави для визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку і виплати щомісячної надбавки «дітям війни» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи із 01.04.2012р. з подальшим перерахуванням.

Правовий статус дітей війни та основи їх соціального захисту встановлені Законом України Про соціальний захист дітей війни. Відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було 8 років., тобто менше 18 років, тому вона є особою, яка віднесена до категорій осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

За таких обставин, виходячи з положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що відповідачем жодним чином не порушено право позивача при визначенні розміру її пенсії.

На підставі ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року №745, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 94, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області про визнання дій посадових осіб суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок підвищень та доплат до пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Д. С. Кухленко