Справа № 645/9953/14-а
Суддя: Сілантьєва Е. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/9953/14-а
Провадження № 2-а/645/5/15
Постанова

іменем України

10 березня 2015 року Фрунзенський районний суд м. Харкова суд у складі:

головуючого - судді - Сілантьєвої Е.Є.

при секретарі судового засідання - Курбатовій А.М., Гунько Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення та вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова, який уточнила в процесі розгляду справи, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови їй переведення пенсії призначеної з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити переведення призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року та провести виплати пенсії за віком із врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що листом від 05.05.2014 р. № 63/Л-14 Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова повідомлено, що вона перебувала на обліку в управлінні з 30.03.1989 р. по 05.04.1998 р. Пенсію отримувала по інвалідності 3 групи від загального захворювання, виплата якої припинена 05.10.1998 року в зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю, на момент виїзду та припинення трудової діяльності її трудовий стаж дорівнював 40 років 17 днів.Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 26.03.2011 року. На цей час позивачка має намір перейти з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, в зв*язку з чим звернулася з заявою 14.02.2014 року до ПФУ, але отримала рішення від № 94 від 24.04.2014 року про відмову у задоволенні заяви. У зв*язку з чим просить суду зобов*язати Управління ПФУ перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності 3 групи на вид пенсії по віку здійснивши нарахування, перерахування з заліком усіх пенсійних надбавок на підставах визначених чинним пенсійним Законодавством України, як непрацюючій громадянки за документами, які є в пенсійній справі, з урахуванням додатково наданих документів, індексу інфляції починаючи з 14.02.2014 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та зазначив, що він представляє інтереси позивача на підставі належним чином завіреної адвокатом - нотаріусом з АДРЕСА_1 2 вересня 2012 року, на його ім*я, згідно якої також вбачається, що адвокатом - нотаріусом особа була встановлена особа довірителя на підставі українського паспорту НОМЕР_2 (апостіль (Гаазька конвенція від 05.10.1961 р. Держави Ізраїля, підтверджено в мировому суді Рішон Ле-Ціона 03.05.2012 р., серійний номер НОМЕР_1). Вказана довіреність видана адвокатом - нотаріусом законно, переведена та засвідчена відповідно до норм законодавства України та міжнародній Гаазькій конвенції від 05.10.1961 р., в зв*язку з чим, він, ОСОБА_3, має право представляти інтереси свого довірителя. Також вказав, що позивачка по справі є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_2 - строк дії закордонного паспорта продовжено до 23.02.2018 року та належним чином засвідчена вірність вказаного паспорту приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_6 16.02.2015 року, зареєстровано в реєстрі за № 168.

Представник відповідача ОСОБА_7 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, вважаючи їх безпідставними та не обґрунтованими, посилаючись на те, що при прийнятті оспорюваного рішення Управління виходило з наступних підстав. 17.07.2012р. Фрунзенським районним судом м. Харкова була винесена постанова про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, якою позовні вимоги позивача було задоволено. Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова про виправлення описки від 11.11.2013 в зазначеній постанові суду, суд ухвалив вважити правильним: «зобов'язати Управління Пенсійного фонду України районі м. Харкова поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року». 14 лютого 2014 року позивач звернулась до УПФУ з заявою про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Рішенням № 94 від 24.04.2014 року Управлінням було відмовлено в переведенні заявниці на пенсію за віком з наступних підстав. Рішенням суду було зобов'язано тільки поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року, на виконання рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова, Управлінням було поновлено виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за матеріалами архівної пенсійної справи, що склався на день виїзду на ПМП до Ізраїлю 05.04.1998 року. Згідно Порядку подання та оформлення документів (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), у разі необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник) за місцем проживання (реєстрації) представника. Тобто необхідною умовою при поданні заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії є місце проживання (реєстрації) заявника. Крім того зазначила, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, а у разі якщо надає заяву особисто не заявник, то це можуть бути тільки законні представники даної особи, які визначені ст. 48, 50 КАС України

З наданих позивачем документів відомо, що на даний постійно мешкає у м. Бат-Ям Ізраїль. Закордонний паспорт України № НОМЕР_2 дійсний лише до 23 лютого 2008 року, інших документів, підтверджуючих громадянство України у позивача не було. Тобто, з наданих документів не зрозуміло чи є ОСОБА_1 громадянкою України. Також, представник управління у судовому засіданні зазначила, що представник не має права діяти він імені ОСОБА_1, оскільки не є її законним преддставником.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

У ході судового розгляду встановлено, що постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 17 липня 2012 року, яка була залишена без змін ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, зобов'язано УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова поновити виплати пенсії за віком ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року.

Ухвалою суду від 11 листопада 2013 року виправлено описку в постанові суду від 17 липня 2012 року, зазначено, що необхідно вважати правильним: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України районі м. Харкова поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року».

14 лютого 2014 року позивач через свого представника, який діяв згідно довіреності, звернулась до УПФУ з заявою про переведення ії з отримання пенсії по інвалідності на отримання пенсії за віком.

Відповідно до наданої довіреності від імені громадяни України на підставі закордонного паспорту НОМЕР_3 ОСОБА_1 на ім*я представника ОСОБА_3, яка посвідчена адвокатом - нотаріусом Ізраїлю, м. Бат-Ям Світланою Боровик 2 вересня 2012, та належним чином завірена, ОСОБА_3 має право представляти інтереси свого довірителя та довіреність відповідає нормам законодавства України та Газькій конвенції від 05.10.1961 р.

Рішенням № 94 від 24.04.2014 року Управлінням було відмовлено в переведенні заявниці на пенсію за віком з наступних підстав. Рішенням суду було зобов'язано тільки поновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, починаючи з 26.03.2011 року, на виконання рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова, Управлінням було поновлено виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за матеріалами архівної пенсійної справи, що склався на день виїзду на ПМП до Ізраїлю 05.04.1998 року. Згідно Порядку подання та оформлення документів (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), у разі необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник) за місцем проживання (реєстрації) представника. Тобто необхідною умовою при поданні заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії є місце проживання (реєстрації) заявника. З наданих позивачем документів відомо, що на даний постійно мешкає у м. Бат-Ям Ізраїль. Закордонний паспорт України № НОМЕР_2 дійсний лише до 23 лютого 2008 року, інших документів, підтверджуючих громадянство України у позивача не було. Тобто, з наданих документів не зрозуміло чи є ОСОБА_1 громадянкою України.

Суд вважає зазначене рішення незаконними, а доводи відповідача в його обґрунтування незаконними та безпідставними, виходячи з наступного.

Відповідно 4.2 ст.3 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за наявності у непрацюючих інвалідів II і III груп - у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу за їх вибором пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, а саме мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Як встановлено судом, позивач є інвалідом 3 групи внаслідок загального захворювання та отримувала пенсію по інвалідності, виплата якої припинена 05.10.1998 року у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю. На момент виїзду до Ізраїлю та припинення трудової діяльності загальний трудовий стаж позивача складав 40 років і 17 днів.

Розпорядженням УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова від 18.11.2013 року поновлено виплату пенсії по інвалідності за матеріалами архівної пенсійної справи по інвалідності ІІІ групи від загального захворювання у розмірі, що склався на 01.03.1998 року - 59 грн. 86 коп..

Згідно зі статтею 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором, а згідно із ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. ( ст. 46 Конституції України).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. ( ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. ( ст. 46 Конституції України).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

З положень ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Окрім того, відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів №22-1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кодон, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Суду не надано доказів, що позивач ОСОБА_1 втратила громадянство України та набула громадянство іншої держави. Відповідно до наданої належним чином завіреної копії паспорта - закордонного паспорту громадянина України № НОМЕР_2 - строк дії закордонного паспорта продовжено до 23.02.2018 року, таким чином судом встановлено, що позивач не втратила громадянства та має всі права громадянина України, в тому числі й переведення призначеної їй пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року - з моменту звернення до УПФУ з відповідною заявою.

Також суд зазначає, що представник діє на підстав довіреності, яка повністю відповідає ст. 56, 57 КАС України, ст. 237-247 ЦК України.

На підставі вище викладеного, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ч. 2 ст.19, ст33 Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 6-14, 69-71, 183-2 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови переведення пенсії призначеної ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити переведення призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року та провести виплати пенсії за віком із врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності.

Допустити негайне виконання в частині виплати Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 суми пенсії за віком за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ -