Справа № 545/663/15-а
Суддя: Шелудяков Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №545/663/15-а
Провадження №2а/545/41/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2015 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарі Лабовкіній Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Посилалась на те, що вона працювала головним спеціалістом Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації та з 25 грудня 2014 року звільнена з займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію.

До Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області вона звернулась 26 грудня 2014 року з питанням щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія їй призначена в розмірі 1540 грн. 41 коп., але при обчисленні пенсії не включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які передбачені довідкою про складові заробітної плати (за останні 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що додається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в графі «інші виплати» в сумі 31469 грн. 96 коп. На її письмовий лист надано роз'яснення про те, що рішенням Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області №5/к-06 від 24 лютого 2015 року їй відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі, прохала їх задовольнити, пояснення надала аналогічні тексту позовної заяви.

Представник відповідача за довіреністю Сторожилов О.Г. позов не визнав посилаючись на те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому для врахування зазначених виплат під час обчислення пенсій відповідно до ст.37 вказаного закону відсутні підстави.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 працювала головним спеціалістом Департаменту агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації та з 25 грудня 2014 року звільнена з займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію.

26 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської областіз письмовою заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу України», з включенням до розрахунку пенсії допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, при цьому надала довідки про складові заробітної плати, видані 25 грудня 2014 року №02-01-26/519, 26 грудня 2014 року за №03-03-2/164, №03-03-2/168, №03-03-2/113, №03-03-2/165, №02-01-26/520 Департаментом агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації (а.с.8-20), що не заперечувалось сторонами.

Проте, у задоволенні цих вимог позивачу було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 24 лютого 2015 року (а.с.20). Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у призначенні пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, починаючи з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 26 грудня 2014 року.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його перерахувати пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ (зі змінами), з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, починаючи з 26 грудня 2014 року, тобто з дня звернення за проведенням такого перерахунку.

В частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення із зазначенням розміру 31469 грн.,суд не може перебирати на себе функцію здійснення розрахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження, а тому в цій частині у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути понесені нею судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору (а.с.1).

Керуючись ст.ст.5, 9-12, 122, 128, 158-163 КАС України, на підставі ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу України» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ (зі змінами), ст.2 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 з включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу України».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з часу її звернення від 26 грудня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривни 08 копійок судового збору.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський районний суд Полтавської області суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Полтавського районного суду Л.В.Шелудяков