Справа № 641/338/15-а
Суддя: Мельник І. М.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/31/2015 Справа №641/338/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2015 року

Комінтернівський районний суд мХаркова

в складі головуючого: судді Мельник І.М.

при секретарі - Бєловій А.М.

за участі позивача - ОСОБА_1

представиків позивача Натина А.О., Яценко О.О.

представника відповідача Чечуйко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 05.05.2014 року,-

В С Т А Н О В И В :

19.01.2015 року до Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 05.05.2014 року.

Позивач та його представники в судовому засідання вимоги підтримали, та просили їх задовольнити.

В обґрунтування позовних вимог позивач та його представники зазначили, посилаючись на докази, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорія) та має відповідне посвідчення.

05.05.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказавши, що згідно зі статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів 10 років.

Проте Рішенням від 14.07.2014р. Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, яке він отримав 06.08.2014 року ,йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що в архівній довідці Міністерства оборони України №3184/2-28-14 від 28.03.2014 р, яку він подавав, не відображені дні виїзду в зону відчуження.

На його звернення Управління Пенсійного фонду України листами від 28.07.2014 № КО-2297589 та № 9748/02-28 від 10.09.2014 відповідало відмовою.

На його звернення від 06.11.2014 року про призначення пенсії він отримав відповідь з Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова, де йому знов повідомляють про відмову у призначенні пенсії №15382/02-28 від 02.12.2014 р., посилаючись на те, що необхідно підтвердити дні виїздів в зону.

Позивач звернув увагу на те згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 і зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 в підпункті 5 пункту 2.1 надається альтернативний перелік документів, які необхідно подати, а саме:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або

- довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або

- довідка архівної установи, або

- -інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач вказує ,що ним до управління пенсійного фонду України було подано документи які вказують на наявність у ОСОБА_2 підстав на отримання пенсії згідно положень ст.. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, згідно яких пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку.

А саме архівна довідка Міністерства оборони України №3184/2-28-14 від 28.3.2014 р. та додаток неї наказ № 6 командира військової частини № НОМЕР_1 «Про перелік військових частин, які працювали в зоні небезпеки №3 з 05 травня 1986 року»,серед яких військова частина № НОМЕР_2 .

Знаходження позивача у відповідній зоні небезпеки є довідка, видана Харківською обласною державною адміністрацією, Управлінням у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій вказується інформація, про військову частину, в якій він знаходився та вказаний термін проходження ним військових зборів.

Враховуючи факт того, що він ОСОБА_1 , працював у зоні відчуження в період з 06.05.1986 р. по 06.06.1986 р., то для призначення йому пенсії достатньо лише одного факту роботи в цей період у зоні відчуження незалежно від кількості робочих днів.

Також вказав на довідку, видану Харківським виробничим об`єднанням «Радіореле» №139/116 від 06.04.1993 року, в якій зазначається те, що відповідно до довідки № 4/1342 виданої в/ч НОМЕР_2 , я, ОСОБА_1 , отримав оплату за дні перебування в 30 км зоні за участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 06.05.1986 р. по 06.06.1986 р. і була здійснена виплата 100% тарифної ставки в розмірі 26 днів 118.04, і з 06.05 по 06.06.1986 р. виплата середнього заробітку в розмірі 26 днів 246.51. Підтвердженням цих сум є особові рахунки за травень-червень 1986 року.

Звертає увагу також на картку обліку доз радіоактивного опромінення, в якій зазначено дати (періоди) його опромінення, що безпосередньо підтверджує дні його виїзду в зону, а також конкретну дозу опромінення за кожну дату.

З огляду на вищезазначені документи , які було надано відповідачеві ,дані відомості підтверджують факт безпосереднього знаходження позивача у відповідній зоні небезпеки.

Відповідач в судовому засіданні вказав ,що позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що відповідно архівної довідки № 01-10 /061414 від 03.03.2014 р., наданою галузевим державнім архівом Міністерства оборони України на ім`я ОСОБА_2 не можливо встановити факт роботи у зоні відчуження, оскільки не вказано дні виїздів в зону.

Представник відповідача вказав ,що при зверненні до пенсійного фонду за призначенням пенсії позивач надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 2 категорії, архівну довідку, фотокопію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03 червня 1986 р. № 6. Однак архівна довідка не містить даних про кількість відпрацьованих днів в зоні відчуження, а посилається на наказ № 6 від 03 червня 1986 р. «Про перелік частин військової частини НОМЕР_1 , які працюють в зоні № 3».

Відповідно до архівної довідки місце дислокації військової частини № 15731 селище Оране.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача вказав, що ОСОБА_1 не подав до пенсійного фонду достатніх відомостей які вказують на наявність у нього підстав на призначення пенсії відповідно до вимог ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Судом досліджено докази якими позивач та відповідач обгргунтовавували свої вимоги та заперечення , та встановлено що позовні вимоги Корпінського до підлягають задоволенню з наступних підстав:

Суд вбачає наявність правових підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 05.05.2014 року , з часу звернення до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів,яким пенсія надається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Так як, згідно вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення та зазначено виключно дві категорії осіб, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення ,а саме учасників ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЄС та потерпілі від Чернобильської катастрофи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Черновидьскій АЄС ,що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 видане йому 14.02.2002 року, тобто згідно закону є особою на яку розповсюджуються умови надання пенсій за віком, які працювали або проживали на територіях радіактивного забруднення.

Суд вважає, що довідка від 06.04.1993 року №139/116 підписана заступником генерального директора та головним бухгалтером Харківського виробничого обьеднанням «Радіореле» видана ОСОБА_2 працюючому на ХПО Радіореле» -регуліровщиком , яка вказує на наступне, що згідно довідки №4/1342 виданою в/ч НОМЕР_2 він отримав оплату за дні перебування в 30 км зоні за участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 06.05.1986 року по 06.06.1986 року , та була здійснена виплата 100% тарифної ставки в розмірі 26 днів -118-04 і з 06.05. по 06.06. 1986 року виплата середнього заробітку в розмірі 26 днів - 246 -51 підтверджує факт перебування ОСОБА_2 в 30 км зоні під час ліквідац1ії наслідків аварії на ЧАЄС в зазначений в довідці час з 06.05.21986 по 06.06.1986 рік.

Дані обставини підтверджено особовими рахунками про заробітну плату за 1986 рік ОСОБА_1 .

Згідно визначення Чорнобильська зона відчуження це -заборонена для вільного доступу територія, що зазнала інтенсивного забруднення довго живучими радіонуклідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Зона встановлена у 1986 р., після евакуації населення із 30-ти кілометрової зони навколо станції.

Тобто відомості які було внесено в довідку №4/1342 виданою в/ч НОМЕР_2 ,стали підставою отримання оплати за дні перебування в 30 км.зоні , а саме з 6.05.1986 року по 06.06. 1986 року за участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, свідчать про те, що ОСОБА_1 працював в зазначений період саме у зоні відчуження.

ОСОБА_1 було виплачено за вказаний період 100 % виплата тарифної ставки за 26 днів та виплата середнього заробітку за 26 днів в двократному розмірі.

Знаходження позивача у відповідній зоні небезпеки є довідка, видана Харківською обласною державною адміністрацією, Управлінням у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій вказується інформація, про військову частину, в якій він знаходився та вказаний термін проходження ним військових зборів.

Враховуючи, що позивач працював у зоні відчуження з 06.05 1986 р., тобто до 01 липня 1986 р., то для призначення йому пенсії досить лише одного факту його роботи в цей період у зоні відчуження незалежно від кількості робочих днів.

Дані обставини підтверджено архівною довідкою галузевого державного архіву міністерства оборони України від 03.03.2014 року 01-10 /0614141 ,згідно якої зазначено ,що за архівними даними в/ч НОМЕР_2 встановлено,що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС згідно наказу від №2 від 01.05.1986 року по та №33 від 06.06.1986 року .

Копією наказу в /ч- НОМЕР_1 від 03.06.1986 року .

Фотокопією наказу № 6 від 03 червня1986 р. командира військової частини № НОМЕР_1 , « Про перелік частин військової частини НОМЕР_1 працюючих в зоні №3 з 5 травня 1986 року, серед інших зазначено військова частина НОМЕР_2 .

Суд вважає , що виходячи зі змісту архівної довідки ,що особи які її складали, маючи можливість досліджувати всі наявні у них документи зазначили наступне « що за архівними даними в/ч НОМЕР_2 встановлено,що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС згідно наказів від 01.05.1986 року.

Копією військового квитка ОСОБА_1 та додатком до нього, а саме картки обліку доз опромінення рядового ОСОБА_1 , згідно яких внесено відомості про дати та період отримання доз опромінення ОСОБА_1 , а саме зазначено дні та дози рентгенів які він отримав в цифровому визначені дані відомості завірені підпис начальника штабу в/ч 15731 та печаткою. Суд вважає дані обставини доведені.

Дані обставини відповідачем не спростовано.

А заперечення відповідача , щодо відсутності відомостей, про отримання ОСОБА_1 радіоактивного опромінення, в зв`язку з відсутністю журналу обліку доз опромінення, який було знищено в зв`язку з великою дозою зараження, суд вважає необґрунтованими.

У зв`язку зі вищевказаним позивач вважає, що лише на підставі тільки архівної довідки галузевого державного архіву міністерства оборони України, в якій фактично не відображені дні виїздів ОСОБА_1 в зону відчуження, не можна робити висновок про відсутність у нього підстав для призначення пенсії.

Вини позивача в тому, що у документах які є у галузевому державному архіву міністерства оборони України не відображені дні його виїзду в зону відчуження на ЧАЕС немає.

Тому є усі підстави для призначення ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.05.2014 року .

Відповідності до вимог ст.71 КАС України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" -учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що позивач у період з 06.05.1986 року по 06.06.1986 року працював в 30-ти кілометровій зоні на ліквідації наслідків аварії а ЧАЕС.

Керуючись вимогами ст.ст.159-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 05.05.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова.

Суддя - І. М. Мельник