Справа № 820/1354/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

17 березня 2015 р. №820/1354/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідачів - Дудкіна Д.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянової Світлани Володимирівни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянової Світлани Володимирівни, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12 січня 2015 року №18570308 державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянової Світлани Володимирівни щодо права власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського районного управління юстиції здійснити державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) на земельну ділянку площею 0,1500 га (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована за межами населеного пункту АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Ухвалою суду від 11.03.2015 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянову Світлану Володимирівну.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при зверненні позивача 18.12.2014 року до реєстраційної служби Харківського РУЮ з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень реєстраційний номер 9482988 для проведення державної реєстрації прав власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1, позивачем було надано всі необхідні документи. Проте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельяновою С.В. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав власності на земельну ділянку від 12.01.2015 року №18570308. Також позивач зазначив, що розпорядженням голови Харківської РДА від 31.08.2011 року позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її у власність, орієнтованою площею 0,15 га за рахунок земель, які знаходяться у постійному користуванні ПП «В'ячеслав», за межами населеного пункту на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Позивач звертався до Міськрайонного управління Дерземагенства у місті Люботин Харківської області з заявою про надання технічного завдання на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, проте йому було відмовлено в цьому. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2013 року визнано протиправною відмову, викладену у висновку від 03.03.2012 року №741, зобов'язано управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області розглянути питання щодо надання технічного завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, визначення кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, внесення даних обмінного файлу до автоматизованої системи ДЗК та здійснення відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки. На підставі зазначеного судового рішення було визначено кадастровий номер спірної земельної ділянки. Для затвердження технічної документації та передачі земельної ділянки у власність позивач звернувся до Харківської РДА. Листом позивачу було повідомлено, що передача у власність зазначеної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд не відноситься до повноважень райдержадміністрації. Також у листі було вказано, що згідно витягу Державного земельного кадастру земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, категорія землі - землі житлової та громадської забудови. Тобто, земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2014 року визнано протиправною відмову Харківської РДА Харківської області щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0.15 га, розташованої за вказаною вище адресою (за межами населеного пункту) та надання її у власність позивачу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зобов'язано Харківську РДА Харківської області вчинити дії щодо прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0.15 га, розташованої за вказаною вище адресою (за межами населеного пункту) та надання її у власність позивача для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). На підставі зазначеного рішення суду Харківською РДА Харківської області винесено відповідне розпорядження.

Відповідачі проти позову заперечували, від представника Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Дудкіна Д.В. через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, в яких представник відповідача зазначив, що відповідно до п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію прав та обтяжень» визначено підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень. При зверненні до відповідача державним реєстратором, як окремим суб'єктом владних повноважень, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав власності на земельну ділянку від 12.01.2015 року №18570308 на підставі та у спосіб, що визначено чинним законодавством, підстав для скасування якого на теперішній час не має. Також представник відповідача зазначив, що розпорядчими документами визначено, що видом використання зазначеної вище земельної ділянки є "для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд". Тобто, цільове призначення земельної ділянки є землі житлової та громадської забудови, при цьому земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. Проте вказані обставини суперечать ст.38 Земельного кодексу України під час прийняття розпорядження Харківською РДА Харківської області від 18.08.2014 року №358 про те, що до земель житлової та громадської забудови належить земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування, оскільки категорії земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки виключно в межах населених пунктів, оскільки, як вбачається з положень зазначеної правової норми, до категорії земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки виключно в межах населених пунктів.

Також від державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянової С.В. через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, що співпадають з позицією представника Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Дудкіна Д.В., в яких відповідач просила у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у державній реєстрації прав власності на земельну ділянку вона діяла у в порядку та у спосіб, визначений законом.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів Дудкін Д.В. у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 31.08.2011 року №1821 громадянину ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі її у власність, орієнтованою площею 0,15 га за рахунок земель, які знаходяться у постійному користуванні ПП «В'ячеслав», за межами населеного пункту АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.11).

Позивач звернувся з заявою до Міськрайонного управління Держкомзему у Харківській області про надання технічного завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (за межами населеного пункту).

Листом Міськрайонного управління Держкомзему у Харківській області від 03.03.2012 року №741 (а.с.12) відмовлено у наданні технічного завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у визначення кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, внесенні данних обмінного файлу до автоматизованої системи ДЗК та здійснення відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки, а також у видачі державного акту на право власності на земельну ділянку.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до управління Держемагенства у Харківському району Харківської області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2013 року №820/10878/13-а адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Держемагенства у Харківському району Харківської області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправною відмову Міськрайонного управління Держкомзему у Харківській області, викладену у висновку від 03.03.2012 року №741; зобов'язано управління Держемагенства у Харківському району Харківської області розглянути питання щодо надання технічного завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 щодо визначення кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, внесення даних обмінного файлу до автоматизованої системи ДЗК та здійснення відповідних дій щодо державної реєстрації земельної ділянки.

Зазначена постанова набрала законної сили відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року.

На підставі вищезазначеного судового рішення були визначені кадастрові номери земельній ділянці, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, а саме присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1, що вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.58).

Позивач звернувся до ТОВ «Терра - Інвест», що дії на підставі ліцензії Державного комітету України із земельних ресурсів на проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт, для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (а.с.19-30).

Також судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2014 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, визнано протиправною відмову Харківської районної державної адміністрації Харківської області щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0.15 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (за межами населеного пункту) та надання її у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); зобов'язано Харківську районну державну адміністрацію Харківської області вчинити дії щодо прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0.15 га, розташованої за вказаною вище адресою (за межами населеного пункту) та надання її у власність позивача для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зазначена постанова набрала законної сили відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 року.

18.12.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.48). Разом з заявою позивач надав наступні документи: квитанцію про сплату державного мита; копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; розпорядження Харківської РДА Харківської області від 18.03.2014 року №358; копію ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2014 року по справі №820/10878/13-а; копію кадастрового плану земельної ділянки (а.с.48-60).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянової Світлани Володимирівни відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.01.2015 року №18570308 (а.с.70).

Як вбачається з зазначеного рішення, підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень є невідповідність наданих документів вимогам ст.122 Земельного кодексу України, а також те, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Спірне рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.01.2015 року №18570308 нормативно обґрунтовано п. 4 ч. 1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження».

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» передбачено, що дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Положеннями ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Пунктом 13 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, передбачено, що заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до п. 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника;3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Пунктом 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, передбачено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України визначено що, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Відповідно до абзацу п'ятого ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, відповідно до п. 30 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», вирішуються, зокрема, питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Відповідно до ч. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Отже, питання віднесенні чинним законодавством України до повноважень сільських, селищних, міських рад, вирішуються ними шляхом ухвалення відповідних рішень.

Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України, визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Як вбачається з вказаної норми, до категорії земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки виключно в межах населених пунктів, розпорядниками яких, відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, є сільські, селищні, міські ради.

Правовою формою розпорядження землями сільських, селищних, міських рад є рішення відповідних сільських, селищних, міських рад.

Пунктом 1 розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 18.08.2014 №358 визначено, що Харківською районною державною адміністрацією Харківської області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (за межами населених пунктів) на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Згідно п. 2 зазначеного розпорядження громадянину України ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1500 га (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1), яка розташована за межами населеного пункту АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

З Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07.03.2014 №НВ- 014 вбачається, що земельна ділянка із кадастровий номером: НОМЕР_1 фактично розташована в межах населеного пункту, оскільки її місце розміщення є АДРЕСА_1, категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.58-59).

Отже, земельна ділянка із кадастровим номером: НОМЕР_1 знаходиться за адресою - АДРЕСА_1 та належить до категорії земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. За таких умов, розпорядником зазначеної земельної ділянки, відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, може бути Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області шляхом ухвалення нею відповідного рішення.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Частиною 2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а саме відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Частиною 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, в ході розгляді справі судом встановлено правомірність висновку державного реєстратора про те, що подані ОСОБА_1 для реєстрації права на земельну ділянку документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а також подані документи не відповідають вимогам встановленим цим законом, оскільки розпорядження Харківської РДА Харківської області від 18.08.2014 року №358 не відповідає вимогам ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», ст. 38, ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області Ємельянової С.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12.01.2015 року №18570308 є обґрунтованим та правомірним, отже, відсутні підстави для його скасування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Ємельянової Світлани Володимирівни про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 12 січня 2015 року №18570308, зобов'язання здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 23.03.2015 року.

Суддя Л.М. Мар'єнко