Справа № 802/2263/14-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2015р. м. Київ К/800/56259/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» до Вінницького національного аграрного університету, виконувача обов'язків ректора Вінницького національного аграрного університету ОСОБА_3 про визнання дій протиправними,

за касаційною скаргою Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» (далі - ВГО «Комітет конституційно-правового контролю України») на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року,

В С Т А Н О В И ЛА:

У червні 2014 року ВГО «Комітет конституційно-правового контролю України» звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідачів, що полягають у наданні неповної публічної інформації на запит від 25 листопада 2013 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що 25 листопада 2013 року ВГО «Комітет конституційно-правового контролю України» направила розпоряднику інформації, ректору Вінницького національного аграрного університету, запит №625/4-13 про надання інформації яка становить суспільний інтерес у вигляді належним чином засвідчених копій документів, а саме: змін (за їх наявності) внесених до Статуту Вінницького національного аграрного університету протягом 2013-2014 років; витягу Вінницького національного аграрного університету із Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців; правил прийому до Вінницького національного аграрного університету у 2014 році; положення про приймальну комісію Вінницького національного аграрного університету; наказу про затвердження складу приймальної комісії Вінницького національного аграрного університету.

У відповідь на вказаний запит супровідним листом від 9 грудня 2013 року №12-46-2769, за підписом виконувача обов'язків ректора Вінницького національного аграрного університету ОСОБА_3, позивачу було направлено копію змін до Статуту Вінницького національного аграрного університету та копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та повідомлено, що після погодження в Міністерстві освіти і науки України йому будуть надані копії правил прийому, Положення про приймальну комісію та наказу про затвердження складу приймальної комісії університету на 2014 рік.

Статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року №2939-VI визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2014 році, затверджених наказом Міністерство освіти і науки України від 29 жовтня 2013 року №1510, правила прийому до вищого навчального закладу розробляються відповідно до законодавства України, у тому числі цих Умов, затверджуються керівником вищого навчального закладу не пізніше 25 листопада 2013 року і погоджуються з Міністерством освіти і науки України.

Згідно з частиною 10 пункту 1.3. Примірного положення про приймальну комісію вищого навчального закладу України, затвердженого наказом Міністерство освіти і науки України від 9 січня 2013 року №12, наказ про затвердження складу Приймальної комісії видається керівником вищого навчального закладу до кінця січня кожного року.

Із матеріалів справи вбачається та встановлено судами, що на момент звернення позивача із запитом про надання інформації, правила прийому до Вінницького національного аграрного університету у 2014 році не були затверджені Міністерством освіти і науки України, положення про приймальну комісію відповідачем не затверджувалося та відповідно наказ про склад приймальної комісії не видавався.

Отже, вказані документи не мали статусу офіційних, а тому їх копії не могли бути надані позивачу.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення судів попередніх інстанцій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб