Справа № 822/725/15
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/725/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року 09:40м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ніколайчука М.Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом прокурора Летичівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Летичівський агрегатний завод" про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Летичівського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач, прокурор) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Летичівський агрегатний завод" (далі - відповідач) штрафні санкції в сумі 5100 грн. за порушенням вимог законодавства про цінні папери.

В обґрунтування своїх вимог прокурор зазначає, що відповідач, в супереч норм чинного законодавства України, не опублікував в офіційному друкованому виданні Верховної ради України, Кабінету Міністрів України або Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2013 рік, не розмістив таку інформацію в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, та не подав станом на 02.06.2014 регулярну річну інформацію до відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Хмельницькій області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Тому на ВАТ "Летичівський агрегатний завод" накладено штрафні санкції в сумі 5100 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 23.03.2015 подав до суду клопотання, в якому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та розглянути справу за його відсутності у письмовому провадженні.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, заперечень, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності суду не подав.

Судом явка відповідача не визнавалася обов'язковою, а тому суд вважає за можливе розглянути справу в письмовому провадженні відповідно до вимог ч.4 та ч.6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство "Летичівський агрегатний завод", , зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.03.2015 серії.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон).

В порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу II "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 03.12.2013 року №2826 (зі змінами та доповненнями), станом на 30.04.2014 року, відповідач, не опублікував в офіційному друкованому виданні Верховної ради України, Кабінету Міністрів України або Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію за 2013 рік, не розмістив таку інформацію в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, та не подав станом на 02.06.2014 регулярну річну інформацію до відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Хмельницькій області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 20.10.2014 складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №№434-ПР-2-Е, 435-ПР-2-Е, 436-ПР-2-Е.

Керуючись п.4 розділу V, п.1 розділу VI Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470 від 16.10.2012 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за №1855/22167, уповноваженою особою Комісії, винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Летичівський агрегатний завод" згідно актів від 20.10.2014 №№ 434-ПР-2-Е, 435-ПР-2-Е, 436-ПР-2-Е та призначено розгляд справи на 31.10.2014 року о 10:30.

Вказані документи, 21.10.2014 , рекомендованим листом направлені на юридичну адресу відповідача, що підтверджується копією фіскального чеку Укрпошти від 21.10.2014, а також, списком №117 групових поштових відправлень рекомендованих листів поданих в ВПЗ-4, відправлених Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановою від 31.10.2014 №408-ПР-2-Е за не опублікування станом на 30.04.2014 в офіційному друкованому виданні Верховної ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації за 2013 рік на відповідача накладено 1700 грн. штрафу.

Постановою від 31.10.2014 №409-ПР-2-Е за не розміщення станом на 30.04.2014 регулярної річної інформації за 2013 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладено штраф в розмірі 1700 грн.

Постановою від 31.10.2014 №410-ПР-2-Е за не подання станом на 02.06.2014 регулярної річної інформації до відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Хмельницькій області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладено 1700 грн. штрафу.

Вказані постанови 07.11.2014 направлено на юридичну адресу відповідача, що підтверджується супровідним листом Прикарпатського територіального управління НКЦПФР від 31.10.2014 року № 09.4-04/1111, списком №127 групових поштових відправлень рекомендованих листів поданих в ВПЗ-4 та копією фіскального чеку Укрпошти від 04.11.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 №2826 (далі - Положення) регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 ст.40 Закону встановлено, що звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Згідно з ч.6 ст.40 Закону, строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку

Так, відповідно п. 4 ч. 4 розділу ІІ Положення розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 01 червня року, наступного за звітним. Емітенти цінних паперів до моменту подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на сторінці в мережі Інтернет.

Пунктами 5, 6 та 7 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідальність за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Доказів оскарження відповідачем постанов від 31.10.2014 року за №№408-ПР-2-Е, 409-ПР-2-Е, 410-ПР-2-Е в адміністративному чи судовому порядку суду не надано, в добровільному порядку штрафні санкції не сплачено.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст. 994 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивачем судові витрати не здійснювались, а тому стягнути їх суд не може.

З врахуванням наведеного суд вважає, що накладені на "Летичівський агрегатний завод" штрафні санкції в сумі 5100 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Летичівський агрегатний завод" () штрафні санкції, накладені постановами Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.10.2014 за №№408-ПР-2-Е, 409-ПР-2-Е, 410-ПР-2-Е в розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук