Справа № 392/1605/14-а (2-а/392/45/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2015 рокусправа № 392/1605/14-а (2-а/392/45/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на постанову Маловиськівського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2014 року по справі № 392/1605/14-а (2-а/392/45/14) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (далі - відповідач-1) неправомірними, зобов'язати Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області направити уточнену довідку до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області (далі - відповідач-2) про його грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року, в якій зазначити щомісячну премію у середніх розмірах, що фактично виплачена за квітень місяць 2012 року, за відповідною посадою Відділ податкової міліції Державної податкової служби у Кіровоградській області, як середню по державному органу та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області прийняти вказану довідку та на її підставі здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 року № 952 «Про внесення змін до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355».

Постановою Маловиськівського районного суду Кіровоградської області від 06.10.2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області направити уточнену довідку до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2012 року, в якій зазначити щомісячну премію у середніх розмірах, що фактично виплачена за квітень місяць 2012 року, за відповідною посадою заступника начальника Відділу податкової міліції Державної податкової служби у Кіровоградській області, як середню по державному органу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідачем-1 подано апеляційну скаргу, в якій заявник просить скасувати постанову Маловиськівського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2014 року.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач-1 зазначає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального та матеріального права.

Сторони, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в його позовній заяві та просив залишити постанову суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник відповідача-1 в судове засідання не прибув, надіслав до суду заяву про розгляд апеляційної скарги за його відсутності.

Представник відповідача- 2 в судове засідання не прибув про причини неприбуття не повідомив.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі , належних чином повідомлених, не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши підстави для апеляційного перегляду справи, в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення та скасування судового рішення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи ОСОБА_1 з 1998 року по 2008 рік працював в Державній податковій адміністрації у Кіровоградській області (а.с.10).

Відповідно до наказу ДПА у Кіровоградській області № 523-О від 30.12.2008 року 31 грудня 2008 року ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі у запас Збройних Сил з постановкою на військовий облік (а.с.14).

З 01.01.2012 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Кіровоградській області і отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністертва доходів і зборів України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується листом Головного Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.11.2013 року № 671/Ж-11 (а.с.18).

Листом Міністерства доходів і зборів України від 27.05.2014 року № 3419/Ж/99-99-04-02-03-14 позивачу було відмовлено у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі того, що він фактично був звільнений з посади заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі, яка є окремою юридичною особою (а.с.17).

Приймаючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки ОСОБА_1 фактично працював у структурному підрозділі Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, то його вимоги є законними і обґрунтованими, а середній розмір премії, яка відображається у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, повинен вираховуватись з врахуванням премій посадових осіб за відповідними посадами всіх структурних підрозділів області.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

В даному випадку умови, норми і порядок пенсійного забезпечення позивача визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Відповідно до Постанови Кабінета Міністрів України від 23.04.2012 року № 335 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 1 липня 2012 року було встановлено підвищення пенсії, яка виплачується ОСОБА_1

Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 року № 952 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 р. № 355» Державну податкову службу зобов'язано забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначений відповідно до додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» станом на 01.04.2012 року.

На підставі вищезазначеного, з 01.04.2012 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 (далі Порядок № 45) визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується в розмірі, встановленому за відповідною посадою, в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням визначених у цьому пункті виплат.

Окрім того п.5 Порядку №45 визначено, що щомісячна премія враховується у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.

Відповідну посаду визначено п.6 Порядку №45- це посада, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Судом першої інстанції з довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка була видана ОСОБА_1 встановлено, що премія у ній зазначена станом на 01.04.2012 року лише за посадою заступника начальника відділу податкової міліції ДПІ у Новоукраїнському районі, яку останній обіймав у день звільнення, та без врахування розміру премій, які отримували посадові особи структурних підрозділів ДПА у Кіровоградській області за відповідною посадою.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що оскільки ОСОБА_1 було звільнено 31.12.2008 року з органів податкової міліції Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, про що свідчить запис № 12 у трудовій книжці позивача та наказ ДПА у Кіровоградській області від 30.12.2008 року № 523-О, тому, відповідно до приписів Порядку № 45, середній розмір премії, який відображається у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, повинен вираховуватись з врахуванням премій посадових осіб за відповідними посадами всіх структурних підрозділів області.

За наведених обставин, з урахуванням того, що судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини та прийняте судове рішення у відповідності з нормами матеріального права, якими регулюються спірні правовідносини, та з дотриманням норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2014 року по справі № 392/1605/14-а (2-а392/45/14) - залишити без задоволення.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2014 року по справі № 392/1605/14-а (2-а392/45/14) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай