Справа № 372/840/15-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/840/15-а
№2-а-21/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 березня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Потабенко Л.В.,

при секретарі Падалці А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду, Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Григорівської сільської ради, Обухівського району Київської області, Голови виконавчого комітету Григорівської сільської ради Бранця Миколи Івановича про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Григорівської сільської ради, Обухівського району Київської області, голови виконавчого комітету Григорівської сільської ради Бранця М.І. в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради, Обухівського району Київської області від 07.11.2014 року №57, зобов»язати виконавчий комітет Григорівської сільської ради, Обухівського району Київської області ухвалити нове рішення за його участі, яким уповноважити голову виконкому Бранця М.І. виступити посередником стосовно упорядкування межі між земельними ділянками позивача та його сусідом, наділивши при цьому його відповідними функціями, та зобов»язати голову виконкому Бранця М.І виконати посередницькі функції між позивачем та його сусідом в частині упорядкування меж земельних ділянок. Обгрунтовуючи позов позивач зазначив, що 14.02.2013 року він звернувся до голови виконкому сільської ради з заявою щодо сприяння вирішення земельного спору. 20.03.2013 року виконавчий комітет сільської ради на вказану заяву прийняв рішення про створення комісії для виїзду на спірну земельну ділянку. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року було скасовано постанову Обухівського районного суду та прийнято нову якою було скасовано рішення відповідача від 20.03.2013 року №20 та забов'язано відповідача розглянути заяву № 6/02-22 від 14.02.2013 року повторно. 07.11.2014 року заяву 6/02-22 було розглянуто повторно та винесено рішення № 57. Проте, як вказує позивач, відповідач незаконно виніс рішення змінивши предмет його розгляду, в зв'язку з цим, просить скасувати рішення № 57 від 07.11.2014 року та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі та послався на обставини викладені в позові.

Представник відповідачів Баранець М.І., в судове засідання не з»явився на адресу суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутність, щодо адміністративного позову заперечив, вважає його необгрунтованим, та безпідставним.

Суд вислухавши позивача, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

14.02.2013 року позивач подав заяву до Голови Григорівської сільської ради Бранця М.І., в якій просив виконком сільської ради уповноважити голову виконкому виступити посередником стосовно упорядкування межі між його присадибною ділянкою та ділянкою ОСОБА_4.

У відповідь на звернення позивача Виконавчий комітет Григорівської сільської ради 20.03.2013 року прийняв рішення № 20, яким було створено комісію в складі голови та членів виконкому для виходу на місце розташування земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищевказані обставини встановлені постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2014 року у адміністративній справі №372/456/14-а, якою постанову Обухівського районного суду Київської області від 30 січня 2014 року скасувано та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволено, та скасувано рішення Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 20 березня 2013 року № 20, зобов'язано Виконавчий комітет Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 14 лютого 2013 року вх. № 6/02-22 за його присутністю на найближчому засіданні Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області.

В рішенні Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 07.11.2014 року №57 «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.02.2013 року вх. №6/02-22» зазначено, виконати в повному обсязі рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року (виконавчий лист № 372/456/14-а, який виданий 28.08.2014 року), згідно якого зобов'язано Виконавчий комітет Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 14.02.2013 року вх. № 6/02-22 за його присутністю на найближчому засіданні Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області. Виконати в повному обсязі резолютивну частину постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.10.2014 року ВП № 45108255 щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.02.2013 року вх. № 6/02-22 за його присутністю на найближчому засіданні Виконавчого комітету Григорівської сільської ради Обухівського району, Київської області.

За результатами повторного розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 14.02.2013 року вх.№ 6/02-22, на найближчому засіданні, виконавчий комітет Григорівської сільської ради вирішив наступне: 07 листопада 2014 року на засіданні виконавчого комітету Григорівської сільської ради був запрошений гр. ОСОБА_1 щодо розгляду його заяви від 14.02.2013 року № 6/02-22, який особисто був присутній на засіданні. На засіданні виконавчого комітету була повторно зачитана заява ОСОБА_1

Виконавчий комітет Григорівської сільської ради є територіальним органом місцевого самоврядування, який в своїй діяльності керується чинним законодавством України та безпосередньо ЗК України і ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Члени виконавчого комітету враховують висновок спеціально створеної комісії Виконавчого комітету Григорівської сільської ради від 14 квітня 2014 року згідно якого було встановлено, що інформації, яка викладена в заяві ОСОБА_1 від 14.02.2013 року не відповідає дійсності, оскільки як зазначає заявник, ОСОБА_4 шляхом самозахвату території комунальної власності переставив свою огорожу на 3,0 метри, оскільки відповідно до ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та ст.ст. 184,198 Земельного кодексу України визначення, становлення (відновлення), зміна на місцевості землеволодінь та землекористувань встановлюється на підставі топографо-геодезичних робіт, що проводяться землевпорядними організаціями, які мають відповідну ліцензію. Члени виконкому враховують ту обставину, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не розробляли проекту документацію із землеустрою, що включає визначення та встановлення межових знаків на спірні земельні ділянки і як наслідок одержання правовстановлюючих документів на ділянки, тим самим члени виконкому позбавлені можливості підтвердити чи спростувати факт перенесення зовнішньої огорожі в бік парку на 3 метри громадянином ОСОБА_4

Члени виконкому вирішили уповноважити Григорівського сільського голову, Бранця М.І. виступити посередником стосовно встановлення (упорядкування) межі між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Даний вид робіт провести лише за умови участі землевпорядної організації, яка має відповідну ліцензію на підставі укладеного договору про надання топографо-геодезичних послуг в силу вимог ст.ст.184,198 ЗК України. Члени виконкому не наділені повноваженнями щодо зобов'язання певних осіб узаконювати самовільно побудовані будівлі. Дана компетенція віднесена до Інспекції архітектурно-будівельного контролю в Київській області, яка спочатку встановлює факт самочинного будівництва, складає відповідний протокол про адміністративне правопорушення, а потім разом із забудовником вчиняє необхідні заходи щодо узаконення самовільно побудованих будівель та споруд.

Судом встановлено, що виконавчий комітет Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області виконав в повному обсязі рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 року (виконавчий лист № 372/456/14-а, який виданий 28.08.2014 року), оскаржуване рішення від №57 від 07.11.2014 року є законним, та відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно ст. 11 Закону, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно ст. 52 Закону, виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Підсумовуючи викладене суд вважає що в задоволенні позову необхідно відмовити, оскільки позивач не довів суду що оскаржуване рішення від 07.11.2014 року №57 є незаконним та підлягає скасуванню. Також не підлягають задоволенні і похідні позовні вимоги про зобов»язання виконавчий комітет Григорівської сільської ради, Обухівського району Київської області ухвалити нове рішення за його участі, яким уповноважити голову виконкому Бранця М.І. виступити посередником стосовно упорядкування межі між земельними ділянками позивача та його сусідом, наділивши при цьому його відповідними функціями, та зобов»язати голову виконкому Бранця М.І виконати посередницькі функції між позивачем та його сусідом в частині упорядкування меж земельних ділянок, оскільки суд не втручається в діяльність органів місцевого самоврядування, та не може зобов»язувати приймати рішення конкретного змісту, він може лише зобов»язати розглянути заяву.

Керуючись ст.ст. 2,3,9,71,86,158-163,254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Григорівської сільської ради, Обухівського району Київської області, Голови виконавчого комітету Григорівської сільської ради Бранця Миколи Івановича про визнання незаконним та скасування рішення, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: