Справа № 618/65/15-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р.Справа № 618/65/15-а

Головуючий 1 інстанції: Бунін Є.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області на постанову Дворічанського районного суду Харківської області від 18.02.2015р. по справі № 618/65/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дворічанського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років працівника освіти відповідно його заяви від 24.12.14 р.; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області щодо відмови йому зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти, періоду проходження строкової військової служби; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області зарахувати йому до стажу, що дає право на отримання пенсійного забезпечення за вислугою років як працівнику освіти, період проходження строкової військової служби з 25.11.88 р. по 20.11.91 р.

Постановою Дворічанського районного суду Харківської області від 18.02.15 р. по справі № 618/65/15-а позовні вимоги були задоволені: визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, ОСОБА_1 періоду проходження строкової військової служби; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на отримання пенсійного забезпечення за вислугу років, як працівнику освіти, період проходження строкової військової служби з 25.11.88 р. по 20.11.91 р.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дворічанського районного суду Харківської області від 18.02.15 р. по справі № 618/65/15-а та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення та просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів на підставі п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 29.06.88 р. закінчив Валуйське педагогічне училище Бєлгородської області, а 15.08.88 р. був прийнятим старшим піонерським вожатим в Тростенецьку середню школу Новооскольського району Бєлгородської області та 18.11.88 р. був звільнений із займаної посади у зв'язку з призивом до лав Радянської армії (а.с.7-10). В період з 25.11.88 р. по 20.11.91 р. позивач проходив службу у лавах Радянської армії та після демобілізації із Збройних Сил СРСР і до теперішнього часу постійно працював у закладах освіти (а.с. 7-11).

У зв'язку з цим ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області із заявою від 24.12.14 р. про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, але йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з тим, що його спеціальний стаж працівника освіти, що дає право на пенсію за вислугу років, складає 23 роки 2 місяці 19 днів, а період проходження військової служби до спеціального стажу можливо зарахувати лише за умови проходження служби в установах освіти на посадах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (а.с. 12).

Не погодившись з відмовою відповідача у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відмова Управління Пенсійного Фонду України у Дворічанському районі Харківської області у зарахуванні до спеціального стажу періоду проходження військової служби відповідно листа № 4758/10-02 від 25.12.14 р. є неправомірною.

В обґрунтування висновків судового рішення суд першої інстанції вказав на те, що відповідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку. В ст. 62 вказаного передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.93 р., зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 25.11.88 р. по 20.11.91 р. проходив службу у лавах Радянської армії та починаючи з 1991 р. працював в закладах освіти.

Відповідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У постанові КМУ № 909 від 04.11.93 р. «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачені посади вчителів, викладачів, вихователів, директорів та їх заступників загальноосвітніх навчальних закладів, музичних та художніх шкіл. Робота за вищевказаними спеціальностями і на посадах до 01.01.92 р. дає право на пенсію за вислугою років, враховуючи при цьому перелік і додатки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.59 р., де вказано про зарахування служби в Збройних силах до спеціального стажу.

Як зазначено у ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», час проходження такої служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а отже законодавцем передбачена альтернатива вибору періоду, який дає право на пільгову пенсію.

Відповідно п. 3 постанови КМУ № 909 від 04.11.93 р. (Примітки), робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.92 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в т.ч. на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Колегія суддів зазначає, що на день призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював у школі старшим піонерським вожатим, тобто в закладі освіти на посаді, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ № 909 від 04.11.93 р., а тому перебування позивача на військовій службі повинно бути зараховано не лише до загального стажу, а і до спеціального.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Наведені обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Дворічанського районного суду Харківської області від 18.02.15 р. по справі № 618/65/15-а прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області на постанову Дворічанського районного суду Харківської області від 18.02.15 р. по справі № 618/65/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Дворічанського районного суду Харківської області від 18.02.15 р. по справі № 618/65/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.