Справа № 537/192/15-а
Суддя: Степура А. А.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/192/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2015 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області у складі головуючого судді Степури А.А., при секретарі Грицьковій Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука звернулося в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу.

В поданій до суду позовній заяві та доповненні до неї позивач посилався на те, що 03.07.2014 року Крюківським районним судом м.Кременчука прийнято постанову про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і зобов'язано управління здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік та вчинити дії по виплаті цієї допомоги. Постанова суду вступила в силу, після перегляду справи апеляційної інстанцією 16.09.2014 року. Отримавши 03.11.2014 року постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, в цей же день управлінням проведено перерахунок вищевказаної допомоги, після чого відповідне розпорядження з перерахунком разом з особовою справою направлено для виплати до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області. Однак, з центру розпорядження щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення повернуто без виконання та надано роз'яснення, що видатки на забезпечення судових рішень за програмою соціального захисту на 2015 рік не передбачені. Копія цієї відповіді 09.01.2014 року направлена управлінням на адресу ВДВС. А 16.01.2015 року на адресу управління надійшло дві постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А.:

· від 23.12.2014 року про накладення штрафу у сумі 680 грн. на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука у зв'язку з невиконанням виконавчого листа виданого на виконання постанови Крюківським районним судом м.Кременчука від 03.07.2014 року;

· від 31.12.2014 року про накладення штрафу у сумі 1360 грн. на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука у зв'язку з повторним невиконанням виконавчого листа виданого на виконання постанови Крюківським районним судом м.Кременчука від 03.07.2014 року.

Позивач вважає, що постанови підлягають скасуванню, оскільки ним на виконання постанови суду здійснено перерахунок та вчинено передбачені чинним законодавством дії щодо виплати допомоги ОСОБА_1, але рішення суду залишилось невиконаним з незалежних від управління причин. Просив суд визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу у сумі 680 грн. від 23 грудня 2014 року та від 31 грудня 2014 року про накладення штрафу в сумі 1360 грн.

Представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримав.

Відповідач у судове засідання представника не направив, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи без участі сторін.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні в старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області Дрібної Ю.А. знаходиться виконавче провадження ВП № 45199931 з примусового виконання виконавчого листа № 537/3114/14-а, виданого 16.10.2014 року Крюківським районним судом м.Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, у розмірі передбаченому абз.4 ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеної на час виплати з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Як встановлено судом, отримавши 03.11.2014 року постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, в цей же день управлінням проведено перерахунок вищевказаної допомоги, після чого відповідне розпорядження з перерахунком разом з особовою справою направлено для виплати до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області, про що повідомлено державного виконавця. Вказані обставини підтверджуються наданими суду копіями розпорядження від 03.11.2014 року, та повідомлення державному виконавцю Дрібній Ю.А. від 05.11.2014 року за вих.№02/6076.

У подальшому постановами старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 23.12.2014 року та повторно 31 грудня 2014 року за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука накладено штраф в розмірі, відповідно 680 грн. та 1360 грн.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що у судовому засіданні встановлено, що позивачем при виконанні рішення суду були виконані всі необхідні та можливі дії для такого виконання, а державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафів на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанови про накладення штрафу є такими, що підлягають скасуванню, тому суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 23.12.2014 року та від 31 грудня 2014 року винесені у зв'язку з невиконанням рішення суду на підставі виконавчого листа № 537/3114/14-а, виданого 16.10.2014 року Крюківським районним судом м.Кременчука , про накладення штрафу у розмірі, відповідно 680 грн. та 1360 грн. на боржника - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука.

Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука ради - задовольнити.

Скасувати постанову постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 23.12.2014 року (ВП №45199931) про накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради штрафу в розмірі 680 грн. у зв'язку з невиконання рішення суду, на підставі виконавчого листа № 537/3114/14-а, виданого 16.10.2014 року Крюківським районним судом м.Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, у розмірі передбаченому абз.4 ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеної на час виплати з урахуванням проведених виплат.

Скасувати постанову постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 31.12.2014 року (ВП №45199931) про накладення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради штрафу в розмірі 1360 грн. у зв'язку з повторним невиконання рішення суду, на підставі виконавчого листа № 537/3114/14-а, виданого 16.10.2014 року Крюківським районним судом м.Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, у розмірі передбаченому абз.4 ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеної на час виплати з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Степура А.А.