Справа № 688/30/15-а
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/30/15-а
№ 2-а/688/8/15
Постанова

Іменем України

04 березня 2015 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Каправчук Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області

про зобов'язання врахувати пільговий стаж та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

06.01.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про зобов'язання зарахувати до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи трактористом-машиністом та призначити пільгову пенсію як трактористу-машиністу.

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що в травні 1973 року він розпочав трудову діяльність різноробочим в колгоспі ім. Суворова Вербовецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області. З 10 листопада 1974 року по 07 листопада 1976 року проходив службу в Збройних Силах СРСР, після демобілізації повернувся на свою роботу в колгосп. Згодом, з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року працював в колгоспі трактористом. Наказом № 58 від 17.08.2001 року був переведений робітником, а з 02.01.2002 року по 19.10.2006 року знов працював трактористом та був звільнений з роботи за згодою сторін. З 01.04.2007 року по 01.11.2009 року працював трактористом СФГ «Левада» і звільнився з роботи за згодою сторін. З 26.03.2010 року був прийнятий слюсарем СФГ «Левада», а 11.06.2010 року переведений трактористом-машиністом, 01.11.2010 року звільнився за згодою сторін. З 01.04.2011 року по 15.08.2013 року працював трактористом-машиністом ФГ «Левада» та звільнився з роботи за власним бажанням.

У період своєї трудової діяльності з 1987 року по 15.08.2013 року був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції і має загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких 21 рік 5 місяців стаж роботи трактористом.

05 вересня 2013 року звернувся до управління ПФУ в м. Шепетівці і Шепетівському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії, при цьому подав відповідачу належні йому трудову книжку та інші документи, однак рішенням відповідача від 07.11.2013 року за № 13798/04 у призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено, оскільки його робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами. Однак, стверджує, як підтверджується записами у його трудовій книжці та архівними довідками у періоди: з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року; з 01 квітня 2007 року по 01 листопада 2009 року; з 11 червня 2010 року по 01 листопада 2010 року; з 01 квітня 2011 року по 15 серпня 2013 року він працював трактористом в колгоспі ім. Суворова, який згодом було реорганізовано в спілку селян «Надія», СТОВ «Надія» та в СФГ «Левада-В», ФГ «Левада-В», що підтверджується довідками, які є в матеріалах Пенсійної справи. З наведеного тривалість його пільгового трудового стажу становить 21 рік 5 місяців, а загального трудового стажу - 30 років 2 місяці. А тому вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах, а відмова відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправною.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримали позов, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві, зменшили свої позовні вимоги і просили зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне страхування» робота ОСОБА_1 в колгоспі ім. Суворова, який згодом було реорганізовано в спілку селян «Надія», СТОВ «Надія» та в СФГ «Левада-В», ФГ «Левада-В» Шепетівського району трактористом - машиністом у періоди: з 01.01.1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02.01.2002 року по 19.10.2006 року.

Представник відповідача Гончарук І.О. в судовому засіданні позов не визнала, вважає заявлений позов необґрунтованим, оскільки рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області від 17.10.2013 року № 17 позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи тракториста з 01.01.1987 року по 06.03.2006 року відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне страхування» в колгоспі ім. Суворова, згодом селянська спілка «Надія», СТОВ «Надія», яке згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців припинило свою діяльність, оскільки робота на посаді тракториста за вказаний період не підтверджена первинними документами (книги трудового стажу колгоспників та книги обліку заробітної плати). Крім того, відповідач вважає позовну заяву ОСОБА_1 такою, що подана з пропуском встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Заслухавши позивача та представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, пенсійної справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне страхування» від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах, тощо. Віднесення господарства до сільськогосппідриємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст» запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-тракторист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтовані на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст - водій льнозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці вказується - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; назва виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включений відповідний період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

На підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста-машиніста у відповідності до вимог п.11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, позивач, крім трудової книжки, надав архівні довідки: протоколи засідання правління колгоспу ім. Суворова, с. Вербівці від 28.04.1990 року та від 06.03.1991 року; протокол засідання правління спілки селян «Надія» від 01.09.1994 року та від 09.04.1996 року; копію наказу № 85 по сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Надія», с. Вишневе, від 19.10.2006 року про звільнення тракториста-машиніста ОСОБА_1

Відповідно до акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 05.09.2013року, проведеною управлінням Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі, по факту наявності чи відсутності пільгового стажу роботи ОСОБА_1, який працював в колгоспі ім. Суворова, с. Вербівці трактористом-машиністом з 01.01.1985 року, встановлено, що перевіркою відомостей розрахунків по заробітній платі за 1985-2006 роки ОСОБА_1 заробітна плата нараховувалась, але посада не зазначена; нараховані суми заробітної плати за довідками, виданими Шепетівським районним трудовим архівом № 301 від 17.06.2013 року та № 434 від 27.08.2013 року на ОСОБА_1, та кількість відпрацьованих виходів співпадають з книгами розрахунків по заробітній платі за 1985-2006 роки.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що позивач у вказані вище періоди часу працював трактористом-машиністом в колгоспі ім. Суворова, с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, який згодом реорганізований у селянську спілку «Надія», с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, а пізніше реформований у СТОВ «Надія» с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, і весь вказаний період роботи був зайнятий у вирощуванні сільськогосподарської продукції, зокрема, проводив польові роботи - орав, сіяв, збирав урожай, відвозив корма на ферму, готував площі під посіви.

Дані докази свідчать про виконання позивачем вимог п.11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином, на підставі записів у трудовій книжці, інших доказів, пояснень свідків встановлено, що загальний трудовий стаж позивача становить не менше 30 років, із них більше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

Як встановлено в судовому засіданні, що було підтверджено представником відповідача, довідкою фермерського господарства «Левада-В» від 21.08.2013 року, яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи позивача, і яка оглянута в судовому засіданні, ОСОБА_1 працював у період з 01.04.2007 року по 01.Х1.2009 рік; з 11.06.2010 року по 01.ХІ.2010 року; з 01.04.2011 року по 15.08.2013 року у ФГ «Левада-В» трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у тваринництві, зазначені періоди зараховані до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «в» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Листом управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі за № 13798/04 від 07.11.2013 року позивачу було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, 01.04.2014 року позивачу повернуто оригінал трудової книжки.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Між тим, позивач звернувся до суду з позовом 06 січня 2015 року, в судовому засіданні вказав на об'єктивні причини пропуску строку звернення до суду, які суд вважає поважними, а тому, враховуючи 6-місячний строк на звернення до суду, права позивача підлягають захисту з 06 липня 2014 року.

На підставі Закону України «Про пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2, 6-10, 17, 99, 104, 105, 128, 158-163, 186 КАС України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Поновити строк для звернення до суду.

Визнати неправомірноюрішення управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області щодо відмови в зарахуванні до стажу ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області включити до стажу роботи ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи трактористом-машиністом з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року в колгоспі ім. Суворова, с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, який згодом реорганізований у селянську спілку «Надія», с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, а пізніше реформований у СТОВ «Надія» с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 06 липня 2014 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 01 січня 1987 року по 17 серпня 2001 року; з 02 січня 2002 року по 19 жовтня 2006 року в колгоспі ім. Суворова, с. Вербівці Шепетівського району хмельницької області, який згодом реорганізований у селянську спілку «Надія», с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, а пізніше реформований у СТОВ «Надія»с. Вербівці Шепетівського району Хмельницької області, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонним суд.

Суддя: