Справа № 185/1578/15-а
Суддя: Болдирєва У. М.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1578/15-а
Провадження № 2-а/185/46/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання перерахувати розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
12 лютого 2105 року позивачка звернулась з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій відповідача щодо неврахування при обчисленні розміру її пенсії інших виплат (матеріальна допомога, щомісячна індексація заробітної плати), на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно довідки № 6/1/1 від 20 січня 2015 року, з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат (матеріальної допомоги, щомісячної індексації заробітної плати), на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 20 січня 2015 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» з 01 листопада 2012 року.

Згідно з довідкою про складові заробітної плати № 6/1/1, виданої 20 січня 2015 року Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.9) за період з 01 листопада 2010 року по 31 жовтня 2012 року позивачці була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 11498 грн 41 коп та щомісячна індексація заробітної плати в сумі 9863 грн 52 коп, що зазначені у довідці як «інші виплати». На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

21 січня 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з письмовою заявою про здійснення перерахунку її пенсії згідно з довідкою № 6/1/1 від 20 січня 2015 року з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.12).

02 лютого 2015 року на звернення позивачки відповідач надав відповідь про те, що матеріальна допомога та щомісячна індексація заробітної плати не належать до складових заробітної плати державного службовця і тому підстав для врахування зазначених виплат при перерахунку пенсії немає (а.с.10-11).

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій враховуються суми виплат, на які нараховувались страхові внески.

Зі змісту ч.1 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" вбачається, що єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата включає в себе основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ст.33 Закону України «Про державну службу»).

Таким чином матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входять до складу заробітної плати.

Перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року N 1170, не включає в себе матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати. Тому відсутні правові підстави для того, щоб не враховувати зазначені виплати в складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця.

Зважаючи на викладене слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки № 6/1/1 від 20 січня 2015 року з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця згідно наданої нею довідки про складові заробітної плати № 6/1/1 від 20 січня 2015 року, з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що включають в себе матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, починаючи з дня подання позивачкою заяви про проведення такого перерахунку, тобто з 21 січня 2015 року.

Позивачка як інвалід другої групи звільнена від сплати судового збору (а.с.5-6), тому судові витрати по справі слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку її пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що включають в себе матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, згідно довідки про складові заробітної плати № 6/1/1 від 20 січня 2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, згідно наданої нею довідки про складові заробітної плати № 6/1/1 від 20 січня 2015 року з урахуванням інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що включають в себе матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, починаючи з 21 січня 2015 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: У. М. Болдирєва