Справа № 236/267/15-а
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/267/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015 року Краснолиманський міський суд Донецької облсті у складі:

головуючого судді Саржевської І.В.

при секретарі Олійник С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красний Лиман адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання дій неправомірними, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.05.2010року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання дій неправомірними (а.с.4-5).

Адміністративна справа розглядалась судами різних інстанцій (а.с.45-46, 57-59, 108-111).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.12.2014року справа направлена на розгляд до суду першої інстанції ( а.с.108-111).

12.02.2015року у судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги, позивач та його представник ОСОБА_3, просять позов задовольнити - визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області від 25.06.2009р № 25 про відмову в призначенні йому пенсії на підставі п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" незаконним, та зобов*язати відповідача призначити та виплатити пільгову пенсію з 16.08.2008р по 16.08.2013р з індексом інфляції на підставі п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 122-123).

Представники Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області - Снегір Т.О., Давиденко В.М. діючі за довіреністями (а.с.127, 162) позовні вимоги позивача не визнали, вважають їх необгрунтованими та незаконними, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, розглянувши надані документи та матеріали, всебічно і повно з*ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об*єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено:

Позивач ОСОБА_1 з 01.01.1982р по травень 2000р працював трактористом в КСП "Ленінська Зоря", про що свідчить відповідна запис у трудовій книжці (а.с.11-13).

У 2009р ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", але рішенням № 25 від 25.06.2009року позивачу відмовлено в задоволенні його прохання, в зв*язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 8, 9).

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р № 1788-Х1 зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55років і при загальному стажі роботи не менше 25років, з них не менше 20років на зазначеній роботі.

Міністерство соціального забезпечення України в роз*ясненні № 7 від 20.01.1992року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машинистам, як безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства" докладно визначає: працівників які відносяться до трактористів-машиністів;

документи, які необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 133-135).

Так, ідповідно до п.1 роз*яснень визначено, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машинистами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо міжпольовий або межсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установах та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на твариницьких фермах тощо).

Пункт 2 роз*яснень передбачає, що трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 роз*яснень

Згідно п.4 вказаних роз*яснень при зверенні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в орган соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма додається). Стаж зазначеної роботи зазначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, в трудовій книжці ОСОБА_1 у відомостях про роботу має місце запис про період роботи з 01.01.1982р по 31.05.2000р на посаді машиниста в колгоспі "Ленінська зоря" ( з 14.02.1995р реорганізоване у КСП "Ленінська зоря") (а.с.11-12).

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих катеегорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконувальної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди вкл.чається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с. 136- 137).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб колективне сільськогосподарське підприємство "Ленінська зоря", де працював позивач, на підставі судового рішення, 28.08.2008року визнано банкрутом (а.с. 148.149 ).

Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006року, зареєстрованою в МЮ України 24.11.2006р за № 1231/13105 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років.

Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлених для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (а.с.139-141).

Відповідно до п.11 зазначеного Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до УПФ України у районах, містах за місцем проживання такі документи:

1. заяву про підтвердження стажу роботи;

витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004р та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в ЄДР, інші документи, які мають підтверрджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації;

трудову книжку;

документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про зарабітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

15.04.2009року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 145).

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області 05.06.2009року розглянуто вищевказану заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення № 26/15 про підтвердження стажу на посаді тракториста-машиніста у колгоспі "Ленінська зоря" (КСП " "Ленінська зоря") із зарахуванням періоду роботи з 01.01.1983р по 31.05.2000р до пільгового стажу , передбаченого пунктом "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" залежно від кількості відпрацьованих трудонів (а.с. 144).

25.06.2009року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області рішенням № 25 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до п."в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі мають право на призначення пенсії за віком - чоловіки після досягнення 55років і при загальному стажі роботи не менше 25років, з них не менше 20років на зазначеній роботі (а.с.142).

При прийнятті вищевказаних рішень управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області керувалось нормами діючого пенсійного законодавства, та враховуючи такі обставини як:

1. КСП "Ленінська зоря" 28.08.2008року ліквідовано без визначення правонаступника;

в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні, належним чином оформлені відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, а саме: відсутні відомості, які б підтверджували його спеціальний трудовий стаж на посаді тракториста-машиніста, який був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі

відповідно до вимог п. 11 Порядоку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років витребували архівні документи ( довідки, справа по обліку виплати по оплаті праці), та провели зустрічна перевірка достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно ЗУ "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 146-147, 151-155).

Порушення прав позивача у сфері публічно-правових відносин, та будь-яких доказів тому, що відповідач діяв не в межах норм і правил, встановлених законодавством, судом не встановлено.

Отже, за результатами розгляду справи суд вважає дії відповідача про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 законними, у зв*язку з цим, позовні вимоги останнього є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній",

п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, ст.ст. 23, 160, 167 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання дій неправомірними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення, через міський суд.

Головуючий суддя: