Справа № 826/20923/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 березня 2015 року № 826/20923/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до начальника Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, начальника Дніпропетровського Центру ДАІ 1202 (ВРЕР-2)
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до начальника Департаменту ДАІ МВС України та начальника Дніпропетровського Центру ДАІ 1202 (ВРЕР-2) про визнання незаконною і скасування державної реєстрації автомобіля марки KIA SORENTO, 2011 року випуску, кузов № НОМЕР_1, як такого, що з 05.10.2012 знаходився на обліку у ВРЕД-4 УДАЇ м. Києва і був зареєстрований на ім'я ОСОБА_2, здійснену в 2013 році Дніпропетровським центром ДАІ 1202 (ВРЕР-2) на ім'я ОСОБА_3, шляхом внесення відповідної інформації до бази даних автоматизованої інформаційної системи «Автомобіль» та Єдиного державного реєстру Державної автомобільної інспекції; зобов'язання начальника Департаменту ДАІ МВС України в межах своїх повноважень шляхом усунення перешкод здійснити контроль за дотриманням Дніпропетровським центром ДАІ 1202 (ВРЕР-2) закону і положень, передбачених п. 8 Постанови КМ України № 1388 від 07.09.1998 при реєстрації автомобіля марки KIA SORENTO за заявою ОСОБА_3 від 01.01.2013.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він 29.09.2012 на авторинку в м. Києві за адресою Столичне Шосе, 109 через посередника TOB «ДАКАРС», який був наділений був державою необхідними правами і повноваженнями для оформлення угоди, придбав автомобіль марки КІА SORENTO, кузов НОМЕР_1 № двигуна НОМЕР_4, що належав попередньому його власнику ОСОБА_3 Після перевірки всіх даних про те, що транспортний засіб було знято з обліку в місті Дніпропетровську і що в розшуку не значиться, після виконання всіх інших необхідних дій, цього ж дня автомагазин видав ОСОБА_1 довідку - рахунок. Після цього, 05.10.2012 на підставі заяви і всіх необхідних документів ВРЕД-4 УДАІ м. КИЄВА була здійснена реєстрація вказаного автомобіля на ім'я позивача і цього ж дня видано техпаспорт. Після зазначеного неодноразово з боку працівників міліції були намагання вилучити вказаний автомобіль з тих підстав, що він не знятий з обліку в Дніпропетровську, і значиться в розшуку. Позивач вказує, що з огляду на це управління ДАІ м. Києва рішенням від 02.04.2014 скасувало рішення від 05.10.2012 про державну реєстрацію придбаного ним автомобіля. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2014 № 826/9537/14 визнано незаконним і скасовано рішення (запис) про зняття з обліку автомобіля марки KIA SORENTO, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, здійснений 02.04.14 Управлінням ДАІ ГУ МВС України в м. Києві та зобов'язано Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві поновити державну реєстрацію автомобіля марки KIA SORENTO, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1

Заяву про добровільне виконання судового рішення ДАІ м. Києва залишило без задоволення до того моменту, поки не буде здійснене скасування реєстрації цієї ж машини ВРЕД-2 м. Дніпропетровська, заяву про скасування повторної реєстрації автомобіля на ім'я попереднього власника ВРЕД-2 токож залишено без задоволення.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та дали аналогічні пояснення.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи убачається, що позивач 29.09.2012 на авторинку в м. Києві за адресою Столичне Шосе, 109 через посередника TOB «ДАКАРС», який був наділений державою неохідними правами і повноваженнями для оформлення угоди, придбав автомобіль марки КІА SORENTO, кузов НОМЕР_1 № двигуна НОМЕР_4, що належав попередньому його власнику ОСОБА_3

Після перевірки всіх даних про те, що автомобіль було знято з обліку в місті Дніпропетровську, в розшуку не значиться та після виконання всіх інших необхідних формальностей, цього ж дня автомагазином було видано позивачу довідку-рахунок серії ДПІ № 708143. Угода була зареєстрована під № 5940.

05.10.2012 на підставі заяви та всіх необхідних документів ВРЕД-4 УДАІ м. Києва була здійснена реєстрація спірного автомобіля на ім'я ОСОБА_1 та цього ж дня видано техпаспорт НОМЕР_5 і номерні знаки на авто НОМЕР_2.

Після здійснення в установленому законом порядку зазначеної вище реєстрації, після набуття права власності на даний автомобіль, 11.10.2012, а потім ще неодноразово з боку працівників міліції були намагання вилучити вказаний автомобіль з тих підстав, що він не знятий з обліку в Дніпропетровську, так як значиться в розшуку.

На підставі інформації, що надійшла з Дніпропетровського ВРЕР № - 2 про те, що спірний автомобіль з обліку у них не знімався, що він як викрадений, знаходиться в розшуку, а документ про зняття його з обліку є підробним, Управління ДАІ м. Києва рішенням від 02.04.2014 скасувало своє ж рішення від 05.10.2012 про державну реєстрацію авто на ім'я ОСОБА_1

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2014 № 826/9537/14 визнано незаконним і скасовано рішення (запис) про зняття з обліку автомобіля марки KIA SORENTO, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, здійснений 02.04.14 Управлінням ДАІ ГУ МВС України в м. Києві та зобов'язано Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві поновити державну реєстрацію автомобіля марки KIA SORENTO, 2011 року випуску, кузов НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, шляхом внесення відповідної інформації до бази даних автоматизованої інформаційної системи "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державної автомобільної інспекції.

Заяву про добровільне виконання судового рішення ДАІ м. Києва залишило без задоволення до того моменту, поки не буде здійснене скасування реєстрації цієї ж машини ВРЕД-2 м. Дніпропетровська.

Разом з тим, заяву про скасування повторної реєстрації автомобіля на ім'я попереднього власника ВРЕД-2 також залишив без задоволення, що і стало підставою подання даного позову до суду.

Вирішуючи спір, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З аналізу вказаних норм вбачається, що право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу чи інтерес, про захист яких вона просить, і це право, свобода чи інтерес порушені саме відповідачем (відповідачами).

В силу статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (частина перша). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга).

Статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з п. 7 цього ж положення власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається (п. 8 вищевказаного положення).

Пунктом 40 зазначеного вище положення передбачено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2014 № 826/9537/14, що набрало законної сили, визнано дійсною угоду, згідно якої позивач набув право власності на спірний автомобіль, як і всі документи, на підставі яких вона була оформлена.

Слід зазначити, що підставою для надання ОСОБА_1 29.09.2012 в м. Києві також комплекту ключів, документів про зняття авто з обліку транзитних номерів і техпаспорту попереднього власника, були відомості в базі електронних даних про те, що вказаний транспортний засіб знятий з обліку і в розшуку не значиться.

Повторно документи на автомобіль, а також інформацію про викрадення його перевірялись працівником управління ДАІ м. Києва при реєстрації зазначеного автомобіля, видачі позивачу номерних знаків і техпаспорта 05.10.2012.

Таким чином, станом на 05.10.2012 в м. Києві на ім'я ОСОБА_1 був зареєстрований спірний автомобіль і судовим рішенням дана реєстрація визнана дійсною і законною.

Після цього ніякі дії, пов'язані з новою реєстра цією цього ж автомобіля на території України жодне ДАІ здійснити не має права, оскільки перебування одного і того ж автомобіля на обліку в різних містах України законодавством не передбачена.

Суд приходить до висновку, що уповноважені особи ВРЕР-2 поставивши на облік автомобіль після його реалізації з ціллю його оголосити в розшук при наявності в базі даних про те, що воно поставлене на облік в м. Києві, допустили правопорушен ня, яке керівник відомства зобов'язаний виправити шляхом скасуван ня цієї незаконної реєстрації на підставі судового рішення.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, з'ясувавши фактичні обставини справи та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконною і скасувати державну реєстрацію автомобіля марки KIA SORENTO, 2011 року випуску, кузов № НОМЕР_1, як такого, що з 05.10.2012 знаходився на обліку у ВРЕД-4 УДАЇ м. Києва і був зареєстрований на ім'я ОСОБА_2, здійснену в 2013 році Дніпропетровським центром ДАІ 1202 (ВРЕР-2) на ім'я ОСОБА_3, шляхом внесення відповідної інформації до бази даних автоматизованої інформаційної системи «Автомобіль» та Єдиного державного реєстру Державної автомобільної інспекції.

Зобов'язати начальника Департаменту ДАІ МВС України в межах своїх повноважень шляхом усунення перешкод здійснити контроль за дотриманням Дніпропетровським центром ДАІ 1202 (ВРЕР-2) закону і положень, передбачених п. 8 Постанови КМ України № 1388 від 07.09.1998 при реєстрації автомобіля марки KIA SORENTO за заявою ОСОБА_3 від 01.01.2013.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур