Справа № 821/531/15-а
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/531/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області, Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про відшкодування шкоди в розмірі 108996,36 грн. за невиконання рішення суду та зобов'язання сплатити кошти, -

встановив:

16 лютого 2015 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області з позовними вимогами про відшкодування шкоди в розмірі 108996,36 грн. за невиконання рішення суду, а саме:

- стягнути з Державного бюджету України кошти на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1, у розмірі 108996,36 грн. на відшкодування шкоди, завданої позивачу в результаті незаконної бездіяльності відповідача;

- зобов'язати Головне управління ДКС України в Херсонській області сплатити кошти на користь ФОП ОСОБА_1 в розмірі 108996,36 грн. в результаті незаконної бездіяльності ВДВС Бериславського РУЮ.

Позивачем 19 березня 2015 року подано до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача - ВДВС Бериславського РУЮ в судове засідання не прибув, але 19 березня 2015 року надіслав до суду клопотання про закриття провадження по справі на підставі вимог п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, в зв'язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача - ГУ ДКСУ в Херсонській області в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до положень ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час в місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, згідно вимог ч.6 ст. 128 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Позивачем в адміністративному позові заявлено вимоги про стягнення коштів у розмірі 108996,36 грн. на відшкодування шкоди, завданої позивачу в результаті незаконної бездіяльності відповідача ВДВС Бериславського РУЮ по невиконанню наказу господарського суду Херсонської області № 923/1505/13 від 08 січня 2014 року про примусове виконання рішення від 12 грудня 2013 року.

Частиною 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України "Про державну виконавчу службу", шкода, заподіяна державним виконавцем юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Частиною 2 статті 87 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що збитки, завдані державним виконавцем юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законом.

В силу приписів статей 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання чи оспорювання. Одним з способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відповідно до п. 12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 у розгляді позовів про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень статті 11 Закону України "Про державну виконавчу службу", статті 87 Закону України "Про виконавче провадження", статті 1174 Цивільного кодексу України, маючи на увазі, що в таких випадках відповідачами можуть бути відповідні органи Державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державної казначейської служби України.

Згідно положень п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд вважає, що адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 про відшкодування шкоди в розмірі 108996,36 грн. за невиконання рішення суду та зобов'язання сплатити кошти не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно норм міжнародного права та судової практики Європейського Суду з прав людини кожна особа, в порядку встановленому законом, має право звернутися до компетентного суду, якщо вважає, що її права, свободи та законні інтереси були порушені.

У даному разі таким компетентним судом, із врахуванням правил підсудності є господарський суд.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області, Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про відшкодування шкоди в розмірі 108996,36 грн. за невиконання рішення суду та зобов'язання сплатити кошти.

Роз`яснити сторонам, що після закриття провадження у справі - повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 11.5.