Справа № 615/299/15-а
Суддя: Степаненко Г. І.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/299/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Степаненко Г. І.

при секретареві Антоненко М. Г.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області про визнання незаконними дій з перерахунку пенсії, зобов'язання провести правильне нарахування пенсії,

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області, у якій зазначає, що перебуває на обліку, як пенсіонерка, в Управління пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області з 29 вересня 2000 року і їй була призначена пенсія за вислугу років. Але жодного разу вона не отримувала призначеної їй пенсії, оскільки продовжувала працювати на посаді медичної сестри психіатричного кабінету Валківської ЦРЛ. З 29 вересня 2000 року УПФ України в Валківському районі, не виплачувало їй пенсії ні за один день. Фактично була припинена дія рішення УПФ України про призначення їй пенсії за вислугу років. У той же час вона і сама не претендувала на виплату пенсії за вислугу років, так як продовжувала працювати на займаній посаді у Валківській ЦРЛ.

З 29 вересня 2000 року їй була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але вона не скористалася цим правом та відмовилася від неї і знову пішла працювати до Валківської ЦРЛ. 04 вересня 2012 року вона звернулась із заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання всіх необхідних документів. На даний час вона отримує пенсію за віком, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області їй було призначено пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Позивач вказує, що із пояснень УПФ України вбачається, що відповідно до абзацу 2 частини 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведені з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може зарахуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому при переведенні на пенсію за віком з 30 липня 2012 року їй було застосовано осучаснену середню заробітну плату за 2007 рік (1197,91 грн.).

Як зазначає позивач, вона жодного разу не отримувала пенсії, тобто повністю відмовилась від цього права, та отримувала кошти в грошовому еквіваленті. Також вона дізналась, що Пенсійний фонд порушив її право, при призначенні пенсії бралась до уваги середня заробітна плата станом на 19 вересня 2000 р., тобто за 2007 рік. Але вона з цим не згодна, тому що вона відмовилась від свого права про отримання пенсії в 2000 р., і вперше отримала пенсію в 2012 р.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що позивач перебуває на обліку, як пенсіонерка в Управління пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області з 29 вересня 2000 року і їй була призначена пенсія за вислугу років. Але жодного разу вона не отримувала призначеної їй пенсії, оскільки продовжувала працювати на посаді медичної сестри психіатричного кабінету Валківської ЦРЛ. З 29 вересня 2000 року УПФ України в Валківському районі, не виплачувало їй пенсії ні за один день. Фактично була припинена дія рішення УПФ України про призначення їй пенсії за вислугу років. У той же час вона і сама не претендувала на виплату пенсії за вислугу років, так як продовжувала працювати на займаній посаді у Валківській ЦРЛ.

З 29 вересня 2000 року їй була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але вона не скористалася цим правом та відмовилася від неї і знову пішла працювати до Валківської ЦРЛ. 04 вересня 2012 року вона звернулась із заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання всіх необхідних документів. На даний час вона отримує пенсію за віком, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області їй було призначено пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Позивач вказує, що із пояснень УПФ України вбачається, що відповідно до абзацу 2 частини 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведені з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може зарахуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому при переведенні на пенсію за віком з 30 липня 2012 року їй було застосовано осучаснену середню заробітну плату за 2007 рік (1197,91 грн.).

Як зазначає позивач, вона жодного разу не отримувала пенсії, тобто повністю відмовилась від цього права, та отримувала кошти в грошовому еквіваленті. Також вона дізналась, що Пенсійний фонд порушив її право, при призначенні пенсії бралась до уваги середня заробітна плата станом на 19 вересня 2000 р., тобто за 2007 рік. Але вона з цим не згодна, тому що вона відмовилась від свого права про отримання пенсії в 2000 р., і вперше отримала пенсію в 2012 р.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З врахуванням вказаних норм Закону, при переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком у вересні 2012 року як такої, якій вже була призначена пенсія за вислугу років, Управлінням Пенсійного фонду України у Валківському районі Харківської області мав бути проведений перерахунок пенсії, виходячи зі стажу роботи, розміру її заробітної плати та із розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за рік, що передує року призначення попередньої пенсії. Між тим, пенсія за вислугу років позивачці була призначена у 2000 році, на той час Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ще не було прийнято, тому відповідно показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії ОСОБА_1 не може бути застосований. Для обчислення розміру пенсії за віком в даному випадку має бути врахований показник середньої заробітної плати (доходу) станом на час призначення пенсії у 2012 році, який відповідно до приписів ч. 2 ст. 40 Закону України №1058-IV обчислюється за 2011 рік.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні даного спору застосуванню підлягають положення Закону № 1058-IV, тобто при обчисленні пенсії позивачці слід застосовувати показник середньої заробітної плати, встановлений частиною другою ст. 40 Закону № 1058-IV, а не постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23.04.2012 року №327).

Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що позивачці було з 29.09.2000 року призначено пенсію за вислугу років, вона продовжувала працювати, виплата зазначеної пенсії призупинена у зв'язку з працевлаштуванням, що не заперечується відповідачем.

Відповідачем на обґрунтування заявлених вимог не надано суду належних та достовірних доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, призначеної з 29.09.2000 року. 04 вересня 2012 року позивачка звернулась із заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання всіх необхідних документів. На даний час вона отримує пенсію за віком, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Обгрунтовуючи нарахування пенсії ОСОБА_1 з застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, Управління Пенсійного фонду виходило з того, що з 01 жовтня 2011 року ввійшов у дію Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», в абзаці 2 частини 3 ст. 45 якого вказано, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Але Управління пенсійного фонду не врахувало того, що ОСОБА_1 призначалася пенсія за вислугу років у 2000 році. На той час не було показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Посилання на те, що при визначенні позивачу розміру пенсії за віком застосоване положення Постанови КМ України від 23.04.2012 року про осучаснену середню заробітну плату за 2007 рік, є неправомірним, оскільки воно суперечить приписам пунктів 1 і 6 ст. 92 Конституції України, якими встановлено, що права і свободи громадян України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення регулюються тільки законами України. Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Управління пенсійного фонду при вирішенні порушених позивачем питання діяло в порушення ст. 19 Конституції України.

Керуючись статтями 3,19, 22, 55, 92 Конституції України, статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Європейською Конвенцією «Про захист прав людини і основоположних свобод», статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Дії Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії, за 2007 рік - визнати незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Валківському районі провести нарахування ОСОБА_1 пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії, за 2011 рік та здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 04 вересня 2012 року.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:Степаненко Г. І.