Справа № 348/412/15-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/412/15-а

17 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Жукова-Домарацька О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок, та відмову врахувати заробітну плату по курсу російського рубля,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок, та відмову врахувати заробітну плату по курсу російського рубля.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, є пенсіонером по віку і з 16.05.2005р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 16.06.1986року по 05.07.1994року він працював на посаді майстер підземного та капітального ремонту в цеху капітального ремонту свердловин у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин (наказ про прийняття №148-к від 11.06.1986р.). 05.07.1994р. на підставі наказу №1281-к від 03.06.1994р. звільнений з роботи.

Вищевказане підприємство знаходилося на території Україні. Однак він виконував роботу від даного підприємства вахтово-експедиційним методом у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, який згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.10.1967року №1029 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" віднесений до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на цьому підприємстві підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 10.08.1970р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення..

При досягненні 55-річного віку він 16 травня 2005 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. б) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підтвердження свого права на достроковий вихід на пенсію за цією підставою він подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його зайнятість більше як 12,5 років повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162, також ним подано відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, польових виплат в тому числі і у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин за період його роботи на даному підприємстві до 01.01.1992р.

На підставі вищевказаних документів йому відповідачем призначено та виплачується пенсія по Списку №2.

У грудні 2014р. ним долучено Архівну довідку №880/04-01/Б від 18.12.2014р. про заробітну плату у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин за період його роботи на даному підприємстві з 01.01.1992р. по липень 1994р. з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Однак, у лютому 2015році із відповіді відповідача №991/03 від 11.02.2015р. йому стало відомо про те, що при розрахунку пенсії відповідач не врахував сум районного коефіцієнту та північної надбавки вказаних у Архівній довідці №880/04-01/Б від 18.12.2014р. про заробітну плату, яку він отримував у період з січня 1992року по 05.07.1994рік у Долинському управлінні по підвищенню нафто видачі пластів і капітального ремонту свердловин.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок, та відмову врахувати заробітну плату по курсу російського рубля при нарахуванні пенсії є неправомірними і необґрунтованими.

Просить постановити рішення, яким позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Відповідно до ст..78 діючого на той час Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Однак ні Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ні Законом України " Про пенсійне забезпечення" не передбачено включення до заробітної плати північної надбавки та районного коефіцієнта.

Щодо застосування курсу рубля при обчисленні пенсії по Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин з грудня 1992 року підстав немає, оскільки дана організація знаходилась на території України та виплачувалась позивачу заробітна плата в карбованцях, а не в російських рублях.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, є пенсіонером по віку і з 16.05.2005р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 16.06.1986 року по 05.07.1994 року він працював на посаді майстер підземного та капітального ремонту в цеху капітального ремонту свердловин у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин (наказ про прийняття №148-к від 11.06.1986р.). 05.07.1994р. на підставі наказу №1281-к від 03.06.1994р. звільнений з роботи.

Вищевказане підприємство знаходилося на території України. Однак він виконував роботу від даного підприємства вахтово-експедиційним методом у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, який згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.10.1967року №1029 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" віднесений до районів Крайньої Півночі, і тут він отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, про що вказано у самій архівній довідці.

Весь стаж роботи на цьому підприємстві підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 10.08.1970р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення..

При досягненні 55-річного віку позивач 16 травня 2005 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. б) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підтвердження свого права на достроковий вихід на пенсію за цією підставою він подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його зайнятість більше як 12,5 років повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162, також ним подано відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи та довідки про заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, польових виплат в тому числі і у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин за період його роботи на даному підприємстві до 01.01.1992р.

На підставі вищевказаних документів ОСОБА_1 призначено та виплачується пенсія по Списку №2.

У грудні 2014р. позивачем долучено Архівну довідку №880/04-01/Б від 18.12.2014р. про заробітну плату у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин за період його роботи на даному підприємстві з 01.01.1992р. по липень 1994р. з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Однак, у лютому 2015році із відповіді відповідача №991/03 від 11.02.2015р. йому стало відомо про те, що при розрахунку пенсії відповідач не врахував сум районного коефіцієнту та північної надбавки вказаних у Архівній довідці №880/04-01/Б від 18.12.2014р. про заробітну плату, яку він отримував у період з січня 1992року по 05.07.1994рік у Долинському управлінні по підвищенню нафто видачі пластів і капітального ремонту свердловин.

Згідно із ст. 41 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідку про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь періоди роботи у даній місцевості.

Крім того, в Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин позивач протягом всього часу роботи отримував заробітну плату в інвалютних карбованцях (що прирівнюється до курсу російського рубля у співвідношенні 1:1), однак відповідач зробив перерахунок заробітної плати в українських карбованцях, мотивуючи такі дії тим, що дане підприємство знаходилося на території України, а тому позивач не міг отримувати заробітної плати в російських рублях.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також: додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим ч. 1 ст. 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

У грудні 2014року позивачем подано відповідачу Архівну довідку №880/04-01/Б-27 від 18.12.2014р. про його заробітну плату у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин, яку він отримував у Ямало-Ненецкому автономному окрузі (Росії) в інвалютних карбованцях з районними коефіцієнтами та північними надбавками за період його роботи на даному підприємстві з січня 1992р. по липень 1994р., яку йому переводили в Ощадбанк СРСР на Україні. У даній довідці вказано, що йому нараховувалися північні надбавки, районний коефіцієнт та польові, тобто кошти, які використовуються безпосередньо по місцю роботи. В даному випадку в Ямало-Ненецькому автономному окрузі (Росії) користувалися та користуються російськими рублями. Все це вказує на те, що в Архівній довідці №880/04-01/Б-27 від 18.12.2014р заробітна плата вказана саме у інвалютних карбованцях (російських рублях), а не в карбованцях.

Відповідно до Декрету КМУ № 15-93 від 19.02.1993 року інвалютні карбованці не є іноземною валютою, а є умовною грошовою одиницею, яку використовували для безготівкового нарахування коштів радянським спеціалістам, які працювали за кордоном. Курс цієї умовної одиниці до карбованця СРСР становив один до одного.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок та відмова врахувати заробітну плату по курсу російського рубля за період роботи в районах Крайньої Півночі є протиправними.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст..ст.8-11,17-20,69-72,86,94,99,100,158-163,167,186,187,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районі Крайньої Півночі з січня 1992року по липень 1994року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2014року, з урахуванням розміру заробітної плати, яку він отримував в Долинському управлінні по підвищенню нафто видачі пластів і капітального ремонту свердловин з січня 1992року по липень 1994рік на підставі Архівної довідки №880/04-01/Б-27 від 18.12.2014року.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку у грудні 2014року заробітної плати ОСОБА_1, яку він отримував в інвалютних карбованцях за період з січня 1992року по липень 1994року в Долинському управлінні по підвищенню нафто видачі пластів і капітального ремонту свердловин по курсу українських карбованців;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з грудня 2014року , з урахуванням заробітної плати отриманої за період з січня 1992року по липень 1994року в Долинському управлінні по підвищенню нафто видачі пластів і капітального ремонту свердловин по курсу російського рубля згідно Архівної довідки Архівної довідки №880/04-01/Б-27 від 18.12.2014р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Надвірнянський районний суд.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 19.03.2015 року