Справа № 295/3969/15-а
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/3969/15-а
УХВАЛА

Іменем України

19.03.2015 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирської міської ради про визнання незаконним і скасування рішення сесії Житомирської міської ради в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки та зобовязання відповідача виконати рішення сесії Житомирської міської ради в частині укладення договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року позивач звернулась до суду з указаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення тридцять девятої сесії Житомирської міської ради від 26.09.2014 року №776 в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по вул. С.Наливайка, 11-В в м. Житомирі та зобовязати відповідача виконати рішення тридцять сьомої сесії Житомирської міської ради від 17.07.2014 року № 741 в частині укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по вул. С.Наливайка, 11-В в м. Житомирі.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У пункті 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ розяснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України. У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Згідно розяснень, викладених у пункті 7 цієї ж Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 1 ЦК України, ст. ст. 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (ст. ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК України та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17.11.2009 року № 1559-VI Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (ст. ст. 210, 211 ЗК України), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗК України).

Зі змісту позовної заяви, в якій позивач ОСОБА_1 оспорює рішення тридцять девятої сесії Житомирської міської ради від 26.09.2014 року № 776 в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по вул. С.Наливайка, 11-В в м. Житомирі та зобовязання відповідача виконати рішення тридцять сьомої сесії Житомирської міської ради від 17.07.2014 року № 741 в частині укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,1821 га по вул. С.Наливайка, 11-В в м. Житомирі, вбачається, що даний позов, який виник із земельних правовідносин, не стосується захисту її прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень зі сторони органу місцевого самоврядування, а пов'язаний з вирішенням питання прав позивача ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1821 га по вул. С.Наливайка, 11-В в м. Житомирі, необхідну для обслуговування житлового будинку та надвірних будівель, тому спірні правовідносини не мають публічно-правового характеру, що вказує на наявність спору про цивільне право, який згідно вимог ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, справа за позовом ОСОБА_1 не належить до адміністративної юрисдикції, тому у відкритті провадження у ній слід відмовити.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирської міської ради, про визнати незаконним і скасування рішення сесії Житомирської міської ради в частині призупинення підготовки та підписання договору оренди земельної ділянки та зобовязання відповідача виконати рішення сесії Житомирської міської ради в частині укладення договору оренди земельної ділянки відмовити.

Розяснити позивачу її право на звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Ф.Слюсарчук