Справа № 361/61/15-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/61/15-а
Провадження № 2-а/361/57/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративну справу за позовом громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Незламність» до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що 12 грудня 2014 року звернувся до відповідача із заявою про передачу в оренду нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Листом від 23.12.2014 року № 1198/07-01 управління комунальної власності Броварської міської ради повідомило, що відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради від 09.12.2014 року № 723 вищезазначене нежитлове приміщення передано в орендне користування ФОП ОСОБА_1 з цільовим використанням - майстерня по обслуговуванню офісної (комп'ютерної) техніки.

Посилаючись на те, що всупереч вимогам ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п. 5.12 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м. Бровари, на офіційному веб-сайті Броварської міської ради не було розміщено оголошення про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1, чим порушено право ГО «ВО «Незламність» на оренду вказаного приміщення, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 09.12.2014 року № 723.

У судове засідання позивач не з'явився, повідомив письмово про підтримання позовних вимог та розгляд справи у відсутності його представника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. У письмових запереченнях відповідач зазначає, що 24.06.2014 року позивач звертався із заявою про передачу в оренду нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м по АДРЕСА_1. 29.07.2014 року виконавчим комітетом було прийнято рішення № 424 про передачу позивачу в оренду вказаного приміщення та 22.08.2014 року надіслано договір оренди для підписання. Оскільки договір оренди не був укладений у строк 40 календарних днів з дня прийняття рішення виконавчим комітетом про передачу майна в оренду, то вказане рішення втратило чинність відповідно до п. 13.3 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м. Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради від 18.04.2013 року № 907-32-06, а тому 10.10.2014 року на офіційному веб-сайті Броварської міської ради було розміщено оголошення про перелік вільних приміщень комунальної власності територіальної громади м. Бровари станом на 01.10.2014 року, в який було включено і нежитлове приміщення по АДРЕСА_1.

04.11.2014 року від ФОП ОСОБА_1 надійшла заява про надання в оренду нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1, яка 12.11.2014 року була розглянута на засіданні Комісії по оренді комунальної власності територіальної громади м. Бровари, якою прийнято рішення доручити управлінню комунальної власності Броварської міської ради розмістити на офіційному веб-сайті Броварської міської ради оголошення про наміри передати в оренду вказане нежитлове приміщення, що було зроблено, а 09.12.2014 року виконавчим комітетом було прийнято рішення про передачу вказаного приміщення в оренду ФОП ОСОБА_1, у зв'язку з чим позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви від 12.12.2014 року про передачу в оренду спірного нежитлового приміщення.

У зв'язку з наведеним, а також посилаючись на те, що оскаржуване рішення стосується передачі в оренду, не тільки спірного приміщення, а й іншого майна, та продовження терміну дії договорів оренди, відповідач вважає позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення в повному обсязі безпідставними та необґрунтованим, а тому просить відмовити в їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, 24.06.2014 року позивач звернувся до Броварської міської ради із заявою про передачу в оренду нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1.

29.07.2014 року виконавчим комітетом Броварської міської ради було прийнято рішення № 424 про передачу позивачу в оренду вказаного приміщення.

Листом від 22.08.2014 року за № 746/07-01 управління комунальної власності Броварської міської ради направило позивачу для підписання договір оренди від 20.08.2014 року в 3-х екземплярах та акт приймання-передачі нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1.

Листом від 18.09.2014 року за № 825/07 управління комунальної власності повідомило позивача про те, що станом на 05.09.2014 року пункт 3.1 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради від 29.07.2014 року № 424 «Про передачу в оренду комунального майна територіальної громади м. Бровари» в частині передачі ГО «ВО «Незламність» нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1 втратило чинність відповідно до п. 13.3 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м. Бровари, оскільки договір оренди не укладений у строк 40 календарних днів з дня прийняття рішення виконавчим комітетом про передачу майна в оренду.

10.10.2014 року на офіційному веб-сайті Броварської міської ради було розміщено оголошення про перелік вільних приміщень комунальної власності територіальної громади м. Бровари станом на 01.10.2014 року, в який було включено і нежитлове приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1.

04.11.2014 року від ФОП ОСОБА_1 до Броварської міської ради надійшла заява про надання в оренду нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1.

12.11.2014 року Комісією по оренді комунальної власності територіальної громади м. Бровари погоджено надання в орендне користування нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м. по АДРЕСА_1 та доручено управлінню комунальної власності розмістити на сайті м. Бровари оголошення про намір передати в оренду вказане приміщення.

14.11.2014 року на веб-сайті Броварської міської ради розміщено оголошення наступного змісту: «Об'єкт № 40/11.14 АДРЕСА_2. 1. Балансоутримувач: КП «Житлово-експлуатаційна контора05; 2. Характеристика об'єкта оренди: нежитлове приміщення; 3. Місце знаходження об'єкта оренди: АДРЕСА_2; 4. Загальна площа, (кв.м): 23,5».

01.12.2014 року Комісія по оренді комунальної власності територіальної громади м. Бровари прийняла рішення: рекомендувати виконавчому комітету розглянути питання надання ФОП ОСОБА_1 в орендне користування нежитлове приміщення, загальною площею 23, 5 кв.м, що знаходиться по АДРЕСА_1, та перебуває на балансі КП «ЖЕК-5», з цільовим використанням: майстерня по обслуговуванню офісної (комп'ютерної) техніки терміном на 2 роки 11 місяців.

09.12.2014 року виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області прийняв рішення № 723 «Про передачу в оренду комунального майна територіальної громади м. Бровари та продовження терміну дії договорів оренди», яким вирішив:

1. Передати в оренду комунальне майно територіальної громади м. Бровари згідно з додатком 1, в тому числі нежитлове приміщення площею 23,5 кв.м по АДРЕСА_1 ФОП ОСОБА_1 з цільовим використанням - майстерня по обслуговуванню офісної (комп'ютерної) техніки строком на 2 роки 11 місяців (п.3.2 додатку 1);

2. Продовжити термін дії договорів оренди комунального майна територіальної громади м. Бровари згідно з додатком 2;

3. Доручити управлінню комунальної власності Броварської міської ради оформити договірні відносини з оренди стосовно зазначеного комунального майна в установленому порядку;

4. У разі не укладення договору оренди у строк 40 календарних днів з дня прийняття рішення з вини заявника, рішення втрачає чинність в частині надання дозволу орендодавцю на укладення договору оренди з заявником.

22.12.2014 року Комісія по оренді комунальної власності територіальної громади м. Бровари, розглянувши звернення ГО «ВО «Незламність» про надання в орендне користування нежитлового приміщення площею 23,5 кв.м по АДРЕСА_1 прийняла рішення про відмову в наданні вказаного приміщення а оренду позивачу, оскільки воно передано в оренду ФОП ОСОБА_1 на підстав рішення виконавчого комітету Броварської міської ради від 09.12.2014 року № 723, про що позивача було повідомлено листом від 23.12.2014 року № 1198/07-01.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Підпунктом першим пункту «а» статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема , управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до частини п'ятої статті 60 названого Закону, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом - органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

Згідно п. 5.12 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м. Бровари, при погодженні Комісією об'єкта оренди, зазначеного у заяві, управління розміщує оголошення про наміри передати майно в оренду в засобах масової інформації або на офіційному веб-сайті Броварської міської ради.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення виконавчий комітет діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Законами України «Про місцеве самоврядування», «Про оренду державного та комунального майна» та Положенням про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м. Бровари, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

При цьому суд вважає, що описка допущена при написанні адреси об'єкта, що передається в оренду (АДРЕСА_2 замість АДРЕСА_1), не може бути підставою для скасування рішення, враховуючи що з 10.10.2014 року на офіційному веб-сайті Броварської міської ради було розміщено оголошення про перелік вільних приміщень комунальної власності територіальної громади м. Бровари станом на 01.10.2014 року, в який включено і спірне приміщення із зазначенням адреси: АДРЕСА_1, а також обізнаність позивача щодо приміщення, яке передається в оренду.

У зв'язку з цим суд вважає, що оскаржуваним рішенням не порушені права позивача на оренду спірного приміщення, приймаючи до уваги також те, що з часу розміщення оголошення про перелік вільних приміщень (10.10.2014р.) і до моменту прийняття оскаржуваного рішення (09.12.2014р.), він не звертався із заявою про передачу цього приміщення в оренду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 9 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст. 2, 6, 69, 71, 86, 159 - 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Незламність» до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар