Справа № 2а-0370/2787/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2015р. Справа № 9104/177988/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Володимир-Волинський Волинської області

на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2012р. у справі №2а-0370/2787/12

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Володимир-Волинський Волинської області

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області, м.Луцьк

про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

03.09.2012р. позивач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Волинського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №030034-21 від 15.02.2012р.

Позовні вимоги обгунтовано тим, що висновки в акті перевірки, на підставі якого було прийняте рішення про застосування фінансових санкцій №030034-21 від 15.02.2012р. не відповідають дійсності з огляду на те, що у приміщенні бару куріння повністю заборонено, а обладнати місце для куріння безпосередньо у барі "ІНФОРМАЦІЯ_1" немає потреби, оскільки таке знаходиться у більярдному залі. Також позивач стверджував, що у рішенні про застосування фінансових санкцій №030034-21 від 15.02.2012р. конкретно не зазначено, яка саме наочна агітація відсутня в барі "ІНФОРМАЦІЯ_1" та звернув увагу на те, що посадовими особами, які здійснювали перевірку, не відбирались пояснення у підприємця, тому рішення про застосування до нього штрафних санкцій є неправомірними.

За результатами розгляду справи Волинський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю, оскільки в приміщенні бару "ІНФОРМАЦІЯ_1", де здійснює торгівельну діяльність суб'єкт господарювання ОСОБА_1, встановлено відсутність графічних знаків "Куріння заборонено", "Куріння шкодить вашому здоров'ю", а також не обладнано спеціально відведених для куріння місць, в зв'язку з чим правомірно було застосовано до позивача фінансові санкції.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апеллянт (позивач у справі): ФОП ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що в приміщенні бару "ІНФОРМАЦІЯ_1" курити заборонено, обладнувати місце для куріння безпосередньо в барі "ІНФОРМАЦІЯ_1" немає потреби, оскільки таке знаходиться в у більярдному залі, зазначає, що в рішенні про застосування фінансових санкцій конкретно не вказано, яка саме наочна агітація відсутня в барі "ІНФОРМАЦІЯ_1", а також звертає увагу на те, що перевірка була здійснена за відсутності підприємця, і пояснення з приводу зазначених у акті перевірки порушень у підприємця посадовими особами, що здійснювали перевірку, не відбирались.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, керуючись ст.197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, сторін по справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини та відповідні їм правовідносини, колегія суддів прийшла до наступного висновку:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що на підставі наказу від 02.04.2012р. №118 та направлень №136 та №137 від 02.04.2012р. працівниками РУ ДСАТ ДПС України у Волинській області було проведено фактичну перевірку дотримання вимог чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів господарської одиниці - бару "ІНФОРМАЦІЯ_1", розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

В ході проведеної перевірки було встановлено ряд порушень, в тому числі, порушення вимог статей 15-2 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (надалі - Закон №481/95-ВР) не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації. За результатами проведеної перевірки складено акт від 02.04.2012р. на бланку №000426, на підставі якого рішенням в.о. начальника РУ ДСАТ ДПС України у Волинській області від 15.05.2012р. №030034-21 до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 за порушення статті 15-2 Закону №481/95-ВР, а саме: не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00грн.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР.

Статтею 15-2 Закону №481/95-ВР передбачено, що забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів у закладах громадського харчування. У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено". У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!". У закладах громадського харчування відводиться не менше 50 відсотків площі торгових залів таких закладів для обслуговування осіб, які не курять. Власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів.

З пояснень бармена ОСОБА_2 вбачається, що в приміщенні бару "ІНФОРМАЦІЯ_1" дозволяється курити, однак, таблички "Місце для куріння, куріння шкодить Вашому здоров'ю" відсутні, в барі не відведено місце для некурящих, а про те, що в барі можна курити відвідувачі попереджаються усно.

Таким чином, даним поясненням спростовується твердження апелянта про заборону куріння в барі "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Посилання позивача та її представника на факт наявності спеціально відведеного місця для куріння, потужної витяжки та відповідних табличок в більярдному залі, який орендує підприємець ОСОБА_3 колегією суддів не береться до уваги, оскільки, проводилась перевірка підприємця ОСОБА_1 і саме у приміщенні бару "ІНФОРМАЦІЯ_1", а не більярдного залу, який є теж окремим приміщенням.

Посилання в апеляційній скарзі на те , що в рішенні про застосування фінансових санкцій від 15.05.2012р. конкретно не зазначено, яка саме наочна агітація, що передбачена Законом України №481/95ВР відсутня в барі "ІНФОРМАЦІЯ_1" є безпідставними, оскільки в рішенні про застосування фінансових санкцій чітко зазначені перелік та зміст порушень, за які застосовуються фінансові санкції.

Також колегія суддів не бере до уваги те, що перевірка була здійснена за відсутності підприємця, оскільки відповідно до п.86.5 ст.86 Податкового кодексу України його присутність при проведенні перевірки не є обов'язковою.

Згідно із статтею 17 Закону №481/95-ВР у разі не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 3400,00грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, РУ ДСАТ ДПС України у Волинській області правомірно та обґрунтовано прийняло рішення №030034-21 від 15.05.2012р. про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 3400,00грн.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні адміністративного позову про скасування рішення про застосування фінансових санкцій в повному обсязі.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2012р. у справі №2а-0370/2787/12 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Волинській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, - залишити без задоволення.

2. Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2012р. у справі №2а-0370/2787/12, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга