Справа № 810/144/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 року 810/144/15

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Наталенко Ю.О., за участю позивача, представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання протиправними дії щодо винесення рішення №000931703 від 30.05.2014 р. та скасування рішення №000931703 від 30.05.2014 р., -

В С Т А Н ОВ И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій Броварської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області в частині надання ОСОБА_1 рішення №000931703 від 30.05.2014 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного податку та скасування рішення №000931703 від 30.05.2014 р.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області № 361/8279/14-а від 04.12.2014 р. адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо прийняття рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду за підсудністю.

20.01.2015 р. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду дану справу прийнято до провадження.

У обґрунтування свої вимог позивач зазначає, що ним було отримано від Броварської ОДПІ Г'У Міндоходів у Київській області Рішення № від 30.05.14 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Зазначене рішення ним було оскаржено до ГУ Міндоходів у Київській області. За результатами її розгляду йому було направлено відповідь, якою в задоволенні скарги було відмовлено.

Вказує, що він не сплачував єдиний внесок, так як скориставшись своїми правами оскаржував у судовому порядку його сплату, протягом 2012-2013 р. він оскаржував вимоги УПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області у судовому порядку, а тому вважає, що грошове зобов'язання (вимога про сплату недоїмки) вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили, оскаржуване рішення є неправомірним.

У судових засіданнях позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач - Броварська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області заперечував проти позову просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування свої правової позиції вказує, що згідно картки особового рахунку по єдиному соціальному внеску ФОП ОСОБА_1 обліковується борг який позивачем не сплачено.

На підставі ч. 10 та п. 2 ст. 25 Закону України від 08.07.2010р. №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та нарахована пеня з розрахунку 0,1 відсотка сум недоплати за кожний день прострочення платежу.

В судовому засіданні представники відповідача також заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України від 04.07.2013 №406 - УІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні» та Указу Президента України від 24.12.2012 №726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації дентальних органів виконавчої влади» з 1 жовтня 2013 року органами Міндоходів розпочато адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Платниками єдиного внеску, відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) є працівники - громадяни України, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, в інших юридичних осіб.

Платниками єдиного внеску, відповідно до п. 5 ч.1 ст. 4 Закону, є особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які проводять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями.

Порядок нарахування і строки сплати єдиного внеску платниками визначені Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 7 Закону, для платників, зазначених у пункті 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - єдиний внесок нараховується на суму доходу (прибутку) отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. Особи які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями, сплачують єдиний внесок в розмірі 34,7% з сум доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб.

Таким чином, зазначені особи, за місяць у яких вони не мали доходів від згаданої діяльності, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплачують.

Судом встановлено, що згідно картки особового рахунку по єдиному соціальному внеску ФОП ОСОБА_1 :

- станом на 01.10.2013р. обліковувалась борг в сумі 8991,83 грн.;

- 01.10.2013р. по 21:10.2013р. нараховано соціального внеску за 3 квартал 2013 року 1194,03 грн., сплата відсутня;

- станом на 21.10.2013р. обліковується борг в сумі 10185,86 грн.;

- 01.01.2014р. по 20.01.2014р., нараховано соціального внеску 1218,67 грн., сплата відсутня;

- станом на 21.01.2014р. обліковується борг в сумі 11404,53 грн.;

- 05.02.2014р. сплачено єдиного соціального внеску в сумі 11404,53 грн..

На підставі ч. 10 та п. 2 ст. 25 Закону України від 08.07.2010р. №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум та нарахована пеня з розрахунку 0,1 відсотка сум недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.10 ст.9 Закону №2464 днем сплати єдиного внеску вважається:

у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі;

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно ч.12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу ( ч. 10 ст.25 Закону № 2464).

Відповідно до п.13 ст.25 Закону № 2464 нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Щодо твердження позивача, що протягом 2012 р. - 2013 р. він оскаржував вимоги пенсійного фонду у судовому порядку, а тому нарахування штрафу та пені є не правомірним, суд зазначає наступне

Згідно абз. 2 п.13 ст.25 Закону України №2464 у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.

Відповідно абз.3 п.14 ст.25 Закону України №2464 оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Системний аналіз вказаної норми показує, що нарахування штрафу та пені зупиняється на час ухвалення судом рішення у справі щодо оскарження рішення органу доходів в зборів щодо їх нарахування.

Однак, у разі незадоволення позовних вимог особи, вона не позбавляється обов'язку сплати штрафу та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, в тому числі за час судового розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, вбачається, що позивачем порушено вимоги чинного законодавства, а Броварська ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області діяв виключно в межах повноважень та згідно чинного законодавства, рішення №000931703 від 30.05.2014 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного податку, відповідачем винесена правомірно, а тому підстави для її скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 72, 99, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 10 березня 2015 р.