Справа № 235/2884/14-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко В.О.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року справа №235/2884/14-а

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Василенко Л.А., Старосуда М.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03 грудня 2014 року у справі № 235/2884/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, в якому, з урахуванням уточнень (а.с. 52), просив визнати рішення відповідача від 13.05.2014 року неправомірним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2014 року з урахуванням стажу і заробітної плати відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03 грудня 2014 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задоволено. Визнано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 13.05.2014 року про відмову в перерахунку пенсії неправомірним. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області нарахувати та виплатити перераховану недоотриману пенсію з 01.05.2014 року згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням середньої заробітної плати позивача за 2013 рік.

Відповідач з таким судовим рішенням не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. Посилався на порушення судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги, оскільки обрахунок пенсії позивача з розрахунку 80 % його заробітної плати призведе до зменшення пенсії позивача. Крім того, суд першої інстанції безпідставно зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік, що суперечить положенням ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проведений позивачу перерахунок його пенсії в травні 2014 року відповідає вимогам ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що останню необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку відповідача та з 02.11.2005 року отримує пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно даних трудової книжки, позивач на час виникнення спірних правовідносин продовжував працювати.

05.05.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням відповідача від 13.05.2014 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку, оскільки розмір пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати складає 2679,37 грн., а з урахуванням стажу - 2934,69 грн., тому вирішено провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу у розмірі 2934,69 грн. як вигідного.

Зазначені відомості щодо розрахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітку позивача підтверджуються також розпорядженнями відповідача № 160567 (арк. справи 42, 43).

Попередній перерахунок пенсії позивача був здійснений відповідачем в червні 2012 року з додаванням стажу за заявою позивача від 14.05.2012 року (а.с. 36). При цьому розрахована сума середньої заробітної плати, з якої обраховується пенсія, склала 3147,94 грн. (а.с. 37). При цьому розмір пенсії після цього перерахунку склав 2784,28 грн.

З листа відповідача від 28.04.2014 року та заперечень на позовну заяву (арк. справи 18, 51), вбачається, що пенсія позивача обчислювалася із заробітної плати, розрахованої відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та розмір заробітної плати за період роботи з 01.11.1992 року по 31.07.1998 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року і склала 3147,94 грн. У разі обчислення пенсії з заробітної плати за період роботи з 01.11.1992 року по 31.07.1998 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 28.02.2014 року, розмір заробітку позивача складає 2921,71, а розмір пенсії складатиме 2679,37 грн.

Позивач посилається на те, що його пенсія повинна дорівнювати 80 % його середньої заробітної плати з урахуванням стажу відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок його пенсії з 01.05.2014 року згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням середньої заробітної плати позивача за 2013 рік. При цьому такий висновок суду мотивовано положеннями ч.2 ст. 40 Закону України № 1058.

Розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до помилкових висновків про обґрунтованість позовних вимог, з огляду на наступне.

Щодо позовних вимог про скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 13.05.2014 року про відмову в перерахунку пенсії за стажем та заробітком, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як зазначалося вище, пенсія позивача обчислювалася при попередньому перерахунку пенсії позивача із заробітної плати, розрахованої відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період роботи з 01.11.1992 року по 31.07.1998 року та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року, і її розмір становив 3147,94 грн., а розмір пенсії становив 2784,28 грн.

На підставі заяви позивача від 05.05.2014 р. відповідачем розраховано, що у випадку перерахунку пенсії позивача за стажем та заробітком, розмір пенсії зменшиться до 2679,37 грн., тобто відбудеться її зменшення. В той же час при перерахунку пенсії позивача тільки за стажем розмір його пенсії збільшиться до 2921,71 грн., що є вигідним для пенсіонера, тому такий перерахунок був відповідачем проведений, а у перерахунку за стажем та заробітком відповідач спірним рішенням відмовив.

Таким чином, рішення відповідача від 13.05.2014 року про відмову позивачу в перерахунку пенсії по заробітку є законним та обґрунтованим, оскільки здійснення перерахунку пенсії по заробітку призведе до зменшення пенсії.

Вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії в 2014 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік не ґрунтуються на законі, оскільки суперечать приписам ч.4 ст.42 Закону України № 1058, якими передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Щодо вимог позивача здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2014 року з урахуванням стажу і заробітної плати відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», колегія суддів вважає їх також необґрунтованими з наступних підстав.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який набув чинності з 16.09.2008 р., встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Жодних механізмів здійснення перерахунку пенсії вказана норма не містить, а лише передбачає певні гарантії для пенсіонерів певних професій в частині мінімального розміру пенсії.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, розмір пенсії позивача з травня 2014 року складає 2934,69 грн., що є більшим ніж 80 % від розрахованої заробітної плати позивача (2518,35 грн.=3147,94 грн. * 80 %). Крім того, розрахований розмір пенсії позивача також є більшим від 3 мінімальних пенсій за віком на відповідний рік.

При цьому колегія суддів виходить з того, що за приписами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за середню заробітну плату шахтаря приймається розрахована у відповідності до приписів Закону України № 1058 середня заробітна плата особи для призначення пенсії, а не фактично отримана ним за місцем роботи у обраний особою період середній заробіток особи.

Таким чином, при виплаті пенсії позивачу з боку відповідача порушень вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не встановлено.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції припустив порушення норм матеріального права що призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - задовольнити.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03 грудня 2014 року у справі № 235/2884/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

У задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

М.І. Старосуд