Справа № 190/380/15-а
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/380/15-а
Провадження №2-а/190/16/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м.П»ятихатки

Дніпропетровська область

Суддя П'ятихатського районного суду

Дніпропетровської області

Митошоп В.М.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він з 01.02.2015 року перебуває на обліку в УПФУ в П»ятихатському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». При призначенні розміру пенсії за віком йому відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсійної виплати з урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у зв»язку з відсутністю на те законних підстав. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови йому в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та суми індексації, з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обов»язкове пенсійне страхування - протиправними з 01.02.2015 року та зобов»язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та сум індексації про складові заробітної плати, з яких сплачено збір на загальне обов»язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат з 01.02.2015 року.

Ухвалою суду від 10.03.2015 р. (а.с.13) відкрито скорочене провадження про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії за період з 01.02.2015 року.

Відповідач в особі начальника УПФУ Варави В.О. надала до суду письмові заперечення по позову, в яких просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2, посилаючись на вимоги ст.37 Закону України «Про державну службу», згідно яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на день звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.Відповідно до ст.46 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, для обчислення пенсії з урахуванням цих сум не може враховуватися при здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 01 лютого 2015 року перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

04 березня 2015 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області, щодо здійснення йому перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за період з 01.01.2010 року по 31.12.2014 року відповідно до довідки №729/0/362-15 від 03.03.2015 року, виданої П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області .

04.03.2015 року за вих. № 752/05/47 відповідачем було надано позивачу відповідь, з якої вбачається, що позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні та з 01.02.2015 року отримує пенсію за віком, його загальний трудовий стаж становить 43 року, а стаж державної служби становить -33 роки. Посилаючись на вимоги ст.ст.37,46 Закону України «Про державну службу» вважає, що суми матеріальної допомоги та індексації не входять до складу заробітної плати державного службовця, а тому для обчисленні пенсії з урахуванням цих сум на теперішній час законних підстав не має /а.с.8/

Згідно довідки №729/0/362-15 від 03.03.2015року виданої П»ятихатською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області в графі «інші виплати» за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2014 року зазначені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить в розмірі 109 207 грн. 98 коп.; інші виплати індексації в розмірі 2545 грн. 32 коп.; матеріальна допомога в розмірі 6361 грн.00 коп. /.с.6-7/

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

За приписами ст. 33 Закону України "Про державну службу" оплата праці складається із заробітної плати та інших доплат. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та Інших органів» № 268 від 09.03.2006р. в межах встановленого фонду оплати праці керівникам надано право надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, але із змісту статті 40 цього Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Крім того, на вищезазначені виплати державним службовцям, такі як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії надбавки та індексацію нараховуються та утримуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Згідно п.2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011року за №5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011р. за № 210/18948. затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за три роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що суми матеріальних допомог, виплачених позивачеві, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, повинні враховуваться при обчисленні розміру пенсії цієї особи, що також підтверджується правовою позицією Верховного суду України з врегулювання відповідних правовідносин (постанова ВСУ по справі №21-14а14 від 04.03.2014 року)..

За положенням ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003, перерахунок призначеної пенсії здійснюється органом Пенсійного фонду на підставі поданої заяви та відповідних документів.

Частиною 4 ст. 45 Закону України № 1058-IV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Таким чином, суд вважає заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими нормами діючого законодавства та дослідженими судом доказами та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії до УПФ України в П»ятихатському районі подано 04.03.2015р. - тобто позовні вимоги останнього підлягають задоволенню з 01.03.2015р..

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 33, 37, Закону України "Про державну службу", ст. 41, 45,46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 159, 160, 162, 163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, з яких проводилися нарахування та сплата збору на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з 01 березня 2015 року - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у П»ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити з 01.03.2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, з яких сплачувався збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) понесені ним судові витрати пов'язані з оплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн.. 08 коп..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя