Справа № 809/4402/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 876/1177/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року про передачу адміністративної справи за позовом Керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 до Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни про визнання протиправними дій та скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2014 року Керівник апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 звернулася в суд із даним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О. щодо позбавлення її премії за листопад 2014 року наказом №119-ОС від 27.11.2014 р. з додатком №1 до наказу, визнати протиправним та скасувати наказ №119-ОС від 27.11.2014 р. з додатком №1 до наказу в частині позбавлення ОСОБА_2 за листопад 2014 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.12.2014 р. було відкрито провадження у справі та передано адміністративну справу на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції в частині передачі справи на розгляд Львівському окружному адміністративному суду, Голова Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О. подала апеляційну скаргу,яку мотивує тим, що найбільш територіально наближеним до Івано-Франківського окружного адміністративного суду є Тернопільський окружний адміністративний суд (відстань між обласними центрами 95 км, автошляхами - 127 км), а не Львівський окружний адміністративний суд (відстань між обласними центрами 115 км, автошляхом - 137 км). Вказує, що недотримання приписів ч. 2 ст. 22 КАС України є порушенням процесуальних норм, що відповідно до ст. 199 КАС України є підставою для зміни оскаржуваної ухвали. Тому просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, змінивши її в частині передачі адміністративної справи на розгляд Тернопільського окружного адміністративного суду.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про передачу адміністративної справи, суддя суду першої інстанції виходив з того, що сторонами у справі є керівник апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 та Голова Івано-Франківського окружного адміністративного суду - суддя Лучко О.О., а відтак, у відповідності з ч. 2 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для забезпечення безсторонності та неупередженості у розгляді даної адміністративної справи, така підлягає передачі на розгляд Львівському окружному адміністративному суду, як найбільш територіально наближеному адміністративному суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали, колегія суддів виходить з наступного.

В адміністративному судочинстві передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України

Так, п.6 ч. 1 ст. 22 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.

Відповідно до ч.2 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Тому порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим та таким, що порушує право особи на незалежний та неупереджений суд.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено позов до голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни, що з врахуванням вказаних законодавчих положень є перешкодою для розгляду даної справи суддями Івано-Франківського окружного адміністративного суду, а тому суддя суду першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, прийшов до вірного висновку про наявність підстав для передачі справи до найбільш територіально наближеного суду.

Водночас, нормами КАС України не визначено метод встановлення відстані до іншого суду.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на дані електронних ресурсів «Google Maps» та Wikipedia, які не можуть прийматись до уваги, оскільки дані сайти не є офіційно визнаним джерелом інформації щодо відстані між населеними пунктами. При цьому апелянт зазначила відстані між обласними центрами, з яких вбачається, що різниця є незначною, а тому суд першої інстанції мав право визначити найбільш наближений суд на свій розсуд.

Проте вказана різниця мала б значення, якби ці суди відносились до різних апеляційних округів.

Інших належних та допустимих доказів на спростування висновків судді суду першої інстанції про те, що найбільш територіально наближеним до Івано-Франківського окружного адміністративного суду є Львівський окружний адміністративний суд апелянтом не надано.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, щодо передачі даної справи на розгляд Львівському окружному адміністративному суду, як найбільш територіально наближеному суду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та дав їм належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко Оксани Олександрівни - залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року про передачу адміністративної справи по справі № 809/4402/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В. Кухтей

Судді : І.О. Яворський

С.П. Нос