Справа № 754/9229/14-а
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/468/14
Справа №754/9229/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.10.2014 Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого суддіСаламон О.Б.
з участю секретаряСолодухіної Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Деснянського районного у м. Києві Центру соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді до ОСОБА_3 про відшкодування збитків, завданих неправомірним використанням коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який було уточнено в процесі судового розгляду (а.с.45-46), з вимогою до відповідача, у якому просить стягнути збитки у розмірі 5 856,66 грн. у зв'язку з неправомірним використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Вимоги мотивовані тим, що з 2004 по 2012 рік на посаді начальника фінансово - господарського відділу - головного бухгалтера Деснянського районного у м. Києві Центру соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді працювала ОСОБА_3 У 2011 році остання отримала путівку для здійснення санаторно - курортного лікування в санаторій «Черемош» на суму 4 998 грн. з 30.08.2011. На підставі перевірки, яка була проведена Лівобережною МВД КМВ ФСС ТВП з 14.05.2014 по 16.05.2014 за період з 01.10.2007 по 31.03.2014 був складений акт № 195 від 16.05.2014, де зазначено, що путівка була надана ОСОБА_3 без наявності особистої заяви до комісії із соціального страхування, при цьому комісія із соціального страхування рішення стосовно надання путівки не приймала. Зворотним талоном підтверджується, що путівка була поділена між дружиною та чоловіком, однак довідка з місця основної роботи ОСОБА_4 про те, що він не користувався цією соціальною послугою протягом календарного року, як і довідки по Ф - 070 відсутні. Також при перевірці встановлено, що Центр від 12.08.2011 № 741 звертався з листом до санаторію «Черемош» з проханням поділу путівки на двох, однак письмового погодження санаторного закладу не має. Часткову вартість путівки 30 % застрахованою особою було внесено в касу. Поділ путівки дозволяється лише за підтвердженням закладу. Відповідно, дозволу не має, однак поділ відбувся.

Представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на викладене у позові, при цьому зазначили, що відповідач мала право на отримання путівки, однак поділ путівки здійснено не в правовому полі.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, при цьому зазначила, що путівку отримала у передбаченому законом порядку з оплатою 30 % вартості путівки. Про необхідність надання додаткових документів не знала, тому відповідальність мають нести інші особи.

Представники третьої особи - Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судовому засіданні зазначили про те, що при проведенні перевірки стало відомо, що у відповідності до чинного законодавства путівки надаються виключно за рішенням комісії, однак рішення не приймалося. Порушення виключно у порядку видачі путівки. Документи були зібрані працівником без рішення комісії. Вважають обґрунтованими вимоги лише в частині погашення вартості путівки без урахування штрафних санкцій.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено.

З 2004 року по 2012 рік на посаді начальника фінансово - господарського відділу - головного бухгалтера Деснянського районного у м. Києві Центру соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді працювала ОСОБА_3

У 2011 році ОСОБА_3 отримала путівку для здійснення санаторно - курортного лікування в ДП СКК «Моршинкурорт» ЗАТ ДП «Санаторій «Черемош»» на суму 4 998 грн. з 30.08.2011. Часткову вартість путівки як 20 %, так і 10 % застрахованою особою було внесено в касу 25.08.2011 та 30.08.2011.

На підставі перевірки, яка була проведена Лівобережною МВД КМВ ФСС ТВП з 14.05.2014 по 16.05.2014 за період з 01.10.2007 по 31.03.2014 по страхових коштах Фонду, був складений Акт № 195 від 16.05.2014, в якому зазначено, що путівка була надана ОСОБА_3 без наявності особистої заяви до комісії із соціального страхування.

В Акті № 195 від 16.05.2014 зазначено, що сума неправомірно використаних коштів Фонду за відрахуванням часткової вартості внесеної до каси 30 % складає 3 498, 60 грн. ( 4 998 грн. - 1499,40 грн.)

В судовому засіданні також встановлено, що Комісія із соціального страхування не приймала рішення стосовно надання путівки.

Зворотним талоном підтверджується, що путівка була поділена між дружиною та чоловіком ОСОБА_3 та ОСОБА_4), однак довідка з місця основної роботи ОСОБА_4 про те, що він не користувався цією соціальною послугою протягом календарного року, як і довідки по Ф - 070 відсутні. Також при перевірці встановлено, що Центр від 12.08.2011 № 741 звертався з листом до санаторію «Черемош» з проханням поділу путівки на двох, однак письмового погодження санаторного закладу не має.

У відповідності до ч. 3 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 (далі по тексту Закону) рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб).

Відповідно до наказів з загальних питань Центру від 01.07.2009 № 49 та 01.11.2010 № 58 03 липня 2009 року була утворена комісія з соціального страхування, до складу якої входили голова, члени комісії та секретар.

При отриманні вищезазначеної путівки був відсутній протокол засідання комісії з соціального страхування Центру, оскільки голова комісії ОСОБА_5 та секретар ОСОБА_6 на той момент перебували у відпустці та підставі наказів.

Слід зазначити, що лист Центру від 12.08.2011 № 741 до санаторію «Черемош» про поділ санаторної путівки на двох осіб - ОСОБА_3 та її чоловіка ОСОБА_4 був підписаний головою комісії з соціального страхування Центру ОСОБА_5 та секретарем ОСОБА_6, які на той момент перебували у відпустці, що свідчить про підробку їх піписів.

В судовому засіданні ОСОБА_3 не заперечувала факт підписання листа замість ОСОБА_5

Допитана в якості свідка ОСОБА_5 повідомила суду, що у відповідності до чинного законодавства путівки надаються виключно за рішенням комісії, однак рішення не приймалося. Поділ путівки дозволяється лише за підтвердженням закладу. Відповідно, дозволу не має, однак поділ відбувся.

Вищезазначені факти свідчать про неправомірність використання коштів Фонду щодо отримання путівки.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 52 цього Закону надміру виплачені суми матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, внаслідок зловживань з боку застрахованої особи або членів її сім»ї стягуються з них у судовому порядку.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що вимоги щодо стягнення з відповідача неправомірно використаних коштів по вартості путівки, а саме в розмірі 3 498, 60 грн., - є обґрунтованими.

У задоволенні вимоги з приводу стягнення з відповідача фінансових санкцій, суд відмовляє, виходячи з наступного.

Штрафні санкції за результатами перевірки покладені на Деснянський районний у м. Києві Центр соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді і передбачені за порушення порядку використання страхових коштів. Зокрема, Комісії із соціального страхування рекомендовано здійснювати контроль за правильністю нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності та здійснювати контроль порядку видачі путівок на санаторно - курортне лікування.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 71, 162, 167, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Деснянського районного у м. Києві Центру соціальних служб для сім»ї, дітей та молоді суму у розмірі 3 498, 60 грн. у зв'язку з неправомірним використанням коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У задоволенні інших вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Деснянського районного суду м. Києва О.Б. Саламон