Справа № 127/1092/15-а
Суддя: Іщук Т. П.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/1092/15-а
Провадження № 2-а/127/131/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Іщук Т.П.,

при секретарі Коваленко Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці в залі суду адміністративну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів. Свої вимоги мотивував тим, що відповідачка неодноразово зверталась до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в період з 29 червня 2010 року по 23 липня 2014 року. До заяв додавала декларацію про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї, в яких зазначала про відсутність автомобілів. На підставі поданих заяв та документів, відповідачу в цей період призначалась державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 80966,15 грн. На підставі інформації наданої УДАІ УМВС України у Вінницькій області від 15 вересня 2014 року з'ясовано, що у володінні сім'ї відповідача наявні два транспортних засоби, а саме: FORD SCORPIO, 1986 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_1, та TOYOTA COROLLA 1,5, 1982 року випуску, зареєстрований за чоловіком відповідачки ОСОБА_2 Відповідачка заявою повідомила позивача про те, що одна з машин продана за генеральним дорученням 21 січня 2008 року, а інша також продана, однак документів не збереглося. Позивач вважає, що внаслідок подачі недостовірних даних, відповідачу незаконно нарахована та виплачена державна соціальна допомога та нанесено збитки державному бюджету, адже у власності сім'ї відповідачки перебуває більше одного автомобіля. Останню повідомлено про обов'язок повернути переплачені кошти, натомість кошти не повернуто. Позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти у сумі 80996,15 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві, просила їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що автомобілів у користуванні її сім'ї не має, вони давно продані, а про те, що вони ще обліковуються за сім'єю їй не відомо, при заповненні декларації їй не повідомили, що необхідно отримати відомості в ДАІ та зазначати про свій майновий стан, враховуючи ці дані. При цьому відмічала, що сім'я, враховуючи матеріальний стан та відсутність власного житла, змушена переїхати проживати в село, а маючи на утриманні п'ятеро дітей вона не зможе вернути вказані кошти.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 29 червня 2010 року, 13 травня 2011 року, 28 листопада 2011 року, 12 липня 1012 року, 23 січня 2013 року, 03 липня 2013 року та 23 липня 2014 року зверталась до позивача із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї (а. с. 5-6, 10-11, 15-16, 20-21, 24, 27, 30). До заяв надавались декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Членом сім'ї у поданих деклараціях зазначено ОСОБА_2 як чоловік заявниці. При цьому, в розділі IV декларації відповідачка зазначала про відсутність транспортних засобів, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї (а. с. 7-8, 12-13, 17-18, 22, 25, 28, 31). На підставі поданих заяв та документів відповідними рішеннями, а саме: від 14 липня 2010 року відповідачці призначено соціальну допомогу на період з 01 червня 2010 року по 30 листопада 2010 року включно, від 13 травня 2011 року - призначено соціальну допомогу на період з 01 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року включно, від 28 листопада 2011 року - призначено соціальну допомогу на період з 01 листопада 2011 року по 30 квітня 2012 року включно, від 31 липня 2012 року - призначено соціальну допомогу на період з 01 липня 2012 року по 31 грудня 2012 року включно, від 07 лютого 2013 року - призначено соціальну допомогу на період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року включно, від 15 серпня 2013 року - призначено соціальну допомогу на період з 01 липня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно, від 05 серпня 2014 року - призначено соціальну допомогу на період з 01 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно (а. с 9, 14, 19, 23, 26, 29, 32). В цілому відповідачу виплачено 80966,15 грн. (а. с. 37-38).

Однак, за повідомленням управління ДАІ УМВС України у Вінницькій області від 15 вересня 2014 року № 12881, за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з березня 2008 року зареєстрований транспортний засіб FORD SCORPIO, 1986 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з жовтня 2004 року зареєстрований транспортний засіб TOYOTA COROLLA 1,5, 1982 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 (а. с. 35, зворот).

Відповідачка дані відомості позивачу не повідомила. Внаслідок цього їй надмірно виплачено державну соціальну допомогу в сумі 80966,15 грн.

Відповідачка листом від 20 жовтня 2014 року повідомила позивача про те, що автомобіль, який зареєстрований за ОСОБА_2 проданий 21 січня 2008 року по генеральному дорученню (надавши його копію), а автомобіль зареєстрований за позивачкою проданий в 2008 році по біржовій угоді (а. с. 36).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

В ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» зазначено, що малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно ст. 3 вказаного Закону, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до положень ст. 7 вказаного Закону державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли, зокрема у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Як встановлено за сім'єю ОСОБА_2 зареєстровані два автомобіля, що з огляду на положення ст.7 Закону України "Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям" унеможливлює виплату коштів державної допомоги. Разом з тим, згідно із тією ж ст.7 Закону України "Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям", за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Крім того, на виконання вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» діє Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, відповідно до якого, за наявності обставин, передбачених в абзацах другому - шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Як встановлено, ОСОБА_1 - мати п'ятьох дітей, а відтак на останню розповсюджується виплата державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій багатодітній сім'ї.

Пунктом 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 передбачено, що у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Аналізуючи наведену норму, суд приходить до висновку, що виплата соціальної допомоги припиняється у випадку, коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості. Тобто в діях зазначених осіб має бути наявний прямий умислел, намір ввести в оману орган державної влади, приховати дійсний майновий стан.

Наразі судом не встановлено, що ОСОБА_1, заповнюючи Декларацію, мала намір надати недостовірні, неправдиві відомості та на приховання будь-яких інших, що вплинули б або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розмір. Жодних доказів щодо цього не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, ст.ст. 11, 69, 71, 159, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів, відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови буде виготовлений у встановлений ч.3 ст.160 КАС України п'ятиденний строк.

Суддя: