Справа № 1423/1304/2011
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 1423/1304/2011

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Алєйніков Володимир Олександрович

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бойка А.В.,
суддів: Танасогло Т.М.,
Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 16 січня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
27.11.2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, та після уточнення позовних вимог просив зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2009 року, врахувавши при цьому грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу, з 01.11.2010 року, врахувавши при цьому розмір премії 55 % від його посадового окладу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії за вислугу років, нарахувати та виплачувати пенсію з 01.01.2009 року, врахувавши розмір винагороди за класну кваліфікацію у розмірі 8 % від посадового окладу та з 01.11.2010 року, врахувавши зміну розміру грошового забезпечення офіцерського складу розмір премії, збільшений з 10 % до 55 % від посадового окладу.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.01.2012 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року скасовано постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.01.2012 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано Миколаївський обласний військовий комісаріат внести відповідні зміни до фінансово-розрахункових документів для внесення змін до розрахунків пенсії за вислугу років, врахувавши грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу з 01.01.2009 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.09.2013 року було скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року та направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2013 року апеляційна скарга ОСОБА_1 була прийнята до провадження суддею.

Відповідно до вимог ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби та йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, ОСОБА_1 посилався на те, що при подачі до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області документів для призначення йому пенсії розмір грошової винагороди за класну кваліфікацію 1 класу був визначений у розмірі 4 % від посадового окладу замість 8 %. Крім того, позивач посилався на те, що згідно наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 премія іншим військовослужбовцям, окрім зазначених у цьому пункті, встановлюється у розмірі 55 % посадового окладу, однак при призначенні пенсії розмір премії розраховувався із розміру 10 % посадового окладу.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції посилався на відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки встановлення премій військовослужбовцям згідно наказів Міністра оборони України є правом, а не обов`язком командирів військових частин, а встановлення розмірів таких премій не може вважатись рішенням про зміну розміру одного з видів грошового забезпечення.

Суд першої інстанції також зазначив, що розмір винагороди за класну кваліфікацію особам, які фактично проходять службу не збільшувався, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині також є необґрунтованими.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції посилався на те, що відповідно до додатку 25 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року визначаються додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, МВС, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, а саме надбавка за кваліфікацію особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, що мають перший клас у розмірі 8 % від посадового окладу.

Зважаючи на зазначене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про неправомірність неврахування при призначенні пенсії позивачу надбавки за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу.

В свою чергу, суд касаційної інстанції в ухвалі від 25.09.2013 року, посилаючись на допущення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зазначив, що суд апеляційної інстанції не звернув уваги на наявність в матеріалах справи заяви позивача про уточнення позовних вимог, що призвело до невизначення змісту та обсягу позовних вимог ОСОБА_1 , нез`ясування правовідносин, які виникли між сторонами.

Відповідно до ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

З урахуванням висновків Вищого адміністративного суду України, викладених в ухвалі від 25.09.2013 року, колегія суддів зазначає наступне:

З матеріалів справи вбачається, що 27.11.2009 року ОСОБА_1 подав позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат внести відповідні зміни до фінансово-розрахункових документів для внесення змін до розрахунків пенсії за вислугу років, врахувавши грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу з 01.01.2009 року.

В подальшому, позивачем були подані уточнення до позовних вимог, датовані 05.10.2011 року, в яких ОСОБА_1 просив зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2009 року, при цьому врахувавши грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу, з 01.11.2010 року, при цьому врахувавши розмір премії 55 % від посадового окладу. Також просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії за вислугу років, нарахувати та виплачувати пенсію: з 01.01.2009 року, враховуючи розмір винагороди за класну кваліфікацію у розмірі 8 % від посадового окладу, з 01.11.2010 року, враховуючи зміни розміру грошового забезпечення офіцерського складу, а саме, збільшення розміру премії з 10 % до 55 % від посадового окладу.

При цьому, в уточненнях до адміністративного позову, у якості другого відповідача позивач зазначив Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Згідно журналу судового засідання Центрального районного суду м. Миколаєва від 29.11.2011 року, в судовому засіданні до участі у справі в якості відповідача було залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (а.с. 30).

Крім того, у вказаному судовому засіданні від 29.11.2011 року Центральний районний суд м. Миколаєва ухвалив прийняти до провадження заяву про уточнення позовних вимог.

Про участь Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області у справі свідчать також надані цим органом заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 (а.с. 20-22).

Таким чином, до участі у зазначеній справі в якості відповідачів були залучені всі особи суб`єкти владних повноважень, до яких звернені вимоги позивача.

Що стосується визначення змісту та обсягу позовних вимог позивача, слід зазначити наступне:

Як вже зазначалось вище, після подання позовної заяви позивачем були збільшені позовні вимоги.

В свою чергу, після постановлення Вищим адміністративним судом України ухвали від 25.09.2013 року, в якій зазначено про необхідність при новому апеляційному розгляді справи визначитись із змістом та обсягом позовних вимог ОСОБА_1 , позивач надіслав до Одеського апеляційного адміністративного суду клопотання про залучення до матеріалів справи уточнення вимог апеляційної скарги.

З наданих апелянтом уточнень вбачається, що ОСОБА_1 фактично відмовляється від частини позовних вимог щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням премії у розмірі 55 % від посадового окладу та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням зміни розміру грошового забезпечення офіцерського складу, а саме, збільшення розміру премії з 10 % до 55 % від посадового окладу.

Таким чином, остаточно позивач просив скасувати постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.01.2012 року та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги до відповідачів ( ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області) стосовно перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2009 року з урахуванням змін розміру щомісячної складової грошового забезпечення класної кваліфікації (1-й клас) у розмірі 8 % від посадового окладу.

Відповідно до ст. 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Статтею 112 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Згідно ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, у разі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

В свою чергу, відповідно до ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

При цьому, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції стосовно вирішення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням премії у розмірі 55 % від посадового окладу та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням премії у розмірі 55 % від посадового окладу, навіть за наявності клопотання позивача про їх не розгляд, підлягають оцінці судом апеляційної інстанції.

Так, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання Миколаївського обласного військового комісаріату надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням премії у розмірі 55 % від посадового окладу та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням зміни розміру грошового забезпечення офіцерського складу, а саме, збільшення розміру премії з 10 % до 55 % від посадового окладу є необґрунтованими.

Так, відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема, Міністерством оборони.

Підпунктами 1 та 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» від 07.11.2007 року № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 9 вищевказаної Постанови встановлено, що видатки, пов`язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Так, наказом Міністра оборони України №576 від 5 листопада 2010 року внесені зміни до пункту 9 наказу Міністра оборони України №380 від 22 липня 2010 року - в абзаці першому слова «та, починаючи з 1 травня 2010 року» виключено, абзац п`ятий викладений в новій редакції «премія особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних - 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу».

Таким чином, Міністр оборони України наказом № 576 встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 році.

При цьому, системний аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що премії встановлені наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року у відповідності з п. 2 ст. 5 постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року у межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення в межах бюджетної політики Міністерства оборони України саме на 2010 рік.

Зазначені премії встановлені в межах повноважень Міністра оборони України та бюджетних асигнувань та розповсюджується на військовослужбовців, які проходять службу у Збройних Силах України.

Виплата зазначених премій дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний бюджетний рік, тому зазначена премія не має постійного характеру.

Таким чином, розмір премії, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, мають тимчасовий характер, а виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 році.

Зважаючи на зазначене, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на зазначене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

В свою чергу, дослідивши законність та обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання Миколаївського обласного військового комісаріату надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.01.2009 року із врахуванням грошової винагороди за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії за вислугу років, нарахувати та виплачувати пенсію: з 01.01.2009 року із врахуванням розміру винагороди за класну кваліфікацію у розмірі 8 % від посадового окладу, колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, зважаючи на наступне:

З матеріалів справи вбачається, а саме з довідки про розмір грошового забезпечення від 22.08.2008 року вбачається, що позивачу ОСОБА_1 , після звільнення при виплаті грошового забезпечення враховувалась надбавка за класність у розмірі 4 % посадового окладу.

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, позивач посилався на неправомірність встановлення йому надбавки за класність у розмірі 4 % посадового окладу, тоді як чинним законодавством розмір такої надбавки передбачався у розмірі 8 %.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.01.2008 року, було встановлено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати. Винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення та затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28. Додатком 25 до цієї постанови затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, а саме: надбавку за кваліфікацію у відсотках посадового окладу особам офіцерського складу (крім військових льотчиків штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, що мають перший клас у розмір 8 %.

Пунктом 7 цієї постанови було визначено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Міністерством оборони України відповідно до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України було прийнято наказ від 11.06.2008 року №260, яким була затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, згідно підпункту 19.1.1. пункту 19.1.Розділу XIX якої військовослужбовцям (крім льотчиків і штурманів, льотчиків і штурманів інструкторського складу), які мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають: 2 клас 5 відсотків, 1 клас - 8 відсотків, клас майстра - 11 відсотків.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з яким перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п.1) На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 до цього Порядку та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2). На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 до Порядку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З огляду на положення вищевказаних норм Закону та інших нормативних актів, які регулюють питання пенсійного забезпечення, у тому числі наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 безпідставно зменшив розмір позивачу надбавки за кваліфікацію, в той час, як останньому необхідно враховувати вказану надбавку у розмірі 8 % від посадового окладу.

Таким чином, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання Миколаївського обласного військового комісаріату внести зміни до фінансово-розрахункових документів для проведення перерахунку пенсії за вислугу років та врахувати грошову винагороду за кваліфікацію 1-го класу у розмірі 8 % від посадового окладу з 01.01.2009 року, а також щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року, врахувавши при цьому грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зважаючи на все вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому не може вважатись законною та обґрунтованою.

Враховуючи факт часткової відмови позивача від позову, що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, а також те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування постанови Центрального районного суду м. Миколаєва від 16 січня 2012 року.

Керуючись ст. ст. 112, 157, 184, 185, 194, 197, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 16 січня 2012 року скасувати.

Провадження по справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання Миколаївського обласного військового комісаріату надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області належно оформлені фінансово-розрахункові документи для проведення перерахунку пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням премії у розмірі 55 % від посадового окладу та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.11.2010 року із врахуванням зміни розміру грошового забезпечення офіцерського складу, а саме, збільшення розміру премії з 10 % до 55 % від посадового окладу закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України.

В іншій частині позовних вимог прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 щодо зобов`язання Миколаївського обласного військового комісаріату внести зміни до фінансово-розрахункових документів для проведення перерахунку пенсії за вислугу років та врахувати грошову винагороду за кваліфікацію 1-го класу у розмірі 8 % від посадового окладу з 01.01.2009 року, а також щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року, врахувавши при цьому грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу задовольнити.

Зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат внести зміни до фінансово-розрахункових документів для проведення перерахунку пенсії за вислугу років та врахувати грошову винагороду за кваліфікацію 1-го класу у розмірі 8 % від посадового окладу з 01.01.2009 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року, врахувавши при цьому грошову винагороду за кваліфікацію 1 класу у розмірі 8 % від посадового окладу.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко
Суддя: Т.М. Танасогло
Суддя: О.В. Яковлєв