Справа № 707/3357/14-а
Суддя: Суходольський О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Черкаський районний суд Черкаської області
Дата документу 15.01.2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку ст. 183-2 КАС України)

15 січня 2015 року суддя Черкаського районного суду Черкаської області Суходольський О.М., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 указує, що вона працювала у Головного управлінні Державної казначейської служби України у Черкаській області та 01.08.2011 року була звільнена з посади начальника управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу». Загальний страховий стаж роботи позивача становить 35 років 4 місяці 2 дні, в тому числі стаж державного службовця 28 років 8 місяців 7 днів. Відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З 05.08.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу», проте, як вказує позивач, при призначенні їй пенсії не була врахована матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

05 грудня 2014 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області було надано позивачу довідку про складові заробітної плати за 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Відповідно до даної довідки за період з серпня 2009 року по липень 2011 року до інших виплат з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, входить матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 3336грн, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у сумі 7410,71грн., індексація заробітної плати у сумі 1607,54грн.

12.12.2014р. від УПФУ в Черкаському районі Черкаської області відмовив ОСОБА_1, в перерахунку призначеної пенсії із включенням до суми заробітної плати інших витрат зазначених у довідці виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області від 05.12.2014р. №13-12/416-12950.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Черкаському районі Черкаської області позивач звернулась до суду з даним позовом.

Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області надіслало до суду письмове заперечення від 08.01.2015р. №128/10 (отримано судом 13.01.2015р) в якому вказано, що ОСОБА_1 з 05.08.2011 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, як отримувач пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу».. Пенсію обчислено при загальному страховому стажі роботи 35 років 4 місяці 2 дні, в тому числі стаж державного службовця 28 років 8 місяців 7 днів. та розрахунок пенсії проведено в розмірі 90% від заробітної плати по посаді управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів Головного управління Державного казначейства України у Черкаській області, станом на 05.08.2011 року, яка становить 4330,08грн.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1 скасовано попередню форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та затверджено нову, згідно якої введено додаткову колонку «Інші виплати». Згідно ст..33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Тобто, зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» не вносилися і, відповідно при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати передбаченими нормативно-правовими актами. На підставі вищи викладеного Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області просить суд відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Матеріали, які наявні у справі є достатніми для всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, а тому, у відповідності до ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно записів трудових книжок ОСОБА_1, виданих 10.01.1976р. та 22.11.2006р., позивач дійсно має загальний страховий стаж 35 років 4 місяці 2 дні, в тому числі стаж державного службовця 28 років 8 місяців 7 днів.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області з 21.03.2014 року та отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про державну службу", при цьому розрахунок пенсії позивача Управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до довідки виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області від 05.12.2014 року в графі «інші виплати» включені матеріальна допомога на оздоровлення у суми 3336грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у сумі 7410,71грн., індексація заробітної плати 1607,54грн. На всі виплати, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а за 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менш 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш 10-ти років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, вважаю можливим визнати дії відповідача щодо відмови в донарахуванні призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст., ст.37, 37-1 Закону України "Про державну службу" неправомірними та зобов`язати його здійснити донарахування позивачу до призначеної пенсії у розмірі 90% заробітної плати з врахуванням отриманої в період з липня 2009 року по серпень.2011 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, які враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України "Про державну службу", ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 69-71, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області, щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та виплатити пенсію починаючи з 05.08.2011 року у розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки Головного управління Державної казначейської служби України від 05.12.2014 року №13-12/416-12950про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: О. М. Суходольський