Справа № 872/14462/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
19 березня 2015 рокусправа № 808/4683/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Бердянської районної державної адміністрації
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року по справі
за адміністративним позовом Заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 до Бердянської районної державної адміністрації, 3 осіб Квартирно експлуатаційного відділу м. Запоріжжя, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування розпорядження, -
Позивач Заступник Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного гарнізону в інтересах держави в особі позивача Міністерства оборони України Військової частини НОМЕР_1 звернувся до суду із позовом до відповідача Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі Бердянська РДА ), 3 осіб Квартирно експлуатаційного відділу м. Запоріжжя( далі КЕВ м. Запоріжжя) , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якому просить скасувати розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації №440 від 15.07.2010 Про передачу громадянам у власність земельної ділянки на території Новопетрівської сільської ради.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2013 року позов задоволено, скасоване розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації №440 від 15.07.2010 Про передачу громадянам у власність земельної ділянки на території Новопетрівської сільської ради.
Не погодившись з постановою суду, Бердянська районна державна адміністрація звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, та відмовити в задоволенні позовних вимог.
В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Бердянської районної ради народних депутатів № 7 від 28.12.2000 року передано в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону земельну ділянку площею 2802, 06 га, що підтверджується державним актом серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний №390, виданим 17.05.2001 року Бердянською районною радою.
Матеріалами справи підтверджено, що Наказом Головнокомандувача військ Протиповітряної оборони № 75 від 05.11.2003 року військову частину НОМЕР_2 ліквідовано, її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 .
Актами прийому-передачі казармено-житлового фонду, комунальних споруд і обладнання, квартирного майна, палива і територій військового містечка № 3 с. Новопетрівка все майно ліквідованої військової частини НОМЕР_2 у тому числі і земельну ділянку площею 2802, 06 га передано військовій частині НОМЕР_1 .
03.04.2009 року виконуючим обов`язки голови Бердянської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 192 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою", відповідно до якого припинено право земельного користування військовою частиною НОМЕР_2 земельною ділянкою, площею 2802, 06 га, земельну ділянку переведено до земель запасу, та до категорії земель сільськогосподарського призначення, визнано нечинним державний акт на постійного користування землею.
У подальшому протягом 2010 року на підставі розпоряджень голови Бердянської райдержадміністрації землі, на які вказаним розпорядженням припинено право користування військової частини НОМЕР_2 , передані у приватну власність громадян для ведення особистого селянського господарства, в тому числі 15.07.2010 року головою Бердянської районної державної адміністрації винесено розпорядження №440 від Про передачу громадянам у власність земельної ділянки на території Новопетрівської сільської ради, яким передано безоплатно у власність громадянам згідно додатку земельну ділянку загальною площею 8 га, в тому числі: пасовища 8га, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу), які розташовані на території Новопетрівської сільської ради.
За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України,рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 року № 18-рп 2012 судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, обов`язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства.
Із матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010 року, яке залишене в силі постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011 року, визнано недійсним розпорядження Бердянської РДА № 192 від 03.04.2009 року "Про припинення права користування земельною ділянкою", за військовою частиною НОМЕР_2 визнано право постійного користування земельною ділянкою площею 2802, 06 га та зазначено, що зміна призначення земельної ділянки з земель оборони на землі сільськогосподарського призначення відбулась з порушенням чинного законодавства.
Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2011 року рішення першої та апеляційної судових інстанцій стосовно визнання недійсним розпорядження Бердянської РДА № 192 від 03.04.2009 року залишені без змін.
На виконання постанови Вищого господарського суду України від 19.05.2011 року головою Бердянської РДА винесено розпорядження № 483 від 20.06.2011 року, яким визнано таким, що втратило чинність розпорядження № 192 від 03.04.2009 року, що свідчить про підтвердження судовими рішеннями та зазначеним розпорядженням Бердянської РДА за в/ч НОМЕР_1 права постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою.
Оскільки визнання недійсним розпорядження голови Бердянської РДА № 192 від 03.04.2009 року тягне за собою скасування всіх розпоряджень Бердянської РДА, які стосуються передачі у власність земельних ділянок в/ч НОМЕР_2 , суд першої інстанції правомірно скасував оскаржуване розпорядження №440 від 15.07.2010 Про передачу громадянам у власність земельної ділянки на території Новопетрівської сільської ради.
Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.
За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Бердянської районної державної адміністрації - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова