Справа № 826/19138/14
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 березня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя : Шелест С.Б.
Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.
За участю секретаря судового засідання: Коломійцевої А.О.
Позивач звернувся з позовом до суду у якому просив визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату щодо відмови у наданні довідки про діючий розмір виплати премії (90%) військовослужбовцям Збройних Сил України з 01.06.2011 ОСОБА_1 та Головному фонду України у м. Києві; визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням встановлених законом порядку на премію, на яку ОСОБА_1 мав право на день звільнення з військової служби, згідно з розрахунком на пенсію за вислугою років, встановлених як на день звільнення його з військової служби, так і з 01.06.2011 у розмірі 90 %, так як інших розмірів та змін не встановлено; зобов`язати Київський міський військовий комісаріат м. Києва надати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про діючий розмір премії 90 % у Міністерстві оборони України станом з 01.06.2011; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії, з метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України щодо приведення грошового забезпечення ОСОБА_1 до норм діючого законодавства станом на 01.04.2012р. з врахуванням розміру премії, встановленої Міністром оборони України 90 % для всіх військовослужбовців з 01.06.2011, за останні три роки.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.12.14р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та винести нову про задоволення адміністративного позову.
Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач звернувся до відповідачів з питання перерахунку йому з 01.06.11р. пенсії на підставі норм статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», виданого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно яких з 01.06.2011 відбулося збільшення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань шляхом збільшення премій до 90 % посадового окладу для офіцерів та до 110 % - для контрактників.
Відповідач 2 листом № 7408 від 14.10.2014 повідомив позивача, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», станом на 01.01.2008 року встановлений новий порядок розрахунку грошового забезпечення військових службовців та відповідно додатку 6 наказу Міністра оборони України № 707 зроблено перерахунок грошового забезпечення. На 01.02.2011 перерахунок грошового забезпечення не проводився, підстав для цього не було. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» грошове забезпечення приведено до норм діючого законодавства станом на 01.04.2012 року з урахуванням премії 40 відсотків суми грошового забезпечення.
Також, листом № 7033 від 05.11.2014 відповідач-2 повідомив позивача, що немає підстав для надання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням змін у розмірі премії, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій за приписами постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Збільшення ж щомісячного преміювання військовослужбовців згідно з наказами Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсій.
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, а відтак не може враховуватись при обчисленні пенсії призначеної відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.07р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови, Наказом Міністра оборони України від 25.06.11р. № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.11р. №50 «Про бюджетну політику Міністра оборони України на 2011 рік» з 01.06.11р. збільшено мінімальний розмір преміювання військовослужбовців Збройних Сил України до 90% посадового окладу.
Виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що премія, про яку йдеться у наказі Міністра оборони України про бюджетну політику Міністерства оборони України на відповідний рік, підлягає виплаті лише протягом встановленого проміжку часу, а тому не має постійного характеру і включення її розміру до грошового забезпечення при обчисленні пенсії не є можливим.
Такий висновок узгоджується з постановою Верховного Суду України від 26 лютого 2013 року у справі № 21-5а13 з аналогічних правовідносин.
За правилами частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції, позивачу була видана довідка про розмір грошового забезпечення, визначена відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.07р. № 1294 та від 23.04.2012 № 355, у якій премія визначена у розмірі 40 відсотків (довідка Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 12.06.12р. № 137054).
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л И В:
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.
Повний текст ухвали складений: 19.03.15р.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Романчук О.М