Справа № 805/3863/13-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про часткове відновлення повністю втраченого

провадження в адміністративній справі

17 березня 2015 р. Справа №805/3863/13-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали щодо відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 805/3863/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій незаконними, скасування постанови № 960084 від 18 березня 2013 року та зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно - двокімнатну квартиру,-

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень (далі - ЄДРСР), свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду (далі - ДОАС) перебувала адміністративна справа № 805/3863/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій незаконними, скасування постанови № 960084 від 18 березня 2013 року, зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно - двокімнатну квартиру.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року позов ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій щодо відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно - залишений без розгляду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю; скасоване рішення Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області № 960084 від 18 березня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов'язано Реєстраційну службу Маріупольського міського управління юстиції Донецької області зареєструвати право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно - двокімнатну квартиру.

16 січня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2014 року, якою на Донецький окружний адміністративний суд покладено обов'язок вирішити питання про відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 805/3863/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій незаконними, скасування постанови № 960084 від 18 березня 2013 року, зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно - двокімнатну квартиру.

Ухвала мотивована тим, що у зв'язку з захопленням угрупуванням «ДНР» будівлі Донецького апеляційного адміністративного суду в період проведення АТО на території міста Донецька та знищенням частини справ, які знаходились в провадженні апеляційного суду, справа № 805/3863/13-а та апеляційне провадження по ній були втрачені (а.с.13-14).

Ухвалою від 26 січня 2015 року відкрито провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 805/3863/13-а (а.с.17).

Про дату, час і місце розгляду питання відновлення повністю втраченого провадження у справі сторони та апелянт повідомлені з дотриманням вимог ст.ст.33-36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.24-26).

Особи, які беруть участь у справі, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду питання про відновлення повністю втраченого провадження у справі не надали.

За вказаних обставин розгляд питання про відновлення повністю втраченого провадження у справі здійснено в письмовому провадженні.

За приписами ч.1 ст.273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч.1 ст.274 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Ч.1 ст.279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч.2 ст.279 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення повністю втраченого провадження у справі № 805/3863/13-а судом використанні електронні копії процесуальних документів, постановлених ДОАС та наявних у програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду», а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 28 березня 2013 року (а.с.1), ухвали про витребування доказів від 11 квітня 2013 року (а.с.2), ухвали про зупинення провадження у справі від 25 квітня 2013 року (а.с.3), ухвали про поновлення провадження у справі від 15 травня 2013 року (а.с.4), ухвали про залишення позовної заяви без розгляду від 15 травня 2013 року (а.с.7), постанови від 15 травня 2013 року (а.с.5-6); а також електронні копії процесуальних документів, постановлених ДААС, а саме: ухали про відкриття апеляційного провадження від 05 серпня 2014 року (а.с.8-9), ухвали про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до апеляційного розгляду від 05 серпня 2014 року (а.с.10), ухвали про зупинення розгляду справи від 27 серпня 2014 року (а.с.11).

Відповідно до положень ч.ч.1-2 ст.3 Закону України від 22 грудня 2005 року № 3262-IV «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Процедуру формування та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень визначає Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 року № 1007) (далі - Порядок).

Згідно з абз.4 п.3 Порядку електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.

Відповідно до п.п.6-7 Порядку копії судових рішень видаються в установленому законодавством порядку з обов'язковим їх внесенням до Реєстру. Електронні копії судових рішень є документами безстрокового зберігання.

П.п.12-13 Порядку передбачає, що суди надсилають адміністраторові Реєстру копії всіх судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, що передує видачі копії судового рішення. Електронні копії судових рішень надсилаються відповідальною особою апарату суду не пізніше дня, що настає після ухвалення (постановлення) судового рішення.

Відповідно до п.п.17-18 Порядку адміністраторові Реєстру забороняється виключати судові рішення з Реєстру або вносити будь-які зміни до них. У разі виправлення відповідно до процесуального закону помилок, допущених у судовому рішенні, до Реєстру додатково вноситься електронна копія судового рішення з відповідними змінами.

Згідно з п.20 Порядку доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

В ЄДРСР наявні електронні копії процесуальних документів, постановлених ДОАС у справі № 805/3863/13-а, а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 28 березня 2013 року (реєстраційний номер рішення - 30233358), ухвали про витребування доказів від 11 квітня 2013 року (реєстраційний номер рішення - 30616921), ухвали про зупинення провадження у справі від 25 квітня 2013 року (реєстраційний номер рішення - 30926406), ухвали про поновлення провадження у справі від 15 травня 2013 року (реєстраційний номер рішення - 31169950), ухвали про залишення позовної заяви без розгляду від 15 травня 2013 року (реєстраційний номер рішення - 31212856), постанови від 15 травня 2013 року (реєстраційний номер рішення - 31212883); а також електронні копії процесуальних документів, постановлених ДААС, а саме: ухали про відкриття апеляційного провадження від 05 серпня 2014 року (реєстраційний номер рішення - 40029460), ухвали про зупинення розгляду справи від 27 серпня 2014 року (реєстраційний номер рішення - 40270912).

Будь-які інші документи і матеріали, що були предметом дослідження ДОАС під час розгляду і вирішення по суті справи № 805/3863/13-а, суду не надані.

Досліджені судом копії процесуальних документів свідчать, що під час розгляду справи № 805/3863/13-а ДОАС вчинені наступні процесуальні дії.

Ухвалою від 28 березня 2013 року відкрито провадження у справі № 805/3863/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно, судовий розгляд справи призначений на 11 квітня 2013 року.

11 квітня 2013 року постановлена ухвала про витребування доказів, якою Реєстраційну службу Маріупольського міського управління юстиції Донецької області і ОСОБА_1 зобов'язано надати заяву позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 27 лютого 2013 року за реєстраційним номером 313500; сторони викликані у судове засідання, призначене на 25 квітня 2013 року.

25 квітня 2013 року постановлена ухвала, якою ОСОБА_1 зобов'язано надати засвідчену належним чином копію рішення апеляційного суду Донецької області від 05 березня 2009 року у справі № 22ц-64/2009 з відміткою про набрання ним законної сили, засвідчену належним чином копію ухвали Верховного Суду України від 14 квітня 2009 року, засвідчену належним чином копію рішення Вищого спеціалізованого суду України від 21 березня 2012 року, а провадження у справі зупинено до 15 травня 2013 року.

Ухвалою від 15 травня 2013 року провадження у справі поновлено.

15 травня 2013 року постановлена ухвала, якою позовна заява ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій щодо відмови у реєстрації права власності на нерухоме майно залишена без розгляду.

15 травня 2013 року прийнята постанова у справі, якою позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області задоволено повністю, вирішено скасувати рішення Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області № 960084 від 18 березня 2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язано Реєстраційну службу Маріупольського міського управління юстиції Донецької області зареєструвати право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно - двокімнатну квартиру, розташоване за адресою: АДРЕСА_1

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Ухвалою ДААС від 05 серпня 2014 року ОСОБА_2 поновлено пропущений строк на апеляційне оскарження постанови ДОАС від 15 травня 2013 року та відкрито апеляційне провадження у справі № 805/3683/13-а.

Ухвалою від 05 серпня 2014 року закінчена підготовка справи до апеляційного розгляду, який призначено на 27 серпня 2014 року.

Ухвалою від 27 серпня 2014 року зупинено апеляційне провадження у справі до закінчення антитерористичної операції або зміни її меж.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі № 805/3863/13-а, установлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та в ЄДРСР.

Зважаючи на те, що копія адміністративного позову, з яким позивач звертався до суду, та копії всіх документів, що були додані до нього; копії заяв, клопотань тощо, які надавалися позивачем до суду першої інстанції, в тому числі: заяви, в якій позивач зазначав, що самостійно не може надати витребувані судом докази, (отримана судом 09 квітня 2013 року); клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 25 квітня 2013 року, (отримана судом 23 квітня 2013 року); заяви про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання неправомірними дій щодо відмови в реєстрації права власності на нерухоме майно (отримана судом 15 травня 2013 року); копії письмових доказів, що були надані суду першої інстанції в обґрунтування заявлених вимог, в тому числі: договору іпотеки від 04 серпня 2008 року; договору займу-іпотеки грошових коштів від 07 вересня 2004 року; рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 14 листопада 2008 року по справі № 2043/08; рішення апеляційного суду Донецької області від 05 березня 2009 року у справі № 22ц-64/2009; ухвали Верховного Суду України від 14 квітня 2009 року; рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 21 березня 2012 року у справі № 6-46252св11; рішення про відмову у державній реєстрацій прав та їх обтяжень від 18 березня 2013 року № 960084; копії апеляційної скарги на постанову від 15 травня 2013 року; копії супровідних листів до процесуальних документів; копії заяв, клопотань тощо, які надавалися відповідачем до суду першої інстанції, в тому числі: заяви про розгляд справи без участі її представника (отримана судом 10 квітня 2013 року); заперечень проти позову (отримані судом 10 квітня 2013 року); заяви про розгляд справи без участі його представника (отримана судом 22 квітня 2013 року); заперечень проти позову (отримані судом 22 квітня 2013 року); копії письмових доказів, що були надані суду першої інстанції в обґрунтування заперечень проти позову, в тому числі: заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обмежень, прийняту 27 лютого 2013 року за реєстраційним номером 313500; рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 960084 від 18 березня 2013 року; інших документів, які слугували підставою для прийняття спірного рішення і були надані суду; копії судових викликів та повідомлень, рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, довіреностей представників сторін тощо, суду не надані, в повному обсязі відновити повністю втрачене провадження у справі № 805/3863/13-а не видається можливим.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 805/3863/13-а.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 165, 254, 273, 274, 275, 278, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Відновити з ініціативи суду повністю втрачене провадження в адміністративній справі № 805/3863/13-а за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій незаконними, скасування постанови № 960084 від 18 березня 2013 року та зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно - двокімнатну квартиру - в частині:

- процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 28 березня 2013 року, ухвали про витребування доказів від 11 квітня 2013 року, ухвали про зупинення провадження у справі від 25 квітня 2013 року, ухвали про поновлення провадження у справі від 15 травня 2013 року, ухвали про залишення позовної заяви без розгляду від 15 травня 2013 року, постанови від 15 травня 2013 року;

- процесуальних документів, постановлених Донецьким апеляційним адміністративним судом, а саме: ухали про відкриття апеляційного провадження від 05 серпня 2014 року, ухвали про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 05 серпня 2014 року, ухвали про зупинення розгляду справи від 27 серпня 2014 року.

2. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

3. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.