Справа № 822/241/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/241/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року 17 год. 00 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Козачок І.С. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області.

Просить визнати неправомірними дії відповідача, які полягають у неприйнятті рішення та не інформуванні позивача про результати розгляду його звернення від 06.05.2014 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту с. Кутківці Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Також просить зобов'язати Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

Позивач подав клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначає, що листом від 08.09.2014 року позивача було повідомлено про те, що земельна ділянка, яку позивач бажає отримати у власність, проектується під заліснення, а тому підстав для задоволення його заяви немає. Просить розгляд справи здійснити без його участі.

Суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представників сторін, зважаючи на що судове засідання проводиться без здійснення звукозапису.

Судом встановлено, що 06 травня 2014 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області.

У заяві позивач просить надати йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту с. Кутківці Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

До заяви позивач додав копію паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера та графічний матеріал, на якому зазначене бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.33 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з п."б" ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 га.

При цьому, відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом витребувані усі матеріали розгляду звернення ОСОБА_1 від 06.05.2014 року.

Відповідачем на ухвалу суду була надана відповідь за підписом першого заступника начальника ГУ Держземагенства у Хмельницькій області №31-22-0.51-9153/2-14 від 08.09.2014 року.

У вказаному документі зазначається, що відповідно до листа відділу Держземагенства у Чемеровецькому районі, земельна ділянка, яку бажає отримати позивач у власність, проектується під заліснення згідно із розпорядженням Городоцької РДА №312/04 від 05.07.2004 року щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Чемеровецького району.

Розпорядженням Городоцької РДА від 05.07.2004 року №312/04 встановлено, що частина земель Кутовецької сільської ради призначається для подальшої консервації.

Відповідь направлена позивачу 30.09.2014 року, підтвердженням чого є витяг з реєстру вихідної кореспонденції Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області.

Таким чином, відповідь на заяву позивача була надана поза межами місячного строку, передбаченого для розгляду заяв цієї категорії.

Однак, враховуючи те, що суд розглядає справу лише межах позовних вимог, а позивач не ставить питання про протиправність дій відповідача, пов'язану з несвоєчасним прийняттям рішення, суд не вбачає підстав для виходу за межі позовних вимог.

Таким чином суд не вбачає протиправності у діях відповідача, оскільки рішення за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 06.05.2014 року було прийняте та направлене на його адресу.

Що стосується вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки суд виходить з того, що відповідно до норм чинного законодавства повноваження відповідача щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або прийняття рішення про відмову у такому дозволі є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією суб'єкта владних повноважень, а тому у суду відсутні підстави для зобов'язання надати відповідний дозвіл.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, відповідачем надані суду докази, які спростовують обґрунтованість позовних вимог, тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя І.С. Козачок