Справа № 333/6799/14-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/6799/14-а
Провадження №6-а/333/36/15
УХВАЛА

Іменем України

18 березня 2015 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Тучкова С.С.,

при секретарі Довгаль А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №333/6799/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу №333/6799/14-а, виданого 21.01.2015 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 27.02.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням проведених раніше виплат, посилаючись на те, що 27.01.2015 року за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження. Листом №262-1/10 від 02.02.2015 року боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя також було проведено перерахунок пенсії на виконання постанови суду, в результаті якого нараховано 28535,28 гривень. Так як боржнику за виконавчим листом необхідно виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми стягнення, державний виконавець не має можливості подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства. У звязку з тим, що існують обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим, тому державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу №333/6799/14-а з зобовязання боржника на стягнення з останнього на користь стягувача коштів у розмірі 28535,28 гривень.

Державний виконавець, стягувач та представник боржника, будучи повідомленими судом належним чином про час і місце розгляду подання, у судове засідання не зявилися. Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання зазначених осіб за таких обставин не перешкоджає судовому розгляду. Державний виконавець та стягувач заперечень чи пояснень по суті заяви не надали. Від представника боржника до суду надійшли заперечення, згідно яких останній заперечував проти задоволення подання державного виконавця, зазначивши, що у разі зміни порядку чи способу виконання рішення суду, зміниться як його резолютивна частина, так і спосіб захисту порушеного права, що є недопустимим.

Розглянувши подання державного виконавця та додані до нього документи, дослідивши матеріали адміністративної справи №333/6799/14-а, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 12.09.2014 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено частково, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_2 в проведені перерахунку, а також виплати пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у період з 27.02.2014 року по 02.08.2014 року включно неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 27.02.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням проведених раніше виплат, в іншій частині позову відмовлено (а.с.26-28).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2014 року вищезазначену постанову залишено без змін (а.с.46-47).

21.01.2015 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя ОСОБА_2 видано виконавчий лист №333/6799/14-а на виконання постанови Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 12.09.2014 року, який був предявлений стягувачем до виконання. Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області за вказаним виконавчим листом 27.01.2015 року відкрито виконавче провадження.

Листом №262-1/10 від 02.02.2015 року боржник повідомив державного виконавця про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Також Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя було проведено перерахунок пенсії на виконання постанови суду, в результаті якого нараховано 28535,28 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для його реалізації в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту та способу захисту порушеного права.

За приписами п.2 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 12.09.2014 року та наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача, є позовними вимогами, які суд задовольнив, і обраним видом захисту порушених прав позивача. У поданні державний виконавець просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а фактично саме судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття постанови. При цьому в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст.ст.198, 223 КАС України).

Також згідност.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Крім того, підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду є обставини, які роблять виконання неможливим. З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов. «Захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами).

У звязку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що державним виконавцем не надано доказів існування виняткових обставин, що можуть унеможливити виконання рішення суду у раніше встановлений спосіб. Тому, на думку суду, підстави для зміни способу та порядку виконання постанови Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 12.09.2014 року відсутні.

Також, суд вважає, що подання державного виконавця взагалі не відповідає вимогам ст.263 КАС України, згідно якої державний виконавець може звернутися до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення, а не виконавчого документу, з чим звернувся ОСОБА_1

При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14, 105, 160, 162, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

У Х В А Л И в:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №333/6799/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана пяти днів з дня його проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков