Справа № 521/3148/15-а
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №521/3148/15-а
Провадження №2а/521/126/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Плавича І.В.,

при секретарі - Мазинській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про проведення перерахунку пенсій та виплату різниці в пенсії за минулий час, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні вказаного складу суду наразі знаходиться на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про проведення перерахунку пенсій та виплату різниці в пенсії за минулий час.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та підстави звернення до суду, позивач посилався на ті обставини, що проходив службу у ЗСУ, був звільнений з військової служби 31 листопада 2007 року.

З 01 грудня 2007 року позивачеві призначено пенсію. В подальшому були встановлені нові посадові оклади військовослужбовців, однак пенсійним фондом було відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1

Як пояснював позивач, з висновками пенсійного фонду він не згоден, у зв'язку з чим і звернувся з даним позовом в суд, в якому просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наказу Міністерства оборони України №814 від 27 листопада 2013 року, а також сплатити різницю в пенсії за минулий час в розмірі 41252,61 гривень.

Позивач ОСОБА_1 у відкрите судове засідання не з'явився, але від особи надійшла заява про підтримання заявлених вимоги із клопотанням про розгляд справи за відсутності сторони в порядку ст. 122 КАС України.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відкрите судове засідання не з'явився, але від представника фонду надійшли заперечення проти позову із клопотанням про розгляд справи за відсутності сторони в порядку ст. 122 КАС України.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, викладені у позові, а також висловлені у судових засіданнях, заперечення сторони відповідача, надавши оцінку представленим суду доказам, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявленого позову - з наступних підстав.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України до 31 листопада 2007 року. В теперішній час позивач є військовим пенсіонером та з 01 грудня 2007 року отримує відповідну пенсію, призначену Управлінням пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно наказу Міністерства оборони України №814 від 27 листопада 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» були встановлені нові посадові оклади, виходячи з розміру яких обчислюються пенсії.

30 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії.

12 лютого 2015 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заявникові було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно ст. 17 ч.3 Конституції України, ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України», держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Як передбачає ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 43 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 63 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

В силу ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Як зазначено в п.п. 19, 22, 27 Рішення Європейського суду з прав людини про справі «Кечко проти України» (Заява № 63134/00) від 08 листопада 2005 року, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Судом роз'яснено, що поняття «власності», яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу №1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежить від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як «майнові права», і, таким чином, як «власність» в цілях вказаного положення. Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу № 1 (див. Broniowski v. Poland, № 31443/96, пар. 98). Судом також наголошено, що цивільне законодавство, що має зворотню дію в часі прямо не забороняється Конвенцією, та за певних обставин може бути виправданим (див. mutatis mutandis. заява № 8531/79, рішення Комісії від 10 березня 1981 року, (DR) 23, пар. 203-211)

Як встановлено в п. 30 Рішення Європейського суду з прав людини про справі «Мельник проти України» (Заява № 23436/03) від 08 листопада 2005 року, ретроспективність цивільного законодавства категорично не заборонено нормами Конвенції, і в даному випадку може бути застосоване (див. mutatis mutandis, №8531/79, рішення Комісії від 10 березня 1981 року, Decisions and Reports 23, сс. 203-211).

Згідно обмеження, встановленого ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання пенсійного фонду щодо обґрунтованості відмови позивачу в перерахунку пенсії не вбачаються суду доведеними, оскільки належними доказами не підтверджуються.

Але разом з тим суд зазначає, що обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати позивачу грошових сум покладено на Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в зв'язку з чим суд не може виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень щодо проведення розрахунків відповідної суми заборгованості. Суд вправі визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними та покласти обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період.

Таким чином враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення даного позову і зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про проведення перерахунку пенсій та виплату різниці в пенсії за минулий час - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з наказом Міністерства оборони України №814 від 27 листопада 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у відповідності до посади «Старший викладач» 2-ої група - військові навчальні заклади Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації (у тому числі військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації), виходячи з розміру посадового окладу 1460 гривень.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: