Справа № 567/152/15-а
Суддя: Поліщук Т.М.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/152/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Поліщук Т.М.

секретар - Гічиновська Я.В.

за участі позивачки- Коваленко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі про визнання протиправними відмови у проведені перерахунку призначеної пенсії та зобов'язати вчинити певні дії по відновленню порушеного права,-

встановив :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі щодо відмови в перерахунку для неї, пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх її складових, а саме суми індексації заробітної плати в розмірі 1017 гривень 82 копійки та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6761 гривню 33 копійки.

При цьому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі здійснити для неї перерахунок та виплату пенсії з 29 січня 2015 року, у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу», мотивуючи свою заяву тим, що відповідач не правильно застосував діюче законодавство при обчисленні розміру її пенсії.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала в повному об'ємові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, натомість подав суду заперечення, в котрому позов не визнав та пояснив, що діяв відповідно до вимог чинного законодавства та просить справу розглянути в його відсутності.

Суд заслухавши позивачку по справі та вивчивши матеріали справи, рахує позов обгрунтованним та таким що підлягає до задоволення із наступних підстав.

ОСОБА_1 з 24 вересня 2011 року вийшла на пенсію за віком з посади заступника начальника фінансово - господарського забезпечення апарату Острозької районної державної адміністрації.

З 24 вересня 2011 року для неї було призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

29 січня 2015 року позивачка звернулася із заявою до представника відповідача та просила зробити для неї перерахунок призначеної пенсії ,та к як для неї при розрахункові не було зараховано суми індексації заробітної плати в розмірі 1017 гривень 82 копійки та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6761 гривню 33 копійки.

У своєму повідомлені від 09.02.2015 року пенсійний фонд України вказав, що пенсія для неї була призначена відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розрахунок пенсії проведено із заробітної плати що складає: оклад, ранг, надбавка за вислугу років станом на день звільнення з посади державного службовця та премій і надбавок за 60 місяці перед зверненням за призначенням пенсії.

Відповідно до ст.33 цього Закону України - суму індексації доходу, матеріальну допомогу на оздоровлення не передбачено як складову частину заробітної плати, а тому її не може бути враховано в заробіток, з якого обчислюють пенсію державному службовцю.

Таким чином при призначені пенсії позивачці не було враховано суми індексації заробітної плати в розмірі 1017 гривень 82 копійки та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6761 гривню 33 копійки.

Проте суд з таким твердженням відповідача погодитись не може із наступних підстав.

Статею 33 ЗУ "Про державну службу" вiд 16.12.1993 № 3723-XII визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій

Статею 37 ЗУ «Про державну службу», на момент виходу позивачки на пенсію, було закріплено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» визначає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії від 17.11.2005 ) від 16.01.2003 ).

Відповідно до п.п. 2.2.7 та п.п.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати ,затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 5 від 13.01.2004 року - суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати, а матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, включається до складу інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

При таких обставинах позивач обґрунтовано посилається на той факт, що до складу заробітної плати відносяться і інші виплати, зокрема і матеріальна допомога.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата складається з основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата. Підстави для індексації грошових доходів працюючого населення наявні в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка; індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.17.2003 року №1078.

Згідно з ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» -до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статя 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

Згідно довідки № 266/01-15, виданої для позивачки по справі, Острозькою районною державною адміністрацією Рівненської області 23 січня 2015 року, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу», на всі виплати включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.012011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що суми індексації заробітної плати в розмірі 1017 гривень 82 копійки та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6761 гривню 33 копійки повині були бути включені Управлінням Пенсійного фонду в Острозькому районі Рівненської області до складу заробітної плати при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 18,104-106 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі про визнання протиправними відмови у проведені перерахунку призначеної пенсії та зобов'язати вчинити певні дії по відновленню порушеного права, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1, пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх її складових , а саме суми індексації заробітної плати в розмірі 1017 гривень 82 копійки та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6761 гривню 33 копійки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 29 січня 2015 року, у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% заробітної плати виходячи з розрахунку з врахуванням суми індексації заробітної плати в розмірі 1017 гривень 82 копійки та матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 6761 гривню 33 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуПоліщук Т.М.