Справа № 2а-5070/10/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 5324/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

представника позивача Кривяка Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2013 року у справі за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області, треті особи без самостійних позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, про визнання нечинним розпорядження голови Підволочиської районної державної адміністрації від 15.09.2003 року № 388,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2010 року Державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» звернулося до суду з позовом до Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області, треті особи без самостійних позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, про визнання нечинним розпорядження голови Підволочиської районної державної адміністрації від 15.09.2003 року № 388.

Позивач посилався на те, що оскарженим розпорядженням відповідача було неправомірно розпайовано земельну ділянку на території Колодіївської сільської ради, яка належала до смуги відводу залізниці, внаслідок чого третім особам незаконно видано державні акти на землю.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2013 року позов задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Підволочиської районної державної адміністрації від 15.09.2003 року № 388.

Постанову суду першої інстанції оскаржила Підволочиська районна державна адміністрація Тернопільської області, яка в апеляційній скарзі просить її скасувати.

Апелянт посилається на те, що на час виконання геодезичних робіт та виготовлення проекту приватизації земель сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Поділля» на території Колодіївської сільської ради Підволочинського району Львівська залізниця використовувала земельну ділянку без правовстановлюючих документів, межі ділянок не були визначені в натурі, не було відомостей щодо смуги відводу Тернопільської дистанції колії, тому оскаржуване розпорядження відповідає вимогам чинного законодавства.

Вислухавши суддю-доповідача, представника позивача, який просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково з таких підстав.

В справі встановлено, що розпорядженням голови Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області від 15.09.2003 року № 388 затверджено проект приватизації земель сільськогосподарського ВАТ «Поділля», розроблений ПП «Горизонт», яким передбачено передати у власність громадянам - членам зазначеного товариства по Колодіївській сільській раді 1139,64 га сільськогосподарських угідь, з них ріллі 1040,30 га, пасовища - 99, 34 га, резервний фонд ріллі сільської ради - 115,98 га, пасовища - 10,5 га, затверджено грошову оцінку, розмір середньої частки (паю) та її вартість, дано дозвіл на виготовлення технічної документації поділу території земельних ділянок (полів) на земельні частки (паї) громадянам- членам сільськогосподарського ВАТ «Поділля».

На підставі зазначеного розпорядження третім особам в справі - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, іншим розпорядженням відповідача № 158 від 15.03.2004 року було видано державні акти на право власності на земельну ділянку, які зареєстровані в Підволочиському районному відділі земельних ресурсів 27.10.2004 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Частиною першою статті 125 ЗК передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно з розпорядженням голови Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області № 158 від 15.03.2004 року, прийнятого на підставі оскарженого в даній справі розпорядження голови Підволочиської районної державної адміністрації від 15.09.2003 року № 388, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 отримали відповідні державні акти на право власності на земельну ділянку, тобто рішення відповідача, яке є актом індивідуальної дії, вичерпало свою юридичну силу після його реалізації, а саме: після одержання власниками земельних ділянок документів, що посвідчують право власності та його державної реєстрації.

В справі встановлено, що на час звернення позивача до суду та розгляду справи єдиними власниками та добросовісними набувачами земельних ділянок є ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13., ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, які набули право власності та отримали державні акти про право власності на земельні ділянки від 27.10.2004 року, які це право посвідчують.

Таким чином, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку в даному випадку виник спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статтях 152 ЗК та 16 Цивільного кодексу України.

За таких обставин справа в порядку адміністративного судочинства розгляду не підлягає.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України в постанові від 1.10.2013 року в подібній справі (р.н. 34458383 в ЄДРСР), які в силу ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для судів при вирішення справ.

В зв'язку з викладеним, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з закриттям провадження в справі, оскільки така не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Підволочиської районної державної адміністрації Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2013 року в справі № 2а-5070/10/1370 скасувати, а провадження в справі закрити, оскільки така не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський