Справа № 742/581/15-а
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/15/15
Єдиний унікальний № 742/581/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Хотінь Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу контролю за використанням і охороною земель Управління контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Євтушенка Вячеслава Михайловича про визнання протиправною і скасування Постанови №07 від 02 лютого 2015 року про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 02 лютого 2015 року головним спеціалістом відділу контролю за використанням і охороною земель Управління контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Євтушенком В.М. винесено Постанову №07 про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої позивача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн. Позивач просить суд скасувати дану постанову як протиправну, мотивуючи свої вимоги тим, що є власником земельної ділянки площею 2 га, яка знаходиться на території Сухополов"янської сільської ради з кадастровим №:07:000:0233 для ведення особистого селянського господарства. На підставі дозволу інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області від 03 липня 2009 року №436-п та висновку Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області від 06 жовтня 2008 року №497 позивач здійснював будівництво ставка. Оскільки, земельна ділянка використовується позивачем за цільовим призначенням і на ній не знаходиться (не розробляється) кар"єр по видобутку піску, ОСОБА_3 і подано позов про скасування даної постанови про накладення адміністративного стягнення.

Представник позивача адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач та його представник Євтушенко О.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити позивачу у задоволенні позову повністю посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях (а.с.18-26).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, самого відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Згідно копії договору купівлі - продажу земельної ділянки від 07 травня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Прилуцького районного нотаріального округу Чернігівської області ОСОБА_6 та зареєстрованого в реєстрі за №295, ОСОБА_7 передала земельну ділянку площею 2 га у власність ОСОБА_1 Місце розташування земельної ділянки: Чернігівська обл., Прилуцький район, Сухополов"янська сільська рада. Кадастровий номер земельної ділянки: :07:000:0233. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства (а.с.38-39).

Пунктом 1.9. даного договору передбачено, що правовий режим відчужуваної земельної ділянки - земля сільськогосподарського призначення, використання якої здійснюється для ведення особистого селянського господарства, що має на меті виробництво сільськогосподарської продукції для задоволення потреб громадянина.

Відповідно до п.3.3. договору обов"язком покупця є забезпечення використання земельної ділянки за цільовим призначенням; додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля; зберігати корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07 травня 2014 року, зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою Чернігівська обл., Прилуцький район, Сухополов"янська сільська рада, кадастровий №:07:000:0233 (а.с.40).

Відповідно до копії довідок Управління держземагенства у Прилуцькому районі Чернігівської області від 05 листопада 2014 року №6341/02-10 та від 24 лютого 2015 року №8-28-0.2-2178/2-15, відповідно до даних державного земельного кадастру, земельна ділянка №:07:000:0233 належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки та витягу про право власності на нерухоме майно від 07 травня 2014 року, реєстраційний номер земельної ділянки у державному реєстрі прав 5579654 площа 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства на території Сухополов"янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (а.с.36, 80).

Згідно копії наказу Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області за №969 від 06 листопада 2014 року, головному спеціалісту відділу контролю за використанням і охороною земель Управління контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Євтушенку В.М., на виконання листа Прилуцької міжрайонної прокуратури від 05 листопада 2014 року №78/4523 вих.№14, наказано провести позапланову перевірку щодо порушення вимог земельного законодавства (видобування піску) ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки за кадастровим №:07:000:0233 на території Сухополов"янської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (а.с.32-33).

13 листопада 2014 року головним спеціалістом Євтушенком В.М. за участю землевпорядника Сухополов"янської сільської ради ОСОБА_8 у присутності ОСОБА_1 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Сухополов"янської сільської ради та складено Акт обстеження земельної ділянки за №24 та Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №37. При огляді на місцевості виявлено, що земельна ділянка під кадастровим №:07:000:0233 використовується ОСОБА_1 не за цільовим призначенням. На земельній ділянці знаходиться (розробляється) кар"єр по видобутку піску. На час огляду на ділянці знаходився екскаватор та грузовий автомобіль (на який проводилась погрузка піску). У межах земельної ділянки по межі кар"єру, розмір якого складає 0,1651 га, знято та складено в обваловку верхній родючий шар грунту (а.с.45-47).

14 листопада 2014 року ОСОБА_1 особисто під розпис вручено припис Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області від 14 листопада 2014 року за №000340, про усунення виявлених порушень у 30-ти денний термін з дня отримання припису. Про виконання припису ОСОБА_1 необхідно було повідомити до 15 грудня 2014 року (а.с.48).

26 січня 2015 року головним спеціалістом Євтушенком В.М. за участю голови Сухополов"янської сільської ради Проценка С.М., землевпорядника Сухополов"янської сільської ради ОСОБА_8 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Сухополов"янської сільської ради та складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №1. При огляді на місцевості виявлено, що вимоги припису від 14 листопада 2014 року №000340 не виконані. Порушення земельного законодавства не усунені (а.с.72).

Згідно копії протоколу про адміністративне правопорушення від 27 січня 2015 року №000010, ОСОБА_1 вимоги припису від 14 листопада 2014 року за №000340 не виконані. Порушення не усунені. Правопорушника належним чином було повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення 02 лютого 2015 року о 08 год.30 хв., що крім того підтверджується і участю його представника та поданням ним відповідних клопотань (а.с.75-78).

Відповідно до копії постанови Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області про накладення адміністративного стягнення від 02 лютого 2015 року №07, за результатами проведеної перевірки, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.188-5 КУпАП та накладено на порушника адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн. (а.с.79).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8, землевпорядник Сухополов"янської сільської ради, дала показання, що була присутня при проведенні обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Сухополов"янської сільської ради та при складанні відповідних актів. При проведенні обстеження на відповідній земельній ділянці дійсно проводилися роботи по видобутку піску.

Крім того, в ході судового розгляду даної справи були досліджені матеріали фотозйомки по факту даного правопорушення, з яких вбачається, що на земельній ділянці знаходиться (розробляється) кар"єр по видобутку піску; на час зйомок на ділянці знаходився екскаватор та грузовий автомобіль (на який проводилась погрузка піску) (а.с.43-44; 69-70; 94-95).

Відповідно до ст.6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі належать, зокрема, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; одержання в установленому законодавством порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, власників і користувачів, у тому числі орендарів, земельних ділянок документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань.

Згідно п.4 Положення про державну інспекцію сільського господарства в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 січня 2012 року за №34/20347, Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Крім того, п.6 вищезгаданого положення передбачено, що Держсільгоспінспекція та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов"язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Згідно ст.35 Закону України "Про охорону земель", власники і землекористувачі, у тому числі орендарі земельних ділянок, при здійсненні господарської діяльності зобов"язані: дотримуватись вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватись встановлених обмежень (обмежень) на земельну ділянку.

Відповідно до ст.188-5 КУпАП, невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов"язків тягнуть за собою накладення штрафу на громадянина від десяти до п"ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п"ятнадцяти до сорока п"яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, оцінивши всі наявні докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступного висновку, що відповідач по справі всебічно, повно і об'єктивно з'ясував обставин справи, вирішив її в точній відповідності з законом, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясував, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні. Викладені в постанові обставини адміністративного правопорушення підтверджені встановленими в судовому засіданні доказами, а тому є достовірними, доводи ж викладені позивачем в адміністративному позові та його представником в судовому засіданні, жодними доказами не підтверджені та спростовані в судовому засіданні, тому винесена відповідачем постанова про накладення адміністративного стягнення є законною та такою що відповідає обставинам справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.188-5, 245, 280, 289,293 КУпАП, ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ :

В позові ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу контролю за використанням і охороною земель Управління контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області Євтушенка Вячеслава Михайловича про визнання протиправною і скасування Постанови №07 від 02 лютого 2015 року про накладення адміністративного стягнення - відмовити повністю.

Постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя М.О.Циганко