Справа № 380/443/15-а
Суддя: Архангельський А. М.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18.03.2015 Справа № 380/443/15-а
Провадження №2-а/380/82/15
Постанова

Іменем України

18 березня 2015 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Архангельський А.М., розглянувши в м. Тетієві в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1.(далі Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області (далі Відповідач) з вимогами про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними щодо відмови у проведенні донарахування до пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги, грошової винагороди державним службовцям та суми надбавки за виконання особливо важливої роботи, починаючи з 30.07.2014 року.

В позовній заяві зазначає, що вона з 28.10.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Для отримання пенсії вона крім інших документів, надала Відповідачу довідку №365, згідно постанови КМУ № 1563 від 02.10.2003 року про матеріальну допомогу, грошову винагороду державного службовця та довідку № 365 про суму надбавки за виконання особливо важливої роботи, згідно постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року в розмірі 25% відсотків. На вказані в довідках грошові виплати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте при нарахуванні пенсії Позивачу Відповідач без законних на те підстав не врахував вище зазначені суми, та листом від 30.01.2015 року відмовив, не зазначивши причин не врахування вищезазначених сум за період роботи з 01.10.2008 року по 30.09.2010 рік.

До початку судового засідання Позивач та представник Відповідача заявили клопотання про слухання справи в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію державного службовця з 28.10.2010 року в розмірі 88% від заробітку. Однак при розрахунку пенсії Позивачу Відповідачем не було включено надбавки та премії за останні 24 календарні місяці та надбавка за вислугу років в розмірі 25% роботи Позивачки, внаслідок чого розмір пенсії був менший ніж передбачено законодавством.

Установлені обставини підтверджуються: довідками виданими Управлінням Державної судової адміністрації в Київській області № 363 та № 365 від 26.10.2010 року про те, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.7-8): листом Відповідача від 13.03.2015 року № 17/Р-04, де Позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії згідно поданої заяви 30.01.2015 року (а.с.9).

Аналізуючи установлені обставини суд приходить до слідуючого висновку.

Так, відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу",( на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 ЗУ "Про державну службу", перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст.1 ЗУ "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 ЗУ "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 ЗУ "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування ", нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм встановлено, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі ж висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04.03. 2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм вбачається порушення прав Позивача внаслідок відмови Відповідачем у проведенні донарахування до пенсії сум матеріальної допомоги, грошової винагороди державним службовцям та суми надбавки за виконання особливо важливої роботи.

По скільки Позивач звернулася до Відповідача про перерахунок пенсії 30.01.2015 року та зазначила строк з якого необхідно проводити перерахунок пенсії, який в межах строку позовної давності, то суд вважає, що перерахунок та виплату пенсії необхідно здійснювати з 30.07.2014 року.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись Конституцією України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.69-71,99,160,162 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні донарахування до пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги, грошової винагороди державним службовцям та суми надбавки за виконання особливо важливої роботи неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області, починаючи з 30.07.2014 року, здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1 пенсії державного службовця відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу", в призначеному розмірі 88% заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги та грошової винагороди державним службовцям відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 1563 від 02.10.2003 року ( згідно довідки № 363 від 26.10.2010 року) та суми надбавки за виконання особливо важливої роботи, відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року - 25% ( згідно довідки № 365 від 26.10.2010 року).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: А. Архангельський