Справа № 344/857/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/857/15-а
Провадження № 2-а/344/161/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.12.2014 року № 694 "Про знесення самочинно збудованої прибудови",

-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.12.2014 року № 694 "Про знесення самочинно збудованої прибудови", мотивуючи тим, що 15.01.2015 року отримав лист з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з копією рішення виконавчого комітету від 23.12.2014 року №694, відповідно до якого його зобов"язано в місячний термін знести самочинно збудовану прибудову до власної квартири АДРЕСА_2. Вважає дане рішення незаконним та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства, оскільки, знесення самочинного будівництва можливе лише за позовом про знесення самочинно збудованого об"єкта. Виконавчий комітет при прийнятті оскаржуваного рішення вийшов за межі своїх повноважень, наданих йому ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні". У разі виявлення факту самочинного будівництва об"єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних нор є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства в сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням. Таким чином, позивач вважає рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, суду повідомила, що позивач самовільно здійснив добудову до власної квартири АДРЕСА_2, без надання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, як цього передбачає чинне законодавство, відповідних дозволів. Позивачем не отримано від виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради містобудівні умови та обмеження для проектування об"єкта будівництва, не отримано технічних умов та не розроблено у встановленому порядку проектну документацію на будівництво та самовільно здійснено добудову до власної квартири, що тягне за собою відповідальність згідно із законом. Із врахуванням вищенаведеного, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, керуючись ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" прийняв рішення від 23.12.2014 року за № 694, яким зобов"язав позивача в місячний термін знести самочинно збудовану прибудову до власної квартири АДРЕСА_2. Просила в задоволенні позову відмовити.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи судом встановлено.

Позивач ОСОБА_1 є власником 1/2 частини квартири АДРЕСА_2, що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.8).

Позивач самовільно здійснив добудову до власної квартири АДРЕСА_2, у зв"язку з чим виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради 23.12.2014 року прийняв рішення за № 694 "Про знесення самочинно збудованої прибудови" (а.с.5).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Як вбачається з вимог ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності, а також державного контролю дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні і забудові відповідних територій, зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів.

Як було встановлено в судовому засіданні позивач здійснив добудову до власної квартири без надання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, як цього передбачає чинне законодавство, відповідних дозволів, ним не було отримано від виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради містобудівні умови та обмеження для проектування об"єкта будівництва, не отримано технічних умов та не розроблено у встановленому порядку проектну документацію на будівництво.

Однак, контроль за дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, виявлення фактів самочинного будівництва відноситься до компетенції органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає відповідно до закону справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Крім того, відповідно до ст. 10 Закону України "Про архітектурну діяльність" для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Згідно вимог статті 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням. За рішенням суду самочинно збудований об'єкт підлягає знесенню в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з компенсацією витрат, пов'язаних із знесенням об'єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво.

Відповідно до п. 5 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року №6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», відповідно до вимог статті 376 ЦК право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого об'єкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування. Розглядаючи зазначені позови відповідно до вимог вказаної норми та положень частини сьомої статті 376 ЦК, суди мають встановлювати, чи було видано особі, яка здійснила самочинне будівництво, припис про усунення порушень, чи можлива перебудова об'єкту та чи відмовляється особа, яка здійснила самочинне будівництво, від такої перебудови.

Отже, з аналізу вищенаведених норм вбачається, що знесення самочинно збудованого об'єкту можливе лише на підставі судового рішення.

А тому, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради не вправі був приймати рішення про знесення добудови до квартири АДРЕСА_2, оскільки, прийняття такого рішення виходить за межі повноважень відповідача та не відповідає способу визначеному Конституцією України та Законами України.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позов є обгрунтованим та таким, що підлягає до задоволення, слід визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.12.2014 року № 694 "Про знесення самочинно збудованої прибудови".

На підставі вищенаведеного, ст.ст.16, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 38, 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності",ст. 10 Закону України "Про архітектурну діяльність", постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року №6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.12.2014 року № 694 "Про знесення самочинно збудованої прибудови".

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.