Справа № 815/1580/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

815/1580/15

Справа № 815/1580/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Миколаївської центральної районної лікарні Миколаївської районної ради Одеської області про надання дозволу на продовження термінів проведення планової виїзної ревізії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов позов Державної фінансової інспекції в Одеській області до Миколаївської центральної районної лікарні Миколаївської районної ради Одеської області про надання дозволу на продовження термінів проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Миколаївської центральної районної лікарні Миколаївської районної ради Одеської області строком на 15 робочих днів з 17.03.2015 року по 06.04.2015 року.

Відповідно довідки секретаря судових засідань (а.с.44) до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного на визначений час прибув представник позивача, представник відповідача надав до суду клопотання про визнання позовних вимог та розгляд справи у його відсутність (а.с.39-40), суд ухвалив розгляд справи у письмовому провадженні, представник позивача не заперечував, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справа була розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти і обставини:

Позивач на підставі ст.1 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади, який згідно ст.ст.8,10,11 цього ж Закону здійснюють повноваження щодо призначення проведення ревізій та перевірок щодо встановлення порушень бюджетного законодавства та має право звертатись з позовами про зобов’язання виконати вимоги органу КРС України, а тому, ці позовні вимоги на підставі положень ч.1 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Одеській області на I квартал 2015 року, проводиться ревізія фінансового-господарської діяльності Миколаївської центральної районної лікарні Миколаївської районної ради Одеської області за період з 01.12.2012 року по 31.12.2014 року.

Ревізія була розпочата з 14.01.2015 року, призупинена з 19.02.2015 року, поновлена з 05.03.2015 року та зупинена з 06.03.2015 року.

Згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №2940-XII (зі змінами та доповненнями), передбачено, що органами державного фінансового контролю можуть проводитись планові та позапланові ревізії об’єктів контролю.

Відповідно до вимог ч.10 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» тривалість планової виїзної ревізії не повинна перевищувати 30 робочих днів.

Під час проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Миколаївської центральної районної лікарні Миколаївської районної ради Одеської області виникла необхідність у продовженні проведення ревізії з наступних підстав:

Серед питань, які мають ознаки ризикових та потребують більш досконалої перевірки і на цей час не завершені питання програми ревізії "Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату": відсутні табелі обліку робочого часу централізованої бухгалтерії, відсутні особові рахунки та відомості банків щодо зарахування заробітної плати працівникам лікарні, відсутні відповіді банківських установ на запити інспекції щодо надання копій відомостей банків щодо зарахування заробітної плати працівникам лікарні.

Отже, для повного, якісного дослідження та отримання відповідних документів, які можливо провести лише під час ревізії, необхідно додатковий час.

Станом на 11.03.2015 року використано 27 робочих дня. Орієнтовано останній день ревізії в рамках 30 робочих днів – 16.03.2015 року. Термін 60 робочих днів закінчується 08.04.2015 року.

Враховуючи вищевикладене, незначний залишок робочого часу для завершення ревізії та низку питань, які підлягають суцільному дослідженню і мають ознаки ризикових, великий обсяг не охоплених ревізією коштів, в т.ч. капітальних інвестицій, є необхідним для продовження терміну проведення ревізії Миколаївської центральної районної лікарні в межах 60-ти денного терміну, на 15 робочих днів до 08.04.2015 року.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” головним завданням органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно, за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Згідно вимог ч.12 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №2940-XII (зі змінами та доповненнями), продовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, оскільки представником позивача наведені необхідні підстави для продовження термінів проведення планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Миколаївської центральної районної лікарні Миколаївської районної ради Одеської області, суд, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України повинен ухвалити рішення про задоволення заявлених позовних вимог ДФІ в Одеській області шляхом надання згоди на продовження термінів проведення планової виїзної ревізії відповідача строком на 15 робочих днів з 17.03.2015 року по 06.04.2015 року. .

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1 . Позовні вимоги задовольнити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі прийняття постанови в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Суддя Єфіменко К.С.