Справа № 214/2060/12
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 214/2060/12

Головуючий у 1-й інстанції: Білик Н.В.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

12 березня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.

за участю:

секретаря судового засідання: Майданюк Я.Л.,

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Хмільницької міської ради на постанову Літинського районного суду Вінницької області від 09 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 20.04.2012 року №138,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Літинського районного суду Вінницької області із позовом до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради, в якому просив визнати протиправним та скасувати п.1.1 рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138 "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам".

Постановою Літинського районного суду Вінницької області від 09.08.2012 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 1.1 рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138 "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам", що стосується ОСОБА_2

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013 року постанову Літинського районного суду Вінницької області від 09 серпня 2012 року скасовано, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, з огляду на те, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки правовідносини, що виникли між сторонами є цивільно-правовими.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.01.2015 року ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013 року скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Так, 16.02.2015 року адміністративну справу №214/2060/12 прийнято до свого провадження та призначено до апеляційного розгляду на 12 березня 2015 року о 10:20.

Заслухавши суддю-доповідача та думку учасника процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Виконавчого комітету Хмільницької міської ради необхідно частково задовольнити, постанову суду першої інстанції - скасувати, а провадження у справі - закрити, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

Рішенням 20 сесії Хмільницької міської ради 5 скликання від 26.04.2007 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на виготовлення документації із землеустрою на земельну ділянку, що розташована у АДРЕСА_1, на якій знаходиться його власне нерухоме майно.

15.02.2012 року під час перевірки з питання додержання вимог земельного законодавства було складено акт, яким встановлено, що ОСОБА_2 земельну ділянку використовує без сплати орендної плати за землю та не виконуються вимоги статті 125 ЗК України.

Фінансове управління Хмільницької міської ради Вінницької області відповідно до пункту 3 Положення з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам надала розрахунок попереднього розміру збитків, заподіяних територіальній громаді міста землекористувачем ОСОБА_2 за фактичне використання земельної ділянки станом на 29.02.2012 року в сумі 34 304,94 грн.

Рішенням Хмільницької міської ради Вінницької області від 20.04.2012 року №138 затверджено Акт про визначення розміру збитків від 29.02.2012 року про нарахування збитків ОСОБА_2 в сумі 34 304, 94 грн.

Так, позивач вважає, що оскільки договір оренди на земельну ділянку укладений не був, право оренди на неї у нього не виникло, а тому він не є орендарем цієї земельної ділянки і правові підстави для нарахування та сплати ним орендної плати за її використання відсутні, а відтак відповідач неправомірно нарахував йому суму збитків в сумі 34 304,94 грн. Тому ОСОБА_2 звернувся до суду з вимогою визнати протиправним та скасувати п.1.1 рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138 "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам та землекористувачам", яким затверджено Акт про визначення розміру збитків від 29.02.2012 року про нарахування збитків ОСОБА_2 в сумі 34 304, 94 грн.

Колегія суддів, приймаючи рішення про закриття провадження у даній адміністративній справі, керувалась наступним.

Частиною 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право:

1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін;

2) змінити постанову суду;

3) скасувати її та прийняти нову постанову суду;

4) скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі;

5) визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі.

Підстави закриття провадження у справі визначені у частині 1 статті 157 КАС України. Так, суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

У частині 3 цієї статті зазначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Судом встановлено, що є рішення Літинського районного суду Вінницької області від 14.05.2013 року у справі №214/2528/12 за позовом Хмільницької міської ради Вінницької області до ОСОБА_2 про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки та зустрічним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання недійсним та скасування п.1.1. рішення виконкому Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138.

Зазначеним рішенням Літинського районного суду Вінницької області від 14.05.2013 року у задоволенні позову Хмільницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки у розмірі 34304,94 грн. відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання недійсним та скасування п.1.1. рішення виконкому Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138 задоволено. Визнано незаконним та скасовано п.1.1. рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138 «Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

Крім того, ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 14.06.2013 року рішення Літинського районного суду Вінницької області від 14.05.2013 року залишено без змін.

Таким чином, враховуючи те, що є рішення Літинського районного суду Вінницької області від 14.05.2013 року щодо визнання недійсним та скасування п.1.1. рішення виконкому Хмільницької міської ради від 20.04.2012 року №138, яке набрало законної сили, суд закриває провадження у даній адміністративній справі в порядку статті 157 КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанову Літинського районного суду Вінницької області від 09.08.20152 року слід скасувати, а провадження у справі 214/2060/12 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 20.04.2012 року №138, - скасувати.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Виконавчого комітету Хмільницької міської ради задовольнити частково.

Постанову Літинського районного суду Вінницької області від 09 серпня 2012 року скасувати, а провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 20.04.2012 року №138, - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 19 березня 2015 року.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Полотнянко Ю.П.

Смілянець Е. С.