Справа № 164/26/15-а
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/26/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Невара О.В.,

при секретарі Долі О.І.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Таран Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Красноволя Маневицького району Волинської області, його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 В актовому записі № 751 від 15.05.1928 року про народження матері позивача - ОСОБА_5 вказана її національність - „німка", національність її батька - „латиш", а матері - „німка". Разом з тим, в актовому записі № 28 від 29.09.1955 року про народження позивача, складеному виконавчим комітетом Красновільської сільської ради Маневицького району Волинської області, національність його матері ОСОБА_5 вказана невірно - „українка", а не „німка". В актовому записі № 117 від 7.06.1950 року про шлюб його батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_6, складеному виконавчим комітетом Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, національність нареченої ОСОБА_5 теж вказано невірно - „латишка", а не „німка". Відповідачем відмовлено у внесенні змін до вказаних актових записів про народження ОСОБА_3 та про шлюб його батьків в частині зміни національності матері з відповідно „українка" та „латишка" на „німка", його національності на „німець", як і у внесенні змін до актового запису про народження його сина ОСОБА_1 в частині зміни національності позивача ОСОБА_3 з „українець" на „німець". Вказані дії відповідача ОСОБА_3 вважає протиправними. Посилаючись на зазначені обставини, просив суд визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області щодо відмови у внесенні змін до вищевказаних актових записів та зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 28 від 29.09.1955 року про народження ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Красновільської сільської ради Маневицького району Волинської області, змінивши національність матері ОСОБА_5 з „українка" на „німка"; внести зміни до актового запису № 117 від 7.06.1950 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_6, складеного виконавчим комітетом Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, змінивши національність нареченої ОСОБА_5 з „латишка" на „німка"; внести зміни до актового запису № 97 від 24.08.1977 року про народження ОСОБА_1, складеного Маневицьким відділом запису актів громадянського стану Волинської області, змінивши національність батька ОСОБА_3 з „українець" на „німець".

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 12.02.2015 року до участі в даній справі в якості співвідповідача залучено відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду заяві, просив визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області щодо відмови у внесенні змін до актових записів та зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 28 від 29.09.1955 року про народження ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Красновільської сільської ради Маневицького району Волинської області, змінивши національність матері ОСОБА_5 з „українка" на „німка"; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 117 від 7.06.1950 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_6, складеного виконавчим комітетом Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, змінивши національність нареченої ОСОБА_5 з „латишка" на „німка"; зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 97 від 24.08.1977 року про народження ОСОБА_1, складеного Маневицьким відділом запису актів громадянського стану Волинської області, змінивши національність батька ОСОБА_3 з „українець" на „німець".

Представник відповідача Таран Л.А. в судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі, проти задоволення позову не заперечує. Стверджує, що внесення змін, про які просить позивач ОСОБА_3, в актові записи неможливо провести в позасудовому порядку. Такі зміни можливо внести лише на підставі судового рішення. Разом з тим, вказала, що представленими позивачем ОСОБА_3 у відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області документами підтверджується, що національність його матері - „німка". Чому в актових записах про її шлюб та про народження позивача вказана її національність відповідно „латишка" та „українка", а не „німка", пояснити не може. Позовні вимоги ОСОБА_3 вважає підставними, оскільки вони підтверджується відповідними документами.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце його проведення, про причини неявки суд не повідомив.

Представник співвідповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області Колб Р.В. в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Враховуючи думку представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Таран Л.А., які не заперечують щодо розгляду справи у відсутності позивача ОСОБА_3 та представника співвідповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області Колб Р.В., а також те, що в справі є достатньо доказів для вирішення її по суті, суд ухвалив - розглядати справу у відсутності вказаних позивача та представника співвідповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області із заявою про внесення змін до актових записів про його народження, про шлюб його батьків та про народження його сина ОСОБА_1, в якій просив відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 28 від 29.09.1955 року про народження ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Красновільської сільської ради Маневицького району Волинської області, змінивши національність матері ОСОБА_5 з „українка" на „німка"; внести зміни до актового запису № 117 від 7.06.1950 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_6, складеного виконавчим комітетом Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, змінивши національність нареченої ОСОБА_5 з „латишка" на „німка"; внести зміни до актового запису № 97 від 24.08.1977 року про народження ОСОБА_1, складеного Маневицьким відділом запису актів громадянського стану Волинської області, змінивши національність батька ОСОБА_3 з „українець" на „німець". Відповідачем в задоволенні його заяви та внесенні змін до вказаних актових записів було відмовлено, оскільки вирішення даного питання не передбачено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України,Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно п. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 7.07.1995 року „Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 1.5, 2.6, 2.7, 2.11, 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку № 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Красноволя Маневицького району Волинської області, його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 В актовому записі № 751 від 15.05.1928 року про народження матері позивача - ОСОБА_5 вказана її національність - „німка", національність її батька - „латиш", а матері - „німка". В актовому записі № 671 від 28.11.1949 року про народження матері ОСОБА_6 - ОСОБА_8 вказана її національність - „німка", національність її батька ОСОБА_8 - „німець", а матері ОСОБА_9 - „німка". ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_5, а 17.01.1993 року - ОСОБА_4 Зазначені обставини не оспорюються сторонами, а також підтверджуються дослідженими судом свідоцтвами про народження серії НОМЕР_1 від 28.11.1949 року, серії НОМЕР_2 від 17.09.2014 року та серії НОМЕР_3 від 4.12.2014 року, архівним витягом державного архіву Запорізької області № 01-32/Р-0676 від 30.04.2014 року, актовим записом № 751 від 15.05.1928 року про народження ОСОБА_6, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 1 від 17.11.2014 року, повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 4 від 15.12.2014 року, свідоцтвами про смерть серії НОМЕР_4 та серії НОМЕР_5 від 26.02.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 300 ЦК України кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно ст. 11 Закону України „Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно до ст. 22 Закону України „Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 9.12.1997 року) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

При вирішенні позовних вимог суд бере до уваги їх правову природу та їх часткову підставність, оскільки відповідно до вищевказаних правових положень позивач має право на своє самовираження, при цьому це його право належним чином підтверджено доказами, які додані ОСОБА_3 до позовної заяви та досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13, п. 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно ч. 1-3 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.ст. 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії… При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії… Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 та зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 28 від 29.09.1955 року про народження ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Красновільської сільської ради Маневицького району Волинської області, змінивши національність матері ОСОБА_5 з „українка" на „німка" (свідоцтво серії НОМЕР_3 від 4 грудня 2014 року), а також зобов'язативідділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 117 від 7.06.1950 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_6, складеного виконавчим комітетом Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, змінивши національність нареченої ОСОБА_5 з „латишка" на „німка" (свідоцтво серії НОМЕР_6 від 7 червня 1950 року).

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 1-2, 4-5 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є повнолітнім, до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області для захисту порушених прав, свобод або інтересів не звертався, а тому вимоги ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області про внесення змін до актового запису № 97 від 24.08.1977 року про народження ОСОБА_1, складеного Маневицьким відділом запису актів громадянського стану Волинської області, в частині зміни національності батька ОСОБА_3 з „українець" на „німець", до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5-6, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України „Про національні меншини в Україні", Законом України „Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ч. 2 ст. 19 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 28 від 29 вересня 1955 року про народження ОСОБА_3, складеного виконавчим комітетом Красновільської сільської ради Маневицького району Волинської області, змінивши національність матері ОСОБА_5 з „українка" на „німка" (свідоцтво серії НОМЕР_3 від 4 грудня 2014 року).

Зобов'язативідділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актового запису № 117 від 7 червня 1950 року про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_6, складеного виконавчим комітетом Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, змінивши національність нареченої ОСОБА_5 з „латишка" на „німка" (свідоцтво серії НОМЕР_6 від 7 червня 1950 року).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: