Справа № 815/1645/15
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1645/15
У Х В А Л А

19 березня 2015 року м. Одеса

12 год. 59 хв.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики Баловневої Тетяни Віталіївни, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики Баловневої Тетяни Віталіївни, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань.

Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі суд встановив, що адміністративний позов ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру складає 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, що у гривневому еквіваленті дорівнює 73 грн. 08 коп.

Проте, в порушення приписів ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до позовної заяви не додано доказу про сплату судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 73 грн. 08 коп.

При цьому, позивач зазначає, що на підставі п. 6-1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору, оскільки вказаний позов подано на усунення порушень прав та свобод громади села Фонтанка, пов'язаних з дискримінацію.

Суд вважає вказані доводи позивача недоведеними з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

З урахуванням зазначеного, суд, розглянувши матеріали адміністративного позову не вбачає підстав, які б свідчили про наявність у ОСОБА_1. визначених п. 6-1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» пільг щодо сплати судового збору, оскільки визначених законом ознак дискримінації з позову не вбачається.

На підставі вказаного, суд вважає за доцільне залишити адміністративний позов ОСОБА_1 без руху, а позивачу надати час для усунення виявлених недоліків позовної заяви, оскільки її подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання суду протягом п'яти днів з дня отримання зазначеної ухвали:

- квитанції про сплату судового збору у повному обсязі - у розмірі 73 грн. 08 коп. на рахунок Одеського окружного адміністративного суду (р/р 4005, отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район, , банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 22030001, призначення платежу: судовий збір за позовом ОСОБА_1, за подання позовної заяви, яка містить вимоги немайнового характеру.

На підставі вищезазначеного, позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики Баловневої Тетяни Віталіївни, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ :01:001:06363 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :01:001:0664 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), :016001:0095 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), :01:001:0078 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та :01:001:0614 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань - залишити без руху.

Встановити позивачу п'яти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Я.В. Балан