Справа № 471/301/15-а
Суддя: Марценюк С. А.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 471/301/15-а
Провадження №2-а/471/3/15
Номер рядка звіту 39
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження по справі

13 березня 2015 року

Суддя Братського районного суду Миколаївської області Марценюк С. А., розглянувши матеріали позовної заяви Прокурора Братського району в інтересах держави до Іллічівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Іллічівської сільської ради

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Братського району в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Іллічівської сільської ради Братської районної ради Миколаївської області № 4 від 22 січня 2015 р. про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди для ведення підприємницької діяльності.

Згідно зі ст.13 та 14 Конституції України, ст. 177, 181, 324 і гл. 30 Цивільного кодексу України, земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01 березня 2013 р., земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами-землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі, на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю ( ст.1 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 5 Земельного кодексу України. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст. ст.16, 21, 393 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України, у тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК України, розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних відносин.

Особисті немайнові та майнові відносини регулюються ст.1 ЦК України. Гарантії прав осіб на землю регулюються ст. ст. 1, 5 Земельного кодексу України.

Ст. 152 Земельного кодексу України зазначає способи захисту прав на земельні ділянки. Визнання незаконним правового акту, у тому числі, акту органу місцевого самоврядування, що порушує право власності, регламентоване ст. 393 ЦК України.

У даному випадку відсутні публічно-правові відносини, а прийняття рішення Іллічівською сільською радою Братського району Миколаївської області щодо регулювання земельних питань не робить цей спір таким. Наявність у якості відповідача органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади не є безумовною умовою віднесення спору до адміністративного, оскільки, завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами ст. 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою Прокурора Братського району в інтересах держави до Іллічівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Іллічівської сільської ради № 4 від 22 січня 2015 р.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з тим самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачеві про право звернення до Братського районного суду Миколаївської області з позовом в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Братський районний суд.

Суддя Марценюк С. А.,