Справа № 371/1653/14-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 371/1653/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Рудика Ю.В. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

10 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

за учасюпозивача - ОСОБА_2, представників позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Миронівського районного суду Київської області від 09 січня 2015 року у справі за адміністративним ОСОБА_2 до Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання протиправним рішення сільської ради та його скасування, зобов'язання передати у власність земельну ділянку та скасування держаного акту на право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Миронівського районного суду Київської області з позовом до Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання протиправним рішення від 08.10.2012 року № 142 «Про затвердження технічної документації» та його скасування; скасування держаного акту серії ЯЙ №310699 від 20 листопада 2012 року на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,09 га; зобов'язання передати їй у власність земельну ділянку площею 0,09 га по АДРЕСА_1 для ведення садівництва.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 09 січня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції всіх істотних обставин справи та не дослідження належним чином наявних в матеріалах справи доказів, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Миронівського районного суду Київської області від 09 січня 2015 року та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 30 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області з заявою про отримання у власність земельної ділянки розміром 0,09 га для ведення садівництва за адресою с. Яхни Миронівського р-ну Київської області, оскільки вказаною земельною ділянкою вона користується після смерті ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

21 серпня 2014 року позивач отримала письмову відповідь про те, що у зв'язку із відсутністю її заяви про приватизацію земельної ділянки площею 0,0896 га, то цю ділянку було виділено ОСОБА_5, що підтверджується рішенням Яхнівської сільської ради 19 сесії 6 - го скликання № 142 від 8 жовтня 2012 року «Про затвердження технічної документації». На даний час земельна ділянка приватизована і на неї виготовлений державний акт.

Вважаючи своє право на отримання у власність вказаної земельної ділянки порушеним та незаконним зазначене вище рішення сільської ради, позивач звернулася з вказаним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що рішення Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області 19 сесії 6 - го скликання № 142 від 8 жовтня 2012 року «Про затвердження технічної документації» прийнято в межах повноважень та у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, за життя матері позивача ОСОБА_6 у її користуванні перебувала земельна ділянка розміром 0,53 га що підтверджується довідкою Яхнівської сільської ради Миронівського р-ну Київської обл.. № 02 - 33/60 від 22 березня 2014 року, виданою на підставі записів погосподарських книг Яхнівської сільської ради домоволодіння в АДРЕСА_1.

На підставі рішення ХІІ сесії ІV скликання Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області від 30 квітня 2004 року № 62 ОСОБА_2 видані державні акти на земельну ділянку розміром 0,2500 га цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 793277 та на земельну ділянку розміром 0, 1904 га цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 793278. Земельні ділянки розташовані в с. Яхни Миронівського р-ну Київської обл., вул. Деребасівська.одарських будівель та споруд но судом першої інстанції, овлений державний акт.

Згідно довідки Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області № 02 - 33/60 від 22 березня 2014 року, виданою на підставі записів погосподарських книг Яхнівської сільської ради домоволодіння в АДРЕСА_1одарських будівель та споруд но судом першої інстанції, овлений державний акт. за 2011 - 2015 роки ОСОБА_2 належить 0,4404 га.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується і це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Згідно з ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття відповідного рішення сесією ради.

Розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і шляхом передачі земельних ділянок у власність або користування, в силу приписів ст.12 Земельного кодексу України та ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" належить до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад, які вправі прийняти рішення про надання або відмову у наданні земельної ділянки.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Порядок набуття громадянами права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності встановлений Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. (п. «в» ч. 3 вищеназваної статті).

Статтею 118 Земельного кодексу України встановлений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Зазначеною нормою встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Як встановлено судом першої інстанції, позивач не зверталася до Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області про передачу їй у користування земельної ділянки площею 0,09 га для ведення садівництва після смерті матері ОСОБА_6, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що Яхнівської сільської ради Миронівського району Київської області, приймаючи спірне рішення, діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Миронівського районного суду Київської області від 09 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвалу в повному тексті виготовлено 16.03.2015 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.