Справа № 802/426/15-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

12 березня 2015 р. Справа № 802/426/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Боровської Т.А.,

за участю представника :

позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вінниці адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2

до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2 до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 18 листопада 2014 року він звернувся до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,50 га на території Медвежанської сільської ради Немирівського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.

За результатами розгляду поданого клопотання відповідач відмовив заявнику у наданні такого дозволу, посилаючись при цьому на прийняті 14 жовтня 2014 року рішення колегії Держземагентства України, які введені в дію наказом Держземагентства від 15 жовтня 2014 року №328 щодо виконання доручення Віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 жовтня 2014 року №37732/0/1-14.

Не погодившись із відмовою відповідача, ОСОБА_2 звернувся з цим позовом до суду, у якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Держземагентства у Вінницькій області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Медвежанської сільської ради Немирівського району Вінницької області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується розпискою про одержання повістки. При цьому, скориставшись своїм правом на подання заперечень, відповідач 12 березня 2015 року подав такі до суду, зазначивши про розгляд справи без участі представника.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши адміністративну справу, суд встановив наступне.

18 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернувся із клопотанням та необхідними документами до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області з приводу надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,50 га на території Медвежанської сільської ради Немирівського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства.

У клопотанні заявник послалася на норму Земельного кодексу України, на підставі якої бажає отримати відповідний дозвіл - частина 6 статті 118 Земельного кодексу України.

Проте, Головне управління Держземагентства у Вінницькій області своїм листом вих. № 31-2-0.32-12799/2-14 від 30 грудня 2014 року відмовило заявнику у наданні такого дозволу з огляду на те, що 14 жовтня 2014 року прийнято рішення колегії Держземагентства України, які введено в дію наказом Держземагентства від 15 жовтня 2014 року №328 щодо виконання доручення Віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 жовтня 2014 року №37732/0/1-14. Вказаним наказом зобов'язано територіальні органи Держземагентства сформувати та затвердити переліки земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Зважаючи на зміст клопотання ОСОБА_2 від 18 листопада 2014 року, то у ньому чітко визначено правову підставу звернення його до органу Держземагентства із таким клопотанням, а саме: частина 6 статті 118 Земельного кодексу України.

Суд звертає увагу на тому, що стаття 118 Земельного кодексу України врегульовує порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Так, частиною 6 цієї статті передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі, якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина 7 статті 118 Земельного кодексу України).

Відтак, аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що законодавцем передбачено лише єдину підставу для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка полягає у невідповідності місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Натомість, відповідач у своєму листі від 30 грудня 2014 року, як на підставу для відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, послався на те, що 14 жовтня 2014 року прийнято рішення колегією Держземагентства України, яке введено в дію наказом Держземагентства від 15 жовтня 2014 року №328 щодо виконання доручення Віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 жовтня 2014 року №37732/0/1-14.

Однак, як встановлено судом, заявник у клопотанні послався на правову підставу свого звернення (частина 6 статті 118 Земельного кодексу України); цією нормою передбачено право заявника на отримання саме у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації.

Відтак, посилання відповідача у листі від 30 грудня 2014 року на рішення колегії Держземагентства України від 14 жовтня 2014 року, які введені в дію наказом Держземагентства від 15 жовтня 2014 року №328 щодо виконання доручення Віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08 жовтня 2014 року №37732/0/1-14 є безпідставним.

Окрім того, як слідує із положень частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, така підстава для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що наведена у листі відповідача від 30 грудня 2014 року, не передбачена.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка викладена у листі від 30 грудня 2014 року, є протиправною, так як надана з підстави, що не передбачена земельним законодавством.

Таким чином, зважаючи на протиправність відмови відповідача у наданні позивачу відповідного дозволу, на переконання суду, належним способом захисту порушеного права ОСОБА_2 буде зобов'язання Головне управління Держземагентства у Вінницькій області вирішити питання про надання дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства на території Медвежанської сільської ради Немирівського району Вінницької області.

З огляду на встановлені обставини адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Вінницькій області в наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Медвежанської сільської ради Немирівського району Вінницької області.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Медвежанської сільської ради Немирівського району Вінницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Копія вірна Суддя:

Секретар: