Справа № 373/742/15-а
Суддя: Рева О. І.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/742/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі головуючого судді Реви О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Переяславі-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 11.03.2015 р. звернулася з адміністративним позовом до суду та просить визнати незаконним рішення відповідача щодо перерахунку їй пенсії державного службовця з 89 відсотків до 80 відсотків від заробітної плати та зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії в розмірі 89 відсотків від заробітної плати державного службовця з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 26.08.2014 р. № 3551/05, з 11.01.2010 року.

Посилається на те, що з 11.01.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та отримує пенсію в розмірі 89 відсотків від заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23.09.2014, що набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014, відповідача було зобов'язано з 10.03.2014 провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 26.08.2014 р. № 3551/05 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, врахувавши окрім іншого, такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації. Даний перерахунок було проведено.

Однак 24 лютого 2015 року вона отримала від відповідача повідомлення про те, що з 10.03.2014 їй було перераховано пенсію до розміру 80 відсотків від заробітної плати державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції закону від 08.07.2011 р. № 3668-VI. Позивач вважає дане рішення незаконним.

Відповідач 18.03.2015 р. надіслав заперечення проти позову. Вважає, що нарахування пенсії позивачу проведене відповідно до вимог чинного законодавства, на виконання постанови суду за № 373/2424/14-а від 23.09.2014 з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» станом на 10.03.2014 р.

З наданих сторонами доказів та матеріалів пенсійної справи № 139494 судом встановлено такі обставини.

Згідно з протоколом 11111 від 18.01.2010 відповідачем ОСОБА_1 з 11.01.2010 р. призначена пенсія державного службовця за віком в розмірі 89 відсотків від заробітку.

В подальшому за розпорядженнями начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі проводився перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною надбавки.

Розмір заробітної плати позивачки був розрахований на підставі довідки про складові заробітної плати від 11.01.2010 р. № 74/06, до яких не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, суми індексації.

Згідно постанови Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23.09.2014 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відповідача було зобов'язано з 10.03.2014 провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 26.08.2014 р. № 3551/05 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, врахувавши окрім іншого, такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації. Дана постанова залишена без змін згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014.

За розпорядженням начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною надбавки. Відповідно до даного розпорядження розмір пенсії становив 89 відсотків від заробітку.

23.02.2015 заступником начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі було винесено розпорядження № 139494, відповідно до якого з 10.03.2014 позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною стажу та заробітку. Відповідно до даного розпорядження розмір пенсії становить 80 відсотків від заробітку.

Про дану обставину позивача повідомлено листом № 1291/02 від 24.02.2015, з якого випливає, що в зв'язку з прийняттям 08.07.2011 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни, зокрема, і до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з 1 жовтня 2011 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 80 відсотків від суми їхнього заробітку.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про перерахунок пенсії.

Правовідносини регулюються ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», що була чинною на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 вищезазначеного Закону, в редакції Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 та ч. 1 ст. 58 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи.

Отже, з наведеного випливає, що будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Як встановлено, позивачу була нарахована пенсія державного службовця в розмірі 89 відсотків від її заробітку, що відповідає чинному на час призначення пенсії законодавству. Будь-які зміни до вищезазначених законодавчих актів, які були прийнятті після призначення пенсії позивачу, ніяким чином не можуть впливати на розмір її пенсії.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність його дій щодо перерахунку пенсії позивачки до розміру 80 відсотків заробітної плати державного службовця, в той час як позивачка довела законність своїх вимог.

Разом з тим, позивач просить провести додаткове нарахування раніше призначеної пенсії в розмірі 89 відсотків відповідно до довідки від 26.08.2014 № 3551/05 з 11.01.2010 року.

Проте, як вбачається з постанови Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2014 року, що набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року, вимоги позивача ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до довідки від 26.08.2014 № 3551/05 з 11.01.2010 року було задоволено частково з урахуванням вимог ст. 99 КАС України - саме з 10 березня 2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_1 частково, з урахуванням положень постанови Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23.09.2014.

Також суд звертає увагу на те, що відповідачем невірно застосовано закон під час зменшення (перерахунку) розміру пенсії позивача. Посилання на ту обставину, що на виконання постанови Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2014 року розмір пенсії слід визначати відповідно до редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» станом на 10.03.14 р. є невірним. За вищезазначеним судовим рішенням з 10.03.14 р. (в межах строку звернення особи з позовом до суду) слід вчинити певну дію, а не визначено право позивача не певний розмір пенсії.

Таким чином, позивачу з 10.03.2014 року слід було здійснити перерахунок пенсії в грошовому виразі, врахувавши всі складові заробітної плати, при цьому розмір пенсії - 89% заробітної плати державного службовця залишається сталим і зміні не підлягає.

На підставі ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 159,160,162,163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської, що прийняте у формі розпорядження № 139494 від 23.02.2015 р., про перерахунок ОСОБА_1 пенсії до розміру 80 відсотків заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської провести ОСОБА_1 нарахування пенсії в розмірі 89 відсотків від заробітної плати державного службовця, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 26.08.2014 р. № 3551/05, з 10.03.2014 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І.Рева