Справа № 819/607/15-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 819/607/15-a

23 березня 2015 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Великоглибочецької сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Великоглибочецької сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження № 267 від 31 жовтня 2014 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви в порядку, передбаченому статтею 107 КАС України, суддя дійшов висновку, що дана справа не підсудна Тернопільському окружному адміністративному суду, позовна заява підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною другою статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську раду, сільського голову.

В даному випадку позивач звернулася з адміністративним позовом до Великоглибочецької сільської ради, тобто до суб'єкта владних повноважень, який є органом місцевого самоврядування, а тому дана справа з урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 18 та частини другої статті 19 КАС України (щодо територіальної підсудності) підсудна Тернопільському міськрайонному суду Тернопільської області як місцевому адміністративному суду.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно із частиною шостою статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Отже, позовну заяву слід повернути позивачеві та роз'яснити, що позивач має право повторно звернутися до суду з цим адміністративним позовом в загальному порядку, подавши позов до місцевого загального суду як адміністративного суду, а не до окружного адміністративного суду.

Суд вважає за доцільне зауважити, що згідно з даними автоматизованої системи документообігу суду «Діловодство спеціалізованого суду» ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Великоглибочецької сільської ради щодо вирішення спорів з приводу проходження публічної служби. Так, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року у справі № 2-а/1970/2445/11 за позовом ОСОБА_1 до Великоглибочецької сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження № 58 від 05 серпня 2011 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Апеляційна інстанція, серед іншого, зазначила, що при винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції не звернув увагу на підсудність даної категорії справ, зокрема, справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам згідно з пунктом 1 частини першої статті 18 КАС України. Відтак, мало місце порушення норм процесуального права через вирішення справи неповноважним судом.

Також ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року, яка набрала законної сили, повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Великоглибочецької сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження № 267 від 31 жовтня 2014 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності (справа № 819/2597/14-a) з аналогічними позовними вимогами, що й в даному адміністративному позові, на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України у зв'язку з тим, що справа не підсудна цьому адміністративному суду. Одночасно позивачу роз'яснено його право повторно звернутися до суду з адміністративним позовом в загальному порядку, подавши позов до місцевого загального суду як адміністративного суду, а саме до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області як місцевого адміністративного суду, в порядку, визначеному КАС України.

Пунктом 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI визначено, що сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. За правилами частини другої статті 7 цього Закону судовий збір повертається повністю.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивачем сплачено судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 73 грн. 08 коп. згідно з квитанцією Тернопільської філії АТ «Ощадбанк» від 18 березня 2015 року № 55. Оскільки суддя повертає позовну заяву, то сплачена сума судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп. підлягає поверненню позивачу відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись пунктом 6 частини третьої статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Великоглибочецької сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження повернути позивачеві.

Повернути ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 73 (сімдесят три) гривні (вісім) копійок, сплачений згідно з квитанцією Тернопільської філії АТ «Ощадбанк» від 18 березня 2015 року № 55.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Позивач має право повторно звернутися до суду з адміністративним позовом в загальному порядку, подавши позов до місцевого загального суду як адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.