Справа № 264/776/15-а
Суддя: Матвєєва Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/776/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Матвєєвої Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2015 року Позивач ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії, просила визнати неправомірними дії відповідача по не нарахуванню та сплати компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати». Зобов'язати відповідача провести нарахування та сплату на користь позивача компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати» по заборгованості за рішенням Іллічівського районного суду м.Маріуполя від 05 травня 2014р.

В своєму позові посилається на те, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В травні 2014 року за її позовом Іллічівським районним судом м.Маріуполя було винесена постанова, якою позовні вимоги задоволено, визнано неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації її пенсії з 18 серпня 2013 року з порушенням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, без врахування за базовий місяць квітень 2006 року та індексу споживчих цін за період з травня 2006 року. Зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 провести перерахунок індексації пенсії за період з 18 серпня 2013 року по день винесення рішення по справі з врахуванням за базовий місяць квітень 2006 року та індексу споживчих цін за період з травня 2006 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, з урахуванням фактично виплачених сум. Постанова суду набрала законної сили. Сума заборгованої індексації нарахована та сплачена відповідачем у січні 2015р. Згідно листа відповідача сплачена ним заборгованість за серпень 2013р. - 411,01 грн., вересень 2013р. - 910,09 грн., жовтень 2013 - 910,09 грн. листопад 2013р - 910,09 грн., грудень 2013р. - 966,08 грн., січень 2014р. - 966,08 грн., лютий 2014р. - 966,08 грн., березень 2014р. - 966,08 грн., квітень 2014р. - 966,08 грн., травень 2014р. - 162,10 грн. Позивач зазначає, що за нормами ст.1, 2 Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати» крім нарахованої та сплаченої заборгованості по індексації пенсії у січні 2015р. відповідач повинен був нарахувати та сплатити компенсацію за весь період прострочення виплати індексації.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву з клопотанням про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач позовні вимоги не визнав повністю та надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що позивач знаходиться у них на обліку з 18.02.2005 року та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У лютому 2014р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про перерахунок індексації пенсії. Постановою суду від 05.05.2014р. позов ОСОБА_1 задоволено. 10.09.2014р. ухвалою апеляційної інстанції постанова залишена без змін. На виконання рішення суду відповідачем було проведено перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2013р. з врахуванням за базовий місяць квітень 2006р. та індексу споживчих цін за період з травня 2006р.

Посилаючись на положення ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати» вказує, що компенсації підлягають лише нараховані громадянам суми доходи і не підлягають компенсації суми, які носять разовий характер. Компенсація виплачується при наступних умовах: доходи повинні бути нараховані; затримка виплати доходу на один і більше календарних місяців; доходи не повинні мати разового характеру. Відповідачем не порушено строків виплати пенсії, управлінням була несвоєчасно виплачена індексація, що не є доходом громадян, а тому дії Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати» не розповсюджуються на вказані виплати. Підставою для перерахунку індексації пенсії була постанова суду, яка була виконана. Сума виплаченого за рішення суду боргу мала разовий характер, тому підстав для виплати компенсації не має.

Представник Відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності.

За таких обставин і відповідно до ч.4 ст. 122 КАС суд визнав можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 18.02.2005 року.

Постановою Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 05.05.2014р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії відповідача по проведенню позивачці індексації її пенсії з 18 серпня 2013 року з порушенням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, без врахування за базовий місяць квітень 2006 року та індексу споживчих цін за період з травня 2006 року. Зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 провести перерахунок індексації пенсії за період з 18 серпня 2013 року по день винесення рішення по справі з врахуванням за базовий місяць квітень 2006 року та індексу споживчих цін за період з травня 2006 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, з урахуванням фактично виплачених сум. Постанова суду набрала законної сили.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014р. постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя залишено без змін. Постанова набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно листа відповідача від 04.02.2015р. №1520/03-2 ОСОБА_1 на виконання рішення суду було проведено перерахунок індексації пенсії та нарахована індексація пенсії за серпень 2013р. - 411,01 грн., вересень 2013р. - 910,09 грн., жовтень 2013 - 910,09 грн., листопад 2013р - 910,09 грн., грудень 2013р. - 966,08 грн., січень 2014р. - 966,08 грн., лютий 2014р. - 966,08 грн., березень 2014р. - 966,08 грн., квітень 2014р. - 966,08 грн., травень 2014р. - 162,10 грн. Доплати були проведені в січні 2015р.

Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (стаття 2 Закону).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка (стаття 4 Закону).

Згідно ст.6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Із змісту наведених положень закону слід дійти висновку, що проіндексована пенсія, яка власне і складається із пенсії та індексаційних виплат, є в сукупності єдиним грошовим доходом громадянина, що сплачується йому щомісячно в порядку передбаченому пенсійним законодавством.

Відповідно до ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії щороку підвищуються відповідно до індексації грошових доходів населення.

Аналогічні положення також закріплені в ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Отже з даних положень вбачається, що проведення у випадках передбачених законодавством належної та своєчасної індексації пенсії громадян є обов'язком органів пенсійного фонду. Проіндексовані суми нарахування включаються до складу пенсійних виплат, які належать громадянину та складають його дохід. Суми нарахованої індексації та проіндексовані доходи, зокрема пенсії, не мають разового характеру.

За постановою Іллічівського районного суду м.Маріуполя від 05.05.2014р. було встановлено порушення, передбаченого законодавством порядку проведення індексації пенсії та зобов'язано відповідача провести перерахунок індексації пенсії за період з 18.08.2013р. по день винесення рішення по справі. Відповідачем було проведено щомісячне нарахування індексації пенсії позивачу за серпень 2013р., вересень 2013р., жовтень 2013р., листопад 2013р., грудень 2013р., січень 2014р., лютий 2014р., березень 2014р., квітень 2014р., травень 2014р., що підтверджується листом від 04.02.2015р. №1520/03-2. Тобто вказані виплати за своїм призначенням не мають разового характеру, а є складовою щомісячних пенсійних виплат, які в порушення норм законодавства у необхідних розмірах не були своєчасно нараховані та виплачені відповідачем.

З урахуванням цього не заслуговують на увагу доводи відповідача, що виплачена за рішенням суду індексація на є доходом громадянин та має разовий характер.

Відповідно до 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» закріплено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За нормами статті 2 цього Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону).

Згідно ст.6 Закону компенсацію виплачують, в тому числі, за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до наведених норм законодавства відповідач у зв'язку із порушенням встановлених строків щомісячних виплат індексації пенсії має здійснити компенсацію втрати позивачу частини доходів у порядку передбаченому Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

З урахуванням викладеного позовні вимоги позивача ґрунтуються на положеннях закону та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.1, 2, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. 1,-3, 6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», ст. 97 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 11, 17, 52, 71, 99, 100, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок індексації пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області по не нарахуванню та сплати компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області провести нарахування та сплату на користь ОСОБА_1 компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» по сумах індексацій, які були сплачені за постановою Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 05 травня 2014р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Іллічівський районний суд міста Маріуполя до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ю. О. Матвєєва