Справа № 127/2744/15-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2744/15-а
Провадження № 2-а/127/182/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача УПФ України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 23.12.2014 року позивач вийшла на пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу». На день подання заяви на призначення пенсії позивач працював в органах державної влади - заступником начальника управління координації статистичної діяльності, взаємодії з респондентами та забезпечення доступу до публічної інформації - начальником відділу організації статистичних спостережень і взаємодії з респондентами та постачальниками адміністративних даних Головного управління статистики у Вінницькій області, а тому позивачу була призначена пенсія державного службовця у розмірі 70% від суми заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Для призначення пенсії державного службовця позивачем була надана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 року №5-1. Вказана довідка містить колонку «Інші виплати», що включає в себе: індексацію заробітної плати в сумі 1 419,83 грн.; матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби в сумі 9 330,00 грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 7 150,00 грн.; компенсацію за невикористану відпустку в сумі 2 648,02 грн.

Однак, відповідач відмовив позивачу врахувати вищевказані інші виплати, які є складовими заробітної плати та з яких сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України. А відтак позивач вважає дану відмову неправомірною та такою, що суперечить чинному законодавству України, а тому звернулась до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача за довіреністю Павич О.С. позовні вимоги не визнала та просила у задоволенні останніх відмовити у зв'язку з безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено та сторонами не оспорюється, що 23.12.2014 року позивач вийшла на пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу». На день подання заяви на призначення пенсії позивач працював в органах державної влади - заступником начальника управління координації статистичної діяльності, взаємодії з респондентами та забезпечення доступу до публічної інформації - начальником відділу організації статистичних спостережень і взаємодії з респондентами та постачальниками адміністративних даних Головного управління статистики у Вінницькій області, а тому позивачу була призначена пенсія державного службовця у розмірі 70% від суми заробітної плати відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Для призначення пенсії державного службовця позивачем була надана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 року №5-1. Вказана довідка містить колонку «Інші виплати», що включає в себе: індексацію заробітної плати в сумі 1 419,83 грн.; матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби в сумі 9 330,00 грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 7 150,00 грн.; компенсацію за невикористану відпустку в сумі 2 648,02 грн.

В розрахунок до призначення пенсії позивачу включено: посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років та надбавок і премій за 60 календарні місяці.

Однак, відповідачем не врахована вищевказана матеріальна допомога, індексація та компенсація за невикористану відпустку при призначенні позивачу пенсії, оскільки на його думку матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань тощо), індексація є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не включаються до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям.

Однак, суд не погоджується з такою думкою відповідача за наступних обставин.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

А тому, з урахуванням викладеного, суд вважає, що матеріальна допомога, індексація, компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинні враховуватись при обчисленні розміру його пенсії, оскільки в даному випадку підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» є загальними.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, достатньо вмотивованими та ґрунтуються на наявних у справі доказах, а відтак підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 65-66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_3 матеріальну допомогу, індексацію та компенсацію за невикористану відпустку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 у розмірі 70% від розміру її заробітної плати з 23.12.2014 року з урахуванням: індексації заробітної плати в сумі 1 419,83 грн.; матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби в сумі 9 330,00 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7 150,00 грн.; компенсації за невикористану відпустку в сумі 2 648,02 грн., з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанову суду допустити до негайного виконання у межах стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: