Справа № 206/604/15-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/604/15-а
Провадження № 2-а/206/12/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 року Самарський районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

головуючий суддя: Маштак К.С.

при секретарі: Колісник В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення незаконним та про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення незаконним та про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона 07.10.2014 року вийшла на пенсію за віком, як державний службовець. Для призначення пенсії усі необхідні документи були подані до Управління ПФУ у Самарському районі м. Дніпропетровська. 17.12.2014 року вона повторно звернулась до Управління ПФУ у Самарському районі м. Дніпропетровська із заявою про перерахунок пенсії та включення при розрахунку пенсії інших виплат за період з 01.05.2009 року по 30.04.2014 року згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 60 календарних місяців роботи поспіль перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії, з яких відповідно, справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням комісії УПФУ у Самарському районі м. Дніпропетровська у перерахунку пенсії їй з урахуванням виплат іншого характеру, які внесені було відмовлено. Позивач просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в здійснені перерахунку розміру пенсії посадовій особі органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити з дати звернення із заявою про перерахунок пенсії - з 17.12.2014 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представник позивача надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно витягу з протоколу засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії № 113 від 19 грудня 2014 року - комісія розглянула питання, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та вирішила відмовити в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням виплат іншого характеру, які внесені в довідки про заробітну плату № 02-23/507, № 02-23/508 від 07 жовтня 2014 року (а.с. 6).

У відповідності до довідки від 07.10.2014 року № 02/23/508 про складові заробітної плати (за останні 60 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 про те що надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2009 року до 03.04.2014 року становили: премії - 5629,71 грн., інші виплати, індексація - 28794,23 грн. (а.с. 10-14).

У відповідності до довідки від 07.10.2014 року № 02/23/507 про складові заробітної плати (за останні 60 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 про те що надбавки, премії та інші виплати за період з 01.05.2009 року до 03.04.2014 року становили: премії - 5629,71 грн., інші виплати індексації - 28794,23 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 19278,62 грн., матеріальна допомога на соціально-побутові потреби - 19171,49 грн. (а.с. 15-17).

07.10.2014 року Петропавлівською сільською радою Шахтарського району Донецької області видано довідку № 0223/505 ОСОБА_1 в тому, що за період праці в Петропавлівській сільській раді Шахтарського району Донецької області з 01.06.2014 року по 07.10.2014 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нараховане, але до Пенсійного фонду України не перераховане у зв'язку з бойовими діями на території області (а.с. 18).

07.10.2014 року Петропавлівською сільською радою Шахтарського району Донецької області видано довідку № 0223/504 ОСОБА_1 в тому, що за період праці в Петропавлівській сільській раді Шахтарського району Донецької області з 05.08.1986 року по 31.05.2014 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, повністю нараховане та перераховане до Пенсійного фонду України (а.с. 19).

Відповідно до довідки виданої Петропавлівською сільською радою Шахтарського району Донецької області ОСОБА_1 в тому, що вона дійсно працювала з 05.08.1986 року по 07.10.2014 року в Петропавлівській сільській раді Шахтарського району Донецької області, що також підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1 (а.с. 7-9, 21, 23).

Згідно довідки виданої 07.10.2014 року Петропавлівською сільською радою Шахтарського району Донецької області ОСОБА_1 в тому, що вона справді працює в Петропавлівській сільській раді Шахтарського району Донецької області на посаді секретаря сільської ради, заробітна плата станом на 30.04.2014 року становить 2794,40, з яких: 1886 грн. - посадовий оклад, 110 грн. - надбавка за ранг, 798,40 грн. - надбавка за вислугу років (а.с. 22).

Рішенням Петропавлівської сільської ради Шахтарського району Донецької області від 07.10.2014 року вирішено припинити повноваження секретаря Коваленко Антоніни Володимирівни з 07.10.2014 року у зв'язку з виходом на пенсію за віком відповідно до поданої заяви (а.с. 24).

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.2.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Із змісту статті 40 вказаного Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки : у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що відповідно до вказаних нормативних актів пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, а перерахунок повинен здійснюватись з 01.01.2015 року.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітку допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням спірних виплат є неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 94, 99, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в здійснені перерахунку розміру пенсії посадовій особі органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2015 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Маштак