Справа № 2а-11064/10/1370
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2015 року Справи № 2а-11064/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кузана Р.І.,

з участю секретаря судового засідання Перчак С.В.,

представника позивача Цицик О.І.,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_2, третя особа Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Залізничному районі м.Львова звернулася у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до ОСОБА_2, третя особа Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області, про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 154 400 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем при проведенні першої реєстрації транспортного засобу не сплачено до бюджету податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

У відповідності до вимог ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позивача замінено на його правонаступника Державну податкову інспекцію у Залізничному районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області (надалі - ДПІ у Залізничному районі м. Львова).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечила. Зазначила, що вона ніколи особисто не ввозила зазначені в адміністративному позові автомобілі на територію України, нікому не доручала права ввозити, розмитнювати та реєструвати в органах ДАІ вказані транспортні засоби. Державна реєстрація транспортних засобів на ім'я позивача відбулась без її відома та волі та без сплати податку з власників транспортних засобів, який є підставою для державної реєстрації транспортного засобу. З цих підстав нею було оскаржено реєстрацію таких транспортних засобів в судовому порядку, яка скасована судом. Підтвердженням є постанова Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. у справі № 2а-2234/11/1370.

Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУ МВС України у Львівській області на ім'я ОСОБА_2 здійснено першу реєстрацію в Україні наступних транспортних засобів:

- 27.06.2009р. автомобіль марки MERCEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_1) 1998 року випуску;

- 27.06.2009р. автомобіль марки MERCEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_11) 1998 року випуску;

- 13.06.2009р. автомобіль марки VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_2) 1998 року випуску;

- 08.07.2009р. автомобіль марки VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_3) 1998 року випуску;

- 12.02.2008р. автомобіль марки MERCEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1999року випуску;

- 27.06.2009р. автомобіль марки VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_5) 1999року випуску.

Згідно з Розрахунком суми податку з власників наземних транспортних засобів, що підлягає сплаті відповідачем під час здійснення першої реєстрації вказаних транспортних засобів в Україні, сума податку становить 135 440,00 грн. щодо автомобілів марки: MERCEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_1) 1998 року випуску; MERCEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_11) 1998 року випуску; VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_2) 1999 року випуску; VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_3) 1998 року випуску; MERCEDES-BENZ (державний номерний знак НОМЕР_4) 1999 року випуску. Окрім того, позивачем разом з заявою про уточнення позовних вимог долучено Розрахунок суми податку з власників наземних транспортних засобів, що підлягає сплаті відповідачем під час здійснення першої реєстрації автомобіля марки VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_5) 1999року випуску, згідно з яким сума податку щодо вказаного автомобіля становить 18 960,00 грн. Відтак, сума заборгованості становить 154 400,00 грн.

Відповідно до листа ДПІ у Залізничному районі м.Львова від 29.10.2010р. №29413/9/19-023/1385 кошти з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від ОСОБА_2 до місцевого бюджету Залізничного району м.Львова не надходили.

Відповідач ОСОБА_2 заперечила реєстрацію на своє їм'я вказаних автомобілів. Звернулась до суду з позовною вимогою про скасування державної реєстрації транспортних засобів марки Mercedes-Benz 412D, 1998р.в. д.н.з. НОМЕР_6, Mercedes-Benz 210D 1998 р.в. д.н.з. НОМЕР_7, Volkswagen LT46 1999р.в. д.н.з.НОМЕР_8, Volkswagen TL46 1998р.в. д.н.з. НОМЕР_9, Mercedes-Benz Sprinter 312 1999р.в. д.н.з. НОМЕР_10.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. у справі № 2а-2234/11/1370 задоволено позов ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції при Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_2 транспортних засобів марки: Mercedes-Benz 412D 1998р.в. д.н.з. НОМЕР_6, здійснену 27.06.2009р; Mercedes-Benz 210D 1998 р.в. д.н.з. НОМЕР_7, здійснену 27.06.2009р.; Volkswagen LT46 1999р.в. д.н.з.НОМЕР_8, здійснену 13.06.2009р.; Volkswagen LT46 1998р.в. д.н.з. НОМЕР_9, здійснену 08.07.2009р.; Mercedes-Benz Sprinter 312 1999р.в. д.н.з. НОМЕР_10, здійснену 12.02.2008р.

Дана постанова набрала законної сили

Частиною 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки судовим рішенням у справі № 2а-2234/11/1370 встановлено протиправність державної реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортних засобів марки Mercedes-Benz 412D 1998р.в. д.н.з. НОМЕР_6, Mercedes-Benz 210D 1998 р.в. д.н.з. НОМЕР_7, Volkswagen LT46 1999р.в. д.н.з.НОМЕР_8, Volkswagen TL46 1998р.в. д.н.з. НОМЕР_9, Mercedes-Benz Sprinter 312 1999р.в. д.н.з. НОМЕР_10., то відсутні підстави для стягнення з відповідача податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 135 440 грн.

Щодо стягнення податку за першу реєстрацію в Україні транспортного засобу марки VOLKSWAGEN (державний номерний знак НОМЕР_5) 1999 року випуску, суд зазначає наступне.

У зв'язку із незаконною, на думку відповідача, реєстрацією на неї транспортних засобів ОСОБА_2 13.04.2011р. звернувся з відповідною заявою до прокуратури Львівської області.

Згідно з листом ст. слідчого СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 03.03.2015р. № 16/14-3104, 07.10.2014р. ОСОБА_2 визнано потерпілою у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001639 за фактом шахрайства вчиненого невстановленими особами в особливо великих розмірах, підроблення документів та використання невстановленими особами завідомо підроблених документів за ознаками злочинів передбачених ч. 4 ст. 190. ч. 1, 3 ст. 358 Кримінального кодексу України.

Відповідно до висновку експерта від 18.07.2014р. №6/428, підписи на заявах про реєстрацію транспортних засобів від імені ОСОБА_2 виконані не ОСОБА_2, а іншою особою.

Вирішуючи спір суд виходив з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України зобов'язано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

До 01.01.2011р. принципи побудови системи оподаткування, податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також права, обов'язки і відповідальність платників визначалися Законом України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. № 1251-XII (далі - Закон № 1251-XII).

Поняття податку і збору (обов'язкового платежу) до бюджетів та до державних цільових фондів дано у статті 2 цього Закону, під яким слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів згідно з п. 10 ст. 14 Закону № 1251-XII належить до загальнодержавних податків.

Законом України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991р. №1963-XII (далі - Закон №1963-XII), чинного на момент виникнення спірних правовідносин, встановлювався податок з власників деяких наземних і водних транспортних засобів, самохідних машин і механізмів як джерело фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних шляхів загального користування та проведення природоохоронних заходів на водоймищах.

Відповідно до ст. 1 Закону №1963-XII платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ст. 2 цього Закону об'єктами оподаткування є, зокрема, автомобілі, призначені для перевезення не менше 10 осіб, включаючи водія, - код 8702; автомобілі легкові - код 8703; автомобілі вантажні - код 8704.

Згідно з ст. 3 цього Закону перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1963-XII вказаний вид податку сплачувався фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд. При цьому сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, розраховується саме фізичною особою за ставками встановленими цим Законом.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

В той же час, згідно з ч. 6 ст. 5 Закону №1963-XII і, у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлено Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України, від 07.09.1998р. № 1388 (далі - Порядок).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю, в числі іншого, за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з п 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Аналіз вказаних норм законодавства свідчить, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації транспортного засобу, а не після.

З урахуванням висновку експерта № 6/428 від 18.07.2014р., а також встановлених постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. у справі № 2а-2234/11/1370 обставин, суд зазначає, що у податкового органу відсутні правові підстави стверджувати про наявність у відповідача обов'язку по сплаті податку з власників транспортних засобів..

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ДПІ у Залізничному районі міста Львова, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати не належить стягувати зі сторін.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Кузан Р.І.