Справа № 585/4715/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 р.Справа № 585/4715/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30.01.2015р. по справі № 585/4715/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області третя особа Управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації Сумської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Роменського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати стаж роботи на посаді старшої піонервожатої у Калинівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Роменської районної ради Сумської області у період з 01.01.1992 року по 31.08.1994 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області зарахувати стаж роботи на посаді старшої піонервожатої у Калинівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Роменської районної ради Сумської області у період з 01.01.1992 року по 31.08.1994 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30.01.2015р. позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1992 року по 31.08.1994 року на посаді старшої піонервожатої до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на посаді старшої піонервожатої Калинівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Роменської районної Ради Сумської області за період 01.01.1992 року по 31.08.1994 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 05.03.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось .

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 14.08.1990 року працює в Калинівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Роменської районної ради Сумської області.

Також з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 18.12.2014 року звернулась до відповідача із заявою для призначення пенсії за вислугу років працівнику освіти.

Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області листом від 25.12.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на те, що спеціальний стаж становить менше 25 років, так як не зарахований період роботи з 01.01.1992 року по 31.08.1994 року на посаді старшої піонервожатої.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років та Управлінням Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області неправомірно було відмовлено в зарахуванні періоду роботи з 01.01.1992 року по 31.08.1994 року на посаді старшої піонервожатої.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України «про пенсійне забезпечення » передбачено, що основним документом , який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З матеріалів справи з копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що вона з 14.08.1990 року по 31.08.1994 року працювала в Калинівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Роменської районної ради Сумської області на посаді старшої піонервожатої.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно Переліку правом на призначення пенсії за вислугу років користуються особи, які працювали в загальноосвітніх навчальних закладах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи .

В примітках вищевказаного Переліку пунктом 3 передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням колегії Міністерства праці УРСР в загальноосвітніх навчальних закладах з 01 квітня 1991 року замість посади «старшої піонервожатої» введено посаду «педагога-організатора».

Наказом Управління освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації Сумської області № 135-К перейменовано з 01.04.1991 року посаду «старшої піонервожатої» яку обіймала ОСОБА_1 на посаду «педагог-організатор» та внесені відповідні зміни до трудової книжки.

Вищевказаним наказом також передбачено, що в зв'язку з перейменуванням посади зміни трудової функції працівника не було, обсяг виконуваної роботи ОСОБА_1 відповідав обсягу посадових обов'язків педагога-організатора та оплата праці здійснювалась як педагогу-організатору.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, Управлінням Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області, неправомірно було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугою років та не зараховано до стажу роботи періоду з 01.01.1992 року по 31.08.1994 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30.01.2015р. прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, є законною та обгрунтованою.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30.01.2015р. по справі № 585/4715/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.