Справа № 673/60/15-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/60/15-а
Провадження № 2-а/673/19/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судового засідання- Ясінської М.О.,

позивача-Бліндера М.В.,

третьої особи -ОСОБА_1,

представників- ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом

ОСОБА_4

до

Державної казначейської служби України,

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_1,

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області

про зобов'язання здійснити виплату коштів та стягнення збитків

встановив:

В січні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовними вимогами до Державної казначейської служби України про зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування вимог позову вказав, що являється правонаступником ОСОБА_5 у справі за її позовом до Управління соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації. Відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду було задоволено вимоги ОСОБА_5 та зобов'язано Управління соціального захисту населення нарахувати їй недоплачену грошову компенсацію по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 року та стягнути її з відповідача в примусовому порядку. На підставі даної постанови, Деражнянським районним судом був виданий виконавчий лист, який в подальшому пред'явлений для виконання до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС. В ході виконання вказаної постанови, державним виконавцем зобов'язано Управління соціального захисту населення здійснити нарахування недоплаченої грошової компенсації та в подальшому повернутий виконавчий документ стягувачу із роз'ясненням виконання постанови в частині стягнення коштів з бюджетних установ органами Державної казначейської служби України. Проте, Державною казначейською службою України позивачу було відмовлено у проведенні стягнення коштів з бюджету та роз'яснено можливість його виконання внаслідок зміни судом порядку та способу виконання постанови. Враховуючи те, що судом було відмолено позивачу у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання постанови, просив зобов'язати відповідача прийняти до виконання виконавчий лист в частині стягнення з Управління соціального захисту населення Деражнянської РДА недоплаченої грошової компенсації по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 року в розмірі 5537грн. 88 коп. та відшкодувати завдані йому збитки в розмірі 300грн, що пов'язані із безпідставним поверненням йому без виконання виконавчого листа.

В ході розгляду даного спору, позивач збільшив позовні вимоги, просив зобов'язати відповідача протягом семи днів здійснити виплату у розмірі 5537грн. 88 коп. на підставі рішення суду та відшкодувати збитки, що були завдані під час виконавчого провадження в розмірі 500грн.

В судовому засіданні позивач, його представник підтримали збільшенні позовні вимоги. При цьому, пояснили суду, що під збитками, які були заподіяні відповідачу в ході виконавчого провадження слід розуміти витрати на проїзд із с. Богданівець до суду, що у м. Деражня.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог із посиланням на дію в межах наданих відповідачу повноважень .

Представник третьої особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в судовому засіданні пояснив, що ним було проведено виконання постанови суду в частині зобов'язання Управління соцзахисту населення здійснити нарахування недоплаченої грошової допомоги, в іншій частині постанова про стягнення даних коштів із бюджету підлягає виконанню органами казначейської служби.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Так, судом встановлено, що у відповідності до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації, зобов'язано останнього нарахувати ОСОБА_5 недоплачену грошову компенсацію по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 року та стягнути її з відповідача в примусовому порядку.

30 вересня 2013 року на підставі вказаної постанови, Деражнянським районним судом Хмельницької області ОСОБА_5 виданий виконавчий лист №2а/673/57/13.

28.10.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа.

В ході примусового виконання постанови, державним виконавцем зобов'язано Управління соціального захисту населення Деражнянської РДА нарахувати ОСОБА_5 недоплачену грошову компенсацію по догляду за інвалідом першої групи, яка відповідно до розрахунку становить 5537грн. 88коп.

22.04.2014 року ухвалою Деражнянського районного суду Хмельницької області замінено стягувача у виконавчому провадженні за виконавчим листом від 30.09.2013 року про зобов'язання нарахувати ОСОБА_5 недоплачену грошову компенсацію по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 року та стягнення її з відповідача, його правонаступником ОСОБА_4

Відповідно до постанови державного виконавця від 09.09.2014 року повернуто виконавчий документ стягувачеві з частковим виконанням рішення суду, в частині зобов'язання Управління соцзахисту населення нарахувати ОСОБА_4 недоплачену грошову компенсацію по догляду за інвалідом I групи за період з 12.10.2010р. з одночасним роз'ясненням повноважень органів Державної казначейської служби щодо стягнення коштів з бюджетних установ.

22.09.2014 року позивач звернувся до Державної казначейської служби України із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа Деражнянського районного суду від 30.09.2013 року в частині стягнення з Управління соцзахисту населення недоплаченої грошової допомоги, яка відповідно до розрахунку останнього становить 5537грн. 88 коп.

Листом відповідача від 03.11.2014 року ОСОБА_4 повернутий оригінал виконавчого листа з доданими до нього документами без виконання.

Мотивуючи таке рішення, відповідач вказав, що для виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.08.2013 року органами Державної казначейської служби України необхідним є прийняття судового рішення про зміну способу та порядку виконання постанови суду, шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Деражнянської РДА коштів на користь ОСОБА_5

Ухвалою Деражняського районного суду Хмельницької області віл 10.12.2014 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_4 про зміну способу і порядку виконання рішення.

Разом з тим, суд не погоджується з такими діями відповідача виходячи з наступного .

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України « Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання встановлено Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901 , який набрав чинності 01 січня 2013 року.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган ( стаття 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»).

Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації є державним органом, отже на нього поширюються вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 3 Закону України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тобто, навіть у випадку відсутності відповідного рахунку боржника в органах казначейської служби, стягнення коштів відбувається за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, є Державна казначейська служба України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45).

Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45), рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач повертаючи ОСОБА_4 оригінал виконавчого листа з доданими документами та роз'яснюючи можливість виконання рішення суду в силу зміни способу та порядку його виконання, не врахував, що постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.08.2013 року на підставі якої 30.09.2013 року Деражнянським районним судом виданий виконавчий лист містить як зобов'язання Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації здійснити нарахування недоплаченої грошової допомоги ОСОБА_5, так і стягнення її в примусовому порядку.

Відповідно до розрахунку, здійсненого Управлінням соціального захисту населення в ході примусового виконання вказаного рішення органом ДВС, недоплачена грошова допомога ОСОБА_4 як особі, яка надає соціальні послуги за період з 12.10.2010 по 08.01.2014 року становить 5537грн.88коп. Вказаний розрахунок ніким із учасників не оспорюється.

Таким чином, суд відхиляє доводи сторони відповідача, щодо відсутності підстав для стягнення з Управління соціального захисту населення 5537грн.88коп. грошової допомоги на користь ОСОБА_4, оскільки така сума не була предметом судового розгляду.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_4, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення вимог останнього в частині зобов'язання відповідача виконати рішення суду протягом семи днів, оскільки в разі порушення прав позивача в ході виконання судового рішення, він не позбавлений права на звернення до суду чи іншого компетентного органу за захистом своїх прав , свобод чи інтересів.

В силу ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини, суд приходить до висновку щодо протиправності дій відповідача в частині повернення без виконання виконавчого листа позивачу ОСОБА_4, а тому з метою захисту прав останнього, з урахуванням принципу обов'язковості виконання судового рішення, суд вважає за необхідне зобов'язати Державну казначейську службу України прийняти до виконання виконавчий лист № 2а-/673/57/13 від 30.09.2013 року, виданий Деражнянським районним судом Хмельницької області в частині стягнення з Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_5, правонаступником якої є позивач ОСОБА_4 недоплаченої грошової компенсації по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 року. Вказане стягнення відповідачем слід здійснити відповідно до розрахунку проведеного Управлінням соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації на виконання судового рішення.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позову в частині зобов'язання відповідача здійснити виплату в розмірі 500грн. в рахунок відшкодування збитків, завданих стягувачеві під час проведення виконавчого провадження, під якими позивач розуміє витрати на проїзд, оскільки такі обставини не підтверджені позивачем допустимими доказами.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 17, 71, 88, 158-160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позовні вимоги задоволити частково.

Зобов"язати Державну казначейську службу України прийняти до виконання виконавчий лист № 2а-/673/57/13 від 30.09.2013 року, виданий Деражнянським районним судом Хмельницької області в частині стягнення з Управління соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_5, правонаступником якої є ОСОБА_4 недоплаченої грошової компенсації по догляду за інвалідом першої групи за період з 12.10.2010 року, яке здійснити відповідно до проведеного органом соціального захисту населення розрахунку.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. В. Лукіянець