Справа № 569/19817/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сидорук Є.І.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА
іменем України
"19" березня 2015 р. Справа № 569/19817/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Кузьменко Л.В.
суддів: Зарудяної Л.О.
Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "13" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійнго фонду України в м.Рівне про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити призначення пенсії.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнбильській АЕС у 1986 році. 01 грудня 2014 року він звернувся з заяою до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте отримав відмову, яку відповідач мотивував тим, що ним не було надано первинні документи, які б підтверджували факт роботи в зоні відчуження в період з 30.07.1986 року по 29.08.1986 рік. Просить суд зобовязати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з моменту набуття права, а саме із 05 грудня 2014 року, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 30 липня 1986 року по 29 серпня 1986 року не менше 5 календарних днів.
Не погоджуючись з рішеннями суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області звернулось з апеляційною скаргою, у якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді Житомирського апеляційного адміністративного суду стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується копією посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, серії НОМЕР_1 , яке було видане Рівненською облдержадміністрацією від 02 жовтня 2001 року, (замість посвідчення серії НОМЕР_2 , категорія 2), на якому на правій стороні по діагоналі зліва направо поставлено штамп Перереєстровано та має право на пільги, встановлені Законом № 796-ХІІ.
В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне із заявою про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог статті 55 Закону № 796-ХІІ.
Для підтвердження періоду участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачем надано до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне документи, зокрема: копію довідки №01.10/22 від 05.01.1993 року (а.с.13), що видана КТП №15607 та копію посвідчення ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС(а.с.8).
Листом від 11 грудня 2014 року №510/10 відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії зі зменшення пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІз посиланням на те, що надані ним документи не підтверджують факт його роботи у зоні відчуження у вказаній довідці період.
Суд першої інстанції задовольняючи позов, виходив з того, що дії відповідача по відмові у призначенні позивачу пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.
Колегія суддів погоджується з даним висновком, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).
Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
У разі неможливості подання довідки за формою для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження:
- первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.
Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Таким чином, призначаючи пенсію на пільгових умовах, необхідно врахувати її вид та особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.
Зокрема, особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення для підтвердження періоду роботи можна надавати документи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь в ліквідації аварії; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Як встановлено судом першої інстанції, із запису №8 у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 слідує, що з 13 січня 1986 року він працював слюсарем Рівненського АТП №17012. Як свідчить запис №9, дане підприємство перейменоване в Рівненське АТП №15607.
Згідно довідки Рівненського АТП 15607 від 05 січня 1993 року № 01./10-22 про підвищену оплату праці, ОСОБА_1 дійсно був відряджений у 30-ти км зону ЧАЕС в місто Опачичі для ліквідації наслідків аварії з 30 липня по 29 серпня 1986 року і за 31 день одержував підвищену оплату праці в 2-во кратному розмірі за участь у ліквідації наслідків аварії.
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не вбачає.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "13" січня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018
- ,