Справа № К/9991/265/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2015р. м. Київ К/9991/265/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом громадянина Республіки Польщі ОСОБА_5 до Управління Служби безпеки України (далі - Управління СБУ) у Львівській області про скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_6 - представника ОСОБА_5 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2010 року громадянин Республіки Польщі ОСОБА_5 в Львівському окружному адміністративному суді пред'явив позов до Управління СБУ у Львівській області про скасування рішення.

З врахуванням уточнень та змін до позовних вимог просив визнати дії Управління СБУ у Львівській області неправомірними та скасувати постанову щодо заборони в'їзду в Україну громадянину Республіки Польща ОСОБА_5 від 07 червня 2010 року, винесену старшим оперуповноваженим 3-го сектору ВКР Управління СБУ України у Львівській області капітаном Андрійчуком І.Я., затверджену 08 червня 2010 року заступником начальника Управління СБУ у Львівській області Олефіренком В.О.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_6 - представник ОСОБА_5 подала касаційну скаргу, в якій вказала на те, що оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 08 червня 2010 року Управлінням СБУ у Львівській області прийнято постанову про заборону в'їзду на територію України громадянину Республіки Польща ОСОБА_5 строком на 5 років.

Зазначена постанова прийнята на підставі матеріалів розслідування кримінальної справи № 1977, порушеної відносно громадянина Польщі ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених частиною першою статті 309, частиною другою статті 15, частиною першою статті 305 Кримінального кодексу України, яка передана для продовження розслідування до районної прокуратури в м. Ярославі Республіки Польщі .

Підставами для прийняття постанови про заборону в'їзду в Україну послугувало те, що ОСОБА_5 здійснив протиправні діяння на шкоду Україні, які полягали у незаконному перевезенні та вчиненні замаху на контрабанду психотропних речовин, тобто їх переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Постановою Галицького районного суду м. Львова залишено без задоволення скаргу позивача на постанову про порушення кримінальної справи відносно громадянина Республіки Польща ОСОБА_5.

Відмовляючи у задовольнянні позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій виходили із того, що постанову відповідачем прийнято у відповідності до чинного законодавства України, на підставі та у межах наданих повноважень.

Така позиція судів першої та апеляційної інстанцій є правильною й такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України від 04 лютого 1994 року № 3929-ХІІ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Частиною другою статті 25 цього Закону в'їзд в Україну іноземцю та особі без громадянства не дозволяється, якщо він у пункті пропуску через державний кордон України порушив правила перетинання державного кордону України, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконав законних вимог посадових осіб прикордонних військ України, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні.

Згідно з статтею 2 Закону України "Про Службу безпеки України" на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

Наказом Служби безпеки України від 01 червня 2009 року № 344 року затверджено Інструкцію про порядок приймання органами Служби безпеки України рішень про заборону в'їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства (далі Інструкція).

Пунктом 2 вказаної Інструкції передбачено, що рішення про заборону особі в'їзду в Україну приймається в інтересах забезпечення безпеки України у разі, якщо є наявність достатньої інформації, отриманої в установленому законом порядку, про факт вчинення нею суспільно небезпечного діяння, незалежно від території його вчинення, яке суперечить інтересам забезпечення безпеки України, попередження, виявлення, припинення та розкриття якого віднесено до компетенції Служби безпеки України.

Суди дійшли обґрунтованого висновку, що громадянин Республіки Польща ОСОБА_5 вчинив протиправні діяння на шкоду інтересам безпеки Україні, які полягали у незаконному перевезенні та вчиненні замаху на контрабанду психотропних речовин, тобто їх переміщення через державний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Є безпідставним посилання представника ОСОБА_5 - ОСОБА_6 на відсутність такого, що набрало законної сили судового рішення, відповідно до якого встановлено протиправність дій позивача. Так, про факт вчинення останнім суспільно небезпечного діяння в установленому законом порядку працівниками Управління СБУ у Львівській області зібрано достатньо інформації. Вчинені ОСОБА_5 діяння за своїм змістом та ступенем значимості і які були спрямовані на порушення встановленого порядку переміщення через кордон України психотропних речовин, є такими, що становлять істотну загрозу інтересам безпеки України.

Судові рішення у цій справі є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.

Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_6 - представника громадянина Республіки Польщі ОСОБА_5 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року в адміністративній справі за позовом громадянина Республіки Польщі ОСОБА_5 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.