Справа № 638/331/15-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 р.Справа № 638/331/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Зеленського В.В. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015р. по справі № 638/331/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова (далі-відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача зарахувати в пільговий стаж за списком № 1 період його роботи на ВАТ Новомосковське виробниче управління «Оргхім» з 30.08.1983 року по 12.10.1987 рік, коли він знаходиться у відрядженні відповідно до наказів про відрядження № 129-П від 27.08.1984 року, № 132-п від 09.09.1985 року, № 122-п від 13.08.1986 року; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з 20.11.2014 року з урахуванням пільгового стажу за списком № 1 за період його роботи на ВАТ Новомосковське виробниче управління «Оргхім» з 30.08.1983 року по 12.10.1987 рік, коли він знаходився у відрядженні відповідно до наказів про відрядження № 129-П від 27.08.1984 року, № 132-п від 09.09.1985 року, №122-п від 13.08.1986 року; зобов'язати відповідача здійснити виплату недоотриманих ним грошових коштів, визначених за результатами перерахунку, з урахуванням пільгового стажу за списком № 1 за період його роботи на ВАТ Новомосковське виробниче управління «Оргхім» з 30.08.1983 року по 12.10.1987 рік, коли він знаходився у відрядженні відповідно до наказів про відрядження № 129-П від 27.08.1984 року; №132-п від 09.09.1985 року; № 122-п від 13.08.1986 року.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року задоволено позов.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м.Харкова призначити ОСОБА_1 з 20.11.2014 р. пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням пільгового стажу за Списком №1 у період роботи у ВАТ "Новомосковське виробниче управління «Оргіхім" з 30.08.1983 року по 12.10.1987 р.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015 року та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Представники сторін в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_1 народився 20.11.1960 року, позивач працював у ВАТ Новомосковське виробниче управління «Оргхім» на посаді апаратника багатостадійного синтезу виробництво фозалон (гербіциди) з 30.08.1983 року по 12.10.1987 року.

В липні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його посада відноситься до робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1, при цьому позивач надав всі необхідні документи.

Листом від 05.11.2014 року відповідач відмовив йому в призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що довідка не відповідає вимогам постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., а також посади в трудовій книжці та довідці № 03-20 від 20.03.2012 року не співпадають.

07 листопада 2014 р. позивач знову звернувся до Управління Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пільгової пенсії, але листом від 16.12.2014 року йому було відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача достатньо підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах, що підтверджуеться, крім інших документів, і рішенням суду від 23.12.2011 року про встановлення факту.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"; особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Положеннями ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до п.п.3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року №5/8, в тих випадках, коли в списках №№1 та 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи правом на пільгове пенсійне забезпечення, користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування цих професій. В тих випадках, коли в списках №№1 та 2 передбачені виробництва та цехи без перерахування професій та посад чи робітників, що виконують певні роботи, то правом на пільгове забезпечення користуються і учні індивідуального учеництва.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має трудовий стаж на роботах зі шкідливими і тяжкими умовами праці з 30.08.1983 року по 12.10.1987 року, що підтверджується записами у трудовій книжці.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем неправомірно не враховано до пільгового стажу за списком №1 період роботи позивача з 30.08.1983 року по 12.10.1987 року у шкідливих умовах.

Отже, на день подання позивачем заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах наявні підстави, що дають право на її призначення, визначені п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.01.2015р. по справі № 638/331/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Старостін В.В.