Справа № 166/182/13-а, 2а/166/7/13
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2015 року Справа № 5692/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 12.03.2013 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області про визнання незаконною відмови та зобов`язання надати земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських і побутових споруд,
В С Т А Н О В И В :
У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області про визнання незаконною відмови та зобов`язання надати земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських і побутових споруд.
Позивач просив визнати незаконною відмову відповідача у виділенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських і побутових споруд та зобов`язати Ратнівську селищну раду надати таку ділянку згідно черговості списку пільговиків.
Постановою Ратнівський районний суд Волинської області від 12.03.2013 року позов задоволено.
Визнано противоправною відмову Ратнівської селищної ради у виділенні ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд, у зв`язку із задовільними його умовами проживання.
Зобов`язано Ратнівську селищну раду надати ОСОБА_1 , відповідно ч.6 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», земельну ділянку для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд.
Постанову суду першої інстанції оскаржила Ратнівська селищна рада, яка в апеляційній скарзі ставить питання про її скасування з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.
Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що спроба позивача реалізувати своє право на надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд була зроблена без врахування встановленого порядку, з грубим порушенням вимог земельного законодавства. Подана позивачем заява не містила інформації про орієнтовані розміри земельної ділянки та не було додано викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких було б зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Враховуючи наведене, відмова Ратнівської селищної ради в наданні позивачу земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд є законною.
Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України з 1994 року та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в смт. Ратне.
Згідно довідок військової частини НОМЕР_1 № 1025, № 1028 від 20.11.2012 року ОСОБА_1 особистого житла не має та потребує поліпшення житлових умов.
Відповідно до повідомлення відділу Держземагентства у Ратнівському районі № 01-07/20 від 16.01.2013 року, за гр. ОСОБА_1 не зареєстровано земельних ділянок для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд і для ведення особистого селянського господарства.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 винаймає житло по АДРЕСА_1 .
Згідно списку (пільгового) громадян, які перебувають на обліку для отримання земельної ділянки під забудову, ОСОБА_1 значився третім (3).
26.08.2012 року відбулася чергова сесія Ратнівської селищної ради на якій надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою під забудову 24 громадянам пільгового списку. ОСОБА_1 такого дозволу надано не було.
30.11.2012 року Ратнівська селищна рада повідомила позивача, що земельна комісія, обстеживши умови проживання позивача, який зареєстрований, але не проживає у житловому будинку по АДРЕСА_2 (фактично проживає по АДРЕСА_1 ), прийшла до висновку, що умови проживання ОСОБА_1 , порівнюючи з іншими пільговиками, кращі. Тому комісія із 219 пільговиків рекомендувала сесії Ратнівської селищної ради, яка відбулася 26.08.2012 року, надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою під забудову 24 громадянам пільгового списку, в який ОСОБА_1 не ввійшов.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відмова в Ратнівської селищної ради у виділенні ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель, споруд, у зв`язку із задовільними його умовами проживання є протиправною, тому зобов`язав відповідача виділити позивачу таку земельну ділянку.
Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погоджується та вважає їх правильними з огляду на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 цього ж Закону, військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі не менше 17 років та потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку.
Органи місцевого самоврядування зобов`язані надавати земельні ділянки та в межах визначених законом повноважень допомогу в будівництві військовослужбовцям, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, якщо вони виявили бажання побудувати приватні жилі будинки.
Як встановлено в справі, ОСОБА_1 не має особистого житла, не володіє земельними ділянками для будівництва житлового будинку чи для ведення особистого селянського господарства, тому відмова селищної ради в наданні відповідної земельної ділянки з мотивів задовільності його житлових умов є протиправною.
Посилання апелянта на те, що заява позивача була подана без врахування встановленого порядку, з грубим порушенням вимог земельного законодавства, а отже відповідачем правомірно відмовлено в наданні земельної ділянки, колегія суддів до уваги взяти не може, оскільки позивачу відмовлено в наданні земельної ділянки у зв`язку з тим, що його умови проживання кращі в порівнянні з іншими особами, які перебувають у пільговому списку, а не з підстав, зазначених в апеляційній скарзі.
Повно встановивши фактичні обставини справи, належно оцінивши докази, правильно застосувавши норми матеріального та процесуального права, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 , тому підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні, а доводи апеляційної скарги підставою для її задоволення бути не можуть.
Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Ратнівської селищної ради Ратнівського району Волинської області залишити без задоволення.
Постанову Ратнівський районний суд Волинської області від 12.03.2013 року в справі № 166/182/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський