Справа № 239/28/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2015р. м. Київ К/800/38958/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог а предмет спору - державне підприємство "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "1-3 Новогродівська", про встановлення факту праці в якості електрослюсаря підземного і зобов'язання зарахувати період роботи з 14.04.1993 року по 20.11.1994 року в пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

У січні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 17 травня 2013 року позов задоволено.

Встановлено факт, що довідка ВП шахти « 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» про спуски в шахту за період з 14 квітня 1993 року по 20 листопада 1994 року на ім'я ОСОБА_5 дійсно належить ОСОБА_4, табельний номер 4082. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (далі - Управління) «Про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_4.» за №208 від 14 листопада 2012 року і зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до Списку №1 страховий стаж за період роботи на шахті « 1/3» Новогродівська» з 14 квітня 1993 року по 20 листопада 1994 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано і позов також задоволено.

Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу період роботи в якості електрослюсаря підземної дільниці «Управління» у відокремленому підрозділі «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 14 квітня 1993 року по 20 листопада 1994 року до пільгового стажу за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати це рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 з 25.08.1992 року по 13.04.1993 рік працював на шахті « 1/3 «Новогродівська» виробничого об'єднання «Селидіввугілля» (згодом - відокремлений підрозділ «Шахта « 1-3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля») гірничим майстром з повним робочим днем під землею, а з 04.04.1993 року по 20.11.1994 року - електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті на тому ж підприємстві, що підтверджено записами у трудовій книжці позивача.

У серпні 2012 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням відповідача №208 від 14.11.2012 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із незарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 14.04.1993 року по 20.11.1994 року в якості електрослюсаря підземного дільниці «Управління» (технологічний відділ) на шахті « 1/3 Новогродівська» з підстав відсутності посади електрослюсаря підземного в штатному розписі дільниці «Управління» (технологічний відділ) та відсутності даних про підземні спуски в шахту через неправильне зазначення позивача по-батькові «Іванович» по табельному номеру 4082, замість «Петрович».

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637. Згідно п. 7 цього Порядку у разі неритмічної роботи підприємства необхідно додати додатково довідку про кількість спусків - виїздів в шахту з її шахти.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637. Згідно п. 7 цього Порядку у разі неритмічної роботи підприємства необхідно додати додатково довідку про кількість спусків - виїздів в шахту з її шахти.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до Розділу І («Гірничі роботи») списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачено, що право на пільгове пенсійне забезпечення мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку, корисних копалин.

З копії трудової книжки позивача, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідки про спуски та підйоми в шахту 1/3 «Новогродівська» вбачається, що він в період з 14.04.1993 року по 20.11.1994 року працював у відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» електрослюсарем підземним дільниці «Управління» (технічний відділ) з повним робочим днем під землею.

У довідці №26/422 відокремленого підрозділу «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» про спуски і підйоми в шахту, копії наказу №230к від 22.11.1994 року про звільнення позивача з посади електрослюсаря підземного технологічної служби підтверджено, що табельний номер 4082 закріплений саме за ОСОБА_4. Згідно пояснень представника третьої особи в табелях обліку робочого часу за період з 14.04.1993 року по 20.11.1994 року помилково зазначено по-батькові позивача.

Оскільки судом апеляційної інстанції для підтвердження спеціального стажу роботи позивача у вказаний період правомірно прийнято до уваги дані його трудової книжки, довідки спусків і підйомів в шахту що є у справі, а також пояснення осіб, які приймають участь у справі, то колегія суддів погоджується із висновками суду щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача зазначеного періоду роботи за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи касаційної скарги зроблених цим судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції прийнято законне і обґрунтоване рішення, а тому підстав для його скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області, залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман