Справа № 292/3/15-а
Суддя: Рябенька Т. С.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/3/15-а
Номер провадження 2-а/292/6/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року смт.Червоноармійськ

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої-судді Рябенької Т.С.

при секретарі Бойко С.В.

за участю: позивачки ОСОБА_2

представника відповідача Джугелії Н.М.

представника третьої особи Орловської В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Червоноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - відділ освіти Червоноармійської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за вислугу років та призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі, мотивуючи його тим, що вона з 01.09.1988 року по 31.08.1996 року працювала старшою піонервожатою Стрибізької середньої школи, Червоноармійського району Житомирської області, а в період з 01.10.1997 року по 30.09.2014 року педагогом-організатором Стрибізької ЗОШ І-ІІІ ступенів, що дає право на призначення пенсії за вислугу років при наявності стажу 25 років відповідно до чинного законодавства.

01.10.2014 року після звільнення з останнього місця роботи 02.10.2014 року позивачка письмово звернулась до відповідача, додавши всі документи (згідно переліку, що отримала від працівників районного управління Пенсійного фонду), що підтверджують педагогічний стаж роботи 25 років із заявою призначити їй пенсію за вислугою років. Але вона отримала відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років від відповідача листом Управління Пенсійного Фонду України в Червоноармійському районі.

Вважає дії відповідача безпідставними, а прийняте рішення незаконним та просить суд витребувати у відповідача відповідні документи - заяву та додані до неї документи для оформлення пенсійної справи, як забезпечення доказів; визнати неправомірною та незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Червоноармійському районі в призначенні їй пенсії за вислугу років; зобов"язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років та розпочати виплату пенсії з дня звернення, тобто з 02.10.2014 року, та стягнути з відповідача на її користь судовий збір.

В судовому засіданні позивачка підтримала вимоги позовної заяви та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що підстав для призначення пенсії ОСОБА_2 за вислугу років немає, оскільки її спеціальний стаж складає 20 років 04 місяці, тоді як потрібно не менше 25 років.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - відділ освіти Червоноармійської районної державної адміністрації, в судовому засіданні позов підтримала та не заперечувала щодо його задоволення, оскільки ОСОБА_2 все життя працювала в Стрибізькій ЗОШ І-ІІІ ст. і з чиєї помилки вийшло несвоєчасне внесення запису про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора до її трудової книжки на даний час встановити важко.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст.21 закону України "Про позашкільну освіту" визначено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно до даного Переліку, правом на призначення пенсії за вислугою років користуються особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, навчальних сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної роботи (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Законодавством часів СРСР у загальноосвітніх школах була передбачена посада старшого піонервожатого. Рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29.03.1991 року № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській УРСР" були затвердженні нові умови оплати праці працівників освіти. Зазначеною постановою в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади піонервожатого з 01.04.1991 року вводилась посада педагога-організатора. Тому всі старші піонервожаті з 01.04.1991 року мали бути переведені на посади педагогів-організаторів.

Згідно зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 02.10.2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою щодо призначення їй пенсії за вислугу років.

На вказану заяву відповідачем надано відповідь № 212/02 від 17.01.2015 року в якій зазначено, що на день звернення до Управління Пенсійного Фонду України в Червоноармійському районі, позивачка має спеціальний стаж 20 років 04 місяці, що не дає права для призначення пенсії за вислугою років, тому в призначенні пенсії їй відмовлено (а.с.6).

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 позивачка 01.09.1988 року була прийнята на роботу старшої піонервожатої Стрибізької середньої школи, Червоноармійського району Житомирської області на підставі наказу № 46 від 02.09.1988 року, а відповідно запису №7 від 01.09.1996 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, переведена з посади старшої піонервожатої Стрибізької середньої школи на посаду бібліотекаря (0,5 ст.) цієї ж школи на підставі наказу від 02.09.96 року. Згідно запису № 8 від 01.10.1997 року позивачка прийнята на посаду педагога-організатора Стрибізької середньої школи (0,5ст.) на підставі наказу №70 від 01.10.1997 року (а.с.9).

Як вбачається із запису №9 від 01.09.2001 року посада старшої-піонервожатої перейменована на посаду педагогів-організаторів на підставі наказу №100 по відділу освіти Червоноармійської райдержадміністрації (а.с.9). Тоді як згідно до запису №10 від 01.10.2014 року ОСОБА_2 звільнено з посади педагога-організатора в зв"язку з виходом на пенсію за вислугою років на підставі наказу №328-к від 30.09.2014 року (а.с.10).

Згідно довідки відділу освіти Червоноармійської РДА № 01-27/1256 від 30.09.2014 року, ОСОБА_2 працювала старшою піонервожатою з 01.09.1988 по 31.12.1991 року, педагогом-організатором Стрибізької ЗОШ І-ІІІ ст. з 01.10.1997 року по 01.10.2014 року. Стаж складає 25 років, що дає право на призначення пенсії за вислугу років (а.с.11).

Наказом № 72 директора Стрибізької ЗОШ І-ІІІ ступенів від 14.11.2014 року, було внесено зміни в накази № 84 від 30.08.1991 року та № 4 від 02.09.1996 року по Стрибізькій ЗОШ І-ІІІ ст., в яких слова старша піонервожата замінено на педагог-організатор, відповідно до постанови колегії Мінпраці УРСР від 29.03.1991 року № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР" та постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (а.с.12-13).

Наказом № 216 від 05.05.1992 року по Червоноармійському райвно "Про надання відпустки по догляду за дитиною до 3-х років" старшій піонервожатій ОСОБА_2 було надана відпустка з частковою оплатою по догляду за дитиною до 3-х років з 01.06.1992 року по 25.03.1993 рік (а.с.37).

Відповідно до копій карток-справок від 01.09.1992 року та за вересень 1993 року виданих бухгалтерією Червоноармійського районного відділу освіти, ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала у декретній відпустці (а.с.33-34).

Як вбачається з копій карток-справок від 01.09.1994 року та 01.09.1995 року виданих бухгалтерією Червоноармійського райво ОСОБА_2, 1966 р.н., перебувала на посаді старшої вожатої Стрибізької середньої школи (а.с.35-36).

Згідно до акту №1 перевірки достовірності видачі довідки про призначення (перерахунку) пенсії від 13.01.2015 року виданого головним спеціалістом відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Ковтун О.М. було проведено позапланову перевірку з питання достовірності та обгрунтованості відомостей, зазначених у довідці для обчислення пенсії від 30.09.2014 року №01-27, яка видана відділом освіти Червоноармійської РДА для ОСОБА_2 В результаті якої було встановлено, що у книзі наказів (догляд за дитиною до 3 років) з 01.06.1992 року зазначена посада старша піонервожата (а.с.28).

Згідно наданих бухгалтерських документів Червоноармійського райво, ОСОБА_2 станом на 01.09.1991 року перебувала на посаді старшої вожатої і їй було підвищено заробітну плату (а.с.32).

Відповідно до довідки № 01-27/1256 від 30.09.2014 року ОСОБА_2 працювала старшою піонервожатою Стрибізької ЗОШ І-ІІІ ст. з 01.09.1988 року згідно наказу № 464 від 03.09.1988 року по 01.09.1996 року та педагогом-організатором Стрибізької ЗОШ І-ІІІ ст. з 01.10.1997 року по 01.10.2014 року згідно наказу №70.

Виходячи із записів в трудовій книжці та Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909, відповідачем не взято до уваги трудовий стаж позивачки на посаді старшої піонервожатої за період з 01.01.1992 року по 31.08.1996 року, оскільки в Переліку така посада не передбачена.

Рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР», були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти, взагальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 1 квітня 1991 року вводилась посада педагога-організатора, тому з 1 квітня 1991 року всі старші піонервожаті повинні були переведені на посади педагогів-організаторів.

Проте, що після зазначеної дати посади старшої піонервожатої в штатах загальноосвітніх навчально-виховних закладах не було вбачається з наказу Міністерства освіти України № 102 від 15.04.1993 року (із змінами) "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти".

Відповідно до роз"яснень Департаменту економіки та фінансування Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 06.10.2011 року, посада педагога-організатора загальноосвітнього навчального закладу входить до Переліку посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У Тимчасових типових штатних нормативах загальноосвітніх навчально-

виховних закладів, затверджених Наказом МО України від 09.08.1996 року № 264, які діяли з 01.09.1996 року, передбачалось введення у школах посади педагога-організатора (або старшого вожатого). Оскільки посадові обов"язки за цими посадами ідентичні, період роботи на посаді старшого піонервожатого може бути зарахований до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

З огляду на викладене судом доведено, що зміна трудової функції позивачки не відбулася, обсяг виконуваної роботи відповідав обсягу її посадових обов"язків педагога-організатора та оплата праці їй здійснювалась як педагогу-організатору, а несвоєчасне внесення запису про перейменування посади старшої піонервожатої на посаду педагога-організатора до її трудової книжки не залежало від неї, оскільки вона знаходилась у декретній відпустці.

При зазначених обставинах суд вважає, що стаж роботи позивачки в школі на посаді старшої піонервожатої підлягає зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на призначення їй пенсії за вислугою років, а дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі про відмову в призначенні пенсії за вислугу років є протиправними.

Керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71, 94, 159-163 КАС України, ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29 квітня 1991 року № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - відділ освіти Червоноармійської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за вислугу років та призначення пенсії, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи на посаді старшої піонервожатої з 01.01.1992 року по 31.08.1996 року та призначити їй пенсію за вислугу років з 02 жовтня 2014 року, на підставі п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Допустити негайне виконання виплати пенсії ОСОБА_2 в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн.08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т.С.Рябенька