Справа № 759/600/15-а
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/600/15-а
пр. № 2-а/759/93/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого-судді: Величко Т.О.., при секретарі: Самайда А.В.,Голубенко Т.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 08.08.2012 року з посади головного спеціаліста відділу призначення пенсій та перерахунків Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва.

Позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію державного службовця з 04.08.2012 року.

Позивач зазнаала, що на час призначеня їй пенсії державного службовця їй було надано довідку про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг державного службовця,надбавка за вислугу років) від 03.08.2012 року №9522/03 та Довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільенням за пенсією), що подається для призначення пенсії відпоідно до Закону України «Про державну службу» від 03.08.2012 року №9523/03 за період з серпня 2010 року по липень 2012 р для розрахунку пенсії.

Позивач зазанчала, що 13.01.2015 року звернулася до відповідача із заявою про здйення перерахунку пенсії та врахування до складової заробітної плати «Інші виплати» на які нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне страхування та з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Листом від 15.01.2015 року відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії з врахуванням виплат : матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в премії, які позивач щорічно отримувала та з яких утримувались страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування за період з2010-2012рр, однак позивач вважає, що вказані виплати повинні враховуватися при перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд позов задовольнити, з урахуванням уточнень позову ( а.с.32).

Представник відповідача за дорученням проти позову заперчувала надала письмові заперечення проти позову (а.с.24-27) , вказала що позивачу призначена пенсія в межах чинного законодавства, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши вимоги позивача, заперечення відповідача, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

13.01.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідці про складові заробітної плати., що підтверджено исьмовим доказом ( а.с.16).

15.01.2015 року відповіддю № 76/8-П Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва відмовило позивачу у перерахунку пенсії як державному службовцю.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення, та індекація заробітної плати оскільки нею, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла індексація заробітної плати за період 2010-2012рр були сплачені страхові внески.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,14,28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм прва:перевагу було надано положенням закорну №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час пеперевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати ( доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставн ст. 41 Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

На думку суду позивач пропустила строк звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України, не просилда поновити такий строк пропущений з поважних причин, доказів не наддала, а тому в межах строку позовної давності позов підлягає частковому задоволенню з 16 липня 2014 року, без зазначання кінцевої дати виконаня, у порядку ст.6 КАС України.

А тому суд дійшов висновку про задовілення позовних вимог, частково, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушеніїї права, свободи або інтереси.

Керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці",постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 роу №21-350а13, ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсіного фонду України у Святошинсьокму районі м. Києва щодо не нарахування розміру пенсії згідно відповіді відповідача від15.01.2015 року № 76/8-П.

Зобов"язати Управління пенсіного фонду України у Святошинсьокму районі м. Києва (м. Київ вул. Ак.Корольова,5а,) здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1, з урахуваням довідку про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг державного службовця,надбавка за вислугу років) від 03.08.2012 року №9522/03 та Довідку про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільенням за пенсією), що подається для призначення пенсії відпоідно до Закону України «Про державну службу» від 03.08.2012 року №9523/03 за період з серпня 2010 року по липень 2012 рвключно, для розрахунку пенсії з врахуванням "Індексації заробітної плати", на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.за період з 16 липня 2014 року.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.О. Величко