Справа № 804/14392/13-а
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2015 рокусправа № 804/14392/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.

за участю представників:

особи, яка подала апеляційну скаргу: - Клименкової Я.О. (за довіреністю від 12.05.2014 року),

позивача: - не з'явився,

відповідача: - Неруша О.В. (за довіреністю від 05.03.2015 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року

у справі № 804/14392/13-а

за позовом державного підприємства «Криворізька теплоцентраль»

до Головного управління юстиції у Дніпропетровській області

про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» звернулося у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання зняти арешт з рахунку зі спеціальним режимом використання та з усіх рахунків, накладених відповідно до постанови від 25 жовтня 2013 року ЗВП № 8902686.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року позовні вимоги задоволено частково, зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області зняти арешт з рахунку із спеціальним режимом використання, відкритим у філії - Дніпропетровське обласне управління Публічного акціонерного товариства «Ощадбанк», накладений відповідно до постанови від 25 жовтня 2013 року ЗВП № 8902686. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, публічне акціонерне товариство «ДТЕК Дніпрообленерго» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову.

У судовому засіданні представник публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» наполягає на доводах та вимогах апеляційної скарги.

Представник Головного управління юстиції у Дніпропетровській області просить задовольнити апеляційну скаргу.

У поясненнях представник Головного управління юстиції у Дніпропетровській області зазначає, що постанова від 25 жовтня 2013 року ЗВП № 8902686 про накладення арешту на рахунок зі спеціальним режимом використання є законною та обґрунтованою.

Представник державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, заслухавши пояснення представників апелянта та відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває зведене виконавче провадження № 8902686 про стягнення з державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» на користь фізичних, юридичних осіб та держави за 28 виконавчими документами заборгованості на загальну суму залишку заборгованості - 33247669,79 грн., у зв'язку з чим 25 жовтня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області винесена постанова про арешт коштів боржника.

Постановою накладено арешт на кошти у межах суми 32519776,37 грн., що містяться на рахунках, відкритих: в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області; філії - Дніпропетровське обласне управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», зокрема № 166; в публічному акціонерному товаристві «БАНК ПЕРШИЙ»; в Криворізькій філії публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПРИВАТБАНК»; в публічному акціонерному товаристві «Промінвестбанк»; в публічному акціонерному товаристві акціонерному банку «Укргазбанк»; в публічному акціонерному товаристві «БАНК ФОРУМ»; в публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «ПІВДЕНКОМБАНК»; в публічному акціонерному товаристві «ПУМБ» та належать боржнику: державному підприємству «Криворізька теплоцентраль», адреса: 50000 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Електрична, 1.

У відповідності з Витягом з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 25 червня 2013 року, державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» 28 листопада 2005 року, на підставі Наказу Мінпаливенерго України від 10 листопада 2005 року № 568, внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та приймає участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Згідно з пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єктів господарської діяльності, розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступників ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядників цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Згідно з пунктом 1.4 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

Положеннями статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» встановлено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

З аналізу зазначених норм вбачається, що ними встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості, на які поширюється положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження відносно підприємства, яке бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та визначено, що його дія поширюється тільки на підприємства паливно-енергетичного комплексу та суб'єктів господарської діяльності як учасників розрахунків, зазначених у пункті 1.3 статті 1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії, а не інших стягнень на користь осіб, які не є учасниками розрахунків, визначених цим Законом.

Судом встановлено, що стягувачами у зведеному виконавчому провадженні № 8902686 є особи, які не є підприємствами паливно-енергетичного комплексу та суб'єктами господарської діяльності, як учасники розрахунків, зазначених у пункті 1.3 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», у зв'язку з чим доводи позивача про обов'язковість зупинення зведеного виконавчого провадження є безпідставними, а позовні вимоги про зобов'язання відповідача зняти арешт з усіх рахунків позивача є необґрунтованими.

Разом з тим, пунктом 1.9 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено, що поточні рахунки із спеціальним режимом використання для погашення заборгованості - це поточні рахунки із спеціальним режимом використання учасників розрахунків, відкриті в установах уповноваженого банку та призначені виключно для проведення грошових розрахунків для погашення заборгованості при застосуванні механізмів взаєморозрахунків та реструктуризації, на умовах, визначених цим Законом, операції на яких не можуть бути призупинені та на кошти на яких не може бути звернено стягнення відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Судом встановлено, що у позивача у філії - Дніпропетровське обласне управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» відкритий рахунок зі спеціальним режимом використання № 166 за договором № 133 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1082 «Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ», що підтверджується довідкою від 30 жовтня 2013 року № 793.

Отже, накладення відповідачем арешту на кошти, що знаходяться на рахунку позивача № 166, який відкрито у філії - Дніпропетровське обласне управління публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» є таким, що вчинено не на підставі чинного законодавства України.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо часткового задоволення позовних вимог державного підприємства «Криворізька теплоцентраль».

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим