Справа № 569/18427/14-а
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальов І.М.

при секретарі - Жижчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги позивача повністю підтримав, просить суд їх задоволити з підстав, викладених у адміністративному позові та визнати протиправними дії Управління ЖКГ ВК РМР - міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання по відмові у наданні ОСОБА_1 дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання в квартирі АДРЕСА_1; зобов'язати Управління ЖКГ ВК РМР - міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1 і встановлення індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимог не визнала та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1

Дана обставина стверджується дослідженим в судовому засіданні витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №13656235 від 29 листопада 2013 року виданого приватним нотаріусом ОСОБА_2 Рівненського міського нотаріального округу.

Будучи не задоволеним якістю послуг з теплопостачання та гарячого водо поста -чання, які надаються через централізовану мережу, позивач, як власник, має намір облаштувати належну йому квартиру індивідуальною (автономною) системою теплопостачання, з метою забезпечення конституційного права на достатній життєвий рівень.

Для реалізації свого законного права позивач звернувся до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1 і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

З дослідженого в судовому засіданні витягу з протоколу №6 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання від 04 листопада 2014 року вбачається, що постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, розглянувши звернення ОСОБА_1 прийняла рішення відмовити в наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання.

Вказане повідомлення відповідача не мотивоване та є фактичною відмовою позивачу у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Суд вважає, що відмова відповідача у наданні позивачу дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання із зазначених підстав є безпідставною та протиправною.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про теплопостачання", одними з принципів державної політики у сфері теплопостачання є оптимальне поєднання систем централізованого, помірно-централізованого, децентралізованого та автономного теплопостачання відповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання з періодом перегляду п'ять років, сприяння розвитку конкурентних відносин на ринку теплової енергії, а також забезпечення захисту прав та інтересів споживачів. Зазначені положення відносяться і до основних завдань державного регулювання у сфері теплопостачання, що закріплено у ст.15 Закону України „Про теплопостачання".

Споживач або суб'єкт теплопостачання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо, що є одним з основних принципів господарювання у сфері теплопостачання, закріплених у ст.19 Закону України „Про теплопостачання".

Крім того, відповідно до ст.24 Закону України „Про теплопостачання", одним із прав споживача теплової енергії є право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Таким чином, згідно Закону України «Про теплопостачання», можливість облаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання обумовлена виключно технічними можливостями та технічними умовами, а не будь-якими іншими чинниками.

Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача передбачено „Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі -Правила), в редакції, чинній на час звернення позивача до відповідача, тобто на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.25 Правил, відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Як встановлено п.26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п.25 Правил, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 був затверджений «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої вод при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» (далі - Порядок).

Пунктом 2.2.2. Порядку (в редакції, що діяла до 06 листопада 2007 року) встановлена єдина підстава для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, а саме: неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції, під»їзду) від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому, що також повністю відповідає вимогам та положенням Закону України «Про теплопостачання».

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268 до Правил, а наказом міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року №169 до Порядку, були внесені зміни до порядку розгляду та прийняття рішень про відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Що стосується багатоквартирних будинків, то згаданими змінами передбачена можливість відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання не окремих приміщень будинку, а лише будинку в цілому, за умови підтримки такого рішення всіма власниками приміщень у будинку, і крім того, лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи вказані положення Конституції України, а також положення чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства у сфері теплопостачання, що регулює підстави та порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, суд прийшов до висновку, що відмова відповідача у задоволенні заяви позивача не ґрунтується на вимогах та положеннях законодавства, а тому є безпідставною та протиправною.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із матеріалів, що додані до позову вбачається, що відповідач не надав суду жодного доказу на заперечення позовним вимог позивача.

Таким чином, належних, допустимих, відповідно ст.ст. 69-70 КАС України, доказів правомірності винесеного рішення судом не знайдено.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Рівненської міської Ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради - міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання по відмові у наданні ОСОБА_1 дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання в квартирі АДРЕСА_1.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради - міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1 і встановлення індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: