Справа № 815/1571/15
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1571/15
УХВАЛА

16 березня 2015 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молодь демократичного Альянсу» до управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аль-Карім», Міністерство культури України, Міністерство оборони України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молодь демократичного Альянсу», в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 10, ) по наданню товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬ-КАРІМ» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 22 від 09.01.2014 р. (вих. № 01-06/195 від 09.01.2014 р.) м.Одеса, Приморський район, вул. Асташкіна, 29.; визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 22 від 09.01.2014 р. (вих. № 01- 06/195 від 09.01.2014 р.) м.Одеса, Приморський район, вул. Асташкіна, 29, що надані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 10, ) товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬ-КАРІМ» (, 65014 м.Одеса, вул. Успенська, будинок 39/1 офіс 29); зобов'язати Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя, 10, ) в 10-денний строк з моменту набрання постановою суду першої інстанції законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення, а копію цього звіту направити позивачу, в порядку, передбаченому ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява не підсудна окружному адміністративному суду виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з приписами ст.2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997року №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

До органів місцевого самоврядування статтею 140 Конституції України і статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, віднесено виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно ч. 1 ст.11 зазначеного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно п.1.1 Положення про управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, затвердженого рішенням ОМР №4090-V від 09.04.2009р. управління архітектури та містобудування Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Управління є правонаступником управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради. Управління є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури Одеської міської ради.

З позовної заяви вбачається, що відповідачем по справі є Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, що відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування» та рішення ОМР №4090-V від 09.04.2009р. є виконавчим органом Одеської міської ради, яка є органом місцевого самоврядування.

Згідно п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молодь демократичного Альянсу» підлягає поверненню позивачеві, оскільки вона підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду згідно п.1 ч.1 ст. 18 КАС України.

Керуючись ст.ст.18,108, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Молодь демократичного Альянсу» до управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аль-Карім», Міністерство культури України, Міністерство оборони України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та усіма доданими до нього матеріалами невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала суду про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян