Справа № 182/425/14-а
Суддя: Рунчева О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/425/14-а
Провадження № 2-а/0182/12/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.12.2014 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рунчева О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на наступні обставини.

16.07.2013 року він звернувся до пенсійного фонду у місті Нікополі, з приводу нарахування йому пенсії за віком на пільгових умовах, за Списком № 1.

26.07.2013 року відповідач йому відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з даним рішенням він не погоджується.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженими КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так за результатом атестації робочих місць його посада на роботі в Нікопольському СУ трест «Дніпродомнаремонт» у періоди з 22.07.1975 р. по 01.01.1977 р. електрогазозварником, з 01.01.1977 р. по 29.07.1977 р. - електрозварником, з 09.07.1980 р. по 01.12.1986 р. - монтажником електрозварником, з 01.12.1986 р. по 25.04.1988 р. монтажник визнано роботою з особливо шкідливими умовами праці.

Крім того, посилання відповідача у відмові про в призначення пенсії на постанову Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 є безпідставною бо у списку № 1 міститься професія - електрозварник, що свідчить про невірне застосування норм відповідачем.

Вважає, що відмова відповідача прийняа з порушенням основних принципів адміністративного процесу та засад діяльності суб'єктів владних повноважень, оскільки у його трудовій книжці містяться відомості про те, що він працював на зазначеному підприємстві, крім того, ним до УПФ були надані документи стосовно припинення діяльності підприємства.

Просить визнати протиправними дії посадових осіб про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зарахувати до пенсійного стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах період роботи в Нікопольському СУ трест «Дніпродомнаремонт» з 22.07.1975 р. по 01.01.1977 р. з 01.01.1977 р. по 29.07.1977 р., з 09.07.1980 р. по 01.12.1986 р., та з 01.12.1986 р. по 25.04.1988 р.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач позов не визнав, пославшись на те, що відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочий місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію (п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою від 25.11.2005р №22-1).

Зазначеним порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію.

В п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 р. № 1566/11846 вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії.

В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.06 р. за № 9. Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або її номери, до якого включається цей період; та наказ про атестацію робочих місць; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана довідка.

Згідно п. З Наказу №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Тому період роботи позивача у Нікопольському СУ тресту «Дніпродомнаремонт» з 22.07.1975 р. по 01.01.1977 р. газоелектрозварником, з 01.01.1977 р. по 29.07.1977 р. - електрозварником, 09.07.1980 р. по 01.12.1986 р. - монтажник - електрозварник, 01.12.1986 р. по 25.04.1988 р. - монтажник передбачені Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Довідка уточнююча пільговий характер роботи за № 57 від 26.03.2001 р. видана ВАТ «Металургсервіс» не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме: довідка видана не по формі (додаток №5 постанови КМУ від 12.08.199 №637 зі змінами та доповненнями згідно постанови КМУ від 05.07.2006 № 920), крім того періоди роботи повинні бути віднесенні до відповідних Списків, затверджених постановами КМУ, в даній довідці цього не зазначено. Також слід звернути увагу, що в матеріалах адміністративної справи присутня Довідка про пільговий характер роботи позивача від 27.07.2007 р., в якій зазначений період роботи з 09.07.1980 р. по 25.04.1988 р. віднесений до Списку №2 , розділу IV підрозділ 2 згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при прийманні документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів.

Підприємство ВАТ «Металургсервіс» ліквідовано згідно Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 13.04.2006 р. і перевірити достовірність і правильність викладених у довідці від 26.03.2001 № 57 даних, неможливо в зв'язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують саме пільгову роботу позивача.

У зв'язку з цим призначити пенсію на пільгових умовах по Списку №1 позивачеві не має законних підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як видно з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.8) 22 липня 1975 року позивач був прийнятий в Нікопольське СУ треста „Дніпродомнаремонт" газоелектрозварником третього розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного та агломераційного обладнання (наказ № 1059 від 22.07.1975 року), 01.01.1977 року присвоєний 4 розряд газоелектрозварника, постійно знятого на ремонті металургійного та агломераційного обладнання (наказ № 8 від 07.01.1977 року), 15.05.1978 року по 05.05.1980 р. служба в Радянській армії. 09.07.1980 року позивач прийнятий в Нікопольське СУ треста "Дніпродомнаремонт" монтажником- електрозварником четвертого розряду, постійно зайнятого на ремонті металургійного обладнання (наказ № 207 від 09.08.1980 року), 01.12.1986 р. позивачеві присвоєний пятий розряд монтажника постійно зайнятого на ремонті металургійного обладнання (наказ № 296 від 01.12.1986 року), 25.04.1988 року звільнений за власним бажанням по ст. 38 КЗпП (наказ № 130 від 25.04.1988 року).

На підставі листа Міністерства металургії СССР 28-5-7/265 від 24.07.1991 року професія монтажника та монтажник - електрозварник перейменована на слюсар-ремонтник (а.с.6). Нікопольське СУ тресту ""Дніпродомнаремонт" згодом було переіменоване в ВАТ "Металургсервіс" (а.с.6).

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій. Посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 роківі при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пункт 4.3 Наказу Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 « Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачає, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року ( впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Як видно з довідок ВАТ « Металургсервіс» було видано наказ № 196 про результати атестації відповідно до якого умови роботи посадах, на якій працював позивач віднесені до Списку №1 ( 6).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, особа, що претендує на призначення пільгової пенсії за віком має надавати довідку, що уточнює пільговий характер робіт.

В трудовій книжці ОСОБА_1 є відповідні записи про роботу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд вважає, що ОСОБА_1 неправомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 83 Закону України « Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Керуючись ст. 10,11, 160-162, 167 КАС України,на підставі ст.13, 83, 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії як стаж, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за період з 22.07.1975 року по 29.07.1977 року та з 09.07.1980 року по 25.04.1988 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дня його звернення за пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Рунчева