Справа № 484/4356/14-а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/4356/14-а
Провадження № 2-а/484/238/14 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2014 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого - судді Панькова Д.А.

при секретарі - Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

23.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з позовом про визнання протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - Фінансове управління ГШ ЗСУ) щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги при звільненні, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами), зобов'язання Фінансове управління ГШ ЗСУ здійснити перерахунок грошової допомоги при звільненні його, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, яка встановлюється військовослужбовцям Збройних Сил України, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми та зобов'язання Фінансове управління ГШ ЗСУ виплатити йому грошову допомогу при звільненні, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, з включенням до грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, яка встановлена військовослужбовцям Збройних Сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (зі змінами) з урахуванням виплаченої суми.

18.11.2014 року позивач у судове засідання не з'явився, у поданій суду заяві повністю підтримав свої позовні вимоги та просив провести судовий розгляд за його відсутності.

Представник відповідача - Фінансового управління ГШ ЗСУ у судове засідання не з'явився, заперечень по суті позову до суду не надав.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

З ксерокопії витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 29.08.2014 року №504 видно, що п. 3 полковника медичної служби ОСОБА_1, начальника відділу медичного постачання Центрального військово-медичного управління Збройних Сил України, відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я). Звільнений з правом носіння військової форми одягу. Вислуга років у Збройних Силах: календарна - 30 років 10 місяців, строк навчання у ВЕЗ, який зараховується до вислуги років на пенсію, 2 роки 04 місяці, загальна вислуга років на пенсію - 33 роки 03 місяці. Із ксерокопії витягу з наказу начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України (по стройовій частині) від 2.09.2014 року №165 видно, що полковника медичної служби ОСОБА_1 з 2.09.2014 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Ксерокопія грошового атестату полковника медичної служби ОСОБА_1 Форма №2 серія ЗУ №016439 підтверджує факт того, що на день виключення зі списків особового складу до складу його грошового забезпечення включено: 1. Оклад за військовим званням 135,00 грн. до 2.09.2014 року; 2. Посадовий оклад 1 500,00 грн. до 2.09.2014 року; 3. Надбавка за вислугу років (40%) 654,00 грн. до 2.09.2014 року; 4. Щомісячні додаткові види грошового забезпечення: 4.1. Надбавка за виконання особливо важливих завдань (90%) 2 060,10 грн. до 2.09.2014 року; 4.2. Надбавка за таємність (15%) 225,00 грн. до 2.09.2014 року; 4.3. Премія (90%) 1 350,00 грн. до 2.09.2014 року; 4.4. Грошова винагорода (60%) 3 554,46 грн. до 2.09.2014 року.

Виплачено вихідну допомогу при звільненні у сумі 97 747,65 грн. та відповідно до наказу начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України (по стройовій частині) від 2.09.2014 року №165 позивач виключений зі списків особового складу у зв'язку зі звільненням з 2.09.2014 року.

Відповідно до ксерокопії розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію полковника м/с ОСОБА_1 від 9.07.2012 року, станом на 9.07.2012 року його загальна вислуга років у календарному обчисленні складає 31 рік 01 місяць 24 дні.

Згідно ксерокопії листа Фінансового управління ГШ ЗСУ від 21.10.2014 року №305/1838 та доданих копій документів видно наступне.

Згідно ксерокопій витягу з роздавальної відомості №227 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям СТР/СР служби Міністерства оборони України за квітень місяць 2014 року полковнику м/с ОСОБА_1 по позиції 7 нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - 60% у розмірі 5 389,88 грн., витяг з роздавальної відомості №44 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям СТР/СР служби Міністерства оборони України за травень місяць 2014 року полковнику м/с ОСОБА_1 по позиції 7 нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - 60% у розмірі 3 879,23 грн., витяг з роздавальної відомості №44 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям СТР/СР служби Міністерства оборони України за червень місяць 2014 року полковнику м/с ОСОБА_1 по позиції 7 нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - 60% у розмірі 5 458,65 грн., витяг з роздавальної відомості №44 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям СТР/СР служби Міністерства оборони України за липень місяць 2014 року полковнику м/с ОСОБА_1 по позиції 7 нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - 60% у розмірі 3 554,46 грн., витяг з роздавальної відомості №44 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям СТР/СР служби Міністерства оборони України за серпень місяць 2014 року полковнику м/с ОСОБА_1 по позиції 7 нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - 60% у розмірі 3 554,46 грн. та витяг з роздавальної відомості №622 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям СТР/СР служби Міністерства оборони України за вересень місяць 2014 року полковнику м/с ОСОБА_1 по позиції 7 нараховано та виплачено щомісячну додаткову грошову винагороду - 60% у розмірі 3 791,42 грн.

Відповідно до Пояснення Фінансового управління ГШ ЗСУ до копій розрахункових відомостей про нараховане та виплачене грошове забезпечення полковника медичної служби ОСОБА_1, щодо розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (в грн.) та додаткових видів грошового забезпечення (у %) за період з 1.04.2014 року по 2.09.2014 року відповідно до яких: у квітні 2014 року відповідно до роздавальної відомості №227 щомісячна додаткова грошова винагорода складала 100% від місячного грошового забезпечення; у травні 2014 року відповідно до роздавальної відомості №44 щомісячна додаткова грошова винагорода складала 100%/60% від місячного грошового забезпечення; у червні 2014 року відповідно до роздавальної відомості №44 щомісячна додаткова грошова винагорода складала 60% від місячного грошового забезпечення; у липні 2014 року відповідно до роздавальної відомості №44 щомісячна додаткова грошова винагорода складала 60% від місячного грошового забезпечення; у серпні 2014 року відповідно до роздавальної відомості №44 щомісячна додаткова грошова винагорода складала 60% від місячного грошового забезпечення; у вересні 2014 року відповідно до роздавальної відомості №622 щомісячна додаткова грошова винагорода складала 60% від місячного грошового забезпечення.

Із ксерокопії листа Фінансового управління ГШ ЗСУ від 10.11.2014 року №305/1874 видно, що ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його заяви про проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, з тих підстав, що відповідно до вимог п. 8 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 6.09.2012 року за №1540/21852 винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових видів грошового забезпечення.

Позивач вважає зазначені вище дії Фінансового управління ГШ ЗСУ при проведенні виплати одноразової грошової допомоги без врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення протиправними, а тому він звернувся до суду.

Суд не може погодитись із доводами позивача в даному випадку оскільки дійсно відповідно до п. 8 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595 (зі змінами), винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а тому цілком правомірно при виплаті грошової допомоги при звільненні Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України не було включено до її розміру щомісячну додаткову грошову винагороду, яка виплачувалась позивачу.

Посилання позивача в даному випадку на те, що Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ, має вищу юридичну силу в порівнянні з наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, а тому в даному випадку саме норми зазначеного вище Закону підлягають застосуванню не можуть бути прийняті до уваги тому, що фактично особливості виплат військовослужбовцям регламентовані не лише законами а і підзаконними нормативними актами, в тому числі і наказами Міністра оборони України, які також є обов'язковими для виконання особами, на яких вони розповсюджуються, а вирішення питання відповідності тих чи інших підзаконних нормативно-правових актів законам України до компетенції даного суду не відноситься.

З урахуванням викладеного у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: