Справа № 347/2064/14-а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 876/9039/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: представника ОСОБА_1

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Кобаківської сільської ради від 08.08.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, в серпні 2014 року звернувся з позовом в суд до Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Кобаківської сільської ради від 08.08.2014 року №5-27-2014 р..

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що не погоджується з оскаржуваним рішенням сільської ради, так як 19 червня 2012 року він придбав за договором дарування житловий будинок за адресою АДРЕСА_1. В той же день договір дарування був посвідчений нотаріусом та зареєстрований в реєстрі за № 1231. Право власності на майно зареєстровано у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав від 20.06.2012 року. Як зазначено в п.1 договору дарування цей будинок розташований на земельній ділянці площею 0,25 га, призначеній для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер якої :01:004:0340. Позивач вже звертався до Кобаківської сільської ради про передачу у власність вказаної земельної ділянки і йому було відмовлено. Однак рішенням суду такі дії визнані нечинними та зобов'язано сільську раду вказане питання вирішити згідно закону. Проте Кобаківською сільською радою в черговий раз прийнято рішення щодо відмови у передачі у власність вказаної земельної ділянки позивачу та запропоновано укласти договір оренди.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2014 року в справі №347/2064/14а адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Кобаківською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2014 року в справі №347/2064/14а та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що відповідно до ч. 2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, а тому вважає позовні вимоги безпідставними.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач в справі відповідно до витягу про державну реєстрацію прав являється власником житлового будинку, що за адресою: АДРЕСА_1.

Кобаківською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області прийнято рішення від 16.05.2014 року №5-25-2/2014р. про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Після виготовлення позивачем технічної документації, такі документи були подані на затвердження сесії Кобаківської сільської ради.

Пунктом 1 рішення Кобаківської сільської ради від 08.08.2014 року №5-27-2014р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,2500 га із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі по ділянках за цільовим призначенням: ділянка № 1 - кадастровий номер: :01:004:0340, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд: 0,25 га в тому числі по угіддях: сіножаті - 0,2042 га., будівля - 0,0153 га, прибудинкова територія - 0,0305 га.

Пунктами 2, 3 вказаного рішення - у безоплатній передачі у власність земельної ділянки позивачу відмовлено та цим же рішенням запропоновано останньому взяти дану земельну ділянку в оренду на тих самих правах і умовах, як у попереднього орендаря.

В силу вимог ст. 81 ЗК України громадяни набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм в користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до вимог ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Як зазначено в п.5 договору дарування житлового будинку, земельна ділянка на якій розташований цей будинок, знаходиться в користуванні дарувальника на підставі договору оренди укладеного ним із Кобаківською сільською радою Косівського району Івано-Франківської області 05 грудня 2011 року строком на п'ять років і зареєстрованого управлінням Держкомзему у Косівському районі Івано-Франківської області у Державному реєстрі земель 20 грудня 2011 року за №00048.

Частиною 1 статті 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти.

Як встановлено судом апеляційної інстанції попередній власник будинку ОСОБА_3 використовував земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 на умовах оренди, відповідно до договору оренди землі від 20.12.2011 року реєстраційний номер 00048, який на підставі рішення сесії Кобаківської сільської ради від 22.08.2012 року розірвано у зв'язку з відчуженням об'єкта нерухомого майна, що розташований на земельній ділянці згідно договору дарування житлового будинку 19.06.2012 року ОСОБА_2.

Відповідно до ч.2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином вважати протиправним рішення Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 08.08.2014 року №5-27-2014р. про відмову передачі у власність земельної ділянки, яка перебувала у користуванні і на якій розташований житловий будинок, що належить на праві власності позивачу у суду апеляційної інстанції немає підстав.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.03.2013 року №7 «Про судове рішення адміністративній справ» У разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов'язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

Суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Тобто, при вирішенні спорів такої категорії суд не вправі перебирати на себе функції відповідного суб'єкта владних повноважень, тому суд позбавлений можливості зобов'язати суб'єкта владних повноважень прийняти певне рішення, а лише вправі зобов'язати останнього повторно розглянути відповідну заяву.

Таким чином судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Кобаківської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 вересня 2014 року в справі №347/2064/14а - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос