Справа № 750/380/15-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/380/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Гуріна М.І. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 березня 2015 року м. Київ
Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.01.2015 року, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання за ним права на призначення пенсії відповідно до п. 3 розділу 15 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій; визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови у призначенні йому дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях; зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити йому як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях, дострокову пенсію за віком відповідно до п. 3 розділу 15 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту набуття права на пенсію з 30.11.2014 року.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.01.2015 року позов задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та винести нове рішення, яким у задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі.
В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 03.12.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях та надав всі необхідні для цього документи.
Листом від 12.01.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовлено позивачу у призначенні вказаної пенсії, оскільки в довідці від 11.09.2014 року №303 не вказано з якого по який час він приймав участь у бойових діях.
Відповідно до довідки Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату від 11.09.2014 року №303, архівної виписки та посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 10.05.1978 року по 05.05.1980 року, в тому числі в Демократичній Республіці Афганістан перебував з 22.02.1980 року, звільнений в запас 05.05.1980 року на підставі наказу МО СРСР №97 від 27.03.1980 року.
Відповідно до п. З розділу 15 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно зі ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років. Право на дострокову пенсію учасників бойових дій визначено і п. З розділу 15 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни та учасники війни. Згідно п. 2 ч. 1 ст. 6 вказаного закону такими учасниками, зокрема, визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Перелік держав і періодів бойових дій на їх території визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Цей перелік включає серед інших країн і територію Афганістану. Так, відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій, зокрема, віднесено учасників бойових дій на території Афганістану у період з квітня 1978 року - по грудень 1989 року.
Статус позивача, як учасника бойових дій підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15.09.2014 року Чернігівським обласним військовим комісаріатом.
З досліджених судовою колегією матеріалів справи вбачається, що позивач приймав участь у бойових діях на території Афганістану в зазначений законом період, він має право на дострокову пенсію за віком відповідно до п. 3 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.
Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно задоволення позову, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.01.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.01.2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 24.03.2015 року.
Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.