Справа № 504/4054/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 504/4054/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Барвенко В.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Коваля М.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання неправомірною відмову врахувати «інші виплати» на які нараховані та утримані страхові внески до Пенсійного фонду, зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 27.11.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив суд визнати неправомірною відмову відповідача врахувати при розрахунку пенсії інші види виплат, на які нараховані та утримані страхові внески; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06 листопада 2014 року № 11307/10, № 11308/10, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких обов'язково утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Справа була розглянута в порядку скороченого провадження.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_1 інші види виплат, на які нараховані та утримані страхові внески.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області здійснити ОСОБА_1 розрахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно довідки від 06.11.2014 року № 11307/10, № 11308/10 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за новою формулою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких обов'язково утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

В апеляційній скарзі УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та адміністративний позов залишити без розгляду.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач в листопаді 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

18 листопада 2014 року відповідач відмовив в призначенні ОСОБА_1 пенсії згідно з Законом України «Про державну службу» з мотивів того, що розмір пенсії при переході пенсії за віком на пенсію як державному службовцю значно зменшиться, оскільки у заробіток державного службовця для визначення розміру пенсії «інші виплати», а саме: матеріальна допомога, суми індексації заробітної плати, компенсаційні виплати, грошові винагороди не враховуються (а.с. 13).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону на момент звернення позивача про призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належить виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсації та інші грошові матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності тим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з викладеного, такі виплати як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати державного службовця та мають враховуватись при обчисленні розміру пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку про недоведеність посилання відповідача щодо обґрунтованості відмови позивачу в перерахунку заявленої пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, оскільки належними доказами не підтверджуються.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України (також постанови Верховного Суду України по справах № 21-125а13 від 14.05.2013 року та № 21-97а13 від 28 травня 2013 року).

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 08 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання неправомірною відмову врахувати «інші виплати» на які нараховані та утримані страхові внески до Пенсійного фонду, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/М.П. Коваль
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька