Справа № 809/372/15
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2015 р. Справа № 809/372/15

м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

Судді Кафарського В.В.,

За участю секретаря Дубінської І.В.,

представника позивача Вітика С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Малого підприємства «Бескиди»

до відповідача: Начальника відділу Держземагенства у Долинському районі Тишківського Володимира Васильовича

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.01.2015 року Мале підприємство «Бескиди» звернулося до суду з позовом до Начальника відділу Держземагенства у Долинському районі Тишківського Володимира Васильовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року в справі № 32788/12/9104 за позовом МП «Бескиди» до Управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області визнано протиправними дії Управління Держкомзему у Долинському районі щодо включення до реєстраційного запису № 67 у книзі реєстрації державних актів на землю за 1997 рік відомостей про державний акт серії II-ІФ № 001054 від 14.10.1997 року, виданого ВАТ «Долинська автобаза» в частині дати та номера цього державного акта, та щодо включення до реєстраційного запису №68 у книзі реєстрації державних актів на землю за 1997 рік відомостей про державний акт серії II-ІФ №001054 від 18.11.1997 року, виданого МП «Бескиди» в частині дати видачі цього державного акта.

Однак відповідачем у порушення приписів ст.255 КАС України протиправно не виконується вищевказана постанова суду.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Держземагенства у Долинському районі Тишківського Володимира Васильовича щодо відмови внесення записів у журналі реєстрації державних актів про реєстрацію Державного акту на право постійного землекористування ВАТ «Долинська автобаза» серії II-ІФ №001054 №67 від 14.10.1997 року та Державного акту на постійне землекористування МП «Бескиди» серії II-ІФ №001054 №68 від 18.11.1997 року у відповідності до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 32788/12/9104, а також зобов'язати відповідача внести відповідні реєстраційні записи у журнала ( книгу ) реєстрації державних актів за 1997 рік.

Крім того у поданому адміністративному позові позивач просить зобов'язати відповідача представити суду належно завірену копію сторінки ( сторінок) реєстраційних записів в журналі( книзі) реєстрації державних актів №67 та №68 за 1997 рік.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Позов просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, хоча в обох випадках був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень.

За таких обставин у відповідності до приписів ст.128 КАС України суд визнає можливим здійснити розгляд даної адміністративної справи без участі відповідача.

Вислухавши позивача, дослідивши та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльністі суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так постановою Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 32788/12/9104 за позовом МП «Бескиди» до Управління Держкомзему у Долинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та визнання реєстрації недійсною, судом встановлено, що уповноваженими особами Управління Держкомзему в Долинському районі з порушенням закону здійснювалася реєстрація порядкових записів щодо дати видачі та серії державних актів на право постійного користування земельними ділянкам, з присвоєнням серійного номеру державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, що видавався 11.07.1997 року МП «Бескиди» за ВАТ «Долинська автобаза».

У вказаній постанові суду також зазначено, що Державним актом на право постійного користування землею, який зареєстровано в книзі записів державних актів за №67 від 14.07.1997 року серії II-І №001771, засвідчено те, що ВАТ «Долинська автобаза отримала в постійне користування 2,8989 га. землі для виробничої діяльності на підставі рішення Долинської міської ради.

Порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю з 1993 року регламентувався наказом державного комітету України по земельних ресурсах від 15.04.1993 року № 28, зареєстрованим в МЮУ 23.04.1993 року № 31, яким було затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди).

Постановою КМУ від 12.11.2008 року № 1019 « Про внесення змін до постанови КМУ від 02.04.2002 року №449» було змінено форму державного акту на право власності на земельну ділянку.

Пунктом 2 постанови від 02.04.2002 року №449, із змінами та доповненнями, внесеними постановою КМУ від 12.11.2008 року № 1019, встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Таким чином, право власності на земельні ділянки, що виникло до 02.05.2009 року, могло посвідчуватися такими державними актами, як державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю , державний акт на право власності на земельну ділянку.

У вищезазначеній постанові по справі № 32788/12/9104 суд дійшов висновку про те, що підлягає відновленню порушене право позивача щодо відповідності записів в книзі реєстрації державних актів на землю дати та номеру видачі державного акту на право постійного користування на землю, виданого МП «Бескиди» за номером II-ІФ №001054 від 11.07.1997 року.

У відповідності до Положення про Управління ( Відділ) Держземагенства у районі, затвердженому наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 258, зареєстрованого в МЮУ за № 854/21166 від 30.05.2012 року Управління (Відділ) Держземагентства у районі (далі - Управління (Відділ)) є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України.

У своїй Управління (Відділ )діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр) та його заступників, наказами Держземагентства України, дорученнями Голови Держземагентства України та його заступників, актами відповідної місцевої держадміністрації та відповідного органу місцевого самоврядування, наказами Головного управління, а також цим Положенням. При цьому завданням Управління (Відділу) є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до покладених на нього завдань Управління (Відділ):

- здійснює землеустрій відповідно до Закону України "Про землеустрій", у тому числі забезпечує проведення інвентаризації земель;

- здійснює ведення державного земельного кадастру та отримує інформацію про відведення земельних ділянок;

- здійснює ведення Поземельних книг та їх зберігання;

- створює, формує і веде місцевий фонд документації із землеустрою;

- створює інформаційну базу даних з питань реформування земельних відносин, землеустрою, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, оціночної діяльності і земельних торгів;

- здійснює заходи щодо вдосконалення порядку ведення обліку і підготовки звітності з регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, формування екомережі, здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності;

- здійснює в порядку, встановленому Міністром, координацію діяльності суб'єктів землеустрою;

- здійснює методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади з питань регулювання земельних відносин та органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а також координацію діяльності, пов'язаної із встановленням, унормуванням, обліком, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв;

- вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, звертається з позовами до суду за захистом своїх прав та з питань, що належать до компетенції Управління (Відділу).

З метою організації своєї діяльності Управління (Відділ):

- організовує розгляд звернень громадян, юридичних осіб, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та надає роз'яснення з питань, що належать до його компетенції, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг;

- забезпечує доступ до публічної інформації, що перебуває у його володінні;

- організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.

Начальник Управління (Відділу) здійснює керівництво Управлінням (Відділом), несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності.

Згідно ч.1 ст.255 КАС україни постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 32788/12/9104 набрала законної сили з моменту її проголошення, а саме 25.06.2014 року.

Звернення позивача до начальника відділу Держземагенства у Долинському районі Тишківського Володимира Васильовича щодо вчинення дій по виконанню постанови Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 32788/12/9104 підтверджено наявними в матеріалах справи письмовими доказами. ( а.с.13).

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак всупереч вищезгаданим приписам ст.71 КАС України відповідачем не надано суду жодних доказів щодо виконання вищезазначеної постанови Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 32788/12/9104.

Отже, на підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, а відтак визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Держземагенства у Долинському районі Тишківського Володимира Васильовича в частині нездійснення відповідних записів у журналі( книзі) реєстрації державних актів на землю за 1997 рік щодо дати та номеру видачі державного акту на право постійного землекористування, виданого малому підприємству «Бескиди» серії II-ІФ №001054 від 11.07.1997 року.

Стосовно заявленої в адміністративному позові вимоги представити суду належно завірену копію сторінки ( сторінок) реєстраційних записів в журналі( книзі) реєстрації державних актів №67 та №68 за 1997 рік, то суд зазначає, що дана вимога не є позовною в змісті положень ч.4 ст.105 КАС України. При цьому питання щодо витребування доказів судом розглядається в окремому порядку визначеному за правилами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Враховуючи дане положення, суд присуджує стягнути з Державного бюджету України на користь МП «Бескиди» 73,10 грн. судового збору, сплаченого згідно наявної в матеріалах справи квитанції Приватбанку від 23.01.2015року.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Держземагенства у Долинському районі Тишківського Володимира Васильовича в частині нездійснення відповідних записів у журналі( книзі) реєстрації державних актів на землю за 1997 рік щодо дати та номеру видачі державного акту на право постійного землекористування, виданого малому підприємству «Бескиди» серії II-ІФ №001054 від 11.07.1997 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь малого підприємства « Бескиди» 73 ( сімдесят три ) грн. 10 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 16.03.2015 року.