Справа № 308/16183/14-а
Суддя: Лемак О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2015 м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючої - судді Лемак О.В.

при секретарі - Ревачко І.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Діус Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобов'язання здійснити перерахунок,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області, в якому просить зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії державного службовця з 23.04.2013 р. в розмірі 80 % суми її заробітної плати, із розрахунку заробітної плати (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) в сумі 112430,06 грн. (включно із грошовою винагородою, доплатами за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні та іншими виплатами в сумі 4309,43 грн.) в період роботи з квітня 2011 по березень 2013 року, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 23.04.2013 р. Відділенням Пенсійного фонду України в Ужгородському р-ні їй призначена пенсія державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % суми заробітної плати.

Для обчислення розміру пенсії нею обрано суму заробітної плати за період часу з квітня 2011 по березень 2013 року.

Після призначення пенсії вона виявила, що її розмір не відповідає вимогам законодавства та розміру заробітної плати з якої сплачувались відповідні відрахування.

Так до розміру заробітної плати Пенсійним фондом не включено частину заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в сумі 4309,43 грн., виплаченої їй в період з квітня 2011 по березень 2013 року.

Відомості про розмір заробітної плати, зокрема грошової винагороди, доплат за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні та інших виплат, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, подані до Пенсійного фонду страхувальником у відповідності до Порядку формування та подання страхувальником звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-2 від 08.10.2010 р..

Так, в період з квітня 2011 по березень 2013 року заробітна плата (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) склала 112430,06 грн. З зазначеної суми сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак для обрахунку пенсії Пенсійним фондом прийнято лише 108120,63 грн. та не врахованагрошова винагорода, доплата за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні та інші виплати в сумі 4309,43 грн.

01.12.2014 р. позивачем подано до Управління ПФУ скаргу на дії посадових осіб управління, в скарзі вимагала здійснити перерахунок її пенсії з 23.04.2013 р. в розмірі 80 % заробітної плати виходячи із розрахунку заробітної плати (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) в сумі 112430,06 грн. в період роботи з квітня 2011 по березень 2013 року, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.Також, просила на підставі п. 35 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, витребувати, в разі необхідності, в роботодавця необхідні документи для перерахування пенсії.

15.12.2014 р. нею отримано лист Управлінням ПФУ від 11.12.2014 р. в якому Управління ПФУ в задоволенні скарги відмовило, пославшись при цьому на ст. 33 Закону України «Про державну службу», згідно якої такі виплати як грошова винагорода, доплата за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні не враховуються для обчислення пенсії державного службовця. За таких обставин врахування при розрахунку пенсії зазначених виплат в загальній сумі 4309,43 грн., нарахованих в період з квітня 2011 по березень 2013 року та з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, чинним законодавством не передбачено.

Позивач, вважає відмову Управління ПФУ в здійсненні перерахунку пенсії є неправомірною

В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області Діус Н.І. в судовому засіданні позов не визнала, надала суду заперечення, відповідно до якого просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволенню.

Судом встановлено, що 23.04.2013 року ОСОБА_3 призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_4 вказує, що для обчислення розміру пенсії нею обрано суму заробітної плати за період часу з квітня 2011 по березень 2013 року. Однак, після призначення пенсії вона виявила, що її розмір не відповідає вимогам законодавства та розміру заробітної плати з якої сплачувались відповідні відрахування.

Так, до розміру заробітної плати Пенсійним фондом не включено частину заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в сумі 4309,43 грн., виплаченої їй в період з квітня 2011 по березень 2013 року.

Відомості про розмір заробітної плати, зокрема грошової винагороди, доплат за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні та інших виплат, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, подані до Пенсійного фонду страхувальником у відповідності до Порядку формування та подання страхувальником звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-2 від 08.10.2010 р..

Так, в період з квітня 2011 по березень 2013 року заробітна плата (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) склала 112430,06 грн. З зазначеної суми сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак, для обрахунку пенсії Пенсійним фондом прийнято лише 108120,63 грн. та не врахованагрошова винагорода, доплата за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні та інші виплати в сумі 4309,43 грн.

Судом встановлено, що 01.12.2014 р. позивачкою подано до Управління ПФУ скаргу на дії посадових осіб управління, в скарзі просила здійснити перерахунок її пенсії з 23.04.2013 р. в розмірі 80 % заробітної плати виходячи із розрахунку заробітної плати (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) в сумі 112430,06 грн. в період роботи з квітня 2011 по березень 2013 року, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.Також, просила на підставі п. 35 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, витребувати, в разі необхідності, в роботодавця необхідні документи для перерахування пенсії.

Листом від 11.12.2014 року за №96/14 управління Пенсійного Фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області відмовило позивачці в перерахунку пенсії на підставі ст. 33 Закону України «Про державну службу», згідно якої такі виплати як грошова винагорода, доплата за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні не враховуються для обчислення пенсії державного службовця.

Однак, суд не може погодитись з таким висновком УПФУ в Ужгородському районі.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що грошова винагорода, доплата за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що грошова винагорода, доплата за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону №1058-IV та стаття 66 Закону №1788XII.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159,160,161,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про зобов'язання здійснити перерахунок - задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області провести ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.н., перерахунок пенсії державного службовця з 23.04.2013 р. в розмірі 80 % суми її заробітної плати, із розрахунку заробітної плати (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) в сумі 112430,06 грн. (включно із грошовою винагородою, доплатами за роботу в нічний час, вихідні та святкові дні та іншими виплатами в сумі 4309,43 грн.) в період роботи з квітня 2011 по березень 2013 року, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Лемак О.В.