Справа № 2а-5530/11/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 51550/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

16.05.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулося в суд з адміністративним позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції в якому просило скасувати постанову державного виконавця ВП № 26187143 від 29.04.2011 року про відкриття виконавчого провадження.

На обґрунтування позовних вимог зазначило, що постанова про відкриття виконавчого провадження є незаконною, оскільки виконання судового рішення за даним виконавчим листом має проводитись підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, а не іншим відділом державної виконавчої служби.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 29 квітня 2011 р. ВП № 26187143.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Управління Пенсійного фонду України є органом виконавчої влади, а Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова - територіальним підрозділом цього органу, тому виконавче провадження відкрито з порушення підвідомчості виконання рішення.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Шевченківський відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, в провадженні Шевченківського районного суду м. Львова перебувала справа № 2а-83 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова. Рішенням суду, яке набрало законної сили 18.02.2011 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням підвищення до пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виконавчий лист пред'явлено до виконання 29.04.2011 року.

29.04.2011 року державним виконавцем Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 26187143(а.с.6).

Листом Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції № 10278 від 29.04.2011 року постанову доведено до відома Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова(а.с.5).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

При цьому, статтею 21 цього Закону визначено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень. Критеріями її визначення є статус боржника у виконавчому провадженні та розмір стягнення.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Аналіз наведеної норми закону свідчить про те, що обов'язок з виконання рішень, за якими боржниками є, зокрема, територіальні підрозділи центральних органів державної влади покладено на підрозділи примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з виконавчим листом №2а-83 боржником у справі є Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова.

Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011 затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до підпунктів 1,7 якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, правління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Таким чином, Пенсійний фонд України та його територіальні органи відносяться до органів виконавчої влади, а тому обов'язок з виконання рішення суду, за яким боржником є Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова покладено на відповідний відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головного управління юстиції в області.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що постанова державного виконавця Шевченківського Відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 29 квітня 2011 р. ВП № 26187143 винесена не за підвідомчістю виконання рішення, тобто неповноважним органом державної виконавчої служби, тому державний виконавець, приймаючи постанову про відкриття виконавчого провадження, вийшов за межі своїх повноважень, визначених законом, у зв'язку з чим прийнята постанова підлягає скасуванню.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2011 року у справі № 2а-5530/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий О.Б.Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін