Справа № 171/55/15-а
Суддя: Диба Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/55/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області

у складі головуючого судді Диби Л. М.

за участю секретаря Титаренко Л.Б.

позивача ОСОБА_3

представника відповідача Котар В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 м. Апостолове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про зобов'язання відповідача -суб'єкта владних повноважень прийняти рішення про призначення пенсії за вислугою років та вчинити дії щодо оформлення документів для її виплати.

В С Т А Н О В И В:

17.12.2014 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про зобов'язання відповідача -суб'єкта владних повноважень прийняти рішення про призначення пенсії за вислугою років та вчинити дії щодо оформлення документів для її виплати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що на даний час працює на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ при провадженні досудового розслідування, оперативно-розшукової діяльності, протидії корупції та злочинності у сфері транспорту прокуратури Дніпропетровської області. В органах прокуратури Дніпропетровської області працює безперервно на посадах прокурорів і слідчих в період з 30.01.1996 року по сьогодні, загальний стаж роботи в органах прокуратури складає понад 18 років 10 місяців. До працевлаштування в органи прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 з 05.08.1981 року по 26.10.1985 року проходив військову службу на посаді курсанта Єйського вищого військового авіаційного училища льотчиків. В період з 09.12.1985 року по 21.09.1994 року перебував на різних посадах в тому числі керівного складу армії Союзу Радянських Соціалістичних Республік та збройних сил України, стаж військової служби у збройних силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік на курсантській посаді склав 4 роки 2 місяці, 21 день, стаж військової служби у збройних силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік та збройних силах України на інших посадах склав 8 років 9 місяців 12 днів.

ОСОБА_3 звернувся до управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Листом від 18.12.2014 року позивачу відмовлено від призначення пенсії за вислугою років, у зв'язку з тим, що при нарахуванні трудового стажу та вирішенні питання про призначення пенсії за вислугою років управлінням Пенсійного Фонду України не враховується стаж проходження служби у збройних силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік, станом на сьогодні загальний строк вислуги років в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» складає лише 18 років 10 місяців, що є недостатнім для призначення даного виду пенсійного забезпечення.

Позивач позов підтримав в повному обсязі та просить позов задовольнити в повному обсязі, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області визнати та зарахувати до стажу роботи період проходження військової служби в Єйському вищому військовому авіаційному училищі льотчиків з 05.08.1981 року по 26.10.1985 року вислугою років, необхідною для призначення пенсії, визнати та зарахувати до стажу роботи період проходження військової служби в Радянській армії та збройних силах України з 09.12.1985 року по 21.09.1994 року вислугою років, необхідної для призначення пенсії, яка складає 8 років 9 місяців 12 днів. З урахуванням стажу роботи в органах прокуратури України, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області прийняти рішення про призначення пенсії за вислугою років та вчинити дії щодо оформлення документів для її виплати в порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області Котар В.В. надала заперечення проти адміністративного позову ОСОБА_3, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши позивача ОСОБА_3 та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 22 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Згідно ч. 5 вищевказаної статті, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Згідно з ст.11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок», на громадян, які були прийняті до військово-навчальних закладів, перебували на дійсній військовій службі, розповсюджувалися обов'язки, які встановлені для військовослужбовців строкової служби.

Постановою верховної Ради України від 12 вересня 1991 року №1545-ХХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території Республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

25.03.1992 року ухвалено Закон України №2232-ХП «Про військовий обов'язок і військову службу», у частині першій ст. 25 якого зазначено, що навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба. Законом України від 18.06.1999 року №766 «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» в ст. 25 вказаного Закону внесено зміни, зокрема, ч. 6 визначено, що в строк військової служби військовослужбовцям зараховується тривалість служби під час навчання у вищих військових навчальних закладах та вищих навчальних закладах, які мають військові навчальні підрозділи, із розрахунку два місяці служби ( навчання ) у зазначених військових навчальних закладах за один місяць строкової військової служби.

Таким чином, позовні вимоги про зарахування до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років періоду проходження ОСОБА_3 служби у Єйському вищому військовому авіаційному училищі льотчиків складає всього 4 роки 2 місяці 21 день, є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо зарахування до стажу роботи, який відповідно до Закону України «Про прокуратуру» дає право на пенсію за вислугою років періоду проходження військової служби у складі армії СРСР та ЗСУ в період з 09.12.1985 року по 21.09.1994 року, суд приходить до висновку про їх обґрунтованість.

Відповіднодно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції Закону від 04 квітня 2006 року), а також ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» До вислуги років зараховується, зокрема, дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служб і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Отже, суд приходить до висновку, що УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області протиправно відмовили позивачу в зарахуванні стажу військової служби у збройних силах СРСР та ЗСУ до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, всього 8 років 9 місяців 13 днів.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Згідно ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, орієнтований перелік яких визначений у вказаній статті. При цьому суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи наведену процесуальну норму, суд вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача в рамках даного адміністративного спору необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні періоду ОСОБА_3 проходження служби (навчання) в Єйському вищому військовому авіаційному училищі льотчиків з 05.08.1981 року по 26.10.1985 року та період проходження військової служби в радянській армії та Збройних силах України в період з 09.12.1985 року по 21.09.1994 року.

Відповідно до положень ст.. 94 КАС України ,оскільки рішення ухвалено на користь особи яка не є суб'єктом владних повноважень суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України суму сплаченого позивачем судового збору в розмірі 73 грн. 08 копійок.

Керуючись ст. ст. 11, 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в зарахуванні ОСОБА_3 періоду проходження служби (навчання) в Єйському вищому військовому авіаційному училищі льотчиків з 05.08.1981 року по 26.10.1985 року, що складає 4 роки 2 місяці 21 день.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в зарахуванні ОСОБА_3 періоду проходження військової служби в радянській армії та Збройних силах України в період з 09.12.1985 року по 21.09.1994 року, що складає 8 років 9 місяців 12 днів

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років- 4 роки 2 місяці 21 день - період проходження служби (навчання) в Єйському вищому військовому авіаційному училищі льотчиків та 8 років 9 місяців 13 днів - період проходження військової служби в радянській армії та Збройних силах України. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 17 грудня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 73 грн 08 копійок в рахунок відшкодування судового збору.

Повний текст постанови виготовлено - 23.02.2015 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Л. М. Диба