Справа № 676/9458/14-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/9458/14-а
Номер провадження 2-а/676/28/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Бондаря О.О.

за участі секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про зобов`язання здійснити дії, -

Встановив

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку пенсії Позивача у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу заступника керівника військового інституту відповідно до Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок пенсії Позивача у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу заступника керівника військового інституту на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» а саме, виходячи із розміру посадового окладу - 2007,90 грн. з 19 червня 2014 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити Позивачу різницю в пенсії між перерахованою пенсією, виходячи з посадового окладу 2007,90 грн. і вже фактично виплаченою пенсією - за період з 19 червня 2014 року по місяць, з якого Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розпочне фактичну виплату Позивачу пенсії у перерахованому розмірі, виходячи з розміру посадового окладу 2007,90 грн., визначеного наказом Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» та зобов`язання Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення Позивача, розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України».

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що він перебував на дійсній військовій службі в Збройних силах України, та був звільнений у відставку за станом здоров`я. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було призначено Позивачу пенсійне забезпечення за вислугою років, яке станом на сьогодні виплачується у розмірі 5680,47 грн., в складі якого посадовий оклад складає 1552 грн.

Наказом Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року, посадовий оклад за посадою Позивача був значно збільшений. Проте, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не провело перерахунку пенсії Позивача у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу, що призводить до недоотримання Позивачем пенсії у значному розмірі.

В судове засідання сторони не з`явились.

До початку судового розгляду представник позивача подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримав.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подав заяву прослухання справи у його відсутності. Подав письмові заперечення в яких позов не визнав.

Представник Хмельницького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України подав заяву прослухання справи у його відсутності. Подав письмові заперечення в яких просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України в зв`язку з неявкою сторін фіксація судового розгляду з застосуванням технічного засобу не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що Позивач перебував на дійсній військовій службі в Збройних Силах України з 05 серпня 1976 року по 30 листопада 2006 року.

Наказом Міністра оборони України від 01 листопада 2006 року №1226 Позивача, який на той час займав посаду заступника начальника інституту з тилу начальника відділу тилового забезпечення Військового інженерного інституту Подільського державного аграрно-технічного університету, було звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Позивачу було призначено пенсійне забезпечення за вислугою років, яке станом на сьогодні виплачується у розмірі 5680,47 грн., з урахування посадового окладу у розмірі 1552 грн.

31 жовтня 2014 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі Наказу Міністерства оборони України №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.

Також, Позивач звернувся до Хмельницького обласного військового комісаріату із заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення, яке розраховане на підставі Наказу Міністерства оборони України №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.

Хмельницький обласний військовий комісаріат листом №7-1822 від 05 листопада 2014 року відмовив Позивачу у наданні Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір його грошового забезпечення, у зв`язку із відсутністю підстав для перерахунку пенсії, а отже і підстав для включення в розмір грошового забезпечення Позивача збільшеного посадового окладу та надання довідки для перерахунку пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області своїм листом №649/м-8 від 10.11.2014 року відмовило Позивачу у перерахунку пенсії. На думку суду така відмова є протиправною та грубо порушує права Позивача на належне пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року, керівникам державних органів надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Відповідно до п. 5 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"»,

Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України долегував своє право керівникам державних органів, в тому числі і Міністру оборони України визначати розміри посадових окладів, суд вважає, що наказ Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює одну із складових грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 16 січня 2013 року №21-416а12.

За таких обставин слід визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області по не проведенню перерахунку пенсії Позивача відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року, Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити Позивачу перерахунок пенсії з 31 жовтня 2014 року відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року, Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.

При застосуванні такого способу захисту прав і законних інтересів Позивача суд виходить із того, що Позивач 31 жовтня 2014 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з листом про проведення перерахунку пенсії.

На думку суду, вимога Позивача про зобов`язання Хмельницького обласного військового комісаріату надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір його грошового забезпечення, розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» також підлягає задоволенню.

Адже, відповідно до п.2 і п.3 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.13.8 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що затверджене Наказом Міністерства оборони України №530 від 14 серпня 2014 року, на підставі списків обласні військові комісаріати та військова частина НОМЕР_1 готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій та в місячний строк подають їх до головних управлінь Пенсійного фонду України.

Враховуючи те, що органи Пенсійного фонду самостійно не визначають розміри грошового забезпечення, і Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зможе здійснити перерахунок пенсії Позивача лише за наявності довідки про розмір його грошового забезпечення, що розрахований на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», на думку суду для здійснення захисту порушених прав Позивача необхідно зобов`язати Хмельницький обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області таку довідку.

Судові витрати в розмірі 73,08 грн. слід віднести на рахунок держави, оскільки Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-160, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року та Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 31 жовтня 2014 року відповідно до вимог Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року та Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Хмельницький обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого на підставі Наказу Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 73 гривні 08 коп. віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О