Справа № 682/3480/14-а
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3480/14-а
Провадження № 2-а/682/121/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2014 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Захарчук С.П.,

представника відповідача Лук`янчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пільгового стажу,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пільгового стажу. В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 вказує про те, що є ліквідатором аварії на ЧАЕС 3 категорії. В травні 2012 року йому було призначено пільгову пенсію, проте, при призначені пенсії не було враховано період перебування, а саме служби позивача, в зоні відчуження 79 днів з 16 лютого 1988 року по 04 травня 1988 року. При зверненні до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пільгового стажу та зарахувати 79 днів замість зарахованих 54 днів пільгового стажу, ОСОБА_1 було відмовлено. Просить суд визнати дії відповідача щодо недоврахування пільгового стажу в повному обсязі протиправними, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пільгового стажу 118 днів починаючи з 13 травня 2012 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказуючи про те, що позивачем пропущений строк звернення до суду з вказаним позовом, оскільки про призначення пенсії йому було відомо ще в травні 2012 року, а з заявою про перерахунок пільгового стажу ОСОБА_1 звернувся лише в жовтні 2014 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії, що сторонами у судовому засіданні не оспорюється.

За даними копії архівної довідки № 46607 від 02 липня 2009 року ОСОБА_1 приймав участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 16 лютого 1988 року по 04 травня 1988 року в складі військової частини № НОМЕР_1 , місце дислокації якої зазначене м. Корогод Чорнобильського району Київської області.

Крім того, за даними копії довідки, за підписом командира військової частини № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в складі військової частини в період з 16 лютого 1988 року по 04 травня 1988 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та вказаний період служби підлягає зарахуванню при призначенні пенсії на пільгових умовах.

17 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою перерахунок його пенсії, в якій просив здійснити перерахунок пільгової пенсії на підставі п.1 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з зарахуванням до пільгового стажу 79 днів проходження служби в складі військової частини, місце дислокації якої було місто Корогод Чорнобильського району Київської області.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута № 76/Б-14 від 07 жовтня 2014 року позивачу у перерахунку пенсії було відмовлено з підстав зазначення в архівні довідці № 46607 від 02 липня 2009 року днів виїзду на роботу в зону 36 днів.

Таким чином, між сторонами виник спір щодо перерахунку позивачу пенсії за період його служби в складі військової частини № 61753.

Встановлюючи обставини виниклого спору та положення законів, якими регулюються виниклі правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією (254к/96-ВР) чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При чому суд при вирішенні справи керується визначеним ст. 8 КАС України принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно п. 1 до ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року у полуторному розмірі.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період надаються підприємствами, установами та організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Таким чином, в матеріалах справи наявна архівна довідка № 46607 від 02 липня 2009 року видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, та довідка № 834 від травня 1988 року про період проходження ОСОБА_1 служби в складі військової частини № 61753, місцем дислокації якої було м. Корогод Чорнобильського району Київської області, з 16 лютого 1988 року по 04 травня 1988 року та виплати йому заробітної плати.

Крім того, с. Корогод Чорнобильського району Київської області, відповідно до переліку населених пунктів, відноситься до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що досліджені судом письмові документи свідчать про те, що на підставі цих документів відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії та зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період проходження служби в складі військової частини № НОМЕР_1 , місцем дислокації якої було м. Корогод Чорнобильського району Київської області, з 16 лютого 1988 року по 04 травня 1988 року, що буде відповідати вимогам статті 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вирішуючи питання щодо визначення дати, з якої слід відновити порушене право позивача, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пільгового стажу з 13 травня 2012 року. Оскільки позивач з вказаним позовом звернувся до суду 22 жовтня 2014 року, а позовні вимоги стосуються, зокрема, щомісячних виплат, які здійснювались за період з 13 травня 2012 року по цю дату, то позивач про порушення своїх прав повинен був дізнаватися при їх отриманні, відтак в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії з 13 травня 2012 року встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду позивачем був пропущений.

Проте, оскільки спірні виплати, з приводу яких звернувся позивач, носять щомісячний характер і тривали до дня подачі позову, тому суд вважає, що за період шести місяців до дати звернення позовні вимоги безумовно підлягають розгляду та задоволенню.

Відтак позовні вимоги в частині визначення дати перерахунку пенсії суд задовольняє частково, тобто з 22 квітня 2014 року, що знаходиться в межах встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене, та на підставі ст.ст. 94, 160-163 КАС України, ст.ст. 19, 124 Конституції України, Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до п.1 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зарахуванням до загального пільгового стажу 118 днів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута провести перерахунок пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до п.1 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 квітня 2014 року з врахуванням загального пільгового стажу 118 днів, з виплатою недорахованих сум.

Постанову звернути до негайного виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Мацюк Ю. І.