Справа № 522/31425/13-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 березня 2015 року

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Абухіна Р.Д.

при секретарі Гонтар Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2014 року по адміністративній справі № 522/31425/13а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області , третя особа: Одеський обласний військовий комісаріат Про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення від 28.05.2014 року № 522/31425/13а здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2013 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення № 1.6.40-90 від 11.09.2013 року, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України на стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 боргу по перерахунку у розмірі 100 289, 24 грн.

Сторони в судове засідання не з`явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Державний виконавець у заяві зазначає про розгляд справи без участі представника Відділу.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2014 року визнано дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України протиправним. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2013 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення № 1.6.40-90 від 11.09.2013 року, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2014 року залишено без змін.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 01.12.2014 року відкрито виконавче провадження та наданий строк для добровільного виконання рішення.

Листом Головного Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 15.12.2014 року надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, в якому зазначено, що Управління є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян та, на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2014 року, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року , було проведено перерахунок недоплаченої ОСОБА_1 суми, яка становила 100 289,24 грн.

Отже, невиплата заборгованості сталася з причини недостатнього фінансування. Рішення суду виконано боржником частково, а саме проведено перерахунок заборгованості по виплатам та зараховано суму у розмірі 100 289,24 грн. В частині проведення виплати рішення суду не виконано .

При цьому, відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції звернувся до суду з заявою про встановлення або заміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом здійснення перерахунку заборгованості.

В силу частини 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.

Заміну чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб`єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних витрат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел згідно конкретним напрямам витраченої частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Управління зможе виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси по справі № 522/31425/13а тільки за умови фінансування цієї категорії виплат та наявності в Державному бюджеті України та бюджеті Пенсійного фонду України відповідних фінансових ресурсів.

На теперішній час бюджет Пенсійного фонду України є дефіцитним, а в Державному бюджеті України відсутні кошти на фінансування вказаної категорії виплат, тому виплата за рішеннями суду тимчасово зупинена державою.

Законами України Про Державний бюджет на відповідні роки було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Управління ПФУ не має права здійснювати виплату підвищення до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України".

Враховуючи викладене, фінансування виплати заборгованості по зазначеному рішенню суду знаходиться поза межами компетенції управління.

Крім того, листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз`яснення щодо неможливості ухвалення судових рішень про стягнення конкретних сум з органу Пенсійного фонду у справах, пов`язаних з нарахуванням та виплатою пенсій. Зокрема, у листі зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов`язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_1 у сумі 100 289,24 гривень, нарахована згідно рішення суду буде проведена за умовами надходження коштів до Державного бюджету на ці цілі.

Отже, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області постанова суду від 28.05.2014 року виконана в частині проведення перерахунку пенсії, відсутні підставі для задоволення заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення суми заборгованості з Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 боргу .

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:
У задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2014 року по адміністративній справі № 522/31425/13а відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії цього рішення сторонами у справі.

Суддя: Р.Д. Абухін