Справа № 205/10228/14-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Остапенко Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення щодо перерахування пенсії протиправними , -

ПОСТАНОВИВ:

09 грудня 2014 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення щодо перерахування пенсії протиправними.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789 зі змінами станом на 12.07.2011 року

На час призначення пенсії загальний стаж склав 32 роки 11 місяців 11 днів, стаж роботи на прокурорських посадах 22 роки 7 місяців 9 днів.

З 24.12 2001 року йому призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 зі змінами станом на 12.07.2001 року.

На підставі довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Дніпропетровської області від 24.09.2012 року та трудової книжки, відповідно до якої стаж роботи на прокурорських посадах склав 22 роки 7 місяців 9 днів, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про перерахування пенсії, так як постановою КМУ від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов плати праці працівникам органів прокуратури» було підвищено посадові оклади працівникам прокуратури.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці на які зараховуються страхові внески. Одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах, пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Однак, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському району м. Дніпропетровська здійснив перерахування його пенсії з 01 липня 2012 року у розмірі 80% від суми заробітної плати на підставі ст..51-1 ЗУ від 05.11.1991 року №1789ХІІ «про прокуратуру» з урахуванням змін, внесеним Законом України від 08.07.2011 року від 08.07.2011 року №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та застосувавши нові посадові оклади, встановлені Постановою КМУ від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

24.11.2012 року згідно наданої особистої заяви та довідки про заробітну плату від 24.09.2012 року №18-ф-298, виданої прокуратурою Дніпропетровської області, йому проведено перерахунок пенсії. Перерахунок проведено згідно постанови КМУ від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури» 01.07.2012 року, 80% - загальний процент розрахунку пенсії від заробітку.

На підставі викладеного просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська про перерахування з 01.07.2012 року пенсії у розмірі 80% від суми місячної заробітку протиправними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 01.07.2012 року призначену пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01.07.2012 року.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетрвоська, в особі свого представника, до суду надав свої письмові заперечення на адміністративний позов, в якому просив справу розглядати за відсутністю свого представника

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії на користь позивача.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24 грудня 2001 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію яка призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру»

На час призначення пенсії загальний стаж позивача складав 32 роки 11 місяців та 11 днів, стаж на прокурорських посадах - 22 роки 7 місяців та 9 днів.

Пенсія була призначена відповідно до редакції ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року, а саме: прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

24.11.2012 року позивач надав до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська заяву про перерахунок пенсії та довідку про заробітну плату.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська бував проведений перерахунок пенсії з 24.11.2012 року у розмірі 80% від середнього заробітку на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року та з урахування Закону України №3668-VІ, 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»

Однак, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу з 24.11.2012 року у розмірі 80% від середнього заробітку на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 та з урахуванням Закону України №3668-VI, 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»

Згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру")

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України ""Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із підвищення місячного заробітку на умовах встановлених ч.2 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", які діяли до набрання чинності ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.2. ст.. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки пенсійні виплати є щомісячними, Позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення до суду з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Беручи до уваги, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 09.12.2014 року, суд вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду та частина позовних вимог за період з 01.07.2012р. по 09.06.2014 року підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 99,100 КАС України.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 18,71,99,105,162,256 КАС України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" № 505 від 31.05.2012 р., ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська - задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська про перерахування з 01.07.2012 року ОСОБА_1 у розмірі 80 % від суми місячного заробітку протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська перерахувати з 09.06.2014 року призначену ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 09.06.2014 року.

Позовні вимоги за період з 01.07.2012 р. по 09.06.2014р. - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.Г.Остапенко