Справа № 171/3241/14-а
Суддя: Хоруженко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/3241/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

· Головуючого - судді Хоруженко Н.В.,

при секретарі - Ровній Н.А.,

за участі - позивача - ОСОБА_1,

- представника відповідача - Котар В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостлівському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за вислугою років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Апостлівському районі Дніпропетровської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за вислугою років. Позов обґрунтовував тим, що в грудні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років. УПФУ в Апостолівському районі в призначенні пенсії за вислугою років позивачу відмовлено. Підставою для відмови вважають постанову КМУ від 04 листопада 1993 року № 909, відповідно до положень якої до педагогічного стажу, який дає право на пенсію за вислугою років зараховується лише робота на посаді викладача в загальноосвітніх навчальних закладах, серед позашкільних навчальних закладів право на пенсію за вислугою років мають директори їх заступники з навчально-виховної роботи, зав. відділами, лабораторіями, художні керівники, керівники гуртків, секцій студій та інших форм гурткової роботи. Право на пенсію за вислугою років для викладачів та вчителів позашкільних навчальних закладів не передбачено. Позивач працював на посаді викладача по класу балалайки в дитячій музичній школі (запис № 1,2), з 23.03.1979 року по 28.04.1979 року працював в дитячій музичній школі №2 викладачем по класу балалайки (запис в трудовій книжці № 3,4), з 01.06.1981 року по 31.01.1995 року працював викладачем по класу балалайки в Кіровській музичній школі (запис № 6,7), з 17.03.1995 року по 04.01.2011 року працював на посаді директора в міській музичній школі (запис № 11-15), з 05.01.2011 по 24.11.2014 року працював викладачем по класу балалайки в Кіровській школі мистецтв (запис № 14-15). Таким чином загальний стаж роботи на посаді викладача в дитячій музичній школі мистецтв та на посаді директора музичної школи (пізніше школи мистецтв) складає 33 роки 11 місяців та 24 дні. Відповідно до листа відповідача до стажу роботи який дає позивачу право на пенсію за вислугу років зараховано лише 15 років 9 місяців та 19 днів, тобто тільки період роботи на посаді директора музичної школи реорганізованої в подальшому в школу мистецтв.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просив позов задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача Котар В.В. з позовом не погодилась, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши сторін, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що в грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Листом - відповіддю УПФУ в Апостолівському районі від 09.12.2014 року № 4836/05/38 в призначенні пенсії за вислугою років ОСОБА_1 - відмовлено.

Підставою для відмови вважають постанову КМУ від 04 листопада 1993 року № 909, відповідно до положень якої до педагогічного стажу, який дає право на пенсію за вислугою років зараховується лише робота на посаді викладача в загальноосвітніх навчальних закладах, серед позашкільних навчальних закладів право на пенсію за вислугою років мають директори їх заступники з навчально-виховної роботи, зав. відділами, лабораторіями, художні керівники, керівники гуртків, секцій студій та інших форм гурткової роботи. Право на пенсію за вислугою років для викладачів та вчителів позашкільних навчальних закладів не передбачено.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ -І № 0912498 з 29.08.1978 року по 07.03.1979 року, встановлено, що він працював на посаді викладача по класу балалайки в дитячій музичній школі (запис № 1,2), з 23.03.1979 року по 28.04.1979 року працював в дитячій музичній школі №2 викладачем по класу балалайки (запис в трудовій книжці № 3,4), з 01.06.1981 року по 31.01.1995 року працював викладачем по класу балалайки в Кіровській музичній школі (запис № 6,7), з 17.03.1995 року по 04.01.2011 року працював на посаді директора в міській музичній школі (запис № 11-15), з 05.01.2011 по 24.11.2014 року працював викладачем по класу балалайки в Кіровській школі мистецтв (запис № 14-15).

Таким чином судом встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 на посаді викладача в дитячій музичній школі мистецтв та на посаді директора музичної школи (пізніше школи мистецтв) складає 33 роки 11 місяців та 24 дні.

Відповідно до листа відповідача до стажу роботи який дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років зараховано лише 15 років 9 місяців та 19 днів, тобто тільки період роботи на посаді директора музичної школи реорганізованої в подальшому в школу мистецтв.

Згідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 2 закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам України призначаються трудові пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років.

Згідно зі статтею 55 (пункт «Е») закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення мають право на пенсію за вислугу років за наявності в них спеціального стажу роботи не менше 25-ти років (чоловікам і жінкам) за Переліком, що затверджується в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Педагогічна пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку педагога, але обов'язковою умовою призначення такого виду пенсії є звільнення з роботи (стаття 7 цього закону), що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1, відповідач не взяв до уваги, що згідно із ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою КМУ № 1436 від 26 вересня 2002 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У зазначеній постанові спірна посада викладача у школі мистецтв не була передбачена, однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року N 397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Таким чином стаж на посаді директора школи мистецтв ОСОБА_1 зараховано до відповідного стажу, а стаж роботи на посаді викладача неправомірно не зараховано до стажу який дає право на пенсію за вислугою років.

З урахуванням того, що загальний стаж який дає право на пенсію за вислугою років становить більше 25 років, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за вислугу років має призначатися згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Але, на даний час такого нормативного акту не прийнято, тому пенсії призначаються до норм цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Для обчислення спеціального стажу роботи основним документом є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. (ст. 62 Закону України про пенсійне забезпечення).

Відповідно до п. 6 постанови КМУ від 06 травня 2001 року № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школа естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Враховуючи положення зазначеної Постанови КМУ № 433 Кіровська школа мистецтв в якій ОСОБА_1 працював на посаді викладача по класу балалайки з 05.01.2011 року по 24.11.2014 року відноситься до позашкільного навчального закладу.

Ст.42, 43 З.У. «Про освіту» у відповідній редакції яка діяла з 26.12.1992 року та в наступних редакціях Закону визначається перелік закладів які відносяться до позашкільних навчальних закладів, серед інших, до таких закладів відноситься і школа мистецтв (музична школа).

Таким чином музична школа та школа естетичного виховання відноситься до - позашкільного типу навчального закладу.

Тому на підставі вищевказаного, суд вважає позов ОСОБА_1. задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Апостлівському районі Дніпропетровської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 викладену в листі від 09.12.2014 року №4836/05/38 - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостлівському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років, починаючи з дня звернення - з 01.12.2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 діб з моменту отримання копії постанови складеної у повному обсязі сторонами.

Суддя Н. В. Хоруженко