Справа № 673/139/15-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/139/15-а
Провадження № 2-а/673/25/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судових засідань- Ясінської М.О.,

позивача-ОСОБА_4,

третьої особи-ОСОБА_5,

представників -ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом

ОСОБА_4

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача

ОСОБА_5

до

Деражнянської міської ради Хмельницької області

про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення дій

встановив:

В січні 2015 року позивач звернувся до суду із позовними вимогами до Деражнянської міської ради про визнання незаконним рішення (бездіяльність) щодо відмови в наданні дозволу на переобладнання і перепланування спірного жилого будинку по АДРЕСА_1 та зобов'язання відповідача надати дозвіл на переобладнання та перепланування вказаного жилого будинку згідно варіантів розподілу, які були визначені висновком судової будівельно-технічної експертизи.

В обґрунтування вимог зазначив, що в зв'язку із необхідністю розподілу в натурі спільного із ОСОБА_5 житлового будинку АДРЕСА_1 звернувся до суду із відповідним позовом. В ході розгляду даної справи висновком судової будівельно-технічної експертизи були визначені варіанти розподілу спірного житла, які полягають у виконанні робіт із переобладнання та перепланування будинку.

05.11.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на переобладнання те перепланування спірного житла.

Проте, листом відповідача від 11.11.2014 року позивачу було фактично відмовлено у наданні дозволу на переобладнання та перепланування жилого будинку в зв'язку із відсутністю встановленого законом порядку для надання такого дозволу виконавчими комітетами органів місцевого самоврядування.

В ході судового розгляду позивач уточнив вимоги позову, просив визнати незаконною відмову виконавчого комітету Деражнянської міської ради у наданні дозволу на переобладнання і перепланування спірного жилого будинку з метою його поділу, що по АДРЕСА_1 та зобов'язання надати йому спільно із ОСОБА_5 дозвіл на переобладнання та перепланування жилого будинку згідно варіантів розподілу будинку, запропонованих висновком судової будівельно-технічної експертизи.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечив проти позову з підстав їх необґрунтованості та невідповідності вимогам чинного законодавства.

Третя особа ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримала вимоги позовної заяви.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позову.

Так, судом встановлено, що відповідно до ухвали судді Деражнянського районного суду Хмельницької області від 24.03.2014 року було відкрито провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про розподіл спільного майна подружжя.

В ході розгляду даного спору, з метою розподілу в натурі жилого будинку АДРЕСА_1, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи визначено три варіанти його розподілу із виконанням сторонами робіт по переобладнанню та переплануванню спірного житла.

05.11.2014 року ОСОБА_4 звернувся до Деражнянської міської ради із заявою щодо надання дозволу на переобладнання та перепланування жилого будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до листа виконавчого комітету Деражнянської міської ради №929 від 11.11.2014 року ОСОБА_4 було відмовлено у наданні дозволу на переобладнання і перепланування спірного будинку в зв'язку із відсутністю встановленого законом порядку надання такого дозволу міською радою або її виконавчим комітетом.

Разом з тим, така відмова відповідача прийняття у супереч вимогам діючого законодавства.

Так, пунктом 1.4. та відповідними підпунктами Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року N 76 визначаються умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень.

Зокрема, п. 1.4.1.Правил передбачено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до вимог п. 1.4.5.Правил для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися, окрім іншого, згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

Крім того, в силу п. 4 Правила користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіям, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України за № 572 від 08 жовтня 1992 року власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право, зокрема, на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Також, згідно ст.. 152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Таким чином, суд приходить до висновку що оскаржуване рішення відповідача про відмову надати дозвіл на переобладнання та перепланування жилого будинку АДРЕСА_1 Хмельницької області прийняте відповідачем всупереч вимог передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України.

При цьому, судом також враховується, що відповідачем всупереч вимог ст.. 53 Закону України «Про місцеве самоврядування», яка регулює порядок роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, заяву ОСОБА_4 щодо надання дозволу на переобладнання та перепланування житла не включено до порядку денного засідання виконавчого комітету, яке є основною формою роботи, а розглянуто таку в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Разом з тим, при вирішенні вимог позову в частині зобов'язання відповідача надати ОСОБА_4 та ОСОБА_5, дозвіл на переобладнання та перепланування спірного будинку, судом враховується, що прерогатива надання саме дозволу на переобладнання та перепланування жилого будинку належить виключно до компетенції виконавчого комітету органу місцевого самоврядування і не може бути ініційована судом.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи те, що позивач позбавлений можливості в інший спосіб реалізувати своє право на отримання відповідного дозволу, з метою повного захисту такого права, слід зобов'язати виконавчий комітет Деражнянської міської ради у встановленому законом порядку розглянути на засіданні заяву ОСОБА_4 від 05.11.2014 року щодо надання дозволу на переобладнання і перепланування жилого будинку по АДРЕСА_1

В силу ч.1 ст. 94 КАС України судовий збір, сплачений позивачем ОСОБА_4 при подачі позову до суду в розмірі 73грн. 08коп. слід стягнути з бюджету Деражнянської міської ради на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 17, 71, 88, 158-160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову виконавчого комітету Деражнянської міської ради у наданні ОСОБА_4 дозволу на переобладнання і перепланування жилого будинку АДРЕСА_1

Зобов"язати виконавчий комітет Деражнянської міської ради розглянути на засіданні заяву ОСОБА_4 від 05.11.2014 року щодо надання дозволу на переобладнання і перепланування жилого будинку АДРЕСА_1

Судовий збір в розмірі 73грн. 08 коп. стягнути з місцевого бюджету Деражнянської міської ради на користь ОСОБА_4

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. В. Лукіянець