Справа № 653/3433/14-а
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3433/14-а
Провадження № 2-а/653/17/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

03.02.2015

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Хоменко В.Г.,

при секретарі Разумній А.В.,

за участю прокурора Черната К.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Генічеську адміністративний позов Прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Генічеського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області до Щорсівської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Генічеського району Херсонської області, діючи в інтересах держави в особі Генічеського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до Щорсівської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання неправомірної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що в ході спільної перевірки Прокуратури Генічеського району Херсонської області зі спеціалістами Генічеського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області дотримання Щорсівською сільською радою Генічеського району Херсонської області вимог законодавства України про відходи встановлено, що в порушення норм вимог законодавства України про відходи, програма поводження з твердими побутовими відходами на території ради на 2014 рік не розроблена та рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів на території сільської ради, полігон твердих побутових відходів, на території сільської ради відсутній, дозвіл на розміщення відходів не одержано.

Просить суд визнати неправомірною бездіяльність Щорсівської сільської ради Генічеського району Херсонської області, щодо не оформлення правовстановлюючих документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, зобов'язати відповідача затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік, отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів, організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2014 рік та зобов'язати відповідача впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Представник прокуратури Генічеського району Черната К.О. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала у повному обсязі за підставами, вказаними у позовній заяві та додатково пояснила, що в ході перевірки було встановлено, що дозвіл на розміщення та ліміти на утворення та розміщення відходів на 2014 рік Щорсівська сільська рада не оформлено. Також не оформлено документи щодо полігону твердих побутових відходів, згідно чинного законодавства, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ. Просить суд винести рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник Генічеського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області Пустоутова І.О. в судовому засіданні вимоги позову підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, подавши заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

Судом встановлені слідуючі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини.

Відповідно до статті 11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст. 71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено надання згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Нормами ст. 21 Закону України «Про відходи», визначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про відходи», на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування, з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів. Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується поясненнями учасників, які з'явилися в судове засідання, прокуратурою Генічеського району, Херсонської області спільно зі спеціалістами Генічеського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області проведено перевірку щодо дотримання Щорсівською сільською радою Генічеського району, Херсонської області вимог законодавства України про відходи, в результаті якої встановлено, що в порушення вищезазначених норм вимог законодавства України про відходи, програма поводження з твердими побутовими відходами на території ради на 2014 рік не розроблена та рішенням сесії не затверджена, не організовано роздільне збирання корисних відходів на території сільської ради, полігон твердих побутових відходів на території сільської ради відсутній, дозвіл на розміщення відходів не одержано. Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання санітарного законодавства від 01.04.2013 року, приписом начальника Генічеської міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області від 02.04.2013 року.

Акт перевірки від 01.04.2013 року та припис від 02.04.2013 року відповідачем не оспорені та мають законну силу. В наданому суду листі-заяви від 27.01.2015 року зазначені обставини справи відповідачем також не оспорені.

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши надані суду докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки в ході судового розгляду справи встановлено, що Щорсівською сільською радою Генічеського району не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами.

Керуючись ст. 20, ст. 361 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 67, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 17, 18, 60, 104, 117, 118, 162 КАС України», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Генічеського району Херсонської області в інтересах держави в особі Генічеського міжрайонного управління Головного управління Держсанепідемслужби в Херсонській області - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Щорсівської сільської ради Генічеського району, Херсонської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів на будівництво та експлуатацію полігону для вивозу та утилізації твердих побутових відходів.

Зобов'язати Щорсівську сільську раду Генічеського району, Херсонської області затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік.

Зобов'язати Щорсівську сільську раду Генічеського району, Херсонської області отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів.

Зобов'язати Щорсівську сільську раду Генічеського району, Херсонської області організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх утилізації, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів.

Зобов'язати Щорсівську сільську раду Генічеського району, Херсонської області отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2014-2015 роки.

Зобов'язати Щорсівську сільську раду Генічеського району, Херсонської області впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення /отримання/ апеляційної скарги.

Суддя Генічеського районного суду В. Г. Хоменко