Справа № 2-А-1058/11
Суддя: Роман О. А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-1058/11
У Х В А Л А

03 березня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Романа О. А. ,

при секретарі - Коваленко М. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві

клопотання представника Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві державної адміністрації -Делягіна Олександра Володимировича

про залишення без розгляду позовних вимог, по яких закінчився строк звернення до адміністративного суду,

по справі за позовом ОСОБА_2

до -Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві

державної адміністрації,

-Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної

адміністрації,

про визнання дій та бездіяльності протиправними, перерахунок і виплату коштів,

В С Т А Н О В И В :

26.01.2011 року, а уточнивши вимоги 18.04.2011 року та 21.06.2013 року, ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до:

- Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м.Києві державної адміністрації (далі -УПСЗН),

- Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації (далі -КМЦ) та просить поновити пропущений процесуальний строк.

Крім того, просить:

-«Визнати дії Відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві Державної адміністрації та Співвідповідача, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), з недотримання та недоплату Позивачу, ОСОБА_2 суми одноразової компенсації за шкоду здоров»ю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи при підвищенні групи інвалідності у травні 2007 р. та суми щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2002 року по 2012 рік, згідно з вимогами статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-ХІІ в редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону Українскої РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №2001-ХІІ від 19.12.1991 р. із змінами, внесеними згідно із Законами №2532-ХІІ від 01.07.1992 р. та №230/96-ВР від 06.06.1996 р., такими що суперечать Конституції України - неправомірними.

Зобов»язати Відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Подільського району м.Києва та Співвідповідача, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), нарахувати і виплатити, ОСОБА_2 недораховану різницю виплат одноразової компенсації за шкоду здоров»ю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи, при підвищенні групи інвалідності у травні 2007р. в сумі 6205,20 грн.(Шість

тисяч двісті п'ятдесят гривень 20 копійок) та недоотримані кошти щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2002 року по 2012 рік на суму 29173,00 грн.(Двадцять девять тисяч сто сімдесят три гривні 00 коп.), разом 35378,20 грн. (Тридцять п'ять тисяч триста сімдесят вісім гривень 20 копійок).

Зобов»язати Відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві Державної адміністрації зробити розрахунки, а Співвідповідача, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), нарахувати і виплатити Позивачу, ОСОБА_2 суми індексації внаслідок інфляції яка відбулася в Україні з 2002 р. по 2012 р., в межах діючого законодавства, а саме на недоплачену Відповідачем різницю коштів одноразової компенсації за шкоду здоров»ю з 03.05.2007 р.станом на 01.01.2013 р., яка згідно з розрахунку Позивача, складає 3 878,25 грн. (Три тисячі вісімсот сімдесят вісім гривень 25 копійок), та на недоотримані кошти щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2002 р. по 2012 р. станом на 01.01.2013 р., за розрахунком Позивача (Розрахунок л.14) складає 28 271,65 грн. (Двадцять вісім тисяч двісті сімдесят одна гривня 65 копійок), разом 32 149,90 грн. (Тридцять дві тисячі сто сорок девять гривень 90 копійок).

Зобов»язати Відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної у м.Києві Державної адміністрації зробити розрахунки, а Співвідповідача, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) нарахувати і виплатити компенсацію за моральну шкоду на користь Позивача, ОСОБА_2 в розмірі 67 528,10 грн. (Шістдесят сім тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень 10 копійок).

Сума позову складає 135 056,20 грн. (Сто трри дцять п'ять тисяч п'ятдесят шість гривень 20 копійок), в т.ч. матеріальна шкода 67 528,10 грн., з них не сплачені соціальні платежі 35 378,20 грн. за 2002 - 2012р.р. і суми індексації в наслідок інфляції на ці не сплачені Відповідачем та Співвідповідачем платежі Позивачу 32 149,90грн. та моральна шкода 67 528,10 грн., розмір якої прирівнено до матеріальної шкоди.

Зобов»язати Відповідача та Співвідповідача у подальшому нараховувати щорічну на кінець року разову грошову допомогу у ромірі: інвалідам II групи - п'ять мінімальних заробітних плат у відповідність норм ч.4 статті 48 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №2001-ХІІ від 19.12.1991 р., із змінами, внесеними згідно із Законами №2532-ХІІ від 01.07.1992 р. та №230/96-ВР від 06.06.1996 р., Конституції України, Рішень Конституційного суду України.» (а.с.1-3,20-22,53-71)

Свої вимоги мотивує тим, що з 09.01.2001 року він є інвалідом 3-ої групи , а з 03.05.2007 року інвалідом 2-ої групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв»язку з чим, починаючи з 01.08.2002 року, перебуває на обліку в УПСЗН.

Починаючи з часу постановки на облік, УПСЗН нараховує, а КМЦ виплачує щорічну допомога на оздоровлення, у розмірі меншому, ніж три мінімальні заробітні плати.

Крім того, у зв»язку із зміною групи інвалідності, в 2007 році йому виплатити одноразову компенсацію, але в меншому розмірі, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник УПСЗН - Делягін О.В. звернувся до суду з клопотанням про залишення без розгляду позовних вимог, по яких закінчився строк

звернення до адміністративного суду. (а.с.155)

Позивач вважає, що підстав, для залишення частини позовних вимог без розгляду, немає.

Також пояснив, що звернувся до суду з позовом лише 26.01.2011 року, оскільки юридично не обізнаний.

Про порушене право дізнався в жовтні 2010 року.

Представник КМЦ в судове засідання не з»явився, причин неявки не повідомив.

Заслухавши думку учасників судового засідання, які не заперечують про розгляд справи без участі представника КМЦ, суд, керуючись ст.128 КАСУ, вважає за можливе справу розглянути без його участі на підставі наявних доказів.

Ознайомившись з клопотанням, дослідивши матеріали справи суд вважає, що воно підлягає задоволенню на підставі ст.100 ч.1,2 КАСУ, яка передбачає, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом , залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляє ухвалу. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи, з урахуванням вимог ст.99 ч.2 КАСУ, яка передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, як вбачється з позовної заяви, в редакції від 26.01.2011 року, вона надійшла до суду 26.01.2011 року. (а.с.1-3)

Як вбачється із заяви позивача до УПСЗН від 27.09.2010 року, він намагався врегулювати спір в позасудовому порядку.(а.с.142)

Згідно з відповіддю УПСЗН від 18.10.2010 року, на вищевказану заяву, позивачу відмовлено у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення.(а.с.143)

З урахуванням викладеного суд вважає, що позовна заява, в частині вимог по 17.04.2010 року включно , повинні бути залишені без розгляду по причині закінчення 6-ти місячного строку звернення до суду, з урахуванням пояснень позивача про те, що про порушене право він дізнався з листа УПСЗН від 18.10.2010 року на його заяву від 27.09.2010 року та звернувся до суду лише 26.01.2011 року.

Юридичну необізнаність позивача суд не вважає поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст.7,49,71,99,100,158,159,160,165,186 КАС України,суд

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Позовну заяву, в частині вимог по 17 квітня 2010 року включно , ЗАЛИШИТИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

СуддяО. А. Роман