Справа № 201/2172/15-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/2172/15-а
Провадження №2-а/201/40/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення відповідача щодо припинення виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправним та зобов'язати відповідача нарахувати і сплатити суму коштів державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2014 року по ІНФОРМАЦІЯ_4. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісячно до ІНФОРМАЦІЯ_4. Однак нею було виявлено, що виплату цієї допомоги було припинено. Листом від 30 грудня 2014 року відповідачем було повідомлено, що з 01 липня 2014 року у управління немає підстав для виплати зазначеної допомоги з посиланням на ЗУ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166 від 27 березня 2014 року.

Представник відповідача у наданий судом строк надав письмові заперечення, відповідно до яких позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки ЗУ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VІІ від 27 березня 2014 року були внесені зміни до ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", у зв'язку з чим розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" було виключено та зазначені зміни набрали чинності з 01 липня 2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії І-КИ № 392745, виданого Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області /а.с. 4/. Окрім того позивач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 /а.с.18/ та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с.21/.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради з 2012 року та їй була призначена допомога при народженні другої дитини ОСОБА_2 в розмірі 9110 грн., а з 01 травня 2012 року по 30 квітня 2016 року по 948, 96 грн. щомісяця.

24 грудня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про відновлення виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до ІНФОРМАЦІЯ_4 та повернути борг, що утворився /а.с.4/.

Листом від 30 грудня 2014 року позивача було повідомлено, що управління не має законних підстав для виплати допомоги з 01 липня 2014 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 з посиланням на ЗУ "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VІІ від 27 березня 2014 року"/а.с.6/.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку регулювалася розділом ІV Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Однак, пунктом 7 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні"виключено розділ ІV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку" в Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Зазначені зміни, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні"набрали чинності з 01 липня 2014 року.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (як в мінімальному так і у збільшеному розмірі) з 01 липня 2014 року припиняється всім отримувачам. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не припиняється з 01 липня 2014 року для осіб, яким допомога при народженні першої дитини (народженої по 30 червня 2014 року включно) припинена в зв'язку з закінченням строку виплати, для таких отримувачів допомога продовжиться в розмірі 130 грн. (тобто одному з батьків дитини (опікуну), який отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку віком від 2-х до 3-х років). Після закінчення виплати допомоги при народженні першої дитини (народженої по 30 червня 2014 року включно), що виплачуватиметься 24 місяці, на наступних 12 місяців буде призначена допомога по догляду за дитинною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №208 від 25.06.2014р. (яка набрала чинності 04.07.2014р.) виключено розділ "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751, яким визначено умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Таким чином, враховуючи, що з 01 липня 2014 року у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"виключено розділ ІV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", який передбачав виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, підстави для виплати такої допомоги після 01 липня 2014 року відсутні.

З огляду на те, що Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, які по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, у тому числі залежно від предмету правового регулювання, у законодавстві України немає закону, який би вирішував питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, тому суд, приймаючи до уваги загальновизнане правило, що з прийняттям нового правового акту автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, виходячи з принципу дії нормативно-правових актів у часі та правил застосування у державі норм матеріального права, суд дійшов до висновку про правомірність дій посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради щодо припинення позивачу виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Суд не може погодитися з посиланнями позивача на ст. 58 Конституції України, оскільки в розумінні зазначеної норми закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому в даному випадку суб'єкт владних повноважень припиняючи нарахування та виплату зазначеної допомоги з 01 липня 2014 року не вчинив будь-яких протиправних дій щодо цього.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.ст.6-11, 71, 99, КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О.Демидова