Справа № 500/8414/14-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/8414/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - Яковлєва О.В.,

суддів: - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 грудня 2014 року, у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до Комунального підприємства "Ізмаїльська міська центральна лікарня" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства "Ізмаїльська міська центральна лікарня" про стягнення заборгованості по переплаті пенсії, у розмірі 18206,15 грн.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 грудня 2014 року, позов Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області повернуто позивачу, згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції помилково застосовано до спірних правовідносин норми КАС України, так як даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а провадження у справі - закриттю, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем порушено правило предметної підсудності, так як даний спір підсудний Одеському окружному адміністративному суду, у відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України.

З такими висновками не погоджується судова колегія з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових; відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду, або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1. ст. 101 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Судовою колегією встановлено, що предметом спору у даній справі є стягнення коштів з переплати пенсії, яка за висновком органу Пенсійного фонду виникла внаслідок призначення пенсії колишньому працівнику Ізмаїльської міської центральної лікарні ОСОБА_5,, згідно довідки про заробітну плату, що видана зазначеним підприємством з порушенням норм чинного законодавства.

З вищевикладених норм вбачається, що спірна сума коштів, яка на думку позивача підлягає стягненню, є матеріальною шкодою, яку поніс позивач внаслідок надання йому недостовірних документів підприємством.

Колегія суддів вважає, що необхідною умовою для розгляду адміністративними судами вимоги про відшкодування шкоди, є завдання такої шкоди суб'єктом владних повноважень, що має поєднуватися з вимогою про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якими завдано таку шкоду.

В даному випадку, відповідач у спірних правовідносинах не виконував функцій суб'єкта владних повноважень, а виступав організацією, яка мала надати документи, що необхідні для перерахунку пенсії, уповноваженим на те органом.

Таким чином, колегія вважає, що спір про стягнення матеріальної шкоди, який виник між сторонами, не є управлінським та підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 18 червня 2013 року, у справах № 21-204а13 та № 21-124а13.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи допущено порушення норм процесуального права, що призвело до невірного вирішення справи та є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення і закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 197, 199, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - задовольнити частково.

Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 грудня 2014 року - скасувати, та прийняти у справі нову ухвалу, якою закрити провадження у справі № 500/8414/14-а, за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до Комунального підприємства "Ізмаїльська міська центральна лікарня" про стягнення заборгованості, згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом 20 днів, після набрання нею законною сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло