Справа № 537/1093/15-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/1093/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2015 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука в складі головуючого судді Сьоря С.І., при секретарі Вороніній О.І., розглянувши подання заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення № 2а-6283/2011 від 06.09.2011 року Крюківського районного суду м.Кременчука про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2011 рік з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат, а саме стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці на користь ОСОБА_2 кошти перерахованої але не виплаченої пенсії в сумі 1003 грн. 41 коп.

Свої вимоги мотивував тим, що на примусовому виконанні у Крюківському відділі державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції перебуває виконавче провадження № ВП 37564034 з виконання виконавчого листа №2а-6283/2011 від 11.04.2013 року виданого Крюківським районним судом м. Кременчука про зобовязання про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2011 рік з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

17.04.2013 року на виконання даного рішення суду державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

11.03.2013 року Крюківським районним судом м.Кременчука винесено ухвалу № 537/5285/13-а, якою задоволено заяву державного виконавця та змінено боржника у виконавчому провадженні з Управління пенсійного фонду України Крюківського району м.Кременчука на Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці.

03.03.2014 року на адресу відділу надійшло повідомлення з Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці, в якому повідомляється про те, що перерахунок пенсії за рішенням суду Управлінням проведено, сума доплати за рішенням суду складає 1003,41 грн. Проте, дані кошти ОСОБА_2 не виплачено через відсутність відповідного фінансування.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у звязку з чим, державна виконавча служба втратила повноваження обовязку виконання судових рішень, за якими боржниками є державні органи, так як цим законом чітко визначено порядок виконання такої категорії рішень.

Даний закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про зобов язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст, 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутись до суду який видав виконавчий лист із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням тих обставин, що виконання судового рішення ускладнюється відсутністю належного фінансування Управління пенсійного фонду України щодо здійснення виплат грошових коштів громадянам, які мають статус «Діти війни», а також з урахуванням того, що законодавство України змінюється, зокрема Закон України «Про державний бюджет України» на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 роки та з огляду на те, що державному виконавця відома сума коштів, яку необхідно виплатити стягувану (позивачу) за рішенням суду - 1003,41 грн., постала необхідність у зверненні до суду з відповідним поданням.

Представник Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Позивач (стягувач) ОСОБА_2 до судового засідання не зявився з невідомих суду причин.

Представник відповідача (боржника) Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши подання про заміну способу та порядку виконання судового рішення, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, встановив наступне.

06 вересня 2011 року Крюківським районним судом м. Кременчука винесено постанову в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії Дитині війни, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці, зобов»язано Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2011 рік з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

11 квітня 2013 року на підставі вказаної постанови Крюківським районним судом м.Кременчука Полтавської області видано виконавчий лист №2а-6283/2011 року.

17.04.2013 року на підставі вказаного виконавчого листа за заявою стягувача, головним державним виконавцем Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження ВП №37564034 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2011 рік з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

11.10.2013 року ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №37564034 щодо виконання виконавчого листа №2а-6283/2011, виданого 11 квітня 2013 року Крюківським районним судом міста Кременчука Полтавської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2011 рік з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат - з Управління Пенсійного фонду Крюківського району в місті Кременчуці Полтавської області на Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області ( м.Кременчук вул.50 років СРСР б.9).

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в м.Кремечнуці Полтавської області направленого на адресу Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ 17.01.2014 року за вих..№ 971/02-21 на виконання постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 06 вересня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити перерахунок пенсії Дитині війни, Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області в листопаді 2011 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_2 в сумі 1003 грн. 41 коп., однак не виплатило вказану суму через відсутність відповідного фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ст.. 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05 червня 2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається зі змісту вказаної норми, вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи викладене та те, що судом встановлено, що боржником, Управлінням Пенсійного фонду України в місті Кременчуці, здійснено перерахунок пенсії у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 06 вересня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії Дитині війни.

Керуючись статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву заступника начальника Крюківського відділу державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішенням задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області, на підставі якої видано виконавчий лист від 11.04.2013 року № 2а-6283/2011 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2011 рік з 03 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області на користь ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену суму пенсії в розмірі 1003 грн. 41 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: