Справа № 810/6337/14
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року 810/6337/14

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Наталенко Ю.О., за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Управління механізації і автотранспорту» до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н ОВ И В:

ПАТ «Управління механізації і автотранспорту» звернулося до суду з позовом про визнання протиправними дії УПФУ у Києво-Святошинському районі щодо встановлення розрахунку для оплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо відшкодування фактичних витрат за списком №2 ОСОБА_1 у розмірі 1503,58 грн. та зобов'язання утриматися від виставлення рахунку для оплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1

У обґрунтування свої вимог позивач зазначає, що у жовтні 2014 р. відповідачем виставлено рахунок для оплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого, на думку відповідача на ПАТ «Управління механізації і автотранспорту» покладений обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат за списком №2 за ОСОБА_1 у розмірі 1503,58 грн.

Пояснив, що ОСОБА_1 не працював на підприємстві, оскільки ПАТ «Управління механізації і автотранспорту», як юридична особа виник у наслідок процесів приватизації 13.09.1999 р., а первинна реєстрація юридичної особи, яка зазнала приватизації була здійснена 31.05.1993 р., в січня 1993 р. ОСОБА_1 вже був звільнений з посади, що передбачала особливі умови праці.

У судових засіданнях позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач - УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Направив на адресу суду письмові заперечення на позовну заяву та просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Просив розглядати справу за відсутності представника УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у ст. 14 Закону.

Судом встановлено, що Приватного акціонерного товариства «Управління механізації і автотранспорту» є юридичною особою, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України та являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно «б»-«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, значеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абз. 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених п.п.1 та 2 ст. 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п. 1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області було направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, спис. №2 призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» які підлягають відшкодуванню за 2014 р. за ОСОБА_1 у розмірі 1503,58 грн.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Судом встановлено, що 31.01.2011 р. до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області звернувся громадянин ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії до своєї заяви ним було додано копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію атестату, копію військового квитка, трудову книжку, довідку про заробіток, пільгову довідку.

Після опрацювання наданих документів було прийнято рішення про можливість призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.10.1991р. №10.

Основним документом для визначення стажу пільгової роботи є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж пільгової робота.

Водночас діючим законодавством передбачено,що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років,установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи, також одним з факторів, які необхідно підтвердити є зайнятість протягом повного робочого дня в особливо шкідливих умовах.

Уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Керівники підприємств і організацій несуть відповідальність за оформлення пенсійних документів та їх недостовірність.

Щодо твердження позивача про те що, ОСОБА_1 не працював на підприємстві, оскільки, позивач, як юридична особа виник у наслідок процесів приватизації 13.09.1999 р., а первинна реєстрація юридичної особи, яка зазнала приватизації була здійснена 31.05.1993 р., що засвідчується довідкою з ЄДРПОУ. В січні 1993 ОСОБА_1 був звільнений з посади, що передбачала особливі умови праці. Тому будь-яких зобов'язань перед ним позивач не може мати, оскільки це не є його останнім місцем роботи та він не працював на підприємстві .

Судом був направлений запит до Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву по надання завірену належним чином копію наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву від 13.09.1999 р. №538 «Про перетворення Управління механізації та автотранспорту державного підприємства «Центрелеватормлинбуд» у відкрите акціонерне товариство в процесі приватизації».

Як вбачається із матеріалів справи, наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву від 13.09.1999 р. №538:

1. Перетворено Управління механізації та автотранспорту державного підприємства "Центрелеватормлинбуд" у відкрите акціонерне товариство 'Управління механізації та автотранспорту»

2. Встановлено, що акціонерне товариство є правонаступником Управління механізації та автотранспорту державного підприємства "Центрелеватормлинбуд".

3. Затверджено Статут акціонерного товариства .

4. Призначено виконуючим обов'язки Голови правління ВАТ Управління механізації та автотранспорту " керівника підприємства п.Чорненького Віталія Юрійовича.

5. Виконуючому обов'язки голови правління п.ОСОБА_2 забезпечити реєстрацію Статуту акціонерного товариства за місцем знаходження в установлений п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.09.96p. № 1099 термін.

6. Виконуючому обов'язки Голови правління п:ОСОБА_2 підготувати та подати до регіонального відділення ФДМУ по м. Києву акт передачі нерухомого майна відповідно до форми, затвердженої наказом Фонду державного майна України від 22.07.98р.№1450.

7. Виконуючому обов'язки Голови правління п.ОСОБА_2 забезпечити реєстрацію випуску акцій та інформації про випуск акцій у терміни, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.96р. №1099.

8. Комісію з підготовки до приватизації,створену наказом №381 від 29.06.99 р., вважати ліквідованою.

9. Начальнику відділу корпоратизації та акціонування п.Ковалю І.В. визначити структуру органів управління та контролю акціонерного товариства і забезпечити формування їх складу.

Таким чином, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, за записами трудової книжки органами Пенсійного фонду України визначається належність професій чи посад до пільгових, передбачених вищезазначеними Списками, проте підтвердження особливого характеру пільгової роботи та віднесення її до переліку професій, передбачених Списком №2 є компетенцією підприємств, установ, організації або правонаступника.

Виходячи з вищевикладеного УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області при встановленні ПАТ «Управління механізації і автотранспорту» розрахунку для оплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо відшкодування фактичних витрат за списком №2 ОСОБА_1 у розмірі 1503,58 грн., діяв виключно в межах повноважень та згідно чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 72, 99, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 10 березня 2015 р.