Справа № 162/349/15-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/349/15-а
Провадження № 2-а/162/1006/2015
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого -- судді Глинянчука В.Д.,

при секретарі Оласюк Л.П.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Динюка І.Р.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання протиправним, скасування рішення про утримання пенсії,

встановив:

04 лютого 2015 року з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівського районі Волинської області звернулась ОСОБА_1. Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 26 грудня 2014 року щодо утримання переплати пенсії, зобов'язати виплатити їй уже утримані суми.

Свої вимоги мотивує тим, що є пенсіонером, через недоотриманням пенсії звернулась до відповідача. 09 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі їй надало лист щодо утримання з неї 20 % пенсії у зв'язку з тим, що не вона повідомила про своє працевлаштування, внаслідок чого у період з 01 лютого по 30 листопада 2014 року виникла переплата пенсії. Копію рішення про утримання пенсії вона отримала після наступного усного звернення до начальника управління 30 січня 2015 року. У мотивувальній частині оскаржуваного рішення зазначено, що вона є членом селянсько-фермерського господарства "Володимир", відповідно до Законів України "Про зайнятість населення", "Про фермерське господарство" є працюючою особою, внаслідок чого виникла переплата пенсії на суму 6059,16 гривень. Вирішено утримати пенсію у розмірі 20 %, починаючи з січня 2015 року. Позивач вважає, що відповідач вчинив протиправно. Фермерське господарство "Володимир" зареєстровано у відповідача з 18 травня 2000 року, відтак управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі було відомо про її членство у ньому. Крім цього, вона не заключала з фермерським господарством трудового договору, не отримувала заробітної плати, не сплачувала страхових внесків, а отже, у трудових відносинах з ним не перебувала.

У своїх запереченнях управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області покликається на статтю 16, частину 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" щодо обов'язку пенсіонера протягом десяти днів повідомляти органи Пенсійного фонду України про зміну даних, які впливають на призначення пенсії; права відповідача стягувати надміру виплачені пенсії внаслідок зловживань з боку пенсіонерів тощо.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала, додала, що на засідання комісії по списанню переплат пенсій 26 грудня 2014 року її особисто ніхто не викликав, про утримання з неї пенсії дізналась з листа відповідача у січні 2015 року. При цьому, вона не уповноважувала свого чоловіка ОСОБА_3 від її імені брати участь у засіданні комісії тощо.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Звернув увагу, що позивач не повідомила управління Пенсійного фонду про своє членство у фермерському господарстві, відтак виникла переплата. Рішення комісії щодо утримання пенсії з ОСОБА_1 прийнято законно, з врахуванням всіх обставин. Позивачу було відомо про засідання комісії, адже їй про це було сповіщено по телефону, а безпосередньо при прийнятті оскаржуваного рішення був присутній її чоловік ОСОБА_3 Робота комісії по списанню пенсій і переплат здійснюється відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21 березня 2003 року.

Заслухавши учасників судового розгляду, проаналізувавши докази, суд дійшов до таких висновків.

Свідок позивача ОСОБА_3 в суді показав, що ОСОБА_1 є членом фермерського господарства з 2000 року. За час роботи у господарстві вони не здійснювали ніяких відрахувань до бюджетів, не сплачували страхових внесків тощо. Усі документи щодо господарства були представлені відповідачу ще у травні 2000 року. 26 грудня 2014 року він був присутній на засіданні комісії управління Пенсійного фонду в Любешівському районі, на якій вирішувалось питання щодо утримання з нього пенсії. При цьому, повноважень представляти інтереси своєї дружини ОСОБА_1 при вирішенні аналогічного питання щодо неї він не мав. У його присутності голосування комісії як такого не було.

Відповідно до рішення міжвідомчої комісії по списанню переплат пенсій і допомог від 26 грудня 2014 року констатовано, що ОСОБА_1 є членом селянсько-фермерського господарства "Володимир". Враховуючи норми Законів України "Про зайнятість населення", "Про фермерське господарство" вона є працюючою особою, внаслідок чого виникла переплата пенсії у період з 01 лютого 2004 року по 30 листопада 2014 року на суму 6059,16 гривень. Вирішено утримувати переплату пенсії у розмірі 20 %, починаючи з січня 2015 року.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що вона утримує у відповідача пенсію за віком з 20 листопада 1995 року. З 06 лютого 2004 року відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 перераховано пенсію як непрацюючому пенсіонеру.

Згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію селянське (фермерське) господарство "Володимир" зареєстровано 05 травня 2000 року, його засновниками є ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4

Довідкою управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області № 859/03 від 19 січня 2015 року стверджено, що фермерське господарство ОСОБА_5 зареєстровано в управлінні з 18 травня 2000 року.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 з моменту реєстрації господарства по 01 лютого 2004 року була його головою, по даний час є його членом.

Відповідно до частин 1-3 статті 34 Закону України "Про фермерське господарство" члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом. Фермерське господарство у встановленому законом порядку реєструється як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Час роботи у фермерському господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що до зайнятого населення належать особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств).

Відповідно до пункту 3 статті 16 Закону "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" застрахована особа зобов'язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

Згідно з частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21 березня 2003 року, на вирішення питань зокрема про стягнення переплати пенсії при управляннях Пенсійного фонду України у районах утворюються комісії. Персональний склад комісії затверджується наказом керівника відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, який за посадою є головою комісії. Порядок комісії визначається її головою.

Згідно з частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -- КАС) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Слід констатувати, що на вимогу суду відповідачем не надано документів, що регламентують порядок роботи міжвідомчої комісії по списанню переплат пенсій і допомог в управлінні Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, надано лише наказ від 03 лютого 2014 року про персональний склад цієї комісії.

З оскаржуваного рішення відповідача не зрозуміло у чому полягають зловживання ОСОБА_1 і на які виплати, що включені у пенсію, вона не має права.

Крім цього, відповідач не спростував пояснення позивача та не надав належних та допустимих доказів повідомлення ОСОБА_1 про час і місце розгляду питання про утримання з неї пенсії.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що управлінням Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області порушено право ОСОБА_1 брати участь у вирішенні питання про утримання з неї пенсії та дати пояснення з цього приводу, а саме рішення є невмотивованим.

Таким чином, позов підлягає до задоволення.

Питання про судові витрати слід вирішити відповідно до статті 94 КАС.

Керуючись статтями 3, 5, 11, 17, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області від 29 грудня 2014 року про утримання переплати пенсії з ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області виплатити ОСОБА_1 кошти, які утримані з неї відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області від 29 грудня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судових витрат шляхом їх безспірного списання Головним управлінням Державної казначейської служби у Волинській області у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань за зобов'язаннями управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук