Справа № 348/135/15-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/135/15-а

23 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача - Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Причиною звернення до суду послужило те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та з лютого 2013 року отримує пенсію по віку.

При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення період роботи з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року в Нижневартовському управлінні

технологічного транспорту № 7, з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року в управлінні технологічного транспорту НГДУ "Повхнафта", з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року в УТТ-6 "Сутормінськнафта", з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року в АТ "Білоруське УПНП і КРС" м. Нижневартовськ, з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року ВАТ "Сибнафта" Нижнєвартовський філіал, з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року республіка Карелія виробничо будівельний кооператив "Будівельник", з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року ЗАТ "Нафторемсервіс", з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року ТзОВ "НВП-Нафторемсервіс", з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року ЗАТ "Самотлорнафтопромхім",

з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року ТзОВ "Варьєганська транспортна компанія - 2", з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року ВАТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час ЗАТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", йому зараховано з розрахунку рік за рік.

Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період він працював в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, та довідки про заробітну плату, довідки які уточнюють особливий характер роботи . Вказаними довідками підтверджено й те, що йому виплачується районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка.

Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідки про заробітну плату для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, довідки які уточнюють особливий характер роботи чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати до загального та пільгового страхового стажу при розрахунку пільгової пенсії час праці у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до них за період роботи з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року ,

з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року , з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час , зарахувавши один рік роботи в даних районах за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії та її виплату.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в кратному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі , але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року в Нижневартовському управлінні технологічного транспорту № 7, з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року в управлінні технологічного транспорту НГДУ "Повхнафта", з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року в УТТ-6 "Сутормінськнафта", з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року в АТ "Білоруське УПНП і КРС" м. Нижневартовськ, з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року ВАТ "Сибнафта" Нижнєвартовський філіал, з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року республіка Карелія виробничо будівельний кооператив "Будівельник", з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року ЗАТ "Нафторемсервіс", з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року ТзОВ "НВП-Нафторемсервіс", з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року ЗАТ "Самотлорнафтопромхім", з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року ТзОВ "Варьєганська транспортна компанія - 2", з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року ВАТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час ЗАТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" , про що свідчать записи в трудовій книжці та довідка № 2170 від 2012 року уточнююча особливий характер роботи і умови праці про те, що ОСОБА_3 дійсно працював в ТзОВ "Варьєганська транспортна компанія -2" машиністом підйомником вахтовим методом повний робочий день, підприємство знаходиться на території Ханти-Мансійського округу, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, уточнююча довідка ВАТ "Газпромнефть" від 14.11.2012 року № 18/19309, що позивач дійсно працював в УТТ-6 "Сутормінськнафта" машиністом підйомником, управління знаходилось в Ямало-Ненецькому автономному окрузі, який віднесений до районів Крайньої Півночі, уточнююча довідка від 10.06.2013 року за № 16/2-12/3-1679А ТзОВ Лукойл-Західний Сибір, що позивач працював в УТТ НГВУ "Повхнафта" машиністом підйомником, дане підприємство знаходиться в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, уточнююча довідка № 2176 від 23.10.2012 року ВАТ "Білоруське УПНП і КРС" про те, що позивач дійсно працював в ВАТ"Білоруське УПНП і КРС" машиністом підйомником в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та довідка про заробітну плату на даному підприємстві, архівні довідки про підтвердження трудового стажу адміністрації м. Нижнєвартовська від 22.11.2011 року за № Я-116 та від 22.11.2011 року за № Я-115, уточнююча довідка ЗАТ "Самотлорнафтопромхім"від 20.09.2011 року про те, що ОСОБА_3 працював машиністом підйомником в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року , з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року , з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року ,

з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року , з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по даний час в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці та підтверджено вищенаведеними довідками , то на нього розповсюджуються пільги, передбачені Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", тому суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснення обчислення пільгового страхового стажу в районах Крайньої Півночі , то такі підлягають до задоволення, починаючи з 21.07.2014 року.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 21.01.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року , з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року , з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року, з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року , з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року , з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року, з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року , з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року, з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року, з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року, з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року, з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по 23.03.2015 року ( на дату винесення постанови, тому що позивач продовжує і надалі працювати) , зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 21.07.2014 року.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у

Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо не зарахування ОСОБА_3 пільгового обчислення стажу, як стажу роботи в районах Крайньої

Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі

Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік

роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_3 з 07.08.1981 року по 24.12.1981 року в Нижневартовському управлінні

технологічного транспорту № 7, з 01.06.1984 року по 31.12.1988 року в управлінні технологічного транспорту НГДУ "Повхнафта", з 18.02.1989 року по 22.06.1994 року в УТТ-6 "Сутормінськнафта", з 14.03.1996 року по 15.03.1997 року в АТ "Білоруське УПНП і КРС" м. Нижневартовськ, з 10.04.1997 року по 01.05.1998 року ВАТ "Сибнафта" Нижнєвартовський філіал, з 15.02.1999 року по 21.09.2000 року республіка Карелія виробничо будівельний кооператив "Будівельник", з 07.10.2000 року по 25.01.2001 року ЗАТ "Нафторемсервіс", з 26.01.2001 року по 09.12.2004 року ТзОВ "НВП-Нафторемсервіс", з 11.10.2006 року по 31.12.2007 року ЗАТ "Самотлорнафтопромхім", з 20.02.2008 року по 31.08.2008 року, з 01.09.2008 року по 23.07.2009 року, з 25.12.2009 року по 18.03.2010 року, з 19.03.2010 року по 15.11.2010 року, з 17.11.2010 року по 10.08.2011 року, з 13.08.2011 року по 14.08.2012 року ТзОВ "Варьєганська транспортна компанія - 2", з 15.08.2012 року по 31.01.2013 року ВАТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", з 16.02.2013 року по 11.03.2013 року, з 02.04.2013 року по 23.03.2015 року ( на момент винесення постанови) ЗАТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", як трудовий стаж, набутий в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_3 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 21 липня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 25.03.2015 року