Справа № 2а/1210/10314/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2015р. м. Київ К/800/15348/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (далі - Управління ПФУ) про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 21 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року, позов задоволено.

Визнано протиправною відмову відповідача у виплаті грошової допомоги за вислугу років відповідно до п. 7-1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язано відповідача здійснити нарахування і виплату позивачу вказаної грошової допомоги.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивач з 26.08.1976 року по день звернення до суду працював на посадах: викладача, концертмейстера, викладача теоретичних дисциплін Суходільської дитячої музичної школи та Краснодонської державної дитячої школи мистецтв.

Згідно довідки відділу культури і туризму виконкому Краснодонської міської ради Луганської області педагогічний стаж позивача станом на 01.09.2012 року становив 35 років 11 місяців.

Позивач перебуває на обліку в Управління ПФУ та отримує пенсію за віком при повному стажі.

При призначенні пенсії за віком позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування і виплату грошової допомоги за вислугу років згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача від 09.10.2012 року позивачу було відмовлено у призначенні та виплаті вказаної допомоги з тих підстав, що до стажу роботи, який дає право на отримання цієї допомоги, зараховано лише 20 років 05 місяців 29 днів. Роботу викладачем у Державній дитячій школі мистецтв і концертмейстером у Дитячій музичній школі не зараховано до стажу, що дає право на одержання грошової допомоги, оскільки такі посади не передбачено переліком посад, які враховуються для призначення пенсії за вислугу років педагогічним працівникам (постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909).

Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «є», «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків -35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача школи мистецтв та концертмейстера включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 із змінами, внесеними постановою № 1436 від 26.09.2002 року та № 1567 від 17.11.2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. В цьому переліку спірні посади позивача не були передбачені. Однак дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію цієї постанови поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Прем'єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує діяльність Кабінету Міністрів України на забезпечення здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, та здійснення інших повноважень, покладених на Кабінет Міністрів України, надає з цією метою доручення членам Кабінету Міністрів України.

Пунктами 1, 2 параграфу 9 «Регламенту Кабінету Міністрів України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року №950, передбачено, що члени Кабінету Міністрів України здійснюють свої повноваження відповідно до ст.ст. 42 - 44 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» за процедурами, визначеними цим Регламентом. Прем'єр-міністр, керуючи роботою Кабінету Міністрів України, дає доручення, які є обов'язковими для виконання членам Кабінету Міністрів України, керівникам інших центральних органів виконавчої влади, крім тих, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідних міністрів, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим та головам місцевих держадміністрацій.

Аналізуючи наведені правові норми, колегія суддів вважає, що судами першої та апеляційної інстанцій зроблено правильний висновок про те, що позивач на день досягнення пенсійного віку працював у позашкільних навчальних закладах на посадах, робота на яких дає право на призначання пенсії за вислугу років, має необхідний педагогічний стаж роботи, до призначення пенсії за віком не отримував будь-якої пенсії, а тому має право на вказану грошову допомогу.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ці вимоги підтверджені встановленими обставинами справи і наявними в матеріалах справи доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області залишити без задоволення, а постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 21 листопада 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман