Справа № 2а-8490/11/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 р. Справа № 123766/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю - фірми «Формула» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю - фірми «Формула» до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про визнання протиправною та скасування постанови ,-

ВСТАНОВИВ:

27.07.2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю - фірма «Формула» звернулося в суд з адміністративним позовом до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції в якому просило визнати протиправною і скасувати постанову ВП № 27569914 про відкриття виконавчого провадження від 18.07.2011 року, винесену державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про примусове виконання рішення № 1887 від 19.07.2007 року управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова.

На обґрунтування позовних вимог зазначило, що виконавчий документ пред'явлено до виконання з пропущенням строку, встановленого ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», що мало б бути для державного виконавця підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження. Натомість, державний виконавець виніс спірну постанову про відкриття виконавчого провадження, чим порушив права та інтереси позивача.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що заява про примусове виконання рішення надійшла до органу державної виконавчої служби 07.07.2011 року, а строк пред'явлення такого документа до виконання завершується лише 06.06.2012 року, тому державний виконавець при відкритті виконавчого провадження діяв у межах повноважень та у спосіб передбачений Законом.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю - фірма «Формула» подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, управлінням Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова проведено документальну перевірку ТзОВ фірми «Формула» з питань повноти нарахування страхових внесків, за результатами якої винесено рішення № 1887 від 19.10.2007 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, і на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до боржника застосовано фінансові санкції в розмірі 227 722,91 грн.(а.с.28).

ТзОВ фірма «Формула» оскаржило вищевказане рішення і вимогу про сплату боргу від 15.10.2007 року до господарського суду Львівської області. Постановою господарського суду Львівської області від 22.06.2009 року позов задоволено частково. 06.06.2011 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова задоволено, постанову господарського суду Львівської області від 22.06.2009 року у справі № 33/20-А скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено повністю (а.с. 18-22).

06.07.2011 року управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова звернулось до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції із заявою про прийняття до примусового виконання рішення про застосування фінансових санкцій № 1887 від 19.10.2007 року про стягнення з ТзОВ фірми «Формула» боргу на користь управління в сумі 227 722,91 грн.(а.с.23). До своєї заяви стягувач долучив рішення № 1887 від 19.10.2007 року у якому зазначив дату набрання нею законної сили - 06.06.2011 року.

18.07.2011 року державний виконавець виніс постанову ВП № 27569914 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ТОВ фірми «Формула» на користь управління ПФУ у Галицькому районі м. Львова заборгованості в сумі 227 722,91 грн., надавши боржнику ТзОВ фірмі «Формула», строк до 25.07.2011 року для самостійного виконання даної постанови(а.с.5).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню, окрім перелічених там виконавчих документів також рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Згідно ст.19 Закону № 606ХІV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Пунктом 14 ч. 9 ст. 106 вищевказаного Закону встановлено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 13 ст. 106 Закону № 1058-IV, оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Судом першої інстанції встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій № 1887 від 19.10.2077 року позивачем було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2011 року скасовано постанову господарського суду Львівської області від 22.06.2009 року, а в задоволенні позовних вимог ТзОВ фірми «Формула» відмовлено повністю.

Як встановлено ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Вищевказана постанова набрала законної сили 06.06.2011 року, що і є датою, з якої рішення від 19.10.2007 року № 1887 про застосування фінансових санкцій є узгодженим і обов'язковим до виконання.

Згідно ст. 25 Закону України № 606ХІV державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 22 цього ж Закону, інші виконавчі документи (крім тих, що зазначені у п. 1 названої статті) можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Зазначений строк встановлюється з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державний виконавець при відкритті виконавчого провадження діяв у межах повноважень та у спосіб передбачений Законом, оскільки заява про примусове виконання рішення надійшла до органу державної виконавчої служби 07.07.2011 року, а строк пред'явлення такого документа до виконання завершується лише 06.06.2012 року, тобто через рік після того, як він вступив у законну силу.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю - фірми «Формула» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року у справі № 2а-8490/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий О.Б.Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін