Справа № 2-а-111/2011
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-111/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Хомик І.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області на постанову Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 24 січня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної доплати до пенсії «дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

10.01.2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії за період з 30 червня по 30 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 24 січня 2011 року позов задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 30 червня по 30 грудня 2010 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплатити щомісячну соціальну допомогу ОСОБА_2 до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 30 червня по 30 грудня 2010 року з урахуванням виплачених за вказаний період сум. Стягнуто з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 3, 40 грн. судових витрат.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб зі статусом «дитина війни» і на нього розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.

Відповідно до вимог ст.52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 - VІ та Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010- 2011 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках «дітям війни» підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необґрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Разом з тим, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково визначено термін виплати підвищення до пенсії.

Враховуючи, що позивач просила суд зобов'язати відповідача вчинити певні дії за період з 30 червня по 30 грудня 2010 року, а також необхідність застосування до спірних правовідносин положення ч.2 ст.99 КАС України щодо шести місячного строку звернення до суду, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 10 липня 2010 року по 30 грудня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум за вказаний період.

З огляду на те, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, колегія суддів на підставі вимог п.1 ч.1 ст.201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 та ч. 2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області - задовольнити частково.

Постанову Великоолександрівського районного суду Херсонської області від 24 січня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної доплати до пенсії «дітям війни» - змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області здійснити перерахунок та підвищити пенсію ОСОБА_2 на 30% мінімальної пенсії за віком (розмір якої встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування») відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 липня 2010 року по 30 грудня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум за вказаний період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян

Суддя: О.І. Шляхтицький