Справа № 629/5627/13-а (2-а/629/7/14)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2015р. м. Київ К/800/25941/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
провівши у порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18 лютого 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року,

встановив:

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області (далі - УПФ), Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними через невиплату пенсії відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII).

На обґрунтування позову послався на те, що він з 19 по 31 липня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому має право на отримання державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону № 796-XII. З квітня 2011 року УПФ протиправно припинило сплачувати належну пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС 1986 року.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року, відмовлено в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на дійсність посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і безпідставне зупинення нарахування пенсії, просить скасувати судові рішення та задовольнити позов.

В запереченні на касаційну скаргу УПФ просить залишити судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін, зазначивши про їх законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що рішенням Лозівського міського суду Харківської області від 18 серпня 1993 року встановлено факт участі ОСОБА_4 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебування у 30-километровій зоні з 19 по 31 липня 1986 року.

З 30 листопада 1993 року позивачу на підставі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році другої категорії, виданого 1 грудня 1993 року, та рішення Лозівського міського суду Харківської області від 18 серпня 1993 року призначена пенсія за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-XII.

Згідно з рішенням обласної тимчасової комісії по перевірці правильності видачі посвідчень ОСОБА_4 з 1 жовтня 1998 року по 30 вересня 1999 року пенсію не отримував, оскільки був позбавлений статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

З 1 жовтня 1999 року позивачу поновлено виплату пенсії за віком відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році другої категорії, виданого 1 липня 1999 року Харківською облдержадміністрацією.

З 1 вересня 2001 року УПФ виконано перерахунок пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із встановленням йому першої категорії особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС у 1986 році першої категорії, видане 1 серпня 2001 року) та встановленням ІІІ групи інвалідності від професійного захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС.

З 1 січня 2006 року по 30 квітня 2012 року позивач отримував пенсію по ІІІ групі інвалідності згідно зі статтею 54 Закону № 796-XII.

Відповідно до протоколу від 2 квітня 2012 року № 37 Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, по м. Лозовій ОСОБА_4 позбавлено статусу особи, яка постраждала наслідок ЧАЕС (дане рішення є чинним).

Відповідно до витягу з протоколу від 27 грудня 2012 року № 56 засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України, комісія прийняла рішення про безпідставну видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 (1) ОСОБА_4, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення ліквідатора підлягало вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 6 серпня 2013 року (набрала законної сили 30 серпня 2013 року) скасовано рішення Комісії, оформлене протоколом від 27 грудня 2012 року № 56, в частині визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2(1) ОСОБА_4, оскільки Комісією не було надано доказів в обґрунтування підстав прийняття оскарженого рішення та порушено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51.

Згідно з випискою із акта огляду МСЕК № 167533 ОСОБА_4 встановлено ІІІ групу інвалідності за зальним захворюванням з 2 квітня 2012 року.

З 1 травня 2012 року у зв'язку з позбавленням статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зміною причини інвалідності на «загальне захворювання» ОСОБА_4 переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною першою статті 54 Закону № 796-XII передбачено, що пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_4 має ІІІ групу інвалідності, яка не пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС (довідка МСЕК № 167533), а також позбавлений статусу особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (протокол від 2 квітня 2012 року № 37), суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про обґрунтованість дій УПФ щодо ненарахування державної пенсії позивачу за правилами статті 54 Закону № 796-XII.

Згідно з частиною третьою статтею 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18 лютого 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.