Справа № 826/20319/14
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

при секретарі Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товаритсва з обмеженою відповідальністю «Світ інструменту України» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2015 року у справі за адміністративним позовом Товаритсва з обмеженою відповідальністю «Світ інструменту України» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визнання протипранвим та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визнання протипранвим та скасування рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2015 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник апелянта підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі та просив її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, якою задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Представник відповідача не з'явився, будучи належним чином повідомленим, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Світ Інструменту Україна» уклало з компанією MATRIZE Handels-GmbH, China (Китай) зовнішньоекономічний контракт №CH-MIU/28/0411 від 28.04.2011р. (надалі-Контракт №CH-MIU/28/0411), відповідно до якого позивачу в Україну здійснювалась поставка інструментів ручних в асортименті.

З метою здійснення митного оформлення товару, позивачем подано Київській міжрегіональній митниці електронну митну декларацію №100270004/2014/341680 від 24.09.2014р. При цьому, митна вартість товару визначена позивачем із застосуванням основного методу - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

На підтвердження заявлених відомостей митному органу надано товаросупровідні документи.

У митного органу виникли сумніви стосовно достовірності наданих декларантом до митного оформлення документів, так як на думку останнього подані документи містять неповні відомості та розбіжності, тому, позивачу запропоновано надати додаткові документи: - за наявності платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; - якщо здійснювалося страхування - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування; - інші документи для підтвердження митної вартості товару (за бажанням декларанта).

Декларанта ознайомлено з переліком додаткових документів у встановленому порядку, проте, вимоги митниці, в частині надання додаткових документів виконано не в повному обсязі, про що зазначено в електронному листі декларанта від 25.09.2014р. №б/н.

Митний орган відмовив у митному оформленні товарів за заявленою декларантом митною вартістю та прийняв рішення про коригування заявленої митної вартості товарів від 25.09.2014р. №100270004/2014/700102/2.

Після здійснення коригування митної вартості, товари були випущені у вільний обіг, шляхом надання гарантій, відповідно до частини 7 статті 55 Митного кодексу України.

Позивачем супровідним листом від 26.06.2014р. № 75 надано митному органу додаткові документи, що вимагались для підтвердження заявленої ним митної вартості товару, що декларувався.

Київська міжрегіональна митниця листом від 20.10.2014р. №11694/1/26-70-63-05 повідомила позивача, що надані не всі додаткові документи, що підтверджують заявлену митну вартість товару, а, отже, Київська міжрегіональна митниця не вбачає підстав для перегляду рішення про коригування митної вартості товарів від 25.09.2014р. №100270004/2014/700102/2.

Не погоджуючись з прийнятим Київською міжрегіональною митницею рішенням від 20.10.2014р. №11694/1/26-70-63-05 позивач 27.10.2014р. звернувся із скаргою до митного органу вищого рівня, в якій просив переглянути та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів і винести нове рішення, за яким митна вартість товару буде визначена за основним методом визначення митної вартості товару - за ціною договору.

Листом від 28.11.2014р. №7669/6/99-99-24-02-06-15 Державна фіскальна служба України повідомила декларанта про те, що оскільки ним не подано документів в повному обсязі, у суб'єкта владних повноважень відсутня можливість надати відповідь по суті скарги.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 52 Митного кодексу України, заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Згідно з ч. 1 ст. 53 Митного кодексу України, у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Відповідно до частин 1-3 ст. 54 Митного кодексу України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 54 Митного кодексу України, передбачено, що митний орган має право упевнитися в достовірності та точності будь-якої заяви, документа, рахунку поданих для цілей визначення митної вартості.

Також, відповідно до пункту 6 Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб митних органів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 13.07.2012р. № 362, при перевірці розрахунку, здійсненого декларантом або уповноваженою ним особою при визначенні митної вартості товарів за основним методом, та чисельного значення заявленої митної вартості, здійснено в тому числі такі заходи: вивчення характеристик товарів, які впливають на рівень їх митної вартості; вивчення маршруту транспортування товарів та перевірки достовірності декларування витрат на транспортування до митного кордону У країни; порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено; перевірка наявності ознак підробки документів та наявності розбіжностей у документах, які підтверджують митну вартість товарів.

Перелік документів, які підтверджують митну вартість товарів, визначений ч.2 ст. 53 Митного кодексу України: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, для здійснення митного контролю та митного оформлення позивачем разом із ВМД надано товаросупровідні документи, за результатами перевірки яких, виявлено розбіжності та неповноту відомостей.

Зокрема, згідно пункту 2.4. контракту від 28.04.2011р. № CH-MIU/28/0411, в інвойсі вказується: ціна товару, що повинна бути сплачена; ціна за одиницю товару; кількість кожного найменування; загальна вартість за кожним найменуванням товару в даній поставці; код УКТЗЕД; загальна вартість та строк оплати товару по даній поставці.

Крім того, п. 2.2 Контракту №CH-MIU/28/0411, визначено, що вартість кожної партії товару, яка підлягає сплаті за товар, що постачається, виокремлена із загальної суми Контракту, зазначається в інвойсі і входить в загальну суму контракту.

У наданому до митного оформлення інвойсі від 30.07.2014р. № 14-0692-К137 не міститься вся необхідна інформація, яка передбачена контрактом.

Окрім того, наданий прайс-лист фірми-виробника «MATRIZE Handels-GmbH» не містить інформацію стосовно телефонів або сайту в мережі Інтернет для контактів покупців із фірмою-продавцем зазначеного товару.

За своєю суттю прас-лист є офертою - публічною пропозицією необмеженому колу осіб, у зв'язку із чим, у ньому має міститися інформація, зокрема, щодо контактів фірми-продавця. У разі, якщо у такому прас-листі міститься інформація, що стосується лише певно-визначеної юридичної особи, або кола осіб, такий документ не може вважатися публічною офертою, та не може підтверджувати заявлену митну вартість імпортованих товарів.

Таким чином, оскільки наданий декларантом прайс-лист має суб'єктивну спрямованість, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що він не може розглядатись у якості підтвердження заявленої митної вартості.

Також, відповідно до ст. 254 Митного кодексу України, документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, подаються митниці українською мовою, офіційною мовою митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування. Митниці вимагають переклад українською мовою документів, складених іншою мовою, ніж офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування, тільки у разі, якщо дані, які містяться в них, є необхідними для перевірки або підтвердження відомостей, зазначених у митній декларації. У такому разі декларант забезпечує переклад зазначених документів за власний рахунок.

Проте, в порушення зазначеної норми, декларантом не здійснено переклад митних декларацій країни відправлення від 05.08.2014р. № 12164350, №12164351, №12164352, №12164353 та №12164354.

Тому, відповідно до частини третьої статті 53 Митного кодексу України, при митному оформленні зазначеного товару митним органом запропоновано декларанту надати додаткові документи.

Проте, вимоги відповідача в частині надання додаткових документів виконано позивачем не в повному обсязі, а саме, не надано бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару.

В зв'язку із цим, митна вартість імпортованих товарів не була визначена за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, оскільки документи, зазначені в ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, не містили всіх відомостей, які підтверджували б заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. Вказане стало підставою для коригування відповідачем митної вартості.

Статтею 57 Митного кодексу України, передбачено вичерпний перелік методів визначення митної вартості товарів. Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Основний метод визначення митної вартості товарів за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються не був застосований, оскільки використані декларантом відомості не підтверджені документально.

Другорядні методи не були застосовані з наступних причин. Метод за ціною договору щодо ідентичних товарів - не був застосований, у зв'язку з відсутністю у митного органу даних щодо вартості операцій з ідентичними товарами, скоригованими відповідно до комерційних умов поставки та партії товару (кількості).

Метод за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів не був застосований, у зв'язку з відсутністю у митного органу даних щодо вартості операцій з подібними (аналогічними) товарами, скоригованими відповідно до комерційних умов поставки та партії товару (кількості).

Методи на основі віднімання вартості та на основі додавання вартості (обчислена вартість) не були використані митним органом через відсутністю даних, необхідних для проведення розрахунків.

Окрім того, частиною 2 статті 58 Митного кодексу України, встановлено, що метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов'язковою при її обчисленні.

Оскільки, відповідачем встановлено, що заявлена позивачем митна вартість товарів нижче рівня митної вартості таких товарів, час експорту яких є максимально наближеним до часу експорту оцінюваного товару, митне оформлення яких вже здійснено та інформація по яким міститься у ціновій базі даних Єдиної автоматизованої системи Державної митної служби України, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно митну вартість товару визначено із застосуванням резервного методу (визначена митна вартість товару ґрунтується на митній вартості товару, подібного за якісними характеристиками, митне оформлення якого уже здійснено).

Таким чином, в наданих документах виявлені неточності/розбіжності, вимога про надання додаткових документів у повному обсязі не виконана, Київська міжрегіональна митниця не мала підстав для підтвердження митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), як наслідок, у повній відповідності до вимог Митного кодексу України митним органом прийнято оскаржуване рішення про коригування митної вартості товарів, яким відкориговано митну вартість товару за резервним методом.

Так, ч. ч. 8, 9 ст. 55 Митного кодексу України, визначено, що протягом 80 днів з дня випуску товарів декларант або уповноважена ним особа може надати органу доходів і зборів додаткові документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, що декларуються.

У разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів орган доходів і зборів розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Отже, додатково надані документи підлягають оцінці відповідачем або його вищестоящим органом лише при перегляді рішення про коригування митної вартості товарів, у відповідності до ч. ч. 8, 9 ст. 55 Митного кодексу України .

Як вбачається з матеріалів справи, такі документи були оцінені відповідачем та Державною фіскальною службою України, за наслідками чого в перегляді рішення про коригування митної вартості товарів було відмовлено.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висноком суду першої інтсанції, що Київською міжрегіональною митницею Міндоходів на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Митним кодексом України прийнято рішення про коригування митної вартості товарів від 25.09.2014р. №100270004/2014/700102/2, а, отже, оскаржуване рішення ґрунтується на нормах чинного законодавства, є правомірним.

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товаритсва з обмеженою відповідальністю «Світ інструменту України» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Ганечко

Судді: А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Повний текст ухвали виготовлений 20.03.2015 року.

.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.