Справа № 755/1156/15-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/1156/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Марцинкевич В.А. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А
26 березня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя : Шелест С.Б.
Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 18.08.15р. у справі №755/1156/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 18.08.15р. адміністративний позов задоволено: визнано неправомірними дії УПФУ в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови у призначенні позивачу пенсії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано УПФУ в Дніпровському районі м. Києва призначити та виплатити позивачу пенсію за віком, як особі, що віднесена до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 17 вересня 2014 року.
Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем пропущено строк звернення до суду; позивачем не надано первинних документів, які підтвердили участь позивача у ліквідації наслідків ЧАЕС.
Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач з 19 по 23 травня 1986 року був безпосередньо зайнятий на роботах з ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році № НОМЕР_2 , випискою з наказу № 34 по Київському АТП3062 від 19.05.86р. № 34, довідкою АТП 1306 від 24.02.92р. Вказані документи оформленні у відповідно до законодавства та містять підписи відповідальних осіб.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак розпорядженням пенсійного органу від 16.12.13р. №1323 було відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що неможливо підтвердити достовірність видачі довідки ф.22 від 19.09.13р. №99, у зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували роботу у зоні відчуження.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем підтверджено його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а відтак позивач набув право на пільги встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.
Відповідно до ст. 10 цього Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Позивачем було подано до пенсійного органу усі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умова згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.
Не заслуговують на увагу покликання апелянта на пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки матеріали справи не містять як самого розпорядження та і доказів отримання його позивачем, а тому судом вірно обрано спосіб захисту порушеного права. Крім того, матеріали справи свідчать про перебування позивача на протязі 2014 року на стаціонарному лікування (листки непрацездатності а/с 16 19).
Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л И В:
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва на постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 18.08.15р. у справі №755/1156/15-а - залишити без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду м. Києва від 18.08.15р. у справі №755/1156/15-а - без змін.
Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832, ст. 254 КАС України, є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Головуюча суддя Шелест С.Б.
Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.
Головуючий суддя Шелест С.Б.
Судді: Пилипенко О.Є.
Романчук О.М