Справа № 302/247/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/247/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю: позивач - ОСОБА_1,

відповідача представник - Вінак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області,-

В С Т А Н О В И В :

23.02.2015 позивачка звернулась у суд з указаним позовом, який обгрунтовано так.

З 15.01.2014 р. позивач одержує пенсію згідно з ст. 37 закону України «Про державну службу», яка призначена на підставі довідки виданої за місцем праці позивача з Міжгірської РДА в Закарпатській області, виходячи з таких складових заробітної плати:

- посадовий оклад, допомога за ранг та надбавка за вислугу років у розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 24 місяці перед виходом на пенсію;

- середньомісячний розмір премій та премій до державних професійних свят та ювілейних дат за остані 24 місяці перед виходом на пенсію.

28.11.2014 р. позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії, подавши довідку від 21.10.2014 р. № 01-47/59, виданою за формою, затвердженою ПФ України згідно постанови № 5-1 від 14.02.2011 р. з відображенням сум матеріальної допомоги та сум індексації заробітної плати. На це звернення відповідач повідомив, що підстав для перегляду розміру пенсії не має. Позивач вважає, що відповідач безпідставно не включив у розрахунок розміру пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, оскільки з цих сум нараховано і сплачено страхові внески і збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Позивач зіслався на норми ст.ст. 33, 37ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і висновки Верховного Суду України в постановах від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд визнати відмову відповідача неправомірною і зобов'язати перерахувати розмір пенсії з включенням до суми заробітної плати матеріальних допомог на оздоровлення та індексації з 15.01.2014 р. з урахуванням довідки від 21.10.2014 р. № 01-47/59.

Позивач заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить такі задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив та пояснив наступне. Індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення відповідно до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" не є складовою заробітної плати державного службовця, а тому не може бути врахована для обчислення пенсії відповідно до даного Закону. Статтею 37-1 ЗУ "Про державну службу" передбачено перерахунок пенсії державних службовців тільки у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. За таких підстав, відповідач вважає, що для проведення перерахунку пенсії позивачки згідно ЗУ "Про державну службу" відповідно поданої нею довідки немає.

Оцінивши позиції сторін, докази в справі, суд установив такі обставини, які не оспорюють ся сторонами.

ОСОБА_1 як державний службовець з 15.01.2014 р. має право на пенсію згідно з ст. 37 закону України «Про державну службу». Ця пенсія призначена йому відповідачем із вказаної дати і розмір пенсії визначений згідно з довідкою Міжгірської РДАЗакарпатської області. Відповідач у розрахунок заробітку за вказаною довідкою вніс такі виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг і надбавка за вислугою років у розмірах, що виплачувалась на день звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій;

- середньомісячний розмір премій та премій до державних професійних свят та ювілейних дат. У цій довідці не зазначались виплати про матеріальну допомоги та індексація заробітної плати, оскільки форма довідки, затверджена ПФ України на час її видачі, не передбачала ці відомості.

28.11.2014 р. позивач подав відповідачу заяву з проханням перерахувати розмір пенсії з дати її призначення відповідно до довідки з відображенням сум матеріальних допомог і сум індексації заробітної плати № 01-47/59 від 21.10.2014 р. , і надалі виплачувати перерахований розмір пенсії.

Вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з таких підстав і мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХИ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХП врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).Згідно зі статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застсації з 25.07.2011 р. з урахуванням довідки від 16.06.2014 р. № 2948/04.

Вказана правова позиція із спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2013 р. і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного Суду України прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі рішення є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за встановлених обставин є правомірними, а відмова відповідача як суб'єкта владних повноважень не ґрунтується на вимогах закону.

Натомість вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 15.01.2014 р. суд визнає неправильними з таких мотивів. На час призначення пенсії відповідач визначив розмір такої, виходячи з того заробітку, який був зазначений у поданій позивачем

довідці з місця праці. По суті, про наявність розміру заробітку зі складовими у виді матеріальних допомог та індексації заробітної плати, з яких нараховано і сплачено обов'язковий пенсійний збір, які мав позивач перед виходом на пенсію, відповідач дізнався 28.11.2014 р.. Тому, згідно з вимогами ст.ст. 99, 100, 103 КАС України, суд визнає право позивача на одержання перерахованого розміру пенсії з 28.11.2014 р., тобто з дати звернення позивачем з відповідною заявою та довідкою до відповідача.

Отже, вимоги щодо перерахунку і виплати різниці перерахованого і виплаченого розміру пенсії з 15.01.2014 р. по 27.11.2014 р. підлягають залишенню без розгляду.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачкою судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС УКраїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням в складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1, призначеної в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, зазначені в довідці № 01-47/59 від 21.10.2014 року Міжгірської районної державної адміністрації, починаючи з 28 листопада 2014 року і виплачувати перерахований розмір пенсії з 28.11.2014 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплати перерахованого розміру пенсії, починаючи з 15.01.2014 р. по 27.11.2014 р. залишити без розгляду.

Постанова суду в частині присудження виплати перерахованого розміру пенсії у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в сумі 73,08 (сімдесят три грн. 08 коп.) з державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка