Справа № 1304/6005/12
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/6005/12
Провадження №2а/461/206/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2015 року Галицький районний суд м.Львова

у складі: головуючого судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №33073102,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у Львівській області, ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №33073102 від 18.06.2012 року, покликаючись на те, що головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. відкрито виконавче провадження ВП №33073102 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а/1304/152/2012 не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Крім того, виконавчий документ не відповідає вимогам ст.ст.17,18 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у ньому відсутні дата прийняття і номер рішення, згідно яким видано виконавчий лист. Також зазначає, що 06.02.2012 року суддею Галицького районного суду м.Львова було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, повний текст рішення складено 06.04.2012 року, а на адресу управління ПФУ у Львівській області надійшло 05.06.2012 року, та подано апеляційну скаргу, тому рішення по даній справі не набрало законної сили. У зв'язку з цим просить суд визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 18.06.2012 року про відкриття виконавчого провадження та скасувати вищевказану постанову державного виконавця.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав заяву про проведення розгляду справи без його участі.

Відповідачі в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. від 18.06.2012 року відкрито виконавче провадження ВП №33073102, про примусове виконання виконавчого листа №2а/1304/152/2012 виданого 10.05.2012 року Галицьким районним судом м.Львова про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії в користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції закону від 04 квітня 2006 року №3591-IV) з 209 вересня 2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи видані судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", частиною 2 якої визначено, що у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати

майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.

У виконавчому листі №2а/1304/152/2012 відсутні дата прийняття та номер рішення, згідно з яким видано виконавчий документ, ідентифікаційний код стягувача та боржника.

Згідно п.6 ст.26 зазначеного Закону, невідповідність виконавчого документа вимогам, передбачених ст.18 цього Закону, є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Оскільки, виконавчий документ не відповідає встановленим статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" вимогам, суд приходить до висновку, що державний виконавець у відповідності до вимог ст.26 цього Закону зобов'язаний був відмовити у відкритті виконавчого провадження.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції,

належить стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцем знаходження його майна; за місцезнаходження постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місце здійсненням певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження" вказано,що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Згідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не визначено, що головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, як вказано у ст.21 Закону України "Про виконавче провадження".

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що постанова головного державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Шестака О.В. від 18.06.2012 року про відкриття виконавчого провадження ВП №33073102 винесена з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року в редакції від 04.06.2011 року, Постановою Правління Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002 року "Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", із наступними змінами та доповненнями, Законом України від 17.03.2011 №3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади", Указом Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 "Про систему центральних органів виконавчої влади", суд

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №33073102, задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця при винесенні постанови від 18.06.2012 року про відкриття виконавчого провадження ВП №33073102.

Скасувати постанову головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 18.06.2012 року ВП №33073102.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий А.В. Государський