Справа № 708/1481/14-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 708/1481/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Совгира І.В. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

12 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області на постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 20 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2014 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до Чигиринського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Чигиринського районного суду Черкаської області від 20 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чигиринському районі щодо відмови призначити пенсію ОСОБА_2 на пільгових умовах за роботу в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 сум районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 13 лютого 1984 року по 11 травня 2000 року відповідно до наданих довідок. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Чигиринському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, з урахуванням розміру її заробітної плати за період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі з 13 лютого 1984 року по 11 травня 2000 року, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки, на підставі довідок про стаж роботи та заробітну плату, з урахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки та виплатити недоплачені суми пенсії. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Чигиринському районі провести перерахунок пенсії за віком та виплачувати ОСОБА_2 пенсію з урахуванням пільгового стажу за період роботи з 13 лютого 1984 року по 11 травня 2000 року, як роботи на пільгових умовах у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, з кратністю 1,5, тобто один рік роботи за півтора. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати спірну постанову та прийняти нове рішенням, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 20 січня 2015 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, позивач працювала в Ханти-Мансійському автономному окрузі в періоди з 13.02.1984 по 16.02.1988, з 01.12.1988 по 06.01.1996, 09.01.1996 по 04.02.1996, 05.02.1996 по 11.05.2000, що підтверджується трудовою книжкою та довідкою виданою ТОВ "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" № 21-19-06с від 03.02.2009, яка уточнює особливий характер праці чи умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, і які підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги, а також довідками про заробітну плату позивача №№ 8-10 від 25.08.2009 року.

Даний факт підтверджується також наданими позивачем трудовими договорами про роботу на підприємствах в районі Крайньої Півночі від 01.06.1983, від 02.06.1986, від 01.06.1989, від 01.06.1991, де в п.п. з) п. 10 розд. ІІ цих договорів передбачено зарахування одного року праці за один рік і шість місяців при врахуванні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і інвалідністю.

Позивач 27.11.2014 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зниженням пенсійного віку та зарахуванням трудового стажу у кратності 1,6 за період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 13.02.1984 по 11.05.2000.

05.12.2014 позивач отримала відповідь з Управління Пенсійного фонду про відмову в перерахунку пенсії на пільгових умовах, так як її трудова книжка не містить записів про укладення договорів про кратність врахування стажу, а самі договори до Управління не надавались.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Враховуючи викладені обставини справи та наведені норми законодавства випливає, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період її роботи в Ханти-Мансійському автономному окрузі з 13.02.1984 по 16.02.1988, з 01.12.1988 по 06.01.1996, 09.01.1996 по 04.02.1996, 05.02.1996 по 11.05.2000, оскільки з наданих нею документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що вона, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувалася пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

З огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Враховуючи, що період роботи позивача з 13.02.1984 по 16.02.1988, з 01.12.1988 по 06.01.1996, 09.01.1996 по 04.02.1996, 05.02.1996 по 11.05.2000 в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою, довідкою, виданою ТОВ "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" № 21-19-06с від 03.02.2009, трудовими договорами про роботу на підприємствах в районі Крайньої Півночі, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Отже суд першої інстанції правильно встановив, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні в пільговому обчисленні період роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 13.02.1984 по 16.02.1988, з 01.12.1988 по 06.01.1996, 09.01.1996 по 04.02.1996, 05.02.1996 по 11.05.2000, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії, з урахуванням пільгового стажу з 03.11.2014 року, тобто, з дня її звернення до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі із заявою про призначення пенсії за віком.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 20 січня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254, 255 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 20 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Пилипенко О.Є.

Суддя: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.