Справа № 815/1209/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1209/15
УХВАЛА

19 березня 2015 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вхід.№6722/15 від 19.03.2015р.) про залишення без розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС», з підстав пропуску позивачем законодавчо визначеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії працівників оперативного управління Кіровоградської ОДПІ щодо складання Довідок від 24.07.2014р. №1424 та від 08.08.2014р. №1478, визнати протиправними Рішення Кіровоградської ОДПІ за формою №18-ОПП від 24.07.2014р. та від 08.08.2014р. щодо складання та направлення до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції повідомлення про відсутність ТОВ «ТД-ІМПЕКС» за місцезнаходженням, визнати протиправними дії Кіровоградської ОДПІ щодо внесення 24.07.2014р. та 08.08.2014р. до Єдиного банку даних про платників податків-юридичних осіб та його складових частин відомостей про відсутність ТОВ «ТД-ІМПЕКС» за місцезнаходженням.

19.03.2015р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача - Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вхід.№6722/15), за підписом повноважного представника Інспекції Данілова С.О., у якому останнім викладено прохання щодо залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС», з урахуванням пропуску позивачем законодавчо визначеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Так, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 31.07.2014р. Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС» (65007, місто Одеса, Малиновський район, вулиця Генерала Цвєтаєва, будинок 3/5) надіслано Повідомлення №12.8-4375 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким відповідно до ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», та у зв'язку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (Форма №18-ОПП), повідомлено про те, що протягом місяця, до 31.08.2014р., необхідно підтвердити реєстраційні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС». Також, в означеному Повідомленні від 31.07.2014р. №12.8-4375 було викладено прохання щодо надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або подання особисто (або через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судом встановлено, що вищеозначене повідомлення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 31.07.2014р. №12.8-4375 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, позивачем - ТОВ ТД-ІМПЕКС» було отримано 05.08.2014р.

За результатами розгляду вказаного Повідомлення від 31.07.2014р. №12.8-4375 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, ТОВ ТД-ІМПЕКС» для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу» до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції надано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що свідчить наявний у матеріалах справи Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу» від 06.08.2014р.

19.08.2014р. Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС» (65007, місто Одеса, Малиновський район, вулиця Генерала Цвєтаєва, будинок 3/5) надіслано Повідомлення №12.8-4643 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким відповідно до ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», та у зв'язку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (Форма №18-ОПП), повідомлено про те, що протягом місяця, до 19.09.2014р., необхідно підтвердити реєстраційні відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС». Також, в означеному Повідомленні від 19.08.2014р. №12.8-4643 було викладено прохання щодо надіслання поштовим відправленням з описом вкладення або подання особисто (або через уповноважену особу) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи заповнену реєстраційну картку (форми №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Означене повідомлення Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 19.08.2014р. №12.8-4643 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, як зазначено позивачем в позовній заяві, ТОВ ТД-ІМПЕКС» було отримано 29.08.2014р.

За результатами розгляду вказаного Повідомлення від 19.08.2014р. №12.8-4643 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, ТОВ ТД-ІМПЕКС» для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу» до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції надано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що свідчить наявний у матеріалах справи Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу» від 03.09.2014р.

Як встановлено судом та зазначено позивачем в адміністративному позові, з метою з'ясування інформації про кількість направлених Кіровоградською ОДПІ до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції повідомлень про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (форма №18-ОПП) за період починаючи з 01.07.2014року, ТОВ «ТД-ІМПЕКС» 20.08.2014року звернулося до Головного управління юстиції в Одеській області із запитом на отримання публічної інформації. Листом від 26.08.2014року №12.8-4780/3822РС-12.8, який ТОВ «ТД-ІМПЕКС» був отриманий 03.09.2014року, Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції повідомила про наявність 2 повідомлень про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (форма №18-ОПП), отриманих 31.07.2014року, та 19.08.2014року від Кіровоградської ОДПІ стосовно ТОВ «ТД-ІМПЕКС», та про 2 повідомлення надіслані 31.07.2014року та 19.08.2014р. державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції на адресу ТОВ «ТД-ІМПЕКС» щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

З метою з'ясування інформації про причини відсутності у ТОВ «ТД-ІМПЕКС» можливості зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, ТОВ «ТД-ІМПЕКС» 06.08.2014 року звернулося до Кіровоградської ОДПІ із запитом на отримання публічної інформації, за результатами розгляду якого податковим органом на адресу Товариства надіслано Лист від 11.08.2014року №23394/10/1123-18-03, у якому заявника повідомлено, що за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, підрозділами податкової міліції було підтверджено відсутність ТОВ «ТД-ІМПЕКС» за місцезнаходженням (Одеська область, місто Одеса, вулиця Генерала Цвєтаєва, будинок 3/5), що фактичне місцезнаходження не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню; після прийняття керівником органу ДПС рішення було складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.18-ОПП, котрі направлено до реєстраційної служби 24.07.2014р. та 08.08.2014р.

Означений Лист Кіровоградської ОДПІ від 11.08.2014року №23394/10/1123-18-03, як зазначено в позовній заяві, ТОВ «ТД-ІМПЕКС» був отриманий 19.08.2014р.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що про порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, позивачу стало відомо, зокрема, 19.08.2014р.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання повноважного представника позивача - ТОВ «ТД-ІМПЕКС» на те, що про порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів Товариству стало відомо, зокрема, 03.09.2014р. (після отримання Листа Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 26.08.2014року №12.8-4780/3822РС-12.8), оскільки як вбачається безпосередньо зі змісту позовної заяви, 03.09.2014р. ТОВ «ТД-ІМПЕКС» отримало Лист Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції від 26.08.2014року №12.8-4780/3822РС-12.8 на відповідний запит ТОВ «ТД-ІМПЕКС» від 20.08.2014р., у якому останнє просило повідомити, зокрема, щодо кількості направлених Кіровоградською ОДПІ до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції повідомлень про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (форма №18-ОПП) за період починаючи з 01.07.2014року.

Згідно з п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Між тим, суд вважає за доцільне наголосити, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Необхідність дотримання законодавчо встановленого строку, впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - це засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Строком звернення до адміністративного суду є строк, в межах якого особа, котра має право на подання позову, може звернутися до адміністративного суду з метою захисту своїх прав в межах публічно-правових відносин чи для реалізації владних повноважень.

Строк звернення до суду обчислюється, за загальним правилом, з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків, оскільки строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, адже після їх завершення, якщо жодна із сторін не звернулась до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів, відповідні правовідносини набувають статусу стабільних.

Так, поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони, та пов'язані з наявністю дійсно істотних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення стороною у справі процесуальних дій.

При цьому, доказами, котрі свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є відповідний підпис про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Водночас, доказами того, що особа апріорі знала про порушення своїх прав, та охоронюваних законом інтересів, є її дії, спрямовані на захист та відновлення порушеного права, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльність), письмові звернення з цього приводу, а також докази, котрі свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що позивачем не надано суду жодних доказів на підтвердження та обґрунтування поважності причин пропуску законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, які б слугували відповідною підставою для поновлення такого строку, суд вважає за можливе клопотання відповідача - Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вхід.№6722/15 від 19.03.2015р.) задовольнити, та залишити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД-ІМПЕКС" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо складання Довідок від 24.07.2014р. №1424 та від 08.08.2014р. №1478, визнання протиправними Рішень за формою №18-ОПП від 24.07.2014р. та від 08.08.2014р. щодо складання та направлення до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції повідомлення про відсутність ТОВ "ТД-ІМПЕКС" за місцезнаходженням, визнання протиправними дій щодо внесення 24.07.2014р. та 08.08.2014р. до Єдиного банку даних про платників податків-юридичних осіб та його складових частин відомостей про відсутність ТОВ "ТД-ІМПЕКС" за місцезнаходженням,без розгляду відповідно до приписів п.9 ч.1 ст.155 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ч.ч.1,2 ст.99, п.9 ч.1 ст.155, ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача - Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вхід.№6722/15 від 19.03.2015р.) про залишення без розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД-ІМПЕКС», з підстав пропуску позивачем законодавчо визначеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, задовольнити.

2. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД-ІМПЕКС" до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо складання Довідок від 24.07.2014р. №1424 та від 08.08.2014р. №1478, визнання протиправними Рішень за формою №18-ОПП від 24.07.2014р. та від 08.08.2014р. щодо складання та направлення до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції повідомлення про відсутність ТОВ "ТД-ІМПЕКС" за місцезнаходженням, визнання протиправними дій щодо внесення 24.07.2014р. та 08.08.2014р. до Єдиного банку даних про платників податків-юридичних осіб та його складових частин відомостей про відсутність ТОВ "ТД-ІМПЕКС" за місцезнаходженням, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом приписів ч.3 ст.160 КАС України, та проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини ухвали, апеляційна скарга до суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.