Справа № 520/17669/14-а
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/68/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2015 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Огренич І.В.

при секретарі - Камінській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії у відповідності з ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01 вересня 2008 року з урахуванням вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат на підставі наданих Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області списків згідно додатку №1, надати довідку, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року форми до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу посади категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, з зазначенням посадового окладу, який затверджений наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» та Наказом Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за №2100/24632, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців з 01 вересня 2008 року. При цьому позивач посилається на те, що йому необґрунтовано було відмовлено у перерахунку пенсії, а тому він вимушений звернутись до суду зданим позовом. Також просить допустити негайне виконання постанови суду та стягнути з Державного бюджету України понесені ним судові витрати.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 13 березня 2015 року позивачу було відмовлено у поновленні строку звернення до суду, у зв`язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку йому пенсії за період з 01 вересня 2008 року по 21 червня 2011 року залишені без розгляду.

При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_1 , в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, підлягає розгляду за правилами КАС України.

Позивач у судове засідання не з`явився, повідомлявся, надав до суду заяву якою позовні вимоги підтримав у повному обсязі, справу просить розглянути без його участі.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, надав до суду заяву в якій зазначив, що ними було подано заперечення на адміністративний позов, а тому розгляд справи просять провести без участі їх представника, з урахуванням наданих ними документів.

Представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомлених учасників процесу.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та знаходиться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії на підставі Постанови КМУ №1294 від 07 листопада 2007 року та Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року, однак йому було відмовлено у задоволенні заяви, у зв`язку з відсутністю підстав для проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. з ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії піддягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у строки, встановлені частиною 2 ст. 52 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N393, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а саме перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від 28 липня 2008 року №377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (який діяв на час звернення позивача до суду) та Наказом Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632, який є діючим на час проголошення рішення, установлена таблиця заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних сил України, Об`єднань оперативного командування, Командування сил підтримки Збройних сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства, організації Збройних сил України у розмірах згідно з наказом, а також посадами, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» та не визначені цим наказом.

Суд, дослідивши відповідь Головного Управління Пенсійного фонду України з Одеській області від 27 червня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, вважає, що відмова Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області не ґрунтується на законодавстві - статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби в та деяких інших осіб», не відповідає п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Постанові Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 1998 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і суперечить Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (який діяв на час звернення позивача до суду) та Наказу Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632, а також суперечить принципу обчислення розміру пенсій і розриває відповідний зв`язок між заробітною платою працюючих військовослужбовців, що отримали підвищення згідно із Наказом і пенсією військових пенсіонерів.

Суд виходить з того, що Наказ Міністра оборони покращує положення певної категорії військових пенсіонерів і виданий на підставі діючого законодавства в межах компетенції Міністра Оборони України, оскільки відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України.

Таким чином, Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 питання щодо зміни грошового забезпечення військовослужбовців покладені на Міністерство Оборони України.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 1998 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» Міністерство Оборони України повідомляє у 5-ти денний термін Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Наказ Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, виданий на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 і зареєстрований належним чином у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452 (який діяв на час звернення позивача до суду) та Наказ Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632, має виконуватися належним чином всіма органами, до компетенції і у функції яких входить виконання питань, що врегульовані даним наказом. Оскільки наказ врегульовує питання заміни розміру посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України, від розмірів яких залежить обчислення і перерахунок пенсій, то таке обчислення і перерахунок має здійснюватися органами пенсійного фонду України.

При таких обставинах, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підтягається задоволенню.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 69, 71, 94,158 - 163,256 КАС України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби в та деяких інших осіб», п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд,
ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 22 червня 2011 року, у відповідності з ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (який діяв на час звернення позивача до суду) та Наказу Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632 - протиправними.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22 червня 2011 року з урахуванням вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (який діяв на час звернення позивача до суду) та Наказу Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі наданих Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області списків згідно додатку №1, надати довідку встановленої постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року форми (додаток №2 ПКМУ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про розмір грошового забезпечення відповідної ОСОБА_1 посади категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, з зазначенням посадового окладу, який затверджений Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за №761/15452 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (який діяв на час звернення позивача до суду) та Наказом Міністра Оборони України від 27 листопада 2013 року №814, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з 22 червня 2011 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Огренич І. В.