Справа № 2-а-12938/11
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р.Справа № 2-а-12938/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015р. по справі № 2-а-12938/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, 23 вересня 2011 року звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнень і доповнень позовних вимог, просила зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її заробітної плати по середньорічній заробітній платі за п'ять років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок коефіцієнту її трудового стажу; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати документ Кабінету Міністрів України, в якому вказано, за який рік слід враховувати середню заробітну плату для перерахунку пенсії з 01.01.2011 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити недоплачену пенсію, починаючи з 2004 року.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.07.2013 року позовні вимоги за період з 2004 по 21.03.2011 року залишені без розгляду.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 вересня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2014 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року скасовано постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 вересня 2013 року та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову за період з 23 березня 2011 року відмовлено; в частині позовних вимог за період до 23 березня 2011 року залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.08.2014 року постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 вересня 2013 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.12.2014 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015р. по справі № 2-а-12938/11 позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015р. та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримала в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у скарзі.

Відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в письмових запереченнях на апеляційну скаргу та поясненнях представника в судовому засідання проти задоволення апеляційної скарги заперечував, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції.

Відповідач, ГУПФУ в Харківській області, в судове засідання представника не направив, про дату, час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, надіслав також письмові заперечення, відповідно до яких проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з 24.10.2001 року та отримує пенсію за віком при повному стажі.

При призначені на пенсію позивач працювала у навчально-виховному комплексі № 14 м. Харкова.

Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки, 2 місяці, 22 дні (зарахований по 24.10.2001 року відповідно до даних, що знаходяться у пенсійній справі).

Пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 01.01.2004 року та перерахована згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

З матеріалів справи слідує, що позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова при призначення пенсії.

При цьому, з відповідною заявою про перерахунок пенсії та документами до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова позивач не зверталась.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 перерахунок пенсії за віком, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних пенсійним фондом.

Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №21-3 від 01.08.2008р., днем звернення за перерахунком пенсії вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що до заяви про перерахунок пенсії додаються документи: про стаж, про місце проживання (реєстрації) особи.

Відповідно до п. 30 документи, необхідні для перерахунку пенсії, а саме: документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Згідно ст. 40 Закону України № 1058 у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Отже, при перерахунку пенсії необхідно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України особисто із заявою про перерахунок, надати документ, що посвідчує особу, та документ про стаж (для працюючих пенсіонерів - довідка з місця роботи (оригінал), для непрацюючих пенсіонерів - трудову книжку ( оригінал)).

Проте, ОСОБА_1 не зверталася до УПФ в Ордженікідзевському районі м. Харкова з заявою про перерахунок з відповідними документами.

Перерахунок пенсії - це право пенсіонера, яке направлене до збільшення розміру пенсії.

Оскільки на органи пенсійного фонду не покладанні обов'язки з самостійного перерахунку пенсій, отримання необхідних документів, такий перерахунок позивачу не здійснювався.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, які спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

У пенсійній справі міститься заява від 24.10.2001 року, у якій ОСОБА_1 зобов'язується повідомляти органи Пенсійного фонду про своє працевлаштування або звільнення з роботи. Позивач не надавала до управління документів про своє звільнення.

Згідно п.п. «б» п.п. 9 п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008 року, абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було викладено в новій редакції: «Зс (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою ст.42 зазначеного Закону.

Цією нормою визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенси.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього

Перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ч. 4 ст. 42 зупинено на 2007 рік, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», (п.п. «б» п.п. 10 п. 35 розділу II) ч. 4 ст. 42 викладено в такій редакції, - «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої ст. 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення п.п. «б» п.п. 9 п.п. «б» п.п. 10 п. 35розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України може вказати на преюдиційність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Частиною шостою резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 установлено, що Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Кабінетом Міністрів України 28.05.2008 року прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої установлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії. період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої ст. 40 Закону.

Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після її призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Пенсіонер, що продовжує працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої ст. 28 Закону, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти (Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанова Кабінету Міністрів України), які по-різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні таких спорів застосуванню підлягають положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений частиною другою ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи станом на 01.12.2014 року розрахунок пенсії ОСОБА_1 складає: середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 1476,56 грн. (обчислюється як 1,23261*1197,91, де 1,23261 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення, 1197,91 - показник середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік). Обчислений за період з 01.08.1992 року по 31.07.1997 року (60 місяців); Коефіцієнт стажу - 0,44775; Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1.35 - 0,44775; розмір пенсії за віком - 661,13 грн.; доплата до прожиткового мінімуму (764,00 грн.) - 102,87 грн.; доплата за понаднормативний стаж - за 13 років - 85,95 грн.; загальний розмір пенсії - 849,95 грн.; доплата за постановою КМУ - 187,10 грн; до виплати - 1037,05 грн.

Крім того, пенсія позивача не підлягає індексації, оскільки, у відповідності з частиною 1 статті 10 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 року, індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Згідно підпункту 6 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 року "Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення" - до об'єктів індексації не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, у тому числі - пенсії, обчислені з урахуванням абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Щодо доводів позивача про незаконні утримання грошових коштів з її пенсії УПФ в Орджонікідзевському районі м. Харкова колегія суддів зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до частини 1 статті 68 Закону України "Про виконавче провадження" № 606-14 від 28.05.1999 року стягнення на пенсію боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів та стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати.

За правилами ч. 3 цієї статті - про звернення стягнення на пенсію державний виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі за місцем отримання боржником відповідних доходів.

У ОСОБА_1 утворилась заборгованість по оплаті послуг на користь КП "Харківводоканал" та КП "Харківські теплові мережі".

Відповідно до виконавчих документів та статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" управління здійснює утримання з загальної суми пенсії, яка належить пенсіонеру до виплати у розмірі 20%.

З приводу позовних вимог до ГУ Пенсійного Фонду України в Харківській області колегія суддів зазначає наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у відповідності до п.п.5 п.2.2 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 червня 2002 року № 11-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12 липня 2002 року за № 581/6869, здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовцям строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.п. 7 п. 22 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року за № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 9 липня 2003 року № 1058, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на підставі того, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

Пенсія ОСОБА_1 призначена, виплачується та перераховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснює призначення, виплату та перерахунок пенсій лише відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ".

При зверненні позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 18.12.2013 року за номером 3145/Н-25, їй надано вичерпну відповідь в межах питань віднесених до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а саме роз'яснено яким чином проводиться розрахунок пенсії за віком, складова пенсії ОСОБА_1, а також роз'яснено, на підставі яких документів Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова проводяться утримання з пенсії.

На протязі 2014 року із зверненнями позивач до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не зверталася.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, суд приходить до висновку, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що у провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова вже перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Орджонікідзевського району м. Харкова про перерахунок пенсії.

Про це зазначив і Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 21.08.2014 року по справі № К/800/14189/14, якою направив дану справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Так, ОСОБА_1 у серпні 2005 року вже зверталась до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовом, у якому просила перерахувати їй трудову пенсію за віком: брати для розрахунку пенсії її заробітну плату за період з 01.08.1992 року по 31.07.1997 року, перерахувати коефіцієнт її заробітної плати, перерахувати розмір середньої заробітної плати, перерахувати коефіцієнт трудового стажу, а також просила суд зобов'язати відповідача провести доплату її пенсії і стягнути з нього моральну шкоду.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 25.10.2006 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 22.12.2006 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 31.03.2009 року (яка набрала законної сили), колегія суддів дійшла висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій правильно відмовили у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, оскільки їй щорічно проводилось збільшення розміру пенсії у зв'язку із збільшенням величини середньої заробітної плати по Україні автоматизованим способом, а будь-яких інших офіційних документів, які б підтверджували роботу та заробіток позивачки, на підставі яких робиться перерахунок пенсії, надано не було. Касаційну скаргу залишено без задоволення, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 25.10.2006 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 22.12.2006 року залишено без змін

З урахуванням наведеного, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.01.2015р. по справі № 2-а-12938/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 23.03.2015 р.