Справа № 808/6952/14
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Справа № 808/6952/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Калашник Ю.В., суддів Чернової Ж.М., Сацького Р.В., за участю прокурора - Стешенка В.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Першотравневого району Донецької області в інтересах держави в особі Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» до 1.Першотравневого районного управління юстиції Донецької області; 2.Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1; 3.Реєстраційної служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Першотравневого району Донецької області, що діє в інтересах держави в особі Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі - ПАТ «Укртрансгаз») звернувся з адміністративним позовом до Першотравневого районного управління юстиції Донецької області; Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1; Реєстраційної служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області про скасування рішень відповідача 2 № 1351549, № 1351694, № 1352023 від 29.05.2013, яким зареєстровано право власності за ОСОБА_2 на 1/3 частину, ОСОБА_3 на 1/3 частину та ОСОБА_4 на 1/3 частину на житловий будинок АДРЕСА_1 Першотравневого району Донецької області та про зобов'язання Першотравневе районне управління юстиції Донецької області зареєструвати право власності на зазначений житловий будинок за ПАТ «Укртрансгаз».

При відкритті провадження у справі судом залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (АДРЕСА_1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 26.04.2013, яким за ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 визнано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 Першотравневого району Донецької області, та на підставі якого державним реєстратором 29.05.2013 прийнято рішення про реєстрацію за третіми особами права власності на житловий будинок, скасовано рішенням апеляційного суду Донецької області від 18.11.2013.

Прокурор вказує, що ним 03.10.2014 була подана заява державному реєстратору про скасування державної реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 по 1/3 житлового будинку за ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, за результатами розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про відмову у скасуванні з посиланням на відсутність судового рішення про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності.

Як підставу звернення до суду в інтересах держави в особі ПАТ «Укртрансгаз» прокурор зазначає, що 100 % акцій товариства належать державі, у зв'язку з чим визнання права власності на майно ПАТ «Укртрансгаз» зумовлює порушення інтересів держави.

26.02.2015 від прокурора надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник позивача, відповідач 2 та треті особи, які про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, у судове засідання не прибули, у зв'язку з чим, відповідно до положень частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без їх участі на підставі наявних у ній доказів.

Від представника відповідача 1 та 3 до суду надійшли письмові пояснення (вх. № 7038 від 16.02.2015), в яких представник Першотравневого районного управління юстиції Донецької області та Реєстраційної служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області зазначає, що державну реєстрацію прав на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок АДРЕСА_1 Першотравневого району Донецької області було проведено державним реєстратором Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1, а отже відповідна заява про внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав повинна бути подана до Державної реєстраційної служби України.

Також представник відповідача 1 та 3 просить розглядати справу без участі Першотравневого районного управління юстиції Донецької області та Реєстраційної служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись приписами статей 41, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

29.05.2013 державним реєстратором Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 прийняті рішення № 1351549, № 1351694, № 1352023 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до яких зареєстровано право власності за ОСОБА_2 на 1/3 частину, ОСОБА_3 на 1/3 частину та ОСОБА_4 на 1/3 частину на житловий будинок АДРЕСА_1 Першотравневого району Донецької області, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Номер запису про право власності - № 27620636.

Як вбачається із зазначеної інформаційної довідки, як підставу виникнення права власності зазначено рішення Першотравневого районного суду Донецької області по справі № 241/359/13-ц 2/241/165/2013 від 26.04.2013.

За результатами перегляду в апеляційному порядку цивільної справи за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ПАТ «Укртрансгаз» про визнання права власності на займане житло, Апеляційним судом Донецької області прийнято рішення від 18.11.2013, яким апеляційну скаргу прокурора Першотравневого району Донецької області на рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 26.04.2013 задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання права власності на житло з господарськими приміщеннями і спорудами відмовлено.

03.10.2014 Прокуратурою Першотравневого району Донецької області до Реєстраційної служби Першотравневого районного управління юстиції Донецької області подано заяву про скасування записів № 1351549, № 1351694, № 1352023 про право власності на 1/3 житлового будинку за ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

06.10.2014 за результатами розгляду вказаної заяви, відповідачем 3 прийняті рішення про відмову у скасуванні № № 16265485, 16266477, 16265898, з посиланням на пункт 2.6, підпункт 2.14.2 пункту 2.14. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 за № 1429/20167 - не подане рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Вважаючи такі рішення протиправними прокурор звернувся до суду із вказаним позовом.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон).

Згідно зі статтею 2 вказаного Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пунктів п'ятого та шостого частини 1 статті 19 Закону, державна реєстрація прав проводиться, у тому числі, на підставі рішень судів, що набрали законної сили, та інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Процедура прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав визначені Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2001 № 3502/5, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.12.2001 за № 1429/20167 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 2.6 Порядку, підставою для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Відповідно до положень частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка регламентує внесення записів до державного реєстру прав, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи, що рішенням апеляційного суду Донецької області від 18.11.2013 скасовано рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 26.04.2013, на підставі якого державним реєстратором прийняті рішення від 25.05.2013 № № 1351549,1351694,1352023 про реєстрацію права власності на житловий будинок з господарськими приміщеннями і спорудами, що знаходяться за адресою: Донецька область, Першотравневий район, смт. Ялта, вул. Магістральна, 6, за ОСОБА_2 на 1/3 частину, ОСОБА_3 на 1/3 частину та ОСОБА_4 на 1/3 частину, та у задоволенні позову останніх у визнанні права власності на займане житло відмовлено, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора про скасування рішень відповідача 2 про реєстрацію права власності є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Заявлені прокурором вимоги щодо зобов'язання здійснити реєстрацію права власності на житловий будинок за ПАТ «Укртрансгаз» суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки виключно до компетенції державного реєстратора віднесено вирішення питання щодо державної реєстрації речових прав та їх обтяжень.

Окрім того, як вбачається з позовної заяви та рішення реєстратора про відмову у скасуванні від 06.10.2014, з відповідною заявою прокурор до реєстраційної служби не звертався.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України ОСОБА_1 від 29.05.2013 за № № 1351549, 1351694, 1352023 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на 1/3 частину, ОСОБА_3 на 1/3 частину та ОСОБА_4 на 1/3 частину на житловий будинок АДРЕСА_1 Першотравневого району Донецької області.

В іншій частині позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Ю.В.Калашник

Суддя Ж.М.Чернова

Суддя Р.В.Сацький