Справа № 683/337/15-а
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/337/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого суддя Андрощука Є.М.

секретарі Бадаєвій Н.О.

розглянувши у судовому засіданні в м.Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про зобов»язаненя перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у лютому 2015 року звернувсь з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі та прохав визнати протиправним його переведення на пенсію за віком з 30.06.2011 р. в односторонньому порядку з ініціативи відповідача без згоди на те позивача; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію за віком з 30.06.2011 р. з врахуванням додатково набутого страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії із застосуванням встановленого ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (за 2010 рік), з врахуванням компенсації згідно законодавства про індексацію грошових доходів населення частини пенсії, втраченої у зв'язку з порушенням строків її виплати з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказував, що в листопаді 2007 року йому вперше встановили 3 групу інвалідності, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. Починаючи з 22 травня 2008 року внаслідок перерахунку, проведеного згідно постанови Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 03 листопада 2009 року в справі № 2-а-1739/2009, отримував пенсію інваліда 3 групи згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. З 30 червня 2011 року йому було встановлено 2 групу інвалідності захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи (довічно). 03 серпня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсійних виплат з вищезазначених підстав. 16 серпня 2011 року отримав відповідь, з якої слідувало, що його з 30 червня 2011 року переведено на пенсію за віком, розмір якої встановлено за результатами перерахунку, проведеному у 2008 році. Основною мотивацією відповідача про переведення позивача на пенсію за віком було посилання на Постанову Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745, відповідно до якої розмір пенсії позивача по 2 групі інвалідності мав би становити 655 грн., що є менше пенсії за віком. При цьому позивач заявляє, що ніяких пояснень та попередження про наміри переведення його відповідачем на пенсію за віком в суттєво меншому розмірі він не отримував. А відтак, останній 01 листопада 2011 року оскаржував дії управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі. В результаті цього оскарження 14 грудня 2011 року була винесена постанова Старокостянтинівського районного суду в справі № 2-а-7873/11, якою позовні вимоги були задоволенні частково. Після апеляційного оскарження та розгляду апеляційної скарги на вищезгадану постанову Старокостянтинівського районного суду Вінницьким апеляційним адміністративним судом 07 листопада 2014 року, остання була скасована та прийнята нова постанова, якою суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі відповідно до ст. 54, з врахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахувати та виплатити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 30 червня по 22 липня 2011 року, із врахуванням виплачених сум. Та, оскільки, порядок перерахунку та розмір його пенсії, починаючи з 23 липня 2011 року судом не встановлені, позивач 18 грудня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі із заявою про перерахунок його пенсії за віком з дати встановлення йому 2 групи інвалідності з врахуванням додатково набутого страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії та середньомісячного розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії із застосуванням встановленого ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до згаданого Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Та відповідач Листом від 31 грудня 2014 року № 100/В-4 в перерахунку пенсії позивачу відмовив. Позивач, посилаючись на те, що згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особа має право на декілька видів пенсії одночасно, та право вибору виду пенсії, а також на те, що на момент призначення йому 2 групи інвалідності він продовжував працювати і після попереднього перерахунку пенсії за віком у 2008 році набув додаткового страхового стажу 2 роки і 10 місяців, а відповідач при цьому відмовив йому у перерахунку пенсії за віком, на яку, до того ж, він був переведений без його згоди, просить суд задовольнити його позов.

Позивач звернувсь до суду з заявою, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги, підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явивсь, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином і від нього не надійшло заяви про відкладення розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, статус інваліда 2 групи захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи (довічно), з 2004 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області як пенсіонер, згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пільгових умовах із зменшенням віку виходу на пенсію на дев'ять років, як особі, що проживала в зоні безумовного відселення з моменту аварії на ЧАЕС до прийняття рішення про відселення.

До 30 червня 2011 року позивач перебував у статусі інваліда 3 групи захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серія ХМ №234116 від 30.06.2011р. ОСОБА_1 визнано інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи (довічно). У зв'язку із чим, 03.08.2011р. позивач подав до Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі заяву про перерахунок його пенсії, як інваліду 2 групи. Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та, у зв'язку із тим, що перерахована пенсія нижча від розміру його пенсії за віком, Пенсійний фонд перевів позивача із пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зазначені обставини підтверджуються заявою позивача про перерахунок пенсії від 03.08.2011р., а також письмовою відповіддю відповідача від 16.08.2011р. про відмову перерахувати пенсію.

У листопаді 2011 року позивач звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій відповідача неправомірними; визнання незаконною відмову відповідача та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату з 30.06.2011р. як інваліду 2 групи, щодо якого встановлено зв'язок з наслідками аварії на ЧАЕС, державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 14 грудня 2011 року позовні вимоги були задоволенні частково: дії відповідача визнано незаконними, зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначених відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 30 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, за наслідками розгляду якої Вінницьким апеляційним адміністративним судом 07 листопада 2014 року було прийнято нову постанову, якою визнано дії управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 30 червня по 22 липня 2011 року, із врахуванням виплачених сум.

Та, оскільки, порядок перерахунку та розмір пенсії позивача, починаючи з 23 липня 2011 року судом не встановлені, та враховуючи ту обставину, що позивач на момент призначення йому 2 групи інвалідності продовжував працювати і після попереднього перерахунку пенсії за віком у 2008 році набув додаткового страхового стажу 2 роки і 10 місяців, останній 18 грудня 2014 року звертався до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області з заявою про перерахунок його пенсії за віком з дати встановлення йому 2 групи інвалідності з врахуванням додатково набутого страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії та середньомісячного розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії із застосуванням встановленого ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до згаданого Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідач в перерахунку пенсії позивачу відмовив.

Дані обставини підтверджуються заявою позивача до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 18 грудня 2014 року та листом Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 31 грудня 2014 року № 100/В-4.

Відповідно до ст.10Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить про те, що лише за згодою особи, яка має право на кілька видів пенсії, її може бути переведено з одного виду пенсії на інший. Наявність такого права у позивача є вирішальним для вирішення вказаного спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з врахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої обчислена пенсія.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата, визначена ч.2 ст.40 вищезгаданого Закону для призначення пенсії.

З огляду на викладене, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії за віком з 30.06.2011 року з врахуванням додатково набутого страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії із застосуванням встановленого ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (за 2010 рік), з врахуванням компенсації згідно законодавства про індексацію грошових доходів населення частини пенсії, втраченої у зв'язку з порушенням строків її виплати з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9 - 11, 71, 72, 86, 159 - 163, ст.104 КАС України, ст.10, ч.1, ч.2 ст.40, ч. 4 ст. 42, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до ч. 2 ст. 19 Конституції України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправним переведення ОСОБА_1 без його згоди та з ініціативи управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі з 30 червня 2011 року на пенсію за віком, без перерахунку пенсії з врахуванням додатково набутого страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 за віком з 30 червня 2011 року з врахуванням додатково набутого страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії із застосуванням, встановленого ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010рік, з урахуванням компенсації частини пенсії, втраченої у зв»язку з порушенням строків її виплати з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя