Справа № 377/110/15-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/110/15-а

Провадження №2-а/377/10/15

17 березня 2015 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого судді Малишенко Т. О., розглядаючи в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі - про визнання бездіяльності та визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про визнання бездіяльності та визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження. Просить поновити строк оскарження постанови про закриття виконавчого провадження. А також по суті просить визнати бездіяльність УДВС ГУЮ у Київській області у виконавчому провадженні ВП № 31337024 від 21.02.2012 року. Визнати протиправними постанови державного виконавця від 28.11.2014 року і від 15.12.2014 року про накладання штрафу на Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області та подання на нього до Славутицького МВ ГУ МВС України про притягнення до відповідальності в порядку ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" та скасувати їх. Визнати протиправною постанову УДВС ГУЮ у Київській області про закінчення виконавчого впровадження ВП № 44845548 від 15.09.2014 року та скасувати її. Зобов'язати УДВС ГУЮ у Київській області закінчити виконавчі впровадження ВП № 31337024 та ВП № 44845548 за підставою п. 10 ч. 1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" з направленням виконавчого документа за належністю до іншого відповідального відділу державної виконавчої служби з внесенням даних в Реєстр рішень, виконання яких гарантується державою. Зобов'язати УДВС ГУЮ у Київській області виконати встановлені законодавством дії та перерахувати грошову суму в розмірі 1089,63 грн. на благодійну допомогу військовим отримувачу: БО «БФ «Повернись Живим».

До розгляду справи по суті ОСОБА_1, подав заяву про збільшення розміру позовних вимог і просив: відновити його право на відшкодування 3% річних і інфляційні втрати, завданої бездіяльністю Відповідача та стягнути з нього сумарну грошову суму в розмірі 366,11 гривень. Зобов'язати Відповідачів нараховувати та виплачувати 3% річних і інфляційні втрати від суми боргу до місяця фактичного перерахування присуджених сум. Зобов'язати Відповідачів перераховувати всю належну йому по цій справі грошову суму на благодійну допомогу військовим отримувачу : БО «БФ «Повернись Живим». Зобов,язати Відповідачів подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, на підставі ч. 1 ст.267 КАС України з направленням копії йому як позивачу.

Сторони в судове засідання не з'явилися, від позивача подано письмове клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідачі Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про час і місце розгляду належним чином повідомлені, письмових заяв про відкладення розгляду справи до суду не надійшло, ніяких письмових пояснень до суду не надано.

Відповідачі Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі до суду не явилися, надали письмове заперечення, просили відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки по справі є неналежними відповідачами.

У зв'язку з чим за правилом ст.122 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Славутицького міського суду Київської області від 14 жовтня 2011 року, яке набрало законної сили, зобов,язано управління Пенсійного Фонду України м.Славутичі Київської області з 01.10.2010 року провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров,ю, як особі яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 2 на підставі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням фактично виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду, по заяві позивача ОСОБА_1, 01 лютого 2012 року йому було видано виконавчий лист № 2-а-6029/11/1023. З наданих документів вбачається, що 17.02.2012 року виконавчий лист надійшов до виконання у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області. 21.02.2012 року винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження.26.04.2012 року виконавче провадження було закінчено відповідно до п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» і виконавчий лист направлено до Славутицького міського суду. Не погоджуючись з даним рішенням ОСОБА_1, оскаржив рішення виконавчої служби і Постановою старшого державного виконавця Токар Д.А., відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 28.02.2013 року відновлено виконавче провадження №31337024 по виконавчому листу №2-а-6029/11/1023, Відповідно листа даної служби до Славутицького міського суду, вбачається, що вони просять повернути вищезазначений виконавчий лист. Проте з оглянутих матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист у справі відсутній, тобто втрачений. Ухвалою Славутицького міського суду від 02.09.2014 року ОСОБА_1 видано дублікат виконавчого листа у адміністративній справі № 2-а-6029/11/1023 за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю. Листом Славутицького міського суду від 15.09.2014 року на вимогу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області направлено дублікат виконавчого листа. З поштового повідомлення вбачається, що ВПВР УДВС ГУЮ у Київській області дублікат виконавчого листа отримали 19.09.2014 року.

З інформаційного листа про виконавче провадження вбачається, що вказаний виконавчий лист надійшов до державного виконавця 22.09.2014 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 44845548 по даному дублікату виконавчого листа по справі 2-№2-а-6029/11/1023, і закінчено ВП за п.11 ч.1 ст.49 15.12.2014 року.

З іншого інформаційного листа про виконавче провадження, вбачається, що по ВП 31337024, по адміністративній справі № 2-а-6029/11/1023, відновлено виконавче провадження, і ніяких дій в тому числі, що прийнято до виконання дублікат виконавчого листа, який надійшов від Славутицького міського суду 19.09.2014 року не вказано.

Вирішуючи публічно-правовий спір відповідно до встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений роботи те, що не передбачено законодавством. Згідно ч.2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Вивчивши надані документи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки згідно ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» чітко визначений порядок закінчення виконавчого провадження. Відповідно до ч.3 цієї статті про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов,язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на вищевикладене вбачається, що про закінчення виконавчого провадження № 44845548, позивачу стало відомо із офіційного веб-сайту (Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень) 25.01.2015 року, у суду відсутні відомості, що відповідач надіслав копію постанови про закінчення виконавчого провадження, тобто судом зроблено висновок, що відповідач позивачу копію постанови не надсилав. До суду із адміністративним позовом позивач звернувся 26.01.2015 року, тобто строк звернення до суду ним не пропущено. В той же час судом зроблено висновок, що відповідачі УДВС ГУЮ у Київській області в даному випадку порушили права позивача, крім того підстава на яку посилаються відповідачі у постанові не відповідає дійсності, суд вважає, що в даному випадку відповідачі не з,ясували повно і всебічно усі підстави для виконання рішення і за надуманими підставами не виконали вимоги ч.7 ст.75 цього Закону, закінчили провадження. Крім того, відповідачі УДВС ГУЮ у Київській області ніяких дій у ВП №31337024 крім поновлення виконавчого провадження не здійснили.

Вищенаведені обставини та норми закону, що регулюють спірні правовідносини, дають всі підстави суду визнати протиправним рішення державного виконавця, тобто визнати дану постанову про закінчення виконавчого провадження по ВП №44845548 незаконною та зобов'язати відповідача виконавче провадження відновити протягом трьох днів з дня надходження рішення суду відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження». В той же час суд вважає, що по ВП №31337024 суд розцінює поведінку відповідачів як бездіяльність, і вони зобов,язані вчинити дії до виконання рішення суду по справі № 2-а-6029/11/1023. За встановлених обставин справи заявлені вимоги ОСОБА_1, необхідно задовольнити частково, визнати дії відповідачів УДВС ГУЮ у Київській області неправомірними та зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області усунути порушення і невідкладно вчинити виконавчі дії щодо виконання рішення суду по справі № 2-а-6029/11/1023, по ВП №№31337024 та ВП№44845548. В той же час вимоги позивача в іншій частині вимог не підлягають задоволенню, оскільки ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено порядок примусового виконання рішень, і дії які позивач просить зобов,язати державного виконавця здійснити по даним виконавчим провадженням відносяться до його компетенції і його права по виконанню примусового виконання рішень. Інші позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на вимогах законодавства.

Керуючись ст.ст. 160, 161,181 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській про закінчення виконавчого провадження від 15.12.2014 року ВП № 44845548, за яким закінчено виконавче провадження на підставі п.11 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 15.12.2014 року ВП № 44845548.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відновити виконавче провадження ВП № 44845548 за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області на виконання рішення суду у справі № 2-а-6029/11/1023.

Визнати протиправним бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області по ВП №31337024.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області вчинити дії по ВП № №31337024 за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області на виконання рішення суду у справі № 2-а-6029/11/1023.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Копію постанови направити сторонам для ознайомлення.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, який обчислюється з дня одержання копії постанови.

Суддя Т. О. Малишенко