Справа № 645/74/15-а
Суддя: Бондарєва І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 645/74/15
№ 2а/645/16/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 березня 2015 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Бондаревої І.В., при секретарі - Гудзенко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив :

Позивач, діючи як законний представник недієздатного ОСОБА_4, звернувся до суду з позовом до відповідачів про рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_2. З 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р. він працював слюсарем по ремонту холодильного обладнання, машиністом аміачних холодильних установок у Київському продторзі, який в подальшому було перейменовано на Орендне торгово-виробниче підприємство «Київський продторг», а згодом в Орендне торгово-виробниче підприємство «Комерсант», цілий робочий день на важких умовах праці, що за Списком №2 дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Так, він має загальний стаж роботи 29 років 6 місяців 5 днів, а стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці у нього складає більше 12 років 6 місяців. 30.09.2014 р. ОСОБА_4 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, надавши необхідні документи, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці. Рішенням відповідача №149 від 02.12.2014 р. , прийнятому на підставі рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 534/21-14 від 12.11.2014 р., ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв'язку з тим, що період роботи з 18.04.1978 р. по 22.08.1992 р. не можливо зарахувати, так як первинних документів, які підтверджують виконання робіт, не надано, а зарахувати період роботи з 22.08.1992 по 14.06.1996 р. - немає підстав, так як не були надані документи про проведення атестації робочого місця машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Вважає вказані рішення відповідачів незаконними, а дії протиправними, та просить їх скасувати, зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р. по професії машиніста, який обслуговує аміачно-холодильні установки в промисловості, до спеціального стажу, який надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а також призначити та виплатити йому таку пенсію, починаючи з 30.09.014 р.

В судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова- Борисенко Т.Є. проти позову заперечувала.

Позивач та представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені, позивач просив про розгляд справи у їх відсутність, відповідач про поважність причини неявки суд не повідомив, надавши суду заперечення проти позову.

За таких обставин суд вважає можливим розгляд справи у їх відсутність, на підставі наданих суду доказів.

Вислухавши пояснення відповідача Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова, допитавши свідка, суд ухвалює рішення про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Згідно Списку № 2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, розділом XXXII «Загальні професії» передбачені машиністи, що обслуговують аміачно-холодильні установки в промисловості та на транспорті.

Згідно Списку № 2 виробництв, професій і посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість, на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 розділом XXXIII «Загальні професії» передбачені машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - післі досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 з 18.04.1978 року був прийнятий на посаду механіка продовольчої бази у Київський райхарчторг, в подальшому перейменованому на Київський продторг, та наказом № 206 від 01.12.1979 р. йому з 01.12.1979 р. було присвоєно кваліфікацію слюсаря по ремонту холодильного обладнання..

01.04.1983 р. ОСОБА_4 було переведено машиністом холодильних установок 3-го розряду, згідно наказу №75 від 16.03.1983 р.

Наказом ОУТ №183 від 27.11.1990 р. Київський продторг перейменовано в Орендне торгово-виробниче підприємство «Київський продторг». На підставі наказу № 52-К від 06.07.1994 р. в трудовій книжці ОСОБА_4 було зроблено запис №5 російською мовою «Восстановлен в должности машиниста аммиачных холодильных установок продбазы торга с 18.04.1978 г.».

З 25.08.1994 р. Орендне торгово-виробниче підприємство «Київський продторг» згідно з наказом №70 від 25.08.1994 р. перейменовано в Орендне торгово-виробниче підприємство «Комерсант», на якому ОСОБА_4 проробив до 14.06.1996 р. на посаді машиніста аміачних холодильних установок та був звільнений з роботи згідно наказу №45-К від 17.06.1996 р.

Вказані обставини підтверджуються записами у трудовій книжці ОСОБА_4, довідкою про перейменування підприємства № М-118 від 23.09.2014 р. (а.с.14, 29).

ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова з 12.10.2006 р. та отримує пенсію по інвалідності (а.с.44).

ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_4 досяг 55-річного віку, що підтверджується даними його паспорту громадянина України (а.с.36).

30.09.2014 р. ОСОБА_4 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Оскільки Орендне торгово-виробниче підприємство «Комерсант» було ліквідовано 25.12.2000 р. без правонаступника, питання щодо підтвердження пільгового стажу розглядалось на засіданні Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, рішенням якої № 534/21-14 від 12.11.2014 р. було відмовлено у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_4 по професії машиніст аміачних холодильних установок у період з 18.04.1978 р. по 21.08.1992 р., оскільки відсутні первинні документи, які підтверджують обслуговування аміачно-холодильних установок, а з 22.08.1992 р. по 14.06.1996 р. - оскільки відсутні документи про проведення атестації робочого місця (а.с.11).

З тих же підстав рішенням Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова № 149 від 02.12.2014 р. ОСОБА_4 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р. (а.с.9).

Між тим, свідок ОСОБА_6 пояснила суду, що її брат ОСОБА_4 дійсно займався ремонтом аміачно-холодильних установок у Київському райхарчторзі, працюючи добу, після чого три доби мав для відпочинку. Він був забезпечений спеціальним робочим одягом, який кожного разу мав стійкий різкий та неприємний запах аміаку, тому його відразу вдома прали. Крім того, за шкідливість на роботі йому безкоштовно видавали молоко та він мав додаткову відпустку. Коли в нього погіршилось здоров'я, лікарі також вважали це наслідком роботи з аміаком, тому родина намагалась покращити його харчування, забезпечити його відпочинок вдома та санаторно-курортне лікування.

Вказані пояснення свідка підтверджуються і письмовими доказами.

Так, з наказу Орендного торгівельно-виробничого підприємства «Київський продторг» за № 51-к від 01.07.1994 року, який було видано у відповідності до роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України № 15 від 08.04.1992 року «Про порядок встановлення тотожності професій», вбачається, що на продовольчій базі торга довгий період часу працюють чотири чоловіка по обслуговуванню аміачних установок холодильника. Однак, згідно штатного розпису, вони оформлені машиністами або слюсарями, без зазначення їх роботи на аміачних установках, що позбавляє їх права на оформлення пенсії на пільгових умовах. Наказано внести зміни до штатного розпису продовольчої бази торгу та змінити записи в трудових книжках робітників, які обслуговують аміачні установки з моменту їх первісного оформлення на роботу (а.с.34).

06.07.1994 року по Орендному торгівельно-виробничому підприємству «Київський продторг» було видано наказ № 52-к, яким ОСОБА_4 затверджено на посаді машиніста аміачних холодильних установок з 18.04.1978 року, згідно наказу по торгу № 51-к від 01.07.1994 року (а.с.32).

На підставі вищезазначених наказів до трудової книжки ОСОБА_4 зроблено запис № 5 російською мовою «Восстановлен в должности машиниста аммиачных холодильных установок продбазі торга с 18.04.1978 года» (а.с.15).

Уточнюючу довідку про підтвердження атестації робочих місць з Орендного торгівельно-виробничого підприємства «Київський продторг» ОСОБА_4 не міг надати, оскільки така атестація до 21.08.1992 року не була обов'язковою та не проводилась.

Згідно зі ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за раніше діючим законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується «Список № 2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати внесення цієї посади до Списку.

Згідно до Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або запису в ній, затвердженого Постановою Кабінета Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (з подальшими змінами та доповненнями) у зв'язку з ліквідацією підприємства до пенсійного фонду подаються довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які підтверджують факт припинення діяльності підприємства, довідки про заробітну плату, архівні довідки.

Такі довідки в матеріалах справи наявні.

За таких обставин суд вважає, що органи Пенсійного Фонду України помилково не зарахували у пільговий стаж ОСОБА_4 період часу роботи з 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р., чим порушили його право на соціальне забезпечення.

Враховуючи, що станом на 22.08.1992 року ОСОБА_4 мав стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці 14 років 4 місяці 4 дні, тобто більше, ніж передбачено законодавством - 12 років 6 місяців, суд вважає, що ОСОБА_4 набув права на отримання пенсії на пільгових умовах та дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 99, 104, 171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та скасувати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 534/21-14 від 12.11.2014 р. щодо відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_4 у період з 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р. по професії машиніст аміачних холодильних установок.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова № 149 від 02.12.2014 р. про відмову у зарахуванні до пільгового стажу роботи ОСОБА_4 за Списком №2 період роботи з 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р. по професії машиніст, який обслуговує аміачно-холодильні установки в промисловості.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова зарахувати ОСОБА_4 період роботи з 18.04.1978 р. по 14.06.1996 р. по професії машиніст, який обслуговує аміачно-холодильні установки в промисловості, до спеціального стажу, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова призначити та виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 30.09.2014 р.

Постанова може бути оскаржена по Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: