Справа № 464/911/15-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/911/15-а
пр.№ 2-а/464/54/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2015 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Дзюба І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 16.06.2014 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 21.02.1980р. по 20.08.1992р. у ДП «Львівський дослідно-експериментальний завод технологічного обладнання» на посаді електрозварника та відповідно зобов'язати відповідача призначити пенсію на вищевказаних умовах. В обгрунтування позову покликається на те, що з 21.02.1980р. по 20.08.1992р. працював у Львівському дослідному заводі Ектіавтопрому (згодом перейменоване на ДП «Львівський дослідно-експериментальний завод технологічного обладнання») на посаді електрозварника, електрозварника ручної зварки слюсарно-складальної дільниці. Загальний стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, включаючи військову службу, становить понад 12 років 6 місяців, однак відповідачем відмовлено у призначенні такої через те, що первинні документи про роботу у шкідливих і важких умовах праці у Львівському дослідному заводі Ектіавтопрому в повному обсязі не збережені, атестація робочого місця за умовами праці у ДП «Львівський дослідно-експериментальний завод технологічного обладнання» не проведена та у зв'язку з відсутністю документів про характер виконуваних робіт. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки стаж роботи повністю підтверджений записами трудової книжки, що є належним доказом підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, які в свою чергу відповідачем були оцінені недостатніми. Просить спірний період врахувати для призначення пенсії у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити таку пенсію, за наявності стажу роботи з важкими та шкідливими умовами праці за Списком №2, який понад 12 років 6 місяців, з часу виникнення права на призначення пенсії (16.06.2014), задоволивши таким чином позов.

Позивача подав до суду заяву в якій зазначає, що позов підтримує в повному обсязі та просить справу розглядати у його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представники відповідача заперечили проти позову повністю та обґрунтовують свої доводи письмовими запереченнями виходячи з наступного. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак представлені на розгляд відповідача матеріали щодо призначення відповідної пенсії не містили усіх підстав для призначення пільгової пенсії, а тому у її призначенні було відмовлено, оскільки подані документи, не підтверджували постійну зайнятість протягом робочого дня за період роботи з 21.02.1980р. по 20.08.1990р., а тому були відсутні правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення представників відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Спірним питанням у даній справі є наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено та перевірено доказами, що позивач у зв'язку із досягненням 55-річного віку, 15.08.2014р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначений Список був чинним до 31.12.1991р.

Розділ ХХХІІ (Загальні професії) Списку № 2 передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення електрозварників та їх підручних.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992р.

Розділ ХХХІІІ (Загальні професії) Списку № 2 передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення електрозварників ручного зварювання.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач з 21.02.1980р. по 20.08.1992р. працював на посаді електрозварника, електрозварника ручного зварювання у ДП «Львівський дослідно-експериментальний завод технологічного обладнання». Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993р. Дана обставина також стверджується наказами підприємства про переведення та звільнення позивача з роботи та особою картою останнього, а також характеристикою виконуваних робіт № 11 від 15.05.2014р.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Аналогічна норма передбачена ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпП України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

Із матеріалів справи встановлено, що оскільки посада електрозварника, електрозварника ручної зварки, на яких працював позивач передбачена Списком №2, відтак у позивача виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема, за період роботи з 21.02.1980р. по 20.08.1992р.

Безпідставними є посилання відповідача на відсутність атестації робочого місця, оскільки за діючим на той час законодавством (до 21.08.1992р.) атестація робочих місць, в тому числі електрозварників не проводилась, а Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 набрав чинності з 21.08.1992р., тому проведення атестації передбачено з 21.08.1992р.

Окрім того, суд не бере до уваги твердження відповідача про відсутність документів, які б підтверджували характер виконуваних робіт, оскільки згідно характеристики № 11 від 15.05.2014р. вбачається, що позивач виконував роботи по зварюванню шляхом ручної дугової зварки протягом восьмигодинного робочого з повним навантаженням.

Враховуючи вищевикладене та встановлені обставини, суд приходить до переконання, що відповідача необхідно зобов'язати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням оскаржуваного періоду роботи з 21.02.1980р. по 20.08.1992р., оскільки такий працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його посада віднесена до посад за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, має не менше половину стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вищезгаданої пенсії, його вік дозволяє призначити таку пенсію, а тому позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 15.08.2014р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 21.02.1980р. по 20.08.1992р. на посаді електрозварника, електрозварника ручної зварки є підставні та обґрунтовані, а відтак позов слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, ст.46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та керуючись ст.ст.1, 2, 5-12, 14, 159, 161-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 15.06.2014 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 21.02.1980р. по 20.08.1992р. у Державному підприємстві «Львівський дослідно-експериментальний завод технологічного обладнання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуючий: