Справа № 185/1250/15-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1250/15-а
Провадження № 2-а/185/42/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року об 11.00 год. суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Бондаренко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, які виразились у зменшенні з 90% до 80% розміру заробітної плати, призначеної йому пенсії і відмові перерахунку пенсії, та зобов'язати відповідача здійснити з 04 серпня 2014 року нарахування та виплату його пенсії у розмірі 90% від складу заробітної плати, врахувавши у повному обсязі інші виплати, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексацію заробітної плати, починаючи з 04 серпня 2014 року, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області обчислено розмір його пенсії з розрахунку 80 % від суми заробітної плати. Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 лютого 2014 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наданої ним довідки про заробітну плату від 18 грудня 2013 року № 3955 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно наданої ним довідки про заробітну плату від 18 грудня 2013 року № 3955 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, починаючи з 29 липня 2013 року. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року вищевказана постанова залишена без змін. Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують його конституційні права на збільшення розміру пенсії.

Вирішуючи зазначений спір, суд керувався чинними положеннями закону та виходив з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так судом по справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з 13.04.2009 року, як одержувач пенсії за віком, згідно Закону України "Про державну службу".

Згідно до положень ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не менше 20 років ,у тому числі стажу державної служби-не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" перерахунок пенсії державних службовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 лютого 2014 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наданої ним довідки про заробітну плату від 18 грудня 2013 року № 3955 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно наданої ним довідки про заробітну плату від 18 грудня 2013 року № 3955 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, починаючи з 29 липня 2013 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року вищевказана постанова залишена без змін.

Суд вважає, що у даному випадку перерахунок пенсії позивачу, як державного службовця, здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому проведений перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% є порушенням його конституційного права на соціальний захист. Так як звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України „Про державну службу"), є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Згідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Суд вважає, що при розрахунку пенсії позивачу застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Закону України „Про державну службу", саме в редакції, що діяла на момент призначення йому пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 90 % від заробітної плати. Тобто відповідач повинен був застосовувати саме норми Закону України, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про державну службу".

При таких обставинах, суд вважає, що перераховуючи пенсію позивачу, виходячи із 80% від заробітної плати державного службовця, відповідач порушив конституційне право позивача, шляхом його звуження та обмеження на отримання пенсії у розмірі вже призначеної пенсії, виходячи із 90% від заробітної плати.

Доводи відповідача на правомірність призначення пенсії позивачу у розмірі 80 % його заробітної плати з посилання на норму ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції з 01.10. 2011 року), є хибною, так як дана стаття у такий редакції застосується при призначені пенсії держслужбовцю, який звернувся із заявою до пенсійного фонду для призначення йому пенсії після 01.10.11 року, а у даному випадку йде мова про перерахунок вже призначеної пенсії .

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, визнавши протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо зменшення розміру пенсії до 80% заробітку і відмови в перерахунку пенсії позивачу із застосуванням 90 % від суми його заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування та зобов'язавши відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" в розмірі 90% від складу заробітної плати, з урахуванням інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159, 162, 163, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 з 04 серпня 2014 року перерахунок пенсії, як державному службовцю, відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" в розмірі 90 % від заробітної плати, з урахуванням інших виплат, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити відповідні виплати з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя: В.М. Бондаренко