Справа № 749/206/15-а
Суддя: Лихошерст В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/206/15-а
Номер провадження 2-а/749/13/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 року м. Щорс

Щорський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді Лихошерста В.В.

з участю: секретаря Мирошниченко А.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Скидан С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорсі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щорської міської ради Чернігівської області про скасування рішення сесії міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Щорської міської ради Чернігівської області про скасування рішення сесії міської ради.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Щорської міської ради від 23 грудня 2014 року було вирішено затвердити рішення «Про виконання рішень судів щодо міського голови ОСОБА_1.» Дане питання вирішувалось на підставі подання Щорського КВІ, в якому було повідомлено про набрання з 27.10.2014 року законної сили рішення суду щодо міського голови ОСОБА_1. Це рішення депутати повинні були прийняти до відома. Фактично прийняттям до відома даного питання вирішується рішення про припинення повноважень міського голови на підставі вироку суду.

Просить скасувати вказане рішення як незаконне, оскільки вважає, що сесією було порушено процедуру його прийняття, оскільки рішення мало бути прийняте не відкритим голосуванням, а таємним.

Заперечуючи проти задоволення позову Щорська міська рада посилається на те, що відповідно до чинного законодавства рішення суду є обов'язковим для виконання. Не зрозуміло, яке рішення просить позивач скасувати, від якого числа, бо в дійсності сесія міської ради 23.01.2015 року не приймала ніяких рішень відносно ОСОБА_1 і взагалі цього дня не було засідання сесії. Сам позивач вказує і погоджується, що дане питання вирішується прийняттям до відома вироку суду. Посилання позивача на п. 4 і 16 ст. 26, п. 1, 29 і ст. 43 та ст.ст. 55, 56 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні » вважає такими, що не відносяться до даного адміністративного позову, так, як п. 4 ст. 26 відноситься до повноважень секретаря, ст. 43, 55, 56 відносяться до повноважень районних та обласних рад і ніяким чином не можуть впливати на задоволення позовних вимог. Ніхто не має права, тим паче депутати, поставити під сумнів вирок суду та рішення суду. Щорська міська рада на підставі ст. 79 п. 3 ч. 1 та п. 1 ч. 7 прийняла до відому рішення судів, що не потребує таємного голосування. Правильність прийняття даного рішення підтвердили присутні на сесії прокурор Костенко В.М. та представник КВ1 Шуляк І.С.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та пояснили, що єдиною підставою для визнання незаконності і скасування рішення сесії Щорської міської ради є прийняття цього рішення відкритим голосуванням. Вони не заперечують, що повноваження міського голови дійсно мали бути припинені, але в інший спосіб і з дотриманням процедури таємного голосування. В чому саме полягає порушення прав позивача пояснити не змогли.

Представник відповідача Скидан С.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Вона пояснила суду, що оспорюваним рішенням були лише прийняті до відома рішення судів. Це питання не потребує таємного голосування.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.05.2015 року було прийнято рішення п'ятдесятої сесії шостого скликання Щорської міської ради Чернігівської області від «Про виконання рішень судів щодо міського голови ОСОБА_1.», яке фактично оскаржує позивач.

В рішення зазначається: «Розглянувши вирок Щорського районного суду від 08.08.201 4 року, 13.06.2014 року, Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.10.2014 року, Ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від 27.10.2014 року, повідомлення кримінально- виконавчої інспекції Щорського району від 14.11.2014 року № 736, вимогу Щорської прокуратури відповідно міського голови ОСОБА_1 та відповідно ст. 22 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» л. З ч.І та п. І ч.7 ст. 79 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, 20 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування», та за порушення присяги посадової особи місцевого самоврядування, сесія міської ради вирішила:

Всю надану інформацію прийняти до відому і негайно виконати вимоги всіх судів та кримінально-виконавчої інспекції.

· Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань законності, регламенту та депутатської діяльності».

Рішення було прийнято відкритим голосуванням.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Статтею 56 Конституції встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 24 Закону та ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно до п.п. 16 п. 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:... прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом...

Відповідно до статті 42 Закону повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади.

У відповідності до п. 1 статті 79 Закону повноваження сільського, селищного, міського голови, вважаються достроково припиненими у разі:

1) його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;

2) припинення його громадянства;

3) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

3-1) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції";

4) порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом;

5) визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

6) його смерті.

Згідно п. 7 ст. 79 Закону Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади:

1) з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, - з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт;

2) з підстав, зазначених у частині другій цієї статті, - з дня прийняття місцевим референдумом або відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень;

3) у випадку, передбаченому частиною п'ятою цієї статті, - з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних виборах.

Відповідно до п.п. 1-3 статті 59 Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Як вбачається з оспорюваного рішення, цим рішенням не припинялися повноваження міського голови, а лише прийняті до відому рішення судів. Дане питання не потребує таємного голосування.

Відповідач в даному випадку не надав суду достатніх беззаперечних доказів порушення його прав та обґрунтованості своїх вимог.

За таких обставин, позов не підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55, 56 Конституції України, ст. ст. 24, 26, 59, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 9, 17, 18, 19, 56, 59, 71, 72, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Щорської міської ради Чернігівської області про скасування рішення п'ятдесятої сесії шостого скликання Щорської міської ради Чернігівської області від 23.05.2015 року «Про виконання рішень судів щодо міського голови ОСОБА_1.» відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, який виніс постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В. Лихошерст