Справа № 591/912/15-а
Суддя: Бурда Б. В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/912/15-а
Провадження № 2-а/591/89/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Бурда Б.В,

при секретарі - Дворядкіній М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати постанову державного виконавця у виконавчому провадженні ВП№42052659 від 02.02.2015 року про накладення штрафу за невиконання судового рішення. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судове рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконане ним у повному обсязі та у належний спосіб, про що державного виконавця було повідомлено письмово. Провести виплати з здійсненим перерахунком вони не можуть, оскільки відсутнє відповідне фінансування з Державного бюджету України. Зазначив, що державним виконавцем не проведено об'єктивну перевірку правильності та повноти виконання судового рішення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача позов заперечив, посилаючись на законність прийнятого державним виконавцем рішення.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду докази, вважає позов таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

19.06.2008 року Харківським Апеляційним адміністративним судом скасовано постанову Зарічного районного суду м. Суми від 29.10.2007 р., якою відмовлено в задоволенні вимог ОСОБА_1 та винесено постанову про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст. 54,67 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, враховуючи, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та деякими іншими нормативними актами України в сумі 380 грн. з 010.010.2007 р, в сумі 406 грн., з 01 квітня 2007 року та в подальшому проводити перерахунок пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленої виключно Законами України, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м.Суми провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

За вказаним судовим рішенням було відкрите виконавче провадження ВП№42052659, запропоновано боржнику самостійно у 7 денний строк виконати судове рішення.

02.02.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробабою К.С. винесено постанову про накладення на Управління пенсійного фонду України в м. Сумах штрафу у розмірі 680,00 грн. Як вбачається з постанови, боржником проведене відповідний перерахунок, однак виплат не здійснено, а тому державний виконавець прийшов до висновку про невиконання у належний спосіб судового рішення.

На думку суду, вказана постанова державного виконавця не відповідає вимогам закону з наступного.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

За змістом ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього Закону рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Зміст дій, які повинен вчиняти державний виконавець з приводу примусового виконання судових рішень, передбачений, зокрема статтею 89 зазначеного Закону, згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

На підставі вищевикладеного, штрафні санкції за невиконання рішення суду застосовуються до боржника тільки в разі невиконання такого рішення без поважних причин.

Так, на виконання вимог Закону України "Про виконавче провадження" старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області 02.02.2015 року винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду.

З наданих суду позивачем та відповідачем копій документів (зокрема копії постанов державного виконавця, письмових вимог державного виконавця та повідомлень пенсійного фонду державному виконавцю) вбачається, що боржнику було запропоновано у добровільному порядку виконати судове рішення та повідомити про його виконання державному виконавцю. На виконання судового рішення Пенсійним фондом проведено відповідний перерахунок та визначено до виплати 51031,10 грн.

При цьому, як вбачається з копії листів боржника, він повідомив державного виконавця про виконання судового рішення.

Як вбачається із змісту резолютивної частини рішення, що підлягає примусовому виконанню державним виконавцем, боржника лише було зобов'язано провести відповідні перерахунки. За судовим рішення на боржник не покладався обов'язок проведення відповідних виплат з приводу розрахованої заборгованості.

Отже, дії державного виконавця з прийняття постанови про накладення штрафу в межах спірного виконавчого провадження є не правомірними, оскільки фактично державний виконавець вимагає від боржник вчинення дії, обов'язок з вчинення яких на боржника за судовим рішенням покладені не були.

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що висновок державного виконавця про невиконання в повному обсязі боржником рішення суду є безпідставним, а дії державного виконавця не відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження", а тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 02.02.2015 року ВП № 42052659 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання повного тексту постанови, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлено 18 березня 2015 року.

Суддя