Справа № 809/368/15
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р. Справа № 809/368/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: Павліва В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації

про зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі-позивач) звернувся в суд з позовною заявою до Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі-відповідач) про зобов"язання вчинити певні дії

Позовні вимоги мотивовані тим, що в 2008 році батько позивача ОСОБА_4, як інвалід був забезпечений через органи соціального захисту населення автомобілем (марки ЗАЗ 110307-42, 2008 року випуску, колір синій, реєстраційний номер НОМЕР_1 без прав продажу, передачі або дарування іншій особі), сплативши при цьому суми вартості - 2090,97 грн., згідно наданого документу та зареєстрував вказаний транспортний засіб на ОСОБА_4 і в органах ДАІ.

Позивача та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з обставин викладених в заяві підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, надавши суду письмове заперечення, просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши представника позивача та відповідача дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, та проаналізувавши дослідженні в судовому засіданні обставини суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення.

Головним Управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації 27.07.2009 року, вих. №1084/03.01.-26/09, відповідно до пункту 32 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, ОСОБА_5, як сину протизованого було надано дозвіл на видачу довіреності на право керування автомобілем ЗАЗ 110307-42, 2008 року.

Після смерті ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1) позивач як інвалід звернувся із заявою до міського Департаменту праці і соціального захисту населення, щодо надання дозволу на перереєстрацію автомобіля.

25.04.2012 року позивачу надійшов лист з міського Департаменту соціальної політики де було вказано перелік необхідних документів, справу про перереєстрацію автомобіля була передана на розгляд відповідній комісії в Головне управління праці та соціального захисту населення ОДА.

Як стверджує позивач, до травня 2013 року він не отримував жодної відповіді про розгляд даного питання про перереєстрацію вказаного автомобіля, а листом №679/05-01-38/09 від 17.05.2013 року було відмовлено у переоформленні автомобіля з посиланням на п.16 "Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, де зазначено, що, автомобіль , яким був забезпечений померлий інвалід , не перереєстрований у встановлений термін відповідно до чинного законодавства, повертається( вилучається) департаменту соціальної політики облдержадміністрації, райміськуправлінням праці та соціального захисту населення у повному комплекті.

30.05.2013 року ОСОБА_1, отримав лист від Департменту

соціальної політики Івано-Франківської ОДА, про те, що позивачем було пропущено шестимісячний термін звернення щодо отримання дозволу на перереєстрацію автомобіля на ім'я ОСОБА_1, та вказано на те, що він був зареєстрований за іншим місцем реєстрації, ніж його батько.

Приймаючи рішення по даній справі, суд, виходить з наступного.

Відповідач, відмовляючи позивачу у наданні дозволу на перереєстрацію вказаного автомобіля керувався приписами пункту 16 Порядку та виходив виключно з переліку наданих позивачем документів, дотримуючись формального порядку розгляду звернення позивача про переоформлення автомобіля.

Однак, об'єктивні обставини по справі свідчать про наявність у позивача достатніх підстав для переоформлення за ним протезування автомобілем його як інваліда, після смерті батька інваліда.

Зокрема, позивачем дійсно подано всі необхідні документи на переоформлення автомобіля з порушенням шестимісячного строку, однак не дотримання цих строків мало місце з причин тривалого проходження обстеження в МСЕК та оформлення відповідних документів цією комісією.

Щодо реєстрації місця проживання, слід зазначити наступне, що згідно з приписами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-IV від 11.12.2003 місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік. Водночас, пунктом 1.2. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №1077 від 22.11.2012 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012, за № 2109/22421 передбачено, що реєстрація місця проживання або місця перебування особи - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

З системного аналізу наведених правових норм слідує, що реєстрація місця проживання є адміністративною дією, яка встановлює додатковий зв'язок особи з державою, і не є обставиною, яка підтверджує чи спростовує фактичне місце проживання чи перебування особи.

Натомість законодавець, визначаючи однією із умов наявність реєстрації на час смерті інваліда за місцем його реєстрації, переслідував насамперед мету: виключити можливість зловживання правом на реєстрацію автомобіля посторонніми, заінтересованими особами, які, до прикладу, - постійно не проживали, не вели спільний побут та не були членами сім'ї інваліда, який помер.

Керуючись принципом верховенства права, закріпленим в статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд повинен виходити із того, що людина, її права та свободи є найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В частині другій статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-IV від 11.12.2003 року зазначено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як вбачається виписки будинкової книги, позивач був прописаний до березня 2009 року разом із батьком інвалідом, однак вимушений був виписатись і прописатись в іншому житлі, яке належало його дітям з метою належного утримання цього житла. По минуванні цих обставин і завершення оформлення спадщин, позивач знову прописався в квартирі свого батька, в якій фактично весь цей час проживає

З огляду на вищенаведене, факт відсутності запису про реєстрацію місця проживання позивача, з врахуванням встановлених судом обставин, а саме постійного проживання за відповідним місцем реєстрації померлого, не може слугувати безумовною підставою позбавлення законного права позивача на забезпечення автомобілем як члена сім'ї померлого інваліда. Адже, суть Постанови Кабінету Міністрів № 999, від 19.07.2006 року, націлена на максимальне право сім'ї інваліда залишити автомобіль у користуванні, після смерті самого інваліда, при наявності в ній інваліда.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні", статей 6 і 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу "Кабінет Міністрів України постановою від 19.07.2006 № 999 затвердив Порядок забезпечення інвалідів автомобілями.

Згідно з абз. 1, 3 пункту 16, Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999 ( зі змінами та доповненнями, надалі - Порядок), після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда. Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід.

Згідно ч. 2 ст. 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», після смерті інваліда, автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З аналізу вище зазначених норм вбачається, що позивач має право на перереєстрацію автомобіля який був оформлений за його батьком інвалідом, на себе, як інваліда який є членом сім'ї свого батька.

У зв'язку з викладеним вище, суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований та такий, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації надати ОСОБА_1 дозвіл на перереєстрацію автомобіля ЗАЗ-110206-41, державний номер НОМЕР_1 2008 року випуску як інваліду який потребує протезування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ М.І.Кишинський

Постанова буде складена в повному обсязі 03 березня 2015 року.