Справа № 813/2441/14
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Справа № 876/4096/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Довгополова О.М., Глушка І.В.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Державної податкової інспекції в м. Львові, ОСОБА_1 про утримання надміру виплачених сум пенсій,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Львові, ОСОБА_1 про стягнення солідарно 5078,07 грн. переплати пенсії за період з 01.02.2008 року до 30.06.2009 року, яка виникла внаслідок подання Державною податковою інспекцією у м. Львові недостовірних довідок про заробітну плату.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року провадження у справі закрито, оскільки спір не являється публічно-правовим.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що при її постановленні суд порушив норми процесуального права, зокрема ст. 17 КАС України, ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить ухвалу скасувати та направити справу до Львівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що оскільки Пенсійний фонд України є органом державної виконавчої влади, а його територіальні органи, з врахуванням положень ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України справа підсудна адміністративним судам.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечила проти доводів апеляційної скарги та просила залишити в силі рішення суду.

Представники інших сторін у судове засідання не з'явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що для проведення перерахунку пенсій державним службовцям ДПІ у м. Львові ОСОБА_1 видано довідку № 5813/05 від 25.03.2008 року. Однак, листом № 10067/05 від 18.06.2009 року ДПІ у м. Львів просила управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова призупинити виплату пенсій з 01.07.2009 року непрацюючим державним службовцям та взяти до обчислення нові довідки з іншими показниками про складові заробітної плати, згідно яких розмір грошового забезпечення пенсіонерів був указаний в меншому розмірі, ніж в первинній довідці, внаслідок чого розмір пенсій після перерахунку зменшився.

Тому виникла переплата пенсії за період з 01.02.2008 року по 30.06.2009 року в загальній сумі 5078,07 грн..

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова звернулося з позовом до податкової інспекції та фізичної особи про стягнення з них солідарно (без зазначення сум до кожного окремо) надміру виплаченої пенсії.

Згідно приписів ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Частиною 1 статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як передбачено ч. 3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

У постановах від 18 червня 2013 року (справи № 21-124а13 та № 21-204а13) Верховний Суд України обґрунтував позицію, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди.

Механізм утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина перша якої передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4 (далі - Порядок).

З огляду на приписи Порядку та враховуючи положення Цивільного Кодексу України, якими внормовано питання повернення безпідставно отриманого майна, відшкодування завданих Пенсійному фонду збитків, завданих відповідачем внаслідок незаконного отримання грошових коштів, повинно розглядатися в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова - залишити без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року з питань закриття провадження по справі № 813/2441/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді О.М. Довгополов

І.В. Глушко

Повний текст виготовлено 10 березня 2015 року.