Справа № 643/5537/13-а
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2013-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2013 суддя Московського районного суду міста Харкова Погасій О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи в КУОЗ "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова" за періоди з 01.01.1992р. по 12.03.1997р. на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 13.03.1997р. по 31.08.2001р. на посаді лікаря-анестезіолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р. на посаді лікаря швидкої медичної допомоги бригади інтенсивної терапії і реанімації в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, нарахувати та виплати заборгованість, що утворилась. Також просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру грошової допомоги, що була виплачена позивачу при виході на пенсію відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нарахувати та виплатити заборгованість.

Позивач звернувся із заявою про розгляд вищезазначеної адміністративної справи в порядку скороченого провадження, оскільки відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується до адміністративних справ щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, соціальних виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Відповідач проти розгляду справи в порядку скороченого провадження не заперечує. Таким чином суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Суд, перевіривши доводи позивача, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, і оцінивши надані докази, вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі враховуючи наступне.

11.10.2012р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком як працівнику охорони здоров'я, із зарахуванням стажу роботи в Харківській міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова за періоди з 01.01.1992р. по 12.03.1997р. на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 13.03.1997р. по 31.08.2001р. на посаді лікаря-анестезіолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р. на посаді лікаря швидкої медичної допомоги бригади інтенсивної терапії і реанімації у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 05.04.2013р. позивачу стало відомо, що вказаний трудовий стаж не було зараховано відповідачем до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до вимог ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що набрав чинності з 01.01.1992р., робота у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Види відділень реанімації та перелік медичного персоналу який працює у таких відділеннях врегульовано наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.10.1997р. №303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України". Серед видів відділень реанімації міститься група анестезіології-реанімації, серед структурних підрозділів відділень реанімації - бригада інтенсивної терапії і реанімації.

Листом Міністерства охорони здоров'я України № 10.01.09/2209 від 08.12.2006р. роз'яснено, що до реанімаційної служби закладів охорони здоров'я відносяться групи анестезіології-реанімації з введенням посад лікарів-анестезіологів-реаніматологів та медичних сестер-анестезистів, які організовувались при кількості посад лікарів-анестезіологів менше трьох. Цим листом не встановлено жодних вимог щодо неможливості підпорядкування групи анестезіології-реанімації іншим структурним підрозділам закладу охорони здоров'я.

Згідно довідок КУОЗ "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова" №01/438 від 22.02.2012р., №644 від 10.10.2012р. та штатного розкладу лікарні за 1990 рік у лікарні з 1988 року по 30.08.2001р. у складі станції швидкої медичної допомоги існувала група анестезіології-реанімації, куди входили лікарі-анестезіологи-реаніматологи та медичні сестри-анестезисти.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, внесених на підставі наказу №466 від 08.10.2012р., позивач у період з 01.01.1990р. по 12.03.1997р. працювала на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 13.03.1997р. по 31.08.2001р. на посаді лікаря-анестезіолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги.

Наказ про внесення змін до трудової книжки ОСОБА_1 не оскаржений відповідачем, тому суд вважає, що робота позивача на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога в групі анестезіології-реанімації відноситься до переліку реанімаційних відділень закладів охорони здоров'я, що встановлений ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та повинна зараховуватись до стажу роботи у подвійному розмірі.

Суд критично оцінює посилання відповідача в протоколі управління по розгляду спірних питань від 04.12.2012р. на акт зустрічної перевірки, оскільки його висновки суперечать штатному розкладу КУОЗ "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова" за 1990 рік, згідно якого група анестезіології-реанімації була окремою структурою у складі станції швидкої та невідкладної допомоги, а її медичний персонал отримував такі ж надбавки до заробітної плати, як і працівники відділень анестезіології та реанімації і реанімації та інтенсивної терапії. Штатний розклад лікарні є первинним документом лікарні та міститься у матеріалах судової справи.

Період роботи позивача з 01.09.2001р. по 31.12.2003р. на посаді лікаря швидкої медичної допомоги бригади інтенсивної терапії і реанімації також відповідає вимогам ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, оскільки встановлена законом пільга розповсюджується на усі види відділень реанімації закладів охорони здоров'я, де зосереджена екстрена медична допомога та діяльність яких передбачена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.10.1997р. №303 "Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України".

З матеріалів справи КУОЗ "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова" є закладом, де зосереджена екстрена медична допомога. Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 року №175 "Про заходи щодо вдосконалення швидкої медичної допомоги" підстанція швидкої медичної допомоги - безпосереднє місце роботи позивачки, є структурним підрозділом лікарні на правах відділення, який забезпечує своєчасність подання екстреної медичної допомоги населенню на догоспітальному етапі при станах, які загрожують життю або здоров'ю. Виїзна бригада швидкої медичної допомоги є основною функціональною одиницею підстанції швидкої медичної допомоги, що подає екстрену медичну допомогу дорослому та дитячому населенню на догоспітальному етапі при станах, що загрожують їх життю чи здоров'ю

Висновок суду підтверджується листом Управління охорони здоров'я Харківської обласної державної адміністрації від 22.12.2003р. №932/04, згідно якого стаж роботи у виїзній реанімаційній бригаді повинен зараховуватись у подвійному розмірі, та листом Міністерства охорони здоров'я України №625/0/15-05/039-6 від 29.12.2005р., відповідно до якого зарахування стажу роботи у подвійному розмірі можливо для працівників психіатричних бригад швидкої допомоги.

Згідно довідки КУОЗ "Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова" №01/684 від 26.03.2013р. та наказу "Про затвердження посадових інструкцій співробітників швидкої медичної допомоги" від 28.08.2006р. №404 психіатричні бригади швидкої допомоги до 01.01.2013р. входили до складу станцій швидкої медичної допомоги Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова, де безпосередньо працювала позивач. Таким чином правова позиція відповідача про можливість зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі для медичних працівників періодів роботи у психіатричних бригадах швидкої допомоги та неможливість такого зарахування для медичних працівників бригад інтенсивної терапії і реанімації не відповідає діючому законодавству.

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загально-обов'язкове державне пенсійне страхування" особи які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

При призначенні пенсії відповідач виплатив ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Таким чином одночасно з проведенням перерахунку пенсії відповідач зобов'язаний переглянути розмір цієї грошової допомоги, нарахувати та виплатити заборгованість, що утворилась.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача за призначенням пенсії у тримісячний термін з дня настання пенсійного віку, суд керуючись положеннями п.1 ч.1 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вважає законними вимоги позивача про проведення перерахунку з дати фактичного призначення пенсії, тобто з 07.08.2012р., та не вбачає пропуску з боку позивача процесуального строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

На підставі вищевикладеного відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд дійшов до висновку про невідповідність дій відповідача при призначенням пенсії вимогам ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Керуючись ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 11, 18, 94, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за періоди з 01.01.1992р. по 12.03.1997р. на посаді лікаря-анестезіолога-реаніматолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 13.03.1997р. по 31.08.2001р. на посаді лікаря-анестезіолога в групі анестезіології-реанімації у 4 підстанції швидкої невідкладної медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 31.12.2003р. на посаді лікаря швидкої медичної допомоги бригади інтенсивної терапії і реанімації в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора О.І. Мещанінова в подвійному розмірі, здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, нарахувати та виплати заборгованість пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити перерахунок розміру грошової допомоги, що була виплачена ОСОБА_1 при виході на пенсію відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій, нарахувати та виплатити заборгованість.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 коп.

Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Погасій О.Ф.