Справа № 309/315/15-а
Суддя: Кемінь В. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/315/15-а
Провадження № 2-а/309/44/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Кемінь В.Д.

при секретарі судового засідання Плиска Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом до Управління ПФУ в м. Хуст та Хустському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме: зобовязати УПФ в м. Хуст та Хустському р-ні провести їй перерахунок призначеної пенсії з дня її призначення ( з 29 березня 2011 року), включивши в розрахунок заробітної плати, з якої обчислюється пенсія-матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань, індексацію виплат та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади ( згідно постанови №212 КМУ) та здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії в розмірі 90% від отриманого доходу згідно довідки від 20.01.2015 року. Позовну заяву вмотивовано тим, що з березня місяця 2011 року позивачці призначено пенсію за віком і так як вона була державним службовцем і на день досягнення пенсійного віку мала стаж державної служби 36 років і 4 місяці їй призначена пенсія у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу». При досягненні пенсійного віку позивачка разом із заявою про призначення пенсії подала до УПФ в м. Хуст та Хустському районі довідки про заробітну плату та її складові за останніх 24 місяці роботи з яких їй нараховано та призначено пенсію. Таке нарахування проведено з порушенням вимог ст.33 Закону України «Про державну службу».

Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІУ яким позивачці визначено пенсійний вік та відповідно призначено пенсію, також визначає виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу враховуються суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески, суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства нараховувалися внески на державне соціальне страхування, або збір на державне пенсійне страхування. Тобто при нарахування пенсії відповідачем не враховані доходи позивачки повязані з індексацією виплат, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань та грошову винагороду виплачену їй згідно Постанови Кабінету Міністрів України №212 від 24.02.2003 р. , які були їй нараховані та виплачені і з яких позивачкою сплачено збір на державне соціальне страхування. 21.01.2015 року позивачка звернулася до УПФ в м.Хуст та Хустському районі з заявою про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням доплат, при цьому вона надала відповідну довідку про розмір цих доплат, однак 26.01.2015 року позивачка отримала лист, яким їй повідомили про відмову в здійсненні перерахунку, що змусило її звернутися до суду.

В судове засідання представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подала заяву, в якій просить провести розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує повністю та просить позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі ОСОБА_3, яка діє згідно довіреності подала до суду заяву, в якій просить провести розгляд справи без її участі. Згідно доданого до заяви заперечення просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія позивачці призначалась в розмірі 90% сум заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Структура заробітної плати державного службовця визначена ст.33 Закону України «Про державну службу» та включає: посадові оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки. Виплати не перетбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» як складові олати праці державного службовця в розрахунок заробітку для призначення пенсії не включаються. Таким чином, індексація заробітної плати та інші доходи не включено в розрахунок пенсії, оскільки це не перетбачено законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, з урахуванням заяв сторін про слухання справи у їх відсутності, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління ПФУ в м. Хуст та Хустському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме: зобовязати УПФ в м. Хуст та Хустському р-ні провести перерахунок призначеної пенсії з дня її призначення ( з 29 березня 2011 року) , включивши в розрахунок заробітної плати, з якої обчислюється пенсія-матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань, індексацію виплат та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади ( згідно постанови №212 КМУ) та здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії в розмірі 90% від отриманого доходу згідно довідки від 20.01.2015 року .

Відповідно до листа №3/ф-99-01 від 26.01.2015 р. управлінням Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі після розгляду заяви ОСОБА_1 розяснено, що відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» пенсія за цим Законом призначалась в розмірі 90 % сум заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески, без врахування інших сум ( індексація, матеріальна допомога, надбавки тощо). Виходячи з положень ст.ст. 33,37 ЗУ «Про державну службу» та на підставі представлених для призначення пенсії довідок з місця праці на посаді державного службовця в розрахунок заробітку державного службовця включено наступні виплати: посадовий оклад, доплата за ранг та надбавка за вислугу років в розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи, середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 24 календарні місяці роботи на державній службі перед виходом на пенсію (за період з 01.03.2009 р. по 28.02.2011 р.). Таким чином індексація заробітної плати та інші доходи не включено в розрахунок пенсії, оскільки це не передбачалося законодавством.

Разом з цим, суд виходив з того, що відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, яка складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Основною заробітною платою є - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата також визначається як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальнах та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Зі змісту ст.41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» випливає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно при призначенні пенсії не враховано суми нарахованої та виплаченої позивачу ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових коштів за період її роботи на посаді державного службовця та врахування даних сум при визначенні середнього заробітку для нарахування пенсії позивачу, а тому її права підлягають відновленню шляхом зобовязання управління Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати призначення 29.03.2011 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових умов, сум індексації грошових доходів.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.2 ЗУ «Про оплату праці», ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії УПФ в м. Хуст та Хустському районі про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії протиправними.

Зобовязати УПФ в м. Хуст та Хустському районі провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з дня її призначення ( з 29 березня 2011 року), включивши в розрахунок заробітної плати, з якої обчислюється пенсія-матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально побутових питань, індексацію виплат та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади ( згідно постанови №212 КМУ) та здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії в розмірі 90% від отриманого доходу згідно довідки від 20.01.2015 року .

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_4

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_4