Справа № 826/20528/14
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Обремка Романа Анатолійовича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Обремка Романа Анатолійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Обремка Романа Анатолійовича, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» Оберемка Романа Анатолійовича щодо невключення ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 200000,00 грн.; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» Оберемка Романа Анатолійовича включити ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 200000,00 грн.; поновити ОСОБА_3 строк для звернення до банку-агенту на отримання відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 200000,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» Оберемка Романа Анатолійовича щодо невключення ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 200000,00 грн.; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський Газовий Банк» Оберемка Романа Анатолійовича включити ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 200000,00 грн. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для зміни судового рішення.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясовних обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи, та вірно встановлено судом першої інстанції, між ОСОБА_3 (Клієнт) та ПАТ «Європейський Газовий Банк» (Банк) укладено договір банківського рахунка №32163 від 17.06.2014 року, відповідно до умов якого Банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий Клієнту, грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження Клієнта щодо перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення операцій за рахунком.

Згідно п.1.2 цього Договору, Банк відкриває Клієнту поточний рахунок НОМЕР_2 у національній валюті України на підставі відповідних заяв про відкриття рахунка та відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валюті та здійснює його розрахунково-касове обслуговування. Пунктом 6.1 передбачено, що договір укладений на невизначений строк і набуває чинності з дня його підписання сторонами.

Відповідно до наданої позивачем копії довідки від 22.12.2014 року про обороти на рахунку НОМЕР_2 розміщено грошові кошти в сумі 200000,04 грн.

Разом з тим, постановою Правління Національного банку України від 17.11.2014 року № 725 постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ «Європейський Газовий Банк».

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18.11.2014 року № 121 розпочато процедуру ліквідації AT «Європейський Газовий Банк» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Європейський Газовий Банк» та призначено Уповноважену особу Фонду на ліквідацію AT «Європейський Газовий Банк» Ковальова Віктора Михайловича строком на 1 рік з 18.11.2014 року по 17.11.2014 року включно.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 24 листопада 2014 року розміщено оголошення, згідно якого повідомлено, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення №121 від 18.11.2014 року про початок ліквідації AT «Європейський Газовий Банк» Фонд з 25.11.2014 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники AT «Європейський Газовий Банк» з 25.11.2014 року по 06.01.2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь».

Позивач, дізнавшись про відсутність його у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, звернувся із заявою від 03.12.2014 року до Уповноваженої особи AT «Європейський Газовий Банк» про надання письмової інформації щодо причин відсутності його в переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Позивач вказує, що відповіді на свою заяву не отримав та вважає, що відповідачем безпідставно, в порушення норм чинного законодавства не включено його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, чим порушені його права як вкладника, у зв'язку із чим звернувся з даним позовом до суду.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначає Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-VI.

Відповідно до п.п.2 ч.1 ст. 2 наведеного Закону, виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 цього Закону. Статтею 39 цього Закону передбачено, що одним з способів виведення банку з ринку є ліквідація банку з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб у порядку, встановленому цим Законом.

За визначенням даного Закону, вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Згідно з п.п.4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (п.п.17 ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

Положеннями частин 1 та 2 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду.

Частина 6 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

В матеріалах справи наявні листи Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «Європейський Газовий Банк» Ковальова В.М. від 30.09.2014 року № 2860.2-9.7-1-20, від 08.10.2104 року № 295309.7-3-20, відповідно до яких Уповноважена особа Фонду за результатами розгляду заяв позивача про виплату коштів повідомила, що після проведення додаткової перевірки будуть складені уточнюючі списки/реєстри вкладників. Про час та порядок виплат грошових коштів буде повідомлено на сайтах Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та АТ «Європейський Газовий Банк».

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (www.fg.gov.ua) 24 листопада 2014 року розміщено оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення №121 від 18.11.2014 року про початок ліквідації AT «Європейський Газовий Банк», Фонд з 25.11.2014 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Однак, в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду позивача включено не було.

Крім того, відповідачем не надано будь-яких доказів наявності обставин, визначених ч.4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», які є підставою для відмови у відшкодуванні коштів позивачу.

Таким чином, відповідач допустив протиправну бездіяльність, яка полягає у невключенні позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Європейський Газовий Банк» за рахунок Фонду та наявність підстав для зобов'язання відповідача включити позивача до вказаного переліку.

Отже, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Обремка Романа Анатолійовича - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Повний текст рішення виготовлено 23.03.2015р.

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.