Справа № 167/770/13-а 2а/167/33/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року м. Львів Справа № 876/12535/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 09 вересня 2013 року у справі № 167/770/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області,

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати неправомірним рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - Комісія) від 17 квітня 2013 року № 30/525 та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи трактористом - машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 20 січня 1986 року по 31 липня 2006 року.

Позов обґрунтовував посиланням на пункт «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XI. Зазначав, що у вищезазначений період працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а відповідно цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 09 вересня 2013 року позов задоволено. Визнано неправомірним рішення Комісії від 17 квітня 2013 року № 30/525, зобов'язано Комісію зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи трактористом - машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 20 січня 1986 року по 31 липня 2006 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити його позов.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що первинними документами, поданими позивачем, не підтверджено його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства у згаданий вище період, а тому Комісія прийняла правомірне рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу цього періоду роботи позивача.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, хоча їх належним чином було повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, що відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції без - змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 19 березня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у періоди роботи з 20 січня 1986 року по 31 жовтня 2002 року та з 01 листопада 2002 року по 31 липня 2006 року.

Рішенням Комісії від 17 квітня 2013 року йому було зараховано періоди роботи трактористом в 1994 році - 39 днів, в 1995 році - 33 дні, в 1996 році - 24 дні, в 1997 році - 46 днів, в 1998 році - 31 день, в 1999 році - 12 днів, в 2000 році - 22 дні, в 2001 році - 28 днів, в січні 2002 року - 28 днів - за фактичною тривалістю. В зарахуванні періодів роботи з 20 січня 1986 року по 31 грудня 1993 року, з 01 лютого 2002 року по 31 жовтня 2002 року та з 01 листопада 2002 року по 31 липня 2006 року - було відмовлено з посиланням на те, що первинними документами, поданими позивачем не підтверджено його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» від 20 січня 1992 року № 7.

Згідно з пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пункту 4 Порядку, Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Пунктом 6 Порядку визначено, що основними завданнями Комісії є, зокрема, розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Згідно з пунктом 13 Порядку управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктом 14 Порядку встановлено, що головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Згідно з пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, право на пенсію за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 цього ж Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до записів у трудовій книжці, виданій на ім'я ОСОБА_1, останній працював в Рожищенському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» трактористом 1-го розряду з 20 січня 1986 року.

01 листопада 2002 року - прийнятий трактористом 1-го класу в сільськогосподарське Товариство з обмеженою відповідальністю «НИВА», з якого був звільнений 31 липня 2006 року.

Крім трудової книжки, факт роботи позивача на посаді тракториста протягом оспорюваного періоду підтверджується архівним витягом від 19 лютого 2013 року № 65/01-40/2-13; копіями наказів про преміювання, архівною довідкою від 22 лютого 2013 року № 278/01-20, довідками сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАН» від 25 січня 2013 року № 1, № 2, № 3, копією наказу Рожищенського районного виробничого об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільгоспхімія» від 18 грудня 1987 року № 141.

Також, судом першої інстанції під час розгляду даної справи допитані в якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили роботу позивача трактористом зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції у спірні періоди.

Відтак, оскільки записами в трудовій книжці, первинними документами, поданими позивачем та показами свідків підтверджується характер роботи, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то рішення Комісії є протиправним.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 09 вересня 2013 року у справі № 167/770/13-а - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський