Справа № 591/1753/15-а
Суддя: Міліціанов Р. В.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1753/15-а
Провадження № 2-а/591/124/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді - Міліціанова Р.В.

з участю секретаря - Бузової Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку № 401671 від 12.12.2011р. він є власником земельної ділянки загальною площею 0,0379 га для ведення садівництва, розташованої в АДРЕСА_1, позивачем було вирішено змінити цільове призначення цієї земельної ділянки з "для ведення садівництва" на "для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд". Позивач замовив ТОВ "Координат-БС" був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (в зв'язку зі зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться у власності за адресою: АДРЕСА_1 на території Сумської міської ради. Висновком від 28.03.2014 р. № 2771/01-30-3087 Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області погодило даний проект землеустрою. Крім того, висновком від 19.03.2014 р. № 98/22.01-17 проект землеустрою був погоджений Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради. 30.04.2014 р. погоджений проект землеустрою був направлений мною до Сумської міської ради, який вона повинна була у місячний строк прийняти рішення про затвердження цього проекту, але рішення на даний час не прийнято. Тому позивач звернувся до суду і просить визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо не розгляду питання про затвердження проекту землеустрою та зобов'язати відповідача розглянути дане питання на найближчому пленарному засіданні.

В судове засідання сторони не з'явились, від позивача надійшла заява про можливість слухання справи за його відсутності, позов підтримав.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку № 401671 від 12.12.2011р. ОСОБА_1 є власником земельної ділянки загальною площею 0,0379 га для ведення садівництва, розташованої в АДРЕСА_1 /а.с. 17/.

ТОВ "Координат-БС" був розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (в зв'язку зі зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться у власності ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 /а.с.9-13/.

Висновком від 28.03.2014 р. № 2771/01-30-3087 Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області було погоджено проект землеустрою /а.с.28-29/.

Висновком від 19.03.2014 р. № 98/22.01-17 проект землеустрою був погоджений Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради /а.с.27/.

30.04.2014 р. погоджений проект землеустрою був направлений до Сумської міської ради для затвердження проекту землеустрою /а.с.7-8/.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому Земельним кодексом України, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно Регламенту роботи і положення про постійні комісії Сумської міської ради рішення міської ради в межах повноважень, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні приймаються, якщо за них проголосувала більшість загального (кількісного) складу міської ради. До повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міста належить розпорядження землями територіальних громад. На підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки, відповідачем отримано проект землеустрою близько 11 місяців тому назад, доказів розгляду заяви позивача про зміну цільового призначення земельної ділянки не надано, то суд вважає, що права та інтереси позивача потребують захисту у спосіб, запропонований ОСОБА_1, відповідача необхідно зобов'язати розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99-103, 160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо не розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 0,0379 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (в зв'язку зі зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться у його власності за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії Сумської міської ради розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 0,0379 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (в зв'язку зі зміною цільового призначення) із земель, що знаходяться у його власності за адресою: АДРЕСА_1.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Р.В.Міліціанов