Справа № 822/5367/14
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/5367/14

Головуючий у 1-й інстанції: Данилюк У.Т.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

17 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Швець А.І.

представника відповідача: Моргун Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу дочірнього підприємства "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

дочірнє підприємство "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" (далі - Позивач) звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (далі - Відповідач) про визнання протиправними дії Відповідача щодо розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з червня 2014 року по листопад 2014 року, вказаних у розрахунках за №17961/04 від 18.07.2014 року, №22900/04 від 16.09.2014 року, за №25336/04 від 15.10.2014 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.01.2014 року позовну заяву в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо розрахунку сум фактичних на виплату та доставку пенсій за червень 2014 року залишено без розгляду.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Представник Позивача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник Відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

З обставин справи встановлено, що управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому надіслало Позивачу повідомлення №17961/04 від 18.07.2014 року, №22900/04 від 16.09.2014 року, №25336/04 від 15.10.2014 року про відшкодування пільгових пенсій з розрахунками вказаних витрат, відповідно до яких Позивач у 2014 році зобов'язаний відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ):

- за липень 2014 року в сумі 3741,06 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 595,43 грн. - розрахунок за травень 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 2715,48 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_6, 8,55 грн. - перерахунок за червень 2014 року);

- за серпень 2014 року в сумі 3732,51 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 595,43 грн. - розрахунок за травень 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 2715,48 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_6)

- за вересень 2014 року в сумі 3787,53 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 622,94 грн. - розрахунок за серпень 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 2715,48 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_6, 27,51 грн. - перерахунок за серпень 2014 року);

- за жовтень 2014 року в сумі 55219,84 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 662,70 грн. - розрахунок з вересня 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 4850,90 грн. - розрахунок з жовтня 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7, 49284,64 грн. - перерахунок згідно судового рішення по ОСОБА_7 (розрахунок з жовтня 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7)).

За листопад 2014 року Позивачу до відшкодування заявлено суму 6054,76 грн. (150,44 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_3, 662,70 грн. - розрахунок з вересня 2014 року по ОСОБА_4, 271,16 грн. - розрахунок з липня 2014 року по ОСОБА_5, 4940,10 грн. - розрахунок з листопада 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7, 30,36 грн. - перерахунок з листопада 2014 року (розрахунок з листопада 2014 року по ОСОБА_6 та ОСОБА_7)).

Відповідно до п.2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 част.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього закону.

Згідно п. 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Також, згідно п.6.7 розділу 6 Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовані питання індексації та перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Отже, у випадку зміни розміру пенсії органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Тобто, фактичні витрати на виплату пільгових пенсій визначаються також з урахуванням підвищення, проведеного відповідно до ч.2 ст. 42 зазначеного Закону.

Таким чином, територіальні органи ПФУ зобов'язані надсилати боржникам розрахунки по пільгових пенсіях, а також повідомляти про перераховані пенсії, що свідчить про обов'язок підприємств відшкодовувати основний розмір пенсій в повному обсязі.

В ході апеляційного розгляду справи представник Відповідача пояснила, що у зв'язку із збільшенням розміру пенсійних виплат Відповідачем проведено коригування сум пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що призвело до зміни розміру виплат, зазначених у розрахунках за липень-листопад 2014 року.

Дослідивши розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2014 року по листопад 2014 року відносно ДП "Хмельницьке СУ-129 ВАТ "Центростальконструкція" колегія суддів вважає їх правомірними та винесеними відповідно до вимог законодавства України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що представниками Відповідача правомірність своїх дій доведена, встановлено, що Відповідач діяв в межах повноважень та спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу дочірнього підприємства "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" № 129 відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 березня 2015 року.

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

Совгира Д. І.