Справа № 536/394/15-а
Суддя: Клименко С. М.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/394/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Клименко С.М.

за участю секретаря Кірікової В.С.

позивача прокурора Класс Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом прокурора Кременчуцького району Полтавської області в інтересах держави до Максимівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кременчуцького району звернувся до суду з позовом до Максимівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії посилаючись, що 22 серпня 2014 року в ході проведення обстеження дорожніх умов прилеглої території Максимівського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради комісією в складі старшого інспектора ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області капітана міліції Кузьміна В.О., головного інженера філії «Кременчуцька ДЕД» Шипко В.І. в присутності в.о. голови Максимівської сільської ради Кременчуцького району Мироненко М.А. встановлено, що територія навчально-виховного комплексу не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» з табличкою 7.2.1 «Зона дії», знаками 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» та дорожньою розміткою 1.1 «Вузька суцільна лінія», про що інспектором ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області Кузьміним В.О. до Максимівської сільської ради 22 серпня 2014 року була направлена вимога № 22 про виконання недоліків зазначених в акті, яка станом на 05 лютого 2015 року не виконана. 05 лютого 2015 року повторно до Максимівської сільської ради направлено вимогу № 4 про усунення недоліків з встановленням строку її виконання до 12 лютого 2015 року, яка не виконана.

Просили визнати протиправною бездіяльність Максимівської сільської ради Кременчуцького району пов'язану з не забезпеченням безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Максимівського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області території, що розташована за адресою вул. Першотравнева с. Максимівка Кременчуцького району Полтавської області та зобов'язати Максимівську сільську раду Кременчуцького району Полтавської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів та обладнати вказану територію дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», дорожньою розміткою 1.1 «Вузька суцільна лінія».

В судовому засіданні прокурор Класс Ю.О. позов підтримала та просила задовольнити, про обставини та підстави якого пояснила так, як це викладено в заяві.

Відповідач Максимівська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області в судове засідання свого представника не направили, надали до суду заяву, в якій просили розглянути справу у їх відсутність, позов визнали та проти його задоволення не заперечували.

Заслухавши пояснення прокурора Класс Ю.О., дослідивши надані матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено в статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 6 КАС України передбачено, що у випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини першої статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.Відповідно до ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Судом встановлено, що 22 серпня 2014 року комісією в складі старшого інспектора ВДАІ з обслуговування Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області капітана міліції Кузьміна В.О., головного інженера філії «Кременчуцька ДЕД» Шипко В.І., в присутності в.о. голови Максимівської сільської ради Кременчуцького району Мироненко М.А. було складено акт комісійного обстеження ділянок автомобільних доріг Кременчуцького району, які прилягають до територій дитячих та навчальних закладів та якими проходять маршрути шкільних автобусів про те, що по вул. Першотравневій в с. Максимівка відсутній дорожній знак 5.35.1, 5.35.2, 1.33 з табличкою 7.2.1, відсутня дорожня розмітка і пристрій примусового зниження швидкості.

22 серпня 2014 року Державною автомобільною інспекцією з обслуговування Кременчуцького району видана вимога № 22 від 22 серпня 2014 року про усунення встановлених в акті недоліків з встановленням строку її виконання - до 01 вересня 2014 року, яка вручена в.п. сільського голови с. Максимівка Мироненко М.А..

Відповідно до акту від 05 лютого 2015 року комісійного обстеження ділянки вулиці на території Кременчуцького району, яка прилягає до території навчального закладу - Максимівської НВК, розташованої по вул. Першотравневій в с. Максимівка вимога № 22 від 22 серпня 2014 року посадовими особами органів місцевого самоврядування не виконана.

05 лютого 2015 року Державною автомобільною інспекцією з обслуговування Кременчуцького району видано вимогу № 4 від 05 лютого 2015 року про усунення виявлених в акті недоліків та визначено термін її виконання - до 12 лютого 2015 року, яка вручена в.п. сільського голови с. Максимівка Мироненко М.А.

Як вбачається з інвентарної картки № 10 обліку основних засобів в бюджетних установах на обліку в Максимівській сільській раді Кременчуцького району перебуває дорога з твердим покриттям по вул. Першотравневій.

Згідно ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить зокрема: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки, сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу, здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Такі встановлені в судовому засіданні обставини справи та аналіз наведених норм матеріального права дають підстави для висновку про те, що Максимівська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області не вжила заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Максимівського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області території, що ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я, загальнодоступність освіти, тому позовні вимоги прокурора Кременчуцького району є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судовий збір суд вважає можливим віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 254 КАС України, ст.256 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Кременчуцького району Полтавської області в інтересах держави до Максимівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Максимівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області пов'язану з не забезпеченням безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Максимівського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області, що розташована за адресою: вул. Першотравнева с. Максимівка Кременчуцького району Полтавської області, території.

Зобов'язати Максимівська сільську раду Кременчуцького району Полтавської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Максимівського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області території, а саме - обладнати територію, прилеглу до Максимівського навчально-виховного комплексу Кременчуцької районної ради Полтавської області дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також дорожньою розміткою: 1.1- «Вузька суцільна лінія».

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області, протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С. М. Клименко