Справа № 2а-12381/11/1370
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2012-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2012 р. № 2а-12381/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

від відповідача: не з'явився,

від третьої особи: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Хмельницька регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, третя особа, Хмельницька регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»про визнання протиправною бездіяльності Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області при вирішенні питання за звер ненням ОСОБА_1 про приведення у відповідність даних, які містяться у зе мельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знахо дження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованій у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з ці льовим призначенням: «для ведення особистого селянського господарства», яка належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земе льну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. головою Грушківської сіль ської ради, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №035; зобов'язання Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі Технічної документації та обмінного файлу, виготовле них Приватним підприємством «Пріорітет», привести у відповідність дані, які містяться у земельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованої у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: «для ведення особистого селянського гос подарства», яка належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. го ловою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №035.

Ухвалою судового засідання від 30.11.2011 року із занесенням секретарем до журналу судового засідання до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Хмельницьку регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав, викладених у письмовому поясненні від 22.11.2011 року №05-04-15/3802 та письмовому відзиві від 19.12.2011 року №05-04-15/4150. Просить у задоволенні позову відмовити. Справу слухати у відсутності представника Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату час та місуе розгляду справи був повідомлений у відповідності до закону.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, покази свідків, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи суд встановив наступне.

23.09.2011р. ОСОБА_1 звернулась до Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області із документами про приведення у відповідність даних, які містяться у земельно-кадастровій документа ції, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованій у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: «для ве дення особистого селянського господарства», яка належить їй на праві власності на під ставі Державного акта на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. головою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі запи сів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного корис тування землею, договорів оренди землі за №035.

Зазначені документи посадові особи відповідача відмовилися прийняти тих підстав, що необхідно заповнити заяву на присвоєння земельній ділянці кадастрового номера.

Листом від 30.09.2011р. вих. №05-05-М708/3205 Управління Держкомзему від мовило у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо приведення у відповідність даних, які містяться у земельно-кадастровій документації, посилаючись на обставини, які сто суються державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч. 1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр»державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру пе редбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл зе мель між власниками і користувачами.

Цією ж нормою передбачено, що кадастровий номер земельної ділянки - індивідуа льна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділян ці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

У відповідності до п. 4 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого по становою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 р. N15 (далі - Положення), державний земельний кадастр ведеться Держкомземом та його територіальними органами, які здійснюють його формування, ведення, збереження і забезпечують доступ до відповідної інформації органів виконав чої влади та органів місцевого самоврядування. Адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадас тру є державне підприємство «Центр державного земельного кадастру».

У відповідності до п. 7 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру до земельно-кадастрової документації належать кадастрові карти та плани (графічні і цифрові), схеми, графіки, текстові та інші матеріали, які містять відомості про межі адміністративно-територіальних утворень, межі земельних ділянок власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, правовий режим земель, що перебувають у державній, колективній і приватній власності, їх кількість, якість, народногосподарську цінність та продуктивність по власниках землі і землеко ристувачах, населених пунктах, територіях сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів, областях, Ре спубліці Крим та Україні в цілому. Земельно-кадастрова документація включає книги реєстрації державних актів на право колективної, приватної власності на землю, право постійного користування землею, договорів на тимчасове користу вання землею, в тому числі на умовах оренди. Земельно-кадастрова документація ведеться згідно з інструкцією ве дення державного земельного кадастру, затверджуваною Держкомземом.

У відповідності до п. 3.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом від 02.07.2003р. N174 Держкомзему України, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 року за N641/7962 (далі - Тимчасовий порядок) у реєстраційній картці відображаються відомості про земель ну ділянку власників, користувачів та орендарів (суборендарів) земельної ділянки та документ, що посвідчує право вла сності чи право постійного користування або оренди земельної ділянки, а у стовпцях 17, 18 відображається місце розташування земельної ділянки: назва ради (населеного пункту) згідно КОАТУУ; тип та назва проїзду.

З матеріалів справи вбачається, що земельній ділянці площею 0,6293 га, розташовану в с. Каштанівка Кам'янець-Подільського ра йону Хмельницької області стосовно якої позивач звернулася до відповідача про приведення у відповідність даних, які містяться у земельно-кадастровій документа ції, виготовлено індексну кадастрову карту з визна ченням місця розташування земельної ділянки, заповнено реєстраційну картку, відтак, присвоєно кадастровий номер.

Таким чином, у позивача були відсутні підстави для звернення до відповідача із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки та державного акта або договору оренди земельної ділянки, як цього вимагав відповідач, відмовляючи у прийнятті документів на приведення у відповідність даних, які містяться у земельно-кадастровій документа ції, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованій у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: «для ве дення особистого селянського господарства», яка належить їй на праві власності на під ставі Державного акта на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. головою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі запи сів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного корис тування землею, договорів оренди землі за №035.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача у вирішенні питання про приведення у відповідність даних, які містяться у земельно-кадастровій документа ції, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованій у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: «для ве дення особистого селянського господарства», яка належить їй на праві власності на під ставі Державного акта на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. головою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі запи сів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного корис тування землею, договорів оренди землі за №035.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі Технічної документації та обмінного файлу, виготовле них Приватним підприємством «Пріорітет», привести у відповідність дані, які містяться у земельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованої у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: «для ведення особистого селянського гос подарства», яка належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. го ловою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №035 суд зазначає наступне.

У відповідності до п. 2.1. Тимчасового порядку виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або ком пакт-диску (далі - цифровому носії). Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформа цію:

-кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки);

- порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті;

- назву виконавця робіт, прізвище, ім'я та по батькові представника виконавця робіт;

- дату запису інформації на цифровий носій.

У відповідності до п. 1.2. Тимчасового порядку виконавець робіт - суб'єкт господарювання, який має ліцен зію на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт.

У відповідності до п. 2.2. Тимчасового порядку реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання об мінного файла, в тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка. Реєстраційна картка заповнюється на кожну земельну ділянку. У ра зі негативного висновку щодо результатів перевірки та приймання обмінного файла виконавцю робіт для доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень у вигляді протоколу перевірки, відповідно до якого необхідно внести зміни і доповнення.

При оформленні права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,6293 га, роз ташовану в с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, отриману у спадщину позивачем, було встановлено відповідність обмінного фай ла відомостям, які наведено в технічній документації, вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, внаслідок чого було присвоєно вказаній земельній ділянці кадаст ровий номер :02:001:0007 та видано на неї державний акт.

Водночас, ОСОБА_1 звернулася із замовленням про виконання робіт з виготовлення технічної документації із землеустрою про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) до Приватного підприємства «Пріорітет»(ліцензія Державного комітету України із земельних ресурсів на проведення робіт із землеустрою від 06.04.2011 року №309, бланк Серія АГ №583240).

Працівниками Приватного підприємства «Пріорітет»зроблено виїзд та проведено відповідні заміри, в результаті чого виявлено розбіжності між фактичним місцем знаходженням земельної ділянки і відомостями, які містяться у земельно-кадастровій документації.

Свідок ОСОБА_4 -працівник Приватного підприємства «Пріорітет»пояснив, що він виїжджав на місцевість, проводив заміри земельної ділянки площею 0,6293 га, роз ташовану в с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, на яку видано Державний акт ОСОБА_3, отриману у спадок ОСОБА_1 Висновок про наявність розбіжності у даних, які містяться у земельно-кадастровій документа ції з фактичними даними, ним було зроблено при порівнянні даних із грифом «для службового використання»технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянину України ОСОБА_3, земельна ділянка якого знаходиться в АДРЕСА_1, виготовлену ПП «Проектбуд», які були надані Приватному підприємству «Пріорітет»як ліцензованому підприємству для проведення замірів.

Свідок ОСОБА_4 також зазначив, що координати земельної ділянки, яка відповідно до правовстановлюючих документів належить на праві власності ОСОБА_1 і яку остання вважає своєю «батьківщиною»не відповідають координатам цієї ж ділянки на місцевості.

Свідок ОСОБА_5 зазначила, що знає громадянку ОСОБА_1, багато років, оскільки обробляє земельну ділянку, яка межує із земельною ділянкою ОСОБА_1

Свідок ОСОБА_1 зазначила, що їй стало відомо про невідповідність відомостей технічної документації із землеустрою, виготовленої ПП «Проектбуд» фактичним даним щодо місцезнаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, роз ташовану в с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, на яку видано Державний акт ОСОБА_3 Відтак, ОСОБА_1 звернулася із замовленням до Приватного підприємства «Пріорітет»про виконання робіт з виготовлення технічної документації із землеустрою з метою підтвердження чи спростування своїх припущень.

Взявши до уваги письмові докази та покази свідків, суд дійшов висновку про необхідність усунення розбіжностей у відомостях щодо фактичного місцезнаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, роз ташовану в с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер :02:001:0007, на яку видано Державний акт ОСОБА_3, отриману у спадок ОСОБА_1, встановлених Приватним підприємством «Пріоритет».

Згідно з ч. 4 п. 2 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язан ня відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У відповідності до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може при йняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно з ч.1,2 ст.92 КАС України витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка заявила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста, перекладача та проведення судової експертизи. Свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам оплачуються проїзд, а також добові в разі переїзду до іншого населеного пункту. Експертам, спеціалістам і перекладачам повинна бути сплачена винагорода за виконану роботу.

Судом встановлено, що сума коштів, витрачених на проїзд свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 становить 282,04 коп.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати, понесені позивачем ОСОБА_1 (судовий збір та витрати, пов'язані з викликом свідків у судове засідання) в розмірі 285, 44 грн. присуджуються з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області при вирішенні питання за звер ненням ОСОБА_1 про приведення у відповідність даних, які містяться у зе мельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знахо дження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованій у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з ці льовим призначенням: «для ведення особистого селянського господарства», яка належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земе льну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. головою Грушківської сіль ської ради, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №035.

Зобов'язати Управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі Технічної документації та обмінного файлу, виготовле них Приватним підприємством «Пріорітет», привести у відповідність дані, які містяться у земельно-кадастровій документації, з фактичними даними, щодо реального місця знаходження земельної ділянки площею 0,6293 га, кадастровий номер :02:001:0007, розташованої у с. Каштанівка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням: «для ведення особистого селянського гос подарства», яка належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку (бланк серія ЯЕ №047998), виданого 06.03.2008р. го ловою Грушківської сільської ради, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №035.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 та судові витрати, пов'язані із залученням свідків у розмірі 285,44 грн.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову подається в строк та в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено 29.02.2012 року.:

Суддя Лунь З.І.

З оригіналом згідно

Суддя Лунь З.І.