Справа № 450/231/15-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/231/15-а Провадження № 2-а/450/49/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі-Гук О.П.

з участю представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про перерахунок призначеної пенсії державного службовця,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру її пенсії, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю, суми індексації заробітної плати, які вона отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; перерахунок провести з дня звернення про перерахунок призначеної пенсії, тобто з 02 грудня 2014 року перерахунок провести відповідно до ч.1 та ч.5 ст.37 ЗУ "Про державну службу", у редакції, чинній па час призначення пенсії, тобто у розмірі 80 відсотків (за наявності 10 повних років роботи на державній службі) середньомісячної заробітної тати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Свої вимоги мотивує тим, що з 28.09.2011 року позивачці призначено пенсію за віком державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ. Стаж державної служби на час призначення пенсії становив 10 років 04 місяці, 06 днів. Позивачка має право на перерахунок пенсії у зв'язку із не включенням при обрахунку розміру пенсії нарахованих та виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за безперервну працю, а також індексації заробітної плати, з яких було утримано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За час перебування на державній службі позивачка отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за безперервну працю, які включаються до фонду оплати праці та носять системний характер. Окрім того їй виплачувалася індексація заробітної плати, яка теж є складовою додаткової заробітної плати. На усі види виплат, у тому числі і на матеріальну допомогу, грошову винагороду і безперервну працю та суму індексації грошових доходів, вона отримувала за час перебування на державній службі, було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 02.12.2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Пустомити Львівської області з проханням провести перерахунок розміру пенсії. При цьому, надала довідку Пустомитівського районного центру зайнятості від 26.11.2014р. №1932/06 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією. У дану довідку включені надбавки, премії та інші виплати (індексація заробітної плати, матеріальна допомога, грошова винагорода за безперервну працю на загальну суму 16197,45 грн.) за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією. Як зазначено у довідці від 02.12.2014 р. №1932/06 на усі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак, управління Пенсійного фонду України в м. Пустомити своїм рішенням від 10.12.2014 року відмовило позивачці у перерахунку пенсії. Такі дії відповідача суперечать ст.66 Закону України від 05.11.1991р. № 1788 "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України від 09.07.2006р.№1058 "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ( в редакції, чинній до 01.01.2011 року) та ст.7 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-1V "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", ст.ст. 33, 35, 37 Закону України від 16.12.1993р. №3723-ХІІ "Про державну службу"(у редакції Закону України від 16.01.2003р. №432-ІУ), ст.2 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України від 24.03.1995р.№108/95-ВР "Про оплату праці", пп2.2.7, пп.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004р. №5, п.З розділу 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" та Постанові Кабінету Міністрів України від 18.05 Л 998р. №697 "Перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій".

В судове засідання позивач ОСОБА_2 з'явилася, надали пояснення, аналогічні викладеному, просить позов задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_1 з'явилася, проти задоволення позовних вимог заперечила, вважає такі безпідставними та необгрунтованими. При цьому вказала, що такі види виплат, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за безперервну працю, суми індексації заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії відповідно ст. 37 ЗУ "Про державну службу", а довідка яка була долучена позивачкою до заяви про перерахунок пенсії, оформлена не належно оскільки не містить кутового штампу, дати та номеру видачі вказаної довідки.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову частково виходячи із наступного.

Судом встановлено, що до виходу на пенсію ОСОБА_2 працювала державним службовцем в Пустомитівському районному центрі зайнятості.

На даний час позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області та з 28.09.2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи.

Судом встановлено, що 02.12.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, грошової винагороди за безперервну працю. Проте, листом від 10.12.2014 року № 9994/05-31 позивачці в перерахунку пенсії було відмовлено.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Що стосується індексації грошових доходів, то відповідно до ст.ст.1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовій дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати. Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" № 1078 від 17.07.2003 року індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошову виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними оцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів згідно діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Таким чином позовні вимоги позивачки в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати у відсотках, які діяли при нарахуванні їй пенсії у розмірі 80%, обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням у суму середньомісячної заробітної плати грошової винагороди за безперервну працю, то суд вважає її необгрунтованою та такою, що не підлягають задоволенню, оскільки з довідки № 1932/06 від 26.11.2014 року виданої Пустомитівським районним центром зайнятості, вбачається що безперервна праця, не входила до системи оплати праці державного службовця ОСОБА_2

Посилання представника відповідача, на те що довідка про складові заробітної плати, що долучена позивачем до заяви, в якій вона просить провести перерахунок пенсії, оформлена не належно, оскільки не містить кутового штампу, дати та номеру видачі вказаної довідки в судовому засіданні спростовані, оскільки позивачем до матеріалів позовної заяви долучено довідку про складові заробітної плати оформлену належним чином, а саме із кутовим штампом, датою та номером видачі вказаної довідки, і копія такої довідки, яка видана Пустомитівським районним центром зайнятості, була надана Управлінню Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області.

Керуючись ст. 2, 11, 18, 41, 71, 99, 101, 106, 159-163, ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці" ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 02.12.2014 року у розмірі 80 % середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, включивши у суму середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і суми індексації заробітної плати.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СуддяВ. Є. Мусієвський