Справа № 712/2115/15-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2115/15-а
Провадження № 2а/712/161/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2015 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси - Мельник І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю, посилаючись на те, що вона, будучи пенсіонером, з 14.06.2011 року є інвалідом ІІ групи. До виходу на пенсію позивачка перебувала на державній службі і працювала керівником секретаріату регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Черкаській області. З 29.05.2013 року вона отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». Загальний стаж державного службовця становить 11 років і 7 місяців, загальний трудовий стаж 27 років і 2 місяці. Звернувшись із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, включивши в розрахунок інші виплати, які входили в структуру заробітної плати позивачки та які відображені в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, зокрема, про виплати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, отримано відповідь, що це не є складовими заробітної плати державного службовця, тому вони не можуть враховуватися при здійсненні нарахування пенсії. Вважаючи таку відмову протиправною, позивачка змушена звернутися до суду з даним позовом. Просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію з дати призначення 29.05.2013 року з розрахунку 80% від сум заробітної плати.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в яких зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 з 29.05.2013 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України „Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34).

Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 27 років 2 місяці 1 день, в тому числі, стаж державного службовця - 11 років 7 місяців.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 91/ж-10 від 11.02.2015 року вбачається, що розрахунок пенсії позивачці проведено із заробітної плати працюючого державного службовця на посаді голови ліквідаційної комісії, керівника секретаріату регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій станом на 28.05.2013 року, яка становить 3493,48 грн. та складається із наступних виплат: - оклад - 2482 грн.; - надбавка за 6 ранг - 120 грн.; - надбавка за вислугу років (20 %) - 520,40 грн.; - 371,08 грн. - надбавка за високі досягнення в праці. Розмір пенсії станом на 01.02.2015 року складає 2977,94 грн. в тому числі: 2794,78 грн. - основний розмір пенсії; 183,16 грн. - індексація

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за безперервну сумлінну працю, індексація, яка є частиною заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, суд приходить до висновку, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином Управлінням пенсійного фонду у м.Черкасах безпідставно не було враховано у складових заробітної плати ОСОБА_1 наступні суми:

2008 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 467,43грн;

2009 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 1838,09грн;

2010 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 3321,27грн;

2011 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 5412,25грн;

2012 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 5915,80грн.

З матеріалів справи вбачається, що 21.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, проте листом від 11.02.2015 року їй було відмовлено у такому перерахунку.

Разом з тим, позивачка просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з 29.05.2013 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Тому, суд вважає за необхідне застосувати строк позовної давності та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 11.08.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст.12, 17, 19, 72, 99, 100, 159-162, 256 КАС України, ст. 2 Закону України " Про оплату праці", ст.ст.33,37 Закону України " Про державну службу", 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплат матеріальної допомоги та інших виплат, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11 серпня 2014 року, включивши у складові заробітної плати суми за:

2008 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 467,43грн;

2009 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 1838,09грн;

2010 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 3321,27грн;

2011 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 5412,25грн;

2012 рік - матеріальна допомога - 2482,00 грн., індексація заробітної плати - 5915,80грн.

із розрахунку в розмірі 80% від суми заробітної плати та забезпечити її виплату в подальшому.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанову в частині стягнення зобов'язання допустити до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Соснівського районного

суду м. Черкаси І.О.Мельник