Справа № 813/3270/14
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

26 березня 2015 року № 813/3270/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представника позивача Таряника В.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ) звернулося до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області (далі - ГУЮ у Львівській області), Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (далі -УДВС ГУЮ у Львівській області) з вимогами визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від07.04.2014 року ВП № 41430749 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн та скасувати вказану постанову.

З ініціативи суду на вирішення поставлено питання про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого на підставі пункту 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якого суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Представник позивача Таряник В.О. в судовому засіданні при вирішенні даного питання поклався на думку суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що справу необхідно передати на розгляд до іншого суду, оскільки провадження відкрито у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

При цьому суд виходив з наступного.

Предметом оскарження є постанова державного виконавця від 07.04.2014 року ВП № 41430749 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Як слідує зі змісту позовної заяви, оскаржувана постанова винесена у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа № 461/2096/13-а, виданого 10.12.2013 року Галицьким районним судом м. Львова, відповідно до якого зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області продовжити ОСОБА_2 виплату надбавки до пенсії на утримання сина ОСОБА_3 у відповідності до п. «а» ст.16 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до закінчення ОСОБА_3 навчального закладу, тобто до 30.06.2014 року.

Суд звертає увагу, що оскаржена постанова не виділена відповідачем в окреме провадження.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 6 частини третьої статті 11 Закону № 606-XIV передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника врегульований статтею 52 цього Закону.

Саме у порядку цієї статті здійснюється примусове виконання рішень, ухвалених у справах, передбачених пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Аналогічне положення містить частина шоста статті 181 КАС України.

Відповідно положень пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суд України від 21.05.2012 року №5 «Про внесення змін до постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 18, частини шостої статті 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1- 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

В розумінні пункту 2 статті 3 КАС України місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами.

З огляду на правила предметної підсудності адміністративних справ, позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними дій та скасування постанови підсудна місцевому загальному суду як адміністративному з урахуванням вимог щодо територіальної підсудності адміністративних справ (ст. 19 КАС України), а саме: Галицькому районному суду м. Львова.

При цьому судом враховано правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності.

Згідно наданих ВАСУ у пункті 6 Постанови Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАСУ під час розгляду адміністративних справ» № 2 від 6.03.2008 р. роз'яснень, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

У разі недотримання правил територіальної підсудності адміністративну справу також необхідно передати до належного суду.

Беручи до уваги викладене, справу слід передати на розгляд до Галицького районного суду м. Львова, який є компетентним судом у розгляді даної справи.

Керуючись ст.ст.18,22,111,160,165,167Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Адміністративну справу № 813/3270/14 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними дій та скасування постанови передати на розгляд до Галицького районного суду м. Львова.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.