Справа № 202/635/15-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/635/15-а
Провадження №2а/0202/45/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 березня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Бєсєди Г.В.

при секретарі: Чумак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Індустріального районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що її стаж роботи за вислугою років складає 23 роки 9 місяців 23 дні, а стаж роботи в органах прокуратури 17 років 6 місяців. 10 грудня 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська № 13443/05/40 від 24 грудня 2014 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру» через відсутність необхідного стажу роботи, у зв'язку із тим, що період роботи з 01 серпня 1984 року по 25 грудня 1986 року зарахувати в вислугу років не має підстав, так як вона в цей період працювала на посаді державного службовця без наявності вищої юридичної освіти. Посилаючись на ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», ст.ст. 25, 43 ЗУ «Про вищу освіту» позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» період роботи з 01 серпня 1984 року по 25 грудня 1986 року на посаді державного службовця - інспектора та старшого інспектора Волжського районного відділу соціального забезпечення Куйбишевської області та призначити пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з моменту звернення до органів Пенсійного фонду з 10 грудня 2014 року.

В судове засідання з'явилась позивач, підтримала викладені в позовній заяві обставини та просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання з'явився представник управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, який просив суд в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі. В письмових запереченнях зазначив, що ОСОБА_1 не може бути призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру» через відсутність необхідного стажу роботи, у зв'язку із тим, що період роботи з 01 серпня 1984 року по 25 грудня 1986 року зарахувати в вислугу не має підстав, так як в цей період вона працювала на посаді державного службовця без наявності вищої юридичної освіти.

Заслухавши позивача, представника управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у період з 01 вересня 1981 року по 29 червня 1984 року позивач навчалася у Воронежському юридичному технікумі та отримала кваліфікацію юриста.

Відповідно до наказу №10 від 01 серпня 1984 року та наказу № 18 від 31 жовтня 1985 року була прийнята на роботу до Волжського районного відділу соціального забезпечення Куйбишевської області інспектором, а потім переведена на посаду старшого інспектора.

Відповідно до наказу № 16 від 23 грудня 1986 року 25 грудня 1986 року звільнена за власним бажанням у зв'язку із переїздом за місцем проживання чоловіка.

Відповідно до наказу МВС м. Дніпропетровська № 31 від 09 липня 1993 року та наказу №43 УМВС Дніпропетровської області від 03 червня 1997 року з 01 липня 1993 року по 03 червня 1997 року служила в органах внутрішніх справ, перебувала на посаді слідчого Індустріального РВ ДМУ МВС України в Дніпропетровській області.

Відповідно до наказу № 419 від 13 червня 1997 року 13 червня 1997 року призначена на посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів спецпідрозділами по боротьбі з організованою злочинністю прокуратури Дніпропетровської області.

Відповідно до наказу № 129 від 06 лютого 2006 року 06 лютого 2006 року призначена старшим прокурором відділу нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю прокуратури Дніпропетровської області де і працює по теперішній час.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори та слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Стаття 25 Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року № 2984 передбачає, що відповідно до існуючих напрямів освітньої діяльності в Україні діють вищі навчальні заклади таких типів: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет. Окрім зазначеного закону, статтею 43 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060 передбачено чотири освітньо-кваліфікаційні рівні вищої освіти.

Отже, закінчивши у 1984 році Воронежський юридичний технікум, позивач здобула вищу юридичну освіту 2-го освітньо-кваліфікаційного рівня.

Ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» не містить будь-яких посилань щодо вищої освіти, а саме: який освітньо-кваліфікаційний рівень повинен мати державний службовець, що дає право на зарахування часу цієї роботи до 20-річного стажу роботи та призначення пенсії за вислугою років згідно цього Закону. Крім того, Закон України «Про прокуратуру» зараховує до стажу роботи, що дає право на пенсію саму роботу на посадах державних службовців, що займають особи з вищою юридичною освітою, яку позивач виконувала з 01 серпня 1984 року по 25 грудня 1986 року, здобувши диплом за спеціальністю правознавство та кваліфікацією юрист 29 червня 1984 року.

Пунктом 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 та зареєстрованого Міністерством юстиції України, до заяви про призначення пенсії за вислугою років надаються документи, що підтверджують виконання роботи, яка надає право на призначення пенсії.

Відповідно до трудової книжки стаж роботи ОСОБА_1 за вислугою років складає 23 роки 9 місяців 23 дні, а стаж роботи в органах прокуратури 17 років 6 місяців.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська № 13443/05/40 від 24 грудня 2014 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру» через відсутність необхідного стажу роботи, у зв'язку із тим, що період роботи з 01 серпня 1984 року по 25 грудня 1986 року зарахувати в вислугу не має підстав, так як позивач в цей період працювала на посаді державного службовця без наявності вищої юридичної освіти.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи зазначені вище обставини, суд приходить до висновку, що рішення відповідача від 24 грудня 2014 року, яким позивачу відмовлено в зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію час роботи на посаді державного службовця - інспектора відділу соціального забезпечення - неправомірним, та таким що суперечить вимогам діючого законодавства.

Отже позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 86, 158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська № 13443/05/40 від 24 грудня 2014 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію час роботи на посаді державного службовця - інспектора та старшого інспектора Волжського районного відділу соціального забезпечення Куйбишевської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» період роботи з 01 серпня 1984 року по 25 грудня 1986 року на посаді державного службовця - інспектора та старшого інспектора Волжського районного відділу соціального забезпечення Куйбишевської області.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з 10 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г.В. Бєсєда