Справа № 562/3628/14-а
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3628/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рощенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Здолбунівської міської ради Рівненській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

В поданій до суду заяві позивач зазначив, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Здолбунівської міської ради від 16 грудня 2014 року його притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено штраф у розмірі 340 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП.

Постанову вважає незаконною тому, що у його діях відсутній склад даного правопорушення. Так, як земельна ділянка площею 0,0705 га. для обслуговування кулінарії «ІНФОРМАЦІЯ_1» належить на праві приватної власності ОСОБА_3 Вказана ділянка не належить до об'єктів благоустрою м.Здолбунів. У ОСОБА_3 він орендує частину магазину в якому здійснює роздрібну торгівлю непродовольчими товарами. 05 грудня 2014 року біля входу в приміщення магазину стояв розкладний столик, на якому лише в рекламних цілях знаходилися зразки товарів, а точкою торгівлі було приміщення магазину.

Дії відповідача вважає протиправними, а тому постанову про накладання адміністративного стягнення просить скасувати.

В судовому засіданні позивач вимоги заяви підтримав і просить задовільнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив суду, що згідно Правил благоустрою міста Здолбунів забороняється самовільно встановлювати точки торгівлі з лотків, автомобілів, причепів, столиків у не відведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу. Позивач 05.12.2014р. самовільно встановив точку торгівлі по АДРЕСА_1 без дозволу виконкому Здолбунівської міської ради за що на нього було складено протокол про адміністративне правопорушення. Справа про адміністративне правопорушення розглядалася з участю позивача. Будь-яких порушень при притягненні позивача до адміністративної відповідальності допущено не було.

Просить суд в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.152 КУпАП відповідальність настає за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Правила благоустрою міста Здолбунів (надалі - Правила) затверджені рішенням Здолбунівської міської ради від 21.12.2005р. №1382.

Відповідно п.6.21 Правил забороняється самовільно встановлювати точки торгівлі з лотків, автомобілів, причепів, столиків, візків у не відведених для цього місцях та без наявності відповідного дозволу.

05 грудня 2014 року ДІМ Здолбунівського РВУМВС України ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення серія РВ №923123 про те що 05.12.204р. близько 09 год. на вулиці біля магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_1 порушив Правила, розмістивши торговий лоток з якого здійснював торгівлю предметами одягу.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Здолбунівської міської ради від 16 грудня 2014 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП за те, що він 05.12.2014р. здійснював торгівлю з самовільно встановленого лотка по АДРЕСА_1 (біля кулінарії «ІНФОРМАЦІЯ_1»), без відповідного дозволу на встановлення такого лотка, порушивши п.6.21 Правил, затверджених рішенням Здолбунівської міської ради від 21.12.2005р. №1382 (із змінами та доповненнями).

Позивач заперечував вчинення ним адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 для обслуговування кулінарії «ІНФОРМАЦІЯ_1», і на якій він здійснював торгівлю належить на праві приватної власності ОСОБА_3 і не відноситься до об'єктів благоустрою м.Здолбунів.

Проте, таке посилання позивача є безпідставним.

Так, рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 23.02.2011р. №35 «Про розгляд звернення підприємців міста Здолбунів, що займаються підприємницькою діяльністю на ринку 8-Березня» було заборонено суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 організовувати вуличну торгівлю біля кулінарії «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1 на земельній ділянці, що перебуває у її приватній власності, цільовим призначенням якої є обслуговування згаданого об'єкту торгівлі.

Рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 31 серпня 2011 року №191 «Про заборону вуличної торгівлі у невстановленому місці по АДРЕСА_1» заборонено з 01.09.2011р. вуличну торгівлю у невстановленому місці по вулиці Шкільній,11 в місті Здолбунів на земельній ділянці, що перебуває у приватній власності громадянки ОСОБА_3, цільовим призначенням якої є обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», у зв'язку з відсутністю погоджень передбачених Правилами роботи дрібно роздрібної торговельної мережі.

Дані рішення виконавчого комітету Здолбунівської міської ради є чинними і відповідно до ст.144 Конституції України є обов'язковими для виконання на відповідній території, тобто міста Здолбунів.

Також слід зазначити, що вказані рішення виконавчого комітету Здолбунівської міської ради були оскаржені ОСОБА_3 до суду.

Постановою Здолбунівського районного суду від 08.05.2014р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014р. ОСОБА_3 в задоволенні позову було відмовлено.

Також, даними судовими рішеннями було встановлено, що земельна ділянка про яку йдеться мова, відповідно до ст..10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» є об'єктом благоустрою і здійснення приватними особами на умовах оренди частини неогородженої та невідокремленої від об'єктів благоустрою земельної ділянки, належної ОСОБА_3, дрібно роздрібної торгівлі, що прямо не пов'язана з діяльністю (обслуговуванням) кулінарії «ІНФОРМАЦІЯ_1», фактично є вуличною.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Не відповідає дійсності посилання позивача на те, що біля входу в приміщення магазину на розкладному столику в рекламних цілях знаходилися зразки товарів, а точкою торгівлі було приміщення магазину.

Так, позивач в судовому засіданні визнав та ствердив той фат, що він фактично здійснював торгівлю товарами з лоткам.

Крім того, в поясненні наданому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення позивач вказав, що здійснює продаж товарів біля магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з дозволу ОСОБА_3

Враховуючи наведене вище суд приходить до висновку, що позивачем був порушений п.6.21 Правил і він правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності за ст..152 КУпАП.

Будь-яких порушень при притягненні позивача до адміністративної відповідальності та винесенні оскаржуваної постанови відповідачем допущено не було.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Здолбунівської міської ради Рівненській області про скасування постанови від 16.12.2014р. по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності і накладення штрафу в розмірі 340 грн. відмовити за безпідставністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя