Справа № 2а-3880/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2015 м. Київ К/800/56800/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Швець В.В. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про виплату грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з вимогами про зобов'язання виплатити вихідну допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27.09.2011р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012р. апеляційну скаргу задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про задоволення позову. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 про виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014р. касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області задоволено, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012р. у справі №2а-3880/11 скасовано, залишено в силі постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.09.2011р.

Постановою Верховного Суду України від 14.10.2014р. ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014р. скасовано, справу направлено на новий касаційний розгляд.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області просить скасувати рішення апеляційного суду та направити справу на новий апеляційний розгляд.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 з 1983 року працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, що підтверджується копією її трудової книжки. Стаж державної служби складав 27 р. 5 міс. 19 дн. Відповідно до наказу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №227-о від 21.12.2010р. ОСОБА_2 звільнено з посади головного спеціаліста відділу з призначення пенсії за п. 2 ст. 40 КЗпП України за невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню такої роботи. Цим же наказом, відповідно до ст. 44 КЗпП України, призначено виплату ОСОБА_2 вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку.

З 22.12.2010р. ОСОБА_2 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

21.01.2011р. позивач письмово звернулась до відповідача з проханням виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області листом №1186/10-34 від 25.01.2011р. повідомило позивачу, що законних підстав для виплати грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну службу" державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Грошова допомога є одноразовою і входить до матеріального та соціально-побутового забезпечення державних службовців.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-14/2013 від 26.11.2013р. надано висновки щодо офіційного тлумачення положення ч. 13 ст. 37 Закону № З723-XII у системному зв'язку з положеннями п. 2 ч. 1, 2 ст. 40 КЗпП, ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", у якому зазначено, що грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується державному службовцю за умов виходу на пенсію з посади державного службовця та наявності страхового стажу, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років.

Грошова допомога, передбачена вказаним законодавчим положенням, має разовий характер. Право на її одержання пов'язане з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця та припиненням цієї роботи у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Тому розірвання трудового договору з державним службовцем з підстав, визначених у п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП, не може нівелювати право державного службовця на отримання зазначеної грошової допомоги за умови наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Задовольняючи позовні вимоги у даному спорі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів є протиправною, оскільки державним службовцям відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таку ж позицію підтримав Верховний Суд України у постанові від 14.10.2014р. у даній справі та вказав, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає висновки суду апеляційної інстанції законними та обґрунтованими оскільки відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо відмови у здійсненні оскаржуваних виплат.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, надав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді

Пасічник С.С.

Швець В.В.