Справа № 815/558/15
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/558/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника прокурора Шивцова В.М.

представника позивача не з'явився

представник відповідача не з'явився

треті особи не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Ізмаїльської міської ради до державного реєстратора Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області Димитренко Ольги Юріївни, треті особи: Державна реєстраційна служба України, ОСОБА_2 про зобов'язання скасувати державну реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

Ізмаїльський міжрайонний прокурор звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом в інтересах держави в особі: Ізмаїльської міської ради до державного реєстратора Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області Димитренко Ольги Юріївни, треті особи: Державна реєстраційна служба України, ОСОБА_2, в якому прокурор просить скасувати рішення від 18.08.2014 (індексний номер 15200803) про внесення державним реєстратором Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Димитренко Ольгою Юріївною запису про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 29.10.2014 рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц скасовано. Вказане рішення було підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Приписами ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а у разі скасування на підставі рішення суду, рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав, рішення державного реєстратора від 18.08.2014 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник прокурора підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити в повному обсязі, з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Представник Ізмаїльської міської ради в судове засідання не з'явився. Про розгляд справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи. Надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Відповідач /державний реєстратор Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області Димитренко Ольги Юріївни/ в судове засідання не з'явилась. Про розгляд справи була повідомлена у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи. Надала до суду письмові заперечення, в яких зокрема, зазначила наступне.

При розгляді заяви громадянина ОСОБА_2 за № 7747175 від 12.08.2014 та документів, поданих разом із заявою, державним реєстратором реєстраційної служби Димитренко Ольгою Юріївною 18.08.2014 за № 15200803 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, на підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 19.06.2014 № 500/2416/14-ц.

Отже, державним реєстратором Димитренко О.Ю. проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на підставі рішення суду, яке набрало законної сили та на момент проведення державної реєстрації права власності було чинним.

Як вбачається з поданої позовної заяви, рішення Ізмаїльського міськрайонного суду від 19.06.2014 №№ 500/2416/14-ц, яке було підставою для проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_2, скасовано рішенням Апеляційного суду від 29.10.2014.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону, у разі скасування на підставі рішення суду, рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру речових прав, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав, проводиться відповідно до Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5.

Представник третьої особи /Державної реєстраційної служби України/ в судове засідання не з'явився. Про розгляд справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи, в обґрунтування заявленої правової позиції надав до суду письмові заперечення, в яких зокрема, зазначив наступне.

Відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністертсва юстиції України 12.12.2011 № 3502/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12,2011 за № 1429/20167.

Так згідно п. 2.1. Розділу II вказаного Порядку, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Таким чином, скасування державної реєстрації прав здійснюється за заявницьким принципом.

Враховуючи вищевикладене, діючим законодавством України визначено процедуру скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за заявою встановленої форми та на підставі відповідного рішення суду, що набрало законної сили.

Третя особа /ОСОБА_2/ в судове засідання не з'явився. Про розгляд справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи. В обґрунтування заявленої правової позиції надав до суду письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити або позовну заяву залишити без розгляду, оскільки місцеві ради не є органом державної влади, їх представництво прокурором у даному випадку не передбачено законом. З огляду на закони «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування» такими органами, які може представляти прокурор є, наприклад, РДА, ОДА, виконкоми місцевої ради. Міська рада не виступає органом виконавчої влади, а її представництво прокуратурою порушує принцип справедливого суду і рівності сторін.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокурора, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц задоволено позов ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, яким встановлено факт проживання ОСОБА_2 однією сім'єю з ОСОБА_3 з 2004 року до дня відкриття спадщини за адресою: АДРЕСА_2, та визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3, померлого НОМЕР_2, право власності на житловий будинок з надвірними спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення за індексним номером 5200803, 18.08.2014 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що у подальшому стало підставою для внесення державним реєстратором Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Димитренко Ольгою Юріївною запису про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та видачі ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1

05.09.2014 Ізмаїльська міжрайонна прокуратура (в інтересах держави в особі Ізмаїльської міської ради) подала апеляційну скаргу на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 29.10.2014 апеляційна скарга була задоволена, рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення та визнання права власності на спадкове нерухоме майно відмовлено.

31.01.2015 року Ізмаїльська міська рада звернулась до реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції щодо скасування реєстрації права власності за ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1.

Листом № 290/03-13 від 04.02.2014 р. реєстраційна служба Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції повідомила, що із відповідною заявою може звернутись заінтересована особа - ОСОБА_2

10.02.2015 року міський голова звернувся з листом № 01/24-237 до Ізмаїльського міжрайонного прокурора з проханням звернутися до суду з позовом щодо скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на будинок АДРЕСА_1.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Судом встановлено, що державній реєстрації права власності ОСОБА_2 на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, передувало рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень від 18.08.2014 № 5200803, прийняте на підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц, яке набрало законної сили на дату прийняття рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень.

Втім, вказане рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 рішенням апеляційного суду Одеської області від 29.10.2014 р. скасоване та у задоволенні позову ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Одеської області про встановлення факту, що має юридичне значення та визнання права власності на спадкове нерухоме майно відмовлено.

Відповідно до ст. 319 ЦПК України, рішення або ухвала апеляційного суду набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 327 ЦК України, положення якої узгоджуються з приписами Конституції України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. За змістом ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає, зокрема, міську раду та виконавчі органі міської ради.

З огляду на викладені обставини, враховуючи, що рішення суду, на підставі якого проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, скасовано судом апеляційної інстанції як незаконне, суд доходить до висновку, що державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на житловий будинок, про що вчинений запис за номером 5200803, прийняте на підставі скасованого судового рішення від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц, є такими, що порушують права та інтереси позивача - Ізмаїльської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначено Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 № 3502/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 за № 1429/20167.

Відповідно до п. 2.1, Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п. 2.6 вказаного Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Аналіз наведених законодавчих положень дозволяє суду дійти висновку, що запис про скасування державної реєстрації права власності вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виключно на підставі рішення суду, що набрало законної сили, саме про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі наведеного, враховуючи, що спірним рішенням від 18.08.2014 (індексний номер 15200803) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі якого до Державного реєстру внесений запис про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, порушенні права та інтереси позивача - органу місцевого самоврядування щодо такого об'єкту нерухомості, які виникли в силу наявності рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19.06.2014 по справі № 500/2416/14-ц, суд зазначає, що відновлення порушених прав позивача має відбуватись шляхом скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Димитренко О. Ю. № 15200803 від 18.08.2014 про державну реєстрацію права власності.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення від 18.08.2014 (індексний номер 15200803) про внесення державним реєстратором Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Димитренко Ольгою Юріївною запису про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1).

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

Скасувати рішення від 18.08.2014 (індексний номер 15200803) про внесення державним реєстратором Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Димитренко Ольгою Юріївною запису про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1).

18 березня 2015 року.