Справа № 803/1775/14
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 876/9416/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :

03 вересня 2014 року позивач звернулая до суду з позовом до управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання видати посвідчення члена сім`ї померлого ветерана війни у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року № 302.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення члена сім`ї померлого учасника бойових дій, зобов`язано управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації вирішити питання щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення члена сім`ї померлого учасника бойових дій у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року № 302, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою її оскаржило управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації. Вважає постанову суду безпідставною, просить її скасувати. В апеляційній скарзі зазначає про правомірність відмови позивачу, оскільки законодавством не передбачено видачі посвідчень члена сім`ї загиблого учасника бойових дій, а видаються посвідчення члена сім`ї загиблого ветерана війни.
В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача наявні підстави для отримання статусу дружини померлого учасника бойових дій у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають фактичним обставинам справи та є вірними, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 22 травня 1967 року по 25 листопада 1969 року проходив військову службу, де в період з 21 серпня по 27 жовтня 1968 року, брав участь у бойових діях на території Чехословаччини, що підтверджується довідкою № 403 від 09 липня 2014 року, виданою Горохівсько-Локачинським об`єднаним районним військовим комісаріатом та 24 квітня 2008 року йому було видане безтермінове посвідчення ветерана війни - учасника бойових дій серії НОМЕР_1 (а.с.9,11).
06 червня 1971 року ОСОБА_2 з ОСОБА_3 , якій після реєстрації одруження присвоєно прізвище ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 (а.с.8).
Відповідно до довідки АВ № 0264156 від 18 червня 2014 року Луцької міжрайонної МСЕК ОСОБА_2 визнано інвалідом І групи Б загального захворювання який потребує постійного стороннього догляду (а.с. 10).
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 виданого Виконавчим комітетом Журавниківської сільської ради Горохівського району Волинської області ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер у віці 66 років (а.с. 14).
Також, як вбачається з довідки Журавниківської сільської ради Горохівського району Волинської області № 1110 від 14 липня 2014 року до дня смерті ОСОБА_2 на його утриманні знаходилась дружина ОСОБА_1 та вдруге в шлюб не вступала (а.с. 12).
ОСОБА_1 в серпні 2014 року звернулася з заявою до Управління про встановлення їй статусу вдови померлого учасника бойових дій, який за життя був визнаний інвалідом І групи загального захворювання, а також видачі посвідчення члена сім`ї померлого ветерана війни.
20 серпня 2014 року Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області повідомило позивача листом № 172, що оскільки її чоловік помер внаслідок іншої причини, не пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби встановити статус члена сім`ї померлого ветерана війни немає законних підстав (а.с. 16).
Статею 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі по тексту - Закон № 3551-ХІІ) визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону № 3551-ХІІ його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.
Виходячи із системного аналізу статті 4 та п. 2 ч. 1 10 Закону № 3551-ХІІ суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що для встановлення позивачу статусу дружини померлого учасника бойових дій необхідна наявність наступних обставин:
- наявність у померлого чоловіка статусу учасника бойових дій;
- визнання померлого чоловіка за життя інвалідом від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.
Отже, враховуючи наведене та наявні в матеріалах справи докази, у позивача наявні всі необхідні підстави для встановлення статусу дружини померлого учасника бойових дій і отримання відповідного посвідчення.
А тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Львівський апеляційний адміністративний суд розглядає справу в межах поданої апеляційної скарги.
Доводи апелянта щодо відсутності правових підстав для видачі посвідчення із зазначеним позивачем формулюванням є безпідставними, оскільки суд першої інстанції правильно зобов`язав відповідача саме вирішити питання щодо видачі посвідчення у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни. Тому підстав для задоволення апеляційної скарги немає.
На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд,
У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації залишити без задоволення, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2014 року по справі № 803/1775/14 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17 березня 2015 року.