Справа № 818/743/15
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"17" березня 2015 р. справа № 818/743/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Гец І.В.

представників відповідачів - Мартиненко В.М., Коробка Т.П., Думал О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом громадської організації "Сумське слобідське об'єднання" до управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації, Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Сумське слобідське об'єднання" звернулася до суду з адміністративним позовом до управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації, Сумської обласної державної адміністрації про:

- визнання незаконними дії колишнього начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 щодо укладення договору підряду між Управлінням капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Скат» від 16.11.2011р. № 39 на виконання робіт по розробленню проектно-кошторисної документації по об'єкту «Центральна районна лікарня м. Охтирка (розширення)» лот №4 - Добудова котельні на твердому паливі ЦРЛ (з коригуванням проектно-кошторисної документації) та будівельно-монтажних робіт з цього будівництва;

- визнання незаконними дій колишнього начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 щодо організації та координації у 2012 році одержувача бюджетних коштів у бюджетному процесі Товариства з обмеженою відповідальністю «Скат» його діяльності щодо виконання робіт по розробленню проектно-кошторисної документації по об'єкту «Центральна районна лікарня м. Охтирка (розширення)» лот №4 - Добудова котельні на твердому паливі ЦРЛ (з коригуванням проектно-кошторисної документації) та будівельно-монтажних робіт з цього будівництва, відповідно до укладеного договору підряду між Управлінням капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації та ТОВ «Скат» від 16.11.2011р. №39.

- визнання незаконними дій колишнього начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 щодо здійснення у 2012 році оплати з державного та обласного бюджету суми коштів у розмірі 4917461,38 грн. ТОВ «Скат» за виконані роботи по розробленню проектно-кошторисної документації по об'єкту «Центральна районна лікарня м. Охтирка (розширення)» лот № 4 - Добудова котельні на твердому паливі ЦРЛ (з коригуванням проектно-кошторисної документації) та будівельно-монтажні роботи з цього будівництва, відповідно до укладеного договору підряду між Управлінням капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації та ТОВ «Скат» від 16.11.2011 № 39.

- визнання незаконною бездіяльність заступника голови Сумської обласної державної адміністрації Деркача М.А. під час вчинення незаконних дій з боку начальника Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 по укладенню договору підряду між Управлінням капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації та ТОВ «Скат» від 16.11.2011р. № 39 на виконання робіт по розробленню проектно-кошторисної документації по об'єкту «Центральна районна лікарня м. Охтирка (розширення)» лот №4 - Добудова котельні на твердому паливі ЦРЛ (з коригуванням проектно-кошторисної документації) та будівельно-монтажних робіт з цього будівництва, а також - щодо забезпечення у 2012 році виконання даних робіт та їх оплату з державного та обласного бюджету у сумі 4917461,38 грн.

У зв'язку з пропуском звернення до суду, позивач просить його поновити, оскільки в середині жовтня 2014 року організацією було отримано акт ДФІ в Сумській області від 10.10.2014 року позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2011року по 31.12.2012 року, яким встановлено нецільове призначення коштів. Тому вважає, що строк пропущений з поважних причин.

Від відповідача - Сумської обласної державної адміністрації надійшло письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв"язку з пропущенням строку звернення до суду без поважних причин (а.с.51-52).

Представник позивача - Гец І.В. в судовому засіданні клопотання про поновлення строку звернення підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів - Мартиненко В.М., Коробка Т.П., Думал О.С. в судовому засіданні підтримали клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв"язку з пропущенням строку звернення до суду без поважних причин.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі

З матеріалів справи вбачається, що 27.03.2014 року громадська організація "Сумське слобідське об'єднання" звернулася до голови Сумської обласної державної адміністрації із запитом про надання публічної інформації щодо будівництва котельної на твердому паливі комунального закладу "Охтирська центральна районна лікарня" (а.с.19).

02.04.2014 року відділом забезпечення доступу до публічної інформації Сумської обласної державної адміністрації направлена голові ради ГО "Сумське слобідське об'єднання" відповідь на звернення від 27.03.2014 року, яким проінформовано заявника щодо здійснення фінансування будівництва об"єкта "Центральна районна лікарня м.Охтирка - розширення", в тому числі добудова котельні на твердому паливі ЦРЛ (а.с.20-21).

Крім того, 28.03.2014 року громадська організація "Сумське слобідське об'єднання" звернулася до в.о. Охтирського міського голови із запитом про надання публічної інформації щодо будівництва котельної на твердому паливі комунального закладу "Охтирська центральна районна лікарня" (а.с.22).

На вказаний запит виконавчий комітет Охтирської міської ради листом №01-17/423 від 03.04.2014 року повідомив голову ради ГО "Сумське слобідське об'єднання" про те, що Охтирська міська рада не є замовником з будівництва КУ "Охтирська ЦРЛ", в тому числі котельної на твердому паливі. На балансі вказаний об"єкт не перебуває. Функції замовника робіт по будівництву виконує управління капітального будівництва Сумської ОДА (а.с.23).

Отже, громадській організації "Сумське слобідське об'єднання" ще в квітні 2014 року було відомо про дії Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації та його начальника ОСОБА_5 щодо проектування та проведення будівельно-монтажних робіт товариства з обмеженою відповідальністю «Скат» по будівництву об'єкту «Центральна районна лікарня м. Охтирка (розширення)» лот №4 - Добудова котельні на твердому паливі ЦРЛ.

27.02.2015 року позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом про визнання незаконними дій та бездіяльності службових осіб Сумської обласної державної адміністрації.

Тобто позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Отже, позовну заяву необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 155, 165, 186, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Сумської обласної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити. Позовну заяву громадської організації "Сумське слобідське об'єднання" до управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації, Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності незаконними - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст ухвали складено 20 березня 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар