Справа № 707/346/15-а
Суддя: Морозов В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.03.2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2015 року м. Черкаси

12 год. 30 хв.

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Морозова В.В.,

при секретарі Швидкій І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача Темчишиної С.П. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про визнання дій щодо недоплати пенсії неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в

19.02.2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахування і виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсій "дітям війни" за період з 01.01.2007 року по день розгляду справи судом та проводити відповідні нарахування в подальшому.

Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з січня 2006 р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відповідачем, всупереч вимогам вказаного Закону, така грошова допомога виплачувалася не в повному обсязі.

Позивачка у судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з мотивів наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила та просила відмовити у його задоволенні посилаючись на обставини наведенні у письмовому запереченні на позов.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни" встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, тому позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією паспорту та пенсійного посвідчення позивача.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року визначено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014 року, що набрав чинності 03.08.2014 року, Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення в 2014 році розміру виплат за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачкою подано позов до Черкаського районного суду 19 лютого 2015 року, а період за який позивачка просить провести відповідний перерахунок становить з 01.01.2007 року по теперішній час.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Тобто враховуючи положення ст. 99 та 100 КАС України, судом мають розглядатися вимоги за період з 19.08.2014 по 19.02.2015 року в межах 6-місячного строку звернення до суду, а вимоги позивачки за період з 01.01.2007 року по 19.08.2014 року мають бути залишені судом без розгляду відповідно до вимог ст. 100 КАС України.

Щодо зазначеного судом періоду з 19.08.2014 по 19.02.2015 року щодо якого позивачка просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком зазначені вимоги не можуть бути задоволені, оскільки у зазначений період Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014 року, що набрав чинності 03.08.2014 року, Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення в 2014 році розміру виплат за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а за період з 01.01.2015 року по 19.02.2015 року (дата звернення до суду), відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», який набрав чинності 01.01.2015 року визначено, установити, що: Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік; норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), тобто законодавець у зазначені періоди надав саме Кабінету міністрів України право визначати розмір виплат за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином управління пенсійного фонду у Черкаському районі Черкаської області проводячи нарахування та виплату пенсії позивачці діяло в межах та у спосіб наданих йому повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому вимоги позивачки до задоволення не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 90, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Законом України «Про державний бюджет на 2015 рік», суд -

постановив:

Позовні вимоги в частині нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 року по 19 серпня 2014 року залишити без розгляду.

У задоволенні адміністративного позову в частині нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 19.08.2014 року по 19 лютого 2015 року відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 16 березня 2015 року.

Суддя: В. В. Морозов