Справа № 711/13487/14-а
Суддя: Михальченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

- головуючого - судді Михальченко Ю.В.

- при секретарі - Терезюк С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Черкаси Черкаської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Придніпровського районного суду м.Черкаси з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що вона більше 29-ти років пропрацювала судово-медичним експертом, а з березня 2003 року припинила трудову діяльність і отримую тільки пенсію.

Згідно ст.18 Закону України «Про судову експертизу» на працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз та відомчих експертних служб, поширення особливостей матеріального та соціально- побутового забезпечення передбачені законом України «Про державну службу» розділ VII, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» вона отримує пенсію в розмірі 90% посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок. 16 січня 2003 року Верховна Рада України своєю постановою внесла зміни до Закону України «Про державну службу», де йдеться про те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюються перерахунок раніше призначених пенсій, тобто ці зміни поширюються на судово-медичних експертів при підвищенні зарплати працюючим експертам. Але Управління пенсійного фонду м.Черкаси відмовляються робити їй перерахунок пенсії при підвищенні зарплати державним службовцям. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 необхідно проводити з урахуванням змін розміру заробітної плати працюючих судових експертів, а не державних службовців, оскільки ОСОБА_1 набула право на пенсію працюючи на посаді судового експерта. Оскільки на працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені Законом Україну «Про державну службу», а заробітна плата експертів визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади, а не урядом України, то це означає, що у разі її підвищення, особи, яким призначена пенсія раніше мають право на перерахунок пенсії із сум заробітної плати працюючого службовця і відповідної посади. Доводи Управління пенсійного фонду ґрунтуються на помилковому розумінні, поширення особливостей пенсійного забезпечення на експертів, як на державних службовців, котрими ті не являються. Згідно постанови Кабінету Міністрів № 314 від 30.03.2011 року «Об умовах оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз», посадові оклади судовим експертам бюро судово-медичної експертизи збільшуються на 25% у зв'язку з особливими умовами праці і вперше вводяться спеціальні оклади судово-медичних експертів. У зв'язку з цим вона, 27.11.2014 р. звернулась до Управління пенсійного фонду м.Черкаси з проханням здійснити перахунок пенсії, але їй в цьому відмовлено. Тому, виходячи з викладеного, на підставі ст.ст.4,6,18,104-106 КАС України, просить визнати незаконним дії Управління пенсійного фонду м.Черкаси відносно відмови в перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати судово-медичним експертам. Зобов'язати Управління пенсійного фонду м.Черкаси здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати судово- медичним експертам з 01.08.2011 року в розмірі 90% посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок. Зобов'язати Управління пенсійного фонду м.Черкаси здійснювати перерахунок пенсії вразі підвищення заробітної плати судово-медичним експертам згідно діючого законодавства.

Позивачка в судовому засідані заяву підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області в судовому засіданні заперечила в повному обсязі, щодо задоволення позову, подала письмове заперечення.

Вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, з 06.03.2003 року перебуває на пенсійному обліку по віку відповідно до Закону України «Про судову експертизу».

З матеріалів справи вбачається, що 13 листопада 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок її пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати судового - медичним експертам.

Листом від 27.11.2014 року № 684/С-10 управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області надало позивачу відповідь на зазначену вище заяву, в якій повідомило, що підстав для перерахунку пенсії позивача немає.

У ході розгляду справи судом встановлено наступне: судові експерти не є державними службовцями (лист Головного Управління державної служби при КМ України № 5/396 від 24.01.199б р., роз'яснення Мін'юсту України № 34-5-6258 ні. 19.11.1997р.); Законом України «Про судову експертизу» не врегульовані питання матеріального соціально-побутового та пенсійного забезпечення судових експертів, таке забезпеченні проводиться за нормами розділу 7 Закону України "Про державну службу", а саме: присвоюються кваліфікаційні класи судового експерта, ранги аналогічно до рангів державних службовців, нараховується надбавка за вислугу років за роботу на посаді саме судового експерта, у то же час, суб»єктом оскарження не проводиться перерахунок розміру пенсії скаржнику при підвищенні заробітної плати працюючим судовим експертам, а таке перерахування відбувається лише при підвищенні заробітної плати державним службовцям. Це призводить до того, що розмір пенсії судового експерта, в даному випадку ОСОБА_1, не змінюються у разі підвищення заробітної плати працюючим судовим експертам, яке відбулося з 01.07.2011р., хоча при призначенні пенсії, її розмір вираховувався саме із розміру заробітної плати судового експерта, а не державного службовця. Таким чином, суд вважає, що перерахунок розміру пенсії позивача необхідно проводити з урахуванням змін розміру заробітної плати працюючих судових експертів (медичних працівників), а не державних службовців, оскільки особа набула право на пенсію працюючи на посаді судового експерта. Розмір пенсії повинен залежати від розміру оплати праці працівників тієї галузі, в якій вона працювала до виходу на пенсію, оскільки нормами спеціального Закону, Закону України "Про судову експертизу", зазначене питання не врегульоване і вони носять відсилочний характер і питання пенсійного та іншого забезпечення регулюються за аналогією.

Суд вважає, що розмір пенсії повинен залежати від розміру оплати праці працівників тієї галузі, в якій вони працювали до виходу на пенсію, про що також зазначено в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 15 червня 2006 року та 27 червня 2007 року.

На підставі вищевикладеного, суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області по відмові у проведенні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам - протиправними, з огляду на те, що позивач набув права на пенсію працюючи на посаді судового експерта.

Разом з тим, ОСОБА_1 просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.08.2011 року.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд зазначає, що оскільки позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 13.11.2014 року і 27.11.2014 року отримала відмову в перерахунку пенсії. Тому суд вважає за необхідне застосувати строк позовної давності та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 27.05.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, а тому суд вважає, що дана постанова має бути допущена до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок її пенсії кожного разу при підвищенні заробітної плати судово-медичним експертам до задоволення не підлягають, оскільки виходять за межі правового поля, який регламентує порядок вирішення скарг на неправомірні дії, так як стосуються дій, які ще не були вчинені і реального порушення прав та законних інтересів позивача не відбулося.

Керуючись ст.ст.12,17,19,72,99,100,159-162,186,254 КАС України, Закону України «Про судову експертизу», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення заробітної плати судовим експертам, починаючи з 27 травня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текс постанови виготовлено 20 березня 2015 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Ю.В.Михальченко