Справа № 761/3266/15-а
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/3266/15-а
Провадження №2-а/761/137/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 березня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Макаренко І.О.

при секретарі Нечипорук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є військовим пенсіонером. З 1993 року постійно проживає в Ізраїлі у зв'язку з чим йому було припинено виплату пенсії. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014 року відповідача було зобов'язано поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років починаючи з 08 лютого 2013 року. Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю документів для перерахунку, вважає відмову відповідача незаконною у зв'язку з чим звернувся до суду.

Просить визнати відмову Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років з 08.02.2013 року незаконною; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням премій та надбавок відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 08.02.2013 року; виплатити різницю між розрахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 08.02.2013 року по день винесення рішення з врахуванням індексації; допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі шляхом одноразового стягнення суми заборгованості, починаючи з 08.02.2013 року по день винесення рішення; зобов'язати відповідача протягом місяця надати звіт про виконання судового рішення.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглядати справу у його відсутність, позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився у зв'язку з участю представника в іншому судовому засіданні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014 року зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити нарахування та виплату пенсії за вислугу років починаючи з 08 лютого 2013 року.

09.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з 08.02.2013 року (а.с. 26).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 30.10.2014 року ОСОБА_1 відновлено до виплати пенсію за вислугу років в розмірі на момент припинення її виплати (а.с. 27).

Як вбачається з позовної заяви позивач звернувся до суду 04.02.2015 року та просить здійснити перерахунок пенсії з 08.02.2013 р. по день винесення рішення, а саме: по 16.03.2015 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В свою чергу, згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналися або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, тому позовні вимоги про перерахунок пенсії з 08 лютого 2013 року по 03 серпня 2014 року залишені без розгляду ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 16.03.2015 року.

За приписами ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

З аналізу наведеної законодавчої норми вбачається, що законодавець не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення (такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 24.04.2012 року №21-84а12, яка у відповідності до ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування).

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393", перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", збільшено розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.2 вказаної постанови Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", станом на 01.04.2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", перерахунок пенсії військовослужбовців здійснюється виключно за довідками Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства інфраструктури, Міністерства надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної пенітенціарної службі, Державної податкової служби про розмір грошового забезпечення.

Отже, позовні вимоги в частині перерахунку пенсії за вислугу років за період з 04.08.2015 року по 16.03.2015 року підлягають задоволенню.

Стосовно інших позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

Суд не вбачає підстав для застосування положень ст. 256 КАС України та допуску негайного виконання постанови суду, оскільки вказаною статтею не передбачено негайне виконання при присудженні перерахунку пенсій.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача подати у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили звіту про її виконання, оскільки суд не вбачає підстав для встановлення строків виконання рішення суду.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду належних, допустимих доказів правомірності його рішення, яке полягає у відмові в перерахунку пенсії позивачу, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст.ст.33, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 99, 100, 104, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 04.08.2014 року незаконною.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням премій та надбавок відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 04.08.2014 року з урахуванням попередніх виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: