Справа № 485/345/15-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/8/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2015 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

при секретарі - Шеремет Ю.Є.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Музика Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що набув права на достроковий вихід на пенсію у відповідності до ст.49 Закону України "Про зайнятість населення", однак відповідач своїм рішенням № 1/3 від 23 січня 2015 року протиправно відмовив йому у призначенні даного виду пенсії з посиланням на звернення після втрати чинності вказаної норми закону, тобто після 01.01.2015 року, оскільки факт звернення з відповідною заявою у такий строк знаходилося поза його волею в силу дії виняткових погодних умов. Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому дострокової пенсії згідно ст.49 Закону України "Про зайнятість населення", визнати нечинним рішення відповідача від 23 січня 2015 року №1/3 та зобов"язати останнього прийняти рішення про призначення йому дострокової пенсії згідно зі ст.49 Закону України "Про зайнятість населення".

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підпримав, з підстав, викладених у позові просив про їх задоволення.

Представник відповідача позов не визнала, посилалася Закон України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року, який набрав чинності з 01.01.2015 року, яким ст.49 Закону України "Про зайнятість населення" була виключена.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, його загальний стаж роботи складає 35 років (а.с.6).

31 жовтня 2014 року на підставі наказу дочірнього підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "НікЮТАС" №46-к його було звільнено з посади механіка за п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України (а.с.4).

27 листопада 2014 року позивач звернувся до Миколаївського РЦС з заявою про надання йому статусу безробітного (а.с.5).

17 грудня 2014 року за №960-05 позивач отримав довідку про стаж роботи (а.с.6).

29 грудня 2014 року ОСОБА_1 Миколаївським РЦЗ за його заявою було видано направлення для оформлення дострокового виходу на пенсію (а.с.8).

21 січня 2015 року він звернувся до УПФУ у Снігурівському районі для призначення дострокової пенсії за віком.

Рішенням УПФУ у Снігурівському районі №1/3 від 23.01.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначено дострокової пенсії згідно ст.49 Закону України "Про зайнятість населення" з посиланням на те, що з заявою про призначення пенсії він звернувся після набрання чинності Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року №VIII, яким ст.49 Закону України "Про зайнятість населення" було виключено з 01.01.2015 року.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про зайнятість населення», яка діяла на час звернення позивача до органу державної служби зайнятості, працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, та військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, яким на день вивільнення залишилося не більше півтора року до встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», за умови їх реєстрації в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності відповідної роботи гарантується право на достроковий вихід на пенсію, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абз.1 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII громадяни мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 встановлено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону № 1058.

Згідно п.37 вказаного Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Особі або посадовій особі, органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви.

З набранням чинності 01.01.2015 року Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 р. №76-VIII (далі-Закон №76), статтю 49 Закону України "Про зайнятість населення" було виключено.

Враховуючи, що зазначена норма Закону №76 на час існування спірних правовідносин та розгляду справи не втратила чинності в силу закону або визнання її неконституційною її приписи є обов'язковими для всіх громадян, підприємств, установ та організацій і підлягають застосуванню на всій території України.

Позивач реалізував своє право на призначення дострокової пенсії, звернувшись з заявою про призначення пенсії 21 січня 2015 року, тобто в той час коли законодавством призначення такої пенсії не передбачалося.

Виняткові погодні умови в період з 29 грудня 2014 року і до закінчення другої декади січня 2015 року та невеликий проміжок часу між прийняттям та набранням чинності Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" правового значення не має, оскільки відсутня правова норма, яка надавала б позивачеві право на призначення дострокової пенсії.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач довів суду належними і допустимими доказами законність своїх дій.

За такого, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії на підставі ст.49 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач діяв правомірно, а тому в задоволенні позовних вимог позивачеві слід відмовити.

Керуючись ст.ст.6,71,94,97,98,158-163,167,256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дій та нечинним рішення, - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляція до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ