Справа № 341/415/15-а
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/415/15-а
Номер провадження 2-а/341/30/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Мельник І. І.

секретаря - Матейко О. С.,

розглянувши в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі у зарахуванні пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправними, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області, щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області зарахувати стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді майстра виробничої дільниці 1 групи по ремонту і обслуговуванню електричних машин турбінного відділення котлотурбінного цеху (КТЦ) Бурштинської ТЕС за період з 01.06.1999 року по 01.04.2000 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 грудня 2014 року

Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що при його зверненні в січні 2015 року до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за призначенням йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію з 13.12.2014 року, ним було представлено документи про підтвердження пільвого стажу з урахуванням спеціального стажу 9 років 7 місяців і 11 днів на посаді електромонтера по ремонту апаратури ролейного захисту і автоматики за період з 05.10.1982 року по 09.02.1986 рік (3 роки 4 місяці і 4 дні) та на посаді майстра виробничої дільниці 1 групи по ремонту і обслуговуванню електричних машин турбінного відділення КТЦ за період з 24.02.1993 року по 30.05.1994 рік та з 31.05.1994 року по 30.05.1999 рік (6 років 3 місяці 7 днів), зокрема, копію трудової книжки та інші документи, щодо його особистості.

Загальний пільговий стаж, який йому пенсійний фонд зарахував, становить 9 років 7 місяців і 12 днів, відповідно до виданих 23.01.2015 року № 115/13 довідок відокремленого підрозділу Бурштинська теплова електрична станція (ТЕС) ПАТ ДТЕК «Західенерго» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, з яких вбачається, що дані професія входять до робіт і посад, які пов'язані із шкідливими і важкими умовами праці згідно Списку № 2 розділу XIV підрозділу а) робітники, передбачені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та розділом XIII підрозділу а) керівники, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Документи за період з 01.06.1999 року по 01.04.2000 року ним не представлено, оскільки підприємство відмовляється видати йому пільгову довідку за вказаний період, посилаючись на те, що за цей період на підприємстві не проводилась атестація робочих місць. Також, ним представлено довідку про те, що він дійсно працював за оспорюваний період на зазначених посадах і те, що у відпустці без збереження заробітної плати в цей період часу не перебував.

Проте, управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі у призначенні йому пенсії за Списком № 2, відмовлено що підтверджується листом від 20.02.2015 року за № 974/03 в якому зазначено, що згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25-ти років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. У вказаному листі також зазначено, що в довідці про підтвердження пільгового стажу вказано пільговий стаж його роботи по 30.05.1999 року, і те, що атестація робочих місць на даному підприємстві проводилась 31.05.1994 року і ним не представлено всіх достатніх документів для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тому, право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені ним 57 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 56 років йому відмовлено. Відмову вважає незаконною та необґрунтованою і просить позов задовольнити, справу розглядати без його участі.

Представник управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі подав суду письмові заперечення, із змісту яких вбачається, що відповідач позову не визнає. Посилається при цьому на те, що згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. Також посилається на те, що в довідці про підтвердження пільгового стажу зазначено пільговий стаж роботи позивача по 30.05.1999 року і те, що атестація робочих місць на даному підприємстві проводилась 31.05.1994 року. Крім того, позивачем не представлено всіх достатніх документів для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тому, право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені ОСОБА_1 віку 57 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 56 років йому відмовлено. З огляду на викладене, в задоволенні позову просив відмовити.

Ознайомившись з доводами позовної заяви, письмовими запереченнями відповідача щодо пред'явленого позову, а також дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підставні і підлягають до задоволення.

З копії трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що він працював на посаді електромонтера по ремонту апаратури ролейного захисту і автоматики Бурштинської ТЕС ПАТ "ДТЕК Західенерго" з 05.10.1982 року по 09.02.1986 року (3 роки 4 місяці і 4 дні) та на посаді майстра виробничої дільниці 1 групи по ремонту і обслуговуванню електричних машин турбінного відділення КТЦ Бурштинської ТЕС в період з 24.02.1993 року по 01.04.2000 року (7 років 1 місяць і 5 днів). З урахуванням цих періодів його спеціальний стаж становить 10 років 5 місяців і 9 днів

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при сиажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами ст. 62 Закону України " Про пенсійне забезпечення " основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Щодо проведення атестації робочих місць, то суд зазначає, що в ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року за № 442 вказано, що обов'язок та відповідальність за проведення атестації робочих місць покладено на керівника підприємства. Тому, несвоєчасне проведення атестації робочих місць не може позбавити ОСОБА_1 права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, суд враховує те, що проведення чи не проведення атестації робочих місць не залежнить від волі працівника підприємства, а покладається виключно на керівника підприємства.

Тому, суд приходить до висновку, що записи у трудовій книжці є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_1 в оспорюваний період працював на даному підприємстві і виконував роботи, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року, а відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судуочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов'язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, а у випадку з ОСОБА_1, його право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 настало з 13.12.2014 року, оскільки саме в цей час йому виповнилось 56 років.

Дослідивши в сукупності всі обставини справи вважає, що згідно записів у трудовій книжці та довідок, виданих 23.01.2015 року за № 115/13 відокремленим підрозділом Бурштинська ТЕС ПАТ ДТЕК «Західенерго» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії є достатньою підставою для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи позивача з 01 червня 1999 року по 01 квітня 2000 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. 22, 129 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді майстра виробничої дільниці 1 групи по ремонту і обслуговуванню електричних машин турбінного відділення котлотурбінного цеху Бкрштинської ТЕС ПАТ ДТЕК «Західенерго» за період з 01 червня 1999 року по 01 квітня 2000 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 13 грудня 2014 року відповідно до п. "б" ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Головуючий суддя:І. І. Мельник