Справа № 8/11
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27.09.2007 р. № 8/11

Окружний адміністративний суд міста Києва в особі судді Пилипенко О.Є., при секретарі Коваль А.В.

За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Сула»

До відповідача : Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. києві ради

Третя особа: Шевченківська в м. Києві районна рада

Про зобов'язання вчинити певні дії

Представники сторін:

Від позивача : Конюхова О.М. -директор, наказ №11-к від 14.08.2001

Від відповідача : Кудрявцева Р.М. -дор. № 7/3-312-05/53 від 08.11.2006р.

Третя особа: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Сула»звернулось до суду з позовом про зобов'язання Управління з питань комунального майна приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві Ради здійснити необхідні дії по виконанню Рішення 25 сесії 4 скликання Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р., а саме -підписати договір купівлі-продажу нежилого приміщення за адресою: вул. Мала Житомирська 20, літера А у м. Києві площею 95, 1 кв. м. з ТОВ «Фірма «Сула».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Рішенням XV сесії IV скликання Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р. та розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві Ради від 14.11.2005р. № 242 про внесення змін до рішень Шевченківської районної у м. Києві Ради, позивачеві, як орендарю вказаного приміщення було надано дозвіл на його приватизацію. Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації було надано висновок стосовно приватизації нежилих приміщень(підвалу) у будинку № 20 літера А по вул. Мала Житомирська.

Окрім того, нежиле приміщення з № 1 по № 9 (групи приміщень 96), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська 20 літера А, загальною площею 95,10 кв. м. має окреме свідоцтво про право власності.

Відповідач проти позову заперечував, посилається на ст. 1 Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини", відповідно до якої приватизацію пам'яток культурної спадщини заборонено до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації. Оскільки, вказаний перелік не затверджений, дії відповідача по тимчасовому призупиненню процесу приватизації нежилого приміщення є правомірними, а позовні вимоги безпідставними.

Третьою особою до суду подано заяву, відповідно до якої Шевченківська районна у м. Києві Рада підтримує позицію відповідача та просить суд розглядати справу без її участі.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до договору оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району міста Києва № 146/1 від 30.05.2007р. позивач є орендарем нежилого приміщення підвалу за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська 20 літера А загальною площею 95, 1 кв. м., а саме підвалу з орендованою площею 95, 1 кв.м..

Рішенням XV сесії IV скликання Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р. було затверджено перелік об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації згідно додатку 1. Пунктом 5 зазначеного переліку ТОВ «Фірма «Сула»було надано дозвіл приватизувати шляхом викупу нежиле приміщення площею 89 кв. м., що знаходиться по вул. Мала Житомирська 20-А у місті Києві. Розпорядженням № 242 від 14.11.2005р. Шевченківською районною у м. Києві Радою з урахуванням висновків постійної комісії з питань управління та приватизації комунального майна та на підставі уточнень в площах та адресах нежилих приміщень внесено зміни до вказаного рішення, та зокрема згідно переліку приміщень, що підлягають приватизації шляхом викупу за рішенням № 552 від 23.06.2005р. площа нежитлового приміщення по вул. Малій Житомирській 20 літера А становить 95, 1 кв. м. (п. 2 переліку).

Відповідно до свідоцтва про право власності, яке видане 03.07.2007р. Головним управлінням комунальної власності м. Києва нежиле приміщення з № 1 по № 9 (групи приміщень № 96) загальною площею 95, 1 кв. м., та розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська 20 (літ. А) належить територіальній громаді Шевченківського району міста Києва.

12.07.2007р. позивач звернувся до Управління з заявою, в якій просив здійснити експертну оцінку майна та прискорити оформлення договору купівлі-продажу об'єктів комунальної власності, в тому числі підвалу площею 95, 1 кв. м., що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Мала Житомирська буд. 20, літера А.

Згідно відповіді № 7/9-200-007/58 від 19.07.2007р. Управління повідомило, що укласти договір купівлі-продажу приміщення площею 95, 10 кв. м., яке орендує позивач не має можливості оскільки згідно з наказом Комітету охорони і реставрації пам'яток історії, культури та історичного середовища Київської міської державної адміністрації від 16.05.1994р. № 10, будинок в якому знаходиться вказане приміщення є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини, при цьому з 01.02.2005р. підписаний Закон України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини".

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" викуп майна підприємств, зданих в оренду, проводиться з додержанням вимог, передбачених чинним законодавством про приватизацію.

Відповідно до ст. 10 зазначеного закону відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження.

Частиною 1 ст. 8 названого закону передбачено, що підготовка до приватизації здійснюється з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства. Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

У зв'язку з тим, що будинок № 20 (літера А) по вул. Малій Житомирській у м. Києві є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини та знаходиться в переліку об'єктів культурної спадщини, Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації 15.06.2007р. було надано висновок стосовно приватизації нежилого приміщення у будинку. Згідно вказаного висновку було погоджено приватизацію ТОВ «Фірма «Сула»нежилого приміщення загальною площею 95, 1 кв. м. у будинку № 20 (літ. А) по вул. Малій Житомирській у м. Києві.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства підготовка об'єкту до приватизації (нежилого приміщення площею 95, 1 кв. м. у будинку № 20 (літ. А) по вул. Малій Житомирській) мала відбуватись протягом двох місяців з дня відповідного рішення, а саме рішення XV сесії IV скликання Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р., яким було затверджено перелік об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Тобто строки підготовки об'єкта до приватизації (нежилого приміщення площею 95, 10 кв. м. у будинку № 20 (літера А) по вул. Малій Житомирській у м. Києві) були порушені.

Відповідно до чинного на той час законодавства об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені власником або уповноваженим ним органом (ч.1 ст. 18 Закону України "Про охорону культурної спадщини"). Перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України.

На час прийняття рішення Шевченківською районною у м. Києві радою від 23.06.2005р., та протягом двох місяців -строку встановленого законодавством для здійснення підготовки об'єкту до приватизації Верховною радою перелік пам'яток, які не підлягають приватизації не був затверджений.

Висновком Головного управління охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації від 15.06.2007р. було погоджено приватизацію ТОВ «Фірма «Сула»нежилого приміщення пам'ятки загальною площею 95, 10 кв. м. по вул. Малій Житомирській 20 (літера А) у м. Києві.

Відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" пам'яткою є об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Згідно переліку об'єктів культурної спадщини будинок по вул. Малій Житомирській 20-А є нововиявленою пам'яткою (наказ по Комітету № 10 від 16.05.1994р., витяг у матеріалах справи). Визначення "нововиявлена пам'ятка культурної спадщини" містилося в Законі Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", який втратив чинність у 2000 році.

Таким чином, "нововиявлений" об'єкт культурної спадщини, який не внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, і не набув статусу пам'ятки національного чи місцевого значення не є предметом регулювання Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини", та може бути приватизованим у встановленому законодавством порядку.

Тому, враховуючи викладене, позивачем були дотримані всі вимоги законодавства, що діяли на час, встановлений законодавством для підготовки до приватизації нежилого приміщення площею 95, 1 кв. м. у будинку № 20 (літера А) по вул. Малій Житомирській, яке було внесено до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу за рішенням XV сесії IV скликання Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р. з урахуванням змін внесених розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві ради № 242 від 14.11.2005р. Тому, у відповідності до ст. 4 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" відповідач зобов'язаний здійснити всі необхідні дії на виконання рішення Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р..

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі, необхідно зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради здійснити необхідні дії по виконанню рішення Шевченківської районної у м. Києві Ради 25 сесії 4 скликання № 552 від 23.06.2005р., а саме підписати договір купівлі-продажу нежилого приміщення за адресою вул. Мала Житомирська, 20, літер А у м. Києві загальною площею 95,1 кв.м. з Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Сула».

Відповідно до вимог ч. ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати позивача підлягають відшкодуванню за рахунок відповідного місцевого державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради (01030, м. Київ, бул. Т. Шевченка 26/4, ) здійснити необхідні дії по виконанню Рішення XV сесії IV скликання Шевченківської районної в м. Києві Ради № 552 від 23.06.2005р., а саме підписати договір купівлі -продажу нежилого приміщення за адресою: м. Київ, вул. Мала Житомирська 20 (літера А) загальною площею 95, 10 кв. м. з Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Сула» (01001, м. Київ, вул. Мала Житомирська 20, офіс 10, ).

3. Судові витрати присудити на користь Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Сула»за рахунок місцевого державного бюджету.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата підписання постанови: 02.10.2007 р.

Суддя О.Є. Пилипенко