Справа № 760/24186/14-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України

12 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.
судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.
за участі :
секретар с/з Печенюк Р.В.
пр-к апелянта Тужиков М.А.
пр-к позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Солом`янського районного суду м.Києва від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо непризначення одноразової грошової допомоги у розмірі 30-місячного грошового забезпечення та зобов`язати призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 30-місячного грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XIІ на день встановлення інвалідності.
Постановою Солом`янського районного суду м.Києва від 26 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії Міністерства оборони України непризначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 30-місячного грошового забезпечення відповідно до Постанови КМ України від 28 травня 2008 року №499 та зобов`язано Міністерство оборони України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі 30 місячного грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на день встановлення інвалідності з врахуванням отриманих коштів.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі 30 місячного грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 ст.9 ЗУ Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на день встановлення інвалідності.
Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погодитися не може, враховуючи наступне.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011), у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі - постанова КМУ № 499).
Пунктом 2 Порядку № 499 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з цим Порядком.
Абзацом 7 підпункту 2 пункту 2 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, зокрема: інвалідам II виплачується у розмірі 30-місячного грошового забезпечення, інвалідам III групи - 27-місячного грошового забезпечення.
При цьому, відповідно до абзацу 5 підпункту 4 пункту 2 постанови КМУ № 499 (в редакції , що діє з 11.08.2011 року) розмір грошового забезпечення для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Із змісту наведених норм вбачається, що незалежно від дати встановлення групи інвалідності, одноразова грошова допомога обчислюється виходячи із розміру грошового забезпечення, яке особа отримувала на день звільнення. Зміни у грошовому забезпеченні, які відбулися вже після звільнення такої особи з військової служби до моменту встановлення їй інвалідності при обчисленні цієї допомоги не враховуються.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач 27 грудня 2010 року був звільнений з військової служби.
Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК позивачу з 02.03.2011 року в строк до 01 .04.2012 року встановлена ІІІ група інвалідності у зв`язку із захворюванням пов`язаним із проходженням військової служби.
17.03.2011 року позивач звернувся до Кіровоградського обласного військового комісаріату із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності.
Відповідно до листа Кіровоградського обласного військового комісаріату від 18.03.2011 року № 439 вбачається, що подано висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачу в розмірі 60069,60 грн. Зазначена грошова допомога розрахована із розміру грошового забезпечення в сумі 1668,60 грн., виходячи з окладу за військовим званням, посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років.
В подальшому, за наслідками повторно огляду позивачу з 27.08.2012 року встановлено третю групу інвалідності, у зв`язку з травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби, безтерміново.
10.10.2012 року позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.10.2012 року № 1928, надано висновок щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги в сумі 38405,61 грн.
Згідно до витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 21 листопада 2012 року № 7 за наслідками розгляду поданих документів, комісія дійшла висновку про можливість призначення відповідно до Постанови № 499, позивачу одноразової грошової допомоги, який є інвалідом ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у зв`язку зі зміною причинного зв`язку інвалідності в сумі 38405,61 грн.
Зазначено грошова допомога розрахована із розміру грошового забезпечення в сумі 3647,23 грн., виходячи з окладу за військовим званням, посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливі умови служби, надбавки за кваліфікацію.
Позивачем не заперечується факт отримання зазначених сум одноразової грошової допомоги.
04 вересня 2013 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із виконанням обов`язків військової служби.
У зв`язку з чим позивач звернувся із заявою про отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 30-місячного грошового забезпечення за останньою посадою на день встановлення інвалідності.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 листопада 2014 року №3218 позивача повідомлено, що комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, відповідно до Протоколу №10 від 03.12.2013 року комісія дійшла висновку про можливість у зв`язку із зміною групи інвалідності призначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 10941,69 грн. Зазначені кошти перераховані позивачу відповідно до платіжного доручення від 19.02.2014 року № 136.
Відповідно до вимог абзацу 6 підпункту 4 пункту 2 постанови КМУ № 499 у разі встановлення більшого відсотка втрати працездатності або в разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.
Отже, відповідачем здійснено виплату позивачу одноразової грошової допомоги як різницю між 27 та 30 місячним грошовим забезпеченням, у зв`язку з встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі.
Крім того, відповідачем враховані всі складові грошового забезпечення, яке позивач отримував на день звільнення при обчисленні розміру грошової допомоги, в тому числі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення.
За таких підстав, висновки щодо висновки суду першої інстанції щодо права позивача на отримання одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру 30 місячного грошового забезпечення, яке виплачувалось військовослужбовцям на дату встановлення інвалідності не відповідають вимогам закону.
На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198; п.4 ч.1. ст.202 КАС України, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Згідно п.3 ч.1ст.202 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо є невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи.
Оскільки рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, тому вбачаються підстави для скасування постанови.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити.
Постанову Солом`янського районного суду м.Києва від 26 грудня 2014 року скасувати, та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено 17.03.2015 р.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.