Справа № 460/4415/13а,2а-460/59/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 876/11668/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 01 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Обрій-С» до виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2013 року позивач - Фермерське господарство «Обрій-С» звернулося в суд з позовом до виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.05.2011 року №28 «Про оформлення права власності на об»єкт нерухомого майна в селі Смолин».

Позовну заяву мотивовано тим, що приймаючи оскаржуване рішення, орган місцевого самоврядування вийшов за межі своїх повноважень, а згадане майно на праві спільної часткової власності належить членам обєднання співвласників цілісного майнового комплексу та передано в оренду СФГ «Обрій», правонаступником якого є ФГ «Обрій-С».

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 01 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.05.2011 року №28 «Про оформлення права власності на об»єкт нерухомого майна в с. Смолин».

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, виконавчий комітет Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що оскаржуване рішення прийняте на підставі діючих, законних рішень зборів пайовиків с. Смолин від 16.11.2003 року та 08.02.2004 року та законного акту приймання передачі від 29.04.2011 року, а тому оскаржувана постанова суду першої інстанції є незаконною та підлягає скасуванню.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, загальними зборами пайовиків СВСТ «Авангард» від 10 квітня 1998 року вирішено ліквідувати спілку власників селянських господарств «Авангард», майнові і земельні паї власників передати в оренду діючому селянському (фермерському) господарству «Обрій».

З метою збереження цілісного майнового комплексу загальними зборами пайовиків від 09.02.2001 року затверджено договір міни, згідно з яким співвласники передають господарству майно, а господарство зобов»язується оплатити вартість цього майна у формі сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки.

Із протоколу загальних зборів пайовиків СФГ «Обрій» від 9.02.2001 року №1 вбачається, що між співвласниками ЦМК та СФГ «Обрій» на зборах було укладено та затверджено ряд договорів, серед яких і договір оренди майнового паю.

Згідно договору оренди від 9 лютого 2001 року об»єднання співвласників цілісного майнового комплексу передало СФГ «Обрій» основні засоби, які належать на праві спільної часткової власності членам об»єднання співвласників. Вказане майно передається в оренду для здійснення сільськогосподарського виробництва, переробки сільгосппродукції та здійснення інших видів діяльності, передбачених статутом СФГ «Обрій». Перелік і загальна вартість майна визначена в Додатку №1 і №2 до цього договору. Це також підтверджується довідкою Львівської об»єднаної державної фінансової інспекції від 9.02.2012 року №38 «Про наслідки зустрічної звірки в фермерському господарстві «Обрій-С» з питань документування та передачі майна в комунальну власність Смолинській сільській раді за період з 1.01.2009 по 31.12.2011 років, де вказано, що відповідно до Переліку майна пайового фонду, що передається в оренду СФГ «Обрій», згідно рішення зборів від 9.02.2001 року, передано в оренду майно, а саме: дві водонапірні башні, насос для води, водопровід, криниця, будка над водокачкою, будка над насосною станцією.

З наведеного вбачається, що позивач законно володіє та користується на правах орендаря будівлею літ. «Б1», загальною площею 20,3 м.кв., що розташована у с. Смолин Яворівського району Львівської області, та яка не була у нього вилучена виконавчим комітетом Смолинської сільської ради для вирішення питання про оформлення права власності на неї.

Однак комісією у складі голови зборів загальних пайовиків с. Смолин, секретаря загальних зборів пайовиків с. Смолин, сільського голови с. Смолин, секретаря Смолинської сільської ради, члена виконавчого комітету Смолинської сільської ради, на виконання рішення загальних зборів пайовиків с. Смолин від 16.11.2003 року, на підставі протоколу №1 та згідно рішення загальних зборів пайовиків с. Смолин від 08.02.2004 року складено акт приймання - передачі, відповідно до якого башту водонапірну, водопровід та каптаж, що забезпечують водою мешканців західної частини с. Смолин (башта №4 - ферма) передано у комунальну власність територіальної громади Смолинської сільської ради.

На підставі рішення виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області №28 від 06 травня 2011 року «Про оформлення права власності на об»єкт нерухомого майна в с. Смолин» виконавчий комітет Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області вирішив оформити право власності на будівлю літ. «Б1», загальною площею 20,3 м.кв., що розташована у с. Смолин Яворівського району Львівської області в цілому за територіальною громадою с. Смолин в особі Смолинської сільської ради.

Відповідно до Витягу із реєстру прав на нерухоме майно серії САЕ № 265810 від 17 травня 2011 року видно, що будівля літ. «Б1» загальною площею 20,3 м.кв, що розташована у с. Смолин Яворівського району Львівської області перебуває у комунальній власності територіальної громади с. Смолин в особі Смолинської сільської ради, яке виникло на підставі свідоцтва про право власності від 17 травня 2011 року виданого Смолинською сільською радою Львівської області на підставі рішення виконкому № 28 від 06.05.2011 року.

Механізм безоплатної передачі у комунальну власність об»єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників визначено Порядком безоплатної передачі у комунальну власність об»єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженим постановою КМУ від 13 серпня 2003 року №1253 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку об»єктами передачі є зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування об»єктів соціальної сфери, житлового фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

Згідно з пунктом 3 рішення про передачу об»єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою, а внутрішньогосподарської меліоративної системи, які передаються у спільну власність територіальних громад, - районною, якщо об»єкт знаходиться в межах території району, або обласною радою, якщо об»єкт знаходиться в межах території двох і більше районів.

Також, як встановлено пунктом 4 Порядку ініціаторами передачі об»єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об»єкти.

У разі коли ініціатором передачі об»єктів у комунальну власність є місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція погоджується з підприємством-правонаступником.

Передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Акт складається у чотирьох примірниках та підписується головою і членами комісії (п. 7 Порядку).

Відповідно до пункту 8 Порядку до акта приймання-передачі об»єктів додаються: витяг з бухгалтерського балансу підприємства, яке передає об»єкти, складеного на останню звітну дату, про перелік об»єктів передачі та їх вартість; проектно-кошторисна документація; показники розрахунків з підрядними будівельними організаціями та постачальниками виробів, матеріалів і обладнання; характеристика технічного стану об»єктів; вартість виконаних робіт, перелік непридатних для використання чи експлуатації виробів, конструкцій та матеріалів у разі передачі об»єктів незавершеного будівництва; договори найму (оренди) нежитлових приміщень; дані інвентаризації на дату реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства.

З огляду на наведене колегія суддів дійшла висновку, про те що виконавчим комітетом Смолинської сільської ради порушено порядок передачі об»єкта нерухомого майна у комунальну власність, а тому оскаржуване рішення виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.05.2011 року №28 «Про оформлення права власності на об»єкт нерухомого майна в селі Смолин» є протиправним та підлягає скасуванню.

Додатково слід звернути увагу на лист Яворівської районної державної адміністрації від 21.07.2014 року №1980/9, відповідно до якого Смолинській сільській раді на вимогу ФГ «Обрій-С» рекомендовано видати Свідоцтва про право власності на для оформлення господарством права власності на об»єкти нерухомого майна - майна під забезпечення боргів СВСГ «Авангард» та майна пайового фонду, викупленого ФГ «Обрій-С», згідно договору міни від 09.02.2001 року (будівлі), а спірні питання щодо руху майна, які виникли між об»єднанням ЦМК і орендарем ФГ «Обрій-С» слід було розглянути у судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційній скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Смолинської сільської ради Яворівського району Львівської області залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 01 грудня 2014 року у справі №460/4415/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.03.2015 року.