Справа № 803/291/13-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року м. Львів Справа № 876/6019/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ківерцівський механічний завод» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року по справі № 803/291/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ківерцівський механічний завод» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області 15 лютого 2013 року звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ківерцівський механічний завод» (далі - ТзОВ «Ківерцівський механічний завод»), у якому просило стягнути з відповідача 11789.36 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року вказаний позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» як правонаступник Державного підприємства «Ківерцівський механічний завод» відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язане відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які відповідно до розрахунків сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за період з липня 2012 року по січень 2013 року становлять 11789.36 грн.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26 жовтня 2010 року розірвано договір оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Ківерцівський механічний завод» від 23 липня 2007 року № 370, на підставі якого державним реєстратором внесено відомості в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про правонаступництво ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» прав і обов'язків Державного підприємства «Ківерцівський механічний завод», а тому він не повинен відшкодовувати витрати, понесені органом Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій особам, які працювали в ліквідованому Державному підприємстві «Ківерцівський механічний завод», за відсутності належних доказів в підтвердження правонаступництва ним прав та обов'язків вказаної юридичної особи.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткосового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, згідно якого відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.2 вказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.9 цієї ж Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які були зайняті на роботах за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених Пенсійним фондом України після 01 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Як видно з розрахунку управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по ТзОВ «Ківерцівський механічний завод», вказана заборгованість виникла за період з 01 липня 2012 року по 31 січня 2013 року.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції не звернув увагу на приписи статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До суду позивач звернувся 15 лютого 2013 року, тобто позовні вимоги за період з до 31 липня 2012 року заявлені після спливу шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України без зазначення обставин щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Отже, встановивши, що позовна заява в частині позовних вимог за період до 31 липня 2012 року подана до суду після спливу шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, та без викладу обставин, які б свідчили про поважність причин його пропуску, суд першої інстанції повинен був залишити вказаний позов в цій частині без розгляду, а не розглядати його по суті заявлених вимог.

Що стосується позовних вимог, заявлених в межах шестимісячного строку звернення до суду, то слід зазначити, що заборгованість ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» виникла у зв'язку з невідшкодуванням витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Вказаним працівникам здійснено призначення та виплату пенсій за віком на пільгових умовах на підставі уточнюючих довідок особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, а відтак, посилання відповідача на те, що він не є правонаступником Державного підприємства «Ківерцівський механічний завод» та не має відшкодовувати витрати понесені позивачем на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, судом першої інстанції обґрунтовано не взято до уваги, оскільки довідки, які підтверджують особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, були видані саме відповідачем за підписом директора підприємства, головного бухгалтера, начальника відділу кадрів, з проставленням гербової печатки та кутового штампу ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» та станом на час розгляду справи доказів, які б свідчили про їх недійсність суду не надано.

Суми заборгованості ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» як правонаступника Державного підприємства «Ківерцівський механічний завод» за період з серпня 2012 року по січень 2013 року підтверджуються представленими управлінням Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області розрахунками.

Відтак, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що з урахуванням приписів пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний сплатити в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка у нього виникла перед органом Пенсійного фонду України за період з серпня 2012 року по січень 2013 року.

Таким чином, оскаржувана постанова підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Крім цього, управлінням Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області надано суду витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно з яким ТзОВ «Ківерцівський механічний завод» припинено у зв'язку з визнанням його банкрутом на підставі судового рішення.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Відповідно до частини 1 статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За наведених обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржувану ухвалу необхідно скасувати та закрити провадження в справі.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ківерцівський механічний завод» задовольнити частково.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19 березня 2013 року по справі № 803/291/13-а - скасувати та закрити провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ківерцівський механічний завод» про стягнення заборгованості.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський