Справа № 661/610/15-а
Суддя: Сапронова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/610/15-а
Провадження № 2-а/661/15/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого -судді Сапронової Л.В.

при секретарі - Шашликовій Т.В.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача - Маценко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка, Херсонській області, в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_3, до Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

17.02.2015 року ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_3, звернулась до суду з даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 24.09.2014р ОСОБА_3 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Нова Каховка з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вироком Новокаховського міського суду від 1997року ОСОБА_3 було визнано винним у вчинені злочину, передбаченого ст.126 КК України, та призначене покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі. Покарання у вигляді виправних робіт ОСОБА_3 відбував з 13 травня 1997року по 11.08.1997року, працюючи в фірмі «Елара» ВАТ «Південелектромаш» - електромонтером по ремонту і обслуговуванню електроустаткування. З відповіді УПФУ слідує, що Управління не має підстав для зарахування вищезазначеного періоду до трудового стажу на підставі запису, який міститься в трудовій книжці.

Просила суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області зарахувати ОСОБА_3 до загального стажу роботи час відбування ним покарання у вигляді виправних робіт згідно вироку Новокаховського міського суду Херсонської області від 1997 року роботи на фірмі «Елара» ВАТ «Південелектромаш» електромонтером по ремонту і обслуговуванню електроустаткування в період з 13.05.1997 року по 11.08.1997року.

В судовому засіданні позивач позов підтримала; збільшила та уточнила позовні вимоги та просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка, Херсонської області щодо відмови у зарахуванні гр..ОСОБА_3 до загального стажу роботи час відбування ним покарання у вигляді виправних робіт - неправомірними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка, Херсонської області зарахувати ОСОБА_3 до загального стажу роботи час відбування ним покарання у вигляді виправних робіт згідно вироку Новокаховського міського суду Херсонської області від 03.04.1997 року роботи на фірмі «Елара» ВАТ «Південелектромаш» електромонтером по ремонту і обслуговуванню електроустаткування в період з 13.05.1997 року по 11.08.1997 року.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позову та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог за безпідставністю, оскільки УПФ України в м.Нова Каховка діяло в межах, встановлених законом повноважень.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 24.09.2014року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка із заявою про призначення пенсії за віком. Пенсію призначено з 24.09.2014р. За матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж становить 40 років 1 місяць 14 днів. Період роботи з 13.05.1997р по 11.08.1997р Управлінням пенсійного фонду України в м.Нова Каховка не зараховано до загального стажу ОСОБА_3 на підставі запису №8 трудової книжки, де значиться : «роботу у вигляді виправних робіт без позбавлення волі з 13 травня 1997 року по 11 серпня 1997року до загального та неперервного стажу не зараховувати».

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 103 ВТК УРСР (в редакції чинній на час відбування позивачем покарання у вигляді виправних робіт) час відбування виправних робіт без позбавлення волі до загального і безперервного трудового стажу засудженого не зараховується, про що робиться запис у його трудовій книжці. При умові сумлінної роботи і зразкової поведінки в період відбування виправних робіт без позбавлення волі цей час може бути включений в загальний трудовий стаж особи, яка відбула покарання, на підставі рішення суду в порядку, встановленому кримінально - процесуальним законодавством України

Після внесення змін до ВТК України його викладено у новій редакції та, зокрема ст. 95 ВТК України, визначено, що час відбуття покарання у вигляді виправних робіт може бути включений судом до загального трудового стажу засудженого.

Порядок вирішення вказаного питання врегульовувався ст. 414-1 КПК України.

Виправно-трудовий кодекс України втратив силу з 01.01.2004 року з набранням чинності КВК України, а положення ст. 414-1 КПК України втратили силу з 28.01.2005 року на підставі Закону України від 20.01.2005 року № 2377-ІУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

В свою чергу, згідно ст. 8 КВК України встановлено, що засуджені мають право на соціальне забезпечення, у тому числі й на отримання пенсій відповідно до законівУкраїни.

Згідно з ч. З ст. 42 КВК час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суду не надано доказів щодо правомірності рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка про відмову ОСОБА_3 у зарахуванні часу відбування покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі до загального трудового стажу

В зв'язку з тим, що порядок включення періоду відбування виправних робіт без позбавлення, волі в загальний трудовий стаж особи, передбачений ст. 414-1 КПК України, на час виникнення спірних правовідносин втратив силу, та з врахуванням того, що чинним законодавством передбачено безумовне зарахування часу відбування засудженими покарання у виді виправних робіт у загальний стаж роботи, з огляду на вимоги ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо сплати за позивача страхових внесків, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 має право на зарахування часу відбування покарання у вигляді виправних робіт без позбавлення волі до загального трудового стажу.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ч.ч. 1, 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5-14, 17-19, 71, 88, 99-100, 104, 122,158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_3, до Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка, Херсонської області щодо відмови у зарахуванні гр..ОСОБА_3 до загального стажу роботи час відбування ним покарання у вигляді виправних робіт - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка, Херсонської області зарахувати ОСОБА_3 до загального стажу роботи час відбування ним покарання у вигляді виправних робіт згідно вироку Новокаховського міського суду Херсонської області від 03.04.1997 року роботи на фірмі «Елара» ВАТ «Південелектромаш» електромонтером по ремонту і обслуговуванню електроустаткування в період з 13.05.1997 року по 11.08.1997року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Л. В. Сапронова