Справа № 242/615/15-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/615/15-а
Провадження № 2-а/242/30/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 11 березня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М, за участю представника відповідача Стельника Д.В., представника третьої особи - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» - Старенченка Ф.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії. У позові вказав, що 01.09.2014 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, як шахтарю, який відпрацював більш ніж 15 років в підземних умовах. Відповідно до заяви йому було призначено пільгову пенсію за віком. У лютому 2015 р. йому було роз'яснено, що під час призначення пенсії не були враховані до спеціального пільгового стажу за Списком № 1 періоди його роботи в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р. Також не було зараховано до спеціального пільгового страхового стажу за Списком № 1 наступні періоди роботи: з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» у якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в Старательській артелі «Полярна» в якості гірничого робітника очисного вибою на шахті «Кувет» з повним робочим днем під землею. Причиною є не сплата страхових внесків ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна», а також відсутність наказів про атестацію робочих місць під час роботи в артелі старателів, відсутністю довідок про спуски під землю, витягів з Державного реєстру про ліквідацію підприємства та її причину. Вважає дії відповідача незаконними, та просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до його пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р.; визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до його пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» у якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до його пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в ЗАТ Старательська артіль «Полярна» в якості гірничого робітника очисного вибою на шахті «Кувет» з повним робочим днем під землею; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу його роботи у важких і небезпечних умовах за Списком № 1 періодів роботи в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р.; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу його роботи у важких та небезпечних умовах за Списком № 1 період роботи з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» у якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу його роботи у важких і небезпечних умовах за Списком № 1 період роботи з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в Старательській артелі «Полярная» в якості гірничого робітника очисного вибою на шахті «Кувет» з повним робочим днем під землею; зобов'язати відповідача зробити перерахунок розміру пенсії з 09.06.2014 р. з урахуванням раніше сплачених сум.

Позивач у судове засідання не з'явився. Про день слухання справи повідомлявся належним чином. В матеріалах справи є заява, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою від 01.09.2014 р. № 2375 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Страховий стаж позивача складає 21 рік 04 місяці, стаж на підземних роботах для визначення права на призначення пенсії складає 12 років 02 місяці 23 дня, пільговий стаж складає 08 років 11 місяців 19 днів. Наявність такого пільгового стажу обумовлена в тому числі: зарахуванням виключно для визначення права на призначення пенсії періоду роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.04.2014 р. по 31.08.2014 р. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» через відсутність відомостей щодо сплати страхових та єдиного внесків; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» через відсутність відомостей про атестацію робочих місць, не надання відомостей щодо знаходження повний робочий день під землею (спуски), не надання довідки про ліквідацію підприємства; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в артелі старателів «Полярна» через відсутність відомостей про атестацію робочого місця, не надання відомостей щодо знаходження повний робочий день під землею (спуски).

Представник третьої особи - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» - у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою від 01.09.2014 р. № 2375 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Наявність пільгового стажу обумовлена в тому числі: зарахуванням виключно для визначення права на призначення пенсії періоду роботи з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.04.2014 р. по 31.08.2014 р. на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» через відсутність відомостей щодо сплати страхових та єдиного внесків; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» через відсутність відомостей про атестацію робочих місць, не надання відомостей щодо знаходження повний робочий день під землею (спуски), не надання довідки про ліквідацію підприємства; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в артелі старателів «Полярна» через відсутність відомостей про атестацію робочого місця, не надання відомостей щодо знаходження повний робочий день під землею (спуски).

Визначаючи важливість права на працю як основи життєдіяльності людини, Конституція України закріплює та гарантує основні права громадян (статті 43, 46) і встановлює, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості визначаються виключно законами України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб»єктами системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, -за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах…

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, що діяв до 11.03.1994р., потім Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р., містить в собі підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копали, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пункт а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Зі Списку № 1 вбачається, що професія гірничий робітник очисного вибою, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, належить до пункту «а».

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005р. № 383, передачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с.7-12), запис № 23,24,31 містить посилання на зайнятість під землею на умовах повного робочого дня під землею, а також архівними довідками (а.с.13-15).

Перевіривши надані сторонами докази, суд вважає, що відмова зарахувати позивачу до стажу його роботи у важких і небезпечним умовах (за Списком № 1) періоди роботи у якості гірничого робітника очисного вибою у період з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» та з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в артелі старателів «Полярна» через відсутність відомостей про атестацію робочих місць, не надання відомостей щодо знаходження повний робочий день під землею (спуски), не надання довідки про ліквідацію підприємства не відповідає фактичним обставинам справи з наступних підстав.

Так, при зверненні позивача до УПФУ в м.Селидове Донецької області з документами для призначення пенсії відповідач повинен був прийняти і врахувати дані, які викладені в довідках старатель них артелій, які уточнюють особливий характер роботи позивача на цих підприємствах.

Судом встановлено, що ці довідки оформлені належним чином й видані правомочною особою на законних підставах. Довідки містять вказівки на: прізвище, ім'я й по батькові позивача, посаду позивача (яка передбачена Списокм № 1), наявність шкідливих факторів на робочому місці позивача, посилання на нормативні акти та діюче законодавство держави Росія, експертні висновки.

Судом встановлено, що на час звернення позивача за призначенням пенсії й до тепер у відносинах між україною та Росією в області пенсійного забезпечення діє міжнародна угода від 13.03.1992 р. «Соглашение о гарантіях прав граждан государств-участников Содружества Независиміх Государств в области пенсіонного обеспечения».

Згідно ст.1 цієї Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди має здійснюватись за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Згідно ст.11 Угоди:»Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць СНД, які входили до складу СРСР до 01.12.1991 р., приймаються на території держав-учасниць Содружества без легалізації».

Тому суд вважає, що довідки старатель них артелій, якими уточнюється особливий характер роботи позивача на цих підприємствах є повними, законними й належним чином оформленими документами.

Це означає, що відповідач не має правових підстав для того, щоб не враховувати засвідчений довідками факт роботи позивача у старатель них артелях, як періоди роботи у важких і небезпечних умовах (за Списком № 1).

Крім того, посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_3 в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_3 періоду роботи з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» у якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_3 періоду роботи з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в ЗАТ Старательська артіль «Полярна» в якості гірничого робітника очисного вибою на шахті «Кувет» з повним робочим днем під землею.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до стажу роботи у важких і небезпечних умовах за Списком № 1 ОСОБА_3 періодів роботи в ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до стажу роботи у важких та небезпечних умовах за Списком № 1 ОСОБА_3 період роботи з 15.12.1997 р. по 13.01.1998 р. в ЗАТ Старательській артелі «Север» у якості гірничого робітника очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до стажу роботи у важких і небезпечних умовах за Списком № 1 ОСОБА_3 період роботи з 18.11.1999 р. по 01.12.2003 р. в Старательській артелі «Полярная» в якості гірничого робітника очисного вибою на шахті «Кувет» з повним робочим днем під землею.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зробити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_3 з 09.06.2014 р. з урахуванням раніше сплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя