Справа № 632/3079/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 632/3079/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 16.02.2015р. по справі № 632/3079/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області третя особа Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Первомайського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позивачем було зазначено, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пільгову пенсію згідно ст. 13 вказаного Закону, оскільки на 30.06.2014 року він досяг 55-річчя, має загальний трудовий стаж на вказану дату більше 25 років та стажу роботи на тракторі - понад 20 років. Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 452/19-14 від 08.10.2014 року йому було відмовлено в зарахуванні періоду роботи в якості тракториста-машиніста в Первомайському виробничому об'єднанні «Райсільгоспхімія» Харківської області та його правонаступника ВАТ «Первомайський Агрохім» з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року, з 27.09.1982 року по 02.08.1988 року та з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року до трудового стажу, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 452/19-14 від 08.10.2014 року, зобов'язати ГУПФУ в Харківській області зарахувати вказані періоди роботи до стажу, що надає право на пільгову пенсію.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 16.02.2015 року у справі № 632/3079/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області № 452/19-14 від 08.10.2014 року щодо не підтвердження стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах час роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом в Первомайському виробничому об'єднанні «Райсільгоспхімія» Харківської області та його правонаступника ВАТ «Первомайський Агрохім» з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року, з 27.09.1982 року по 02.08.1988 року та з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року.

Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області підтвердити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи в Первомайському виробничому об'єднанні «Райсільгоспхімія» Харківської області та його правонаступника ВАТ «Первомайський Агрохім» на посаді тракториста-машиніста з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року, з 27.09.1982 року по 02.08.1988 року та з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року та зарахувати його до трудового стажу, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій, зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, а саме: Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637.

Позивач, представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомили.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Управління відмовило позивачеві у призначенні пільгової пенсії і направило позивача до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, яка своїм рішенням № 452/19-14 від 08.10.2014 року не підтвердила стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року, з 27.09.1982 року по 02.08.1988 року та з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року, оскільки дана робота не була у колгоспах, радгоспах та інших сільськогосподарських підприємствах на тракторі. (а.с.12-13)

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Абзацом 2 пункту 4.2 Порядку застосування Списків встановлює застосування такого ж порядку при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника, яким у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці (діють на підставі постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та затвердженої в Міністерстві юстиції від 24.11.2006 року за №1231/13105- надалі Порядок підтвердження періодів роботи).

Основними завданнями Комісії є розгляд справ про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання такі документи:

заяву про підтвердження стажу роботи;

довідку з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); трудову книжку;

документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі їх відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Комісія розглянувши надані позивачем документи: трудову книжку, довідку головного управління статистики у Харківській області від 01.08.2014 року №06/3-11/3236, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №19064782, архівні довідки від 15.07.2014 року №Ш-57, від 01.07.2014 року №111-50, від 22.05.2014 року №111-33, висновок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо підтвердження пільгового стажу роботи встановила, що позивач працював у Первомайському виробничому об'єднанні «Райсільгоспхімія» у період з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року, з 27.09.1982 року по 02.08.1988року, з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року за професією тракторист, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача.

Згідно з архівною довідкою від 22.05.2014 року №111-33 у позивача відсутні нарахування заробітної плати з січня по квітень та у грудні 1996 року, з січня по квітень та у листопаді 1997 року, з січня по березень 1998 року.

Згідно з архівною довідкою від 01.07.2014 року №111-50 відомості по заробітній платі за 1984 - 1987 роки, 1990-2000 роки до архіву на зберігання не здані.

Підтвердити періоди з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року з 27.09.1982 року по 02.08.1988 року з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року за професією тракторист немає підстав, оскільки трактористи колишніх об'єднань «Сільгопхімії» мають право на пенсію на пільгових умовах, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

За таких обставин Комісія прийняла рішення від 08.10.2014 року №452/19-14 про відмову у підтвердженні стажу роботи позивача у період з 17.06.1980 року по 05.07.1982 року, з 27.09.1982 року по 02.08.1988 року, з 04.11.1988 року по 10.03.1998 року за професією тракторист, оскільки документи, підтверджуючі роботу в колгоспах, радгоспах, в інших підприємствах сільського господарства, за вищевказаний період позивач на розгляд Комісії не надав.

Отже, переглянувши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 209 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 16.02.2015р. по справі № 632/3079/14-а скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.