Справа № 591/751/15-а
Суддя: Янголь Є. В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/751/15-а
Провадження № 2-а/591/78/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2015 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого-судді Янголя Є.В., при секретарі Журба А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій неправомірними, спонукання до перерахунку та виплати пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Суми перерахувати йому з 01 січня 2014 року призначену пенсію у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією та належним до сплати розміром пенсії, починаючи з 05 серпня 2014 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач послався на те, що йому було призначено пенсію за вислугу років та відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" він її отримував виходячи із розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески. Однак з серпня 2012 року відповідачем йому був здійснений перерахунок пенсії в меншому розмірі. В добровільному порядку відповідач вдмовляється здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

В судовому засіданні позивач та його представник зазначені вимоги підтримали.

Представник відповідача позов не визнав, вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми по нарахуванню пенсії позивачу відповідають вимогам діючого законодавства, зазначила, що відповідно до Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної пати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. На підставі даної норми позивач отримував пенсію в розмірі 90 %. 01 січня 2015 року вступив у законну силу Закон України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014р. №76-УІІІ, п 3 розділу І було внесено зміну до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", a саме - пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Також посилається на те, що позивачем були пропущені строки звернення до суду. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України "Про прокуратуру" та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється пенсіонером органів прокуратури. З 14 квітня 1998 року йому призначено пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до вказаної норми позивачу була призначена пенсія в розмірі 90 % місячного заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", який набрав чинності 01 жовтня 2011року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31 травня 2012 року "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" підвищена заробітні плата.

Суд вважає, що даний перерахунок було проведено не вірно, з порушенням та неправильним застосуванням законодавства, яке регулює спірне питання. Зокрема, при перерахунку позивачу пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Суми застосовано ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в новій редакції, згідно якої пенсія призначається в розміру 60 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак ця норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття та набрання чинності даного Закону при нарахуванні пенсії.

Позивач ставив питання не про призначення йому пенсії, а про проведення її перерахунку, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Суми повинно було провести перерахунок, керуючись ч.17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-ІІІ) від 12 липня 2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи".

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12 липня 2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мав право на перерахунок пенсії, визнається відповідачем, так як такий перерахунок ним було зроблено і взято до уваги нові показники заробітної плати, що сторонами підтверджено в судовому засіданні.

Однак відповідач порушив права позивача, зменшивши відсоток розміру пенсії позивача з 90 до 80 від суми місячної заробітної плати, чого не мав права робити.

В 2012 році Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми було проведено перерахунок пенсії позивачу, але у розмірі 80 відсотків із заробітку, що визнається сторонами по справі.

В листопаді 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 8), однак йому було відмовлено (а.с. 11).

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив його право на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В той же час відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчать матеріали справи, 05.02.2015 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі поданої заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визначення причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не подано, як і заяви про поновлення строків, я тому позовні вимоги слід задовольнити в межах шестимісячного строку звернення до суду, решту позовних вимог залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Суми перерахувати ОСОБА_1 з 05 серпня 2014 року призначену пенсію у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією та належним до сплати розміром пенсії, починаючи з 05 серпня 2014 року.

В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови буде виготовлено 16.03.2015 року.

Суддя Є.В. Янголь