Справа № 208/8237/14 (2-а/208/208/14)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2015 рокусправа № 208/8237/14 (2-а/208/208/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 жовтня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з 11.09.2013 року згідно довідки від 21.07.2014 року № 209/10/04-03-05-40, зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця.

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 11.09.2013 року та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 11 вересня 2013 року згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області №209/10/04-03-05-40 від 21 липня 2014 року.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська та з 21 травня 2002 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

27 липня 2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська з письмовою заявою про перерахунок з 11 вересня 2013 року пенсії державного службовця, з наданням довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області №209/10/04-03-05-40 від 21 липня 2014 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, в якій визначено збільшення з 11 вересня 2013 року посадового окладу та інших складових заробітної плати державного службовця на посаді заступника начальника самостійного відділу, яку займав позивач на момент виходу на пенсію (а.с. 6, 9).

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська, листом від 21 серпня 2014 року, відмовило позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 року № 597 "Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" не є підставою для проведення перерахунку (а.с. 8).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

За змістом статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Проведення перерахунку пенсії державним службовцям передбачено пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", згідно якому перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно з положенням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку. Іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 року №597 "Деякі питання що оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів", якою передбачено підвищення розмірів посадових окладів державних службовців.

З метою забезпечення реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 07 серпня 2013 року №597, Міністерством доходів і зборів України прийнято наказ від 11 вересня 2013 року №479, яким введено з 11 вересня 2013 року умови оплати праці посадових осіб та працівників органів доходів і зборів згідно зі змінами, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 597.

Враховуючи наведене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що підвищення посадових окладів працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсії пенсіонерам, що отримують пенсії як державні службовці, як наслідок, позивач набув право на перерахунок пенсії згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу".

Разом з цим, суд першої інстанції помилково визначився з датою перерахунку пенсії, саме з 11 вересня 2013 року.

Так, приписами статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що позивач звернулась з відповідною заявою в орган пенсійного фонду 24 липня 2014 року, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що перерахунок пенсії має бути проведений з 01 серпня 2014 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене апеляційний суд вважає за необхідне змінити постанову суду.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 жовтня 2014 року - змінити, в частині визначення дати перерахунку та виплати пенсії, зазначивши в абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови замість дати « 11 вересня 2013 року» дату « 01 серпня 2014 року».

В іншій частині постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 18 березня 2015 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов