Справа № 0301/3230/12, 2а-0301/73/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2015р. Справа № 9104/180344/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дішбудмат", м.Володимир-Волинський Волинської області

на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 02.11.2012р. у справі №0301/3230/2012

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дішбудмат", м.Володимир-Волинський Волинської області

до виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області, м.Володимир-Волинський Волинської області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

09.10.2012р. позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дішбудмат" звернулось до Володимир-Волинського міського суду Волинської області з адміністративним позовом до відповідача: виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради "Про скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами".

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що виконавчий комітет Володимир-Волинської міської ради неправомірно та безпідставно скасував дозвіл позивача на розміщення зовнішньої реклами на фасадах будинків через невідповідність проектній документації зовнішньої реклами.

За результатами розгляду справи Володимир-Волинський міський суд Волинської області прийшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю, оскільки позивач розміщував зовнішню рекламу з порушенням дозволу на її розміщення, з порушенням договору про тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, а тому відповідач правомірно скасував рішення "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами".

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ТзОВ "Дішбудмат" оскаржило її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі зазначає, що таке рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради є безпідставним, оскільки порушення правил розміщення зовнішньої реклами не є підставою для скасування дозволу. Також апелянт звертає увагу на те, що суд першої інстанції не встановив, в чому саме полягали порушення дозволу на розміщення зовнішньої реклами, просить скасувати постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 02.11.2012р. та прийняти нову постанову, якою позов задоволити в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, колегія суддів, керуючись ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегія суддів прийшла до наступного висновку:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що виконавчий комітет Володимир Волинської міської ради рішенням №107 від 22.03.2012р. надав дозвіл на розміщення зовнішньої реклами у місті Володимирі-Волинському Товариству з обмеженою відповідальністю "Дішбудмат" на фасаді будинків №2 по вул.Луцькій, №35, по вул. Ковельській, №73, по вул.Ковельській, на фасаді торгівельного павільйону речового ринку зі сторони Володимир-Волинської автостанції по вул.Луцькій, 14.

Між сторонами 14.06.2012р. було укладено договір про тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу, відповідно до умов якого позивач взяв на себе зобов'язання не передавати свої права на встановлення і використання рекламних засобів іншими особами.

05.10.2012р. рішенням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області №349 скасовано рішення виконавчого комітету міської ради від 22.03.2012р. №107 "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами" в частині надання дозволу ТзОВ "Дішбудмат" на розміщення зовнішньої реклами у місті Володимирі-Волинському на фасаді будинку №2 по вул.Луцькій, 2, та на фасаді будинку №73 по вул.Ковельській. Розповсюджувачу зовнішньої реклами протягом 5 днів від дня отримання повідомлення про скасування дозволу демонтувати рекламний засіб, а місце його розташування привести до початкового стану.

Відповідно до вимог ст.16 Закону України "Про рекламу", розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п.3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. №2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

З наявних матеріалів справи вбачається, що зовнішня реклама, на розміщення якої надано дозвіл, не відповідає затвердженій раніше проектній документації, на яку надавався дозвіл на розміщення зовнішньої реклами, що також свідчить про порушення умов договору про тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу.

Відтак, виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради Волинської області правомірно скасовано своє рішення від 22.03.2012р. №107 "Про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні адміністративного позову про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради №349 від 05.10.2012р. в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дішбудмат" на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 02.11.2012р. у справі №0301/3230/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дішбудмат" до виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без задоволення.

2. Постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 02.11.2012р. у справі №0301/3230/2012, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга