Справа № 461/14222/14-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/461/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2015 року Галицький районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

за участю: представника позивача Торяник В.О.,

представника відповідача Роман Н.О.,

третя особа ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №45347488,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45347488, від 07.11.2014 року, покликаючись на те, що головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. відкрито виконавче провадження ВП №45347488 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №461/8909/13 не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Крім того, ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади як визначено у ст.21 Закону, тому виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №1304/277/2012, виданого 22.05.2013 року Галицьким районним судом м.Львова не підвідомче ВПВР. Просить суд визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва УДВС ГУЮ у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю, визнати дії державного виконавця УДВС ГУЮ у Львівській області протиправними при винесенні постанови від 07.11.2014 року ВП №45347488 про відкриття виконавчого провадження та скасувати оскаржувану постанову.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позовній заяви, надавши пояснення аналогічні викладеним у позові.

Державний виконавець Роман Н.О. та Браславський І.Л. заперечили проти задоволення позову з підстав викладених у запереченні. Державний виконавець надав додаткові пояснення про те, що оскаржувана ухвала про відкриття виконавчого провадження була винесена у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а дії вчинені у спосіб передбачений ним.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. від 07.11.2014 року відкрито виконавче провадження ВП №45347488 про примусове виконання виконавчого листа №1304/277/2012, виданого 22.05.2013 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_3, 1967 народження, пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-IV) з 29 вересня 2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи видані судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження".

В порушення ст.18 Закону у державним виконавцем не вказано у виконавчому листі дати прийняття та номер рішення на підставі якого його видано.

Згідно п.6 ст.26 зазначеного Закону, невідповідність виконавчого документа вимогам, передбачених ст.18 цього Закону, є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Оскільки, виконавчий документ не відповідає встановленим статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" вимогам, суд приходить до висновку, що державний виконавець у відповідності до вимог ст.26 цього Закону зобов'язаний був відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцем знаходження його майна; за місцезнаходження постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місце здійсненням певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження" вказано,що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано у ст.21 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, судове рішення про зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 ухвалене 01.01.2013 року, а тому підлягає виконанню відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року №440.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що постанова державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. від 07.11.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП №45347488 винесена з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року в редакції від 04.06.2011 року, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року "Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", із наступними змінами та доповненнями, Законом України від 17.03.2011 №3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади", Указом Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 "Про систему центральних органів виконавчої влади", суд

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №45347488 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва УДВС ГУЮ у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю.

Визнати дії державного виконавця УДВС ГУЮ у Львівській області протиправними при винесенні постанови від 07.11.2014 року ВП №45347488 про відкриття виконавчого провадження та скасувати оскаржувану постанову.

Скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 07.11.2014 року ВП №45347488.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий А.В. Государський