Справа № 273/289/15-а
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/289/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Юрчука М. І. секретаря судових засідань Муравської В.Р. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2015 року ОСОБА_2 пред'явила позов до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними щодо відмови їй у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян та компенсацію невикористаної відпустки, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати, з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення - 9607 грн. 81 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 6731 грн. 90 коп., індексації доходів громадян - 895 грн. 77 коп., та компенсації за невикористану відпустку, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування , починаючи з 01 березня 2015 року.

Обгрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що вона перебуває на пенсійному обліку у відповідача, отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", у розмірі 80% від заробітної плати.

23 лютого 2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян та компенсації за невикористану відпустку.

Листом №1134/02 від 23.02.2015 року відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат .

Позивач із даною відмовою не погоджується, вважає, що її пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати , яку вона фактично отримувала на день звільнення , в тому числі із урахуванням вищезазначених виплат , на які нараховувались страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. Зазначає, що така правова позиція викладена у постановах Верховного суду України .

В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з'явилася, а письмовою заявою повідомила суд, щоб справа розглядалася без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - Сябрук Н.В. в судове засідання не з"явилась. Подала до

суду письмову заяву, якою просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 зазначивши, що позов є безпідставним, так як матеріальні допомоги , індексація заробітної плати не відносяться до складових заробітної плати державних службовців для призначення (перерахунку) пенсій. До заяви додала заперечення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі на позовну заяву ОСОБА_2.

Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд прийшов до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку у відповідача , отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від заробітної плати, з 04 жовтня 2013 року ( а.с. 9,14).

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону ВУкраїни "Про державну службу" заробітна плата державних зслужбовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на держдавній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 ч.1 цього Закону від 16.12.1993 року пенсія державним службовцям призначалась до 01.10.2011 року в розмірі 90%; з 01.10.2011 року- 80%; з 23.04.2014 року -70%; з 01.01.2015 року- 60% від суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На письмове звернення позивачки, УПФ України в Баранівському районі повідомило, що за документами пенсійної справи, загальний трудовий стаж ОСОБА_2 становить 35 років 05 місців, 6 днів, в тому числі стаж державної служби-26 років, 05 місяців, 24 дні. ( а.с. 12). Також відповідачем повідомлено, що до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям, немає підстав включати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян, компенсацію за невикористану відпустку.

Дана відмова є неправомірною, виходячи із наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначаеними актами норми.

У відповідності до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, в тому числі :

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону Пункт 1 статті 41 в редакції Закону № 2464-VI від 08.07.2010\

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для

обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Тому матеріальна допомога на оздоровлення , на вирішення соціально-побутових питань , індексація на заробітну плату, на які нараховувались страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідками відповідача та компенсація за невикористану відпустку( а.с. 14), враховуються при обчисленні розміру пенсії позивачу .

На правильність такої позиції вказував Верховий Суд України у своїх постановах . Зокрема у постанові Верховного Суду України від 04 березня 2014 року № 21-14а 14 зазначено, що Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону N 3723-XII і в постановах від 20 лютого 2012 року (Постанова N 21-430а11), 14 (Постанова N 21-125а13), 28 травня (Постанова N 21-97а13) та 6 листопада 2013 року (Постанова N 21-350а13) (справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, відповідає практиці Верховного Суду України з розгляду спорів цієї категорії та є наслідком правильного застосування норм матеріального права. Так, перевагу надано спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії (стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення"), а не законам України від 16 грудня 1993 року "Про державну службу" та від 24 березня 1995 року "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними.

Тому , на підставі викладеного , позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в частині покладення обов'язку на відпаовідача провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати, з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення - 9607 грн. 81 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 6731 грн. 90 коп., індексації доходів громадян - 895 грн. 77 коп., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування , починаючи з 01 березня 2015 року.

Враховуючи, що ні позивачем, ні відповідачем не надано доказів- підтверджень, що відповідачем при визначнні для ОСОБА_2 суми, з якої вираховується розміро пенсії не врахована компенсація за невикористані відпустки, тому суд не задовольняє позову в цій частині.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,17,71,159-163,167, ч. 1 п. 1 ст. 256 КАС України, на підставі ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , Законом України "Про державну службу" , ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці" суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в

Баранівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації на заробітну плату , на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80 % від заробітної плати , з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи , в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення - 9607 грн. 81 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 6731 грн. 90 коп., індексації на заробітну плату - 895 грн. 77 коп., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , починаючи з 01 березня 2015 року, з врахуванням фактично виплачених сум.

Допустити до негайного виконання постанову суду щодо перерахунку та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: М. І. Юрчук