Справа № 824/456/15-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

26 березня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/456/15-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш Віталій Олександрович, розглянувши адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Чернівецький хлібокомбінат" до Першотравневого відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Чернівецька міська рада про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду 26.03.2015року адміністративному позові Публічне акціонерне товариство "Чернівецький хлібокомбінат" (позивач) просить визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Першотравневого відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції Олексюка О.І. (відповідач) про накладення штрафу у виконавчому провадження ВП №46712839 від 12.03.2015 року.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, про необхідність відмови у відкритті провадження у справі, з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ст. 17 КАС України).

Статтею 18 КАС України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ, відповідно до яких, зокрема, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Частиною 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року N 606-XIV передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Дії або бездіяльність державної виконавчої служби може бути оскаржено за правилами адміністративного судочинства, якщо такі рішення, дії або бездіяльність не пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних та господарських справах (в цих випадках суд, який виніс рішення контролює виконання судових рішень у цивільних та господарських справах у порядку, що встановлено розділом VII ЦПК України та ст. 121-2 ГПК України).

Як вбачається із матеріалів справи, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Першотравневого відділу Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції про накладення штрафу ВП №46712839 від 12.03.2015 року за невиконання наказу Господарського суду Чернівецької області №926/1278/14 від 06.02.2015 року у виконавчому провадженню ВП №46712839.

Із вказаного випливає, що ПАТ "Чернівецький хлібокомбінат" є боржником (стороною) у виконавчому провадженні ВП№46712839 по примусовому виконанню наказу Господарського суду Чернівецької області №926/1278/14 від 06.02.2015 року у господарській справі, а відтак саме суд, який виніс рішення у порядку господарського судочинства та видав наказ здійснює контроль за його виконанням, в тому числі контроль за правомірністю дій чи рішень державного виконавця щодо притягнення боржника до відповідальності за невиконання рішення суду. Виходячи з наведеного, даний спір не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Окрім того, таке порушення правил предметної підсудності у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення судом апеляційної інстанції та ухвалення нового рішення.

Одночасно суд роз'яснює, що позивач не позбавлений можливості звернутися з тих самих підстав до Господарського суду Чернівецької області у порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Оскільки позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору, про що складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 26.03.2015 року, суд не вирішує питання про повернення судового збору.

На підставі наведеного та керуючись статтями 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Григораш