Справа № 823/600/15
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 березня 2015 року справа № 823/600/15
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Коваленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до Звенигородської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Звенигородської районної державної адміністрації, в якому просить визнати нечинним та скасувати розпорядження голови Звенигородської районної державної адміністрації №206 від 26.12.2014р. «Про затвердження акту комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Звенигородській міській раді ОСОБА_1» у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано відповідно до статті 104 КАС України та з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

При цьому, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, з урахуванням положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне зобов'язати позивача надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії: договорів купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд загальною площею 1841 кв. м. по АДРЕСА_1, які підтверджують набуття позивачем права власності на вказане майно та його подальший продаж; документів, які містять відомості про проведення державної реєстрації права власності на вказане нерухоме майно; письмового звернення позивача до Звенигородської міської ради щодо оформлення права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1; власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

Також вважаю за необхідне зобов'язати відповідача надати Черкаському окружному адміністративному суду:

- письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи віднесена земельна ділянка по АДРЕСА_1 до державної форми власності? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів. Якою нормою закону передбачено повноваження районних державних адміністрацій вирішувати питання про нарахування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які завдані у зв'язку з використанням земельної ділянки комунальної форми власності? Чи перевіряв відповідач дату державної реєстрації відомостей щодо припинення права ПАТ «Черкаси-Авто» на користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів;

- належним чином засвідчені копії: документів, які містять відомості про неможливість вручення позивачу повідомлень про проведення засідань комісії Звенигородської районної державної адміністрації з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, на яких вирішувались питання про нарахування збитків у сумі 57 087 грн. 39 коп.; положення про комісію з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого розпорядженням Звенигородської районної державної адміністрації №74 від 10.06.2014р., разом з додатками; клопотання Звенигородської міської ради №434/02-09 від 21.10.2014р., а також у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при винесенні спірного розпорядження.

Разом з тим, з матеріалів позовної заяви вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв'язку із визначенням розміру збитків, які завдані внаслідок використання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка знаходиться в адміністративних межах міста Звенигородка, що має наслідком подальшу сплату коштів до місцевого бюджету названого міста, а тому, враховуючи положення частин 2, 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне залучити Звенигородську міську раду Черкаської області (20200, Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Звенигородка, просп. Шевченка, буд. 63) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Виходячи з положень частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, вважаю за необхідне зобов'язати Звенигородську міську раду Черкаської області надати Черкаському окружному адміністративному суду:

- письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи віднесена земельна ділянка по АДРЕСА_1 до комунальної форми власності? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів. Чи створено Звенигородською міською радою Черкаської області комісію з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів;

- належним чином засвідчену копії: договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1, укладеного з ПАТ «Черкаси-Авто» та докази державної реєстрації права користування земельною ділянкою за вказаним підприємством; додаткової угоди від 01.04.2013р. про розірвання наведеного договору та докази державної реєстрації припинення права користування земельною ділянкою; рішення сесії Звенигородської міської ради №28-7/VI від 23.01.2013р. щодо надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Керуючись ст. ст. 104, 107 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Звенигородської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Призначити судове засідання на 30 березня 2015 року об 11 годині 00 хвилин, яке проводитиметься суддею Коваленком В.І. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Залучити Звенигородську міську раду Черкаської області (20200, Черкаська обл., Звенигородський р-н, м. Звенигородка, просп. Шевченка, буд. 63) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Зобов'язати позивача до 30 березня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії: договорів купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд загальною площею 1841 кв. м. по АДРЕСА_1, які підтверджують набуття позивачем права власності на вказане майно та його подальший продаж; документів, які містять відомості про проведення державної реєстрації права власності на вказане нерухоме майно; письмового звернення позивача до Звенигородської міської ради щодо оформлення права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1; власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

Зобов'язати відповідача до 30 березня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду:

- письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи віднесена земельна ділянка по АДРЕСА_1 до державної форми власності? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів. Якою нормою закону передбачено повноваження районних державних адміністрацій вирішувати питання про нарахування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які завдані у зв'язку з використанням земельної ділянки комунальної форми власності? Чи перевіряв відповідач дату державної реєстрації відомостей щодо припинення права ПАТ «Черкаси-Авто» на користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів;

- належним чином засвідчені копії: документів, які містять відомості про неможливість вручення позивачу повідомлень про проведення засідань комісії Звенигородської районної державної адміністрації з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, на яких вирішувались питання про нарахування збитків у сумі 57 087 грн. 39 коп.; положення про комісію з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого розпорядженням Звенигородської районної державної адміністрації №74 від 10.06.2014р., разом з додатками; клопотання Звенигородської міської ради №434/02-09 від 21.10.2014р., а також у разі заперечення проти позову, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при винесенні спірного розпорядження.

Зобов'язати Звенигородську міську раду Черкаської області до 30 березня 2015 року надати Черкаському окружному адміністративному суду:

- письмові пояснення, в яких надати відповіді на запитання: чи віднесена земельна ділянка по АДРЕСА_1 до комунальної форми власності? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів. Чи створено Звенигородською міською радою Черкаської області комісію з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам? Якщо так, надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів;

- належним чином засвідчену копії: договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1, укладеного з ПАТ «Черкаси-Авто» та докази державної реєстрації права користування земельною ділянкою за вказаним підприємством; додаткової угоди від 01.04.2013р. про розірвання наведеного договору та докази державної реєстрації припинення права користування земельною ділянкою; рішення сесії Звенигородської міської ради №28-7/VI від 23.01.2013р. щодо надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Коваленко

Інформація-пам'ятка

про процесуальні права і обов'язки осіб,

які беруть участь у адміністративній справі

Відповідно до ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право:

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право: знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання і відводи; давати усні ти письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

2. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

3. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Стаття 54. Права та обов'язки третіх осіб.

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.

2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього Кодексу.

Стаття 59. Повноваження представника в суді

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

Представник може відмовитися від наданих йому повноважень, про що повідомляє особу, яка його ними наділила, та суд. При цьому він не може брати участь у цій справі як представник іншої сторони.

Стаття 134. Обов'язки присутніх у залі судового засідання

Особи, присутні у залі судового засідання, при вході до нього суду та при виході суду повинні встати. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні.

Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані беззаперечно виконувати розпорядження головуючого, додержуватися в судовому засіданні встановленого порядку та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених в суді правил. За неповагу до суду винні особи притягуються до відповідальності, встановленої законом.

Учасники адміністративного процесу звертаються до судді "Ваша честь".

Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через судового розпорядника.