Справа № 810/7133/14
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/7133/14 Головуючий у 1-й інстанції: Терлецька О.О. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

03 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліта" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліта" до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області Пензарєва Олексія Яковича, Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області, Державного кадастрового реєстратора Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області Гуленко О.В., третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Еліта" звернулося до суду з позовом до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області Пензарєва Олексія Яковича, Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області, Державного кадастрового реєстратора Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області Гуленко О.В., третя особа: ОСОБА_4, в якому просило 1. Прийняти позовну заяву до розгляду та порушити провадження у справі; 2. Залучити в якості третьої особи ОСОБА_4 (Україна, АДРЕСА_1, ОБКП НОМЕР_1, Паспорт серії НОМЕР_2, виданий Дзержинським МВ УМВС України в Донецькій обл. 18.09.1998 р.); 3. Визнати протиправними дії Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області та Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області ГуленкаО.В. по внесенню до Державного земельного кадастру інформації про те, що власником земельних ділянок, що знаходяться на території Терезинської сільської ради Білоцерківського району Київської області з наступними кадастровими номерами: :06:006:001; :06:006:0013; :06:006:0014, :06:006:0015 є ОСОБА_5; 4. Зобов'язати Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області поновити в Державному земельному кадастрі інформації про особу власника земельних ділянок, що знаходяться на території Терезинської сільської ради Білоцерківського району Київської області з наступними кадастровими номерами: :06:006:001;:06:006:0013; :06:006:0014; :06:006:0015 вказавши власником таких земельних ділянок Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліта»; 5. Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області Пензарєва Олексія Яковича по реєстрації за ОСОБА_5 права власності на земельні ділянки, що знаходяться на території Терезинської сільської ради Білоцерківського району Київської області з наступними кадастровими номерами: :06:006:0011 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3); :06:006:0013 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3); :06:006:0014 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3);:06:006:0015 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3); 6. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайоного управління юстиції Київської області Пензарєва Олексія Яковича за індексними номерами: 799928 від 11.03.2013 року (номер запису про право власності 31 801564 від 11.03.2013 року (номер запису про право власності 311417); 80214 11.03.2013 року (номер запису про право власності 311704); 799145 від 11.03.1 року (номер запису про право власності 310517); 7. Судові витрати покласти на відповідачів у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 р. відмовлено у відкритті провадження Товариству з обмеженою відповідальністю «Еліта» до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції в Київській області Пензарєва Олексія Яковича, Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області Гуленко О.В, третя особо: ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, публічно правовим спором є спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішень судів Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліта» було отримано Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯМ №345678 (кадастровий номер земельної ділянки :06:006:0014), серії ЯИ №481073 (кадастровий номер земельної ділянки :06:006:0013), серії ЯЙ №417138 (кадастровий номер земельної ділянки :06:006:0015), серії ЯМ №442989 (кадастровий номер земельної ділянки :06:006:0011), які знаходяться на території Терезинської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

В період з 2011 по 2012 p.p. вказані Акти були належним чином зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, підписані та посвідчені печатками Біоцерківської районної державної адміністрації Київської області та Управлінням Держкомзему в Білоцерківському районі Київської області згідно вимог чинного на той момент законодавства.

В подальшому Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліта» випадково дізналося, що Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області в особі державного реєстратора Пензарєва Олексія Яковича на вказані вище земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право власності за ОСОБА_5 на підставі поданих ним заяв про вчинення реєстраційних дій.

Саме вказані обставини й стали причиною звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліта» з позовом до суду з метою захисту порушених прав Позивача, а саме в зв'язку з безпідставним вилучення земельних ділянок з власності Позивача, яке мало місце внаслідок незаконних дій органів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, підставою для звернення до суду є лише суб'єктивне припущення позивача про порушення його прав чи інтересів.

З наведених у позовній заяві підстав позову вбачається, що між сторонами є публічно-правовий спір щодо правомірності дій Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції у Київській області, Управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області та їх посадових осіб, а тому справа належить до юрисдикції адміністративного суду і повинна розглядатися по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування ухвали місцевого суду та направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліта" - задовольнити.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 р. - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська

Повний текст рішення виготовлено 10.03.2015р.

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Мацедонська В.Е.

Лічевецький І.О.