Справа № 816/471/15-а
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м. Полтава Справа № 816/471/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик О.І.,

представників позивача - Приходько О.Я., Луцаєвої О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2015 року Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.11.2014 № та №.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що висновки Гадяцької ОДПІ в акті перевірки №728/16-07-22.14/403739509 від 21.10.2014 щодо несвоєчасної сплати самостійно визначених грошових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування природного газу (код бюджетної класифікації 13030800) та для видобування газового конденсату (код бюджетної класифікації 13030900) із затримкою до 30 календарних днів на загальну суму 54945746,70 грн є безпідставними. Наполягає на тому, що граничним днем подання податкових розрахунків з плати за користування надрами за серпень 2014 року було 22.09.2014 (понеділок), оскільки 20-21.09.2014 - вихідні дні (субота та неділя). Таким чином, узгоджені податкові зобов'язання з плати за користування надрами, визначені платником податків у податкових розрахунках з плати за користування надрами за серпень 2014 року підлягали сплаті протягом 10 днів, наступних за останнім днем строку подання податкових розрахунків за серпень 2014 року, тобто, не пізніше 02.10.2014. За таких обставин, позивач вважає, що платник податків сплатив 01.10.2014 узгоджені грошові зобов'язання з плати за користування надрами, визначені ним в податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за серпень 2014 року, своєчасно і в повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 03.03.2015 заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях №430/10/16-07-10-19 від 27.02.2015 (а.с. 85-89). В судове засідання 10.03.2015 представник відповідача не з'явився, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, направив до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с. 150).

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що у період з 10.10.2014 по 16.10.2014 на підставі наказу Гадяцької ОДПІ від 09.10.2014 №518, старшим державним ревізором-інспектором відділу податкового аудиту, інспектором податкової та митної справи І рангу - Оксьом Світланою Геннадіївною, згідно з пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.57.1 ст.57, пп.75.1.2 п.75.1 ст.75, пп.78.1.1 п.78.1 ст.78, п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України проведено документальну невиїзну позапланову перевірку НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (22525915), відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов'язану із створенням юридичної особи" від 24.12.1997, код ТРДПАУ 403739509, з питань своєчасності сплати самостійно визначених грошових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування газового конденсату та по платі за користування надрами для видобування природного газу за період з 01.08.2014 по 31.08.2014.

За результатами перевірки контролюючим органом 21.10.2014 складено акт перевірки №728/16-07-22.14/403739509, згідно висновків якого платником податків порушено п.57.1 ст.57, п.126.1 ст.126, п.263.12 ст.263 Податкового кодексу України, в результаті чого підприємством не своєчасно сплачено самостійно визначені грошові зобов'язання по платі за користування надрами у сумі 54945746,70 грн, в тому числі: по платі за користування надрами для видобування природного газу (код бюджетної класифікації 13030800) із затримкою до 30 календарних днів на суму 42461705,50 грн; по платі за користування надрами для видобування газового конденсату (код бюджетної класифікації 13030900) із затримкою до 30 календарних днів на суму 12484041,20 грн (а.с. 90-96).

На підставі вказаного акта перевірки Гадяцькою ОДПІ 10.11.2014 прийняті податкові повідомлення-рішення:

- №, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 4246170,55 грн (а.с. 98-99);

- №, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 1248404,12 грн (а.с. 101-102).

Позивач, не погоджуючись з висновками акта перевірки та застосуванням до нього штрафних санкцій, звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ПАТ "Укрнафта", суд виходить з наступного.

Відповідно до п.49.1, п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент подання платником податків податкової звітності) податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 49.4 ст.49 Податкового кодексу України платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини, що дорівнює календарному місяцю, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до контролюючого органу: - за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; - за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України (пп.263.11.1 п.263.11 ст.263 Податкового кодексу України).

Згідно з пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 49.20 ст.49 Податкового кодексу України встановлено, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Таким чином, граничний строк подання податкової декларації (в тому числі податкового розрахунку з плати за користування надрами) може зміститись у випадку, якщо останній день такого строку припадає на вихідний день.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечувалося представниками сторін, платником податків в установлений строк - 22.09.2014 засобами електронного зв'язку направлено контролюючому органу:

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з доданими до нього розрахунками №1, №2, №3, №4 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (Клинсько-Краснознаменське родовище) /а.с. 23-28/;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з доданими до нього розрахунками №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (Харківцівське родовище) /а.с. 30-39/;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з доданими до нього розрахунками №1, №2, №3, №4 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (Середняківське родовище) /а.с. 41-46/;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з доданими до нього розрахунками №1, №2, №3, №4 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (Глинсько-Розбишівське родовище) /а.с. 48-53/.

Наявні у матеріалах справи квитанції №2 свідчать про те, що вказана податкова звітність була доставлена до Гадяцької ОДПІ засобами електронного зв'язку 22.09.2014 у період часу з 15 год 07 хв по 15 год 14 хв /а.с. 29, 40, 47, 149/.

Суд зауважує, що подаючи 22.09.2014 податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року з відповідними доданими до них розрахунками податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, платник податків правомірно керувався положеннями пункту 49.20 ст.49 Податкового кодексу України, виходячи з того, що останній день подання платником податків вказаної податкової звітності припадав на 20.09.2014, який був вихідним днем (субота), а відтак останнім днем строку подання податкової звітності вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем, тобто 22.09.2014 (понеділок).

Судовим розглядом встановлено, що платником податків у поданій до контролюючого органу податковій звітності з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року самостійно визначені податкові зобов'язання по платі за користування надрам у загальній сумі 54945746,55 грн, з яких: - податкові зобов'язання по платі за користування надрами для видобування природного газу за серпень 2014 року (код бюджетної класифікації 13030800) у сумі 42461705,29 грн; - самостійно визначені податкові зобов'язання по платі за користування надрами для видобування газового конденсату за серпень 2014 року (код бюджетної класифікації 13030900) у сумі 12484041,26 грн.

Як свідчать наявні у матеріалах справи платіжні доручення №145 від 29.09.2014 та №144 від 29.09.2014, оплата самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за серпень 2014 року у загальному розмірі 54945746,55 грн (42461705,29 грн + 12484041,26 грн) проведена банком 01.10.2014 /а.с. 54-55/.

Як стверджує контролюючий орган, граничним терміном сплати самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за серпень 2014 року є 30.09.2014, оскільки відлік 10 календарних днів, що передбачені для самостійної сплати податкового зобов'язання, необхідно відраховувати з останнього дня граничного строку для подання відповідної податкової звітності, а саме - з 20.09.2014.

Суд не погоджується з даною позицією контролюючого органу, з огляду на таке.

Так, згідно з п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Крім того, спеціальною нормою - пп.263.12.1 п.263.12 ст.263 Податкового кодексу України визначено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними контролюючому органу.

Тобто, сплата узгодженого податкового зобов'язання починає свій перебіг з наступного дня за днем, який є граничним днем подання податкової декларації.

Якщо відповідно до п.49.20 ст.49 Податкового кодексу України зміщується граничний строк подання декларації, то зазначене має своїм наслідком зміщення початку перебігу строку для сплати податкового зобов'язання. При цьому, має місце не зміна строків сплати податкового зобов'язання, змінюється лише початкова дата відліку таких строків з прив'язкою до дня, який, з урахуванням положень п.49.18, п.49.20 ст. 49 Податкового кодексу України, є граничним строком подання податкової звітності.

Оскільки граничним строком подання платником податків податкової звітності з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року було 22.09.2014 (понеділок, перший операційний /банківський/ день, що настав за вихідним днем 20.09.2014), то саме від вказаної дати мають відраховуватися 10 календарних днів, що передбачені для самостійної сплати визначених платником податків податкових зобов'язань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за серпень 2014 року у загальному розмірі 54945746,55 грн. Отже, суд доходить висновку, що граничний термін сплати вказаного узгодженого податкового зобов'язання за серпень 2014 року припадає на 02.10.2014 (22.09.2014 + 10 календарних днів).

Матеріалами справи підтверджується те, що оплата самостійно визначених платником податків податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування природного газу та газового конденсату за серпень 2014 року у загальному розмірі 54945746,55 грн проведена 01.10.2014, тобто з дотримання граничного терміну сплати вказаних узгоджених податкових зобов'язань /а.с. 54-55/.

Відтак, в ході судового розгляду справи не знайшло своє підтвердження допущення платником податків порушень податкового законодавства, визначених актом перевірки №728/16-07-22.14/403739509 від 21.10.2014, на підставі висновків якого відповідачем прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 10.11.2014 № та №.

За приписами частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в ході судового розгляду справи правомірності прийнятих податкових повідомлень-рішень від 10.11.2014 № та № не довів, а відтак позовні вимоги ПАТ "Укрнафта" підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

У зв'язку з цим, з Державного бюджету України на користь ПАТ "Укрнафта" підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 487,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області від 10.11.2014 № та від 10.11.2014 №.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (ідентифікаційний код 00135390) судові витрати в сумі 487,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 16 березня 2015 року.

Суддя О.В. Гіглава