Справа № 611/12/15-а
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/12/15-а
Провадження № 2-а/611/2/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Андросова О.М.

секретаря - Сторчай С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області про визнання незаконною бездіяльності державного виконавця та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.12.2014 року,

ВСТАНОВИВ:

06.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області, в якому прохає визнати незаконними бездіяльність в.о. начальника відділу Баннікова А.С. з виконання постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 17.06.2011 року у справі № 2002/2-а-464/2011 та винесену ним постанову від 19 грудня 2014 року про закінчення виконавчого провадження № 33729516 за виконавчим листом № 2002/2-а-464/2011, виданим 30.07.2012 року Барвінківським районним судом Харківської області, і просить скасувати вказану постанову.

З доданих до позову матеріалів вбачається, що позивачем не пропущено строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, оскільки оскаржувану постанову ним одержано 30.12.2014 року.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що на виконанні у відділі ДВС Барвінківського РУЮ знаходився виконавчий лист, виданий 30.07.2012 року Барвінківським районним судом Харківської області № 2002/2-а-464/2011, яким зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Міністерство соціальної політики України здійснити необхідні дії відповідно до вимог п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України, починаючи з 01 грудня 2010 року, за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення Барвінківського районного суду, але рішення суду виконано так і не було.

19.12.2014 року в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області Банніковим А.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 33729516 за виконавчим листом № 2002/2-а-464/2011. Постанову мотивовано тим, що за невиконання рішення суду на боржника двічі накладено штраф і до Барвінківського РВ ГУМВСУ в Харківської області надіслано подання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області.

Позивач зазначає, що боржником у вказаному виконавчому провадженні є не тільки управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, а й Міністерство соціальної політики України. З оскаржуваної постанови вбачається, що до боржника - Міністерства соціальної політики України не вжито жодних заходів, а тому оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження є незаконною і підлягає скасуванню.

Крім того, 26 грудня 2014 року позивач звернувся до відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області з заявою про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 33729516, але йому не було надано такої можливості.

Позивач прохає в позовній заяві розглянути позов без його участі, що суд вважає за можливе.

Представник відповідача проти позову заперечує, зазначивши, що відділом ДВС вжито всі передбачені чинним законодавством заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення суду. За невиконання рішення суду на боржника двічі накладено штраф і до Барвінківського РВ ГУМВСУ в Харківської області надіслано подання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області. Виконати рішення без участі представника боржника неможливо, в зв'язку з чим в.о. начальника відділу державної виконавчої служби винесена постанова про закінчення виконавчого провадження від 19.12.2014 року.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи та виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

На виконанні у відділі ДВС Барвінківського РУЮ знаходився виконавчий лист виданий 30.07.2012 року Барвінківським районним судом Харківської області № 2002/2-а-464/2011, яким зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Міністерство соціальної політики України здійснити необхідні дії відповідно до вимог п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992 року № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України, починаючи з 01 грудня 2010 року, за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення Барвінківського районного суду. До цього часу вказане рішення суду не виконане.

19.12.2014 року в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області Банніковим А.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 33729516 за виконавчим листом № 2002/2-а-464/2011. Постанову мотивовано тим, що за невиконання рішення суду на боржника двічі накладено штраф і до Барвінківського РВ ГУМВСУ в Харківської області надіслано подання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, з посиланням на п. 11 ч. 1, ст.. 49, статтю 50 Закону України "Про виконавче провадження".

Пункт 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", на який посилається державний виконавець як на підставу закінчення виконавчого провадження, передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Частина 3 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Суд не погоджується з висновком в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області Баннікова А.С. про те, що виконати рішення без участі боржника неможливо, оскільки, як вбачається з постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 17.06.2011 року у справі № 2002/2-а-464/2011, її виконання не пов'язано з особою боржника, тим більше, що боржниками є юридичні особи.

Суд доходить висновку про те, що державний виконавець своєчасно не здійснив усіх передбачених законом дій щодо примусового виконання рішення суду.

Оскільки стаття 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, ненадання позивачу такої можливості є незаконним і порушує його права. Представником відповідача не надано суду жодних доказів того, що позивачу надавалась можливість для ознайомлення, але він сам ухилився від ознайомлення, на що посилався представник відповідача.

Керуючись ст. 181 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними бездіяльність в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області Баннікова А.С. з виконання постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 17.06.2011 року у справі № 2002/2-а-464/2011 та винесену ним постанову від 19 грудня 2014 року про закінчення виконавчого провадження № 33729516 за виконавчим листом № 2002/2-а-464/2011, виданим 30.07.2012 року Барвінківським районним судом Харківської області.

Скасувати постанову в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області Баннікова А.С. від 19 грудня 2014 року про закінчення виконавчого провадження № 33729516 за виконавчим листом № 2002/2-а-464/2011, виданим 30.07.2012 року Барвінківським районним судом Харківської області.

Зобов'язати в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Баннікова А.С. надати позивачу ОСОБА_1 можливість ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження № 33729516 за виконавчим листом № 2002/2-а-464/2011, виданим 30.07.2012 року Барвінківським районним судом Харківської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 16 січня 2015 року.

Суддя О.М.Андросов