Справа № 672/285/15-а
Суддя: Мельник В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/285/15-а
Провадження №2-а/672/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р. Городоцький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Мельник В.М.,

при секретарі - Стебло Л.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Райтаровського Р.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення комісії у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення комісії у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку оскільки, як вказано у відповіді від 30.10.2014 р., позивачем не було надано первинні документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а тому для призначення останньому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав. З даною відповіддю позивач погодитись не може, оскільки він надав всі документи, які містять інформацію про фактичну кількість днів роботи в зоні відчуження та інші документи, які підтверджують його роботу на Чорнобильській АЕС. Вважає такі дії відповідача протиправними і просить суд визнати неправомірною відмову відповідача та зобов'язати призначити йому пільгову пенсію по віку відповідно до п.2 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», та призначити йому пенсію з 22 серпня 2014 року, з часу досягнення віку, що дає право на пенсію.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просять позов задовольнити.

Представник відповідача Райтаровський Р.Б. позовні вимоги не визнав та пояснив, що 22 серпня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В звязку з тим, що ним не було надано документів, а саме: довідки ф 122, яка є основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безпосередньо в зоні відчудження, яка видається на підставі первинних документів, лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії, а тому підстав для призначення йому пільгової пенсії за віком немає.

Заслухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст. 46 Конституції України).

Умови призначення і виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до ст. 49 якого пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження - які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням виданим на ім'я позивача.

22 серпня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі рішення управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області (протокол №918 від 30 жовтня 2014 року) йому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з відсутністю первинних документів які б підтверджували період роботи в зоні відчуження, тому для призначення останньому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах немає підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

З трудової книжки позивача вбачається, що він з 19.04.1986р. працював в Городоцькому АТП-16838 водієм.

Відповідно до довідки АП №8 КП «Київпастранс» встановлено, що ОСОБА_3 з 12 березня 1987 року по 12 квітня 1987 року знаходився у відрядженні на Чорнобильській АЕС по ліквідації наслідків аварії, працював водієм автобуса. Ним відпрацьовано 448 годин та нараховано заробітню плату в сумі 1340 руб.78 коп., про що стверджує архівна довідка Городоцького АТП 16838 та довідка за №128 від 08 грудня 1992 року Городоцького АТП 16838, з якої вбачається, що за період з 12.03.1987р. по 12.04.1987р. позивачу нараховано заробітну плату у п'ятикратному розмірі.

В травні 1991 року позивачу присвоєно статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, видано відповідне посвідчення ( категорії 2) серії НОМЕР_1 та перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році 2-ї категорії серії НОМЕР_2 виданого 17 грудня 1992 року, що надає право користуватися пільгами встановленими Законом, на якому наявний штамп про його перереєстрацію. Дані посвідчення і присвоєння позивачу даного статусу не було оскаржено.

Згідно вищезазначених доказів встановлено, що ОСОБА_3 працюючи водієм Городоцького АТП 16838 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Після ліквідації Городоцького АТП 16838 документи на осіб, які були відрядженні в зону ЧАЕС для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до Городоцького районного трудового архіву передані не були, що стверджує архівна довідка №174 від 05 вересня 2014 року, що позбавило позивача можливості отримати довідку ф122. Городоцьке АТП 16838 на даний час не існує і правонаступників немає, проте робота в зоні відчудження підтверджується іншими первинними документами, наявними в матеріалах справи, що вказує на протиправність відмови відповідача у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_4 ствердили, що вони разом з позивачем працювали водіями автобусів в 30 км зоні та забезпечували перевезення експлуатаційників Чорнобильської АЕС в м.Чорнобиль протягом березня та квітня 1987 року.

З урахуванням наявності у позивача відповідних документів, які підтверджують час перебування його в зоні відчуження, заняття на роботах пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірним рішення комісії у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 10 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються: позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються: Пенсійний фонд України та його органи; органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального захисту інвалідів і його відділення.

Позивачем безпідставно при подачі адміністративного позову сплачено судовий збір в сумі 73 грн.08 коп., який підлягає поверненню.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 15, 46, 49, 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 9, 69-71, 90, 94, 158-163, 185-187, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 серпня 2014 року.

Судовий збір сплачений в сумі 73 грн.08 коп. повернути ОСОБА_3

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту отримання її копії до Вінницького Апеляційного Адміністративного суду.

Суддя