Справа № 825/497/15-а
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/497/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Державної податкова інспекція у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області

до публічного акціонерного товариства "Екологія"

про надання дозволу на погашення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

18.02.2015 Державна податкова інспекція у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області (далі - ДПІ у м. Чернігові) звернулась до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Екологія" (далі - ПАТ "Екологія") про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 5001448,56 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ "Екологія" (код ЄДРПОУ - 02173816) зареєстровано як юридичну особу, про що 27.03.2007 до ЄДР внесено запис та взято на податковий облік, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 13.02.2015 (а.с. 6 - 8).

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно враховуючи пп. 14.1.156 та пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Кодексу, якими визначено термін "податкове зобов'язання" - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк, та термін "податкове повідомлення-рішення" - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності, суд зазначає, що вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу).

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача станом на момент звернення до суду відповідач має податковий борг по податку на прибуток в розмірі 2458838,76 грн., податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 2252506,56 грн., податковий борг зі збору за спеціальне використання води в розмірі 66,94 грн., податковий борг по податку на доходи з фізичних осіб в розмірі 165034,16 грн., податковий борг по орендній платі в розмірі 370,9 грн., податковий борг по платі за землю в розмірі 124631,24 грн.

Такий податковий борг було стягнуто ДПІ у м. Чернігові у судовому порядку. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 по справі № 825/3452/13-а за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до публічного акціонерного товариства "Екологія" про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 358243,72 грн. та по податку на прибуток в сумі 460294,31 грн. (а.с. 63-65). Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.09.2014 по справі № 825/1050/14 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до публічного акціонерного товариства "Екологія" про стягнення податкового боргу по податку на додану вартість у сумі 1455596,00 грн., по податку на прибуток в сумі 1317651,00 грн. та по орендній платі з юридичних осіб в сумі 322,64 грн. (а.с. 66-67).

Судові рішення набрали законної сили, проте борг відповідачем добровільно не погашено.

Таким чином, судом встановлено, що оскільки за відповідачем обліковується податковий борг, то з метою його погашення ДПІ у м. Чернігові було складено акти опису майна від 18.07.2013, 31.10.2013 та 29.11.2013 (а. с. 9, 11, 14).

Відповідно, станом на момент звернення до суду описане майно зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується Витягами від 29.10.2013, 12.11.2013, 08.11.2013, 28.02.2014 згідно яких об'єктом обтяження є активи платника податків згідно з актами опису від 18.07.2013, 31.10.2013 та 29.11.2013 (а. с. 10, 12, 13, 16).

Між тим, судом встановлено, що податкова заборгованість відповідача по податку на прибуток у 2014 році збільшилась згідно:

- податкової декларації від 23.01.2014 у розмірі 174,00 грн. (а.с. 43);

- податкового повідомлення-рішення від 24.04.2014 № у розмірі 219,97 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 05.05.2014, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 40);

- податкового повідомлення-рішення від 09.01.2014 № у розмірі 48 233,75 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 14.01.14, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 44).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань відповідачу нараховано пеню у розмірі 199268,59 грн. Відповідачем погашено 1099,86 грн.

Податковий борг по податку на додану вартість виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення від 09.01.2014 № у розмірі 249465,25 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 14.01.2014, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 45);

- податкової декларації від 18.02.2014 у розмірі 7682,00 грн. (а.с. 48 - 49);

- податкової декларації від 20.03.2014 у розмірі 9554,00 грн. (а.с. 50 - 51);

- уточнюючого розрахунку від 20.03.2014 у розмірі 28884,00 грн. (а.с. 52 - 53)

- податкової декларації від 15.04.2014 у розмірі 6032,00 грн. (а.с. 54 - 55)

- податкового повідомлення-рішення від 19.03.2014 № у розмірі 33763,75 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 01.04.2014, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 56);

- податкового повідомлення-рішення від 19.03.2014 № у розмірі 182,4 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 01.04.2014, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 57);

- податкового повідомлення-рішення від 25.01.2014 № у розмірі 1020,00 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 30.01.2014, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 59);

- податкового повідомлення-рішення від 25.01.2014 № у розмірі 29646 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 03.02.2014, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 60);

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань відповідачу нараховано пеню у розмірі 139098,99 грн. Відповідачем погашено 66661,55 грн.

Податковий борг із збору за спеціальне використання води виник на підставі:

- податкової декларації від 07.04.2014 у розмірі 66,94 грн. (а.с 25 - 27).

Податковий борг по податку на доходи фізичних осіб виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення від 20.06.2013 № у розмірі 165034,16 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 25.06.2013, що підтверджується копією зворотного повідомлення (а.с. 28).

Податковий борг по орендній платі виник на підставі:

- податкового повідомлення - рішення від 20.02.2014 № у розмірі 48,26 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 20.02.2014, що підтверджується копією корінця податкового повідомлення-рішення (а.с. 39).

Податковий борг по платі за землю виник на підставі:

- податкової декларації від 29.01.2013 у розмірі 100484,43 грн. (а.с. 31 - 32);

- податкової декларації від 11.02.2014 у розмірі 97109,52 грн. (а.с. 33 - 34);

- податкового повідомлення-рішення від 10.04.2014 № у розмірі 1674,74 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 14.04.2014, що підтверджується копією корінця податкового повідомлення-рішення (а.с. 35);

- податкового повідомлення-рішення від 21.02.2014 № у розмірі 2598,95 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія", що підтверджується копією корінця податкового повідомлення-рішення (а.с. 36);

- податкового повідомлення-рішення від 21.02.2014 № у розмірі 0.01 грн., яке отримане представником ПАТ "Екологія" 21.02.2014, що підтверджується копією корінця податкового повідомлення-рішення (а.с. 37);

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань відповідачу нараховано пеню у розмірі 91,88 грн. Відповідачем погашено 77328,29 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що загальна заборгованість відповідача складає 5001448,56 грн.

Так, в силу п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (пп. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 Кодексу); несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (пп. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 Кодексу).

При цьому, згідно п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

А п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу, передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

У свою чергу п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України обумовлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 ст.95 цього Кодексу).

Як встановлено вище, сума податкових зобов'язань ПАТ "Екологія" сплачена не була. Таким чином, відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, відповідачу була вручена податкова вимога від 22.05.2013 № 361-19 (отримана - 23.05.2013, а. с. 71).

Між тим, з аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливо лише за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, у зв'язку з чим ДПІ у м. Чернігові були надані суду інкасові доручення (від 28.10.2014 № 2656, № 2652, № 2660, № 2664, № 2654, № 2655, № 2651, № 2658, та від 31.10.2014 № 2708, № 2701, № 2712, № 2705, № 2711, № 2704, № 2699, № 2706), які направлялись контролюючим органом до установ банків у яких знаходяться відкриті рахунки ПАТ "Екологія" на виконання постанови суду від 24.09.2013 по справі № 825/3452/13-а та від 24.09.2014 по справі № 825/1050/14, в результаті чого інкасові доручення повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника (а.с. 17 - 24).

Станом на день розгляду справи сума податкового зобов'язання в розмірі 5001448,56 грн. боржником не сплачена, не оскаржується, а тому вважається податковим боргом.

За таких обставин, враховуючи п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, згідно якого, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, враховуючи п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України та те, що на банківських рахунках відповідача взагалі відсутні грошові кошти на погашення податкового боргу, що виключає необхідність вжиття податковим органом заходів стягнення коштів з рахунків платника податків, суд визнав позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 5001448,56 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 5001448,56 грн. (п'ять мільйонів одна тисяча чотириста сорок вісім гривень 56 коп.) за рахунок майна публічного акціонерного товариства "Екологія" (код - 02173816, 14010, м. Чернігів, вул. Попова, буд. 2-А), що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О.Скалозуб