Справа № 754/2992/15-а
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/149/15
Справа №754/2992/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.03.2015 суддя Деснянського районного суду м. Києва Саламон О.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, з проханням зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90 відсотків від сум зазначених в довідці від 05.06.2014 №1004, винагороди та індексації заробітної плати - графи «Інші виплати», починаючи з 03.02.2015 довічно.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, у наданих письмових запереченнях позов не визнав. В своїх запереченнях зазначили, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця. Деснянським районним судом м. Києва розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, у відповідності до зазначеного управлінням проведено перерахунок пенсії згідно з рішенням суду з 02.09.2014. Відповідно до ст. 37 зазначеного Закону пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» затверджені схеми посадових окладів працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, а також розмірі надбавок за ранги державних службовців, дипломатичні ранги та спеціальні звання. Згідно затвердженої форми довідки, такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаються до структури заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Індексація не є складовою частиною основної заробітної плати державного службовця, а тому не враховується при перерахунку їх пенсії.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач звернувся до Пенсійного фонду з проханням перерахунку її пенсії згідно Закону України «Про державну службу», а саме обчислити пенсію з урахуванням інших виплат, а саме винагороди та індексації заробітної плати, проте листом йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із посиланням на положення ст. 33,37 Закону України «Про державну службу».

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що винагорода та індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та вважає, що винагорода та індексація, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Посилання представника відповідача на наявність рішення Деснянського районного суду м. Києва від 14.07.2014 суд сприймає критично, у зв'язку з тим, що зазначене рішення суду відповідачем не надано, а саме на сторону відповідача покладено обов'язок доведення правомірності своїх дій.

При таких обставинах, дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової винагороди та індексації суд вважає неправомірними, а вимоги позову такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вимоги позивача щодо перерахунку та виплату пенсії довічно, суд вважає необґрунтованим, недоведеними та такими, що не підлягають до задоволення.

Разом з тим, доказів, які б давали правові підстави для здійснення відповідачем перерахунку та виплати позивачу пенсії саме в розмірі 90 відсотків, позивач суду не надав і судом таких доказів не здобуто, а тому позовні вимоги в цій частині суд вважає безпідставними.

Керуючись ст. 2, 18, 9, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 104, 158-162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1, 2, Закону України «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н ОВ И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум зазначених в довідці від 05.06.2014 №1004 з урахуванням винагороди та індексації заробітної плати - графи «Інші виплати», починаючи з 03.02..2015 з урахуванням проведених раніше виплат.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 68, 82 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: