Справа № 264/360/15-а
Суддя: Хараджа О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/360/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2015 р. Іллічівський районний суд міста Маріуполя Донецької області в особі судді Хараджа О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати дії відповідача щодо проведення розрахунку пенсії з урахуванням заробітних плат, отриманих за період роботи з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року неправомірними, зобов'язати УПФУ провести перерахунок пенсії з використанням заробітної плати, отриманої ним за період роботи з 01.01.2003 року по 31.12.2007 року та виплатити заборгованість з пенсії з моменту її призначення по день перерахунку з урахуванням фактично отриманих сум.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 28 листопада 2014 року йому було призначено пенсію. У своїй заяві про призначення пенсії він просив відповідача для обчислення заробітної плати для призначення пенсії обрати заробітні плати, отримані ним за період роботи з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, оскільки вважає, що заробітні плати за цей період забезпечують найвигідніший для нього середній коефіцієнт середнього заробітку у розмірі 2,30, який застосовується для обчислення пенсії. Проте відповідач проігнорував його заяву і обрав для обчислення коефіцієнту середнього заробітку заробітні плати, отримані ним за період роботи з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року, що призвело до визначення коефіцієнту у розмірі 2,01. Це призвело до неправильного обчислення розміру його пенсії, і як наслідок її заниження, що порушує його права. При цьому посилається на положення п.1-3 ч.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, надала суду письмові заперечення проти позовних вимог, в яких вказала, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області з 28 листопада 2014 року та отримує пенсію за вислугу років. При розрахунку пенсії позивачу враховано страховий стаж 35 років 10 місяців 18 днів. Пенсія ОСОБА_1 нарахована згідно ст. 25 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнту стажу 0,35833 (35 років стажу х 12 місяців+10 місяців)/(12 місяців х 100%). Вартість одного року страхового стажу збільшена на 1,35 %, при цьому коефіцієнт стажу складає 0,483575 (0,35833х1,35). При здійсненні розрахунку пенсії ОСОБА_1 було розглянуто два варіанти розрахунку заробітної плати: 1) заробітна плата за 60 місяців (п'ятирічка до 01.07.2000 року) та період заробітку з 01.07.2000 року по місяць звернення; 2) весь період заробітку з 01.07.2000 року по місяць звернення. Інші варіанти розрахунку не передбачені законодавством. ОСОБА_1 було подано довідки про заробітну плату від 06 серпня 2014 року за № 227 та 228 за період з 1994 року по 2000 рік. Відомості про заробітну плату за період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року взято з даних персонального обліку. УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя проведено засобами АСОПД вибірку оптимального заробітку за 60 місяців. Для розрахунку пенсії оптимальним виявився заробіток за період з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року. Таким чином при здійсненні розрахунку пенсії з урахуванням заробітку в період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 31.10.2010 року, середній коефіцієнт заробітку вийшов 2,01097, середня заробітна плата склала 5356,85 грн. При здійсненні розрахунку пенсії з урахуванням заробітку в період з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року, середній коефіцієнт заробітку склав 2,01097, середня заробітна плата - 5431,59 грн. При обчисленні пенсії було обрано більш вигідний останній варіант. На підставі викладеного, просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, а також розглянути справу за її відсутністю.

За таких обставин і відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя, де з 28 листопада 2014 року йому призначена пенсія за вислугою років.

28 листопада 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років, в якій просив відповідача для обчислення заробітної плати для призначення пенсії обрати заробітні плати, отримані ним за період роботи з 2003 року по 2007 рік. При цьому у переліку документів, доданих до заяви про призначення пенсії, значиться пільгова довідка, яку було повернуто на доопрацювання, після чого 11 грудня 2014 року спеціалістом УПФУ в Іллічівському її було долучено до матеріалів пенсійної справи. (а.с. 24).

При розрахунку пенсії враховано стаж 35 років 10 місяців 18 днів. Стаж враховано до 31 жовтня 2014 року. (а.с. 25).

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою Кс=См х Вс/100%х12, де:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Таким чином, коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_1 дорівнює 0,35833: (35 років стажу х 12 місяців+10 місяців) / (12 місяців х 100%).

Оскільки вартість одного року страхового стажу збільшена на 1,35%, то коефіцієнт стажу склав 0,48375 (0,35833х1,35).

Згідно наданих довідок про розмір заробітної плати за період роботи позивача з 1994 року по 2000 рік автоматизованою системою обробки пенсійної документації (АСОПД) було проведено вибірку оптимального заробітку за 60 місяців.

Оптимальним для розрахунку пенсії виявився заробіток за період роботи позивача з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року.

Частиною 2 ст. 40 Закону України передбачено формулу розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Відповідно до змін до ст. 40, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», позивачу було розраховано заробітну плату у двох варіантах:

1. Заробіток за період з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року та з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року (на момент сплати підприємством страхових внесків) - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку після оптимізації склав - 1,98330. Середньомісячний заробіток для обчислення склав 5356,85 грн. (1,98330 х 2700,98 грн. (середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ст. 40 Закону України).

З розрахунку вбачається, що заробіток враховано за період роботи позивача з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року та з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року і складає усього 232 місяці заробітку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за всі 232 місяці склав 1,85594.

Однак після проведення оптимізації, тобто виключення із заробітної плати 43 місяців з найменшими коефіцієнтами заробітної плати (перший період оптимізації з 01.08.1997 року по 30.06.2007 року (35 місяців), другий період - з 01 липня 2000 року по 28 лютого 2001 року (8 місяців), індивідуальний коефіцієнт склав 1,98330. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 5356,85 грн. (а.с. 32-33).

2. З урахуванням заробітку з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року (172 місяці) - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав - 1,93618. Однак після проведення оптимізації, тобто виключення із заробітної плати 43 місяців з найменшими коефіцієнтами заробітної плати (другий період - з 01 вересня 2008 року по 31 березня 2012 року (43 місяці), індивідуальний коефіцієнт склав 2,01097. Середньомісячний заробіток для обчислення склав 5431,59 грн. (2,01097 х 2700,98). (а.с. 22-23).

Враховуючи вищевикладене, відповідачем для обчисленні пенсії позивача було обрано другий варіант розрахунку пенсії.

Згідно протоколу УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя «Про призначення пенсії» № 6011 від 15 грудня 2014 року з 28 листопада 2014 року позивачу призначено пенсію за вислугою років довічно у розмірі 2627,53 грн. Зараховано стаж 35 років 10 місяців 18 днів. Стаж враховано до 31 жовтня 2014 року. (а.с. 21).

З 01 січня 2015 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по уточненню середньомісячного заробітку за вересень, жовтень 2014 року. Індивідуальний коефіцієнт після оптимізації складає 2,00984, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 5428,54 грн. (2,00984 х 2700,98). Розмір пенсії з 01 січня 2015 року складає 2626,06 грн. (а.с. 8-10).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії, відповідач правильно визначив індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії за найбільш вигідним для нього варіантом з урахуванням періодів роботи з 01 липня 2000 року по 31 жовтня 2014 року у розмірі 2,01097 і такі дії відповідача відповідають вимогам ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, ч.1 ст.41, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 122, 143, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. О. Хараджа