Справа № 295/19591/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Корицька В.О.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" березня 2015 р. Справа № 295/19591/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "26" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести нарахування пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням нарахованих і виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб із розрахунку 80% від заробітної плати з 11.03.2014р.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 26.01.2015 року позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням нарахованих і виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб із розрахунку 80% від заробітної плати, починаючи з 11.03.2014р. по 16.06.2014р. залишено без розгляду.

Адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Житомирі Житомирської області щодо відмови у проведені перерахунку і виплати ОСОБА_3 пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з урахуванням нарахованих і виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб із розрахунку 80 % від заробітної плати

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням нарахованих і виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб із розрахунку 80% від заробітної плати, починаючи з 17.06.2014р. з урахуванням фактично проведених пенсійних виплат.

Зобов'язано відповідача подати безпосередньо до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання даної постанови законної сили.

Не погоджуючись з даною постановою Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

З врахуванням приписів статей 196, 197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі та з 11.03.2014 року отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від суми заробітної плати.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 11.07.2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області здійснити з 11.03.2014 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії на підставі Закону України "Про державну службу" пенсії за віком ОСОБА_3 з урахуванням виплат на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальній сумі 24844,85 грн., як складової заробітної плати, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2014 року постанову Богунського районного суду м. Житомир від "11" липня 2014 р. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 за період з 11 березня 2014 року по 31 травня 2014 року скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова вступила в законну силу і підлягає до виконання.

Як постановою Богунського районного суду м.Житомира , так і постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду було визнано право позивачки на пенсію у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" чинній на час призначення пенсії, що зазначено в мотивувальних частинах судових рішень.

Не зважаючи на прийняті рішення відповідач здійснює нарахування позивачці пенсії відповідно до Закону України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року №1166,яким внесені зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" в частині розміру пенсії змінивши його з 80% до 70%.

ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області відмовлено в такому перерахунку.

Конституційний Суд України в п. 4 свого рішення віл 11 жовтня 2005 №8-рп(Справа№ 1-21/2005)роз"яснив, що "згідно зі статтею 22 Конституції (254к 96-ВР) закріплені нею права і свободи не є вичерпним, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і о їх кількісної характеристики ".

За зальними правилами законодавства України, що підтверджено йми рішеннями Конституційного Суду України та існуючої на даний практикою судів України, нормативні правові акти втрачають силу, якщо у дію вводяться нові нормативні акти, які встановлюють інше регулювання питань. У цьому випадку відбувається фактична втрата нормативним актом юридичної сили. Принцип перспективної дії норми вказує, що нова норма поширюється тільки на відносини, які виникли після введення її у дію (регулює те,що буде) відмінена норма зберігає свою дію до відносин, які виникли до вступу у дію нової норми Принцип нової норми (норма регулює те, що є та що буде) та негайного дії старої норми свідчить, що якщо відносини є довготривалими та виникли у час дії старої норми, то з часу введення у дію нової норми, вказане правовідношення регулюється новою (права та обов'язки правовідносин з часу введення у дію нової норми. При цьому, прийняті рішення та вчинені дії за часи господарювання "старої " норми, зберігають свою силу. Принцип зворотної дії (зворотної дії) нової норми вказує на те, що вона розповсюджується на факти та правовідносини, які виникли до введення її у дію.

Тобто, "нова " норма регулює те, що було, що є та що буде. "Стара" норма припиняє свою дію до часу формальної відміни. При цьому, не має зворотної сили Закон, який відміняє чи звужує права, обмежує їх використання. Такий загальноприйнятий принцип випливає з положень Конституції України (ст. 58, ст. 22).

Отже, хоча Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166 (набув чинності з 01.05.2014) внесено зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в частині визначення розміру пенсії (з 80% до 70%) та постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014року №112 внесені зміни до ПКМ України №865 від31.05.2000 року, позивачці при перерахунку пенсії з урахуванням виплат на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не може бути зменшено розмір призначеної пенсії з 80-% на 70%, так як зміни стосуються лише осіб , яким пенсія буде призначатись з 1.05.2014 року. В даному випадку пенсія позивачці була призначена раніше у розмірі 80% заробітної плати і на даний час лише повинен бути проведений перерахунок пенсії з урахуванням виплат на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 80%, а не нове призначення пенсії з розрахунку 70%.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову судом першої інстанції винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "26" січня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,