Справа № 727/813/15-а
Суддя: Волошин С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/813/15-а
Провадження № 2-а/727/66/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Волошина С.О.

при секретарі Кушнірюк Ю.Г.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради про визнання дій неправомірними, а бездіяльність протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни , -

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2015 року позивач ОСОБА_2 направив на адресу суду поштою адміністративний позов до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради про визнання дій неправомірними, а бездіяльність протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни.

Просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2014 року у розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - неправомірними, а бездіяльність протиправною.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік, обчислену відповідно до ч. 5 ст. 13 З» «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент стягнення, з урахуванням виплачених сум.

05 лютого 2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

16 лютого 2015 року Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці направило на адресу суду заперечення на позов.

За результатами розгляду поданого відповідачем заперечення, 17 лютого 2015 року винесено ухвалу про проведення розгляду справи в загальному порядку.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини зазначені в позові. Також пояснив, що строк звернення до суду з позовом не пропущено з підстав зазначених в ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян».

Представник відповідача в судове зсідання не зявився будучи належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, про причину неявки суд не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов слід залишити без розгляду з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради від 12 лютого 2015 року ОСОБА_2 07 травня 2014 року виплачено грошову допомогу до Дня Перемоги в розмірі 2250 грн. (а.с.22).

Тобто, про порушення свого права ОСОБА_2 дізнався 07 травня 2014 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 ч.1 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Посилання представника позивача на ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян» є безпідставним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян» скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.

Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 24 вересня 2014 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради з проханням донарахувати та виплатити різницю між сумою, яка належна йому відповідно до вимог закону, та сумою, яка фактично виплачена (а.с. 3).

30 вересня 2014 року він отримав відповідь Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради (а.с. 4).

Зі скаргою до органу вищого рівня, а саме до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА позивач звернувся лише 24 листопада 2014 року, тобто з пропуском строку передбаченого ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян».

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованим посилання представника позивача на ч. 3 ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян», як на підставу зі зверненням до суду з позовом до органу нижчого рівня Управління праці та соціального захисту населення, оскільки дана норма (ч. 3 ст. 17) регламентує строки звернення з позовом у разі незгоди з рішенням вищестоящого органу - Департаменту соціального захисту населення Чернівецької ОДА .

В даному випадку позивач оскаржує рішення органу нижчестоящого рівня - Управління праці та соціального захисту населення, строк на оскарження якого пропущено.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає посилання представника позивача на ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян», як на підставу звернення до суду в межах строків передбачених ст. 99 КАС України безпідставним.

Тобто позивач звернувся до суду з пропуском встановленого законом строку та не заявляв клопотань про поновлення такого строку.

Одночасно слід зазначити, що звернення позивача зі скаргою на рішення до вищого органу, не позбавляло права позивача одночасно звернутись до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради про визнання дій неправомірними, а бездіяльність протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни, слід залишити без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду з пропуском встановленого законом шестимісячного строку.

Позивач також не просив суд поновити пропущений строк та не посилався на обставини поважності його пропуску.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 160 КАС України, ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян», суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Чернівці ради про визнання дій неправомірними, а бездіяльність протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни, залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

СУДДЯ: С.О. Волошин