Справа № 294/242/15-а
Суддя: Мельничук О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Чуднівський районний суд Житомирської області
Справа № 294/242/15-а
Провадження № 2-а/294/405/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2015 року м. Чуднів

Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Мельничук О.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області "про визнання протиправними дій та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії",-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі про визнання незаконними дій відповідача щодо безпідставної відмови їй у перерахуванні пенсії з покладенням на відповідача зобов"язання провести їй перерахунок та виплату недоплоченої пенсії з дня її призначення 25.07.2013 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, зарахувавши до її складу розмір індексації на зарплату в сумі 11239,71 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 18383,96 грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 14098,32 грн., виплату за скороченням штатів в розмірі 3156,66 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач безпідставно не врахував вказані виплати при визначенні їй розміру пенсії.

Ухвалою суду від 25.02.2015 року адміністративний позов в частині вимог за період з 25.07.2013 року по серпень 2014 року включно залишено без розгляду у зв`язку із пропущенням позивачкою строку звернення до адміністративного суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Позивачка є людиною пенсійного віку, звільнившись 08.07.2013 року з посади головного державного податкового ревізора-інспектора відділу оподаткування юридичних осіб Чуднівської МДПІ, а зв"язку з чим в липні 2013 року їй була призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати, не зарахувавши до її складу розмір індексації на зарплату в сумі 11239,71 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 18383,96 грн., компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 14098,32 грн., виплату за скороченням штатів в розмірі 3156,66 грн.

За змістом ст. 37 Закону України "Про державну службу" (далі Закону № 3723-ХІІ) в редакції, яка діяла на час виникнення вказаних у позові правовідносин, пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, як і на виплату за скороченням штатів, враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

При задоволенні позову суд враховує також те, що згідно чинного законодавства вказані позивачкою виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тобто які визначені статтею 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон - № 1058-IV) та статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), а не таким, які щодо спірних відносин є загальними (статті 33, 37 Закону № 3723-XII Закону України "Про державну службу" та статті 2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР)).

Згідно зі статтею 41 Закону №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону 108/95 ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, позивачці слід зробити перерахунок раніше визначеного розміру пенсії з дотриманням вимог законодавства з виплатою їй перерахованої пенсії за період з вересня 2014 року по час винесення рішення з врахуванням фактично отриманих нею за цей період сум.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17,18,21,71,159-163,183-2,256 КАС України, ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року, ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року, ст. 2 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області провести перерахунок ОСОБА_1 раніше призначеної їй пенсії державного службовця відповідно до вимог ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 37 Закону України "Про державну службу", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши при визначенні позивачці розміру зарплати, з якої визначався розмір нарахованої пенсії, проведену індексацію на зарплату, виплачені матеріальну допомогу, допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, виплату за скороченням штату, з виплатою їй перерахованої пенсії (з врахуванням вказаних платежів) за період з вересня 2014 року з врахуванням фактично отриманих нею за цей період сум.

Постанова в частині стягненя на користь позивачки недоплоченого розміру пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена у Житомирський апеляційний адміністративний суд через Чуднівський райсуд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана, постанова набирає законної сили.

Суддя: О. О. Мельничук