Справа № 703/1262/15-а
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1262/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді Зайончковської І.А.

при секретарі Сорока О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до начальника ВДАІ м. Сміла та Смілянського району УМВС України в Черкаській області Матвеєва Олександра Дмитровича про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

Постановою начальника ВДАІ від 25 лютого 2015 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1020 грн., за те що він, перебуваючи на посаді головного інженера філії «Смілянська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» не прийняв своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху проїзними частинами, а саме: 12 лютого 2015 року - на 78 км а/д Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань, 17 лютого 2015 року на 207, 208, 210 км а/д Київ-Знам'янка, після утворення на них значної ямковості, що загрожує безпеці дорожнього руху, чим порушив п. 1.5 ПДР України.

Позивач просить скасувати дану постанову посилаючись на те, що ні він, ні філія в якій він працював, не являються розпорядниками коштів. Фінансування на утримання доріг в належному стані здійснюється державною службою автомобільних доріг, в його посадові обов'язки входить лише організація виконання робіт по ремонту доріг відповідно до договорів, які укладаються ДП «Черкаський облавтодор». В зв'язку з цим він не ухилявся від виконання своїх посадових обов'язків та не мав умислу на порушення ПДР України.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 12 лютого 2015 року інспектором з ОДР ВДАІ м. Сміла Токаренком В.Л. складено протокол про адміністративне правопорушення, за яким 12 лютого 2015 року, перебуваючи на посаді головного інженера філії Смілянської ДЕД ОСОБА_2 не прийняв своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху проїзними частинами по а/д Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 78 км, що загрожувало безпеці дорожнього руху, оскільки на них утворилися ями. На підставі протоколу відповідачем 25 лютого 2015 року була винесена постанова про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за порушення п. 1.5 ПДР України у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про автомобільні дороги» державним управлінням автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України. За ст. 11 цього ж ЗУ визначені обов'язки органу державного управління автомобільними дорогами загального користування, а саме: п.2 - розробка пропозицій щодо фінансування та здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, п. 6 - організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, п. 9 - забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг. Статтею 13 цього ж ЗУ встановлено, що орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає: п.1 - за стан автомобільних доріг відповідно до діючих норм, п. 2 - якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, п. 5 - цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг. Статтею 40 цього ЗУ встановлено, що джерела фінансування діяльності служби автомобільних доріг визначаються Державним бюджетом України та іншими Законами України. Також ст. 3 ЗУ «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» встановлено, що в Держаному бюджеті України щорічно передбачаються кошти на фінансування робіт з реконструкції, будівництва, ремонту, утримання доріг для чого створюється Державний дорожній фонд України.

Таким чином обов'язок утримання та ремонту доріг загального користування, а також фінансування вказаної діяльності покладений на законодавчому рівні на Державну службу автомобільних доріг України та її структурні підрозділи.

З пояснень позивача та наданих ним письмових доказів вбачається, що філія «Смілянська дорожньо-експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» юридичною особою не являється. Самостійних коштів не має та не може ними розпоряджатися, в тому числі таких повноважень не має і у головного інженера Смілянської ДЕД. Остання є лише виконавцем робіт за договорами, що укладаються ДП «Черкаській облавтодор», який і виділяє кошти на проведення робіт з послідуючим звітування по їх використанню шляхом надання актів виконаних робіт. В зв'язку цим позивач, будучи посадовою особою, самостійно не може приймати рішення щодо проведення будь-яких робіт та виконувати їх по утриманню та ремонту доріг загального користування. Крім того позивач працював на вказаній посаді з 22 січня по 23 лютого 2015 року.

Оскільки в адміністративному провадженні обов'язок доказування правомірності своїх дій покладається саме на відповідача та виходячи з наведеного, в діях позивача не вбачається складу правопорушення, яке вчиняється лише з прямим умислом, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а постанова про притягнення до адміністративної відповідальності скасуванню.

На підставі ст. ст. 9, 247, 284 КУпАП, керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Скасувати постанову начальника відділу ДАІ по м. Сміла та Смілянському району УМВС України в Черкаській області Матвеєва Олександра Дмитровича АХ-1 № 196332 від 25 лютого 2015 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуюча: І. А. Зайончковська