Справа № 802/189/15-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

17 березня 2015 р. Справа № 802/189/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з`явилася

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про: стягнення надміру виплачених коштів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось відділення виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 було надміру виплачено допомогу по вагітності та пологах в розмірі 11185 грн. 20 коп. Однак в добровільному порядку ФОП ОСОБА_2 надміру виплачені їй кошти не сплачує, в зв'язку чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позовну заяву.

Відповідач в судове засідання не з`явилась. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи в порядку письмового провадження без її участі. Також в матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача в яких вона просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спеціалістами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено комплексну ревізію робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.10.2011р. по 30.06.2014р. за результатами якої складено акт від 14.11.2014 р. згідного якого виявлено, що на підставі наказу директора Бершадської міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду № 22А-ОД від 22.05.2012р. застрахованій особі ОСОБА_2 призначена та в подальшому виплачена допомога по вагітності та пологах на 180 днів з 04.04.2012р. по 05.10.2012р. в сумі 17415 грн. 00 коп. При цьому зазначено, що розрахунок вказаної допомоги є помилковим та не відповідає положенням ст. 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Так, 01.12.2011р. між управлінням Пенсійного фонду України у Бершадському районі та ОСОБА_2 укладено Типовий договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с. 13-16) (далі - Типовий договір).

Відповідно до п. 3.2 Типового договору ФОП ОСОБА_2 має сплачувати єдиний внесок в сумі 382 грн. 62 коп. до 20 числа поточного місяця, виходячи з 38,11 % розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно п. 3.4 Типового договору застрахована особа, яка сплачує мінімальний страховий внесок, сплачує його у новому розмірі на підставі повідомлення, отриманого від пенсійного фонду. Новий договір у даному випадку не укладається. В інших випадках до цього Договору вносяться зміни шляхом укладення додаткової угоди в письмовій формі.

Доказів укладення додаткових угод суду надано не було.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач сплатила єдиний соціальний внесок 11.01.2012р. в сумі 733 грн. 10 коп., 04.04.2012р. в сумі 880 грн. 00 коп., 15.05.2012р. в сумі 104 грн. 80 коп., 18.05.2012р. в сумі 3127 грн.31 коп. (а.с. 11), а всього за січень - травень в загальній сумі 4845 грн. 21 коп.

В свою чергу управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області віднесло ці кошти до загальної суми єдиного соціального внеску, сплаченої відповідачем за період з січня по травень 2012р., внаслідок чого визначено, що дохід ФОП ОСОБА_2, з якого сплачено єдиний соціальний внесок у розмірі 38,11%, становить 11804 грн. 00 коп. Відтак, згідно з довідкою управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області № 1009/06-39/03 від 15.05.2012р. середньоденний дохід ФОП ОСОБА_2 склав 96 грн. 75 коп. (11804 грн./122 календарних дні = 64,52).

Разом із тим, допомога по вагітності та пологах відповідачу мала нараховуватись згідно з вимогами п. 3.1, 3.2 та 3.4 Типового договору, тобто з урахуванням суми доходу за грудень 2011 року в розмірі 1004 грн. 00 коп. та січень-березень 2012р. в сумі 1073 грн. 00 коп., єдиного внеску за грудень в розмірі 382 грн. 62 коп., січень - березень 2012р. в розмірі 408 грн. 92 коп. Таким чином, середньоденний дохід ФОП ОСОБА_2 виходячи з умов договору та розміру мінімальної заробітної плати мав би в дійсності становити 34 грн. 61 коп. (4223/122 календарних дні = 34 грн. 61 коп.), а розмір допомоги по вагітності та пологах з 04 квітня по 05 жовтня 2012 року - 6229 грн. 80 коп. (34,61 х 180 = 6229 грн. 80).

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей регулювались Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240-ІІІ, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2240-ІІІ).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 2240-ІІІ особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Частиною 2 статті 50 Закону № 2240-ІІІ визначено, що застрахованим особам, зазначеним у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, призначення та виплата матеріального забезпечення, а також надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюються виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем здійснення їх обліку як страхувальників.

Згідно з ст. 53 Закону № 2240-ІІІ при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням" сума страхових виплат застрахованій особі та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця розраховується шляхом множення суми денної (годинної) виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньоденної (середньогодинної) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, якщо його наявність передбачено законодавством, на кількість календарних днів, що підлягають оплаті, - за страхуванням на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), для допомоги по вагітності та пологах за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також для добровільно застрахованих осіб та осіб, які сплачують єдиний податок, - для всіх страхових виплат.

При цьому в силу положень абзацу 3 пункту 14 вищезазначеної Постанови середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески на кількість календарних днів у розрахунковому періоді - за страхуванням на випадок безробіття для осіб, які виконували роботи (надавали послуги) згідно з цивільно-правовими договорами.

Середній дохід для розрахунку виплат за страхуванням на випадок безробіття застрахованої особи, яка виконувала роботи (надавала послуги) згідно з цивільно-правовим договором, визначається виходячи з розміру щомісячного доходу у розрахунковому періоді, з якого сплачено страхові внески (абзац 3 пункту 7 Постанови).

Судом встановлено і повністю підтверджується матеріалами справи, що за умови Типового договору від 01.12.2011 року за грудень 2011р. - березень 2012 року ФОП ОСОБА_2. була зобов'язана сплатити єдиний внесок в сумі 1609 грн. 38 коп., виходячи з розміру доходу в сумі 4223 грн. 00 коп. Відтак, за період з 04 квітня по 05 жовтня 2012 року нарахована та виплачена їй допомога по вагітності та пологах мала становити 6229 грн. 80 коп.

Разом з тим, відповідачу була призначена та в подальшому виплачена допомога по вагітності та пологах у більшому розмірі, а саме в розмірі 17415 грн. 00 коп. (з урахуванням доходу за грудень 2011р.- березень 2012 року в розмірі 11804 грн. 00 коп.), що призвело до переплати їй вказаного виду матеріального забезпечення на суму 11185 грн. 20 коп.

Відповідачем для призначення допомоги по вагітності та пологах не надано документи, які б підтвердили обґрунтованість сплати нею єдиного внеску в більшому розмірі.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного закону, до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується (ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Крім того, суд критично ставиться до посилань відповідача на норми ЦК України при тлумаченні змісту договору, оскільки в даному випадку має місце адміністративний договір (п. 14 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Що стосується посилань відповідача на п. 3.1 Типового договору, де зазначено, що на момент підписання договору: розмір мінімальної заробітної плати становить 1004,00 грн.; розмір єдиного внеску становить 38,11%; мінімальний страховий внесок становить 382,62 грн.; максимальний розмір єдиного внеску становить 6504,61 грн., то суд зауважує, що розмір єдиного внеску в сумі 382,62 грн., який мав би сплачуватись відповідачем, встановлено у п. 3.2 Типового договору.

Згідно із ст.ст. 11, 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На час розгляду судом цієї справи сума надміру виплачених коштів в розмірі 11185 грн. 20 коп. відповідачем не сплачена, доказів на спростування даної обставини суду не надано.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про правомірність звернення виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з позовом щодо її стягнення у примусовому порядку та обґрунтованість позовних вимог.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надміру виплачені кошти в сумі 11185,20 грн. (одинадцять тисяч сто вісімдесят п'ять грн. 20 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович