Справа № 540/164/15-а
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/164/15-а
Провадження № 2-а/540/7/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2015

13 березня 2015 року Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.

за участю: секретаря Мотріченко О.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, -

на підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 13 березня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ОСОБА_4, -

в с т а н о в и в :

в лютому 2015 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 24.07.2014 досяг 55-річного віку, але перед цим звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах в звязку з наявністю у нього загального стажу та пільгового стажу роботи електрозварником. Відповідач відмовив йому листом від 21.11.2014 №2185/02-03, у звязку з відсутністю пільгової довідки та стажу роботи електрозварником з 03.03.1987 по 24.07.2002 в Машівському райсількомунгоспі, так як не надано документів про види виконуваних робіт. У звязку з наведеним, позивач просить визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2; зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 25 липня 2014 року, зарахувавши до пільгового стажу його роботи стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоди роботи на посаді електрозварника з 03.03.1987 по 24.07.2002 в Машівському райсількомунгоспі, перетвореному в Машівський районний міжгосподарський комбінат по комунальному обслуговуванню сільського населення.

Відповідач направив до суду заперечення в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що згідно п. б ч.1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі ОСОБА_2 № 1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки після досягнення 55-річного віку та при стажі не менше 25 років та не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Трудова книжка позивача не містить даних про його безпосередню зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці, оскільки підприємство ліквідоване. Показаннями свідків можливо лише підтвердити загальний, а не спеціальний стаж, в той час як пільговий стаж підтверджується винятково первинними документами.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник позов підтримують та наполягають на його задоволенні, представник відповідача проти позову заперечує з підстав викладених у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази у справі справи, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 24 липня 2014 року досяг 55 річного віку, що стверджується копією паспорта позивача серії КО № 428968 від 21.08.2002 (а.с.4-5).

Як убачається з копії його трудової книжки серії БТ-І № 1739582, він з 01.09.1976 по 16.07.1977 навчався в ГПТУ № 3 м. Полтава, з 19.07.1977 по 25.07.1977 працював слюсарем механозбірних робіт 3 розряду на Полтавському тепловозоремонтному заводі, 25.07.1977 його переведено на посаду електрозварника 3 розряду та зі вказаної посади 01.11.1977 звільнено в звязку з призовом на службу до Радянської армії, яку проходив по 27.10.1979. 08 січня 1980 року його прийнято на Полтавський тепловозоремонтний завод електрозварником ручного зварювання 3 розряду, 03.10.1983 присвоєно 4 розряд, а 20.02.1987 звільнено за власним бажанням. Також відповідно записів за №№ 8,9 позивач з 03.03.1987 по 24.07.2002 працював електрозварювальником 4 розряду в Машівському райсількомунгоспі (а.с.11-12).

За довідками ПАТ Тепловозоремонтний завод від 11.06.2014 № № 78, 370/09-77 (а.с.15-16), ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ Тепловозоремонтний завод за період з 25.07.1977 по 01.11.1977 та з 08.01.1980 по 20.02.1987, виконував зварювання металу із застосуванням якісних електродів, у склад обмазки яких, входять марганець та кремній, точкового та контактного зварювання не виконував, за професією електрозварник в зварювальному цеху, електрозварник ручного зварювання в цеху нестандартного обладнання що передбачена Списком № 2, розділ ХХХІІ. Загальні професії, (електрозварники та їх підручні) підстава ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1856. Також зазначено, що за період з 25.07.1977 по 01.11.1977 та з 08.01.1980 по 20.02.1987 пільговий стаж за Списком № 2 складає 7 років 4 місяці 18 днів.

Згідно довідки № 234/234 від 08.07.2014, виданої Машівським районним трудовим архівом, ОСОБА_1 по Машівському сількомунгоспі Машівської селищної ради нараховувалась заробітна плата з березня 1987 року по червень 2002 року, на збереженні в архіві є наказ № 56 від 04.03.1987 про прийняття позивача на роботу у вказане підприємство електрозварником 4 розряду з 03.03.1987 (а.с.17-20).

Діяльність Машівського районного міжгосподарського комбінату по комунальному обслуговуванню сільського населення припинено 27.03.2008, про що свідчить повідомлення Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.22).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі листом від 21.11.2014 №2185/02-03 (а.с.8-10) відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи за Списком № 2, підтвердженого в установленому законом порядку, посилаючись на те, що період роботи в Машівському райсількомунгоспі не підтверджується пільговою довідкою, так як дана організація ліквідована, документи передано на зберігання до архівної установи. Оскільки документів про види виконуваних робіт не надано, відсутні підстави для розгляду питання про встановлення пільгового періоду роботи на вказаному підприємстві Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років.

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особи, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

З довідки Машівського районного трудового архіву № 80/80 від 12.03.2015 вбачається, що до архіву не надходили документи Машівського сількомунгоспу щодо атестації робочих місць та довідки про характери виконуваних робіт.

Відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Розділом XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства)" передбачене право на пільгове пенсійне забезпечення електрогазозварникам, а також електрозварникам ручного зварювання.

Разом з тим, Список №2, затверджений Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, містить професію електрозварника ручної зварки та шифр (код) 906.

Згідно з п. 33 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, право на пільгову пенсію надається електрозварникам ручного зварювання.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Разом з тим пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5, колишній кадровик підприємства, повідомила, що позивач дійсно працював електрозварником повний робочий день, мав спеціальне робоче місце. Вона вела його трудову діяльність у картках, закривала наряди та нараховувала заробітну плату. Також зазначила, що на підприємстві проводилася атестація робочих місць.

В той час, свідок ОСОБА_6, колишній директор підприємства повідомив, що атестація робочих місць не проводилася, оскільки цього ніхто не вимагав, накази по пільгових пенсіях були і можливо посада позивача туди входила, але чітко цей факт він пояснити не міг. Натомість зазначив, що позивач працював повний робочий день та був електрозварником ручного зварювання.

Факт роботи вказаних свідків на в Машівському комбінаті комунального господарства підтверджується копіями їх трудових книжок (а.с. 48-55).

За таких обставин, враховуючи те, що з 21.08.1992 повинна була проводитися атестація робочих місць, але доказів того, що вона проводилася по місцю роботи позивача в Машівському сільгоспкомунгоспі останній не надав, цього чітко не могли також пояснити допитані за його клопотанням свідки, а тому з огляду на відмову відповідача зарахувати позивачу пільговий стаж до цієї дати та безпідставне невнесення цього питання на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд приходить до висновку, що позов в цій частині підлягає частковому задоволенню, а тому позивачу підлягає зарахуванню його стаж на посаді електрозварника, що дає право на пільгову пенсію в період 03.03.1987 по 21.08.1992, що складає 5 років 05 місяців та 18 днів.

З огляду на те, що відповідачем не оспорюються наявність у позивача пільгового стажу роботи 07 років 04 місяці та 18 днів, а тому з урахуванням установлених судом обставин вбачається, що його загальний пільговий стаж складає 12 років 10 місяців та 06 днів.

Таким чином, оскільки загальний стаж роботи позивача складає більше 25 років, що вбачається з його трудової книжки, а пільговий більше 12 років та 6 місяців, а тому його доводи про призначення пільгової пенсії на підставі п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ є обґрунтованими, а у дії відповідача по відмові в її призначенні суд визнає неправомірними.

В той час, суд вважає, що позовні вимоги про зобовязання відповідача призначити пенсію позивачу з 25 липня 2014 року підлягають частковому задоволенню, оскільки з наданих суду доказів вбачається, що він звертався до пенсійного органу лише 06.11.2014 (а.с. 46), а оскільки доказів іншого він надав, а тому пенсію йому слід призначити саме з цієї дати.

Доводи представника позивача про наявність в матеріалах довідок наданих на запит пенсійного органу, які датовані липнем 2014 року, що свідчать про нібито звернення позивача про призначення пенсії за місяць до набуття такого права, суд визнає безпідставними, оскільки звернення до пенсійного органу для призначення пенсії подаються виключно у формі заяви, а факт її написання позивачем не доведено.

Відповідно до ст. 94 КАС України, оскільки позов задоволено частково, а тому Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3, 66 грн.

На підставі викладеного, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення період роботи на посаді електрозварника з 03.03.1987 по 21.08.1992 в Машівському райсількомунгоспі, перетвореному в Машівський районний міжгосподарський комбінат по комунальному обслуговуванню сільського населення та призначити пенсію з 06 листопада 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3, 66 грн.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

ОСОБА_4 набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ОСОБА_4 виготовлено та підписано 17 березня 2015 року

Суддя: