Справа № 750/539/15-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/539/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Сапон А.В. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

12 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року позивач - ОСОБА_3 звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання поновити виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 24 жовтня 2014 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 січня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати спірну постанову та прийняти нове рішенням, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 січня 2015 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові була призначена пенсія за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на п'ять років згідно з частиною 4 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом 2 пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку призначення пенсії за рахунок коштів підприємства та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умови праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної позивачу на пільговій умові, здійснювалось Публічним акціонерним товариством "Чернігівське хімволокно" на рахунок управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 24 вересня 2012 року у справі за № 5028/9/5б/2012 Публічне акціонерне товариство "Чернігівське хімволокно" визнано банкрутом. Підставою для зобов'язання ПАТ "Чернігівське хімволокно" відшкодувати відповідачу кошти на сплату пільгової пенсії був гарантійний лист.

На підставі заяви позивача від 30 грудня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові надало відповідь про те, що починаючи з 01 лютого 2012 року та по теперішній час Відкрите акціонерне товариство "Чернігівське хімволокно" не відшкодовувало УПФУ в м. Чернігові кошти на виплату та доставку пільгової пенсії, в зв'язку з чим останнє припинило виплату такої пенсії.

Однак, після порушення Господарським судом Чернігівської області провадження про визнання ПАТ "Чернігівське хімволокно" банкрутом відповідач у порядку передбаченому ст. 14 ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не звертався до суду з заявою про визнання його права на отримання коштів на виплату пільгових пенсій.

Відповідно до п. 7 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умови праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937, виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі зазначеного вище, відповідач не виплачував позивачу відповідну пенсію у зв'язку з тим, що Відкрите акціонерне товариство "Чернігівське хімволокно" не відшкодовувало Управлінню Пенсійного фонду України кошти на виплату та доставку пільгової пенсії.

Однак, ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Вказаною статтею Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду.

Таким чином, чинним законодавством України не передбачено підстави для припинення виплати пенсії, якщо до органу, що призначає пільгову пенсію, не надійшло коштів від відповідного підприємства чи організації.

З огляду на вказане, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави не виплачувати пенсію на пільгових умовах позивачу, так як органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а на сам перед право соціального захисту, у тому числі пенсійне забезпечення, гарантовано кожному громадянину згідно з ст. 46 Конституції України.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 січня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Пилипенко О.Є.

Суддя: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.