Справа № К/9991/32135/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/9991/32135/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення штрафу за несвоєчасне перерахування пенсій, за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2011 року, -

встановив:

У грудні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області звернулося в суд з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення штрафу за несвоєчасне перерахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів у сумі 544 гривні.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2011 року, позов задоволено.

Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра», посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2011 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та філія Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Полтавське регіональне управління, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року № 734», на підставі рішення конкурсної комісії по відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій за згодою одержувачів, від 9 грудня 2008 року, уклали договір від 5 лютого 2009 року.

Відповідно до цього договору банк виконує функції виплати пенсій, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (пункт 1 статті 1 вказаного договору).

У пункті 19 зазначеного Порядку передбачено, що зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Згідно із вказаним договором від 5 лютого 2009 року банк зобов'язався забезпечити через свої установи, зокрема, проведення зарахування сум пенсій на поточні рахунки пенсіонерів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від органів Фонду.

26 травня 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області було проведено перевірку правильності виплати пенсій через поточні рахунки пенсіонерів у відповідача за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

За результатом перевірки складено акт від 26 травня 2010 року, за висновками якого виявлено несвоєчасне зарахування на банківські рахунки пенсіонерів пенсійних виплат за умови своєчасного і повного фінансування позивачем: 5 лютого 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області перераховано на рахунок банку кошти у сумі 544 гривні, які на рахунок одержувача були зараховані 31 березня 2009 року, тобто на 37 банківський день замість 1 банківського дня з дня надходження суми пенсійних виплат. Це підтверджується порівнянням даних про фінансування, зарахування та перерахування пенсій і грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів у Відкритому акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра» за 2009 рік, яке підписано головним спеціалістом відділу виконання бюджету бухгалтерського обліку та контролю за цільовим використання коштів Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області Мельниковою Г.Г. і керівником відділу філії Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Полтавське регіональне управління

Берус А.О. та скріплено печаткою банку.

Так, відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб, передбачена статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), частиною 11 якої встановлено, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Положення, аналогічне зазначеному, міститься і в статті 6 «Відповідальність сторін» договору від 5 лютого 2009 року.

У зв'язку з виявленням вказаного порушення, Управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області прийнято рішення від 4 червня 2010 року № 1/05 про застосування штрафу за несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду, які використовуються на цілі передбачені Законом № 1058-IV, у сумі 544 гривні, яке отримане філією Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Полтавське регіональне управління 14 червня 2010 року.

24 червня 2010 року філією Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Полтавське регіональне управління було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скаргу за зазначене рішення Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області від 4 червня 2010 року № 1/05.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22 липня 2010 року про результати розгляду скарги № 6700/11-23 скаргу банку задоволено, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області від 4 червня 2010 року № 1/05 скасовано (фінансова санкція застосована відповідно до діючого законодавства, однак рішення помилково направлено до філії, яка не є юридичною особою). Позивача було зобов'язано прийняти нове рішення про застосування фінансових санкцій у розмірі, обчисленому відповідно до діючого законодавства, та направити його до юридичної особи.

1 вересня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області направило до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» повідомлення за № 5095/06-13 про порушення умов договору, у якому просило відповідача усунути порушення умов договору від 5 лютого 2009 року шляхом сплати штрафу у сумі 544 гривні.

Листом від 15 вересня 2010 року № 4083/10, за підписом директора філії Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Полтавське регіональне управління, позивача повідомлено, що реалізація комплексу заходів дозволяє поступово відновити вчасне виконання банком своїх зобов'язань перед клієнтами та партнерами, а також, в першу чергу, перед бюджетними установами. У кризовій ситуації, що склалася у країні, робиться усе можливе для того, щоб робота банку стабілізувалася й усі зобов'язання перед клієнтами, партнерами та бюджетними установами були повністю виконані у найкоротший термін.

Оскільки станом на грудень 2010 року суму штрафу відповідачем сплачено не було, то Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області звернулося до суду з даним позовом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення штрафу за несвоєчасне перерахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів у розмірі 544 гривні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів і встановлених обставин справи, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при

ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2011 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області до Відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» про стягнення штрафу за несвоєчасне перерахування пенсій - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.