Справа № 816/414/15-а
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 березня 2015 рокум. ПолтаваСправа №816/414/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

суддів: Петрової Л.М., Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кльопової І.Г.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - Квіти В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16.01.2015 №48 о/с в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_3, інспектора дорожньо-патрульної служби групи дорожньо-патрульної служби відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Полтава УДАІ УМВС України в Полтавській області, з органів внутрішніх справ; визнання незаконним та скасування наказу управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 26.01.2015 №33 о/с в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_3, інспектора дорожньо-патрульної служби групи дорожньо-патрульної служби відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Полтава УДАІ УМВС України в Полтавській області, з органів внутрішніх справ; зобов'язання поновити ОСОБА_3 на службі в органах внутрішніх справи на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби групи дорожньо-патрульної служби відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Полтава УДАІ УМВС України в Полтавській області.

Ухвалою суду від 12.02.2015 від Міністерства внутрішніх справ України витребувано належним чином завірену копію наказу від 16.01.2015 №48 о/с разом з усіма наявними документами, що стали підставою для його видання.

17.03.2015 судом отримано клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю подання додаткових доказів, що мають надійти з Міністерства внутрішніх справ України.

У судовому засіданні 18.03.2015 представники позивача та третьої особи вказане клопотання підтримали, проти зупинення провадження у справі не заперечували.

Представник відповідачів просив розглянути клопотання без його участі.

Заслухавши думку представників позивача та третьої особи, розглянувши подане клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступного висновку.

В силу положень статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України офіційне з'ясування всіх обставин у справі визначено одним з основоположних принципів адміністративного судочинства.

Суть даного принципу розкрито у статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами частин четвертої, п'ятої якої суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно зі статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частини четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Оскільки підставою для звільнення позивача з органів внутрішніх справ слугував наказ Міністерства внутрішніх справ України від 16.01.2015 №48 о/с, ухвалою суду від 12.02.2015 від Міністерства внутрішніх справ України витребувано належним чином завірену копію вказаного наказу разом з усіма наявними документами, що стали підставою для його видання.

Станом на 18.03.2015 витребувані документи судом не отримано, відомостей щодо неможливості їх подання відповідачем не надано.

Як визначено пунктом 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У відповідності до частини другої статті 251 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Враховуючи те, що подальший розгляд справи є неможливим без отримання та дослідження в судовому засіданні витребуваних від Міністерства внутрішніх справ України документів, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідачів та зупинити провадження у справі до отримання судом витребуваних документів.

При цьому, зважаючи на невиконання відповідачем вимог ухвали суду 12.02.2015, колегія суддів вважає за доцільне повторно витребувати вищевказані документи.

У разі невиконання відповідачем вимог судових рішень про витребування доказів колегією суддів буде застосовано заходи реагування відповідно до вимог статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 7, 11, 69, 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України належним чином завірену копію наказу від 16.01.2015 №48 о/с разом з усіма наявними документами, що стали підставою для його видання.

Клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №816/414/15-а за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії зупинити до отримання судом витребуваних документів.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в цій частині може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 23 березня 2015 року.

Головуючий суддя О.О. Кукоба

суддя Л.М. Петрова

суддя С.С. Сич