Справа № 810/269/15
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 року 810/269/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скрипки І.М., секретар судового засідання Приходько Н.І., за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області, Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

26 січня 2015 року до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 із позовом до Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області, Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій і скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Зазначав, що через надання Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області органам державної виконавчої служби недостовірної інформації про те, що за ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податку (РНОКПП) НОМЕР_1, який мешкає по АДРЕСА_1, зареєстрована земельна ділянка площею 0,1500 га з кадастровим номером НОМЕР_3, Відділом державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області під час виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області про стягнення з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_3 аліментів накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, яка знаходиться в Літківській сільській раді Київської області. Вказує, що така земельна ділянка належить на праві власності позивачу у цьому випадку - ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2), який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, тобто арешт накладено на земельну ділянку, яка не є власністю боржника у відповідному виконавчому провадженні.

У зв'язку із цим, позивач просив: визнати протиправними дії Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області з надання інформації про належність на праві власності ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, який мешкає по АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0,1500 га з кадастровим номером НОМЕР_3, викладеної у листі від 19 травня 2014 року вих. №1051; скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 29 липня 2014 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також направив до суду витребовувані ухвалою про відкриття провадження у справі документи. Заперечень на адміністративний позов від Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції не надходило.

Представник Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області у судове засідання 27 березня 2015 року не з'явився, про дату, місце і час розгляду справи повідомлений належним чином і своєчасно; про причини неявки суд не повідомив. При цьому, 23 березня 2015 року від Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області надійшла заява про визнання адміністративного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши інші докази, зокрема письмові, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову, з огляду на таке.

Як встановлено у ході розгляду справи, у Відділі державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист №2/361/104/13, виданий 24 квітня 2013 року Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2) на користь ОСОБА_3 аліментів (виконавче провадження №42002148).

З метою повного та своєчасного виконання вказаного виконавчого листа Відділом державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області направлено запит до Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області від 13 лютого 2014 року №2038 щодо надання інформації про наявність майна та поточних рахунків, які зареєстровані за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) (а.с.59).

У відповідь на вказаний запит Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області було надано інформацію у листі від 19 травня 2014 року №1051 про те, що за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 значиться земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, яка знаходиться в Літківській сільській раді Київської області (а.с.49).

З урахуванням наданої Управлінням Держземагентства у Броварському районі відповіді від 19 травня 2014 року, 29 липня 2014 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_3, площа 0,1500 га, місце знаходження - Літківська сільська рада. Тут же вказано, що ця земельна ділянка належить боржнику у виконавчому провадженні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, адреса проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (а.с.41).

Судом з'ясовано, що датою народження позивача - ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_3; його реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_2, місце проживання: АДРЕСА_2.

На підтвердження того, що земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, належить саме позивачу надано примірник державного акта на право власності на земельну ділянку від 14 грудня 2007 року серії НОМЕР_4, з якого вбачається, що ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_2, є власником земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_3, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель (а.с.9). Також, надано копію листа Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області від 22 січня 2015 року № К-2/0-4/6-15, у якому зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 обліковується за ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.104).

Крім того, 23 березня 2014 року Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області подано заяву про визнання адміністративного позову та надано витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, з якого також вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, належить на праві власності ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), який проживає за адресою: АДРЕСА_2, тобто позивачу.

Заперечень стосовно належності названої вище земельної ділянки від Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції не надходило.

Таким чином, у цьому випадку спір про право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, - відсутній; у той же час, має місце надання помилкових відомостей стосовно особи власника названої земельної ділянки, що потягло за собою винесення оскаржуваної постанови та безпідставне накладення арешту на земельну ділянку позивача. Факт помилки при наданні відомостей із Державного земельного кадастру визнано і органом, який припустився цієї помилки (Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

За визначенням у статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; кадастровий номер земельної ділянки - це індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Згідно із частиною першою статті 20 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

За приписами статті 194 Земельного кодексу України призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

За нормами пункту 9 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать, зокрема: внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону; оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держземагентства: відомостей щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; дати та номера реєстрації заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, їх стислого змісту та інформації про результати розгляду тощо.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом. Відомості Державного земельного кадастру підлягають відображенню у документах Державного земельного кадастру (пункти 12, 13 названого Порядку ведення Державного земельного кадастру).

У відповідності до частин першої та четвертої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту (частини перша та друга статті 57 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно із частиною першою статті 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (частина перша статті 317, частина перша статті 319 Цивільного кодексу України).

За положеннями частини першої статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За приписами частин першої та третьої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Суд, на підставі оцінки наявних у справі матеріалів та доказів у їх сукупності, встановив, що Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області було надано помилкові дані щодо належності на праві власності ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, який мешкає по АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0,1500 га з кадастровим номером НОМЕР_3. Більше того, Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області адміністративний позов - визнано.

Крім того, як було встановлено судом у ході розгляду справи, на підставі помилкових відомостей наданих Управлінням Держземагентства у Броварському районі Київської області, Відділом державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області під час виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області про стягнення з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь ОСОБА_3 аліментів накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3, площею 0,1500 га, яка знаходиться в Літківській сільській раді Київської області і належить на праві власності саме позивачу, а не боржнику у відповідному виконавчому провадженні.

Тобто, мала місце помилка у наданні відомостей про власника земельної ділянки, яка потягла за собою винесення постанови про накладення арешту земельної ділянки фізичної особи, яка не є боржником у відповідному виконавчому провадженні

За таких обставин, з метою захисту прав позивача та усунення наслідків названої вище помилки, з урахуванням заяви Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області про визнання позову, відсутність спору щодо власника земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними дій Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області з надання інформації про належність на праві власності ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0,1500 га з кадастровим номером НОМЕР_3, викладеної у листі від 19 травня 2014 року вих. №1051, та скасування постанови державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 29 липня 2014 року.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Це покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

За положеннями частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 73,08 грн., доказів понесення інших судових витрат не надано. Тому судові витрати щодо сплати судового збору у згаданій сумі підлягають присудженню на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області щодо надання інформації про належність на праві власності ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0,1500 га з кадастровим номером НОМЕР_3, викладеної у листі від 19 травня 2014 року вих. №1051.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області у виконавчому провадженні №42002140 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 29 липня 2014 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер платника податку НОМЕР_2) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Скрипка І.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 30 березня 2015 р.