Справа № 820/16572/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 березня 2015 р. № 820/16572/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Кікоян Г.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни - Гуріній В.А.,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_6
до третя особа: Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни ОСОБА_4
про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_6.) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (далі по тексту - відповідач-1, Реєстраційна служба), Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни (далі по тексту - відповідач-2, державний реєстратор, Ігнатова Н.Є.), третя особа - ОСОБА_4 (далі по тексту - третя особа, ОСОБА_4.) в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України НОМЕР_2, виданий 11.12.2000 р. Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області) на земельну ділянку кадастровий номер :05:050:0004, площею 0, 0727 га., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 № 4668165 від 01.08.2013 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що підставою для прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 стало рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 1206/13, згідно пункту 4 Додатку № 1 «Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки» до якого ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку, що належить територіальній громаді м. Харкова (кадастровий номер :05:050:0004), за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,0727 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою - АДРЕСА_1.

Як зазначає позивач, рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 (н/п 2/642/176/14), залишеного без змін ххвалою апеляційного суду Харківської області від 09.07.2014 р., за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4, треті особи - Харківська міська рада, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, про визнання свідоцтва про право власності на нерухоме майно незаконним та його скасування, визнання незаконним та скасування рішення Харківської міської ради щодо передачі земельної ділянки в приватну власність, вимоги ОСОБА_6 задоволено в повному обсязі, визнано незаконним та скасовано пункт 4 Додатку № 1 «Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки» до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 1206/13, визнано незаконним та скасовано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно видане ОСОБА_4, індексний номер 7499306, на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1

За таких обставин, як вважає позивач, після набрання чинності зазначеними судовими рішеннями, будь-які законні підстави вважати ОСОБА_4 власником земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, кадастровий номер :05:050:0004, із реєстрацією такого права - відсутні, підстави для прийняття реєстратором рішення відпали, а тому рішення реєстратора про реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на даний час є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідачів - 1 надав до суду письмові заперечення проти адміністративного позову в яких зазначив про необґрунтованість позовних вимог та зазначив, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції правомірно проведена державна реєстрація права власності, оскільки на час її проведення було чинним рішення 25 сессії 6 скликання Харківської міської ради від 03.07.2013 №1206/13.

Як зазначалося вище ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

До компетенцію адміністративного суду, як органу судової влади, не віднесено вирішення питань виключної компетенції органів виконавчої влади або їх посадових осіб. Адже саме виключною компетенцією, згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є діяльність державного реєстратора, пов'язана з проведенням державної реєстрації прав та обтяжень.

Відповідач -2 та третя особа письмових заперечень до суду не надали.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав та мотивів, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідачів - 1 та 2 в судовому засіданні проти позову заперечив в повному обсязі та просив відмовити у його задоволенні.

Третя особа просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 22.05.2013 р. у справі № 2/642/18/13 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4 про визнання недійсним договору дарування нерухомого майна, вимоги ОСОБА_6 задоволено в повному обсязі, визнано недійсним договір дарування будинку АДРЕСА_1, укладений 25.12.2004 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_4., посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстрованим під № 18814; скасовано державну реєстрацію договору дарування будинку АДРЕСА_1, укладеного 25.12.2004 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_4, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстрованим під № 18814.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 11.07.2013 р. у справі № 2/642/18/13 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4 про визнання недійсним договору дарування нерухомого майна, рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 22.05.2013р. у справі № 2/642/18/13 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4 про визнання недійсним договору дарування нерухомого майна, яким вимоги ОСОБА_6 задоволено в повному обсязі, залишено без змін, апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06.09.2013 р. ОСОБА_4 відмовлено у відкритті касаційного провадження за її касаційною скаргою.

Також, заочним рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 21.01.2014 р. у цивільній справі № 642/11159/13-ц (п/п 2/642/227/14), яке набрало законної сили, за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4, третя особа Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, про визнання права власності, вимоги ОСОБА_6 задоволено в повному обсязі, визнано за позивачкою право власності на житловий будинок АДРЕСА_1.

Рішенням державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12743203 від 29.04.2014 р. за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, про що свідчить копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21084765 від 29.04.2014 р.

Що стосується земельної ділянки, то, як вбачається з матеріалів справи, згідно з пунктом 4 Додатку № 1 «Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки» до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 1206/13 ОСОБА_4 було передано у власність земельну ділянку, що належить територіальній громаді м. Харкова (кадастровий номер :05:050:0004), за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,0727 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою - АДРЕСА_1.

На підставі зазначеного рішення Харківської міської ради та за заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту відповідачем - 2 18.07.2013 року за реєстраційним номером 2064089, яку подала ОСОБА_4, Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатовою Н. Є. було прийнято рішення № 4668165 від 01.08.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована АДРЕСА_1, кадастровий номер ділянки: :05:050:0004 за ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_1.

02.08.2013 року Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області на ім'я ОСОБА_4 було видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 7499306, на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер :05:050:0004, з цільовим призначенням «землі житлової громадської забудови, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0727 га.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 (н/п 2/642/176/14) за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4, треті особи - Харківська міська рада, Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, про визнання свідоцтва про право власності на нерухоме майно незаконним та його скасування, визнання незаконним та скасування рішення Харківської міської ради щодо передачі земельної ділянки в приватну власність, вимоги ОСОБА_6 задоволено в повному обсязі, визнано незаконним та скасовано пункт 4 Додатку № 1 «Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки» до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 1206/13, відповідно до якого ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України НОМЕР_2, виданий 11.12.2000р. Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, передано у власність земельну ділянку, що належить територіальній громаді м. Харкова (кадастровий номер :05:050:0004), за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,0727 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою - АДРЕСА_1; визнано незаконним та скасовано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 7499306, а саме - на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер :05:050:0004, з цільовим призначенням «землі житлової громадської забудови, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0727 га, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області 02.08.2013 року на ім'я ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України НОМЕР_2, виданий 11.12.2000 р. Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 09.07.2014 р. у провадженні № 22ц/790/4471/14 апеляційну скаргу Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції відхилено, рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 (н/п 2/642/176/14) залишено без змін.

Частиною 1 ст. 223 ЦПК України встановлено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначено Законом України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-IV).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №1952-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною першою статті 3 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до положень частини другої статті 9 Закону №1952-IV державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації, тощо.

Частиною четвертою статті 9 Закону №1952-IV встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України, від 17.10.2013, № 868 (далі по тексту - Порядок № 868), для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

У п.п. 10 п. 37 Порядку № 868 визначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Як вже встановлено судом, рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 (н/п 2/642/176/14), яке набрало законної сили, визнано незаконним та скасовано пункт 4 Додатку № 1 «Перелік громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки» до рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 1206/13, відповідно до якого ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку та визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області 02.08.2013 року на ім'я ОСОБА_4, а відтак право власності третьої особи на зазначену земельну ділянку є припиненим.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З огляду на вищевикладене, враховуючи той факт, що рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 03.07.2013 р. № 1206/13 в частині передачі у власність третій особі земельної ділянки, на підставі якого Державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнано незаконним та скасовано рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 16.05.2014 р. у цивільній справі № 642/1394/13 (н/п 2/642/176/14), яке набрало законної сили, суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 4668165 від 01.08.2013 року.

Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_6 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни, третя особа - ОСОБА_4 про скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення № 4668165 від 01.08.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Ігнатової Наталії Євгенівни щодо реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована АДРЕСА_1, кадастровий номер ділянки: :05:050:0004 за ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.