Справа № 611/156/15-а
Суддя: Черних Є. А.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 611/156/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 березня 2015 року Барвінківський місцевий суд Харківської області в складі :

судді- Черних Є.А.

секретаря - Левченко Т.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гречки В.П., Лупаненко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Барвінкове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання протиправним утримання податку та військового збору із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю,

В С Т А Н О В И В :

17 лютого 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на наступне.

Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, є інвалідом другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Отримує пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 року № 505, додаткову пенсію як інваліду другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримує підвищення як інваліду другої групи, прирівняних до інвалідів війни другої групи.

30 грудня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області на ім?я позивача було перераховано пенсію у розмірі 6319.46 грн..

3 лютого 2015 року вказаним управлінням на ім?я позивача було перераховано пенсію у розмірі 5879.46 грн..

Підставою для відрахування із пенсії , як слідувало з листа управління Пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 11.02.2015 року, стали зміни підпункту 164.2.19 Податкового Кодексу України, а саме: оподаткування у розмірі 15% суми пенсій, (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання , отримуваних платником податку з Пенсійного Фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку за місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року - у частині такого п перевищення.

Позивач вважає, що така позиція відповідача є невірною, а тому утримання із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю та із підвищенням як інваліду ІІ групи є незаконною.

В цьому зв?язку позивач вважає, що додаткова пенсія, заподіяна здоров?ю та підвищення, як інваліду ІІ групи не є пенсією у розумінні ст. 164.2.19 Податкового Кодексу України.

За цими ж підставами, як вважає позивач, не є суб?єктом оподаткування військовим збором додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю та підвищенням як інваліду ІІ групи, бо це не є доходами, визначеними ст.. 163 Податкового Кодексу України.

В цьому зв?язку позивач вважає, що об?єктом оподаткування та військового збору повинна бути не вся сума нарахування, а лише різниця між державною пенсією, призначеною відповідно до ст.. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру» та трьома розмірами мінімальної заробітної плати, тобто 5510.26 грн. - 3654 = 1856.26 грн..

В зв?язку з цим, позивач просив визнати протиправним утримання управлінням пенсійного Фонду України в Барвінківському районі Харківської області податку та військового збору із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю та із підвищенням, як інваліду ІІ групи та зобов?язати вказане управління здійснити дії, направлені на поновлення прав, шляхом повернення незаконно утриманих коштів із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю та із підвищенням як інваліду ІІ групи.

У судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі Харківської області проти задоволення вимог позову заперечувала, одночасно вказуючи на те, що управлінням Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області на виконання положень Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», податок на доходи фізичних осіб справлявся з суми пенсій (включаючи суму їх індексації нараховану відповідно до Закону) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. Державна та додаткова пенсії - є пенсіями по інвалідності, а тому такі пенсії підлягали оподаткуванню. До об?єктів оподаткування військового збору є доходи, до яких належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три мінімальні заробітні плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. В цьому зв?язку представник відповідача вважає дії Управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі Харківської області щодо правомірними та таким, що відповідають вимогам діючого Закону а викладені позовні вимоги не мають під собою ніякого законного підґрунтя в зв'язку з чим управління просить у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Таким чином, при вирішенні справи судом застосовуються для вирішення законних прав та свобод громадянина, якщо такі були порушені з боку суб'єкта ладних повноважень чинні нормативно правові акти.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, є інвалідом другої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Отримує пенсію згідно Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 року № 505, додаткову пенсію як інваліду другої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримує підвищення як інваліду другої групи, прирівняних до інвалідів війни другої групи.

У відповідності до довідки Пенсійного Фонду України у Барвінківському районі Харківської області від 03.03.2015 року, у лютому місяці 2015 року ОСОБА_1 нараховано наступні суми: Згідно Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 року № 505 - 5510.26 грн.; додаткова пенсія, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно із законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 379.60 грн.; підвищення, як інваліду ІІ групи, прирівняним до інвалідів війни ІІ групи згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - 379.60 грн.. вказані нарахування проводилися в зв?язку із набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо, податкової реформи»(№ 71-VIІІ від 28.12.2014) з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації , нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць),встановленої на 1 січня звітного податкового року,- у частині такого перевищення.

Базою оподаткування у 2015 році були суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654,00 грн. на місяць.

З 01.01.2015 змінено ставку податку на доходи фізичних осіб; 15 відсотків якщо база оподаткування місячного оподаткованого доходу не перевищує, десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня звітного податкового року, та 20 відсотків, якщо база оподаткування в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, пенсія позивача у лютому 2015 року складає 6319 грн,46 коп базою оподаткування визначена сума 2665 грн. 46 коп.(6319,46-3654,00), до якої застосовується ставка податку у розмірі 15%. Розмір податку - 399 грн.82 коп.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VIII від 28.12.2014) з 01.01.2015 року об?єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації,нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року,- у частині такого перевищення.Таким чином, об?єктом оподаткування військового збору розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. База оподаткування є 2665,46 грн. Розмір військового збору складає 39,98 грн. 2665,46 х 1,5%).

Отже, пенсія позивача до виплати становить 5879,66 грн.(6319,46-399,8 39,98) .

Згідно ст.. 1 Закону України «Про Пенсійне забезпечення», пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов?язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії або одноразової виплати; пенсія - щомісячна виплата у системі загальноообов?язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім?ї у випадках, визначених цим Законом.

Пунктом 3 та 4 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» встановлено визначення видів пенсійного забезпечення, статтею 10 визначено право особи на різні види пенсій, призначається один з цих видів.

Позивач посилався на те, що додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров?ю не є що інше, як компенсація інвалідності внаслідок захворювання, пов?язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС..

Проте, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.. 49 встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді; а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 вказаного Закону України встановлено, що державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 і є пенсією по інвалідності.

З урахуванням наведеного, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю та підвищення, як інваліду ІІ групи не є пенсією у порозумінні ст.. 164.2.19 Податкового Кодексу України, так як вказані посилання позивача суперечать наведеним вимогам Закону.

У відповідності до вимог ст.. 164.2.19. Податкового Кодексу України, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати;

Згідно до ст.. 164.3. Податкового Кодексу України, при визначенні бази оподаткування враховуються всі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і не грошовій формах.

Згідно до ст.. 165.1.1 Податкового Кодексу України сума державної та соціальної матеріальної допомоги, державної допомоги у вигляді адресних виплат та надання соціальних і реабілітаційних послуг відповідно до закону, житлових та інших субсидій або дотацій, компенсацій (включаючи грошові компенсації інвалідам, на дітей-інвалідів при реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів, суми допомоги по вагітності та пологах), винагород і страхових виплат, які отримує платник податку з бюджетів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та у формі фінансової допомоги інвалідам з Фонду соціального захисту інвалідів згідно із законом, у тому числі (але не виключно): а) сума грошової допомоги, яка надається згідно із законом членам сімей військовослужбовців чи осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які загинули (безвісно пропали) або померли під час виконання службових обов'язків;

б) сума державних премій України або стипендій України, призначених законом, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, винагород спортсменам - чемпіонам України, призерам спортивних змагань міжнародного рівня, у тому числі спортсменам-інвалідам, а також вартість державних нагород чи винагород від імені України, крім тих, що виплачуються коштами чи іншим майном, сума Нобелівської чи Абелівської премій;

в) сума коштів з Державного бюджету України дійсним членам (академікам) та членам-кореспондентам Національної академії наук України, Української академії аграрних наук, Академії медичних наук України, Академії педагогічних наук України, Академії правових наук України та Академії мистецтв України як щомісячна довічна плата за звання дійсного члена та члена-кореспондента;

г) сума допомоги, яка виплачується (надається) жертвам нацистських переслідувань або їх спадкоємцям з бюджетів або інших джерел, визначених міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також особам, які мають звання "Праведник Миру";

ґ) сума допомоги, яка виплачується (надається) особам, визнаним репресованими та/або реабілітованими згідно із законом, або їх спадкоємцям з бюджетів або інших джерел, визначених міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

е) сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримувана платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, крім випадку, визначеного підпунктом 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього Кодексу, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії не підлягають оподаткуванню чи оподатковуються в країні їх виплати;

є) сума грошової компенсації за витрату часу, розмір якої встановлюється Кабінетом Міністрів України, яку отримують фізичні особи за ведення записів та подання відомостей відповідно до програм державних вибіркових обстежень, що проводяться органами державної статистики;

ж) сума грошової компенсації, що виплачується військовослужбовцям за належне їм для отримання жиле приміщення;

з) сума щорічної разової грошової допомоги, яка надається згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

и) сума грошової допомоги (у тому числі в натуральній формі), що надається фізичним особам або членам їхніх сімей (діти, дружина, батьки), військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв'язку з мобілізацією, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та/або компенсаційні виплати з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Винятки, передбачені цим підпунктом, не поширюються на виплату заробітної плати, грошової (вихідної) допомоги при виході на пенсію (у відставку) та виплату, пов'язану з тимчасовою втратою працездатності;

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (№ 71-VІІІ від 28.12.2014) з 01.01.2015 об'єктом оподаткування податком з доходів фізичних осіб (далі ПДФО) та військовим збором (ВЗ) є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких належать суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення ( 15% ПДФО та 1,5% ВЗ).

З урахуванням викладеного, порядок утримання та врахування ВЗ аналогічний порядку утримання податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).

Ставка військового збору становить 1,5 відсотки бази оподаткування.

Для пенсій, які разом із індексацією перевищують 3654,00 грн. у 2015 році, на розмір перевищення нараховується 1,5% ВЗ.

Таким чином, об?єктом оподаткування військового збору, є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб. Базою оподаткування по відношенні до позивача, є 2665.46 грн.. Розмір військового збору повинен складати 39.98 грн. (6319.46 - 399.82 = 39.98).

За таких обставин, обґрунтування позовних вимог не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, а тому суд відмовляє в їх задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України,Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.. ст.. 162.1,163,164.2.19,164.3,165.1.1 Податкового Кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області про визнання протиправним утримання податку та в ійського збору із додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 18 березня 2015 року.

Суддя Є.А. Черних.