Справа № 701/211/15-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №701/211/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року Суддя Маньківського районного суду Черкаської області Костенко А. І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної додаткової пенсії, грошової допомоги та доплати до пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1, з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії відповідно до норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Свій позов позивач мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, що пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач нараховує і виплачує йому пенсію у неналежному розмірі, що не відповідає вимогам ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просив суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі починаючи з 01.01.2014р. щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності, у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі здійснити, починаючи з 01.01.2014 року, перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по першій групі інвалідності, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та провести її виплату. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі здійснити, починаючи з 01.01.2014 року, нарахування йому додаткової пенсії, як інваліду першої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідності до вимог ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком та провести виплату.

Ухвалою судді від 18.02.2015 року відкрито скорочене провадження. 23.02.2015 р. представник відповідача направив до суду заперечення на позов, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні його адміністративного позову.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам необхідно зазначити наступне:

До суду адміністративний позов позивач подав 17.02.2015р. та просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати провести перерахунок та виплатити недоплачені кошти за період з 01.01.2014р.

У відповідності до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем в адміністративному позові не ставиться питання про поновлення строку. Згідно з вимогами ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду. Оскільки позов подано після закінчення строку, визначеного законом, з матеріалів справи не вбачається підстав для визнання поважними причини пропуску строку звернення з позовом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р. щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності, у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати, зобов'язанні управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі здійснити, починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р., перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності, у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та провести її виплату, зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі здійснити, починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р., нарахування йому додаткової пенсії, як інваліду другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідності до вимог ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком та провести виплату, повинні бути залишені без розгляду.

Що ж стосується вимог позивача за період час з 16.08.2014р. по день подання позову, то слід зазначити наступне:

Судом встановлено, що позивач є постраждалою особою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, внаслідок захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначене підтверджується поданими доказами, зокрема, копією посвідчення серії НОМЕР_1.

Перебуваючи на обліку у відповідача, позивач звернувся із вимогою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до розмірів, визначених ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, листом відповідача від 10.02.15р. № 349/04 у проведенні перерахунку йому було відмовлено.

Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" від 16.01.2014 р. в редакції Закону України від 03.08.2014 р. №1622-18, встановлено, що норми і положення статей 20 - 22, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вказана норма діє з 16.08.2014 року.

Таким чином, з 16.08.2014 року, розміри пенсій передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обмежується вимогами Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" в редакції Закону України від 03.08.2014 р. №1622-18.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в проведені перерахунку та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 16.08.2014 року є обґрунтованою, тому в цій частині позовних вимог позивачу слід відмовити.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 частині визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р. щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності, у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати, зобов'язанні управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі здійснити, починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р., перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності, у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та провести її виплату, зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Маньківському районі здійснити, починаючи з 01.01.2014р. і до 16.08.2014р., нарахування йому додаткової пенсії, як інваліду другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, у відповідності до вимог ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком та провести виплату - залишити без розгляду.

В решті частині позову - ВІДМОВИТИ.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Маньківський районний суд Черкаської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. І. Костенко