Справа № 804/2929/14
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2015 рокусправа № 804/2929/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у справі № 804/2929/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

В лютому 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (далі - Позивач) звернулося до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську(далі - Відповідач), відповідно до якого просило стягнути з Відповідача на користь Позивача понесені витрати на виплату пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер в внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачених особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на загальну суму - 20 111,39 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач, у порушення вимог ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», безпідставно відмовляється від відшкодування вказаних витрат. (а.с.2-4)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську про стягнення заборгованості - відмовлено.

Постанова мотивована тим, що вина Відповідача у неповідомленні Позивача про причини смерті годувальників відсутня, у зв'язку з чим підстави для зарахування до заліку відшкодування пенсії у зв'язку із втратою годувальника є недоцільним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.(а.с.52-56)

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської областіподало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що приписами як статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», так і пункту 4 Порядку відшкодування від 04.03.2003 р. № 5-4/4 визначено обов'язок Відповідача відшкодовувати саме витрати на виплату пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.. (а.с.70-71)

Відповідач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинську, заперечував проти задоволення апеляційної скарги. Зазначають, що причинний зв'язок між смертю потерпілого та одержаним каліцтвом має встановлюватися у висновку відповідного медичного закладу. Звертають увагу на те, що Позивачем було обрано неналежний спосіб захисту, оскільки примусовий порядок відшкодування таких витрат шляхом зобов'язання включити їх до акту щомісячної звірки не передбачено Порядком № 5-4/4. Крім того, пенсійним органом було пропущено строк звернення до суду, встановлений ст.. 99 КАС України. (а.с.73-74)

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що пенсійним фондом повідомлялось Відділення виконавчої дирекції Фонду про виплачені суми пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та зазначалось, що стосовно ОСОБА_1 виставлено заборгованість на загальну суму 5101,39 грн. за період з 06.02.2007 р. по 30.09.2013 р., а відносно ОСОБА_2., - у розмірі 15010.00 грн. за період з 30.09.2009 року по 30.11.2013 року. (а.с.6)

Вказане підтверджується і Актами щомісячної звірки по особових справах потерпілих від 09.01.2014р. та від 05.02.2014р. з доданими до них розрахунками ( а.с.7-10)

Доказів виплати сум заборгованості Виконавчою дирекцією Фонду до суду не надавалось.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що вина Відповідача у неповідомленні Позивача про причини смерті годувальників відсутня, у зв'язку з чим підстави для зарахування до заліку відшкодування пенсії у зв'язку із втратою годувальника є недоцільним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Основ загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Основи виділяють такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням;

- медичне страхування;

- страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності;

- страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України (ст.4).

Положеннями ст. 25 Основ визначено, що зокрема, за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення:

- профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого;

- допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків;

- пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричиниливтрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-14 (далі - Закон № 1105) обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом наведено у частині 1 статті 21 Закону № 1105, згідно якої у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку, зокрема:

пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р. за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України повинні відшкодувати органам ПФУ суми виплат, які вказані в пункті 4 Порядку, зокрема, пенсії по втраті годувальника,який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Висновок суду першої інстанції відносно того, що позовні вимоги про зарахування до заліку відшкодування пенсії у зв'язку з втратою годувальника суперечать вимогам чинного законодавства, визнаються колегією суддів безпідставними, оскільки, як вбачається з адміністративного позову, Позивач звернувся до суду саме з вимогами про стягнення відповідних сум з Відповідача, що є належним способом захисту порушених прав у даному випадку.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що несвоєчасне повідомлення пенсійного органу про причини смерті годувальників, та здійснення у зв'язку з цим у жовтні 2013 року перерахунку пенсій саме по втраті годувальника (розпорядження про проведені перерахунки ніким не оскаржені та не скасовані) не може слугувати підставою для звільнення Відповідача від обов'язку відшкодовувати витрати, визначені п.4 Порядку.

При цьому колегія суддів зазначає, що подальша виплата донарахованих сум та повідомлення про це Відповідача у січні 2014 року відносно ОСОБА_2. ( заборгованість у розмірі 15010.00 грн.) та у лютому 2014 року - відносно ОСОБА_1 ( заборгованість на суму 5101,39 грн.) ( а.с.7-10) Відділенням виконавчої дирекції Фонду не спростовано.

За таких обставин ( проведення перерахунку пенсій у жовтні 2013 року та проведення після цього недоотриманих виплат ) за умови звернення Позивача до суду у лютому 2014 року, пенсійним органом не порушено строків звернення до суду.

Судом першої інстанції вказані обставини враховано не було, що призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення, яке, відповідно до приписів статті 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207 КАС України, суд-

постановив :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у справі № 804/2929/14 - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпродзержинськупонесені витрати на виплату пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачених особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на загальну суму - 20 111,39 грн.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку та у строки, передбачені статтею 212 КАС України.

Повний текст постанови складено 13 березня 2015 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко