Справа № 745/809/14
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 745/809/14 Головуючий у 1-й інстанції: Смаль І.А.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сосницького районного суду Чернігівської області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання неправомірною відмови від 22.08.2014 року щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та як малозабезпеченій сім'ї, та про зобов'язання продовжити такі виплати.

Постановою Сосницького районного суду Чернігівської області від 13.10.2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем було подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у частині виплати допомоги як малозабезпеченій сім'ї.

Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області та отримує допомогу при народженні дитини (ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.).

Також, позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 24.03.2014 року, виплата якої була припинена з 01.07.2014 року.

Крім того, позивачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

18.08.2014 року позивач звернулась до УПСЗН для отримання відомостей щодо того, які саме соціальні виплати вона отримує впродовж поточного року.

Відповіддю управління соціального захисту населення Сосницької РДА Чернігівської області від 22.08.2014 року №02-17/1564 позивачу повідомлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 24.03.2014 року припинена з 01.07.2014 року в зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», пунктом 6 якої виключено Розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» з вказаного Порядку.

Також повідомлено, що виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припинена відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», у зв'язку з приховуванням відомостей, що вплинули на розмір допомоги та згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 19.05.2014 року, який складений державним соціальним інспектором управління згідно Положення про проведення перевірок цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених для надання населенню субсидій і адресної допомоги, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики, Державного комітету статистики України від 21.07.1999р. № 119/167/96/114/175/266.

Колегія суддів зазначає про необгрунтованість позовних вимог щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», пунктом 6 якої виключено Розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» з вказаного Порядку. Будь-яких обгрунтованих доводів щодо неправомірності дій суб'єкта владних повноважень при зупиненні вказаної допомоги позивачем не надано.

Стосовно припинення виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», то колегія суддів зазначає неступне.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що дана допомога була припинена на підставі положень ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», де вказано, що однією з підстав припинення виплати такої допомоги є той випадок, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Позивачу було припинено таку виплату взв'язку з тим, що 13.02.2013 року чоловік позивачки подав заяву для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів з необхідними документами та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій не задекларував дохід ОСОБА_2 в розмірі 313,04 грн. за жовтень 2012 року, який був отриманий нею за роботу на окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України в 2012 році. Дані обставини були розцінені відповідачем як приховування відомостей про отриманий дохід, що вплинуло на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

З таким висновком управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області не може погодитись колегія суддів апеляційної інстанції, оскільки, в зв'язку з незазначенням вищевказаних відомостей про отриманий дохід виникла переплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 22,91 грн. за період з 01.02.2013 р. по 31.07.2013 р., яка була внесена заявницею на рахунок управління 07.08.2014 року, що підтверджується відповідним документом, який міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. Тобто розмір доходу який вказує особа при подачі документів на отримання даної допомоги прямо впливає на розмір призначеної допомоги.

Як видно з положень ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», така виплата може бути припинена у випадку, коли дії осіб, яким призначається така допомога спрямовані на навмисне подання недостовірних відомостей чи їх приховування, які б вплинули на встановлення державної соціальної допомоги та визначення її розміру. Проте, як вбачається з матеріалів справи, виплата позивачці була одноразовою, а розмір її не міг вплинути на право призначення вказаної допомоги, або встановлення її розміру. Крім того, переплата, яка виявилась у позивачки по вказаній допомозі була нею добросовісно сплачена у встановлений строк.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, оскільки відповідачем було неправомірно припинено виплату позивачу допомоги як малозабезпеченій сім'ї. Крім цього, припинення такої виплати може поставити сім'ю ОСОБА_2 у скрутне матеріальне становище, що суперечитиме положенням Конституції та законів України стосовно соціального забезпечення малозабезпечених сімей.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень, всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України не надав до суду належних доказів правомірності своїх дій.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому постанова суду від 13.10.2014 року підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення, яким адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 186, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 13.10.2014 року - скасувати, та прийняти нову, якою позов ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області у виплаті ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.05.2014 року.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області поновити виплату ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.05.2014 року.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.