Справа № 592/234/15-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р. Справа № 592/234/15-а

Головуючий 1 інстанції: Фоменко І.М.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.2015р. по справі № 592/234/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

третя особа Сумський обласний військовий комісаріат

про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії та бездіяльність ГУПФУ в Сумській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії; зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок його пенсії в повному обсязі з грошового забезпечення на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.13 р., з урахуванням зміненого посадового окладу та всіх надбавок та премій, на які за Законом позивач має право, застосувавши для визначення розміру пенсії її розмір - 71% відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області виплатити позивачу створену заборгованість на підставі вимог ст. 51 Закону України від «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.14 р.; зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області після перерахунку пенсії позивача здійснити її підвищення, з урахуванням постанови КМУ № 355 від 23.04.12 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшивши її на 35%.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.15 р. по справі № 592/234/15-а позовні вимоги були задоволені частково: визнані неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу МО України № 814 від 27.11.13 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.13 р., з урахуванням збільшення: посадового окладу, та всіх надбавок, застосувавши розмір пенсії - 71% відповідних сум грошового забезпечення з 14.07.14 р.; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 не отримані кошти згідно п. 3 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 14.07.14 р. У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено за необґрунтованістю.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.15 р. по справі № 592/234/15-а та прийняти нову постанову, якою зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.13 р., з урахуванням збільшення: посадового окладу та всіх надбавок, застосувавши розмір пенсії 71% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.14 р., та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити позивачу не отримані кошти згідно п. 2 ст. 51 та п. 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службі та деяких інших осіб» з 01.01.14 р.

Відповідач також не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.15 р. по справі № 592/234/15-а та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача не подав.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Третя особа письмові заперечення на апеляційні скарги не подала.

Колегія суддів на підставі п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційних скарг та заперечення на них, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 8).

Також з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.13 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», але листом № 691/Р-11 від 25.12.14 р. ГУПФ в Сумській області відмовило позивачу у вказаному перерахунку.

Не погодившись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку про їх обґрунтованість в частині щодо: визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу згідно наказу МО України № 814 від 27.11.13 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача на підставі наказу МО України № 814 від 27.11.13 р., з урахуванням збільшення: посадового окладу та всіх надбавок, застосувавши розмір пенсії - 71% відповідних сум грошового забезпечення з 14.07.14 р. та зобов'язання відповідача виплатити позивачу не отримані кошти згідно п. 3 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 14.07.14 р.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України з 2007 р. та з 01.09.07 р. перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФ України в Сумській області. Позивач був звільнений з військової служби у запас з посади начальника науково-дослідної лабораторії бойового застосування озброєння, частин та підрозділів артилерії Наукового центру бойового застосування ракетних військ і артилерії Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету, військове звання підполковник, ветеран військової служби.

На підставі постанові КМУ № 1294 від 07.11.07 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністром оборони України був виданий наказ № 814 від 27.11.13 р., зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 12.12.13 р. за № 2100/24632, яким затверджена Схема розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

У зв'язку з цим позивач звернувся із запитом до Сумського обласного військового комісаріату щодо розміру грошового забезпечення на цей час, на який отримав відповідь, що відповідно наказу Міністра оборони

України № 814 розмір посадового окладу начальника науково-дослідної лабораторії Наукового центру ракетних військ і артилерії Військового інституту ракетних військ і артилерії Сумського державного університету був змінений в бік збільшення та становить 1520,0 грн. Відповідно збільшились і надбавки та премія, які вираховуються від посадового окладу, а саме: надбавка за вислугу років - 40% від суми посадового окладу та окладу за військовим званням; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами -15% від посадового окладу; премія - 90% від посадового окладу.

На підставі цього позивач звернувся до ГУ ПФ України в Сумській області із заявою від 11.12.14 р. про проведення перерахунку пенсії у зв'язку із виданням Наказу Міністра оборони України № 814. На заяву позивача ГУ ПФ України в Сумській області відповіло листом № 691/Р-11 від 25.12.14 р., в якому відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зазначивши при цьому, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом (в даному випадку - Міністром оборони України).

Колегія суддів зазначає, що згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. В ч. 3 ст. 63 вказаного Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення такого перерахунку пенсій був визначений постановою КМУ № 45 від 13.02.08 р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.92 р.», яка набрала чинності 20.02.08 р. (оприлюднена в газеті «Урядовий кур'єр» № 33 від 20.02.08 р.). в п. 1 та п. 2 Порядку було визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в п. 1 цього Порядку рішення КМУ, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

В п. 4 та п. 5 Порядку встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Постановою КМУ № 45 від 13.02.08 р. затверджений «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в п. 5 якого передбачено, що при перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених КМУ або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених КМУ на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені КМУ - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМУ № 1294 від 07.11.07 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (п. 5) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах, затверджених цією Постановою, схемами у відповідності з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

На виконання зазначеної Постанови Наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.13 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» були затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України (вказаний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.12.13 р. за № 2100/24632 і набрав чинності 30.12.13 р.). Цим наказом визначено, що розмір посадового окладу осіб, які працюють на посадах, яку обіймав позивач, складає 1520,0 грн.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги той факт, що вищезазначеною постановою КМУ делегував своє право керівникам державних органів, в т.ч. й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а відтак наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Згідно з преамбулою Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Зважаючи на те, що зміна розмірів посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України є обставиною, з якою ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пов'язує наявність підстав для перерахунку пенсії військовослужбовців, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неправомірну відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у здійсненні позивачу такого перерахунку.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно вказаного Закону, передбачена певна послідовність дій органів державної влади, яка розрахована на відсутність спору. Недотримання вимог вказаного Порядку з боку суб'єктів владних повноважень не є підставою для висновку про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії та для висновку про відсутність у пенсіонера права на належну реалізацію положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як встановлено в п. 2 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі зазначеного в п. 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно п. 3 та п. 4 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності рішень Кабінету Міністрів України стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців та, як наслідок, відсутності підстав для перерахунку пенсії військовослужбовцям, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 24.04.12 р. по справі № 21-84а12.

В силу ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу. Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно наказу Міністра оборони України виданий наказ № 814 від 27.11.13 р.

Разом з тим, при ухваленні рішення судом першої інстанції були допущені порушення норм матеріального права, що полягають у наступному.

Так, у своєму рішенні суд першої інстанції дійшов до висновку про необхідність зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 не отримані кошти згідно п. 3 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 14.07.14 р. При цьому, судом першої інстанції помилково не враховано того, що ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» взагалі не містить п. 3. В свою чергу, перерахунок пенсії позивачу в даному випадку повинен бути проведений відповідачем відповідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.13 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» із виплатою створеної заборгованості.

Також колегія суддів зазначає, що в своєму рішенні суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо того, що позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України. Разом з тим, судом першої інстанції не було враховано того, що пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позову без розгляду, а не підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 14.01.15 р. (що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду), в якому просив задовольнити позовні вимоги з 01.01.14 р.

Відповідно ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів зазначає, що правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких КАС передбачено 6 місяців.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в т.ч. і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс та інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 14.07.14 р.

Відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області після перерахунку пенсії позивача здійснити її підвищення з урахуванням постанови КМУ № 355 від 23.04.12 р. «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшивши її на 35%, то як було правильно встановлено судом першої інстанції, зазначені вимоги є необґрунтованими, оскільки таке збільшення вже було проведено позивачу у 2012 р., а тому зазначені вимоги не підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.15 р. по справі № 592/234/15-а прийнята з порушенням вимог чинного законодавства, вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.15 р. по справі № 592/234/15-а - задовольнити частково.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.15 р. по справі № 592/234/15-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, провівши її обчислення з урахуванням посадового окладу, визначеного відповідно Наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.13 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у розмірі 1520,0 грн., з 14.07.14 р. та провести відповідні виплатити із врахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа Сумський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 01.01.14 р. по 13.07.14 р. ? залишити без розгляду.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог ? відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.