Справа № 295/19872/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"17" березня 2015 р. Справа № 295/19872/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі Сидорук М.М. ,

за участю позивачки та представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "02" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом в якому просила визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок (з дати призначення пенсії 09.11.2010) та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян та компенсацію за невикористану відпустку.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 02.02.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо визначення ОСОБА_3 державного службовця в меншому розмірі, ніж визначено законодавством, а саме неврахування при її обчисленні матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2 734,49 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі - 5 866,35 грн., індексацію в сумі 5 221,45 грн. та грошову компенсацію за невикористану відпустку в сумі 13 583,00 грн., разом 27 405,29 грн.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_3 пенсії як державному службовцю в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії із 01.12.2014 року, в розмірі 90 % заробітної плати з урахуванням при проведенні такого перерахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2 734,49 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 5 866,35 грн., індексації заробітної плати в сумі 5 221,45 грн., грошової компенсації за невикористану відпустку в сумі 13 583,00 грн., та стягнути із Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією позивачу.

У решті частині позовних вимог відмовлено .

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Житомир Житомирської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", із розрахунку 36 років 9 місяці 21 днів - загального стажу, із них стажу державної служби 27 років 4 місяців 28 днів.

У листопаді 2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум, які зазначені у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії.

Згідно листа відповідача № 617/Д -02 від 19.11.2014 року ОСОБА_3 було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.13).

Також, відповідачем повідомлено, що до заробітку, який враховується при обчисленні пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку - оскільки ці види грошового забезпечення не є складовою частиною заробітної плати, і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу".

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов обґрунтованих висновків, що відповідач неправомірно не врахував при призначенні пенсії усі складові заробітної плати, отримані ОСОБА_3 перед виходом на пенсію.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться за основним місцем роботи в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи на довідку про заробітну плату, згідно якої єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нараховувався на всі виплати, отримані позивачем за місцем роботи, в тому числі й грошову компенсацію за невикористану відпустку, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань та індексацію на заробітну плату, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що неврахування при обчисленні пенсії позивача виплати, з яких сплачено страхові внески, призвели до неправильного розрахунку і нарахування позивачці пенсії, а відтак обґрунтовано визнав такі дії протиправними та правомірно зобов'язав відповідача провести відповідний перерахунок пенсії.

Доводи апеляційної скарги, що позивачем не надавалася довідка від 03.11.2014 року № 37155/Д/05, в якій були зазначена компенсація за невикористану відпустку не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення, оскільки в листі від 19.11.2014 року № 617/Д-02 відповідач повідомив позивача про те, що врахувати виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян, компенсацію за невикористану відпустку для перерахунку розміру пенсії немає підстав.

Відтак, постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "02" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4- ОСОБА_4 , 10030, АДРЕСА_2 - ,