Справа № 569/18841/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Куцоконь Ю.П.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України
"25" березня 2015 р. Справа № 569/18841/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06 лютого 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне (далі - УПФ) щодо відмови здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01 жовтня 2014 року, виходячи із страхового стажу 30 (тридцять) років 3 (три) місяці 5 (п`ять) днів. Зобов`язано УПФ здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01 жовтня 2014 року, виходячи із страхового стажу 30 (тридцять) років 3 (три) місяці 5 (п`ять) днів.
В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Пунктом 7-2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.
З матеріалів справи вбачається, що 29 жовтня 2014 року ОСОБА_1 , 1959 р.н., маючи загальний страховий стаж 30 років 3 місяці 5 днів, та не перебуваючи у трудових відносинах з будь-яким підприємством, установою, організацією і не займаючись підприємницькою діяльністю, звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне із заявою про призначення пенсії, починаючи із 01 жовтня 2014 року.
Листом від 12.11.2014 року №456/10 відповідач повідомив їй про неможливість призначення пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (30 років). Також зазначив, що підставами для відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу певних періодів роботи стали: відсутність печатки підприємства на першій сторінці трудової книжки, відсутність довідки встановленого зразка про її проживання, як дружини військовослужбовця, з чоловіком в місцевостях, де не було можливості працевлаштування за спеціальністю в період з серпня по жовтень 1981 року, відсутність акту обстеження фактичних обставин догляду позивачем за матір`ю - інвалідом 1 групи, відсутність доказів, які підтверджують інвалідність матері позивача, допущені помилки органами соціального захисту при поданні звітності до Пенсійного фонду України.
Порядок ведення трудових книжок визначений Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року за № 58 (далі - Інструкція).
Згідно Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.
Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.
Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 01 вересня 1977 року ОСОБА_1 була прийнята на роботу вихователем дитячого садка в селі Колоденка, що відносився до колгоспу «Перемога». При прийнятті на цю роботу позивачу було оформлено трудову книжку, однак, на першій сторінці зазначеного документа відсутня печатка товариства.
За змістом довідки трудового архіву Рівненського району від 25 листопада 2014 року № 1318 колгосп «Перемога» реорганізовано в колективне селянське товариство «Перемога» від 01 квітня 1992 року (протокол № 2 від 28 березня 1992 року). Згідно протоколу № 2 від 24 грудня 1999 року колективне селянське товариство «Перемога» реорганізовано в приватне сільськогосподарське підприємство «Перемога» від 01 квітня 2000 року.
З довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 листопада 2014 року слідує, що приватне сільськогосподарське підприємство «Перемога» ліквідоване та припинило свою діяльність.
Вищевказане позбавляє позивача можливості належним чином оформити трудову книжку. Разом із цим, кожен запис у трудовій книжці ОСОБА_1 щодо її прийняття на роботу та звільнення з роботи підтверджений підписами посадових осіб та скріплений печатками відповідних організацій, а тому, немає сумнівів у достовірності даних записів.
Крім того, відповідачем не оспорюється той факт, що трудова книжка серії НОМЕР_1 належить саме ОСОБА_1 . Відтак, посилання УПФ на неналежне оформлення трудової книжки, як на підставу для відмови у зарахуванні страхового стажу, судом обгрунтовано не взято до уваги.
Щодо перерви у роботі позивача в період з серпня 1981 року по жовтень 1981 року, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до довідки №124 від 15 грудня 1982 року військової частини №2114 перерва у роботі ОСОБА_1 в період з серпня 1981 року по жовтень 1981 року була зумовлена переїздом чоловіка (військовослужбовця) до нового місця служби. Довідку видано компетентною посадовою особою та скріплено печаткою військової частини. Зазначений документ в установленому порядку недійсним не визнавався, а тому, у суду відсутні підстави вважати вказану у ній інформацію недостовірною.
Згідно із пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 № 22-1, управління Пенсійного фонду як орган, який призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, представлених для призначення (перерахунку) пенсії а також вимагати надання таких документів для об`єктивного і законного обчислення пенсії.
Суд з`ясував, що Пенсійний орган не скористався таким правом та не витребував з військової частини необхідну інформацію.
Крім того, суд вірно зазначив, що на час видачі позивачу довідки №124 від 15 грудня 1982 року Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, не існував, тому безпідставними є посилання УПФ на невідповідність довідки зразку, що передбачений цим Порядком.
Щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу певних періодів роботи з інших підстав, зокрема: відсутність акту обстеження фактичних обставин догляду позивачем за матір`ю - інвалідом 1 групи, відсутність доказів, які підтверджують інвалідність матері позивача, допущення помилок органами соціального захисту при поданні звітності до управління Пенсійного фонду, то в цій частині, в ході розгляду справи судом першої інстанції, представник відповідача зазначив, що такі обставини вже відпали.
Доводи апелянта про те, що у системі персоніфікованого обліку відсутні відомості про сплату страхових внесків органами соціального захисту населення за 2005 рік, колегія суддів до уваги не бере, оскільки, достовірність внесення таких даних встановлюється за результатами перевірки між пенсійним органом та управлінням праці і соціального захисту населення, яку в установленому порядку проведено не було.
Водночас, в матеріалах справи наявні відомості що в період з 22.10.2002 року по 29.09.2014 року ОСОБА_1 виплачувалась компенсація працездатній особі, яка здійснювала догляд за інваліда 1-ї групи, що підтверджено довідкою управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому №5745 від 10.10.2014 року (а.сп.25).
Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з`ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обгрутнований висновок про наявність підстав для задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" лютого 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018
- ,