Справа № 554/1856/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 р.Справа № 554/1856/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 16.12.2014р. по справі № 554/1856/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

07.11.2014 р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати причини пропуску строку звернення з даною заявою у порядку ч. 9 ст. 267 КАС України поважними та поновити вказаний строк; визнати протиправними дії відповідача вчинені прийнятими розпорядженнями від 17.09.2013 р. №803377 та від 18.09.2013 р. №803377 по зменшенню позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання: з 01.10.2012 р. на суму 2977,76 грн.; з 01.12.2012 р. на суму 2862,88 грн.; з 01.01.2013 р. на суму 5856,3 грн.; з 01.03.2013 р. на суму 5856,3 грн.; з 03.06.2013 р. - 3258,54 грн. в супереч постанові Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2013 р. в редакції постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013 р. по справі №554/1856/13-а; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача та визначити його розмір: з 01.10.2012 р. в сумі 11537,76 грн.; з 01.12.2012 р. в сумі 11702,88 грн.; з 01.01.2013 р. в сумі 14796,30 грн.; з 01.03.2013 р. в сумі 14796,30 грн.; з 03.06.2013 р. - 14796,30 грн. і провести позивачу виплату не сплачених розмірів щомісячного довічного грошового утримання за вищевказані періоди; вийти за межі заявлених даною заявою вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторони позивача по справі.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 16.12.2014р. поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з заявою у порядку ч. 9 ст. 267 КАС України.

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання рішень, дій та бездіяльності вчинених відповідачем на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2014 р. і постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013 р. задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві вчинені прийнятим розпорядженням від 17.09.2013 р. №803377 по зменшенню ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання: з 01.10.2012 р. на суму 2977,76 грн.; з 01.12.2012 р. на суму 2862,88 грн.; з 01.01.2013 р. на суму 5856,3 грн. в супереч постанові Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2013 р. в редакції постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013 р. по справі №554/1856/13-а.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві провести ОСОБА_1 виплату не сплачених на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2014 р. і постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013 р. по справі №554/1856/13-а розмірів щомісячного довічного грошового утримання з 01.10.2012 р., з 01.12.2012 р. та з 01.01.2013 р.

В апеляційній скарзі відповідач, Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального та процесуального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що на виконання постанови Октябрьського районного суду м. Полтави від 05.03.2013р., зміненою постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013р. управління керувалось положеннями Закону України "Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011р., а отже до прийняття постанови Октябрьського районного суду м. Полтави від 05.03.2013р. відповідно до ст. 2 цього Закону максимальний розмір пенсії або щомісячного грошового утримання призначених відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених до осіб, які втратили працездатність. Натомість з прийняттям Конституційним Судом України Рішення від 03.06.2013р. №3-ра/2013, з 03.06.2013р. довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 перераховано без обмеження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 1992 р. працювала суддею господарського суду Полтавської області. Наказом голови господарського суду Полтавської області від 17.12.2010 р., на підставі постанови Верховної Ради України від 02.12.2010 року звільнена з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Позивач знаходиться на обліку в УПФУ в Отябрському районі м. Полтави, отримує щомісячне грошове утримання судді у відставці.

Відповідно до довідок господарського суду Полтавської області від 11.01.2013 року № 09-08/ 23-13, № 09-08/22-13, № 09-08/21-13 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої позивачу, заробітна плата працюючого судді з 01.10.2012 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 13416,00 грн., у тому числі: оклад - 8944,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) -4472, 00 грн.; з 01.12..2012 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 13608,00 грн., у тому числі: оклад - 9072,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) -4536, 00 грн.; з 01.01.2013 року, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 17205,00 грн., у тому числі: оклад - 11470,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) -5735, 00 грн.

На звернення позивача до УПФУ в Октябрському районі м. Полтави про виплату належного грошового утримання в новому розмірі з 01.10.2012 року, листом відповідача від 23.01.2012 року № 11/П-04 відмовлено в проведенні перерахунку розміру довічного грошового утримання судді у відставці.

Підставою для прийняття такого рішення територіальним органом ПФУ обрано судження про можливість здійснення перерахунку лише суддям Конституційного Суду України.

Постановою Октябрського районного суду м. Харкова від 05.03.2013 року по справі № 554/1856/13-а задоволено позовні вимоги визнано дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні довічного грошового утримання неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтава здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" починаючи з 01.10.2012 року з урахуванням розміру середньомісячної заробітної плати - з суми 13416,00 грн., з 01 грудня 2012 р. - з суми 13 608.00 грн., з 01 січня 2013 року - 17 205,00 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013р. по справі № 554/1856/13-а змінено з підстав неправильного застосування норм матеріального права.

Викладено абзац третій резолютивної частини постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2013 року по справі № 554/1856/13-а у наступній редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрському районі м. Полтави здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" у розмірі 86 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді судді, починаючи з 01.10.2012 року.

В іншій частині постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2013 року по справі № 554/1856/13-а залишено без змін.

Постановою Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській від 18.09.2013 р. відкрито виконавче провадження ВП №39829340 з примусового виконання виконавчого листа Октябрським районним судом м Полтави 13.09.2013 р.

В ході вказаного виконавчого провадження Управлінням Пенсійного фонду України Октябрському районі м. Полтави прийняті розпорядження про перерахунок довічного грошового утримання від 17.09.2013 р. №803377 та від 18.09.2013 р. №803377 у відповідності до яких відповідачем здійснено перерахунок з 01.10.2012 р. - 8560,00 грн.; з 01.12.2012 р. - 8840,00 грн.; з 01.01.2013 р. - 8940,00 грн.; з 01.03.2013 р. - 8940,00 грн.; з 03.06.2013 р. - 11537,76 грн.

Постановою державного виконавця від 03.04.2014 року закінчено виконавче провадження ВП №39829340 на підставі п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року по справі №554/7323/14-а прийнято постанову, якою позов до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження задоволено частково та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження від 03.04.2014 року ВП №39829340. В задоволенні іншої частини позову - відмовлено.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем по справі не надано належних та допустимих доказів щодо правомірності його дій вчинених по прийняттю розпорядження від 17.09.2013 р. №803377 в частині здійсненого позивачці перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді з 01.10.2012 р. - 8560,00 грн.; з 01.12.2012 р. - 8840,00 грн.; з 01.01.2013 р. - 8940,00 грн., на виконання постанови Октябрського районного суду м. Харкова від 05.03.2013 року зміненої постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013 року по справі №554/1856/13-а

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Скасовуючи постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження від 03.04.2014 року ВП №39829340, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року по справі №554/7323/14-а встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2013 року та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2013 року не встановлено з 01.10.2012р. обмеження ОСОБА_1 максимального розміру щомісячного довічного грошового утримування до 10 мінімальних пенсій за віком, отже довічне грошове утримання повинно дорівнювати 86 відсоткам грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді судді.

Відповідно до ч. 2 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини, відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним розпорядження від 17.09.2013 р. №803377 по зменшенню ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання: з 01.10.2012 р. на суму 2977,76 грн.; з 01.12.2012 р. на суму 2862,88 грн.; з 01.01.2013 р. на суму 5856,3 грн. в супереч постанові Октябрського районного суду м. Полтави від 05.03.2013р.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому не вбачає підстав для його скасування. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 16.12.2014р. по справі № 554/1856/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 18.03.2015 р.