Справа № 639/12595/14-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Полікарповій Г.В.

розглянувши у письмову провадженні м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом , в якому просить суд: визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про відмову в перерахунку пенсії від заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 18.12.2014 р., з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати у загальній сумі 39859 грн. 53 коп., зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2004 р.

Представник позивача надав суду заяву про можливість розгляду справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення, посилаючись на те, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Законом України «Про державну службу» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року не передбачає включення в розрахунок заробітної плати матеріальної допомоги та індексації.

Суд на підставі ч.6 ст. 128 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.Харкова з 01.04.2004 р. та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».18.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії державного службовця на підставі довідки від 18.12.2014 року №17245-02/06 про складові заробітної плати. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова рішенням від 19.12.2014 р. ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати, з посиланням на те, що порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якою до складових заробітної плати державного службовця, що враховується при обчисленні заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" такі види виплат, як матеріальна допомога, грошова винагорода за вислугу років, індексація не включаються.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу » (в редакції на час призначення позивачеві пенсії ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За ч.1 ст. 37 Закону України "Про державну службу » (в редакції станом на час звернення позивача про перерахунок пенсії ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, , з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Отже, матеріальна допомога на оздоровлення , допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, надбавка за вислугу років входить до системи оплати праці державного службовця.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення . допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, надбавка за вислугу років входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5 (далі - Інструкція № 5) до фонду заробітної плати відноситься: фонд основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Положеннями п.п. 2.2.7 Інструкції № 5 визначено, що до складу додаткової заробітної плати відносяться суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників.

Відповідно до пп. 2.3.3 п. 2.3 Інструкції № 5, до складу інших заохочувальних та компенсаційних виплат відноситься матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, указаних у п.3.31).

Така матеріальна допомога здійснюється у розмірах, передбачених нормативно-правовими актами, або визначена у колективному договорі підприємства, що надається працівникам як за умови подання заяви, так і без неї (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) та належить до заробітної плати як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання єдиного внеску.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу " до складу заробітної плати державного службовця, з розміру якої обчислюється чи перераховується пенсія, підлягають включенню всі суми виплат, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати та грошова компенсація за невикористану відпустку, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що в даних спірних правовідносинах перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме, стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд вважає необхідним: визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови позивачеві перерахувати пенсію, з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за вислугу років , індексації, з яких були нараховані та сплачені позивачем страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача провести позивачеві перерахунок пенсії з урахуванням вищезазначених соціальних виплат.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 14 травня і 28 травня 2013 року, яка в силу ч.1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для суду при вирішенні справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 19.12.2014 р. щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії з 18 грудня 2014 р., з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплати пенсії з 18 грудня 2014 р., відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки від 18.12.2014 р. № 17245-02/06, з урахуванням індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-