Справа № 569/20182/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рудика Л.Д.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" березня 2015 р. Справа № 569/20182/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне включити в страховий стаж позивача період навчання в якості слухача підготовчого відділення Українського інституту інженерів водного господарства з 01.12.1977р. по 01.09.1978р., у зв'язку з чим зробити перерахунок пенсії та призначити її з 11 червня 2013 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 21 січня 2015 року позов ОСОБА_4 задовольнено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області щодо призначення ОСОБА_4 пенсії з 03 березня 2014 року та неврахування в страховий стаж періоду навчання в якості слухача підготовчого відділення Українського інституту інженерів водного господарства з 01 грудня 1977р. по 01 вересня 1978р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області включити в страховий стаж ОСОБА_4 період навчання в якості слухача підготовчого відділення Українського інституту інженерів водного господарства з 01 грудня 1977р. по 01 вересня 1978р., у зв'язку з чим зробити перерахунок пенсії та призначити її з 05 липня 2013 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06 грудня 2013 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2014 року по справі № 569/13240/13-а за позовом ОСОБА_4 до УПФУ в м. Рівне визнано дії відповідача неправомірними з відмови в зарахуванні спеціального стажу за час роботи з 21 листопада 1983 року по 17 вересня 1987 року на посадах майстра та виконроба в "Управлении строительства Гусиноозерской ГРЭС треста Сибэнергострой" та зобов'язано УПФУ в м. Рівне зарахувати позивачу до спеціального трудового стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах 3 роки 9 місяців 27 днів та зобов'язано призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до наявного в нього трудового стажу в тому числі спеціального трудового стажу 11 років 6 місяців 15 днів.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області на виконання постанови суду було здійснено призначення позивачу пенсії за віком за списком №2 з 03 березня 2014 року.

03 червня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області з заявою, в якій просив надати інформацію, про те з якого числа місяця та року призначена йому пенсія за віком на пільгових умовах.

Листом № 256/13 від 27 червня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області повідомлено про те, що пенсія позивачу призначена з 03.03.2014 року, тобто з дня прийняття рішення судом апеляційної інстанції, а розмір її визначений з урахуванням страхового стажу 38 років 2 місяці 6 днів.

Крім того, позивач дізнався, що при розрахунку та призначенні йому пенсії до стахового стажу не було включено період 9 місяців навчання позивача в якості слухача підготовчого відділення Українського інституту інженерів водного господарства з 01 грудня 1977 р. по 01 вересня 1978 р.

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов висновків, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії в страховий стаж період навчання в якості слухача підготовчого відділення вищого навчального закладу.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно ч. 1 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до п. "д" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 1 Закону України "Про вищу освіту" передбачено, що вища освіта - це рівень освіти, який здобувається особою у вищому навчальному закладі в результаті послідовного, систематичного та цілеспрямованого процесу засвоєння змісту навчання, який ґрунтується на повній середній освіті й завершується здобуттям певної кваліфікації за підсумками державної атестації.

Згідно ч.4 ст.7 Закону України "Про вищу освіту" вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищої освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка.

Відповідно до ст.53 Закону України "Про вищу освіту" студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_4 з 01.12.1977 року зарахований до числа слухачів підготовчого відділення Українського інституту інженерів водного господарства, 01.09.1978 року зарахований до числа студентів університету, 30.09.1983 року відрахований у зв'язку із закінченням навчання. (а. с. 9).

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що період зарахування позивача слухачем підготовчого відділення не є навчанням у вищому навчальному закладі. Підготовчі курси (підготовчі відділення) при вищому навчальному закладі не є рівноцінними самим вищим навчальним закладам, а навчання на підготовчому відділенні (курсах) не є складовою навчання у вищому навчальному закладі, так як у разі, якщо особа не вступить до останнього з будь-якої причини (відмова від вступу, не здача іспитів тощо), період навчання на підготовчих курсах (відділеннях) не можна вважати здобуттям вищої освіти. Запис у трудовій книжці про період навчання на підготовчому відділенні не є підставою для зарахування цього періоду до страхового стажу.

Отже, відсутні правові підстави для зарахування ОСОБА_4 терміну навчання на підготовчому відділенні з 01.12.1977 р. по 01.09.1978 р. в трудовий стаж для обчислення пенсії.

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не звернув уваги на вказані обставини, що стало підставою для ухвалення судового рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права та є безумовною підставою для скасування судового рішення відповідно до приписів ст.202 КАС України та ухвалення нового - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "21" січня 2015 р. скасувати та прийняти нову.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання включити в страховий стаж період навчання на підготовчому відділенні.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33016

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,