Справа № 466/205/15-а
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/205/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді Баєвої О.І.

при секретарі Лелик О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

09.01.2015року головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовом до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, у якому просить суд ухвалити постанову, якою визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 22.12.2014 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 1020,00грн. та скасувати вищезгадану постанову про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою державного виконавця від 08.09.2014 відкрито виконавче провадження та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення до 15.09.2014. Однак згідно заяви управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУПФУ у Львівській області від 16.09.2014 постанова про відкриття виконавчого провадження отримана боржником лише15.09.2014. Постановою державного виконавця від 07.10.2014 відкладено провадження виконавчих дій до 14.10.2014.

17.10.2014р. позивачем направлено повідомлення у відділ примусового виконання рішень, у якому вказано що рішення суду боржником не виконано та зазначено прохання про відкладення виконавчих дій у даному виконавчому провадженні та надання нового реального строку для виконання рішення суду. Однак не зважаючи на вищенаведене 22.12.2014р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову, якою за невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф у розмірі 1020 грн. Оскільки вважає дану постанову безпідставною та незаконною, тому вимушене звернутись до суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду заяву, у якій позовні вимоги підтримує та просить суд слухати справу у відсутності представника позивача, а тому оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без його участі, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів

Представник головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, заперечень на позовну заяву представниками відповідачів до суду подано не було, а тому оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без їх участі, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

З'ясувавши дійсні обставини справи, права та обов'язки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Судом встановлено, що 15.09.2014р. на адресу позивача надійшла постанова від 08.09.2014 ВП №44615057 про відкриття виконавчого провадження, якою було надано боржнику строк для самостійного добровільного виконання до 15.09.2014.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторони.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" в залежності від наявності строку для добровільного виконання судового рішення визначається стягнення виконавчого збору.

Оскільки вищезгадана постанова про відкриття виконавчого провадження надійшла до боржника в останній день, наданий для добровільного виконання, головне управління ПФУ у Львівській області листом від 16.09.2014р за № 5029/07-28 просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду. Після чого на адресу позивача надійшла постанова від 07.10.2014 про відкладення провадження виконавчих дій ВП №44615057, якою відкладено провадження виконавчих дій щодо виконання судового рішення та даного виконавчого провадження до 14.10.2014.

Враховуючи те, що постанова, якою відкладено провадження виконавчих дій до 14.10.2014р надійшла в головне управління ПФУ у Львівській області лише 15.10.2014,тому позивач листом від 17.10.2014 за №5655/07-28 /а.с. 13/ повторно просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду. Однак, незважаючи на вищенаведене, державний виконавець надіслав на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області вимогу від 23.12.2014р. №09.01-45/437/ВЗ-13556, якою скеровував копію постанови про накладення штрафу, так і не надавши боржнику строку для самостійного виконання судового рішення.

Крім цього судом встановлено, що дане виконавче провадження було відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 12.11.2014 частково задоволено позов головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 08.09.2014 ВП №44615057 про відкриття виконавчого провадження, якою скасовано постанову від 08.09.2014 ВП №44615057 про відкриття виконавчого провадження.

Пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ст.8 вищезгаданого Закону виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільнених із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Судом встановлено, що органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення (перерахунок) і виплату пенсії, виходячи з його фінансового забезпечення, визначеного Державним бюджетом України та бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Станом на день винесення рішення діє Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011року №845, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Пунктом третім вищенаведеного Порядку встановлено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства з попереднім інформуванням Мінфіну та у порядку черговості надходження виконавчих документів. Однак, державний виконавець проігнорувавши дані обставини, виніс оскаржувану постанову про накладення штрафу.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що дії державного виконавця при винесенні постанови від 22.12.2014року ВП №44615057 про накладення штрафу були протиправними, а відтак оскаржувана постанова підлягає скасуванню, в решті позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 10, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", суд, -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 22.12.2014 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 1020,00грн.

Скасувати постанову державного виконавця від 22.12.2014 ВП №44615057 про накладення штрафу в розмірі 1020,00грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя О. І. Баєва