Справа № 442/10111/14-а
Суддя: Дубель Р. М.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/442/32/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді: Дубеля Р.М.

при секретарі: Півала І.М.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Дрогобичі справу за адміністративним позовом Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради Львівської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

19 грудня 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 20.08.2014 року на адресу позивача від Головного управління юстиції у Львівській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження №44364223 від 12.08.2014 року щодо зобов'язання Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради Львівської області облаштувати заїзд до будинковолодіння ОСОБА_1, ОСОБА_2 зі сторони житлових будинків №30, 34, 36 по вул. Ю.Дрогобича з тильної сторони від споруди вбиральні довжиною 17,0 м. та шириною 3,50 м. у строк не більше трьох місяців.

19.09.2014 року, Департамент звернувся до відповідача з листом №613, в якому пояснив, що тимчасово не може виконати рішення суду, оскільки згідно рішення Дрогобицького міськрайонного суду по справі №2-а-881/11 (згідно якого відкрито ВП №44364223) виконком Дрогобицької міської ради повинен розробити проект для організації робіт з облаштування заїзду до будинковолодіння стягувачів, і станом на 19.09.2014 року такий проект виконкомом Дрогобицької міської ради не було розроблено та не передано для використання в Департамент.

Жодної відповідей на даний лист Департамент так і не отримав, проте 16.12.2014 року на адресу Департаменту надійшла постанова №44364223 від 02.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. за не виконання рішення суду, винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюк Р.М.

В позовній заяві позивач зазначає, що згідно доручення міського голови м. Дрогобич від 08.09.2014 №12, начальника відділу містобудування та архітектури виконавчих органів Дрогобицької міської ради І.Петранича, зобов'язано розробити вищезгаданий проект. В свою чергу відділ звернувся листом від 14.10.2014 №540 до комунального підприємства «КРЕДО» Дрогобицької міської ради з проханням розробити проект облаштування заїзду до будинковолодіння № 40, яке належить ОСОБА_1, ОСОБА_2, яке знаходиться на вул. Ю.Дрогобича, у місті Дрогобич зі сторони житлових будинків № 30, 34, 36 з вул. Ю.Дрогобича з тильної сторони від споруди вбиральні довжиною 17,0 м. та шириною 3,50 м. з урахуванням пропозицій викладених у висновку будівельно-технічної експертизи № 4367 від 17.12.2012 р. Станом на даний час відповідний проект виконкомом Дрогобицької міської ради не розроблено та не передано в Департамент для використання при облаштуванні заїзду. З моменту надсилання листа департаменту від 19.09.2014 №613 до відповідача, який отриманий 02.10.2014, останній не звертався письмово для отримання інформації щодо ходу виконання рішення суду, виніс постанову про накладення штрафу від 02.12.2014, хоча попередньо був офіційно проінформований про причини затримки з виконання рішення суду. Таку поведінку відповідача вважає недобросовісною, а причини формальними.

Враховуючи наведене та керуючись ч.2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», постановою пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 року №3 (із змінами), ст. ст. 49, 51, 107, 117, 162, 181 КАС України позивач просить скасувати постанову №44364223 від 02.12.2014 року про накладення штрафу.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання від 06.03.2015 про розгляд справи за його відсутності. Додатково до клопотання надав постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29.12.2014 по справі №442/8359/14-а (суддя - Коваль Р.Г.) з Єдиного державного реєстру судових рішень, по аналогічному предмету спору з тих самих підстав. Повідомив, що обставини на які посилається у позовній заяві встановлені в постанові Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29.12.2014 по справі №442/8359/14-а, постанова сторонами не оскаржена.

Представник відповідача двічі в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі суду не надав.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюк Р.М. від 02 грудня 2014 року за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника - Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради накладено штраф в розмірі 1360 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування їх правомірності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача та доводили законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, суду не надано.

Відповідачем у порушення вимог ст. 245 КУпАП односторонньо та поверхово досліджено обставини справи, не підтверджено правомірності своїх дій щодо винесення постанови про накладення штрафу.

Отже, оскаржувана постанова від 02.12.2014 року ВП №44364223 винесена без достатніх підстав наявності у діях позивача складу правопорушення та без встановлення дійсних обставин справи, що виключає її законність.

Відповідач не надав доказів для підтвердження обставин, викладених в постанові про накладення штрафу.

На підставі викладеного і керуючись ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 9, 11, 41, 71, 86, 128, 158-163, 171-2, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Тетюк Р.М. від 02 грудня 2014 року ВП № 44364223 про накладення на Департамент міського господарства Дрогобицької міської ради штрафу в розмірі 1360 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дубель Р.М.