Справа № 133/3651/14
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 133/3651/14

Головуючий у 1-й інстанції: Слободяний О.Є.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

17 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області про визнання дій незаконними, зобов'язання зарахувати до страхового стажу стаж роботи на посаді старшого майстра з 01.03.1984 року, що дає право на пенсію за вислугу років, та здійснити нарахування і виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з прийняти рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати в частині з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 21 жовтня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком.

Листом №1408/06-38/02-10 від 27 жовтня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області повідомило позивача про відсутність підстав для призначення та виплати йому грошової допомоги згідно з п. 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що на посаді старшого майстра Козятинського міжрегіонального вищого професійного училища залізничного транспорту ОСОБА_2 фактично виконує роботу старшого майстра виробничого навчання.

Колегія суддів частково не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені:

переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років";

переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення".

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909, передбачено, що право на пенсію мають директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладів.

Як встановлено судом з трудової книжки позивача (копія долучена до матеріалів справи), ОСОБА_2 з 04.09.1979 року по 28.02.1994 року працював на посаді майстра виробничого навчання, а з 01.03.1994 року по даний час працює на посаді старшого майстра (а. с. 5-8).

08 серпня 2014 року позивачу призначено пенсію за віком, що підтверджується довідкою №3208/12-16 від 10.11.2014 року (а. с. 9).

Згідно з листом управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області відповідач не зараховує до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період роботи позивача з 01.03.1994 року по 21 жовтня 2014 року на посаді старшого майстра в Державному професійно-технічному навчальному закладі "Козятинське міжрегіональне вище професійне училище залізничного транспорту".

Судом досліджено посадову інструкцію старшого майстра професійно-технічного навчального закладу та встановлено, що старший майстер ПТНЗ є організатором виробничого навчання та практики учнів, відповідає за стан виробничого навчання та практики учнів, забезпечення на дорученій йому ділянці роботи безпечних умов праці працівників та учнів під час виробничого навчання та практики. Старший майстер ПТНЗ керує навчально-виробничою діяльністю майстрів виробничого навчання (а. с. 27-29).

Згідно з посадовою інструкцією майстра виробничого навчання майстер виробничого навчання веде навчально-виробничу роботу під безпосереднім керівництвом старшого майстра (а. с. 30-33).

З досліджених доказів судом встановлено, що посада "старший майстер", яку займав позивач, відповідає посаді "старший майстер виробничого навчання", що передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Загальний стаж роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає більше 35 років. Позивачу станом на час звернення із заявою про отримання грошової допомоги призначена пенсія за віком.

Враховуючи викладене, на думку колегії суддів, позивач має усі підстави для нарахування та виплати йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_2 стаж роботи на посаді старшого майстра Козятинського міжрегіонального вищого професійного училища залізничного транспорту з 01.03.1994 р., що дає право на пенсію за вислугою років.

Зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років проводиться Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у випадку призначення такої пенсії.

В даній адміністративній справі позивачем не заявляються вимоги щодо призначення йому пенсії за вислугу років, а відтак вирішувати питання про зарахування стажу його роботи на посаді старшого майстра Козятинського міжрегіонального вищого професійного училища залізничного транспорту до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, немає підстав.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, а також враховано не всі встановлені у справі обставини, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року скасувати в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_2 стаж роботи на посаді старшого майстра Козятинського міжрегіонального вищого професійного училища залізничного транспорту з 01.03.1994 р., що дає право на пенсію за вислугою років.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Козятині та Козятинському районі зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_2 стаж роботи на посаді старшого майстра Козятинського міжрегіонального вищого професійного училища залізничного транспорту з 01.03.1994 р., що дає право на пенсію за вислугою років відмовити.

В решті постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року залишити без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.