Справа № 200/4303/14-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

· Справа №200/4303/14-а
Провадження № 2а/200/200/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2014 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Ханберовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог з урахуванням уточнення посилається на те, що вона працювала на Дніпропетровському заводі хімвиробів, який було перейменовано у Відкрите акціонерне товариство "Дніпробутхім": з 27.06.1983 по 30.04.1988 року - машиністом екструдера в цеху по виробництву полімерної тари гарячим способом, з 01.05.1988 по 28.09.1990 року - машиністом видувних машин там же. ВАТ "Дніпробудхім" ліквідовано в зв"язку з банкрутством. Вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, яке її заяву не розглядало, а направило на розгляд до комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, де 08.08.2013 року було постановлено рішення про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 27.06.1983 по 28.09.1990 року до пільгового стажу за Списком №2.

Позивач зазначає, що 11.12.2013 року вона вдруге звернулася до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії з урахуванням роботи у вказаний період за Списком №2 , в задоволенні якої їй було відмовлено. Вона не згодна із вказаними діями відповідачів оскільки згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1143, списку №2 розділу Х1 підрозділу І пункту 3 вона належить до категорії працівників, що працювали на виробництвах на посаді з тяжкими умовами праці, що дає підстави на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, а саме на хімічному підприємстві, згідно п.1 робітником, зайнятим роботою на установці слоїстих пластичних мас, та згідно п.3 - виробів гарячим способом з пластичних мас у період з 27.06.1983 по 30.04.1988 р. - машиністом екструдера в цеху по виробництву полімерної тари гарячим способом, а також з 01.05.1988 по 28.09.1990 року машиністом видувних машин, що є роботою, яка надає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах. 02.10.2014 року їй виповнюється 52 роки і оскільки вона відпрацювала на роботах, які надають їй право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком, 7 років 2 місяці та 16 днів, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" вона має право на її призначення.

Позивач просить визнати такими що не відповідають закону дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська у відмові їй у задоволенні заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; признати її право на призначення пенсії на пільгових умовах за віком з моменту досягнення нею 52 років; зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська призначити їй пенсію на пільгових умовах за віком з досягненням нею віку 52 років, з 03.10.2014 року.

В судовому засіданні позивач з представником позовні вимоги з урахуванням уточнення підтримали. В дане судове засідання позивач з представником не з»явилися, надали суду заяву про розгляд справи у їх відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з»явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, надали суду заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно із ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону; особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На підставі п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт? професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіям незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до п.8 Порядку застосування Списків №1 та №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173 з подальшими змінами.

Відповідно до п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно із ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на Дніпропетровському заводі хімвиробів, який в подальшому було перейменовано у відкрите акціонерне товариство "Дніпробутхім", а саме: з 27.06.1983 по 30.04.1988 року - машиністом екструдера в цеху по виробництву полімери гарячим способом, з 01.05.1988 по 28.09.1990 року - машиністом видувних машин там же.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру №798635, ВАТ "Дніпробутхім" ліквідований в зв"язку з банкрутством.

Позивач звернулася до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про підтвердження періоду її роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

08.08.2013 року за результатами розгляду вказаної заяви комісією при Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №12 про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №3 для підтвердження періоду роботи з 27.06.1983 по 28.09.1990 року.

Листом від 17.12.2013 року № 4019/12-20 Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська на заяву від 11.12.2013 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах повідомило позивача, що їй відмовлено в призначені пенсії за віком Список №2 згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 розділу ХУ "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", так як відсутній необхідний пільговий стаж за Списком №2.

Відповідно до Списку №2 розділу XI "Хімичне виробництво" п.1 п.п.3, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173, право на пільги мають: "робітники та інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті в цехах, виробництвах (на правах цехів) і окремих установках виробництв виробів гарячим способом: із пластичних мас, вініпласту, поліхлорвінілового пластикату, фенольних і карбамідних пластикатів, пластмас на основі поліамідів, поліметакрилових з'єднань, стиролу і його співполімерів, виробів з органічного скла".

Оскільки всі перелічені вироби є полімерами, таким чином позивач пропрацювала на роботі із шкідливими умовами праці за Списком №2 з моменту коли цех, в якому вона працювала став вважатися цехом по виробництву полімерної тари гарячим способом, тобто з 27.06.1983 по 28.09.1990 року. Тому відповідно до положень ст.ст.12,13,100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вона має право на державну пенсію на пільгових умовах з 03.10.2014 року, тобто після виповнення позивачці 02.10.2014 року 52 років, за наявності стажу роботи 7 років 2 місяця 16 днів, який є дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд вважає, що відповідачі безпідставно не врахували вказаний пільговий стаж роботи відповідача, а тому рішення комісії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області №12 від 08.08.2013 року є неправомірним та підлягає скасуванню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровської області №12 від 08.08.2013 року щодо відсутності підстав для зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу за Списком №2.

Зарахувати період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 р.н., з 27.06.1983 року по 30.04.1988 року в цеху полімерної тари, який був перейменований в цех по виробництву полімерної тари гарячим способом, з 01.05.1988 року по 28.09.1990 року на посаді машиніста видувних машин в цьому ж цеху, що надає право на пенсію на пільгових умовах за вислугу років, відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРС від 22.08.1956р. №1173.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 р.н., пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, з 03.10.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 118 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Т.О. Кудрявцева