Справа № 243/262/15-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кузнецов Р. В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року справа №243/262/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Жаботинської С.В.,

суддів: Сіваченко І.В., Шишова О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 19 лютого 2015 року у справі № 243/262/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати дії відповідача, а саме рішення № 1 від 6 січня 2015 року незаконним; зобов'язати останнього провести перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком з урахуванням отриманих позивачем сум матеріальної допомоги та заробітної плати з урахуванням індексу інфляції та виплачувати пенсію у перерахованому розмірі у подальшому; зобов'язати відповідача виплатити позивачу недоотримані суми пенсійних виплат за період з 1 серпня 2014 року по теперішній час.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 19 лютого 2014 року позовні вимоги залишені без задоволення. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не є складовими частинами заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані при обчисленні пенсії.

Не погодившись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій, з підстав зазначених у позові, просив скасувати постанову суду першої інстанції та позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги та заперечень на неї, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково за наступними підставами.

З 01.08.2014 року позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу». Загальний трудовий стаж складає 36 років 05 місяців 15 днів, у тому числі стаж роботи на державній службі 13 років 08 місяців 18 днів.

Пенсія була нарахована без включення в розрахунок пенсії виплачених сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати.

25 грудня 2014 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат», але рішенням № 1 від 06.01.2015 року відмовлено із посиланням на відсутність підстав для перерахунку / а.с. 39/.

При вирішенні спору колегія суддів виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування в судовій практиці, і зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відповідач повинен врахувати при перерахунку пенсії позивачу суми всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стосовно строку перерахунку, колегія суддів зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, за якою у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії, здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки заява подана позивачем 25 грудня 2014 року, право на перерахунок позивач має з 1 січня 2015 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 19 лютого 2015 року у справі № 243/262/15-а - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області № 1 від 6 січня 2015 року «Про відмову в зарахуванні «інших виплат» при обчисленні заробітку для призначення пенсії».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії, як державному службовцю з 01.01.2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум, виходячи з довідки про складові заробітної плати від 01.08.2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір у розмірі 73 ( сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В.Жаботинська

І.В.Сіваченко

О.О.Шишов