Справа № 216/4445/14-а (2-а/216/231/14)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2015 рокусправа № 216/4445/14-а (2-а/216/231/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу

на постанову Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 листопада 2014 року

по справі № 216/4445/14-а (2-а/216/231/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу, в якому просить суд ,визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про призначення їй пенсії в зв'язку зі втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу вчинити певні дії, а саме: призначити їй пенсію в зв'язку з втратою годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% пенсії, яку отримував годувальник на день смерті, тобто в розмірі 4470 гривень на місяць. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу вчинити певні дії, а саме здійснити перерахунок та виплатити їй різницю між призначеною пенсією в розмірі 4470 гривень в місяць, та пенсією, яку вона фактично отримувала за період з серпня 2013 року по день здійснення перерахунку.

В обгрутнування позовних вимог зазначає, що ї чоловік був ліквідатором аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом війни 3-ої групи. Згідно з висновком Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню зв'язку захворювань, інвалідності та смерті з діянням іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 11 лютого 2014 року смерть настала внаслідок дрібно вузлового цирозу печінки, гострої печінково-ниркової недостатності, асциту, кровотечі з варикозно розширених вен стравоходу. Ці захворювання привели до смерті та згідно з експертним висновком перебувають у прямому причинному зв'язку з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Її чоловік, станом на серпень 2013 року отримував пенсію, як ліквідатор аварії на ЧАЕС 1-ої категорії в розмірі 8 940 гривень на місяць. Таким чином, вона, як непрацездатний член сім'ї та особа, що в зв'язку з непрацездатністю перебувала на утримані чоловіка, з моменту його смерті, тобто позивач має право отримувати пенсію в розмірі 8 940 гривень х 50% = 4 470 гривень.

Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу щодо призначення ОСОБА_1 пенсії в зв'язку зі втратою годувальника,померлого внаслідок Чернобильської катастрофи. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу вчинити певні дії , а саме :призначити ОСОБА_1 пенсію в зв'язку з втратою годувальника,померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 % пенсії ,яку отримував годувальник на день смерті,тобто в розмірі 4470 гривень. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу вчинити певні дії , а саме :здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1,різницю між призначеною пенсією в розмірі 4470гривень в місяць,та пенсію,яку вона фактично отримувала з 04.03.2014 року по день здійснення перерахунку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу з 12.12.2011 року та отримувала пенсію за віком.

20 серпня 2013 року позивач звернулось до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу з заявою про переведення пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника.

Управлінням ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу листом № 2079/05/29 від 30 серпня 2013 року роз'яснено позивачу, що додатково до наданого пакету документів необхідно подати експертний висновок із встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

25 березня 2014 року позивач повторно звернулась з заявою до відповідача про переведення пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника, дія якої додала експертний висновок № 387 від 11 лютого 2014 року.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 вбачається, що розмір пенсії на момент смерті становив 8940,00 грн.

Крім того, розмір пенсії, яку отримував померлий на день своє смерті був призначений відповідачем на виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 15.02.2010 року, Апеляційного суду Дніпропетровської області від 25.05.2011 року та Ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.04.2013 року.

Починаючи з 04.03.2014 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, причиною смерті якого є каліцтво або захворювання із-за аварії на ЧАЕС.

Однак під час звернення ОСОБА_1, спеціалістами з призначення пенсій проведена перевірка довідки про заробітну плату, яка не знайшла свого підтвердження. Підприємству вказано про невідповідність сум заробітної плати. Після проведеної перевірки видано нову довідку про розмір заробітної плати, згідно якої було розраховано пенсію по втраті годувальника в сумі 3011,21 грн.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача, про перевірку довідки про заробітну плату померлого , та видачі підприємством нової довідки про розмір заробітної плати і в зв'язку , з чим УПФУ була розрахована пенсія ОСОБА_1 по втраті годувальника в сумі 3011,21 грн. є неправомірними та не відповідають законодавству. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Для оформлення пенсії по втраті годувальника потрібно надати пакет документів, який передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, зокрема, п. 10 вказаного порядку визначено: до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах "б"-"в" пункту 7 цього Порядку, а саме:а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера померлому годувальнику (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такий документ);б) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; в) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником; г) свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану (далі - РАГС) про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім; ґ) документи про вік померлого годувальника сім'ї при відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім; д) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені у пункті 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; е) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; є) документи про місце проживання (реєстрації); ж) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування; з) експертний висновок із встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Документи про перерахунку пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що розмір пенсії, яку отримував померлий на день своє смерті був призначений відповідачем на виконання постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 15.02.2010 року, Апеляційного суду Дніпропетровської області від 25.05.2011 року та Ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.04.2013 року.

У відповідності до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача про перевірку довідки про заробітну плату померлого , та видачі підприємством нової довідки про розмір заробітної плати і в зв'язку, з чим УПФУ була розрахована пенсія ОСОБА_1 по втраті годувальника в сумі 3011,21 грн. є неправомірними та не відповідають законодавству.

Доводи, які викладені позивачем в апеляційній скарзі, спростовуються дослідженими по справі доказами, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

У відповідності до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Кривого Рогу - залишити без задоволення.

Постанову Центрально - Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 листопада 2014 року по справі № 216/4445/14-а (2-а/216/231/14)- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 12 березня 2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова