Справа № 759/2947/15-а
Суддя: Лук'яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/2947/15-а
пр. № 2-а/759/147/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Лук'яненко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, третя особа: Виробничо-будівельний кооператив «Висотник» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними про відмову у врахуванні довідки про заробіток для обчислення пенсії за № 33 від 25.11.2011 року за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року при обчислені пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату за № 33 від 25.11.2011 року за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком з вересня 2014 року, розмір якої йому було обчислено з заробітної плати за період з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року, з 01.10.2001 року по 30.01.2012 року та з 01.03.2004 року по 30.09.2005 року. Проте, при призначенні пенсії не було враховано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 25.11.2011 року за № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року. 01.10.2014 року позивачем було надано УПФ в Святошинському районі м. Києва заяву про зарахування довідки за № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року. Відповідач своїм листом від 03.10.2014 року відмовив у врахуванні довідки за № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року через неналежне оформлення. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 26 лютого 2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києві направив свої письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи, що Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києві діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю, зазначено що позивачем до заяви про призначення пенсії за віком було надано відповідачу ксерокопію довідки № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року через неналежне оформлення.

Ухвала про відкриття провадження та позовна заява з додатками, що направлені судом до ВБК «Висотник» за адресою м. Київ, пр.. Л. Курбаса ,10-а, кВ. 39, повернувся на адресу Святошинського районного суду м. Києва з позначкою «організація на вказаною адресою не існує».

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з вересня 2014 року отримує пенсію за віком яку обчислено з заробітної плати за період з 01.07.1991 року по 30.06.1996 року, з 01.10.2001 року по 30.01.2012 року та з 01.03.2004 року по 30.09.2005 року.

01.10.2014 року позивачем було надано УПФ в Святошинському районі м. Києва заяву про зарахування довідки за № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року, оскільки, при обчисленні пенсії вона не була врахована.

Заява позивача розглянута УПФУ в Святошинському районі м. Києві відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та 03.10.2014 року №1727/8П надана відповідь, що підстави для врахування довідки про заробітну плату відсутні.

Відповідно до ст..40 зазначеного Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсіях також враховується заробітна плата (дохід) за будь-яки 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стражу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу та будь-якого періоду страхового стражу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не біль як 10 відсотків тривалості страхового стражу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стражу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Матеріали справи свідчать, що 03.10.2014 року Управлінням ПФУ в Святошинському районі м. Києва позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відсутня належно оформлена довідка про заробітну плату. (а.с. 7-8)

Згідно положення Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, згідно п.17 якого довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Листом від 15.01.2015 виданим Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації повідомлено, що документи з особового складу вищевказаної організації на зберігання не надходили, в зв'язку з чим надати довідку неможливо. Зазначені документи мають зберігатися в установі 75 рокув, а у разі її ліквідації передаватись до установи, яка є правонаступником, при відсутності останньої - до організації вищого рівня. (а.с. 9)

Головне управління статистики у м. Києві листом від 12.12.2014 року повідомлено про те, що підприємство з реєстру суб'єктів підприємницької діяльності не вилучене.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Як встановлено судом, УПФ в Святошинському районі м. Києва з'ясовано, що Виробничо-будівельний кооператив «Висотник» за зазначеною адресою не знаходиться.

Позивачем надано довідку № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року не підтверджена первинними документами та відсутній штамп підприємства.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки відсутні будь-які документи, які підтверджують достовірність видачі довідки від № 33 від 25.11.2011 року наданої ВБК «Висотник» за період роботи з 01.01.1990 року по 28.02.1995 року виданої ВБК «Висотник»

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач у порядку ст. 71 КАС України довели суду доказами, про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позов позивачем не доведений, не ґрунтується на нормах законодавства, та на підставі доказів поданих до справи є недоведеним з боку позивача.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 122 ч. 3, 128,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, третя особа: Виробничо-будівельний кооператив «Висотник» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва. У разі прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Лук'яненко