Справа № 629/5527/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2015 р.Справа № 629/5527/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26.02.2015р. по справі № 629/5527/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області

про визнання незаконними дії про припинення виплати допомоги одинокій матері,

ВСТАНОВИЛА:

22.12.2014 року позивачка, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, в якому просила:

- визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, щодо припинення з 01.02.2014 року виплати їй, одинокій матері, ОСОБА_2 державної допомоги, як одинокій матері.

- зобов'язати поновити виплату та відшкодувати несплачену державну допомогу з 01.02.2014 року.

25.02.2015 року до Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшло клопотання від Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, в якому відповідач просив зупинити провадження у справі 629/5527/14а до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі про стягнення надміру виплачених коштів з громадянки ОСОБА_1.

Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26.02.2015 року по справі № 629/5527/14-а клопотання представника Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про зупинення провадження у справі задоволено.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання незаконними дії про припинення виплати допомоги одинокій матері-зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по цивільній справі № 629/633/15-ц (№ провадження 2/629/476/15) за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 23650, 68 грн.

Позивачка, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просила суд апеляційної інстанції задовольнити її апеляційну скаргу та скасувати ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26.02.2015 року про зупинення провадження у справі № 629/5527/14-а.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначила, що ухвалу винесено з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана справа розглядається в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що представником відповідача 25 лютого 2015 року подано до Лозівського міськрайонного суду Харківської області цивільний позов до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 23650,68 грн. з підстав неправомірності нарахування їй державної допомоги як одинокій матері.

Приймаючи рішення про задоволення клопотання Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами вбачається спір про право, а саме про правомірність нарахування ОСОБА_2 державної допомоги як одинокій матері та стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 23650,68 грн., для вирішення якого представник відповідача звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області.

Також судом було зазначено, що вирішення справи по суті вплине на права і обов'язки сторін та буде мати істотне значення для розгляду цієї справи.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області щодо припинення з 01.02.2014 року виплати їй, ОСОБА_2, державної допомоги, як одинокій матері.

Провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по цивільній справі № 629/633/15-ц (№ провадження 2/629/476/15) за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 23650, 68 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Як на підставу для зупинення провадження, відповідач в своїй заяві від 25.02.2015 року посилається на подання цивільного позову до суду про стягнення надміру виплачених коштів грошової допомоги, але колегія суддів зазначає, що на час винесення ухвали про зупинення провадження від 26.02.2015 року відсутні докази відкриття провадження за вищезазначеним позовом.

В свою чергу колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що адміністративне судочинство не передбачає підставою для зупинення провадження у справі звернення до суду, а тому колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції без достатніх підстав прийнято судове рішення про зупинення провадження у справі.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, 197, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 26.02.2015р. по справі № 629/5527/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання незаконними дії про припинення виплати допомоги одинокій матері направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Зеленський В.В.
Судді Пянова Я.В. Чалий І.С.