Справа № 334/896/15-а
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.03.2015
Справа № 334/896/15-а
Провадження № 2-а/334/58/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя), в обґрунтування якого зазначає, що він з 13.03.2001р. по 01.07.2011р. перебував на обліку в УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя як пенсіонер, якому пенсія за віком була призначена на пільгових умовах у зв'язку з набуттям встановленого віку та стажу роботи у шкідливих умовах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

З 01.07.2011р. виплата пенсії була припинена розпорядженням УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя від 22.06.2011р. №153909 у зв'язку з отриманням заяви-повідомлення ВАТ "Запорізький арматурний завод" про відкликання раніше виданої довідки №49 від 12.03.2001р. про стаж роботи у шкідливих умовах.

За захистом порушеного права на пільгову пенсію ОСОБА_1 звернувся до суду. Остаточне рішення з цього питання про задоволення позову ОСОБА_1 було винесено Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 16.09.2014р., в результаті розпорядження відповідача від 22.06.2011р. №153909 про припинення виплати пенсії було скасоване, відповідач зобов'язаний поновити виплату пільгової пенсії та здійснити виплату всіх недоотриманих пенсійних виплат з 01.07.2011р.

Досягнувши пенсійного віку, 24.01.2012р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії. З цієї дати позивачу була призначена пенсія за віком у розмірі 1430,55 грн., цю пенсію з урахуванням індексації позивач отримував до жовтня 2014 року.

У жовтні 2014 року позивач звернувся до УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя з приводу виконання судового рішення про поновлення виплати пільгової пенсії за період з 01.07.2011р.

У відповідь на заяву про виконання цього рішення відповідач листом від 07.11.2014р. 3349/П-1 повідомив, що при поновленні пенсії було не лише не виплачено суму пенсії за вказаний у судовому рішенні період, а й зменшено розмір пенсії, який значно менший розміру пенсії, призначеної 24.01.2012р.

Позивач вважає дані дії УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя такими, що не відповідають вимогам закону, оскільки пенсія за віком була призначена 24.01.2012р. у повній відповідності з чинним законодавством.

З розпорядження відповідача від 23.10.2014р. вбачається, що на виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2014р. відповідачем було припинено виплату пенсії позивачу, призначену 24.01.2012р., при цьому про безпідставність призначення пенсії за віком не зазначається.

З урахуванням змісту постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2014р. та розпорядження від 24.01.2012р. про призначення пенсії за віком відповідач повинен був поновити розмір пільгової пенсії та здійснити відповідні нарахування та виплату недоотриманих пенсійних виплат за період з 01.07.2011р. по день призначення нової пенсії, тобто до 24.01.2012р.

Виходячи з положень ст. 22 Конституції України, норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо недопущення зменшення пенсій у разі перерахунку пенсії за нормами цього закону, позивач просить визнати протиправними дії УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати позивачу пенсії, призначеної 24.01.2012р. у зв'язку з виконанням рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2014р., зобов'язати відповідача поновити з 01.11.2014р. виплату пенсії у розмірі, призначеному 24.01.2012р., з урахуванням всіх недоотриманих пенсійних виплат, зобов'язати відповідача здійснити виплату різниці між розміром фактично виплаченої пенсії з 01.11.2014р. та розміром пенсії, визначеної 24.01.2012р.

Відповідач надав заперечення проти позову, вказуючи, що відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На виконання постанови суду від 14.04.2014р. позивачу було поновлено з 01.07.2011р. виплату пільгової пенсії, тому законних підстав для продовження виплати пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної з 24.01.2012р., немає.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя з 13.03.2001р. по 01.07.2011р., та отримував пенсію за віком призначену на пільгових умовах за Списком №1, протокол про призначення пенсії №386 від 15.03.2001р.

ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком за Списком №1 з 13.03.2001р., для призначення пенсії ним було надано довідку ВАТ "Запорізькій арматурний завод" №49 від 12.03.2001р., якою підтверджено фактичну зайнятість повни робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці на ВАТ "Запорізькій арматурний завод" за Списком №1 за періоди: за періоди з 12.09.1985р. по 22.11.1986р, з 21.03.1987р. по 09.01.1995р. та з 09.01.1995р. по 07.03.1998р.

16.05.2011р. до управління надійшла заява-повідомлення ВАТ "Запорізький арматурний завод" №243 від 11.05.2011р. про анулювання та відкликання довідки №49 від 12.03.2001р., оскільки ВАТ "Запорізький арматурний завод" не є правонаступником ЗВО "Арматуробудування". Також 20.06.2011р. на адресу управління ВАТ "Запорізький арматурний завод" надіслало нову довідку про пільговий характер роботи позивача на ВАТ "Запорізький арматурний завод" №128 від 14.06.2011р., яка підтверджувала фактичну зайнятість позивача повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 з 04.02.1994р. по 07.03.1998р.

На підставі двох вказаних довідок розпорядженням УПФУ №153909 від 22.06.2011р. було проведено перерахунок пільгового стажу позивача, в результаті припинено виплату раніше призначеної пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу за Списком №1.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

В свою чергу, по досягненню пенсійного віку, ОСОБА_1 26.01.2012р. звернувся до управління Пенсійного фонду з особистою заявою про призначення пенсії за віком, надавши трудову книжку, довідку про заробіток від 09.02.2006р. №79, видану ВАТ "ГАММА".

З 24.01.2012 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком при стажі 39 років 2 місяці 1 день (станом на 31.12.2011р.) та заробітку 2489,87 грн. за період з 01.01.1974р. по 31.12.1978р., з 01.07.2000р. по 16.08.2001р., з 03.05.2003р. по 31.12.2011р., який розраховано із застосування показника середньої заробітної плати в Україні за 2011 рік (1982,63 грн. * 1,25584 - коефіцієнт заробітку), у розмірі 1433,07 грн. (протокол №3029 від 26.01.2012р.).

Цю пенсію, з урахуванням індексації в сумі 1650,00 грн., позивач отримував фактично до жовтня 2014 року включно.

З 01.11.2014р. виплата призначеної пенсії за віком була припинена у зв'язку з наступним.

За результатами розгляду позову ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пільгової пенсії з 01.07.2011р., постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2014р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2014р., адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано протиправними дії управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу; визнано протиправним та скасовано розпорядження управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя від 22.06.2011р. №153909 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1; зобов'язано управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя поновити розмір пільгової пенсії ОСОБА_1 та здійснити виплату ОСОБА_1 всіх недоотриманих пенсійних виплат з 01.07.2011р.

13.10.2014р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про прийняття до виконання постанови суду від 14.04.2014р.

На виконання постанови Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 14.04.2014р. позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з 01.07.2011 року поновлено виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, яка була призначена з 13.03.2001р. (розпорядження №153909 від 23.10.2014р. та протокол індивідуального перерахунку від 24.10.2014 року).

Листом №349/П-1 від 07.11.2014р. (з додатками) УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя повідомило позивача про те, що на виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2014р. ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за віком за Списком №1 з 01.07.2011р.

При цьому УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя припинило виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, яка була призначена йому з 24.01.2012р., дійшовши висновку, що законних підстав для продовження виплати цієї пенсії у відповідних розмірах немає, здійснило перерахунок раніше виплаченої пенсії (протокол від 24.10.2014р. індивідуального перерахунку), і з 01.11.2014р. продовжує виплату пенсії за віком за Списком №1, призначеної з 13.03.2001р.

Вказані дії відповідача суд вважає неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Як зазначено вище, 24.01.2012р. позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.26). При цьому, станом на 24.01.2012р. позивач не отримував іншої пенсії, судового рішення про неправомірність припинення виплати йому пільгової пенсії з 01.07.2011р. ухвалено не було.

З урахуванням цього, з огляду на наявність у позивача на момент досягнення пенсійного віку стажу 39 років 2 місяці 1 день, УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя правомірно було призначено позивачу пенсію за віком з 24.01.2012р.

Як свідчать матеріали справи, на виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2014р. у справі №334/1922/14-а (2-а/334/110/14) УПФУ було припинено виплату пенсії позивачу, призначену з 24.01.2012р.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України Положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Постановою суду від 14.04.2014р., яку було прийнято до виконання відповідачем, не було визнано безпідставність та неправомірність призначення пенсії позивачу у січні 2012 року. Призначення позивачу пенсії за віком з 24.01.2012р. на підставі документів, що містять достовірні відомості, як і правомірність призначення пенсії позивачу з 24.01.2012р. ніким не заперечується.

Відповідачем не доведено наявності інших передбачених законом підстав для припинення виплати пенсії, призначеної позивачеві на законних підставах з 24.01.2012р. (протокол 3029 від 26.01.2012р.).

Таким чином, виконуючи рішення суду та враховуючи факт призначення пенсії позивачу в 2012 році на законних підставах, УПФУ повинно було поновити розмір пільгової пенсії та здійснити виплату всіх недоотриманих пенсійних виплат з 01.07.2011 року по день призначення нової пенсії, а саме 24.01.2012 року, та в подальшому виплачувати пенсію у новому розмірі, яка визначена УПФУ, що не суперечить і порушує норми ч.1 ст. 255 КАС України щодо обов'язковості виконання судового рішення.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим і в межах заявлених вимог підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 70 -71, 122, 138, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної з 24.01.2012р. (протокол 3029 від 26.01.2012р.), у зв'язку з виконанням рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя у справі №334/1922/14-а (2-а/334/110/14) від 14.04.2014р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя поновити з 01 листопада 2014 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної з 24.01.2012р. (протокол 3029 від 26.01.2012р.).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між розміром фактично виплаченої пенсії з 01 листопада 2014 року і розміром пенсії, визначеної з 24.01.2012р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Турбіна Т. Ф.