Справа № 729/289/15-а
Суддя: Булига Н. О.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/289/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та рішень, зобов"язання перерахувати розмір пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", за весь період недоплати з 01 січня 2014 року з включенням до розрахунку сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6017,20 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5690,49 грн. та індексації в сумі 3645,53 грн., на які нараховані та сплачені внески до пенсійного фонду, а всього - 15353 грн. 22 коп. за період з 01.09.2011р. по 01.09.2013 р.

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 послалась на положення ст.ст. 33, 37 ЗУ " Про державну службу " , пп.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268, ст.ст.1,2 ЗУ " Про індексацію грошових доходів населення" , ст. 66 Закону України від 5.11. 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"(далі - Закон № 1788- XII), статті 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " (далі - Закон № 1058-IV), ст.1, 2 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці"(далі - Закон № 108/95-ВР), пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 р. № 865.

Ухвалою судді Бобровицького районного суду Чернігівської області 18.03.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем, у встановлений закономстрок з дня одержання такої ухвали та копії документів було подано заперечення, де вказується, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація не є складовою частиною заробітної плати, а сам факт утримання із цих сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати держслужбовця та врахування при обчисленні розміру пенсії. Також зазначено, про те, що 17.09.2013 року позивачем для нарахування пенсії було надано довідку встановленої форми № 03-05/548, затвердженої Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1, де в графі "інші виплати" ніяких сум вказано не було.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить наступного висновку.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII" Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Законувизначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII" Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII" Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV" Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Закономбули фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року (Постанова у справі № 21-430а11), 28 травня 2013 року (Постанова у справі № 21-97а13), 06 листопада 2013 року (Постанова у справі № 21-350а13).

Згідно довідок, виданих ОСОБА_1 Новобасанською сільською радою 04.03.2015 року № 04 та 19.02.2015 року № 02 про складові її заробітної плати вбачається, що в період з 01.09.2011 р. по 01.09.2013 р. ОСОБА_1 отримала матеріальної допомоги на оздоровлення - 6017,20 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5690,49 грн.; індексації - 3645,53 грн, а всього сума виплат, на які нараховано з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування становить 15353 грн. 22 коп.

Відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1, зареєстрованого в Мінюсті 31.07.2014 року, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів. Позивачем для нарахування пенсії і було надано довідку форми № 03-05/548, затвердженої Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1 від 17.09.2013 року без включення до графи "інші виплати" сум матеріальної допомоги та індексації, але вказані суми вона отримувала в період з 01.09.2011 р. по 01.09.2013 р. та на них були сплачені внески, про що свідчать довідки Новобасанської сільради № 2, 4, тому перерахунок пенсії з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації повинен бути здійснений з моменту її призначення і такий перерахунок не може вважатися таким, що здійснений при підвищенні пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача є протиправною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання відповідача перерахувати пенсію призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації в загальній сумі - 15353 грн. 22 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 86, 183-2, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу"з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", виходячи з 80 відсотків заробітної плати, з моменту її призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 6017,20 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5690,49 грн.; індексації - 3645,53 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, а всього - 15353 грн. 22 коп.

Постанова в частині перерахунку пенсії за один місяць підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Бобровицького районного суду Булига Н.О.