Справа № 281/61/15-а
Суддя: Бичківська К. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/61/15-а
Провадження по справі № 2-а/281/784/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Бичківської К.Г.

при секретарі Стужук Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мойсеєнко В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Лугини адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку державної пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу",-

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески, починаючи з моменту призначення пенсії, а саме з 13 грудня 2009 року.

В обґрунтування позову зазначає, що при визначенні розміру її пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, хоча з цих виплат були сплачені страхові внески, а тому відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вони мають враховуватися в заробіток застрахованої особи при обчисленні пенсії.

Натомість відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії, зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань згідно ст.33 Закону України "Про державну службу" не входять до структури заробітної плати державного службовця.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Мойсеєнко В.І. у судовому засіданні проти позову заперечувала, зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не передбачені ст.33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, а тому відсутні підстави для врахування зазначених виплат під час обчислення пенсій відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 13 грудня 2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

В січні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області з заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі від 16.01.2015 року №4/н-08 позивачу було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не передбачені ст.33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, а тому відсутні підстави для врахування зазначених виплат під час обчислення пенсій відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ (далі Закон №3723-ХІІ) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 7 ст.33 Закону №3723-ХІІ встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Статтею 37-1 Закону №3723-ХІІ передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону України від 24.03.1995р. "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин слід застосовувати спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, статтю 41 Закону України від 09.07.2003р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та статтю 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не положення Законів України "Про державну службу" та Закону України "Про оплату праці", норми яких є загальними.

Наведене відповідає рішенням Верховного Суду України, прийнятим у справах №21-314а14, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13,які відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи, що ухвалою Лугинського районного суду Житомирської області від 10.03.2015 було залишено без розгляду позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії за період з 13.12.2009 року по 26.07.2014 року, у зв'язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, починаючи з 27.07.2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71, 161,162,183-2,256 КАС України, ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Лугинському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 27 липня 2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К. Г. Бичківська