Справа № 159/132/15-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/132/15-а
Провадження № 2-а/159/23/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 19 березня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Миронюка М.Г.,

з участю секретаря Посполітак Г.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Безеки П.В.

третіх осіб, які не заявляють

самостійних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Дубівської сільської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Дубівської сільської Ради про від 08.12.2014 року № 38/5 - 15 "Про розгляд та погодження акта обстеження земельної ділянки та врегулювання земельного спору" ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом до Дубівської сільської Ради про визнання незаконним та скасування рішення Дубівської сільської Ради про від 08.12.2014 року № 38/5 - 15 "Про розгляд та погодження акта обстеження земельної ділянки та врегулювання земельного спору".

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду від 02.02.2015 року до участі у справі залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_4.

Свою вимогу позивач обґрунтовує тим , що рішенням сесії Дубівської сільської ради від 08.12.2014року № 38/5-15 був затверджений акт обстеження земельних ділянок та врегулювання земельного спору від 10.10.2014 року.

Вищевказане рішення сесії вважає незаконним і таким , що підлягає скасуванню з слідуючих підстав.

Позивач вважає ,що Дубівською сільською радою була грубо порушена процедура вирішення земельного спору.

Положеннями статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" унормовано, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Нормою ст.47 ЗУ " Про місцеве самоврядування " зазначено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники.

Однак в порушення вимог вищевказаної норми члени комісії не обирались з числа депутатів на сесії ради, не затверджувався персональний склад комісії ради. Також до складу комісії входить голова ради Безека П.В., що є грубим порушенням закону " Про місцеве самоврядування". Серед підписів членів комісії, в порушенням вимог ст.47 вищевказаного закону, містяться підписи гр. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які не є депутатами ради. Окрім того, сільський голова Безека П.В., не маючи на це повноважень, створив своїм розпорядженням за № 45 від 16.09.2014 року комісію по узгодженню меж земельної ділянки та врегулюванню земельного спору.

Окрім того, про чає і місце розгляду земельного спору позивача попередньо ніхто не повідомляв, отже надати докази, які мають істотне значення для вирішення земельного питання у мене не було можливості, що є порушення вимог ст. 159, 160 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч.2 ст.159 ЗК України, земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області від 08.12.2014 року № 38/5-15.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві, просить позов ОСОБА_5 задовольнити повністю.

Представник відповідача Безека П.В. позов не визнав, вважає, що діяв відповідно до своєї компетенції створивши комісію з вирішення земельного спору і рішення Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області від 08.12.2014 року № 38/5-15 є законним і просить в позові відмовити.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 вважають , що узгоджувальна комісія вірно вирішила земельний спір, а рішення Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області від 08.12.2014 року № 38/5-15 є законним, а тому просить в позові відмовити.

Суд заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши письмові докази у справі прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_5 до Дубівської сільської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Дубівської сільської Ради від 08.12.2014 року № 38/5 - 15 "Про розгляд та погодження акта обстеження земельної ділянки та врегулювання земельного спору" є підставним і підлягає до задоволення повністю.

Як встановлено в судовому засіданні рішенням сесії Дубівської сільської ради від 08.12.2014року № 38/5-15 був затверджений акт обстеження земельних ділянок та врегулювання земельного спору від 10.10.2014 року , який був складений комісією по узгодженні меж земельних ділянок та врегулювання земельного спору, що була створена на підставі розпорядження сільського голови Безеки П.В. № 45 від 16.09.2014 року.

Нормою ст.47 ЗУ " Про місцеве самоврядування " зазначено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

До складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники.

Згідно ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить вирішення земельних спорів.

Згідно ст. 26 п.34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 33 Закону України"Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища відноситься вирішення земельних спорів у порядку, встановлених законом.

Згідно ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить вирішення земельних спорів.

Згідно ст.158 ч.3 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержанням громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", яка регулює повноваження сільського голови, до компетенції сільського голови не відноситься вирішення питань регулювання земельних відносин, і зокрема створення узгоджувальної комісії з вирішення земельних спорів.

Таким чином, сільський голова видавши розпорядження № 45 від 16.09.2014 року "Про створення комісії по узгодженні меж земельних ділянок та врегулювання земельного спору перевищив свої повноваження, які визначенні ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та яке суперечить ст.ст. 26 п.34 , 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 12, 158 ч.3 ЗК України, і тому рішення Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області від 08.12.2014 року № 38/5-15, яким затверджено акт обстеження земельних ділянок та врегулювання земельного спору від 10.10.2014 року цієї комісії є незаконним і підлягає скасуванню, оскільки комісія , яка склала цей акт створена в порушення норм закону,а тому рішення сільської Ради , яка затвердила цей акт є також незаконним.

Суд вважає, що узгоджувальна комісія з розгляду земельних спорів відповідно ст.ст. 26 п.34 , 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 12, 158 ч.3 ЗК України має створюватись на сесії сільської Ради.

Комісія має обрати голову і секретаря, а голова сільської Ради не може входити до складу цієї комісії. Сесія сільської Ради має затвердити положення про узгоджувальна комісія з розгляду земельних спорів.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_5 до Дубівської сільської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Дубівської сільської Ради про від 08.12.2014 року № 38/5 - 15 "Про розгляд та погодження акта обстеження земельної ділянки та врегулювання земельного спору" є підставним та підлягає до задоволення повністю.

У відповідності до ст. 94 КАСУ з Дубівської сільської Ради в користь ОСОБА_5 підлягають стягненню судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 160-163 КАС України, ст. ст. 12,158 ч.3 ЗК України, 26 п.34 , 33, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Дубівської сільської Ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Дубівської сільської Ради від 08.12.2014 року № 38/5 - 15 "Про розгляд та погодження акта обстеження земельної ділянки та врегулювання земельного спору" задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Дубівської сільської Ради від 08.12.2014 року № 38/5 - 15 "Про розгляд та погодження акта обстеження земельної ділянки та врегулювання земельного спору".

Стягнути з Дубівської сільської Ради в користь ОСОБА_5 судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання складеної постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.

Повний текст складено 23.03.2015 року.

Головуючий:М. Г. Миронюк