Справа № 688/718/15-а
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/718/15-а
№ 2-а/688/30/15
Постанова

Іменем України

12 березня 2015 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Каправчук Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в поданому до суду адміністративному позові просить визнати дії відповідача, управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області, протиправними щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії виплат допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити пенсію з 04 лютого 2015 року з урахуванням виплат допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів відповідно до довідки виконавчого комітету Шепетівської районної ради Хмельницької області від 03.02.2015 року за № 01-27/38, враховуючи 90 відсотків вказаних вище виплат, матеріальної допомоги та індексації.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі з 07 жовтня 2004 року та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 03 лютого 2015 року звернувся до відповідача із заявою приєднати до його пенсійної справи довідку про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням на пенсію і здійснити перерахунок розміру його пенсії з урахуванням інших виплат: виплат допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, на які нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, відповідно до довідки виконавчого комітету Шепетівської районної ради Хмельницької області від 03.02.2015 року за № 01-27/38, враховуючи 90 відсотків вказаних вище виплат.

Листом №1595/07 від 16 лютого 2015 року відповідач відмовив в перерахунку пенсії, посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу». Відмову відповідача вважає неправомірною, а дії відповідача щодо такої відмови протиправними, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві, просив задовольнити його позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, зазначив, що такі види надбавок, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація грошових доходів громадян, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», Порядком обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, встановленого постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865, як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати, а факт утримання із сум допомоги страхових внесків не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця, а тому пенсія призначена та виплачується позивачу згідно чинного законодавства.

Вислухав позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 07.10.2004 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області та отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсію позивачу призначено в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата, - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 цього Закону державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч. 2 ст. 35 цього Закону державним службовцям надається відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» на момент призначення пенсії позивачеві пенсії державним службовцям призначалися в розмірі 90 відсотків від суми їх заробітної плати та інших виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та/або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: оплата праці (грошове забезпечення).

Судом встановлено, що 03 лютого 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі із заявою про врахування під час перерахунку його пенсії довідку про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи підряд перед зверненням на пенсію і просив здійснити перерахунок розміру його пенсії з урахуванням інших виплат: виплат допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, на які нараховані і сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, відповідно до довідки виконавчого комітету Шепетівської районної ради Хмельницької області від 03.02.2015 року за № 01-27/38, враховуючи 90 відсотків вказаних вище виплат.

Згідно довідки виконавчого комітету Шепетівської районної ради Хмельницької області від 03.02.2015 року за № 01-27/38 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», до суми заробітної плати ОСОБА_1 за період з вересня 2009 року до серпня 2011 року зараховані «інші виплати»: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та сума індексації заробітної плати. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок в загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З листа №1595/07 від 16 лютого 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки від виконавчого комітету Шепетівської районної ради Хмельницької області від 03.02.2015 року за № 01-27/38 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з вересня 2009 року по серпень 2011 року з урахуванням "Інших виплат" у зв'язку з тим, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця. Крім того зазначено, що індексація грошових доходів не передбачена ст.33 Закону України "Про державну службу" як складова зарплати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються під час обчислення пенсії державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При призначенні пенсії позивачу такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та сума індексації заробітної плати не були враховані, хоча з цих виплат нараховувались внески на державне соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відмова у перерахунку пенсії позивачці є неправомірною, оскільки постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 14.02.2011 року (чинній на час звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про перерахунок пенсії) затверджено довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В цій довідці прямо вказано, що саме входить в заробітну плату для обчислення пенсії, в тому числі додається довідка про розмір інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачено страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, неправомірними.

Разом з тим, при визначенні строку, з якого слід провести перерахунок пенсії позивачу, суд виходить з положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано після 15-го числа.

Оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії та надав відповідачу довідку від 03.02.2015 року за № 01-27/38 про складові заробітної плати 03.02.2015 року, суд знаходить, що перерахунок пенсії має бути проведений з 01.02.2015 року.

За наведених обставин, ОСОБА_2 необхідно здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних сум відповідно до довідки 03.02.2015 року з 01.02.2015 року, враховуючи 90 відсотків вказаних вище виплат.

На підставі ст.ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст. ст. 2, 6-10, 17,104, 105, 128, 158-163, 186 КАС України,

суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області здійснити з 04 лютого 2015 року розрахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної йому відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань на підставі довідки № 01-27/38 від 03.02.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: