Справа № 815/5058/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5058/14

Категорія: 3.1 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю апелянта ОСОБА_1 та його представника Лещенко А.В.

представника відповідача Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних силах України при ІНФОРМАЦІЯ_1 Крилова М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних силах України при Одеському обласному військовому комісаріаті про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

До суду першої інстанції звернувся ОСОБА_1 (далі Позивач, або ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України при Одеському обласному військовому комісаріаті (далі Відповідач) про визнання протиправним рішення від 20.11.2013 року, оформленого протоколом № 11, щодо відмови у наданні статусу учасника бойових дій, зобов`язання визнати ОСОБА_1 , 1944 року народження, учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2014 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв`язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 25.10.2013 року Позивачем було подано до Суворовського районного військового комісаріату м. Одеси заяву, в якій останній просив направити його документи на розгляд Комісії Одеського обласного військового комісаріату щодо встановлення йому статусу учасника бойових дій з огляду на його участь у бойових діях в Єгипті під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.63).

За результатами розгляду заяви про визнання Позивача учасником бойових дій від 25.10.2013 року, Комісією з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій прийнято рішення, оформлене протоколом № 11 від 20.11.2013 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій, у зв`язку з не підтвердженням його участі у бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ (а.с.11).

Не погоджуючись з зазначеним рішенням Позивач звернувся до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-XII від 22.10.1993 року, учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994 року Про організаційні заходи щодо застосування Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту затверджено Перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, і періодів бойових дій на їх території (далі Перелік).

Єгипет (Об`єднана Арабська Республіка) включений до переліку держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, в періоди: жовтень 1962 року березень 1963 року, червень 1967 року, 1968 рік, березень 1969 року липень 1972 року, жовтень 1973 року березень 1974 року, червень 1974 року лютий 1975 року.

За приписами п.2 ч.1 ст.6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту участі такої особи у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів) на території, зокрема, у даному випадку, Єгипту (Об`єднаної Арабської Республіки) у зазначені у вказаному Переліку періоди.

Відповідно до п.2 наказу Міністра Оборони України № 158 від 08.04.2009 року, для розгляду питань, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій, у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах створено комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій.

Згідно з п.7 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого зазначеним наказом Міністра оборони України №158 від 08.04.2009 року, на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до ст.6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з числа осіб, звільнених зі Збройних Сил, колишніх партизанів та підпільників за місцем їх реєстрації.

Пунктом 9 зазначеного Положення передбачено, що комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів: довідок відповідного періоду, підписаних і завірених печаткою; партизанського квитка; посвідчення учасника підпілля; посвідчення до знака За разминирование ; грамот, фотографій (оригіналів); газетних матеріалів того періоду, який потребує підтвердження; історичних довідок, документів та інших архівних матеріалів; документів потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім`я та по-батькові заявника; партійних документів, які підтверджують службу чи роботу заявника у відповідний період; інших документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).

З матеріалів справи колегія суддів вбачає копію довідки філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (архів Військово-Морського Флоту) № 8910 від 19.08.2013 року (а.с.5), копію довідки архівного відділу (на Чорноморському флоті) Центрального архіву № 1552г від 11.10.2013 року (а.с.6), копію довідки архівного відділу (на Чорноморському флоті) Центрального архіву № 5г від 09.01.2014 року (а.с.7).

Відповідно до довідки філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (архів Військово-Морського Флоту) № 8910 від 19.08.2013 року, ОСОБА_1 з 31.08.1966 року по 02.10.1967 року перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Також, у вказаній довідці зазначено, що вахтові журнали в/ч НОМЕР_1 за 1966 рік на зберігання до архіву не надходили. У вахтових журналах військової частини НОМЕР_1 за 1967 рік відомості щодо находження наведеної частини в Об`єднаній Арабській Республіці (Єгипет) відсутні.

Крім того, відповідно до зазначеної довідки, в документальних джерелах архіву відомостей про участь особового складу в/ч НОМЕР_1 в бойових діях в Об`єднаній Арабській Республіці (Єгипет) за 1966-1967 роки не має.

Відповідно до довідки архівного відділу (на Чорноморському флоті) Центрального архіву № 1552г від 11.10.2013 року, згідно записів в історичному журналі військової частини НОМЕР_3 , який перебуває на зберіганні в архівному відділі ЦА МО РФ на Чорноморському флоті, СДК-32, СДК-34, несли бойову службу в Середземному морі з 29.06.1967 року по 09.08.1967 року, з 10.07.1967 року по 03.08.1967 року перебували в порту Порт-Саід. Протягом 1967 року кораблі 147 дивізіону десантних кораблів у складі: СДК-32, 34, 67, 28 несли бойову службу в Середземному морі.

При цьому, у вказаній довідці, також, зазначено, що іншими відомостями з даного питання архівний відділ ЦА МО РФ на ЧФ не володіє.

У довідці № 5г від 09.01.2014 року архівний відділ (на Чорноморському флоті) Центрального архіву повторно наголосив, що іншими відомостями, ніж зазначені у довідці № 1552г від 11.10.2013 року, із запитуємих Позивачем питань, останній не володіє.

Колегія суддів вважає правильним твердження суду першої інстанції, що відповідними архівними установами підтверджується виключно проходження Позивачем військової служби у складі військової частини НОМЕР_1 , будь яких відомостей щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях чи забезпеченні ним бойової діяльності військ (флотів) надані Позивачем довідки у своєму змісті не містять та що зі змісту наданої Позивачем довідки філіалу Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації (архів Військово-Морського Флоту) № 8910 від 19.08.2013 року вбачаться, що у вказаній архівній установі взагалі відсутні відомості щодо участі особового складу в/ч НОМЕР_1 в бойових діях в Об`єднаній Арабській Республіці (Єгипет) у 1966-1967 роках.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що оскільки Позивачем не надано будь-яких доказів, що підтверджують його безпосередню участі у бойових діях чи забезпеченні ним бойової діяльності військ (флотів) на території Єгипту (Об`єднаної Арабської Республіки) та взагалі доказів щодо перебування особового складу військової частини НОМЕР_1 , в якій він проходив військову службу, на території вказаної держави в 1966-1967 роках, то Відповідач дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для визнання Позивача учасником бойових дій на території Єгипту з 29.06.1967 року до 09.08.1967 року та оскаржене рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій при Одеському обласному військовому комісаріаті про відмову у наданні Позивачу статусу учасника бойових дій є обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200,206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних силах України при Одеському обласному військовому комісаріаті про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 19 березня 2015 р.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.