Справа № 808/1211/14
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2015 рокусправа № 808/1211/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №808/1211/14
за позовом до відповідачів про Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області 1.Державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Тулупової Вікторії Вікторівни; 2.Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління у місті Києві Савенкової Ольги Валеріївни; 3.Товариства з обмеженою відповідальністю «Трой Україна» скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-
ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі по тексту - позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Тулупової Вікторії Вікторівни (далі по тексту - відповідач-1), Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління у місті Києві Савенкової Ольги Валеріївни (далі по тексту - відповідач-2), Товариства з обмеженою відповідальністю «Трой Україна» (далі по тексту - відповідач-3), в якому просила:

- зобов'язати державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Тулупову В.В. зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Трой Україна», яке змінило свою адресу, та реєстраційну справу направити до державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Печерської районної державної адміністрації в м. Києві Савенкової О.В. для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Печерської районної державної адміністрації в м. Києві Савенкову О.В. скасувати запис про державну реєстрацію пов'язану із змінами до установчих документів стосовно місцезнаходження юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Трой Україна».

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позові, зазначив, що відповідно до службової записки заступника ОВ ДПІ у Жовтневому районі № 134 від 14.01.2014, ТОВ «Трой Україна» фактично за юридичною адресою: м. Запоріжжя, вул. Новодубов, буд. 5, не знаходиться. Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю «Трой Україна» для взяття на облік до Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області та для отримання довідки про взяття на облік платника податків не зверталось, у зв'язку з чим внесені зміни до установчих документів не відповідають дійсності, що, на думку позивача, є підставою для скасування державної реєстрації таких змін.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №808/1211/14 у задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що оскільки суду не надані докази того, що державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи від 19.11.2013 року проведена відповідачем-2 з порушенням закону, заявлені позовні не підлягають задоволенню.

Позивач - Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення та невірне застосування норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №808/1211/14 та задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційних вимог позивач зазначив, що ним у якості доказу була надана суду першої інстанції довідка начальника ОВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області про встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ «Трой Україна», відповідно до якої за адресою м. Запоріжжя, вул. Новобудов, буд.5 знаходить ПрАТ «Плутон». Із пояснень головного бухгалтера ПрАТ «Плутон» встановлено, що ТОВ «Трой Україна» за вказаною адресою ніколи не знаходилось, жодних договорів оренди приміщень не укладалось, тобто дана адреса належить іншій юридичні особі.

Відповідачем-1 надано письмове клопотання про здійснення апеляційного розгляду справи без участі його представника та письмові заперечення, в яких він вказує, що при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів відповідача-3 державний реєстратор діяв у межах повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства та у спосіб, визначений законом.

Позивач та відповідачі про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направив.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

У судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, 20.10.2005 року відбулась державна реєстрація утвореної шляхом заснування юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Трой Україна» (), про що державним реєстратором Печерської районної в місті Києві державної адміністрації внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстраційна дія №0013676.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №17953215 від 16.01.2014 року, державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Трой Україна» - зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників (реєстраційна дія № 4013676 від 19.11.2013).

14 січня 2014 року заступником начальника ОВ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області підполковником податкової міліції Старчевським Р.М. складено Довідку № 134 про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків ТОВ «Трой Україна», за зареєстрованим місцезнаходженням платника податків: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, б. 5, відповідно до якої місцезнаходження платника податків не встановлено. Як зазначено у Довідці, за вказаною адресою знаходиться ПрАТ «Плутон», службові особи якого повідомили, що підприємство ТОВ «Трой Україна» за вказаною адресою не знаходиться.

Позивач, згідно обґрунтування апеляційної скарги, вважає вказану довідку достатньою підставою для задоволення заявлених позовних вимог.

У відповідності до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно статті 6 вказаного Закону до вичерпного переліку повноважень державного реєстратора віднесено, зокрема, проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичних осіб.

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 зазначеного Закону визначено вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.

У відповідності до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів звертає увагу на те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів існування у відповідача-2 підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу відповідача-3 щодо зміни місцезнаходження відповідно до ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Таким чином, державним реєстратором проведено реєстраційні дії у відповідності до встановлених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» вимог.

Крім того, частиною 3 статті 8 вищевказаного Закону визначено, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, що виключає покладення відповідальності на державного реєстратора щодо прийняття учасниками відповідача-1 рішення щодо зміни місцезнаходження юридичної особи.

Також суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до абзаців 5,6 частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону або наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно підпункту 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право приймати рішення про зміну основного місця обліку та переведення великих платників податків на облік у спеціалізовані органи державної податкової служби та знімати їх з обліку і переводити до інших органів державної податкової служби.

Отже, відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням та ухилення від подання податкової звітності породжують право податкового органу звернутись до суду з приводу припинення юридичної особи. Зазначене, зокрема, кореспондується з нормами ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», згідно яких у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Оскільки вимоги податкового органу, що базуються на висновках про відсутність підприємства за місцем реєстрації, не узгоджуються із названими нормам законодавства, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення вказаних вимог, доводи апеляційної скарги позивача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду від 18 квітня 2014 року, з огляду на що дане судове рішення необхідно залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі №808/1211/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко