Справа № 2-а-4477/08/1770
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4477/08/1770
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2015

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Панас О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправною відмову в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобов"язання вчинити дію,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Рівненського міського суду з адміністративним позовом, з подальшим 22.01.2015 р. його уточненням, до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання протиправною відмову в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобов"язання вчинити дію.

В порядку ст.51 КАС України позивачка подала суду адміністративний позов, яким просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у м.Рівне в призначенні їй пільгової пенсії, визнати за нею право на пільгову пенсію відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., розділ „ Легка промисловість", підрозділ "Текстильна промисловість", позиція 2210200а-16167 з дня звернення її до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії та зобов"язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачці пільгову пенсію з дня її звернення до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії та до дня призначення їй пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що на час її звернення 18.07.2008 р. із заявою та необхідними документами про призначення їй пільгової пенсії за віком до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне, вона підпадала під дію п.„б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" і мала право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., розділ „ Легка промисловість", підрозділ "Текстильна промисловість", позиція 2210200а-16167. Відтак, вважає відмову відповідача в призначенні їй пільгової пенсії за віком неправомірною, просить визнати за нею право на пільгову пенсію з дня звернення із заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії та в зв'язку з нарахуванням та отриманням нею пенсії за віком, просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй пільгової пенсії з часу звернення із заявою та до дня призначення їй пенсії за віком.

Представник позивача подала суду заяву з проханням справу розглядати в її відсутність, ухвалити рішення на підставі наявних в справі доказів, остаточні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримує.

Представник відповідача подав суду письмові заперечення на адміністративний позов, просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1, справу розглянути у відсутність представника відповідача. Заперечуючи проти задоволення даного адміністративного позову, представник відповідача покликається на те, що 18.07.2008 року ОСОБА_1 звернулась до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне із заявою про призначення їй пільгової пенсії за Списком № 2. Для вирішення питання по суті Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне на підставі постанови КМ України 11.04.2002 р. № 497 та п.5 Положення про Державну експертизу умов праці, зроблено запит до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної держадміністрації з проханням надати висновок щодо права працівників фабрики нетканих матеріалів на пенсію на пільгових умовах. Листом від 14.08.2008 р. № 01-14-02/1699 Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної держадміністрації повідомило, що професія в'язальниці-чесальниці внесена в Список № 2, однак списком уточнюється - «трикотажних виробів, полотен, безпосередньо зайнятих виготовленням штучного хутра». Зважаючи, що ВАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів» не виготовляла та не виготовляє трикотажні полотна та штучне хутро, а з 1988 р. в штатних розписах ВАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів» відсутні професії в'язальниці-чесальниці, то підстав для задоволення даного позову немає.

Враховуючи, що всі особи, які беруть участь в даній справі подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд в порядку ч.4 ст.122 КАС України здійснює судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в справі доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначатимуться за нормами цього Закону виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про трудовий стаж, визначені Порядком. Згідно з п.20 у тих випадках, коли в трудові книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Відповідно до п.п.б п.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, з 17.07.1973 року та на день подання первісного позову до суду позивачка працювала у ВАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів» на посадах: в'язальниці, в'язальні-чесальниці, оператора чесально-в'язального обладнання, оператором голкопробивного устаткування, що підтверджується оглянутою судом копією трудової книжки позивачки.

18.07.2008 р. ОСОБА_1 звернулась Управління пенсійного фонду України в м.Рівне із заявою про призначення їй пільгової пенсії за Списком № 2.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне на підставі постанови КМ України 11.04.2002 р. № 497 та п.5 Положення про Державну експертизу умов праці, для вирішення питання по суті було зроблено запит до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної держадміністрації з проханням надати висновок щодо права працівників фабрики нетканих матеріалів на пенсію на пільгових умовах. Листом від 14.08.2008 р. № 01-14-02/1699 Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної держадміністрації повідомило відповідача, що професія в'язальниці-чесальниці внесена в Список № 2, однак списком уточнюється - «трикотажних виробів, полотен, безпосередньо зайнятих виготовленням штучного хутра».

Отримавши лист з Управління пенсійного фонду України у м.Рівне № 8201/13 від 22.08.2008 р. про відмову відповідача в призначенні пільгової пенсії, ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до п.п.б п.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 на день подання заяви та необхідних документів до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне відповідала вимогам даної статі Закону і мала право на отримання пільгової пенсії, однак не змогла її оформити з вини відповідача.

Стаття 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює порядок виплати пенсії за минулий час. Відповідно до ч.2 ст.87 даного Закону суми пенсій, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначатимуться за нормами цього Закону виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про трудовий стаж, визначені Порядком. Згідно з п.20 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Відповідно до п.п.б п.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом № 383 від 18.11.2005 р. Міністерства праці та соціальної політики України" було затверджено „Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах", пункт 3 якого встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.4.1 „ Порядку застосування Списів № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21.08.1992 р. не проводилась, чи за результатами атестації право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком.

В зв'язку з випуском в 1970 році ЕТКД № 47 професія в'язальниця перейменована на професію в'язальниця-чесальниця (параграф 2 сторінка 473 ЕТКД 47 Москва - 1970 р.).

Державним комітетом СРСР по праці і соціальних питаннях з 1986 року випущено новий КТКД 47, де професія в'язальниці-чесальниці перейменована на оператор чесально-в'язального обладнання (параграф 10 сторінка 316).

На підставі класифікатора професій ДК -003-95, виданого Держстандартом України 1995 р., професія оператор чесально-в'язального обладнання перейменована в професію оператор чесально-в'язального устаткування.

Таким чином, судом встановлено, що з 1973 року по день звернення до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, ОСОБА_1 працювала за однією і тією ж професією, яка лише перейменовувалась та виконувала одну і ту ж роботу.

Відповідно до пунктів «а» та «б» статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наказом № 383 від 18.11.2005 р. Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено «Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах».

Згідно з п.3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні за весь період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Професії по яких працювала позивачка, а саме професії в'язальниці, в'язальниці-чесальниці, оператора чесально-в'язального устаткування, оператора голкопробивного устаткування входять до Списку № 2, затв. Постановами Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991 р., № 162 від 11.03.1994 року, №36 від 16.01.2003 року.

Постанова № 442 від 01.08.1992 р. „Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", набула чинності з 21.08.1992 р.

Оскільки за результатами атестації робочих місць, проведеної ВАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів» в 1994 р., в 2000 р. та в 2005 р., не підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2, то відповідно до п.4.5 Порядку, до пільгового стажу ОСОБА_1 зараховується період роботи із шкідливими умовами праці по 21.08.1992 року включно.

На день подання заяви до Управління пенсійного фонду України у м.Рівне про призначення пільгової пенсії, ОСОБА_1 виповнилось 50 років, вона мала стаж роботи більше 20 років, з яких більше 10 років за професією, яка дає їй право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Встановлено, що 27.07.2010 р. позивачці була призначена пенсія за віком.

А тому, забезпечуючи захист порушених прав Позивача, враховуючи, що позивачка ОСОБА_1 на день подання заяви та необхідних документів до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне відповідала вимогам п.п.б п.1 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та мала право на отримання пільгової пенсії , суд прийшов до висновку, що відповідач не врахував положення вимог діючого законодавства та не представив суду переконливих доказів про правомірність своїх дій.

Відмова УПФ України в м.Рівне є протиправною, ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію, тому за рішенням суду слід зобов"язати Управління пенсійного фонду України у м.Рівне призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., розділ „ Легка промисловість", підрозділ "Текстильна промисловість", позиція 2210200а-16167 з дня її звернення до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії , а саме з 18.07.2008 р. та до дня призначення їй пенсії за віком до 27.07.2010р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, наказом № 383 від 18.11.2005 р. Міністерства праці та соціальної політики України про затвердження «Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах», суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у м.Рівне в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., розділ „ Легка промисловість", підрозділ "Текстильна промисловість", позиція 2210200а-16167 з дня звернення її до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України у м.Рівне призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., розділ „ Легка промисловість", підрозділ "Текстильна промисловість", позиція 2210200а-16167 з дня її звернення до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії - з 18.07.2008р. , та до дня призначення їй пенсії за віком - 27.07.2010р..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас