Справа № 592/1769/15-а
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/1769/15-а
Провадження №2-а/592/89/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року м.Суми

Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М., при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанов про накладення штрафів, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.02.2014 р. у справі № 592/1484/14-а, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 р., позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано головне управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2013 р. відповідно наказу МО України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та провести відповідні виплати.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області 30.01.2015 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 46289516 з примусового виконання виконавчого листа виданого 29.05.2014 р. Ковпаківським районним судом м. Суми у справі № 592/1484/14-а.

Постановою від 12.02.2015 р. ВП № 46289516 на головне управління за невиконання постанови накладено штраф в сумі 680 грн. Постановою від 19.02.2015 р. ВП № 46289516 на позивача за невиконання постанови накладено штраф у сумі 1360 грн.

Представник позивача вважає винесені постанови не законними та необґрунтованими, оскільки на виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.02.2014 р., та постанови відповідача від 30.01.2015 р. про відкриття виконавчого провадження № 46289516 головним управлінням у травні 2014 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2013 р. відповідно наказу МО України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», та провести відповідні виплати.

Перерахунок пенсії стягувача здійснено з урахуванням посадового окладу, за посадою викладача кафедри військового інституту, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення, розмір якого становить 1250 грн. згідно з даними, наданими Сумським обласним військовим комісаріатом листом від 14.05.2014 р. № 11/535. До перерахунку пенсії, розмір посадового окладу становив 1150 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку за рішенням суду збільшився та складає 2625 грн. 55 коп. Пенсія в новому розмірі та доплата за рішенням суду за період з 12.07.2013 р. по 31.05.2014 р. в розмірі 691 грн. 94 коп. була перерахована на особовий рахунок стягувача у червні 2014 р.

Головне управління, здійснюючи виконання рішення суду, що набрало законної сили, провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 у травні 2014 р., починаючи з 12.07.2013 р. Тобто, за період з 12.07.2013 р. по 31.05.2014 р. виникла доплата до розміру пенсії (як різниця між вже виплаченого щомісяця пенсією стягувану з 12.07.2013 р. та розміром пенсії, перерахованим за рішенням суду з 12.07.2013 р.). Саме вказана різниця у сумі 691 грн. 94 коп. і була виплачена стягувану одноразово з пенсією у червні 2014 р. У подальшому, тобто з 01.06.2014 р. пенсія ОСОБА_1 виплачується в новому розмірі (за рішенням суду), а тому жодних щомісячних доплат різниці пенсії бути не може.

Листами від 04.02.2015 р № 1338/04.1-04-03 головне управління повідомило державного виконавця про виконання його вимог та судового рішення.

За таких обставин, державний виконавець за відсутності складу правопорушення, передбаченого ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження», безпідставно виніс постанови від 12.02.2015 р. ВП № 46289516 та від 19.02.2015 р. ВП № 46289516 про накладення штрафів в сумі 680 грн. та 1360 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить суд скасувати постанови старшого державного виконавця Сіробаби К.С. від 12.02.2015 р. ВП № 46289516 та від 19.02.2015 р. ВП № 46289516 про накладення штрафів.

Представник позивача надав суду письмову заяву, згідно якої просить справу розглядати у їх відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача будучи належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, до суду не з`явився, заяв та клопотань не надавав.

Суд вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази по справі, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25 лютого 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинити дії, задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р .

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2013 р. відповідно до наказу міністра оборони України від 28.07.2008 р. за № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установи Збройних Сил України», та провести відповідні виплати /а.с.5-7/.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 р., постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.02.2014 р. по справі № 592/4184/14-а залишено без змін /а.с. 8-9/.

04.02.2015 р, 18.02.2015 р. позивачем були надіслано листи на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми, за № 1338/04.1-04-03, № 1922/04.1-04-03/а.с.11,12 /.

12.02.2015 р., 19.02.2015 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 46289516, на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв`язку з відсутністю відомостей щодо повного, фактичного виконання рішення суду /а.с.13, 14/.

Як на правове обґрунтування накладення штрафу державний виконавець послався на ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний виконавець повинен встановити дві обставини: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

В оскаржуваній постанові не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець дійшов висновку про відсутність у боржника поважних причин, які б унеможливлювали виконання боржником судового рішення. Жодних дій щодо перевірки цього факту державним виконавцем не здійснено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті відповідач, не надав суду жодного належного та допустимого доказу того, що боржник в силу своїх повноважень мав можливість виконати рішення суду, але не виконав його без поважних причин, а також що дії, які підлягали виконанню, могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області були прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 71, 159, 160, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанов про накладення штрафів, задовольнити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. від 12.02.2015 р., 19.02.2015 р., у ВП № 46289516 про накладення на Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області штрафів, в сумі 680 грн. та 1360 грн.

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя: А.М. Алфьоров