Справа № 638/17656/14-а
Суддя: Лосєва Д. А.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - ЛОСЄВОЇ Д.А.

при секретарі - ВОРОНІНІ Д.Г.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Макарук І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

01.10.2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить суд відновити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та скасувати переплати за вказаною допомогою.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в травні 2013 року їй не нарахували допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і вона звернулась до відповідача для отримання допомоги, де їй повідомили, що без реєстрації місця проживання вона не може отримувати зазначену допомогу.

Квартиру, де вона була зареєстрована, довелось продати, оскільки вона була закладена в банку під кредит. С цього часу (липень 2012 року) їй ніде було прописатися, вони жили на орендованій квартирі. Про те що вона повинна була повідомляти про зміну адреси проживання вона не пам'ятала, тому, що на момент оформлення допомоги її дитині було 1,5 місяця і вона була дуже стурбована, з приводу чого неодноразово зверталась до невропатолога. Вночі вона могла спати у сукупності не більше 3 х годин, а вдень дитина спала тільки під час прогулянки.

Крім того, позивачка вказує, що в лютому 2014 року від знайомих вона дізналась, що можливо тимчасово зареєструватися на АДРЕСА_2. Вона оформила всі необхідні документи і отримала реєстрацію місця проживання с 27.02.2014 року і з 12.03.2014 року їй була нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і утримують переплату із-за того, що в неї не було прописки.

Також ОСОБА_1 посилається на те, що в червні 2014 року вона звернулась до Департаменту соціального захисту населення з приводу відновлення допомоги на дитину за період, коли в неї була відсутня прописка, де їй відмовили. Весь цей час дитина проживає на території України, ні куди не виїжджала, проходила всі необхідні медичні обстеження зробила всі необхідні вакцини.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з мотивів зазначених у позові, крім того просила суд поновити їй шестимісячний строк для звернення до управління праці та соціального захисту населення для відновлення на отримання невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради - Макарук І.С. проти задоволення позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні, при цьому посилалась на те, що позивачка за місцем реєстрації не мешкала, квартиру продала і з 01.01.2013 року відповідно до чинного законодавства їх було припинено виплату допомоги, і шестимісячний термін, протягом якого вона мала право звернутись до управління для відновлення виплати допомоги сплинув 30.06.2013 року.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засіданні, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1,2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811 (далі Закон №2811), тобто цей Закон є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст.5 вказаного Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, яка була зареєстрована за адресою: м. Харків, пр.. Московський, 286, кв. 14 перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

При проведенні вибіркової перевірки цільового використання допомоги при народженні дитини відповідачем було виявлено, що ОСОБА_1 згідно повідомлення адресно-довідкового бюро від 04.12.2012року знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, та вибула в Зміївський район, селище Лиман.

Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечується позивачкою, вона з 2012 по 2014 р. до відповідача не з'являлась та не повідомляла про зміну місця проживання, внаслідок чого суд погоджується з висновком відповідача, що ОСОБА_1 неправомірно отримувала допомогу при народженні дитини з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року і розмір переотриманної допомоги при народженні дитини склав 2079,99 грн.

Про зміну місця реєстрації та фактичне проживання з 06.07.2012 в іншому районі за адресою: м. Харків, вул. Гарибальді, 6.4, кв.15, гр. ОСОБА_1 повідомила Управління лише 12.03.2014 року.

Позивачу при наданні допомоги було роз'яснено, що буде здійснюватись контроль за цільовим використанням допомоги і що при зміні місця проживання вона повинна повідомляти управління, про що ОСОБА_1 поставила свій власний підпис. (а.с. 45-46)

Посилання ОСОБА_1 на те, що вона не пам'ятала, що необхідно повідомляти про зміну місця проживання тому, що на момент оформлення допомоги її дитині було 1,5 місяця і вона була дуже стурбована, судом не приймаються, як без підставні.

Крім того не підлягає задоволенню клопотання позивачки про поновлення їй шестимісячного строку для звернення до управління праці та соціального захисту населення для отримання невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з наступних підстав.

Згідно абз.24 п.13 Постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», виплата допомоги поновлюється у разі, коли особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною звернулася протягом шести місяців з дня припинення виплати допомоги до органу, що призначив допомогу, з письмовою заявою.

Відповідно до п. 54 Порядку у разі зміни місця проживання одержувача державної допомоги сім'ям з дітьми виплата її продовжується органом соціального захисту населення за новим місцем проживання або відбування покарання з дня (місяця) звернення, але не раніше, ніж з дня реєстрації.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 12.03.2014 року допомога догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена їй з 12.03.2014 по 15.08.2014 після її реєстрації за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно п. 13 Порядку виплата допомоги при народженні дитини поновлюється у разі, коли особа, що фактично здійснює догляд за дитиною (один з батьків дитини, опікун), звернулася протягом шести місяців після припинення виплати допомоги до органу, що призначив допомогу, з письмовою заявою. Враховуючи те, що з моменту припинення виплати, ОСОБА_1 звернулась до управління через 12 місяців, законних підстав для поновлення виплати допомоги при народженні дитини не було.

Крім того позивачка погодились відповідно до своєї заяви від 19.03.2014 року про на утримання з неї неправомірно отриманої допомоги при народженні дитини, вона утримувалась управлінням з поточної виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 15.08.2014 року.

Аналізуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 10, 11, 158-163, 186 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811, Постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», суд-

ПОСТАНОВИВ:

у позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: