Справа № 673/8/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/8/15-а
Провадження № 2-а/673/17/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Довгаля П.С.,

представників відповідачів Зубача С.А.,

Королюка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деражнянського військового комісаріату Хмельницької області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Деражнянського військового комісаріату Хмельницької області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 1 серпня 2014 року відповідно до Указу Президента України від 21 липня 2014 року №607/2014 «Про часткову мобілізацію» Деражнянським військовим комісаріатом його було призвано на військову службу на особливий період по мобілізації у військову частину НОМЕР_1 . Підставою для такого призову слугував висновок про придатність позивача до військової служби, складений військово-лікарською комісією Деражнянської центральної районної лікарні 25 липня 2014 року. Позивач стверджує, що вказаний висновок є неправомірним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки згідно з актом Хмельницької міжрайонної МСЕК він є інвалідом третьої групи через захворювання на хронічний дискогенний попереково-крижовий радикуліт зі стійкою правобічною люмбоішалгією, м`язово-тонічним синдромом, остеохондрозом попереково-крижового відділу хребта 11 ступеня з множинними килами дисків. Крім того, позивач вказує, що після мобілізації стан його здоров`я значно погіршився, внаслідок чого він не спроможний проходити військову службу. Він неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні у військовому шпиталі та проходив ряд обстежень. На вимогу позивача військово-лікарською комісією при військовій частині протягом 2014 року двічі було проведено його медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби та звільнення його за станом здоров`я. Однак відповідно до наданих позивачу Центральною військово-лікарською комісією та командуванням військової частини роз`яснень, звільнення військовослужбовців можливе лише на підставі висновку (постанови) військової лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу. Враховуючи наведене, позивач просить визнати неправомірними і скасувати висновок медичної комісії про його придатність до військової служби та розпорядження Деражнянського військового комісаріату Хмельницької області про призов його на військову службу, а також зобов`язати відповідача провести його повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Деражнянського військового комісаріату Хмельницької області позову не визнав, стверджуючи, що військовий комісаріат, здійснюючи призов позивача на військову службу, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України. Позивача було мобілізовано військовим комісаріатом на підставі висновку військово-лікарської комісії про його придатність до військової служби, а тому представник, посилаючись на безпідставність позовних вимог, просить відмовити у їх задоволенні.

Представник залученої судом до участі у справі в якості другого відповідача позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Деражнянської центральної районної лікарні позову не визнав, посилаючись на те, що Деражнянською ЦРЛ був проведений медичний огляд позивача, для визначення придатності його до військової служби. При цьому будь-яких скарг щодо стану здоров`я від нього не надходило. Не було від нього заяв і про те, що він є інвалідом третьої групи загального захворювання, тому відповідно до картки обстеження та медичного огляду, складеної 25 липня 2014 року військово-лікарською комісією, він був визнаний придатним до військової служби. Вказуючи на необґрунтованість позовних вимог, представник просить відмовити в їх задоволенні.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п.2 ч.2 ст.17 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Судом встановлено із наявних у справі документів, що 1 серпня 2014 року ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 607/2014 від 21 липня 2014 року був призваний Деражнянським районним військовим комісаріатом Хмельницької області у Збройні Сили України і проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Це, зокрема, підтверджується наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №9-ПМ від 1 серпня 2014 року та поіменним списком військовозобов`язаних, які призвані на військову службу по мобілізації і направлені військкоматом у вказану військову частину.

Підставою для мобілізації став висновок лікарської комісії Деражнянської ЦРЛ про придатність позивача до військової служби, наведений у карті його обстеження та медичного огляду від 25 липня 2014 року.

Проте, як вбачається з даних медичної карти ОСОБА_1 , на час його обстеження він мав захворювання на хронічний дискогенний попереково- крижовий радикуліт зі стійким больовим та м`язово-тонічним синдромом.

Крім того, згідно з довідками МСЕК від 24 лютого 2012 року та 10 лютого 2015 року позивач був визнаний і в даний час є інвалідом третьої групи внаслідок загального захворювання.

Питання проведення медичного огляду військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби регулюється Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (далі - Положення).

Згідно із ст. 57 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, який є додатком до Положення, до таких хвороб відносяться хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дормопатії).

Отже, приймаючи до уваги медичний діагноз позивача та факт його інвалідності, суд вважає, що висновок військово-медичної комісії про придатність його до військової служби є необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню.

Вирішуючи обґрунтованість позовних вимог в частині скасування розпорядження Деражнянського військового комісаріату про призов позивача на військову службу, суд доходить висновку про те, що таке розпорядження є рішенням суб`єкта владних повноважень, яке породжує права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин, а тому будучи прийнятим на підставі висновку військово-медичної комісії, котрий визнаний судом необґрунтованим, воно підлягає скасуванню.

Разом із тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Деражнянського військового комісаріату на тій підставі, що відповідач, приймаючи розпорядження про призов позивача на військову службу, діяв на підставі і в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Що стосується позовних вимог в частині зобов`язання Деражнянського військового комісаріату провести повторний медичний огляд позивача для визначення придатності його до військової служби, то суд вважає, що маються підстави для такого огляду, однак він має бути проведений не ІНФОРМАЦІЯ_2 , а військово-лікарською комісією при військовій частині за місцем проходження позивачем військової служби, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року №389 «Про затвердження Положення про військові комісаріати» військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.

Завданням військових комісаріатів є проведення призову громадян на військову службу у мирний і воєнний час, забезпечення добору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у доборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення заходів з підготовки та ведення територіальної оборони, інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до п.б) ч.8 ст. 26 ст. Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу

Згідно ж із пунктом 240 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10 грудня 2008 року, військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров`я.

Рішення про дальше проходження військової служби військовослужбовцями, які визнані обмежено придатними до проходження військової служби в мирний час, приймає посадова особа, до чиєї номенклатури призначення належить посада, яку займає військовослужбовець на підставі відповідних клопотань.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформляються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

Таким чином, звільнення з військової служби проводиться тільки на підставі наказу та після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я.

Тому, оскільки позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , суд вважає вірним зобов`язати військово-лікарську комісію при вказаній військовій частині провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 для визначення питання про придатність його до військової служби.

Керуючись ст. 26 ст. Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» № 607/2014 від 21 липня 2014 року, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, Положенням про військові комісаріати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року №389, Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України № 1153/2008 від 10 грудня 2008 року, ст.ст. 3, 6, 17, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати висновок позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії Деражнянської центральної районної лікарні від 25 липня 2014 року про придатність ОСОБА_1 до військової служби.

Скасувати розпорядження Деражнянського військового комісаріату Хмельницької області №9-ПМ від 1 серпня 2014 року про призов на військову службу по мобілізації солдата запасу ОСОБА_1 та направлення його в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 для визначення придатності його до військової служби.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль