Справа № 159/549/15-а
Суддя: Логвинюк І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/549/15-а
Провадження № 2-а/159/41/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 16 березня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської обл. в складі

головуючого - судді Логвинюк І. М.,

при секретарі Щесюк Н.Й.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_4, до Мощенської сільської ради Ковельського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Ковельська районна державна адміністрація Волинської області, про зобов"язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Позивач 30.01.15 р. звернувся до суду із вказаним вище адміністративним позовом, мотивуючи тим, що за рішенням відповідача від 10.12.92 р. № 13/2 було виділено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача у справі та його матері 5, 0 га землі у постійне користування для створення селянського (фермерського) господарства і зареєстровано СФГ "Крона" як юридичну особу. За договором оренди від 30.10.10 р. № 01 фермерському господарству ФГ "Крона" (далі ФГ "Крона") було надано в оренду земельну ділянку 4, 7 146 га на 49 р.. У 2010 р. він та його сестра - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі як такі, які за Статутом ФГ "Крона" є членами господарства (він - головою) звернулись до голови Ковельської ОДА із заявами про надання дозволу на виготовлення техдокументації щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (пай) для ведення фермерського господарства у Мощенській сільраді із земель ФГ "Крона". Отримавши дозвіл, він із сестрою замовив техдокументацію у ДП "Волинському науково - дослідному та проектному інституті землеустрою". У 2011 р. техдокументація була виготовлена, але так як відповідачем було виготовлено проект зміни меж населених пунктів і відповідно до проекту землі ФГ "Крона" увійшли у межі с. Мощеної, то із заявою про затвердження техдокументації він і сестра звернулись до сесії Мощенської сільради. Відповідач з різних причин не виносив на сесію їх заяву або не погоджував документацію. На той час у сільраді не було голови. Коли був обраний голова, вони знову подали заяву про затвердження техдокументації 14.02.14 р., отримали відповідь за підписом сільського голови № 48 від 25.12.14 р. про розгляд їх заяви на найближчій сесії. Однак, надалі надійшли листи, повідомлення № 68 від 17.01.14 р. ім. № 356 від 95.12.14 р., що заява про затвердження техдокументації може розглядатись на сесії лише після призначення кадастрових номерів земельним ділянкам державним кадастровим реєстратором. У листі № 68 відповіді є незрозумілими, невідповідними дійсності та законодавству. Зазначає, що вони не просять прийняття рішення про передачу земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства, а лише - затвердити техдокументацію. У подальшому держреєстратор на основі затвердженої техдокументації присвоїть кадастровий номер земельним ділянкам. Зазначає, що земельна ділянка, що перебуває в оренді, має кадастровий номер. Просить позов задовольнити, зобов"язати відповідача розглянути на сесії його та ОСОБА_4 - третьої особи у справі - заяву як членів ФГ "Крона" про затвердження техдокументації; прийняти рішення про затвердження техдокументації на земельні ділянки на рівні земельної частки (паю) йому та ОСОБА_4 - третій особі у справі - як членам ФГ "Крона" для ведення фермерського господарства в межах Мощенської сільради Ковельського району Волинської області.

За ухвалою суду від 23.02.15 р. до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача була залучена особа, яка подавала спільну з позивачем, згідно з текстом позовної заяви, заяву відповідачеві - ОСОБА_4.

За ухвалою суду від 05.03.15 р. до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача була залучена особа, яка є стороною договору оренди землі, укладеного у 2010 р. з ФГ "Крона", та за яким частина земельної ділянки, щодо якої складена техдокументація, орендується у неї, - Ковельська РДА.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, обґрунтувавши його вищенаведеними доводами, суду додатково пояснив, що йому відомо, що земельні питання щомісячно підлягають розгляду відповідачем. На даний час його заява відповідачем не розглянута. Третя особа у справі - ОСОБА_4 - не уповноважувала його на закладення позову стосовно його та її спільної заяви, адресованої відповідачеві. Техдокументацію відповідач на розгляд сесії з 14.02.14 р. не виносив. Єдиною відповіддю є лист за № 68 Просить позов задовольнити. У попередньому судовому засіданні позивач уточнив, що він посилається на положення ч. 2 ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", та у 2010 р. він із заявою про надання дозволу на виготовлення техдокументації звертався до голови Ковельської РДА.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 - в судовому засіданні позов підтримала, суду пояснила, що між сторонами виник спір, так як відповідач безпідставно з 2011 р. не бажає задовольняти заяву позивача. Вона також зверталась до відповідача з приводу розгляду заяви позивача. Відповідачеві не було зрозумілим порушене питання, було прийнято рішення про призначення техекспертизи, що проведена не була. Всі умови проекту було виконано. Відповідні спеціалісти повідомили їй, що техумови відповідають законові, техекспертиза техдокументації не проводиться. Документи є відповідними законодавству. При затвердженні техдокументації у 2011 р., кадастрові номери було б надано. Подання кадастрових номерів встановлено лише з 2013 р.. На одну земельну ділянку мається кадастровий номер. Після затвердження чи погодження відповідачем техдокументації можлива передача землі у власність. Лист № 68 від 17.01.14 р. за підписом Мощенського сільського голови, що адресований позивачеві та третій особі у справі - ОСОБА_4, вона вважає необґрунтованим, незаконним. Вона в даний час є головою ФГ "Крона", а позивач та третя особа - ОСОБА_4 - членами ФГ. Виготовлялось два проектів техумов, було розпорядження голови Ковельської РДА № 330 про затвердження щодо 5 га, що не було завізовано членами комісії у зв"язку із зайняттям позивачем посади Мощенського сільського голови. Розпорядження № 330, таким чином, не набуло чинності. В даний час техдокументацію має затвердити відповідач. Просить позов задовольнити.

В судове засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 - не з"явилась, хоча належно оповіщена. Про причини неявки суду не повідомила.

Представники відповідача в судове засідання не з"явились, хоча належно оповіщені. Про причини неявки суду не повідомили. Попередньо подали до суду письмові заперечення проти позову.

Так, 04.03.15 р. представником відповідача - адвокатом - подано до суду письмове заперечення проти позову, мотивоване тим, що заяви позивача та третьої особи - ОСОБА_4 - про затвердження техдокументації із землеустрою документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельні частки (паї) членам ФГ "Крона" було винесено на розгляд пленарного засідання Мощенської сільради Ковельського району Волинської області 22.10.12 р., було прийнято рішення № 28/4 (2) про відмову у зв"язку з відсутністю дозволу Ковельської РДА - третьої особи у справі. У подальшому заяву третьої особи у справі - ОСОБА_2 - про повторний розгляд заяви позивача та третьої особи у справі - ОСОБА_4 - про затвердження техдокументації із землеустрою документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельні частки (паї) членам ФГ "Крона" було винесено на розгляд пленарного засідання Мощенської сільради Ковельського району Волинської області 22.11.12 р., було прийнято рішення № 30/2 (2) про відмову у зв"язку з неналежним оформленням техдокументації і відсутністю у ній документів, що стверджують наявність у ФГ земель площею 9, 2 748 га. У подальшому заяви позивача третьої особи у справі - ОСОБА_4 - про затвердження техдокументації із землеустрою документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельні частки (паї) членам ФГ "Крона" було винесено на розгляд пленарного засідання Мощенської сільради Ковельського району Волинської області 13.02.13 р., було прийнято рішення № 33/11 (5) про відмову у зв"язку з невідповідністю розмірів площ по паю позивача у техдокументації і іншими неточностями (наявністю двох техумов, затверджених позивачем як Мощенським сільським головою у 2011 р. та ін.). Документацію було направлено на обов"язкову держекспертизу до відповідного органу земресурсів. Вважає, що, на думку позивача, його вимога пов"язана з бездіяльністю органу місцевого самоврядування по вирішенню питання затвердження техдокументації із землеустрою документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельні частки (паї) членам ФГ "Крона". Однак, зазначає, заява позивача по земельних правовідносинах розглядалась відповідачем по суті двічі. Прийняті за їх результатами рішення відповідача не оскаржені. Зазначає, що позивач, закладаючи вимоги, що стосуються нього, просить також розглянути і заяву третьої особи у справі - ОСОБА_4, що вважає некоректною вимогою, заявленою без відповідних на те уповноважень. Просить відмовити у задоволенні позову.

05.03.15 р. представником відповідача - ОСОБА_5 - подано суду письмове заперечення проти позову, мотивоване тим, що земельна ділянка пл. 5, га була надана третій особі у справі - ОСОБА_2 - у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Мощенської сільради Ковельського району Волинської області за рішенням відповідача від 16.12.92 р. № 13/2, а не за тим, що вказане позивачем у позовній заяві. В оренді у ФГ для ведення фермерського господарства є земельна ділянка пл. 4, 7 146 га згідно з договором оренди землі від 20.10.10 р. № 041 009 200 001, а не від 30.10.10 р.. Зазначає, що за розробленою техдокументацією щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, заяви позивача та третьої особи у справі як членів ФГ "Крона" про надання у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства за розпорядженням першого заступника голови Ковельської РДА - третьої особи у справі - від 28.07.11 р. № 330 "Про надання у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства", було надано у власність земельні ділянки для такої цілі позивачу, зокрема, як членові ФГ пл. 2, 3 477 га, у т.ч. 1,60 га ріллі, 0,7 477 га пасовища, а також третій особі у справі - ОСОБА_4 - відповідно. За вказаною позивачем у позовній заяві техдокументацією вже було прийнято розпорядження Ковельської РДА - третьої особи у справі - від 28.07.11 р. № 330 про передачу у власність земельних ділянок позивачеві та третій особі у справі - ОСОБА_4 - для ведення фермерського господарства в межах Мощенської сільради Ковельського району Волинської області. Зазначає, що заяви як позивача, так і третьої особи у справі - ОСОБА_4 -неодноразово розглядали на сесіях сільради і за ними приймались відповідні рішення, зокрема: рішенням відповідача від 22.10.12 р. № 28/4 (2) відмовлено у затвердженні техдокументації у зв"язку з її неналежним оформленням; рішенням відповідача від 22.11.12 р. № 30/2 (2) про розгляд заяви третьої особи у справі - ОСОБА_2 - про повторний розгляд заяви позивача та третьої особи у справі - ОСОБА_4; рішенням відповідача від 13.02.13 р. № 33/11 (5) відмовлено у задоволенні заяв позивача та третьої особи у справі - ОСОБА_4 у зв"язку з невідповідністю розмірів площ земельних ділянок у документації і заявах, наявності у техдокументації двох техзавдань, що затверджені позивачем як Мощенським сільським головою у 2011 р., що розцінено як порушення вимог законодавства. Крім того, було прийнято рішення про направлення розробленої техдокументації на обов"язкову земекспертизу згідно із ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації". П. 5 ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вимагає зазначення у рішенні органу місцевого самоврядування, зокрема, кадастрового номеру земельної ділянки. Сільський голова має повноваження підписувати рішення, прийняті відповідачем. Рішення про затвердження техдокументації із землеустрою обов"язково містить кадастровий номер земельної ділянки, на яку розроблена техдокументація, що здійснюється держреєстратором до прийняття такого рішення. Зазначає, що посилання позивача на п. 12 Прикінцевих положень ЗК України є безпідставним. Зазначає, що відповідачем не може бути прийняте рішення про затвердження вищезазначеної техдокументації, так як це буде незаконним, оскільки такий вид документації, як техдокументація, зазначена позивачем, чинним законодавством не передбачений; позивач і третя особа у справі - ОСОБА_4 - вже використали своє право на приватизацію земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Ковельської РДА - в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечила, підтримала, суду пояснила, що у 2010 р. між Ковельською РДА та ФГ "Крона" було укладено договір про оренду землі на 49 р. для ведення фермерського господарства пл. 4 га. У 2011 р. мала місце зміна меж населеного пункту і вказана земельна ділянка увійшла у межі с. Мощеної Ковельського району Волинської області. Вона вважає, що слід переукласти договір оренди - укласти додаткову угоду таким чином, щоб стороною - орендодавцем - був відповідач. Будь - якого стосунку до погодження техдокументації Ковельська РДА не має. Договір оренди Ковельської РДА з ФГ "Крона" щодо земельної ділянки на даний час є чинним, однак, потребує внесення змін в частині зазначення особи орендодавця.

На думку суду, розгляд справи можливий у відсутності осіб, які не з"явились.

Суд, заслухавши пояснення позивача, третьої особи - фізичної особи та представника третьої особи - юридичної особи, дослідивши письмові докази у справі, з'ясувавши обставини справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення.

Як зазначено у ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство" у її редакції, чинній за станом на 14.02.14 р. - дату звернення позивача із заявою про затвердження техдокументації та на даний час - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Їм передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю). Дія ч. ч. 1 та 2 цієї статті не поширюється на громадян, які раніше набули права на земельну частку (пай). Громадяни України, які до 01.01.02 р. отримали в постійне користування або оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства, мають переважне право на придбання (викуп) земельних ділянок розміром до 100 га сільськогоспугідь, у тому числі до 50 га ріллі, у власність з розстрочкою платежу до 20 р..

Це ж положення задекларовано і ст. 32, ч. 1 ст. 121 ЗК України.

Як слідує з копії розпорядження № 584 від 27.12.10 р. Ковельської РДА Волинської області "Про згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства" позивачеві та третій особі у справі - ОСОБА_4 - надано дозвіл на розробку техдокументації із землеустрою щодо складання держактів на право власності на земельні ділянки як членам ФГ "Крона" та позивачеві, зокрема, - площею у розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства із земель, що є у користуванні ФГ в межах Мощенської сільради Ковельського району Волинської області.

Техдокументація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельної частки (паю) членам фермерського господарства "Крона" ОСОБА_1, ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства в межах Мощенської сільради Ковельського району волинської області було виготовлено ДП "Волинський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" Держкому України із землесурсів у 2011 р., що стверджується наданою суду техдокументацією.

Як слідує з копії розпорядження Ковельської РДА № 330 від 28.07.11 р. "Про надання у власність земельних ділянок для ведення фермерського господарства", вищезазначена техдокументація була розглянута та на підставі заяв, у т.ч., позивача, було надано йому та третій особі у справі - ОСОБА_4 - у власність земельні ділянки для ведення фермерського господарства на рівні земельної частки (паю), що знаходяться у користуванні ФГ "Крона" в межах Мощенської сільради Ковельського району Волинської області. Зокрема, позивачеві було надано у власність як членові ФГ "Крона" 2, 3 477 га, у т.ч. 1, 4 967 га - ріллі, 0, 8 702 га пасовищ. Позивача, зокрема, було зобов"язано посвідчити право власності на земельні ділянки згідно з чинним законодавством, а управління Держкомзему у Ковельському районі - внести відповідні змін у земельно - облікову документацію.

Як вбачається з копії висновку держекспертизи землевпорядної документації від 27.05.13 р. № 251, техдокументація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам підлягає доопрацюванню.

Ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад шляхом вирішення на їх пленарних засіданнях відповідно до закону відносить, серед іншого, питання питань регулювання земельних відносин; затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.

14.02.14 р. позивач, дійсно, звернувся до відповідача із спільною з третьою особою у справі - ОСОБА_4 - заявою про розгляд на сесії сільради і затвердження техдокуменації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельної частки як членам ФГ "Крона" для ведення фермерського господарства в межах Мощенської сільради Ковельського району Волинської області, після виправлення згідно з зауваженнями.

Відповідно до копії листа відповідача № 43 від 25.02.14 р., адресованого позивачеві та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 - у справі, на вищезазначену заяву від 14.02.14 р. повідомлено, зокрема, позивача, що така заява про затвердження техдокументації із землеустрою по ФГ буде розглядатись на черговій сесії, про що заявників буде повідомлено додатково.

Позовна заява позивачем закладена до суду 30.01.15 р., тобто, по спливу 1 - но річного терміну після того, коли відповідач надіслав вищезазначений лист за № 43.

Однак, оскільки у розпорядженні суду відсутні відомості про те, коли саме отримав позивач вищезазначений лист № 43, відповідач не зазначає у своїх заперечення проти позову про пропуск позивачем строку на звернення до суду з розглядуваним позовом, а тому суд вважає, що строк на звернення з розглядуваним позовом до суду позивач не пропустив.

Тієї обставини, що після надіслання позивачеві вищезазначеного листа № 43 відповідач, дійсно, не приступав до розгляду по суті спільної з третьою особою у справі - ОСОБА_4 - заяви позивача про затвердження техдокументації, відповідач не заперечив.

Таким чином, суд встановив, що відповідач, отримавши спільну з третьою особою у справі - ОСОБА_4 - заяву позивача про затвердження техдокументації, 25.02.14 р. надіслав позивачеві у т.ч. вищезазначений лист № 43 про наступне повідомлення про розгляд його заяви на черговій сесії, однак, по даний час не тільки не надав такого повідомлення, а й не розглянув заяву по суті.

Відповідно до копії листа відповідача № 68 від 17.03.14 р. за підписом Мощенського сільського голови, адресованого позивачеві та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 - у справі, відповідачем повідомлено останніх, що надані ними на розгляд документи не відповідають положенням п. 11 Висновку держекспертизи документації від 27.05.13 р. № 251.

Тієї обставини, що після надіслання позивачеві вищезазначеного листа № 43 до та після надіслання позивачеві вищезазначеного листа № 68 і по даний час, відповідач, дійсно, не приступав до розгляду по суті спільної з третьою особою у справі - ОСОБА_4 - заяви позивача про затвердження техдокументації у встановленому законом порядку, будь - якого рішення сесією смоленської сільради Ковельського району Волинської області з цього приводу прийнято не було. Зокрема, це не заперечується відповідачем та лист № 68 не містить посилання на те, що висновки, наведені у ньому, це є висновки чи рішення, пропозиція тощо саме сесії сільської ради в результаті розгляду заяви позивача та третьої особи у справі - ОСОБА_4.

Відповідач не надав суду і доказів того, що позивач повідомлявся у встановленому законом порядку та відповідно до змісту вищезазначеного листа № 43 про дату розгляду його заяви на черговій сесії сільради.

Попередньо, відповідно до копій: заяви третьої особи у справі - ОСОБА_2 від 20.11.12 р. відповідачеві про розгляд заяви позивача та третьої особи у справі - ОСОБА_4 - про затвердження техдокументації; заяви третьої особи у справі - ОСОБА_2 від 27.11.14 р. відповідачеві про розгляд заяви позивача та третьої особи у справі - ОСОБА_4 - про затвердження техдокументації; листа відповідача № 356 від 05.12.14 р., адресованого третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 - у справі, дійсно, відповідачем було повідомлено останню на її заяву від 27.11.14 р., що заява не оформлена належно; вирішення порушеного нею питання буде розглядатись лише при визначенні кадастрових номерів земельних ділянок, про що її було повідомлено листом № 68 від 17.03.14 р..

Однак, суд враховує, що такий лист № 356 не можна вважати розглядом заяви

позивача по суті.

Разом з тим, суд враховує, що позивачем не надано суду доказів того, що третя особа у справі - ОСОБА_2 - ним була уповноважена на звернення до відповідача з приводу розгляду його заяви про затвердження техдокументації.

Попередньо, а саме: 26.09.12 р. позивач, дійсно, звертався до відповідача з приводу затвердження техдокументації, що стверджується копією відповідної заяви.

Копіями рішень відповідача: № 28/4 (2) від 22.10.12 р.; № 30/2 (2) від 22.11.12 р., № 33/11 (5) від 13.02.13 р., спростовується посилання позивача на ту обставину, що його заяви про затвердження техдокументації не виносились на розгляд сесії сільради.

Однак, суд враховує, що винесені відповідачем вищезазначені рішення позивачем не оспорюються.

Таким чином, суд встановив, що відповідач, отримавши спільну з третьою особою у справі - ОСОБА_4 - заяву позивача про затвердження техдокументації, 25.02.14 р. надіслав позивачеві у т. ч. вищезазначений лист № 43 про наступне повідомлення про розгляд його заяви на черговій сесії; згодом надіслав позивачеві вищезазначений лист № 68, однак, по даний час не тільки не надав такого повідомлення, а й не розглянув заяву по суті.

Згідно з копією архівної довідки № 96/01 - 20 від 21.01.14 р., виданої Держархівом Волинської області, відповідачем за його ж рішенням № 13/2 від 16.12.92 р. третій особі у розглядуваній справі - ОСОБА_2 - для ведення фермерського господарства надано у постійне користування 5 га сільськогосподарських угідь (ріллі), зареєстроване СФГ "Крона" під її ж головуванням.

Як слідує з копії довідки № 3 543 від 18.12.13 р., виданої управлінням Держземагенства у Ковельському районі Волинської області ГУ Держземагенства у Волинській області Держагенства земресурсів України, в оренді ФГ "Крона" для ведення фермерського господарства за договором оренди землі від 20.10.10 р. № 041 009 500 001 в межах м. Мощеної Ковельського району Волинської області є земельна ділянка пл. 4, 7 146 га. Ця ж обставина стверджується і копією договору оренди землі від 20.10.10 р. № 041 009 500 001, укладеного між Ковельською РДА та позивачем як головою ФГ.

Як слідує з положень ст. ст. 10, 12 ЗК України у їх редакції, що була чинною за станом на 20.10.10 р. - дату укладення договору оренди земельної ділянки з ФГ "Крона", останній укладений відповідно до повноважень Ковельської РДА з врахуванням повноважень відповідача у галузі земельних відносин.

Таким чином, судом встановлено, що у користуванні СФ "Крона", членом якого є позивач, як на час подання позивачем заяви від 14.02.14 р. відповідачеві про затвердження техдокументації, так і на даний час є дві земельні ділянки: пл. 5 га сільськогосподарських угідь (ріллі) у постійному користуванні за рішенням відповідача № 13/2 від 16.12.92 р. для ведення фермерського господарства; пл. 4, 7 146 га в оренді для ведення фермерського господарства за договором оренди землі від 20.10.10 р. № 041 009 500 001, укладеним між Ковельською РДА та позивачем як головою ФГ. Вказаної обставини особи, які беруть участь у справі, не заперечують.

Відповідно до положень ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону. Рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Отже, суд вважає, що право позивача на розгляд відповідачем у встановленому законом порядку його спільної з третьою особою у справ - ОСОБА_4 - заяви про затвердження техдокументації, порушене відповідачем та для захисту такого права позивача слід зобов"язати відповідача розглянути на сесії вищезазначену заяву відповідно до вимог чинного законодавства.

Разом з тим, з огляду на те, що частина земельної ділянки, що відображена у техдокументації як така, що перебуває в оренді ФГ "Крона" за договором оренди, що укладений не між головою ФК "Крона" і відповідачем як органом місцевого самоврядування, на території якого знаходиться орендована земельна ділянка, а між головою ФК "Крона" і третьою особою у справі - Ковельською РДА - як органом державної влади до зміни меж Мощенської сільської ради Ковельського району Волинської області, не дає підстав суду для задоволення вимоги позивача про зобов"язання відповідача затвердити техдокументацію.

Так, при розгляді заяви позивача про затвердження техдокументації відповідач матиме можливість в регулювати правовідносини як між ним та позивачем, так і між ним та Ковельською РДА як органом державної влади з приводу права власності на ту земельну ділянку, що є предметом чинного на даний час вищезазначеного договору оренди землі від 20.10.10 р., з врахуванням даних про зміну меж території. У противному випадку будуть порушені права як відповідача, так і Ковельської РДА як, відповідно, власника землі та орендодавця і сторони цивільного договору з ФГ.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 21, 22 Конституції України, ст. ст. 2, 3, 10, 12 ЗК України, ст. ст. 10, 12 ЗК України в ред. за станом 12.10.10 р., ст. ст. 7 - 12, 71, 158 - 163, 167, 99, 100 КАС України, ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство", ст. ст. 25, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов"язати Мощенську сільську раду Ковельського району Волинської області розглянути на сесії заяву ОСОБА_1 як члена фермерського господарства "Крона", датовану 14.02.14 р., про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки на рівні земельної частки (паю) членам фермерського господарства "Крона" для ведення фермерського господарства в межах Мощенської сільської ради Ковельського району Волинської області.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі оскарження - за результатами апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:І. М. Логвинюк