Справа № 661/778/15-а
Суддя: Матвєєва Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/778/15-а
Провадження № 2-а/661/17/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Матвєєвої Н.В.

при секретарі - Чорномурко І.В.

з участю прокурора м. Нова Каховка - Зінкевич Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до комунального закладу «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради», третя особа - Цюрупинський професійний ліцей про стягнення коштів у розмірі 7566 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Нова Каховка звернувся до суду з адміністративним позовом, вказавши, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною, позбавленою батьківського піклування, що підтверджується рішенням виконкому Комсомольської районної у м. Херсоні раді «Про надання дітям статусу та направлення до дитячих державних закладів» № 19 від 13.09.2009 року. У зв'язку з чим, з 01.09.2004 року до 27.08.2014 року він навчався та виховувався у комунальному закладі «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні. З вересня 2014 році і по теперішній час ОСОБА_2 навчається у Цюрупинському професійному ліцеї. У зв'язку із закінченням ОСОБА_2 вказаного закладу та вступом до ліцею, адміністрацією КЗ «Таврійською загальноосвітньої школи-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради неповнолітньому виплачено грошову допомогу в розмірі 150 грн. Адміністрація КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, в тому числі і випускнику школи ОСОБА_2, керувалася положеннями постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226 та листом управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації № 02-21/86-14/02 від 21.01.2014 року, яким передбачено виплату грошової допомоги випускникам у розмірі н6е менше 150 грн. Проте, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Лист управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації № 02-21/86-14/02 від 21.01.2014 року, яким керувався відповідач під час виплати грошової допомоги ОСОБА_2 носить рекомендаційний характер і не є обов'язковим для виконання. ОСОБА_2 повинен був отримати грошову допомогу в розмірі 7716 грн. замість 150 грн., на теперішній час йому не доплачено 7 566 грн. Таким чином, зменшення відповідачем розміру одноразової вихідної допомоги випускникам - дітям - сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, порушує їх майнові права, тому є підстави вважати дії КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги протиправними.

Просив суд дії комунального закладу «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради» щодо невиплати випускнику ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» протиправними.

Стягнути з комунального закладу «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради» на користь ОСОБА_2 недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 7566 грн.

В судовому засіданні прокурор м. Нова Каховка підтримав заявлені вимоги.

Представник відповідача КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради в судове засідання не з'явився, просив справу розглядати в його відсутність, заперечував проти позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, просив справу розглядати в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, 13.05.1997 року навчався в КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради з 01.09.2004 року по 27.08.2014 року. Відповідно до довідки директора Цюрупинського професійного ліцею, ОСОБА_2 наказом № 1 «З-УДЗ» від 27.08.2014 року зарахований на перший курс Цюрупинського професійного ліцею. З рішення виконкому Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 13.02.2009 року № 19 та обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини позбавленої батьківського піклування вбачається, що ОСОБА_2, 13.05.1997 року визначено статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Зі свідоцтва про народження ОСОБА_2 слідує, що його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Відомості про батька дитини записані відповідно до ст. 55 Кодексу про шлюб та сім'ю України. Рішенням Білозерського районного суду Херсонської області ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Наказом директора КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради видано розпорядження бухгалтерії здійснити виплату ОСОБА_2 випускнику 10 класу в сумі 150 грн., які ОСОБА_2 відповідно до відомості № 11 на видачу 2014 року отримав. З листа Херсонської обласної державної адміністрації від 21.01.2014 року № 02-21/86-14/02 «Про надання розподілу видатків на 2014 рік» вбачається, що у 2014 році передбачається виплата грошової допомоги випускникам з числі дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебували на повному державному утриманні - не менше 150 грн.

З Статуту КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради вбачається, що школа -інтернат є юридичною особою, має самостійний баланс. Власником школи -інтернат є Херсонська обласна рада. Школа-інтернат самостійно приймає рішення і здійснює діяльність в межах своєї компетенції, передбаченої законодавством України та власним статутом.

Відповідно до ст. 22, 46 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 3, 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», основними засадами державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа є: належне матеріально-технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, сприяння в наданні реальної допомоги і підтримки підприємствами, установами та організаціями різних форм власності, банківськими установами, культурно-освітніми, громадськими, спортивними та іншими організаціями.

Держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб.

Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», установлено у 2014 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років - 1286 гривень.

Оскільки ОСОБА_2 є дитиною, позбавленою батьківського піклування внаслідок позбавлення батьківських прав його матері та відсутності батька, перебував на повному державному забезпеченні, з 01.09.2004 року по 27.08.2014 року навчався в КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради, в 2014 році йому, як випускнику навчального закладу з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебували на повному державному утриманні відповідачем виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 150 грн., хоча ст. 8 ч.7 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено розмір одноразової грошової допомоги не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, в 2014 році встановлено прожитковий мінімум для дітей від 6 до 18 років в сумі 1286 грн., тобто ОСОБА_2 відповідачем слід було виплачувати грошову допомогу в розмірі 7716 грн., а з урахуванням отриманих 150 грн., йому не доплачено грошову допомогу в сумі 7566 грн. Таким чином, суд вважає, що дії КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі, передбаченому ч.7 ст.8 Закону України Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є неправомірними.

Суд вважає, що посилання відповідача в своїх запереченнях на лист Департаменту освіти і науки, молоді та спорту від 21.01.2014 року № 02-21/86-14/02 «Про надання розподілу видатків на 2014 рік», яким було передбачено розмір одноразової грошової допомоги випускникам сиротам в розмірі 150 грн. на одного вихованця - сироту, є безпідставним, оскільки він не є нормативним документам, має рекомендаційний характер та суперечить ст. 8 ч.7 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено розмір одноразової грошової допомоги випускникам навчальних закладів із числа дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування. Тому суд вважає, що своїми діями КЗ «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради порушив майнові права ОСОБА_2 та ст.22, 46 Конституції України, які забороняють звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян.

В добровільному порядку відповідач не здійснює виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2, в розмірі передбаченому ст..8 ч.7 Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», тому у суду є підстави стягнути з відповідача в примусову порядку недоплачену суму одноразової грошової допомоги на користь ОСОБА_2 в розмірі 7 566 грн., а також судовий збір на користь держави в сумі 1827 грн.

З цих підстав суд вважає, що позов підлягає задоволеню.

Керуючись ст. 22,46 Конституції України, ст. 3, 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік», ст. 20,36-1 Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст. 9-11, 18, 86, 181, 160-163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до комунального закладу «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради», третя особа - Цюрупинський професійний ліцей про стягнення коштів у розмірі 7566 грн. задовольнити.

Визнати неправомірними дії комунального закладу «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради» щодо невиплати випускнику ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі , встановленому ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей -сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Стягнути з комунального закладу «Таврійська загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів» Херсонської обласної ради» на користь ОСОБА_2 недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 7566 грн., судовий збір на користь держави в сумі 1827 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Н. В. Матвєєва