Справа № 2а/1901/117/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

11.03.2015р. м. Київ К/800/31818/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Чумаченко Т.А.,
Цуркана М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання права на отримання пільгової пенсії, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області (далі - УПФ) на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 27 червня 2012 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року, -

встановив:

У травні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

визнати право на пільгове пенсійне забезпечення у відповідності із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтвердивши наявність спеціального трудового стажу на посаді сушильника сировини та матеріалів /піску/ та складальника шихти згідно списку № 2 на склотарному заводу ім. Б. Хмельницького в період часу з 01.10.1980 по 13.10.1988, 02.10.1989 по 06.02.1997;

зобов'язати УПФ призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 27 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року, позов задоволено. Визнано за ОСОБА_4 право на пільгове пенсійне забезпечення згідно із статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності спеціального трудового стажу на посаді сушильника сировини та матеріалів /піску/ згідно Списку № 2 на склотарному заводі ТОВ імені Б. Хмельницького, в період часу з 01.10.1980 по 13.10.1988 та 02.10.1989 по 06.02.1997. Зобов'язано УПФ призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.06.2011.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 1 від 29.02.2012 ОСОБА_4 відмовлено у зарахування періодів її роботи на склотарному заводу ТОВ ім. Б. Хмельницького до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказувало, що у ТОВ ВКФ «Декор» відсутня можливість вносити зміни у трудову книжку позивача, оскільки воно не є правонаступником ТОВ ім. Б. Хмельницького.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з неправомірності рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову позивачу у зарахуванні періодів її роботи на склотарному заводу ТОВ ім. Б. Хмельницького до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 05.11.1991 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 призначаються працівникам зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за результатами атестації робочих місць, чоловікам -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінкам - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У статті 62 вказаного закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно трудової книжки ОСОБА_4, вона з 01.10.1980 по 13.10.1988, з 02.10.1989 по 06.02.1997 працювала в склотарному заводі колгоспі ім. Б. Хмельницького на посаді оператора сушильного барабана та вагара шихтовочного цеху. Колгосп ім. Б. Хмельницького перейменовано на селянську спілку, яку було реорганізовано в ТОВ ім. Б. Хмельницького та яке було ліквідоване у зв'язку з визнанням банкруту, що підтверджується протоколом № 4 від 18.11.1992.

14.02.1997 створено самостійну юридичну одиницю ТОВ «Рогачинський склотарний завод», яке з 08.07.1998 реорганізовано в ТОВ «Декор».

Згідно висновку щодо якості проведення атестації робочих місць Державної експертизи умов праці № 01-02/734 від 14.12.2011 розпорядженням від 22.11.1995 № 124 «Про результати проведення атестації на робочому місці складальник шихти» обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2 працівникам робочого місця «складальник шихти».

Відповідно до листа Державної експертизи умов праці № 01-02/427 від 11.07.2011 підприємству, в якому працює особа, надано можливість приведення назв професій у відповідності до Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій, оскільки виконувана робота за професією «оператор сушильного барабана» відповідає професії «кочегар сушильних печей та барабанів». Професія «вагар» та «дозіровщик-вагар» відповідає професії «готувач шихти», «складальник шихти».

Пунктом 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, у редакції на час виникнення спору, встановлено, що у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

З урахуванням описаного, суди дійшли висновку, що приймаючи рішення про відмову ОСОБА_4 у підтвердженні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, діяла всупереч вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду також погоджується з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій і доводи касаційної скарги його не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 27 червня 2012 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: