Справа № 754/14523/14а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

03 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Ключковича В.Ю.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача щодо призначення йому пільгової пенсії та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 25 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні заявлених позивачем вимог.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, в період з 28.06.1977 року по 10.05.1978 року та з 11.08.1980 року по 07.03.1995 року позивач ОСОБА_2 працював на Київському заводі «Радіовимірювач» на посаді регулювальника радіоелектронної апаратури та приладів. Позивач виконував роботи по ремонту та настройці спеціальних виробів із шкідливими умовами праці на робочих місцях, обладнаних приладами НВЧ, які вимагають обов'язкове застосування засобів індивідуального захисту. На вказаних роботах позивач був зайнятий повний робочий день.

Згідно довідки підприємства від 26.05.2014 року про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, пільговий трудовий стаж роботи позивача за період з 28.06.77 року по 31.12.91 року становить 14 років 6 місяців, що на думку позивача не відповідає фактичним обставинам даної справи, оскільки за твердженням останнього пільговий трудовий стаж роботи ОСОБА_2 складає 17 років 5 місяців 19 днів.

З наявних в справі доказів вбачається, що упродовж вищевказаного періоду позивач виконував роботи по ремонту та настройці спеціальних виробів зі шкідливими умовами праці на робочих місцях, обладнаних приладами НВЧ, користувався відпусткою 27 робочих днів, працював повний робочий день.

За твердженням позивача, в довідці міститься посилання на список №2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, однак невірно відображені відомості в частині не врахування періоду його роботи за професією регулювальника радіоелектронної апаратури та приладів з 28.06.77 року по 07.03.95 року.

В серпні 2014 року позивач звернувся із заявою до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком по списку №2 та надав для цього перелік необхідних документів.

Однак листом від 08.08.2014 року відповідач відмовив позивачу у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, мотивуючи це тим, що періоди роботи позивача на державному підприємстві «Радіовимірювач» з 28.06.77 року по 10.05.78 року та з 11.08.80 року по 07.03.95 року не вірно відображені у довідці про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії, виданої 26.05.14 року.

Не погоджуючись з підставами для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, подав документи, необхідні для нарахування йому пенсії на пільгових умовах, натомість, відповідач безпідставно відмовив у призначенні такої пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Пунктом 1 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі : Порядок) встановлено, що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Цей Порядок регулює застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року та згідно п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за наслідками атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на вказаних роботах.

Водночас, статтею 100 наведеного Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії у розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Стаття 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначає, що основним документом, якій підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993,(далі: Порядок) встановленні особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 доповнений п. 20 Порядку, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні дані, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для деяких категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Дослідженням матеріалів справи колегією суддів встановлено, що пільговий стаж позивача фактично обраховується в період з 28.06.77 року по 10.05.78 року та з 11.08.80 року по 07.03.95 року; час проходження позивачем строкової військової служби з 14.05.78 року по 23.05.80 року зараховується до стажу його роботи, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу громадянин навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі або займав посаду, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Законів «Про пенсійне забезпечення» і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та становить більше 17 років роботи регулювальником радіоапаратури.

Так посада регулювальники радіоелектронної апаратури та приладів передбачена Списком N 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року N 1173, де в Розділі ХХХІІ Загальні професії зазначено шифр - 53 р.

З огляду на це, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що робота за професією регулювальника до 21.08.1992 року є спеціальним стажем для отримання позивачем пенсії на пільгових умовах без будь-яких додаткових для цього вимог.

Отже, аналізуючи обставини даної справи та оцінюючи зібрані по справі докази, колегія суддів приходить до висновку, що стаж роботи позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за списком №2, у повній мірі відповідає вимогам ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк В.Ю. Ключкович

Повний текст ухвали виготовлено - 06.03.15 р.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Ключкович В.Ю.