Справа № 820/16256/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р.Справа № 820/16256/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

за участю секретаря судового засідання Зарицької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренко А.І. на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2015р. по справі № 820/16256/14

за позовом ОСОБА_2

до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренко А.І. , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про виизнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_2, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому після уточнення позовних вимог просила: визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Федоренко А.І. № 12074775 від 01.04.14 р. про зупинення розгляду заяви та рішення № 12359652 від 11.04.14 р., яким ОСОБА_2 відмовлено у державній реєстрації права власності; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області здійснити державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на реконструйовані нежитлові приміщення 4-го поверху № 1-16, загальною площею 186,8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «Б-4» по АДРЕСА_2.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.15 р. по справі № 820/16256/14 позовні вимоги були задоволені: скасовані рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Федоренко Андрія Івановича № 12074775 від 01.04.14 р. про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та № 12359652 від 11.04.14 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов'язано Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області (61003, м. Харків, вул. Короленка, 16) здійснити державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, податковий номер НОМЕР_1) на реконструйовані нежитлові приміщення 4-го поверху № 1-16, загальною площею 186,8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «Б-4» по АДРЕСА_2.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.15 р. по справі № 820/16256/14 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягає на законності судового рішення та просить залишити його без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї та заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є власником нежитлових приміщень, розташованих на 4-му поверсі нежитлової будівлі літ. «Б-4» по АДРЕСА_2, що підтверджується копіями ухвали Господарського суду Харківської області від 24.06.09 р. у справі № 61/100-08 про затвердження мирової угоди, витягу про державну реєстрацію прав № 27883678 від 04.11.10 р. КП «Харківське МБТІ», технічного паспорту на громадський будинок, виготовленого станом на 11.04.13 р. КП «Харківське МБТІ».

Протягом жовтня-грудня 2012 р. ОСОБА_2 здійснила реконструкцію (перепланування) вказаних нежитлових приміщень, що належать їй на праві власності, що підтверджується копією декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 08.01.13 р., зареєстрованої в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області за № 58. У зв'язку зі зміною загальної площі об'єкта внаслідок реконструкції, представником позивача за довіреністю ОСОБА_3 до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області було подано заяву від 14.03.14 р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації прав власності на реконструйовані нежитлові приміщення 4-го поверху, № 1-16, загальною площею 186,80 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «Б-4» по АДРЕСА_2. Також позивачкою сплачено мито за державну реєстрацію прав власності в сумі 119,0 грн. та за надання витягу з реєстру прав власності в сумі 120,0 грн., що підтверджується квитанціями ПАТ «Мегабанк» від 11.03.14 р. № 6_12 та № 5_5.

Зазначену заяву зареєстровано в базі даних заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.03.14 р. за реєстраційним № 5813597. Відповідно до картки прийому заяви № 11612396 від 14.03.14 р. до заяви були додані: квитанції ПАТ «Мегабанк» № 6_12 та № 5_5 від 11.03.14 р.; копія паспорта громадянки ОСОБА_2, виданого 21.10.98 р. Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області; нотаріальна копія довіреності № 302 від 28.03.12 р. представника ОСОБА_3; копія паспорту ОСОБА_3; витяг про державну реєстрацію прав № 27883678 від 04.11.10 р.; ухвала Господарського суду Харківської області від 24.06.09 р. у справі № 61/100-08; декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 08.01.13 р., зареєстрована в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Харківській області за № ХК-58; технічний паспорт на реконструйовані приміщення від 11.04.13 р., виданий КП «Харківське МБТІ».

Після отримання перелічених документів державним реєстратором Федоренком А.І. було прийнято рішення № 12074775 від 01.04.14 р. про зупинення розгляду заяви позивачки про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з тих підстав, що у реєстрі прав власності щодо нежитлової будівлі літ. «Б-4» встановлена наявність декількох записів, а саме: РПВН № 17274514, в якому містяться відомості в актуальному стані щодо зареєстрованого права власності на незавершене будівництвом нежитлової будівлі літ. «Б-4», що розташована за адресою АДРЕСА_2, за особою, відмінною від заявника; РПВН № 18318522 на нежитлову будівлю літ. «Б-4» загальною площею 492,3 кв.м., що розташована за адресою АДРЕСА_2, за особою, відмінною від заявника. При цьому державний реєстратор зазначив, що для подальшого розгляду заяви необхідно надати документ, який усуне розбіжності, що вказані вище.

Оскільки у встановлений державним реєстратором строк позивач не надав документ, який би усунув розбіжності, державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Федоренком А.І. прийнято рішення № 12359652 від 11.04.14 р., яким ОСОБА_2 відмовлено у державній реєстрації права власності на підставі п. 20 та п. 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ № 868 від 17.10.13 р., та п. 5-4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з тим, що заявником у п'ятиденний термін не усунуто обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Не погодившись із вказаними вище рішеннями державного реєстратора, позивачка звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач діяв не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чим порушив права позивачки.

З матеріалів справи вбачається та це було правильно встановлено судом першої інстанції, що підставою для зупинення розгляду заяви ОСОБА_2 слугував висновок державного реєстратора про те, що у реєстрі прав власності щодо нежитлової будівлі літ. «Б-4» встановлена наявність декількох записів. У зв'язку з цим державним реєстратором рішенням № 12074775 від 01.04.14 р. був зупинений розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 14.03.14 р., у зв'язку з тим, що не подані усі необхідні документи. Зокрема державний реєстратор вказав на те, що заявнику необхідно надати документ, який усуне розбіжності щодо наявності у реєстрі прав власності на нерухоме майно декількох записів в актуальному стані щодо нежитлової будівлі літ. «Б-4», а саме: РПВН № 17274514, в якому містяться відомості в актуальному стані щодо зареєстрованого права власності на незавершене будівництвом нежитлової будівлі літ. «Б-4», що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за особою, відмінною від заявника; РПВН № 18318522 на нежитлову будівлю літ. «Б-4» загальною площею 492,3 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за особою, відмінною від заявника. При цьому, державним реєстратором не було зазначено, який саме документ необхідно надати заявнику для усунення зазначених вище розбіжностей.

Відповідно ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав. Згідно ч. 1, ч. 3, ч. 7 ст. 16 цього Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації праву паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений ч. 5, ч. 7 та ч. 8 ст. 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, єдиною підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є подання заявником не в повному обсязі документів, які передбачені нормативно-правовими актами.

Як було встановлено судом першої інстанції, разом із заявою про державну реєстрацію прав на нерухому майно заявником до реєстраційної служби були подані наступні документи: квитанції ПАТ «Мегабанк» № 6_12 та № 5_5 від 11.03.14 р.; копія паспорта громадянки ОСОБА_2, виданого 21.10.98 р. Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області; нотаріальна копія довіреності № 302 від 28.03.12 р. представника ОСОБА_3; копія паспорту ОСОБА_3; витяг про державну реєстрацію прав № 27883678 від 04.11.10 р.; ухвала Господарського суду Харківської області від 24.06.09 р. у справі № 61/100-08; декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 08.01.13 р., зареєстрована в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Харківській області за № ХК-58; технічний паспорт на реконструйовані приміщення від 11.04.13 р., виданий КП «Харківське МБТІ».

З наданих до матеріалів справи письмових доказів вбачається, що позивачка є власником нежитлових приміщень, розташованих на 4-му поверсі нежитлової будівлі літ. «Б-4» по АДРЕСА_2, що підтверджується копіями ухвали Господарського суду Харківської області від 24.06.09 р. у справі №61/100-08 про затвердження мирової угоди, витягу про державну реєстрацію прав № 27883678 від 04.11.10 р. КП «Харківське МБТІ», технічного паспорту на громадський будинок, виготовленого станом на 11.04.13 р. КП «Харківське МБТІ».

Разом з тим, в рішенні про зупинення розгляду заяви про реєстрацію прав на нерухоме майно державним реєстратором зазначено про необхідність усунення розбіжностей, шляхом надання документів (яких саме реєстратором не вказано), які містяться в у реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо наявності в цьому реєстрі записів в актуальному стані РПВН № 17274514 щодо зареєстрованого права власності на незавершене будівництвом нежитлової будівлі літ. «Б-4», що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за особою, відмінною від заявника, та РПВН № 18318522 на нежитлову будівлю літ. «Б-4» загальною площею 492,3 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за особою, відмінною від заявника.

Приймаючи рішення про зупинення розгляду заяви про реєстрацію прав на нерухоме майно, державним реєстратором не було враховано тієї обставини, що позивачка не є власником всієї багатоповерхової нежитлової будівлі літ. «Б-4», що розташована за адресою: АДРЕСА_2, а є лише власником приміщень, що розташовані на 4-му поверсі цієї будівлі, а тому посилання на наявність в реєстрі двох записів, в яких містяться відомості в актуальному стані щодо зареєстрованого права власності на незавершене будівництвом нежитлової будівлі літ. «Б-4», що розташована за адресою: АДРЕСА_2 є безпідставним, оскільки державним реєстратором не вказано, яке відношення позивачка має до записів, що прямо не стосуються її власності, і яким чином позивачка повинна була усунути розбіжності, що містяться в реєстрі прав на нерухоме майно щодо майна, яке позивачці не належить.

Відповідно ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав. Згідно ч. 1, ч. 3, ч. 7 ст. 16 цього Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації праву паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається КМУ у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» постановами КМУ № 703 від 22.06.11 р. (втратила чинність 12.02.14 р.), № 868 від 17.10.13 р. (набрала чинності 12.02.14 р.), затверджені Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно п. 13 Порядку № 868 заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. Положеннями п. 15 та п. 16 цього Порядку визначено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав. У разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Враховуючи вищенаведені норми права, колегія суддів зазначає, що оскільки в реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутні будь-які записи щодо зареєстрованого права власності на нежитлові приміщення 4-го поверху нежитлової будівлі літ. «Б-4», що розташована за адресою: АДРЕСА_2, а виявлені державним реєстратором актуальні записи не стосуються майна позивачки, із заявою про реєстрацію якого вона і звернувся до відповідача, висновок державного реєстратора про наявність підстав для зупинення розгляду заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно є помилковим та таким, що суперечить вимог чинного законодавства, зроблений без дослідження всіх суттєвих обставин, що стосуються прав позивачки, а зобов'язання позивачки надати документи, які не стосуються її прав, є фактично перевищенням повноважень відповідача або зловживання ним своїми правами, свідчить про те, що рішення про зупинення розгляду заяви є незаконним і позов в цій частині задоволений правомірно.

З урахуванням наведених обставин і того, що позивачка не повинна була надавати будь-яку інформацію на незаконні вимоги відповідача, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про неправомірність рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав на нерухоме майно і наявність підстав для задоволення позову в цій частині.

Оскільки позивачем до державного реєстратора подані всі необхідні документи для реєстрації права власності на нерухоме майно, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, податковий номер НОМЕР_1) на реконструйовані нежитлові приміщення 4-го поверху № 1-16, загальною площею 186,8 кв.м. в нежитловій будівлі літ. «Б-4» по АДРЕСА_2, оскільки відповідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 5 2 - 5 6 ч. 1 цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Зважаючи на вищенаведені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.15 р. по справі № 820/16256/14 прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Федоренко А.І. залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2015р. по справі № 820/16256/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.
Повний текст ухвали виготовлений 23.03.2015 р.