Справа № 592/13340/14-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 р.Справа № 592/13340/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.01.2015р. по справі № 592/13340/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ у зв'язку зі збільшенням посадового окладу до 1250,0 грн. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 19.06.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року у зв'язку зі збільшенням посадового окладу до 1250,0 грн., а саме складових пенсії (надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливих завдань, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці,премії) у відповідності до розміру посадового окладу до 1250,0 грн. і виплатити створену заборгованість.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.01.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у зв'язку зі збільшенням посадового окладу до 1250,0 грн. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 19.06.2014 року, а саме: процентну надбавку за вислугу років 40%, надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10%, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, премію 10%, виходячи з посадового окладу 1250,0 грн. встановленого згідно наказу Міністра оборони від 28.07.2008 року № 377. Стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн. з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.01.2015 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних в повному обсязі.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, доводи сторін, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером Міністерства Оборони та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумської області.

З матеріалів справи вбачається , що постановою Ковпаківсього районного суду м. Суми від 25.02.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2014р. , адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.08.2013 року відповідно до наказу міністра оборони України від 28.07.2008 року за №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", та провести відповідні виплати.

30.10.2014 року позивач звернувся до відповідача з інформаційним листом з метою отримання повного розрахунку його пенсії з серпня 2013 року по листопад 2014 року.

Відповідач листом № 9978/04.1-03 від 05.11.2014 року проінформував позивача про проведений перерахунок пенсії згідно рішення суду та надав повідомлення № 3462 від 04.11.2014 року про перерахунок його пенсії.

Так, на підставі доданого відповідачем повідомлення № 3462 від 04.11.2014 року позивачу з 04.08.2013 року здійснено перерахунок пенсії і її розмір складає 2989,08 грн. при цьому враховано: посадовий оклад - 1250, 00 грн., оклад за військове звання 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 512,00 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10% - 115, 00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 896,00 грн., премія 10% - 115 грн. (а.с.14)

Натомість в здійсненому відповідачем перерахунку пенсії позивача не враховано зміни щодо його грошового забезпечення, після наказу МО від 28.07.2008 року № 377, а саме: процентну надбавку за вислугу років 40%, надбавку за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10%, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, премію 10%, виходячи з посадового окладу 1250 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Наказу № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» Сумським обласним військовим комісаріатом проведений перерахунок грошового забезпечення за посадою, з якої звільнився позивач, де визначено підвищений розмір посадового окладу у сумі 1250,0 грн., тому позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

З метою запровадження єдиних норм і стандартів грошового забезпечення для військовослужбовців , Кабінет Міністрів України прийняв постанову за № 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» , що набрала чинності з 01.12.2008 р. Зазначеною постановою передбачено право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовцям строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу у розмірах та відповідно до схем, визначених даною постановою, за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України , наказом Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року за № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Отже, Уряд зазначеною вище постановою від 07.11.2007 р. за № 1294 делегував право керівнику державного органу - Міністру Оборони України, визначати військовослужбовцям розміри посадових окладів.

Тому, наказ Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року за № 377 про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців, бо він змінює розмір одної з складових грошового забезпечення цих осіб.

Згідно вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , призначені раніше пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було здійснено перерахування пенсії ОСОБА_1 на підставі наказу МО від 28.07.2008 року № 377 щодо зміни розміру посадового окладу у розмірі 1250,00 грн., при цьому процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, премії 10% залишились незмінними , хоча повинні були бути перераховані виходячи з нового окладу 1250,00 грн.

Тому, суд першої інстанції правомірно вважає, що пенсійні права позивача порушенні і вони підлягають судовому захисту.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Щодо посилань відповідача, що на час прийняття рішення по справі наказ №377 втратив чинність, колегія суддів зазначає, що даний наказ був чинним на момент виникнення спірних відносин, на момент його чинності відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок з урахуванням його положень. Щодо виплат після втрати чинності наказу, колегія суддів зазначає, що законодавство не передбачає зменшення в даному випадку розміру пенсії внаслідок втрати чинності наказу, а тому це не впливає на її нарахування та відповідно на вирішення справи по суті.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.01.2015р. по справі № 592/13340/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 16.03.2015 р.