Справа № н/822/3128/13-а
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № н/822/3128/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріЮхименко А. Г.
за участі:представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ліквідаційної комісії Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по адміністративній справі № 822/3128/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Хмельницькому до Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області про стягнення капіталізованих платежів, -

В С Т А Н О В И В :

Ліквідаційна комісія Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області звернулась до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року по адміністративній справі №822/3128/13-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Хмельницькому Хмельницької області до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області про стягнення капіталізованих платежів.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що Міністерство екології та природних ресурсів України (Мінприроди України) листом від 15.01.2015 року №5/1-6/215-1 надало роз'яснення щодо правонаступництва Державного управління охорони навколишнього природного середовища, відповідно до якого повноваження Державного управління охорони навколишнього природного середовища переходять до міських, обласних державних адміністрації, тобто на території Хмельницької області - до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, якому передано функції та повноваження Держуправління.

На думку заявника, зазначені обставини мають значення для вирішення справи і є істотними для постановлення обгрунтованого рішення і є підставою для перегляду за ново виявленими обставинами постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року по справі №822/3128/13-а, приймаючи яку суд не врахував факт правонаступництва.

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримав та підтвердив обставини, на які посилається у заяві, просить суд задовольнити її в повному обсязі.

Представник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Хмельницькому заперечив проти задоволення заяви, вважає, що підстави для перегляду постанови суду по справі № 822/3128/13-а за нововиявленими обставинами відсутні.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що заява не підлягає до задоволення з урахуванням викладеного нижче.

Суд встановив, що Хмельницький окружний адміністративний суд постановою від 23 вересня 2013 року по справі №822/3128/13-а задовольнив позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Хмельницькому та на підставі ч. 2 ст. 1205 Цивільного кодексу України і Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 06.05.2000 р., стягнув на його користь з Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області капіталізовані платежі в сумі 105725 грн. 72 коп. у зв»язку ліквідацією зазначеного управління. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013 року постанова Хмельницького окружного адміністративного суду залишена без змін. Після набрання чинності вищезазначеної постанови за заявою стягувача виданий виконавчий лист.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

В силу ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи (п.1); встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення (п.2); встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення (п.3); скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути (п.4); встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано (п.5).

Підставою для задоволення позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Хмельницькому по справі №822/3128/13-а слугував встановлений судом факт ліквідації Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області за рішенням його засновника, який підтверджується наявним в матеріалах справи Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 23.07.2013 року.

В обґрунтування заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницький окружний адміністративний суд постановою від 23 вересня 2013 року по справі №822/3128/13-а на підставі п.1 ч.2 ст.245 КАС України заявник не навів жодного доказу, який вказує на існування на час розгляду судом зазначеного спору істотних для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, зокрема щодо наявності правонаступника прав та обов»язків ліквідованого Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області.

За містом п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади його права та обов'язки переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

В судовому засіданні ані представником позивача ані представником ліквідаційної комісії Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області не надано доказів існування акту Кабінету Міністрів України, який визначив правонаступника ліквідованого Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області.

Відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 24.02.2015 року за №20156364 до Єдиного державного реєстру 22.03.2013 року Державне управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області перебуває в стані припинення за рішенням засновників. Будь-яка інформація щодо правонаступників зазначеної установи в Єдиному державному реєстрі відсутня.

Лист Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.01.2015 року №5/1-6/215-1, на підставі якого Ліквідаційна комісія Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області звернулась до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року по адміністративній справі №822/3128/13-а, не може слугувати доказом правонаступництва Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області Департаментом екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації. Зазначений лист має інформаційний характер та вказує лише на перехід до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації відповідних функцій ліквідованого Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене відповідачем не доведено наявність підстав для перегляду за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 року по справі №822/3128/13-а, тому його заява не підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, ст.ст. 11, 69-70, 158 - 163, 186, 245 і 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні заяви ліквідаційної комісії Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Хмельницького адміністративного суду від 23.09.2013 року по справі № 822/3128/13-а відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 березня 2015 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук