Справа № 341/1161/14-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1161/14-а
Номер провадження 2-а/341/58/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді - Мельника І.І.

секретаря судових засідань - Матейко О.С.,

розглянувши у місті Галичі адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, які полягають в щомісячному примусовому утриманні 20 % з пенсії, як надмірно виплаченої,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, що полягають у щомісячному примусовому утриманні 20 % з його пенсії, як надмірно виплаченої; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі негайного припинення примусових утримань у розмірі 20 % в щомісяця з його пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі повернути йому незаконно утриманні з грудня 2013 року грошові кошти на підставі розпорядження начальника управління за № 122 від 27.12.2013 року.

Позивач посилається на ті обставини, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районні та отримує пенсію по віку на пільгових умовах, оскільки працював в районі Крайньої Півночі у ВАТ "Арктикнафтогазстрой", будівельне управління № 40 що в м. Надим Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації. При подачі документів для призначення пенсії він представив довідку про заробітну плату за № 387 від 23.04.2008 року за період з 01.01.1992 року по 30.04.1996 року, яка була видана ВАТ "Арктикнафтогазстрой". В довідці було зазначено розмір його заробітної плати з врахуванням коефіцієнту 1,7 та північної надбавки.

19 липня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі було отримано акт перевірки з управління Пенсійного фонду Російської Федерації про результат документальної перевірки достовірності представлених довідок для перерахунку його пенсії. У вказаному акті зазначено, що довідку, видану ВАТ "Арктикнафтогазстрой" на його ім'я від 23.04.2008 року слід вважати недійсною, після чого було видано нову довідку про заробітну плату від 31.05.2013 року за № 25/1765 без врахування районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. В зв'язку з цим, управлінням Пенсійного фонду в Галицькому районі було проведено перерахунок його пенсії із заробітної плати за період з 1992 року по 1996 рік, але при цьому, при нарахуванні пенсії взято до розрахунку заробітку плату без застосування районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. У вищезазначеному акті перевірки не вказано, що довідка за № 387 від 23.04.2008 року є помилковою чи підробленою не вказано та не наведено обґрунтувань, чим викликана різниця між відомостями про заробітну плату у довідці від 23.04.2008 року та у довідці від 31.05.2013 року.

На підставі акту перевірки, відповідачем було проведено перерахунок його пенсії без застосування районного коефіцієнта 1.7 та північної надбавки, встановлено суму переплати за період з 01.05.2008 року по 31.08.2013 року в розмірі 21499 грн. 68 коп., а розмір його пенсії з вересня 2013 року зменшився з 3252 грн57 коп. до 2769 грн. 52 коп. Також, з 21.08.2013 року відповідачем була стягнута переплата в суму 1000 грн. щомісячно до повного погашення переплати (на підставі його заяви, яка була відкликана), а з 01.02.2014 року стягнення проводиться в розмірі 20% з пенсії на підставі розпорядження начальника управління за № 122 від 27.12.3013 року.

Як зазначено в листі управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за № 33/Б-15 від 14.05.2014 року згідно п.1 ст 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. В той же час, відповідачем у встановленому законом порядку не доведено факту зловживань, винності чи недобросовісності з його боку щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії.

Вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо щомісячного утримання 20% з його пенсії є неправомірними, просив позов його задовольнити та зобов'язати відповідача припинити примусове щомісячне утримання 20% з його пенсії, а також повернути незаконно утримані вже з грудня 2013 грошові кошти. Розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині, хоч про час та місце розгляду справи належним чином був повідомлений.

Дослідивши представлені доводи позивача та перевіривши матеріали справи суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Галицькому районі та отримує пенсію по віку на пільгових умовах. З довідки від 23.04.2008 року за № 387, видана будівельнм управлінням № 40 ВАТ "Арктикнафтогазстрой", що в м. Надим Ямало-Ненецького автономного округу Російської Федерації і відноситься до районів Крайньої Півночі вбачається, що він (ОСОБА_2) в період з 1992 по 1996 роки працював в цьому будівельному управлінні та отримував заробітну плату із застосуванням районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки. В довідці також зазначено, що з усіх сум були сплачені внески до пенсійного фонду.

Актом перевірки управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Надимському районі Ямало-Ненецького автономного округу, яким встановлено, що довідку, видану ВАТ "Арктикнєфтєгазстрой", від 23.04.2008 року за № 387 слід вважати недійсною, оскільки заробітна в ній завищена та видано нову довідку про заробітну плату за № 25/1765 від 31.05.2013 року без врахування районного коефіцієнту та північної надбавки. В зв'язку з цим, позивачу було зроблено перерахунок його пенсії за період з 01.05.2008 року та встановлено переплату у розмірі 17499 грн. 68 коп.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.

Згідно із статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України "Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ст. 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

З довідки про заробітну плату позивача вбачається, що з усіх сум були сплачені внески до пенсійного фонду. Однак, той факт, що пенсійні внески були сплачені до Пенсійного фонду Російської Федерації , а не до Пенсійного фонду України не має жодного значення, оскільки відповідно до ст. 3 Угоди від 13.03.1992 року усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення, при цьому взаємні розрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Відповідно до ст. 266 КАС України поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження пенсій чи інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомленнях позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах

На підставі ст.ст. 41, 43, 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66, 71, 74 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. «д» п.15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 100, 112, 122, 158-163, 266 КАС України. суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, що полягають у щомісячному примусовому утриманні 20 % з пенсії ОСОБА_2, як надмірно виплаченої.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі негайного припинення примусових утримань у розмірі 20 % в щомісяця з ОСОБА_2 пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі повернути ОСОБА_2 незаконно утриманні з грудня 2013 року грошові кошти на підставі розпорядження начальника управління за № 122 від 27.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. І. Мельник