Справа № 813/327/15
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2015 року № 813/327/15

зал судових засідань № 8

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Бугара М.Р.,

за участю:

представника позивача Білої Ю.Б.,

представника відповідача Юрчак Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛЗЕР» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного Управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛЗЕР» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова Головного Управління Державної фіскальної служби у Львівській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача по відображенню результатів документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОІЛЗЕР» з питань правомірності проведення взаєморозрахунків з СФГ «Серміш Захід-Агро» (код ЄДРПОУ - 37981228) за період з 2012-2014рр. (акт від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575) у «Автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» АІС «Податковий блок»;

- зобов'язати відповідача відновити в «Автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» АІС «Податковий блок» та у всіх електронних базах суми податкового кредиту, які ТОВ «ОІЛЗЕР» задекларувало за червень 2014 р. та липень 2014 р. в розмірі 495017,00 грн. та задекларовані суми податкового зобов'язання, які ТОВ «ОІЛЗЕР» задекларувало за червень 2014 та липень 2014 р. в розмірі 495017,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що податковим органом на підставі висновків, викладених у акті від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОІЛЗЕР» з питань правомірності проведення взаєморозрахунків з СФГ «Серміш Захід-Агро» (код ЄДРПОУ - 37981228) за період з 2012-2014рр., були змінені показники податкової звітності позивача в системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України. Враховуючи, що податкове повідомлення-рішення за результатами перевірки не приймалось та те, що висновки відповідача не відповідають фактичним обставинам справи, дії податкового органу щодо проведення формування таких висновків в акті перевірки та коригування показників податкової звітності є протиправними.

До суду відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що дії податкового органу вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим податковим законодавством, а тому позовні вимоги є безпідставними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, з підстав, викладених у запереченні на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛЗЕР» зареєстроване як юридична особа 29.10.2012 року. Взяте на податковий облік 29.10.2012 р. за №1398 у ДПІ в Франківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області.

12.11.2014 року працівниками ДПІ у Франківському районі м. Львова Головного Управління Державної фіскальної служби у Львівській області складено Акт від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОІЛЗЕР» з питань правомірності проведення взаєморозрахунків з СФГ «Серміш Захід-Агро» (код ЄДРПОУ - 37981228) за період з 2012-2014рр.

Відповідно до висновків вказаного акту позаплановою виїзною документальною перевіркою встановлено порушення:

1. п.14.1.181 п.14.1 ст.14, п.198.1, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.201.1 ст.201, п.187.1 ст.187, ст.188 Податкового кодексу України, встановлено завищення податкового кредиту на загальну суму 495017,00 грн., в т.ч. за червень 2014 р. в сумі 182184,00 грн. та липень 2014 р. в сумі 312833,00 грн., а також завищення податкових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 495017,00 грн. у т.ч.: за червень 2014 р. в сумі 182184,00 грн., за липень 2014 р. в сумі 312833,00 грн.

Позивачем подано заперечення на акт перевірки від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575, яке залишене без змін відповіддю ДПІ у Франківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області від 19.11.2014 р. №17905/10/13-05-22-01.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправним та зобов'язати вчинити дії що стосуються здійснення податковим органом коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту та вилучення їх з електронних баз даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України», «Податковий блок».

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 61.1 ст. 61 ПК України визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України передбачено, що податковий контроль здійснюється шляхом інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Згідно п. 71.1 ст. 71 ПК України визначено, що інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Водночас, пп. 72.1.5 п. 72.1 ст. 72 ПК України передбачено, що для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла за результатами податкового контролю.

Згідно п. 74.1 ст. 74 ПК України визначено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Податкові органи в своїй діяльності використовують автоматизовану інформаційну систему (АІС) «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», систему «Податковий блок» з її підсистемами.

Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України є програмним продуктом, який було розроблено для реалізації Порядку взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 18.04.2008 № 266 (який втратив чинність на підставі наказу №165 від 14.06.2013 року).

Відповідно до пп. 1.3.1 п.1.3 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення камеральних перевірок податкової звітності платників податків, крім перевірок податкової декларації про майновий стан і доходи та податкової декларації платника податку - фізичної особи-підприємця. затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.06.2013 року № 165 визначено, що під час реалізації Методичних рекомендацій використовуються такі програмні продукти, як підсистеми інформаційної системи «Податковий блок» - «Реєстрація ПП», «Обробка податкової звітності та платежів», «Податковий аудит», «Аналітична система», «Облік платежів».

У відповідності до п.4.9, 5.1, 5.4 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затверджених наказом ДПС України від 14.06.2012 року № 516, встановлено, що за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності, зазначених у пункті 4.7 Методичних рекомендацій, інспектори, що здійснюють приймання такої звітності, реєструють датою її фактичного отримання ОДПС. Така податкова звітність вважається прийнятою. Цей факт засвідчують відповідні відмітки: штамп, дата реєстрації документа та реєстраційний номер. Обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом приймання та обробки податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію. За відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податків на паперових (електронних) носіях, несуть відповідальність підрозділи, що приймають податкову звітність.

Із зазначених норм вбачається, що обов'язок платника податків щодо подання податкової декларації за звітний період кореспондується з обов'язком податкового органу щодо прийняття такої декларації та, у випадку відсутності зауважень до її оформлення, відображення показників декларації у відповідних базах податкової звітності. При цьому, до електронної бази податкової звітності органу ДПС посадовими особами податкового органу вносяться задекларовані показники податкового кредиту та податкових зобов'язань конкретного платника податків.

Показники, які були відображені у АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» перенесено до інформаційної системи «Податковий блок».

Процес зіставлення даних податкової звітності з ПДВ у розрізі контрагентів є формальним рівнем податкового контролю, на стадії якого податковий орган фактично порівнює задекларовані контрагентами кореспондуючі суми податкових зобов'язань та податкового кредиту з метою оперативного виявлення платників, що підлягають документальній перевірці.

Зазначений етап контрольно-перевірочної роботи не передбачає здійснення податковим органом оцінки дотримання платником вимог податкового законодавства та аналізу змісту та характеру правовідносин, що стали підставою для формування даних податкового обліку платника. Адже питання правильності відображення платником в обліку проведених господарських операцій досліджуються податковим органом при проведенні податкової перевірки платника з дослідженням фінансово-господарських документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податку.

Суд також вказує на те, що сама по собі здійснена податковим органом податкова кваліфікація операцій за відсутності перевірки платника з дослідженням фінансово-господарських документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податку, відмінності між задекларованими показниками податкової звітності контрагентів, невинесення податкового повідомлення-рішення не може слугувати підставою для внесення змін до системи АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», АІС «Податковий блок». Висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін до вказаної бази даних може бути зроблений податковим органом лише після визначення платникові податкових зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку.

Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача, що коригування показників податкової звітності платника податків в електронних базах даних податкового органу можливо лише за наявності визначених узгоджених податкових зобов'язань.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що самостійна зміна відповідачем в електронних базах даних показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі Акту від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОІЛЗЕР» з питань правомірності проведення взаєморозрахунків з СФГ «Серміш Захід-Агро» (код ЄДРПОУ - 37981228) за період з 2012-2014рр., без прийняття податкового повідомлення-рішення або без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків) порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

При цьому, висновки акту перевірки від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575 базуються на нереальності господарських відносин між СФГ "Серміш Захід-Агро" та ТОВ "Оілзер", оскільки такі правочини порушують публічний порядок, вчинені удавано. СФГ "Серміш Захід-Агро" здійснювало діяльність спрямовану на здійснення операцій, пов'язаних з наданням податкової вимоги третім особам та на незаконне формування податкового кредиту по взаємовідносинах з підприємствами-постачальниками.

Разом з тим, судом досліджувались первинні документи в підтвердження реальності здійснення господарських взаємовідносин позивача з СФГ «Серміш Захід-Агро», зокрема, договори, специфікації до догорів, податкові, видаткові накладні, реєстри накладних СФГ «Серміш Захід-Агро», акти здачі-прийняття робіт, реєстр оплат, банківські виписки, реєстри товаро-транспортних накладних, товаро-транспортні накладні.

В своїй сукупності, вищенаведені документи повністю відповідають вимогам до первинних документів, що визначені у ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України».

Судом не беруться до уваги посилання відповідача в акті перевірки на матеріали досудового розслідування за фактом вчинення невстановленими особами фіктивного підприємництва, а саме: створення СФГ "Серміш Захід-Агро" (код ЄДРПОУ - 37981228) з метою прикриття незаконної діяльності (постанова ст. слідчого Радехівського РВ ГУМВС України у Львівській області від 15.09.2014 р.), оскільки постановою ст. слідчого Радехівського РВ ГУМВС України у Львівській області Остафійчук О.М. від 05.12.2014 року закрито кримінальне провадження №0000190 від 19.08.2014 р. стосовно СФГ «Серміш Захід-Агро» у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 205 КК України.

З огляду на викладене вище, підлягає до задоволення позовна вимога щодо зобов'язання відповідача відновити в «Автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» АІС «Податковий блок» та у всіх електронних базах суми податкового кредиту, які ТОВ «ОІЛЗЕР» задекларувало за червень 2014 р. та липень 2014 р. в розмірі 495017,00 грн. та задекларовані суми податкового зобов'язання, які ТОВ «ОІЛЗЕР» задекларувало за червень 2014 та липень 2014 р. в розмірі 495017,00 грн.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути судовий збір відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного Управління Державної фіскальної служби у Львівській області по відображенню результатів документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОІЛЗЕР» з питань правомірності проведення взаєморозрахунків з СФГ «Серміш Захід-Агро» (код ЄДРПОУ - 37981228) за період з 2012-2014рр. (акт від 10.11.2014 р. №1881/2201/38380575) у «Автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» АІС «Податковий блок».

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Франківському районі м. Львова Головного Управління Державної фіскальної служби у Львівській області відновити в «Автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» АІС «Податковий блок» та у всіх електронних базах суми податкового кредиту, які ТОВ «ОІЛЗЕР» задекларувало за червень 2014 р. та липень 2014 р. в розмірі 495017,00 грн. та задекларовані суми податкового зобов'язання, які ТОВ «ОІЛЗЕР» задекларувало за червень 2014 та липень 2014 р. в розмірі 495017,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 16.03.2015 року.

Cуддя Братичак У.В.