Справа № 621/260/15-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 р.Справа № 621/260/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зміївського районного суду Харківської області від 16.02.2015р. по справі № 621/260/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

04 лютого 2015 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Зміївського районного суду Харківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії з 01.01.2014 року по ІІІ групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове Державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Зміївському районі Харківської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01.01.2014 року по ІІІ групі інвалідності в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.І ст. 50, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, зкі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що є ліквідатором ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи по захворюванню. Згідно з експертним висновком №8498, виданим 19.10.2000 р. Харківською регіональною міжвідомчою експертною комісією на засіданні № 356 від 18.10.2000 р., у ОСОБА_1 виявлено захворювання, пов'язане з наслідком аварії на Чорнобильській АЕС. В результаті чого вона була визнана інвалідом IІІ групи. Позивачка віднесена до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вважає, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІІ групи, має право на державну пенсію, яка не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленої мінімальної пенсії за віком.

Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 16 лютого 2015 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Виходячи з приписів абз. 4 ч.8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 віднесена до постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Їй встановлена ІІІ група інвалідності з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки МСЕК № 031263 (а.с. 7, 10)

В січні 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області з відповідною заявою про перерахунок пенсії в порядку та розмірах, передбачених Законом України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 30.01.2015 р. № 14/з-9 Управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області в задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено. (а.с. 12-15)

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що основна і додаткова пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується позивачу відповідно до чинного законодавства, в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України на 2014 рік та що для здійснення перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01.01.2014 року позивачем пропущений шестимісячний термін для звернення до суду, відповідно до частини 2 ст. 99 КАС України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996, інвалідам 3 групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для інвалідів 3 групи щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги ст.ст. 95, 117 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України щороку встановлює розмір державної пенсії і розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Частиною 2 ст. 4 Бюджетного Кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цьому Кодексу та Закону про Державний Бюджет України. Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-УІІ, були встановлені обмеження щодо застосування норм і положень статей 20, 21, 22. 23, 30, 31, 37, 39, 48. 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 6-7 вищезазначеного закону встановлено, що норми і положення статей 20. 21. 22, 23, 30, 31. 37, 39, 48. 50. 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014р. Конституційним судом України дана норма закону неконституційною не визнавалась.

Таким чином, основна і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, виплачується позивачу відповідно до чинного законодавства, в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України на 2014 рік, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні.

Крім того, згідно з частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України, визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що основна і додаткова пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується позивачу відповідно до чинного законодавства, в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України на 2014 рік та що для здійснення перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01.01.2014 року позивачем пропущений шестимісячний термін для звернення до суду, відповідно до частини 2 ст. 99 КАС України.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Зміївського районного суду Харківської області від 16.02.2015 року по справі № 621/260/15-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зміївського районного суду Харківської області від 16.02.2015р. по справі № 621/260/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.