Справа № 723/174/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 723/174/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Казюк О.О.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

17 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

за участю:секретаря судового засідання Бондаренко С.А.,

за участю: представника відповідача Факаса Віталія Олександровича

розглянувши в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій облатсі про зобов'язання проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В січні 2015 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 12 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

В судовому засіданні представник відповідача про задоволення апеляційної скарги заперечив, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Позивач (апелянт) в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши, суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 01.01.2011 року позивач звільнився з посади першого заступника начальника Сторожинецького РВ УМВС України в Чернівецькій області і з 01.01.2011 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовї служби та деяких інших осіб".

В зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідачем нараховано позивачу підвищення до пенсії в розмірі 128,68 грн. Однак ОСОБА_4 не погодився з вказаним перерахунком, оскільки вважає, що пенсія йому повинна бути перерахована з розміру 90% грошового забезпечення першого заступника начальника Сторожинецького РВ УМВС України в Чернівецькій області станом на 01.04.2012 року, а не з 80%.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-XII), в разі перерахунку не повинен перевищувати розміру пенсії, обчисленої відповідно до цього Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, проте вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Відповідно до ст.43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За змістом ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсія за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюються на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до пункту 1 якої постановлено установити з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Аналіз положень ч.2 ст.13 Закону № 2262-ХІІ у системному зв'язку з ч.1 Постанови № 355 дає підстави дійти висновку, що умовою перерахунку пенсії є те, що така пенсія не буде перевищувати 80 процентів сум грошового забезпечення, обчисленого відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Як вбачається із довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 07.06.2012 року № 13/6665, виданої УМВС України в Чернівецькій області, розмір грошового забезпечення за посадою першого заступника начальника Сторожинецького РВ--начальника кримінальної міліції станом на 01.04.2012 року становить: 5698,90 грн.

Відповідно до розрахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (лист № 298/М-11 від 17.12.2014 року) основний розмір пенсії по вищевказаній посаді, станом на 01.04.2012 року з розрахунку 80% від грошового забезпечення склав би 4559,12 грн.

Станом на 17.12.2014 року розмір пенсії позивача складає 4559,12 грн., де: 4430,44 грн.-основний розмір пенсії складає (4922,71х90%); 128,68 грн.--підвищення згідно Постанови Кабінету Міністрів від 23 квітня 2012 року № 355.

Отже, якби пенсія позивача, в зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів від 23 квітня 2012 року № 355 була обчислена з розрахунку 90% від грошового забезпечення за посадою першого заступника начальника Сторожинецького РВ--начальника кримінальної міліції станом на 01.04.2012 року то вона б перевищила розмір пенсії, обчисленої відповідно до Закону №2262-XII, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 року №1294 за відповідними посадами військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про правомірність дій відповідача щодо встановлення позивачу підвищення до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 23 квітня 2012 року № 355 в розмірі 128,68 грн.

Проте, колегя суддів вважає безпідставним висновок суду першої інстанції про те, що позивач не пропустив шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.99 КАС, посилаючись на те, що останній отримав від відповідача відповідь на свою заяву тільки в жовтні 2014 року, з огляду на наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_4, він в липні 2012 року при отриманні пенсії дізнався, що її розмір підвищився, проте з заявою про надання інформації щодо перерахунку пенсії звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, звернувся тільки 14.10.2014 року.

Таким чином, позивач мав відомості про зміну розміру своєї пенсії ще в липні 2012 року, відтак немає підстав вважати, що інформацію про предмет позову він отримав тільки з наданням відповідачем відповіді на свою заяву.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що позивачем не доведено поважності пропуску строку звернення до суду за захистом порушених прав, колегія суддів вважає, що заявлені ним позовні вимоги за період з 01.07.2012 року по 21.07.2014 року, слід залишити без розгляду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга- підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції-- частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 12 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій облатсі про зобов'язання проведення перерахунку пенсії скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_4 перерахунок пенсії за період з 01.07.2012 по 21.07.2014 року та в цій частині позов залишити без розгляду.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 березня 2015 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

Курко О. П.