Справа № 2а/1770/184/11
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2014 року м. Київ К/9991/63007/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої Г.К., Рибченка А.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівне на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 09.03.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 у справі № 2а/1770/184/2011

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тріел-Буд"

до Державної податкової інспекції у м. Рівне

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство звернулась до суду з позовом, з урахуванням уточнень, до Державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення від 22.12.2010 № , яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 447 789,80грн. за неоприбуткування готівки.

Постановою суду першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного адміністративного суду, позов задоволено.

Не погодившись із судовими рішеннями, Державна податкова інспекція до Вищого адміністративного суду України подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами встановлено, що фактичною підставою для нарахування Товариству фінансових санкцій слугував висновок фахівців державного податкового органу, викладений у акті перевірки від 10.12.2010 позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства, про порушення позивачем вимог п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 № 637 (далі - Положення № 637), внаслідок неоприбуткування готівкових коштів в касу підприємства за 17.04.2009, 23.04.2009, 19.05.2009, 04.06.2009, 09.07.2009, 31.07.209, 27.05.2010 та 25.06.2010 на загальну суму 89 557,96 грн. Такий висновок контролюючого органу вмотивовано тим, що касова книга та будь-які інші документи, які б свідчили про ведення каси підприємства та використання даних коштів у період з 01.04.2009 по 30.06.2010, під час здійснення перевірки надано не було.

Так, згідно п. 1.2 Положення № 637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 глави 2 Положення № 637 готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день її одержання) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Згідно п. 4.3 Положення № 637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.

Як вірно зазначили суди попередніх інстанцій ст. 250 Господарського кодексу України встановлено обмеження строків застосування адміністративно - господарських санкцій, згідно якої адміністративно - господарськими санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяці з дня виявлення порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Враховуючи, що штрафні (фінансові) санкції, які застосовані до позивача за порушення норм регулювання обігу готівки, у розумінні статей 238, 239 Господарського кодексу України фінансові є адміністративно - господарськими санкціями, такі санкції повинні застосовуватись в межах строків, визначених ст. 250 Господарського кодексу України.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку, що податковим органом було неправомірно застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції у сумі 109 250,00 грн., оскільки порушення позивачем допущені у період з 17.04.2009 по 31.07.2009, а штрафні (фінансові) санкції застосовано лише 22.12.2010, тобто поза межами строків, визначених ст. 250 Господарського кодексу України.

Щодо штрафних санкцій у сумі 338 539,80 грн., застосованих до Товариства за неоприбуткування готівки в касу за 27.05.2010 та за 25.06.2010 на загальну суму 67 707,96 грн., то як вбачається з матеріалів справи та встановлених судами обставин, вказані кошти, які були отримані Товариством в установі банку для виплати заробітної плати, фактично були оприбутковані, що підтверджується зокрема банківськими виписками ВАТ "Кредобанк" від 27.05.2010 та 25.06.2010, довідкою-розрахунком від 27.05.2010 з відміткою Управління ПФУ в м. Рівне, копіями прибуткових та видаткових касових ордерів від 27.05.2010 та 25.06.2010, копіями відомостей на виплату грошей (а.с.39-46, 77-80).

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що Товариство ще до початку проведення перевірки повідомило Державну податкову інспекцію про втрату первинних документів за період з 01.04.2009 по 31.12.2009 та просило надати час для поновлення документації (а.с. 61).

Тобто, платнику податків вже було відомо про такі обставин, які роблять неможливим проведення повноцінної та об'єктивної перевірки, проте незважаючи на це перевірку було проведено.

З огляду на зазначене у суду відсутні правові підстави для висновку про законність оскарженого рішення від 22.12.2010 № про застосування до Товариства штрафних (фінансових) санкцій у сумі 447 789,80грн.

За таких обставин переглянуті судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі відповідають приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівне залишити без задоволення.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 09.03.2011 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 у справі № 2а/1770/184/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко