Справа № 820/17354/14
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 лютого 2015 р. № 820/17354/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - Прасолова І.В.,

представника відповідача - Коваленка С.М.,

представника третьої особи - Максимовського С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРИФ"
до Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, третя особа: Харківська міська рада
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Гриф", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Держземагенства міста Харкова Харківської області в частині необґрунтованого застосування збільшуючого коефіцієнту "зони пішохідної доступності до громадських центрів" - 1,2, а також необґрунтованого збільшення значення коефіцієнту "зони забруднення атмосферного повітря" із 0,90000 до 0,95 у Витягу з технічної документації про нормативну оцінку грошових земель №882 від 30.10.2013 р.;

- визнати незаконним та скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №882 від 30.10.2013 р.;

- зобов'язати Управління Дерземагенства міста Харкова Харківської області здійснити перерахунок коефіцієнта Км3 при формуванні Витягу із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ТОВ "ГРИФ" за адресою: м.Харків, вул. Клочківська, 259-Б (кадастровий номер :08:021:0031) та провести його у відповідність до розміру відповідно з попередніми домовленостями з Харківською міською радою, а саме - 0,92340.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19.09.2014 р. отримав господарський позов, в якому Харківська міська рада просить господарський суд прийняти рішення про внесення змін до договору оренди землі від 02.08.2007р. № 87, укладеного між ТОВ фірма "ГРИФ" та Харківською міською радою, шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у запропонованій Харківською місткою радою редакцією. Нова редакція договору передбачала, серед іншого, збільшення орендної плати земельної ділянки з 18811, 8 грн. на рік до 40079, 03 грн. на рік. Вказане обґрунтовувалося рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 2013 рік", яким встановлено, що плата за землю здійснюється з 01.01.2014р. на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.". До позову додавався розрахунок нової орендної плати, складений на підставі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №882 від 30.10.2013 р., сформованого Управлінням Держземагенства у м.Харкові.

Позивач не погоджується з даними, зазначеними у Витязі №882 від 30.10.2013р., вважає, що відповідачем невірно застосований коефіцієнт функціонального використання, який не відповідає вимогам діючого законодавства, що призвело до значного збільшення вартості орендованої земельної ділянки та порушення прав позивача як орендаря. Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Гриф", у судовому засіданні підтримав, доводи викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позов, з урахуванням уточнених позовних вимог.

Представник відповідача - Управління Держземагенства у м.Харкові Харківської у судовому засіданні області проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

У письмових запереченнях (а.с.50-52, 55-56) відповідач зазначив, що зі змісту договору оренди землі від 11.06.2007 року вбачається, що даний договір укладено строком на період будівництва до 01.12.2007 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації), на період експлуатації - до 01.12.2030 року. Тобто, на момент видачі оскаржуваного витягу №882 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області, керуючись вказаним договором оренди землі, визначило цільове призначення вказаної земельної ділянки для експлуатації культурно-оздоровчо-розважального комплексу з прибудовою до існуючої будівлі та артезіанською свердловиною, за функціональним використанням-землі комерційного використання, про що й зазначило у відповідному витязі.

З 02.12.2007 року по 01.12.2030 року земельна ділянка площею 0,0464 га повинна використовуватися ТОВ "Гриф" для експлуатації культурно-оздоровчо-розважального комплексу. До таких земель за функцією використання згідно таблиці 1.1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів застосовується значення коефіцієнту функціонального використання - 2,5, а не 0,5 як зазначає позивач.

Відповідач вважає, що твердження позивача про протиправність застосування розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, б.259-Б, наданої для будівництва та експлуатації культурно-оздоровчо-розважального комплексу, які використовуються ним на підставі договору від 11.06.207 р., коефіцієнту Кф-2,5 є безпідставними.

Крім того, у додаткових запереченнях, відповідач зазначає, що відповідно до п.3.10 Положення розрахунок значення коефіцієнтів Км3 при наданні витягу з нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок у місті Харкові здійснюється із застосуванням програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." в автоматизованому режимі, що є використанням ГІС-технологій, що в свою чергу унеможливлює розрахунок та визначення коефіцієнту працівниками Управління Держземагенства у місті Харкові в ручному режимі.

Представник третьої особи - Харківської міської ради, проти позову заперечував. У письмових запереченнях на позов (а.с.107-112) відповідач вказав, що вважає вимогу позивача про зобов'язання Управління Держземагентства у м. Харкові видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки із застосуванням коефіцієнту функціонального використання як для земельної ділянки змішаного використання з застосуванням коефіцієнтів земель комерційного використання, земель громадського призначення та інших відкритих (незабудованих) земель - необґрунтованою та безпідставною, оскільки виходячи із видів діяльності позивача його земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання, а тому при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки повинно бути застосовано значення Кф у розмірі 2,5.

Представник Харківської міської ради у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у запереченнях проти адміністративного позову та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав і мотивів:

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Харківської міської ради від 28.09.2005 № 170/05 "Про надання юридичним особам та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" позивачу - ТОВ "Гриф", надано в оренду строком до 01.12.2030 р. земельну ділянку №2-2 по вул. Клочківській, 259-Б, загальною площею 0,0464 га. (а.с.8-12).

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та ТОВ "Гриф" укладено договір оренди землі, який зареєстрований 02.08.2007 за № 87 строком до 01.12.2030. (а.с.12).

Згідно з пунктом 5 згаданого договору, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить: на період будівництва - 72311 грн., на період експлуатації - 361557 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом (а.с.36-39), в якому просить прийняти рішення про внесення змін до договору оренди землі від 11.06.2007 №87, укладеного між Харківською міською радою та ТОВ фірмою "Гриф", шляхом визнання укладеною додатковою угоди до вказаного договору оренди землі у запропонованій Харківською міською радою редакції. Нова редакція договору передбачає, серед іншого, збільшення орендної плати земельної ділянки до 40079,03 грн. на рік, що становить 5,6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. До вказаного позову доданий розрахунок нової орендної плати, складений на підставі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №882 від 30.10.2013р. (зв. бік а.с.38).

Згідно вказаного Витягу, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :08:021:0031) загальною площею 0,0464 га складає 715697 грн.

Позивач не погоджується з даними, зазначеними у Витязі, вважає, що відповідачем застосовано коефіцієнт функціонального використання, який не відповідає діючому законодавству.

Оцінивши встановлені обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд зазначає наступне.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Преамбулою Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 № 1378 встановлено, що цей Закон визначає правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

У відповідності до положень статті 5 Закону України "Про оцінку земель", залежно від мети та методів проведення оцінка земель поділяється на такі види: бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель та грошова оцінка земельних ділянок. Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", оформлюються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, який видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин є Державне агентство земельних ресурсів України (далі - Держземагенство), яке відповідно до пункту 2 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, є правонаступником Державного комітету України із земельних ресурсів.

Відповідно до пп. 6 п. 4 Положення про Держземагенство України та пункту 21 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, територіальні органи Держземагентства, серед іншого, уповноважені видавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а згідно з ст. 73 цього Закону, акти ради сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі створення) ради, прийняті в межах наданих повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Матеріалами справи підтверджено, що Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. (а.с.87-92).

Пунктом 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 гри., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 даного рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію з 01.03.2008.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013»» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014.

Пунктом 2.1 цього рішення визначено, що Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в м. Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Відповідно до пункту 2.2. рішення, Управління Держземагентства у місті Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Комунальне підприємство "Міський інформаційний центр" є користувачем програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013" за договором з Департаментом земельних відносин, надає доступ до зазначеного програмного комплексу управлінню Держземагентства у м. Харкові Харківської області для надання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, Департаменту земельних відносин для перевірки даних, що містяться у витягах, та виконання інших функцій у межах повноважень та Департаменту самоврядного контролю за використанням та охороною земель для здійснення відповідних контрольних повноважень (пункт 2.3 рішення).

За змістом Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №882 від 30.10.2013, функціональне використання земельної ділянки, яка знаходиться у користування позивача - "землі комерційного використання" із застосування коефіцієнту за функціональне використання земельної ділянки (Кф) - 2,5, а сукупний коефіцієнт КмЗ становить - 1,04379. (а.с.8).

Пунктом 3.10. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (далі Порядок) встановлено, що вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання (Цн) визначається з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місця її розташування в межах економіко-планувальної зони за формулою Цн = Цнз х Кф х КмЗ.

Значення коефіцієнта КмЗ визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей. При встановленні значення локального коефіцієнта для окремої земельної ділянки можливо встановлювати його значення на основі визначення частки площі, яку займає цей фактор на земельній ділянці. Установлення частки площі здійснюється переважно шляхом використання ГІС-технологій та електронних цифрових карт масштабу, не меншого, ніж 1:10000 - для міст з чисельністю населення понад цифрових 100 тисяч чолов. та 1:5000 - для інших населених пунктів.

Для обчислення КмЗ враховувати локальні фактори, наведені в додатку 1, таблиця 1.7" при чому добуток по факторних оцінок не повинен бути не повинен бути нижче 0,50 і вище 1,50.

Враховуючи викладене, розрахунок значення коефіцієнтів КмЗ (локальні фактори) при наданні витягу з нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок у місті Харкові здійснюється із застосуванням програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013" в автоматизованому режимі, що є використанням ПС-технологій.

Вказане свідчить, що Управління Держземагентства не розраховує та не впливає на значення вказаного коефіцієнту.

Значення коефіцієнтів КмЗ (локальні фактори) було розраховано розробниками Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р. та затверджено вищевказаним рішенням Харківської міської ради і внесено до програмного комплексу.

У зв'язку з наведеним, суд не може зобов'язати Управління Держземагентства у місті Харкові Харківської області вчинити дії, що не належать до компетенції цього органу, оскільки відповідач наділений повноваженнями лише видавати витяг з наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, яку в свою чергу, затверджує відповідний орган місцевого самоврядування. Тобто відповідач не наділений необхідними повноваженнями щодо зміни нормативно грошової оцінки земельних ділянок, які перебувають у його користуванні, та зміни коефіцієнта, який враховується під час визначення цієї нормативної грошової оцінки.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні адміністративного позову в частині зобов'язання Управління Дерземагенства міста Харкова Харківської області здійснити перерахунок коефіцієнта Км3 при формуванні Витягу із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ТОВ "ГРИФ" за адресою: м.Харків, вул. Клочківська, 259-Б (кадастровий номер :08:021:0031) та привести його у відповідність до розміру відповідно з попередніми домовленостями з Харківською міською радою, а саме - 0,92340.

Стосовно позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №882 від 30.10.2013 р., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Статтею 20 Земельного кодексу України визначено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до пункту 3.5. Порядку №18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (далі - Кф), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією № 377 з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем. ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Згідно додатку 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку №18/15/21/11 Таблиці 1.1 визначені категорії земель за функцією використання та значення коефіцієнтів функціонального використання (Кф), які застосовується до цих категорій., серед яких: землі комерційного використання Кф=2,5.

Так, видами економічної діяльності позивача згідно довідки Харківського обласного управління статистики від 16.07.2001, яка є складовою частиною проекту землеустрою щодо відведення відповідної земельної ділянки, є: фінансовий лізинг (код діяльності КВЕД 65.21.0); здавання під найм власної та державної нерухомості невиробничого призначення (код діяльності КВЕД 70.20.2). (зв. бік а.с. 69).

Згідно з Додатком 3 до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 № 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за № 788/3228, "Класифікація видів економічної діяльності на землях комерційного та іншого використання (у графі 42)", на підставі якої провадиться віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням, фінансовий лізинг належить до Розділу 65 Діяльність в сфері фінансового посередництва (Секції J), що за функціональним використанням відноситься до земель комерційного використання.

До таких земель за функцією використання застосовується значення коефіцієнту функціонального використання Кф - 2,5, оскільки фінансовий лізинг згідно КВЕД-2005 належить до Розділу 65 (Грошове та фінансове посередництво) Секції 1 (Фінансова діяльність), що згідно табл. 1.1 Додатку 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів відповідає значенню коефіцієнту функціонального використання (Кф) - 2,5.

Що стосується зазначеного у довідці Харківського обласного управління статистики виду економічної діяльності позивача - здавання під найм власної та державної нерухомості невиробничого призначення, то такий вид економічної діяльності також підпадає під визначення земель комерційного використання, оскільки згідно з Додатком 3 до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) "Класифікація видів економічної діяльності на землях комерційного та іншого використання (у графі 42)" здавання під найм власної нерухомості належить до Розділу 70 (Операції з нерухомістю) Секції К (Операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам), що за функціональним використанням відноситься до земель комерційного використання.

Вказане значення коефіцієнту функціонального використання відповідної земельної ділянки (Кф) - 2,5, застосовувалося й під час визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки при укладенні договору оренди землі від 11.06.2007 року, що відображено у п. 5 вказаного договору .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що встановлений у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №882 від 30.10.2013 року Кф у розмірі 2,5 повністю відповідає вимогам чинного законодавства, а відтак підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на те, що відповідачем та третьою особою в повній мірі доведено правомірність застосування спірних коефіцієнтів до земельної ділянки, орендованої позивачем, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ТОВ "Гриф" у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРИФ" до Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області, третя особа: Харківська міська рада про визнання протиправними дій, скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 24 лютого 2015 року.

Суддя Панченко О.В.