Справа № 819/2701/14-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2701/14-a

18 березня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кащишин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головне управління Держземагентства у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (далі-відповідач) за участю третіх осіб ОСОБА_4, відділу Держземагенства у Заліщицькому районі, Заліщицької РДА про скасування наказів від 20.12.2013р. та 08.05.2014р.

В судове засідання представник позивача з"явився, позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позові. В судовому засіданні пояснив, що накази від 20.12.2013р. та 08.05.2014р.

про надання дозволу на розроблення проекту земелеустрою та затвердження документації землеустрою і передачі земельної ділянки у власті ОСОБА_4, є протиправними та підлягаюит скасуванню, оскільки 11.07.2012р. розпорядженням голови Заліщицької районної державної адміністрації ОСОБА_3 вже надано було дозвіл на розробку проекту землеустрю щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га з них 0,20 га ріллі у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервоного фонду Добрівлянської сільської ради. Отже, вищевказані накази були винесені після розпорядження голови Заліщицької районної державної адміністрації. Позов просить задоволити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, подав письмові заперечення на позов. В судовому засіданняі ствердив, що оскаржувані накази прийняті відповідно до норм чинного законодавства. Крім того пояснив, що долучені копії з матеріалів замовленої позивачем проектної документації взагалі не вміщують будь-яких погоджень керівника Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі та сільського голови Добрівлянівської сільської ради, зокрема і викопіювання з планово -картографічного матеріалу щодо бажаного місця розташування земельної ділянки. При цьому позивачем обґрунтовується скасування наказів власне виключно прийнятим розпорядженням Заліщицької районної державної адміністрації від 11 липня 2012 року про надання дозволу щодо складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Добролянівської сільської ради Заліщицького району меншою площею, ніж зазначено у рішеннях Головного управління, а саме площею 0,20 га (ріллі). В позові просить відмовити.

Представники третіх осіб в судове засідання не з"явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Судом встановлено наступні обставини справи:

11.07.2012р. Розпорядженням голови Заліщицької районної державної адміністрації надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,20 га, з них 0,20 га ріллі у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Добрівлянської сільської ради та доручено замовити в землевпорядній організації проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подати розроблений проект на затвердження до районної державної адміністрації.

16.07.2014р. позивач звернувся з заявою до ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_3

Листом відділу Держземагенства у Заліщицькому районі від 11.09.2014р. №2588/11/11 відмовлено в погодженні проекту землеустрою, оскільки на бажаному місці розташування земельної ділянки на території Добрівлянської сільської ради вже зареєстрована в Державному Земельному Кадастрі земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0816.

Підставою для здійснення реєстрації даної земельної ділянки слугував наказ Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 20.12.2013р., яким надано дозвіл гр.. ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 0,8000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Добрівлянської сільської ради Заліщицького району та наказ Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 08.05.2014р. про затвердження документації із землеустрою та передачу гр.. ОСОБА_4 земельної ділянки у власність.

Заслухавши в судовому засіданні представників сторін, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно пункту 6 ст.118 Земельного Кодексу, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

22.11.2013р. до Головного управління Держземагентства у Тернопільській області надійшла заява гр. ОСОБА_4 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,80 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Добрівлянської сільської ради Заліщицького району. До заяви додавалось, зокрема викопіювання з чергової кадастрової карти з зазначенням місця розташування земельної ділянки, довідка про відсутність передачі земельної ділянки відповідному громадянину в межах норм безоплатної приватизації, експлікація земельних угідь до проекту відведення від 14.11.2013р.№2267/15/02.

Також до Головного управління у відповідності до вимог наказу Держземагентства України від 28.02.2013 № 72 «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб» (зі змінами від 09.04.2013 № 142, від 27.03.2014 № 94) надійшов лист Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі щодо прийняття наказу, в якому зазначено, що Відділом Держземагентства у Заліщицькому районі розглянуто заяву ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, перевірено представлені матеріали та просить прийняти відповідний наказ щодо земельної ділянки.

Згідно пункту 7 статті 118 Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

За результатами представлених матеріалів, зокрема лист Відділу Держземагентства у Заліщицькому районі від 12..11.2013р щодо прийняття наказу, Головним управління Держземагентства у Тернопільській області 20.12.2012р. з врахуванням частин 6, 7 статті 118 Кодексу прийнято наказ про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення документації із землеустрою Пунктом 3 даного наказу, начальнику Відділу Держземагенства у Заліщицькому районі при наданні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забезпечити в установленому законодавством порядку: розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на предмет погодження; реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

05.05.2014р. до Головного управління Держземагентства у Тернопільській області надійшла заява від громадянки ОСОБА_4 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки площею 0,6009 га для ведення особистого селянського господарства. До матеріалів долучено розроблену документацію із землеустрою та витяг з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 186-1, земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Висновком Відділу Держземагенства у Заліщицькому районі від 27.02.2014р. встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,6009 га гр.. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення розташованої за межами населеного пункту на території Добрівлянської сільської ради, розроблений у відповідності до вимог чинного земельного законодавства погоджено та рекомендується до затвердження з метою передачі у власність земельної ділянки.

Згідно частини 9 статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, керуючись частина 8, 9 статті 118, статтею 186-1 Земельного кодексу України та статтею 50 Закону України «Про землеустрій» Головним управління Держземагентства у Тернопільській області 08.05.2014 правомірно, відповідно до норм чинного законодавства прийнято наказ про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, в позові відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 24.03.2015р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.