Справа № 826/976/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 березня 2015 року № 826/976/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І. розглянув відповідно до вимог ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1 (далі - позивч)

до начальника Деснянського РУГУ МВС України в м.Києві

Куряти Леоніда Леонідовича (далі - відповідач)

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в Окружний адміністративний суд м.Києва з позовом до відповідача начальника Деснянського РУГУ МВС України в м.Києві Куряти Леоніда Леонідовича, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Деснянського РУГУ МВС України в м. Києві Куряти Леоніда Леонідовича щодо ненадання інформації на запит від 26.11.2014;

- зобов'язати начальника Деснянського РУГУ МВС України в м.Києві Куряту Леоніда Леонідовича надати ОСОБА_1 повну інформацію, що запитувалась у інформаційному запиті від 26.11.2014;

- стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_3 усі судові витрати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2015 суддею Добрянською Я.І. відкрито провадження в справі та призначено її до судового розгляду.

Позовні вимоги вмотивовано протиправним ненаданням відповідачем відповіді на інформаційний запит позивача від 26.11.2014, що порушує її право на отримання інформації, гарантоване ст.ст.1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

У судовому засіданні позивач позов підтримав 17.02.2015.

Відповідач у судове засідання не прибув, свого представника також не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання. У письмовому запереченні на позов, що надійшло на адресу суду, зазначив про своєчасне надання відповіді позивачу на її інформаційний запит відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

У порядку, визначеному ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, подальший розгляд справи здійснювався судом у порядку письмового провадження.

18.02.2015 та 21.02.2015 представником позивача за дорученням через канцелярію суду надано зауваження до заперечення відповідача та пояснення до адміністративного позову, в яких представник позивача просить задовольнити позов ї зобов'язати відповідача надати повну відповідь на інформаційний запиті від 26.11.2014.

Станом на 04.03.2015 інших документів з приводу даного спору по справі від сторін до суду не надійшло.

Розглянувши по суті подані позивачем та відповідачем документи та матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, 26.11.2014 ОСОБА_1 звернулась через свого представника за дорученням ОСОБА_4 до начальника Деснянського РУГУ МВС України у м. Києві Куряти Леоніда Леонідович з запитом про отримання публічної інформації (далі - запит), в якому просила надати інформацію щодо:

- рішення Деснянського РУ ГУМВС в м. Києві стосовно подання державного виконавця про притягнення Деснянським РУ ГУМВС в м.Києві до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 за ч.1 ст.382 Кримінального кодексу України відповідно до виконавчого листа № 2-105;

- відомостей про номер справи в Єдиному реєстрі досудових розслідувань;

- прізвище слідчого, що проводить досудове розслідування для визнання ОСОБА_1 потерпілою від злочину.

Відповідно до поштового повідомлення про вручення запит надійшов до відповідача 28.11.2014.

01.12.2014 згаданий запит зареєстрований Деснянським РУГУ МВС України в м.Києві, що підтверджується відбитком відповідного штампа цьому запиті.

На підтвердження надання відповіді позивачу відповідачем надано копію листа від 05.12.2014 № 46/64із, підписаного начальником Деснянського РУГУ МВС України в м.Києві Курятою Л.Л.

В зауваженнях до заперечення відповідача позивач стверджує, що з вищевказаним листом він ознайомився лише в ході судового розгляду справи, оскільки лист не отримав. До того ж інформація, яка міститься у цій відповіді на його інформаційний запит, є неповною, оскільки в листі відсутні відомості про прийняте відповідачем рішення за поданням державного виконавця від 27.05.2014, який здійснював примусове виконання рішення за виконавчим листом № 2-105-11, та відсутня інформація стосовно прізвища слідчого, що проводить досудове розслідування для визнання ОСОБА_1 потерпілою від злочину.

Належним та допустимих доказів стосовно направлення відповідачем на адресу позивача листа від 05.12.2014 № 46/64із - відповіді на її запит від 26.11.2014 суду не надано.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та вивчивши норми відповідного законодавства України, що були чинним на час виникнення спірних правовідносин, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача з огляду на таке.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно з ч.2 ст.34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відповідно до ч.3 ст.32 Конституції України кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею.

Згідно вимог ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації», визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом: визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Згідно зі ст.10 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані зокрема надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про доступ до публічної інформації», суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Розпорядники інформації, відповідно до ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно зі ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення, надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Аналіз встановлених судом обставин в сукупності з приписами вищевказаного Закону дає підстави стверджувати, що за відсутності доказів направлення на адресу позивача відповіді на її інформаційний запит від 26.11.2014, має місце протиправна бездіяльність відповідача щодо розгляду цього запиту в установленому Законом порядку.

Водночас доцільно зауважити, що аналіз змісту листа відповідача від 05.12.2014 № 46/64із, з яким позивач лише ознайомилась в ході судового розгляду справи та не отримала його безпосередньо чи через свого представника, не містить у повному обсязі відповіді стосовно запитуваної нею інформації.

Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю .

2. Визнати протиправною бездіяльність начальника Деснянського РУГУ МВС України в м.Києві Куряти Леоніда Леонідовича щодо ненадання ОСОБА_1 інформації за запитом від 26.11.2014, підписаного її представником за довіреністю ОСОБА_4.

3. Зобов'язати начальника Деснянського РУГУ МВС України в м. Києві Куряту Леоніда Леонідовича надати ОСОБА_1 інформацію за запитом від 26.11.2014, підписаного її представником за довіреністю ОСОБА_4.

4. Судові витрати у розмірі 73,08 грн. стягнути з Деснянського РУГУ МВС України в м.Києві на користь ОСОБА_1.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання в повному обсязі постанови - 23.03.2015.