Справа № 661/3762/14-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 661/3762/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Ведяшкіна Ю.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

судді - Яковлев Ю.В.,

судді - Коваля М.П.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Новокаховського міськрайоного суду Херсонської області від 02 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

21.08.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі - управління ПФУ) про визнання дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та виключення з розрахунку коефіцієнту заробітної плати для призначення пенсії період з 01.07.2000р. по 01.01.2004р. неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок розміру пенсії з 06.09.2010р. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 1993 по 2011 рік він був зареєстрований як фізична особа-підприємець та був платником єдиного податку. За період здійснення ним підприємницької діяльності він не отримував заробітної плати та до 2004 року не був зареєстрований в управлінні ПФУ м. Нова Каховка, як платник страхових внесків, оскільки це не було передбачено чинним на той час законодавством. Позивач вважає, що період з 01 липня 2000 року до 01 січня 2004 року слід зараховувати до трудового стажу, але відповідачем неправомірно обраховано йому нульовий коефіцієнт заробітної плати за зазначений період що знизило розмір його пенсії.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на дотримання ним законодавства України, яким встановлюються умови пенсійного забезпечення, в зв'язку з чим просив у позові відмовити.

Постановою Новокаховського міськрайоного суду Херсонської області від 02 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області виключити з розрахунку коефіцієнту заробітної плати для призначення пенсії період з 01 липня 2000 року по 01 січня 2004 року, здійснити відповідний перерахунок розміру пенсії та виплатити ОСОБА_1 різницю з 21 лютого 2014 року.

Не погодившись із прийнятим рішенням, управління ПФУ подало апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції, в якій ставить питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, та просить прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

З 06.09.2010р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України м. Нова Каховка та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серія № НОМЕР_1, виданого державним реєстратором виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області, ОСОБА_1 з 11 червня 1993 до 2011 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабміну України від 12 серпня 1993 року № 637, час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, зараховується до трудового стажу за наявності довідки про сплату страхових внесків.

За період з 01.01.1995р. по 31.12.1997р. позивач працював по чистому доходу та сплачував страхові внески до управління ПФУ; з 01.05.1998р. по 31.12.2003р. позивач працював по фіксованому податку та сплачував страхові внески до управління ПФУ згідно довідки № 84 від 19.11.2010р. про сплату страхових внесків (а.с.43).

Як вбачається з листа ПФУ № 1228/03 від 29.05.2014р., якім відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, період здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01.07.2000р. по 31.12.2003р. зараховано до його загального стажу згідно законодавства, на підставі наданих ним свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та довідки про сплату страхових внесків. Крім того, управління ПФУ зазначило, що неврахування періоду здійснення підприємницької діяльності страхового стажу діючим законодавством не передбачено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до діючого законодавства правомірним та законним є бажання позивача щодо виключення з розрахунку коефіцієнту заробітної плати для призначення пенсії за період з 01.07.2000р. по 01.01.2004р., тому рішення відповідача про відмову у здійсненні зазначеного перерахунку, суд вважав неправомірним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Тобто при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 1 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Єдиний виняток із цього правила встановлювався в абзаці третьому частини першої статті 40 Закону № 1058-IV, який передбачав допустимість за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону N 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. У абзаці третьому цієї частини статті 24 законодавець установив норму про включення до страхованого стажу періоду, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності).

Таким чином, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

При розгляді справи встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач, звернувся до управління ПФУ з заявою, в якій виявив бажання виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії період з 01.07.2000р. по 01.01.2004р., тобто 42 місяці.

Також, встановлено та не заперечується сторонами, що тривалість страхового стажу позивача, становить 40 років, 2 місяці та 23 днів, а тому вимога про виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, 42 календарних місяця підряд (що є менше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу) узгоджується з приписами абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV (в редакції, до внесення змін Законом № 107-VI).

Апеляційна скарга доводів на спростування вищезазначеного висновку суду не містить.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що управління ПФУ, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку та виключенні періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії з 01.07.2000р. по 01.01.2004р., діяло всупереч вимогам чинного законодавства.

Суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Новокаховського міськрайоного суду Херсонської області від 02 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Вербицька

Суддя: Ю.В. Яковлев

Суддя: М.П. Коваль