Справа № 286/7535/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"19" березня 2015 р. Справа № 286/7535/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "19" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, а взяття лише до відома, Розрахункового листа поданого на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 Житомирською митницею та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі та відмови виплатити доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира витребувати з Житомирської митниці розрахунковий документ про донарахування йому доплати до заробітної плати, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11, перевірити, зареєструвати, облікувати Розрахунок Житомирської митниці доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 Дмитровича, що працював на посаді провідного інспектора на митному посту «Овруч» Житомирської митниці за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунку, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомир виплатити позивачу нараховану Житомирською митницею відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, з урахуванням фактично здійснених виплат, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, прийнятого за результатами розгляду даного позову, зобов'язавши управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення, мотивуючи тим, що постановою суду від 01.03.2011 року Житомирську митницю було зобов'язано провести донарахування вищевказаних коштів, відповідні нарахування проведено, але відповідач будучи розпорядником коштів їх не виплачує, що призвело до порушення його прав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області суду від 19 грудня 2014 року провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира в частині визнання неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, а взяття лише до відома, Розрахункового листа поданого на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 Житомирською митницею та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі та відмови виплатити доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3, зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира витребувати з Житомирської митниці розрахунковий документ про донарахування йому доплати до заробітної плати, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11, перевірити, зареєструвати, облікувати Розрахунок Житомирської митниці доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3, що працював на посаді провідного інспектора на митному посту «Овруч» Житомирської митниці за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунку, закрито.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що є така, що набрала законної сили постанова Овруцького районного суду від 26 листопада 2014 року про відмову в задоволенні позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про зобов»язання вчинити певні дії, провадження по адміністративній справі за заявою ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в частині визнання неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, а взяття лише до відома, Розрахункового листа поданого на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 Житомирською митницею та не подання органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі та відмови виплатити доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язання перевірити, зареєструвати, облікувати Розрахунок Житомирської митниці доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3, що працював на посаді провідного інспектора на митному посту «Овруч» Житомирської митниці за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунку

Відповідно до ст.ст.254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Крім того, відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

На переконання колегії суддів апеляційного суду, такий висновок суду першої інстанції є підставним і ґрунтується на досліджених у судовому засіданні доказах.

Також колегія суддів погоджується із висновками суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира витребувати з Житомирської митниці розрахунковий документ про донарахування йому доплати до заробітної плати, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11, з огляду на таке.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира № 895/07 від 15.11.2011 року та №Є-57 від 22.05.2014 року, розрахунок на відшкодування виплати підвищеної праці за роботу на території радіоактивного забруднення на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №2а-1042/11 взято до відома, тобто розрахунковий документ про донарахування ОСОБА_3 доплати до заробітної плати, проведеного згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 перебуває у відповідача.

З урахуванням вимог п.5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира не може проводити виплату коштів за ст.39 Закону безпосередньо громадянину, а лише подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому вимога до УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира про виплату доплати до заробітної плати є безпідставною.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини у справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи змін рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "19" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира вул.Перемоги,55,м.Житомир,10014

- ,