Справа № 134/294/15-а
Суддя: Глушкова В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 134/294/15-а
ПОСТАНОВА

19 березня 2015 року Крижопільський районний суд

Вінницької області в складі головуючого - судді Глушкової В.Ф.

з участю секретаря Вінніченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Крижопіль заяву, подану ОСОБА_1 відповідно до ст. 267 ч. 9 КАС України по адміністративній справі № 134/2054/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення йому розміру пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії з 23.03.2013 року у розмірі 82% грошового забезпечення, виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 5234,88 гривень та провести повний розрахунок із 23.03.2013 року суми коштів із різниці недоотриманої пенсії у зв'язку з невиконанням судового рішення. Свої вимоги мотивує тим, що постановою Крижопільського районного суду Вінницької області від 12.11.2013 року по справі за №134/2054/13-а, скасованою ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року в частині задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 01.04.2011 року по 22.03.2013 року та залишеного в цій частині без розгляду, в решті залишеної без змін, задоволено його позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Зазначеним рішенням зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (одноразові, щомісячні) в розмірах, встановлених законодавством, а саме: із суми 5234,88 гривень. Задовольняючи позов суди виходили з того, що призначаючи позивачу пенсію з грошового забезпечення в розмірі 4243,55 гривень відповідач діяв усупереч ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". На виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснило перерахунок пенсії з 23.03.2013 року по 24.04.2014 року на підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 25.03.2014 року, виходячи із 80 % грошового забезпечення, а не з 82%, який був встановлений при призначенні пенсії 01.04.2011 року, і не за останньою штатною посадою, а за будь-які 60 календарних місяців служби підряд перед звільненням. У травні 2014 року він отримав пенсію в значно меншому розмірі. На його запит відповідач повідомив, що перерахунок пенсії проведено відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, що діяла з 01.10.2011 року по 30.04.20145 року), де визначено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення. При цьому відповідач посилається на Закон України "Про державний бюджет України на 2014 рік" (зі змінами) відповідно до якого норми і положення статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Крім того, відповідач зазначив, що згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та члени їх сімей забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому суми пенсії у розмірах, що перевищують її розміри здійснюються у разі надходження відповідних коштів Державного бюджету України (а.с.10, 22).

Посилаючись, що права і свободи людини і громадянина, відповідно до Конституції України, не можуть бути обмежені, а також Законом України № 3668 -VI від 08.07.2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не передбачено проведення перерахунку пенсії в розмірі 80 % суми грошового забезпечення особам, яким пенсія була призначена відповідно до законодавства, чинного на час призначення пенсії, просить захистити його права.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свою заяву і просив її задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, хоча про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню.

Стаття 22 Конституції України передбачає: Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що постановою Крижопільського районного суду Вінницької області від 12.11.2013 року по справі № 134/2054/13-а, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (одноразові, щомісячні) в розмірах, встановлених законодавством, а саме: із суми 5234,88 гривень з 01 квітня 2011 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року постанову Крижопільського районного суду від 12 листопада 2013 року скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 01.04.2011 року по 22 березня 2013 року, а в решті постанову від 12 листопада 2013 року залишено без змін.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с. 22), розмір пенсії ОСОБА_1, з посиланням на статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, що діяла з 01.10.2011 року по 30.04.2014 рік), був перерахований з грошового забезпечення 5234,88 гривень, але в розмірі 80% грошового забезпечення. Зазначене нарахування було здійснено по квітень 2014 року і в подальшому припинено.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Частиною 10 цієї ж статті встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини склалися з приводу невиконання відповідачем судового рішення, що порушує право позивача на соціальний захист та регулюються зокрема Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Виходячи з викладених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд вважає, що позивач має право на виплату пенсії у відповідності до постанови Крижопільського районного суду від 12.11.13 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.11.2013 року.

Право на пенсію у громадянина виникає не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

При розгляді справи за позовом позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії судом Крижопільського районного суду (а.с. 11-13) було встановлено, що згідно наказу начальника УМВС України в Хмельницькій області № 89 о/с від 31 березня 2011 року позивача звільнено зі служби в органах МВС України у відставку за п. 65 "А" за віком і згідно до протоколу за пенсійною справою - (МВС) від 01 квітня 2011 року Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначений основний розмір пенсії 82% грошового забезпечення, що відповідало статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, що діяла на момент призначення пенсії. Оскільки розмір пенсії для осіб, звільнених з військової служби та інших осіб було встановлено ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції чинного на момент звільнення ОСОБА_1, то зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача, так і для відповідача.

Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу, а не постанови Кабінету України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 267 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо невиконання постанови Крижопільського районного суду Вінницької області від 12.11.2013 року по справі за № 134/2054/13-а, скасованою ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року в частині задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 01.04.2011 року по 22.03.2013 року та залишеного в цій частині без розгляду, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою для обчислення пенсії в сумі 5234,88 гривень протиправною.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 23 квітня 2013 року у розмірі 82% грошового забезпечення, виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 5234,88 гривень.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана впродовж десяти днів з дня її проголошення.

Суддя