Справа № 405/7035/14-а
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/7035/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Береді Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м.Кіровограді ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на догляд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на догляд, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що згідно з заявою, поданою до управління 27.08.2013 року ОСОБА_1 була призначена допомога на догляд (щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) на період: з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 1 147,00 грн., з 01.12.2013 року по 31.07.2014 року в розмірі 1 218,00 грн. В результаті проведеної перевірки щодо достовірності та повноти наданої інформації про доходи відділом державних соціальних інспекторів управління було встановлено, що сім`я ОСОБА_1 надала неповну інформацію про доходи та майновий стан, а саме про те, що чоловік заявниці ОСОБА_1 ОСОБА_2 отримував дохід від оренди нежитлових приміщень в розмірі 1000,00 грн. щомісячно, про що свідчить додаткова угода №1 від 22.04.2012 року, внаслідок чого, відповідачу були надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді допомоги на догляд (щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) в сумі 3 591 грн. 70 коп. Після перерахунку зазначеної допомоги змінився розмір допомоги, а саме: з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року розмір допомоги склав суму 632, 43 грн., з 01.12.2013 року по 31.07.2014 року розмір допомоги склав суму 962, 43 грн., при цьому, з особового рахунку відповідача в червні та липні 2014 року було знято кошти в сумі 384, 98 грн., що склало 20% від суми, яка підлягала виплаті, враховуючи вищевикладене залишок надміру виплачених коштів за призначення допомоги на догляд складає 3 206,72 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача.

Представник позивача під час судового розгляду справи позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позові, просив позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнала, зазначивши в обґрунтування заперечень, що розрахунок допомоги на догляд (щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) був проведений позивачем з урахуванням двох осіб, що входять до складу сім`ї, замість трьох, а саме: інваліда ІІ-ої групи ОСОБА_3, яка є її (відповідача) матір`ю та проживає разом з ними, при цьому, вона (відповідач) ІНФОРМАЦІЯ_1, та на момент проведення розрахунку, відповідно до закону, не досягла пенсійного віку. Також, відповідач зазначила, що всі документи, які вона подавала для призначення соціальної допомоги, були перевірені спеціалістом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м.Кіровограді ради та прийняті до розгляду, наміру подавати неправдиві чи неповні відомості в неї не було, про наявність додаткових доходів її чоловіка ОСОБА_2 у вигляді орендної плати в розмірі 1 000 грн. щомісячно їх не було відомо, на підставі чого просила відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог про повернення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на догляд.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення проти позову відповідача, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані сторонами по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги грунтуються на вимогах Закону, є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 п. 5 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Призначення та виплата допомоги на догляд особі, яка проживає разом з інвалідом І-ої чи ІІ-ої групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської медичної комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду здійснюється органами праці та соціального захисту населення відповідно до Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської медичної комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1192 від 02 серпня 2000 року (далі - Порядок).

Згідно з п.п. 1, 4, 5 Порядку щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі.

Допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним.

До складу сім'ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб, а також діти до досягнення ними 23 років, які навчаються у вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах з денною формою навчання і не мають власних сімей, незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I чи II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів.

До складу сім'ї не включаються особи, визнані інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії медичного закладу потребують постійного стороннього догляду і не належать до зазначених членів сім'ї, та особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу», держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.

Судом встановлено та підтверджується висновком лікарської комісії КЗ «Кіровоградська обласна психіатрична лікарня» в складі голови комісії Якимлюк Н.П. та її членів Слівка І.С, Толстолітко А.В. від 23 серпня 2013 року №93, що ОСОБА_3, 1927 року народження, інвалід ІІ групи внаслідок психічного розладу, установленої 01.10.1982 року безтерміново, яка проживає разом з ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_1, за станом психічного здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

27 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради з заявою, яка зареєстрована за вх. №5/682 від 27.08.2013 року про призначення допомоги на догляд (щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним).

До заяви заявником, серед інших документів, необхідних для призначення допомоги, були подані: довідка про склад сім`ї від 30.08.2013 року № 1961 видана ЖЕК № 4 про те, що до складу зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_2 входять ОСОБА_1, ОСОБА_7 - чоловік, ОСОБА_3 - мати, ОСОБА_8 - донька; декларація про доходи та майновий стан ОСОБА_1 за період з 01.02.2013 року по 01.08.2013 року, відповідно до якої, інших доходів, окрім пенсії ОСОБА_3, пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6730,86 грн. та заробітної плати і пенсії ОСОБА_2 в розмірі 2 692, 58 грн., - сім`я не має.

Відповідно до п.п. 3, 6 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата. При визначенні середньомісячного сукупного доходу сім'ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.

У разі коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером, їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на право особи на допомогу, ця особа повинна повідомити про такі обставини орган, що проводить виплату допомоги (п.п.1 п.8 Порядку).

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради від 02 вересня 2013 року ОСОБА_1 була призначена допомога на догляд (щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 1 147,00 грн., з 01.12.2013 року по 31.07.2014 року в розмірі 1 218,00 грн.

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року №1091 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор серед інших повноважень, перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу праці та соціального захисту населення або його заступника; складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що головним державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Максименко К.С., на підставі рішення Управління праці та соціального захисту населення про проведення перевірки відомостей про доходи №63 від 28.04.2014 року проведено перевірку достовірності інформації про доходи ОСОБА_2, при проведенні перевірки довідки про доходи від 28.08.2013 року за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року, якою встановлено, що ОСОБА_2 працює за сумісництвом в ТОВ «Цвєтсервіс-С», неповний робочий день, отримує заробітну плату в розмірі 836 грн. 50 коп. щомісячно, окрім якої отримує кошти від оренди нежитлового приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_3. Майно здається в оренду згідно з договором оренди нежитлових приміщень №1 від 22.04.2010 року, розмір орендної плати становить 1000,00 грн. на місяць, про що свідчить акт проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємстві, в установі, організації, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності №74-09-22, складений 07.05.2014 року державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Максименко К.С.

Відповідно до договору оренди нежитлових приміщень №1 від 22 квітня 2010 року ТОВ «Цвєтсервіс-С», в особі директора ОСОБА_2, що діє на підставі Статуту у подальшому іменований «Орендар» та фізична особа ОСОБА_2, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2, у подальшому іменований «Орендодавець» уклали цей договір, відповідно до розділу 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_3. Загальна площа приміщення 1559,1 кв.м. Приміщення надається в оренду для розміщення виробничого майданчику. Вказане приміщення є власністю орендодавця на підставі договору купівлі-продажу від 08.02.2008 року.

Додатковою угодою №1 від 22.04.2012 року до договору оренди нежитлових приміщень №1 від 22 квітня 2010 року визначено, що сторони домовилися про розмір орендної плати за приміщення, який складатиме 1000,00 грн. в місяць.

Відповідно до довідки про доходи ОСОБА_2 за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року, виданої ТОВ «Цвєтсервіс-С», доходи ОСОБА_2 складають нарахована заробітна плата в розмірі 836, 50 грн. щомісячно на загальну суму 5 019, 00 грн., інші нарахування в розмірі 1 000, 00 грн. щомісячно на загальну суму 6 000,00 грн.

Відповідно до пояснень бухгалтера ТОВ «Цвєтсервіс-С» ОСОБА_10 від 07.05.2014 року на адресу начальника УСЗН Ленінської районної у м.Кіровограді ради Римар В.М. нею в довідці про доходи працівника ОСОБА_2 не вказано доходи, отримані від здачі в оренду майна.

Відповідно до акту №353-0920 перевірки особової справи №600220, складеного 12.05.2014 року головним державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Максименко К.С. за результатами перевірки (направлялися запити до ОДПІ м.Кіровограда, Кіровоградської обласної психіатричної лікарні) було встановлено, що заявник ОСОБА_1 надала не повну інформацію про доходи членів сім'ї, які могли вплинути на розмір допомоги, зокрема, в довідці про доходи, виданій ТОВ «Цвєтсервіс-С» на ім'я ОСОБА_2 інформація про доходи не повна, так як не було зазначено нараховані кошти від оренди нежитлового приміщення. Майно здається в оренду та згідно з договором оренди нараховується ОСОБА_2 орендна плата в розмірі 1 000 грн на місяць, що призвело до заниження розміру нарахованого доходу.

Допитаний в судовому засіданні в якості спеціаліста головний державний соціальний інспектор управління праці та соціального захисту населення Максименко К.С. надала суду пояснення, підтвердивши встановлені судом обставини, зазначені вище.

Пунктом 13-1 Порядку передбачено, що якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи;повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди провадять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради від 13 травня 2014 року було проведено перерахунок призначеної раніше допомоги та ОСОБА_1 була призначена допомога на догляд (щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) в період з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в розмірі 632,43 грн., та в період з 01.12.2013 року по 31.07.2014 року в розмірі 962,43 грн.

Відповідно до розрахунку повернення бюджетних коштів від 19.05.2014 року переплата по виплаті допомоги на догляд (щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) за період з 01.08.2013 року по 31.05.2014 року становить 3 591 грн. 70 коп.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради на ім'я ОСОБА_1 направлено повідомлення №600220/3 від 22.05.2014 року про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі (допомога на догляд) у розмірі 3 591,70 грн., які необхідно перерахувати на рахунок Управління до 25.07.2014 року, яке залишилося відповідачем без задоволення. Надміру виплачені кошти допомоги на догляд було утримано з особового рахунку №600220 призначеної допомоги відповідача ОСОБА_1 в червні та липні 2014 року в розмірі 20% на загальну суму 384 грн. 98 коп.

Залишок надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі на догляд (щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) становить 3 206, 72 грн.

З огляду на викладене вище, а також приймаючи до уваги, що відповідачем ОСОБА_1 суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на догляд (щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) в розмірі 3 206 грн. 72 коп. добровільно не повернуто, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги про стягнення з відповідача зазначеної суми підлягають задоволенню.

В порядку ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_1 на користь держави судові витрати по справі, які складаються з судового збору в розмірі 121 грн. 80 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м.Кіровограді ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на догляд, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м.Кіровоградаі ради (р/р 1577, ГУ ДКУ в Кіровоградській області, код 03197629, КФК 090413, МФО 823016) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді допомоги на догляд (щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) в розмірі 3 206 грн. 72 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в розмірі 121 грн. 80 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова