Справа № 2а-9738/12/1370
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 876/977/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року у справі за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

14 листопада 2012 року Львівський обласний центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» (далі - СГ ТзОВ «Далява») про стягнення штрафу в сумі 13419,00 грн..

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішеням, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, зазначивши про законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови суду.

Представник апелянта Середницький С.О. у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги і просив задовольнити її з підстав, що у ній наведені.

Представник позивача Мочурад І.І. у судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості 22.06.2012 року проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства про зайнятість населення Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Далява», про що 22.06.2012 року складено акт №35 (а.с. 11-12).

Проведеною перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки, що відповідно до Наказу від 16.03.2012 року №ЗК-2012р. у зв'язку із скороченням штату працівників, згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України з 19.03.2012 року відповідачем звільнено ОСОБА_3 з посади технічного директора СГ ТзОВ «Далява», однак не подано до Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості інформацію за формами № 4-ПН (план) «Звіт про заплановане вивільнення працівників» та № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників», затвердженими наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 № 420.

На підставі вказаного акта позивачем винесено припис № 28 від 22.06.2012 року, яким зобов'язано відповідача у строк до 21.07.2012 року письмово інформувати про вжиті заходи щодо його виконання.

Головним спеціалістом інспекції по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості на підставі акту перевірки від 22.06.2012 року прийнято рішення № 11 від 01.07.2012 року про накладення штрафних санкцій за порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» в розмірі 14619 грн..

03.07.2012 року відповідачу направлено вимогу про сплату штрафних санкцій від 02.07.2012 року вих. № 12-2236/0-12, яку адресатом отримано згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 12.07.2012 року (а.с. 25).

18.09.2012 року відповідачу направлено уточнену вимогу про сплату штрафних санкцій в сумі 13419,00 грн. від 17.09.2012 року вих. № 12-3196/0-12, яку адресатом отримано згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 22.09.2012 року (а.с. 15).

Оскільки відповідач добровільно у становлений строк не сплатив визначену суму штрафу, суд першої інстанції дійшов висновку про підставність позовних вимог Львівського обласного центру зайнятості про стягнення в сумі 13419,00 гривень з відповідача у примусовому порядку.

Колегія суддів погоджується з такими висновками з наступних підстав.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про зайнятість населення» контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

У статті 18 Закону України «Про зайнятість населення» вказано, що державна служба зайнятості складається з державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 47 від 24.06.1991 року затверджено Положення про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Пунктом 6 Постанови № 47 встановлено повноваження інспекції серед яких, зокрема, проведення перевірки додержання законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцям, передусім щодо подання державній службі зайнятості інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад), про всіх прийнятих працівників, про наступне вивільнення працівників та фактично вивільнених працівників.

Згідно з пп. «г» п. 8 Положення про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, інспекції надається право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності й господарювання, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені статтями 5 і 20 Закону України «Про зайнятість населення» і за недодержання вимог статей 8 і 18 зазначеного Закону.

Пунктом 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Відповідач не надав суду доказів сплати штрафу в сумі 13419,00 грн..

Посилання апелянта на порушення судом першої інстанції норм процесуального права колегія суддів відхиляє, оскільки таке не підтверджено жодними доказами, а також не вплинуло на правильність вирішення спору по суті.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» - залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року по справі № 2а-9738/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено 17 березня 2015 року.