Справа № 591/880/15-а
Суддя: Бурда Б. В.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/880/15-а
Провадження № 2-а/591/86/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Бурда Б.В,

при секретарі - Дворядкіній М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, 3-тя особа: Управління Державної казначейської служби України в м. Сумах про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця у виконавчому провадженні ВП№46192282 від 23.01.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа виданого Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на її користь 2 267,96 грн., посилаючись на те, що дії державного виконавця суперечать вимогам закону.

В судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, тому, на підставі ч.1 ст.41 КАС України, суд вирішив провести судове засідання за відсутності належним чином повідомлених сторін без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши подані суду докази, вважає позов таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду, яка набрала чинності, у справі Зарічного районного суду м. Суми № 591/1264/14-а стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на користь ОСОБА_1 2267,96 грн. На підставі вказаного судового рішення Зарічним районним судом м. Суми 25.12.2014 року виданий виконавчий лист, якій пред'явлений стягувачем для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

23.01.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", яку позивач отримала 02 лютого 2015 року

Підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження у постанові державного виконавця зазначене те, що державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами, за якими боржниками є державні органи, тому такі виконавчі документи повинні подаватися до органів Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови від 30.01.2013 № 45, із змінами внесеними постановою від 15.04.2013 № 267).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, державний виконавець зобов'язаний неухильно дотримуватись вимог закону та не може виходити за межі наданих повноважень.

За положеннями ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.08.2011 № 1077 та Постановою правління Пенсійного Фонду України від 31.08.2011 № 23-1, Пенсійний фонд України та його територіальні органи відкривають в органах Державного казначейства України не бюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України 28.11.2000 №119, для зарахування та розподілу коштів єдиного внеску та фінансових санкцій.

Небюджетні рахунки - рахунки ,які відкриваються органами Казначейства у випадках, передбачених законодавчими та іншими нормативно - правовими актами, розпорядникам бюджетних коштів та одержувачам бюджетних коштів, підприємствам, установам, організаціям та фізичним особам - підприємцям за операціями, що не належать до операцій з виконання бюджетів (Наказ Міністерства Фінансів України від 22.06.2012 №758).

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватись до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватися на цілі, не передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, рахунки, відкриті в органах Казначейства, використовуються виключно для зарахування коштів єдиного внеску, а Положенням про рух коштів не передбачено отримання, фінансування та проведення видатків, зокрема щодо оплати послуг, пенсій, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, тощо.

Фінансування пенсійних виплат та видатків на утримання органів Пенсійного Фонду України проводиться не через рахунки, відкриті в органах Казначейства, а через рахунки, відкриті в банках (пунктом 2 статті 76 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що "кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку"). Разом з тим, Порядком №845 не передбачено повноважень органу Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах, натомість такі права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, ст.ст.37, 39 Закону України "Про виконавче провадження", органу виконання надано право надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, що може бути здійснено після відкриття виконавчого провадження.

Також, боржник матиме змогу добровільно виконати судове рішення з моменту відкриття виконавчого провадження.

Отже, нормами законодавства регламентовано комплекс виконавчих дій, які може вчинити державний виконавець з метою виконання Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду у справі № 591/1264/14-а.

Наведене свідчить про неправомірність прийнятого державним виконавцем рішення, а відтак позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.7-9, 11, 41, 69-71, 159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. про відмову у прийнятті виконавчого листа виданого Зарічним районним судом м. Суми 25.12.2014 року у справі № 591/1264/14-а та відмову у відкритті виконавчого провадження ВП№46192282.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя