Справа № 373/684/15-а
Суддя: Овдієнко К. М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/684/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Овдієнко К.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Переяславі-Хмельницькому

справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,-

встановив:

ОСОБА_1 04.03.2015 р. звернулася з адміністративним позовом до суду та просить визнати незаконним розпорядження відповідача № 138269 від 23 лютого 2015 року про перерахунок її пенсії в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця та зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії в розмірі 83 відсотків від заробітної плати державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 04.04.2014 р. № 435/06.

Посилається на те, що з 28.03.2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та отримувала пенсію за віком як мати інваліда з дитинства, а з 12.03.2008 року отримує пенсію державного службовця в розмірі 83 відсотків від заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 11.06.2014, що набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014, відповідача було зобов'язано з 01.05.2014 провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 04.04.2014 № 435/06 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, врахувавши, окрім іншого, такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та сум індексації. Даний перерахунок було проведено. Однак 23 лютого 2015 року відповідно до розпорядження № 138269 їй було перераховано пенсію в розмірі 70 відсотків від заробітної плати державного службовця з врахуванням всіх її складових. Позивач вважає дане розпорядження незаконним.

Відповідач 13.03.2015 р. надіслав заперечення проти позову. Вважає, що нарахування пенсії позивачу проведене відповідно до вимог чинного законодавства, на виконання постанови суду за № 373/1307/14-а від 11.06.2014 з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» на 01.05.2014 р.

З наданих сторонами доказів та матеріалів пенсійної справи № 138269 судом встановлено такі обставини.

Згідно з протоколом 98 від 13.04.2007 ОСОБА_1 з 28.03.2007 призначена пенсія за віком як матері інваліда з дитинства.

З 12.02.2008 року їй призначена пенсія державного службовця за віком в розмірі 80 відсотків від заробітку, а згідно розпорядження № 117343 від 03.06.2011 - здійснено перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною стажу та заробітку до 83 відсотків заробітку.

Розмір пенсії було визначено на підставі довідок № 692/06 та 693/06 від 26.05.2011 про заробітну плату.

Згідно з постановою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 11.06.2014 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницький та Переяслав-Хмельницькому районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідача було зобов'язано провести ОСОБА_1 з 01.05.2014 перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки від 04.04.2014 № 435/06 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, врахувавши, окрім іншого, такі складові як матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та суму індексації. Дана постанова залишена без змін згідно з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014.

В послідуючому за розпорядженням начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі № 138269 від 09.10.2014 ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною надбавки. Відповідно до даного розпорядження, розмір пенсії становив 83 відсотків від заробітку.

23.02.2015 начальником відповідача було винесено розпорядження № 138269, відповідно до якого з 01.05.2014 позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною стажу та заробітку. Відповідно до даного розпорядження, розмір пенсії обчислено з розрахунку 70 відсотків від заробітку.

Про дану обставину позивачка була повідомлена листом № 1288/02 від 24.02.2015, з якого вбачається, що у зв'язку з прийняттям 27.03.2014 ВР України Закону «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким були внесені зміни, зокрема, і до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», з 1 травня 2014 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 70 відсотків від суми їхнього заробітку.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи (пенсіонера) із суб'єктом владних повноважень (Управлінням Пенсійного фонду України) щодо оскарження його рішення про перерахунок пенсії.

Правовідносини регулюються ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», що була чинною на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 вищезазначеного Закону в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27.03.2014 року Верховною Радою України було ухвалено Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким були внесені зміни, зокрема, і до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», і з 1 травня 2014 року пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 70 відсотків від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 та ч. 1 ст. 58 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони покращують становище особи.

Отже, з наведеного випливає, що будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності цих змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Судом встановлено, що позивачці була нарахована пенсія державного службовця в розмірі 83 відсотків від її заробітку, що відповідає чинному на час призначення пенсії законодавству. Будь-які зміни до вищезазначених законодавчих актів, які були прийнятті після призначення пенсії позивачу, ніяким чином не можуть впливати на розмір її пенсії.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність його дій щодо перерахунку пенсії позивачки до розміру 70 відсотків заробітної плати державного службовця, в той час як позивачка довела законність своїх вимог.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_2 в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст.159,160,162,163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконним розпорядження начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської № 138269 від 23 лютого 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської провести ОСОБА_1 нарахування пенсії в розмірі 83 відсотків від заробітної плати державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на дату призначення її пенсії, і з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 04.04.2014 р. № 435/06.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судових витрат на сплату судового збору при зверненні до суду.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя :