Справа № 2а-928/11/17/0170
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/9991/13616/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Конюшка К.В.

Мороз Л.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Кримської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Алуштинського відділу Кримської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", Кримської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам", треті особи відділ державного комітету земельного управління у м. Алушта Автономної Республіки Крим, ОСОБА_7 про спонукання про виконання певних дій,-

в с т а н о в и л а :

Позивачі звернулись до суду з позовом в якому просили анулювати запис про державну реєстрацію державного акту від 10.12.2001 року № 020422 про право власності на земельну ділянку площею 0,0464 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_7

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2012 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Алуштинського міського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства"Центр державного земельного кадастру" з виконання рішення Алуштинського міського суду АРК від 25.09.09р. у справі №2-1693/09, в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Кримська регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам" звернулась з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та прийняти у справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, рішенням Алуштинського міського суду АР Крим від 25 вересня 2009р. у цивільній справі №2-1693/09 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Алуштинської міської ради, Алуштинського міського управління земельних ресурсів, про визнання незаконним і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, позовні вимоги задоволено. Визнано незаконним і скасовано державний акт IV-KM № 020422 10.12.01р. про право власності на земельну ділянку, площею 0,0464 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_7 Рішення набрало законної сили 06.10.09р. При зверненні позивача до відповідача щодо виконання рішення Алуштинського міського суду АР Крим від 25 вересня 2009р у цивільній справі № 2-1693/09, останнім відмовлено у його виконанні, з підстав невизначеності діючим законодавством України порядку анулювання записів про проведення державної реєстрації в книгах реєстрації державних актів. Крім того, відповідач послався на лист Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" відповідно до якого йому рекомендовано утриматись від вчинення будь-яких дій відносно державного акту на право власності на землю серії IV-KM № 020422. При зверненні позивача із заявою до Алуштинського міського суду АР Крим за роз'ясненням рішення від 25 вересня 2009р. у цивільній справі № 2-1693/09, мотивованої відсутністю можливості на підставі цього рішення поновити його порушені права і належним чином встановити межі земельної ділянки, оформити відповідно до законодавства права на його земельну ділянку, з підстав відмови Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" анулювати запис про проведення державної реєстрації прав на земельну ділянку ОСОБА_7, оскільки законом не передбачено такого порядку, а судове рішення від 25.09.09р. у цивільній справі № 2-1693/09 не визначає порядку виконання цього рішення.

Ухвалою суду Алуштинського міського суду АР Крим № 6-26/2010 року в задоволенні заяви про роз'яснення рішення відмовлено з підстав того, що рішення суду є цілком зрозумілим, а питання які виникли у заявника з приводу виконання рішення стосуються інших правовідносин, які не охоплюються змістом судового рішення.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, що оскільки відповідачами допущено бездіяльність з невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, ніким не оскаржено та не скасовано, що направлено на поновлення прав та законних інтересів позивачів, отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Кримська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" є відокремленим структурним підрозділом, що здійснює свою діяльність на підставі чинного законодавства України, Статуту підприємства та Положення про Кримську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в новій редакції, затвердженого наказом Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від 11.03.09р. №110.

Згідно п. 4.2. Тимчасового порядку державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Крім того, відповідно до п. 4.5. Тимчасового порядку державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Так, згідно Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999р. № 43 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", чинного на час виникнення спірних правовідносин, зокрема пунктом 3.10. передбачалось, що у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.

Реєстрація землеволодінь та землекористувань, за приписами пункту 1.21. вказаної Інструкції, - це складова частина автоматизованої системи державного земельного кадастру, яка складається з комп'ютерної бази даних, що містить відомості про складання та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, порядок, функціонування і ведення якої встановлює Держкомзем України, невиконання відповідачами дій

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що вимоги позивачів щодо визнання протиправною бездіяльності Алуштинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" щодо анулювання запису про державну реєстрацію державного акту ІV-KM № 020422 10.12.01р. про право власності на земельну ділянку площею 0,0464 га, підлягає частковому задоволенню.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права.

Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Кримської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: