Справа № 727/57/15-а
Суддя: Волошин С. О.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/57/15-а
Провадження № 2-а/727/44/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого - судді Волошина С.О.

при секретарі Кушнірюк Ю.Г.

з участю: представника позивача Кифлюка Р.В.

представника відповідача Семенова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В :

Управління ПФУ в м. Чернівці звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу ПВР управління ДВС ГУЮ у Чернівецькій області про скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.12.2014 р.

В позові посилалися на те, що 17.12.2014 р. управління ПФУ в м. Чернівці отримало постанову відділу ПВР УДВС ГУЮ у Чернівецькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.12.2014 р. в розмірі 1360,00 грн.

Управління не погоджується з вказаною постановою в зв'язку із винесенням останньої з порушенням норм чинного законодавства України.

Підставою для накладення штрафу та стягнення з боржника виконавчого збору є невиконання боржником виконавчих листів, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Тому, державним виконавець перед застосуванням штрафних санкцій зобов'язаний з'ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішень і обов'язку виконати певні дії лише боржником, а також чи сплинув строк, якій був встановлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення.

04.12.2014 р. у ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 727/234, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці 06.11.2014 р., про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, провести перерахунок сум невиплаченої йому пенсії та здійснити виплати пенсійних нарахувань.

11.12.2014 р. за № 20299/2-7 Управлінням отримана постанова про відкриття виконавчого провадження № 45672695, якою встановлений семиденний строк для добровільного виконання виконавчого документа.

Отже, строк для самостійного виконання рахується від дати отримання постанови про відкриття виконавчого провадження Управлінням.

15.12.2014 р. ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в даному виконавчому провадженні, тобто до закінчення строку для самостійного виконання виконавчого документа.

Просили скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.12.2014 за № 45672695.

Представник позивача Кифлюк Р.В. в судовому засіданні вимоги підтримав, посилаючись на обставини зазначені в заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Семенов М.В. позов не визнав і просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на наявні в матеріалах справи письмові заперечення (а.с. 14-16). Зокрема, на думку представника, перебіг строку на добровільне виконання слід рахувати з моменту винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, а не з моменту отримання зазначеної постанови боржником, а тому не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови. З огляду на викладене, вважає дії державного виконавця правомірними, а постанову про стягнення з боржника виконавчого збору - законною.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що 04.12.2014 р. Відділом ПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 727/234, виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці 06.11.2014 р., про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників у відповідності до «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту його завершення із заявою про припинення такої пенсії, тобто 18.11.2011 p., провести перерахунок сум невиплаченої йому пенсії та здійснити виплати пенсійних нарахувань з 18.11.2011 р. (а.с. 17, 20).

Даною постановою встановлений семиденний строк для добровільного виконання виконавчого документа.

09.12.2014 р. постанова про відкриття виконавчого провадження № 45672695 відправлена на адресу Управління ПФУ в м. Чернівці і отримана 11.12.2014 р., що підтверджується копіями реєстру відправлень кореспонденції відділу ПВР УДВС та роздруківкою Реєстру отримання кореспонденції «Укрпошта» (а.с. 21, 22).

15.12.2014 р. ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області винесена постанова ВП № 45672695 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1360,00 грн.

Глава 7 ЗУ «Про виконавче провадження», визначає порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Зокрема, статтею 75 цієї Глави закону визначено, що «1. Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом,що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження».

Згідно ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження», «2. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. …

5. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові».

З огляду на встановлені вище обставини, суд дійшов переконання, що відповідачем порушено вимоги Закону щодо направлення боржникові копії постанови про відкриття провадження не пізніше наступного робочого дня, тобто 05.12.2014 р. (п'ятниця), направивши постанову лише 09.12.2014 р.

На думку суду, позивач, отримавши постанову про відкриття виконавчого провадження 11.12.2014 р. був позбавлений можливості виконати її самостійно у строк до семи днів з моменту винесення постанови (до 11.12.2014 р.), тобто порушено право позивача на самостійне виконання.

Крім того, ст. 28 ч. 2 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що «2. Виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону, а також у разі виконання рішень у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Приймаючи до уваги, що здійснення виплати пенсійних нарахувань є періодичними платежами, стягнення виконавчого збору, в частині невиконання таких виплат в добровільному порядку, не допускається в силу ст. 28 Закону.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 ЗУ «Про виконавче провадження», «1. Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб».

У відповідності до вимог ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження», «1. Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії».

З урахуванням викладеного, постанова ВП № 45672695 про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.12.2014 р. ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області, винесена з порушенням вимог Закону, а тому підлягає скасуванню.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Висновок суду ґрунтується на поясненнях сторін та всіх наявних у справі письмових матеріалах в сукупності, які були досліджені в судовому засіданні, і яким дана правова оцінка.

Таким чином, слід адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці задовольнити та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.12.2014 за № 45672695.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 25, 28, 75 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 11, 70, 71, 72, 159-163, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці задовольнити.

Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.12.2014 за № 45672695.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ : С.О. Волошин