Справа № 2а-1052/12/2170
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2015 р. м. Київ К/800/61555/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Мороза В.Ф.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Донця О.Є.,

за участю секретаря судового засідання: Слободян О.М.

за участю представника відповідача Колєснік І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у справі

за позовом Споживчого кооперативу "Кооперативного підприємства "Антарес" (надалі - споживчий кооператив)

до виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ( надалі - виконавча дирекція, відділення Фонду)

про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Споживчий кооператив звернувся з позовом про скасування рішення №134 від 27.02.2012 про застосування штрафних санкцій та повернення коштів Фонду в сумі 6 943,89 грн. Позов мотивовано необґрунтованістю прийнятого рішення.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року у задоволенні позову відмовлено. Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем були допущені порушення у сфері соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове про задоволення адміністративного позову. Визнано протиправним рішення відділення Фонду №134 від 27.02.2012 р. «Про повернення коштів Фонду та застосування санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності».

В касаційній скарзі відділення Фонду, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року та залишити в силі постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, 22 лютого 2012 року відділенням Фонду проведено планову перевірку СК «Кооперативне підприємство «Антарес». За результатами перевірки складено акт від 22.02.2012, яким встановлено порушення: пункту 2.2 статті 27 Закону України від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон № 2240)щодо несвоєчасної сплати страхових внесків до Фонду в сумі 680,15 грн. за 2007-2010 роки, у зв'язку з чим нарахована пеня 13,86 грн. та відповідно до абз. 2,3,6 пункту 1 статті 30 Закону № 2240 застосовано штраф у розмірі 50 % належних до сплати страхових внесків в сумі 340,08 грн.; пункту 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затв. Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12 (далі - Порядок № 12) щодо виділення у 2007-2008 роках санаторно-курортних путівок особам без медичних довідок форми № 070/о, внаслідок чого неправомірні витрати склали 4372,20 грн.; пункту 1.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затв. Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 року № 48 щодо отримання за рахунок коштів Фонду новорічних подарунків на дітей, яким станом на 1 січня наступного календарного року виповнилося 14 років. Неправомірні витрати склали 21,10 грн.

На підставі акту перевірки відділенням фонду було прийнято рішення №134 від 27.02.2012 р. «Про повернення коштів Фонду та застосування санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» , яким визначено суму коштів в розмірі 6 943,89 грн.

Суд апеляційної інстанції, не спростовуючи допущені позивачем порушення у сфері державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, які були встановлені судом першої інстанції, дійшов помилкового висновку про застосування до спірних правовідносин строків застосування адміністративно-господарських санкцій, визначених статтею 250 ГК України. Відповідно до ч. 2 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Наведене дає підстави для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції статті 250 ГК України.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року скасувати, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2012 року залишити в силі.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець