Справа № 0870/9730/12
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

05 березня 2015 рокуСправа № 0870/9730/12
14 год. 10 хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Чернової Ж.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної організації «Комбінат «Зірка» про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом: Державної фінансової інспекції в Запорізькій області

до: Державної організації «Комбінат «Зірка»

про: зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2012 задоволено вимоги Державної фінансової інспекції в Запорізькій області до Державної організації «Комбінат «Зірка» про зобов'язання виконати :

- згідно п.2 обов'язкових вимог усунути порушення, виявлені в ході ревізії, а саме: провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у загальній сумі 214 897,11грн. в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах, кошти у сумі 214 897,11грн. у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 КЗпП; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо зайво нарахованих відрахувань до державних цільових фондів та забезпечити повернення зайво сплачених коштів у сумі 78 129,55грн.;

-згідно п.4 обов'язкових вимог усунути порушення , виявлені в ході ревізії, а саме: привести бухгалтерський облік пального, переданого зберігачем ТОВ «Тонмет» на відповідальне збереження ДО «Комбінат «Зірка» у відповідність до положень Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України та відобразити по бухгалтерському обліку понаднормативну нестачу бензину марки А-76(80) в кількості 65 721 кг на суму 593 526,35грн. Провести незалежну оцінку розміру збитків від понаднормативної недостачі бензину марки А-76(80), відповідно до вимог п.2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей. Відповідно до ст.1166 ЦК України стягнути з осіб, винних у понаднормативній нестачі бензину марки А-76(80), розмір збитків та відповідно до п.10 Порядку №116, із сум, стягнутих відповідно до цього Порядку, здійснити відшкодування збитків, завданих ДО «Комбінат «Зірка» з урахуванням фактичних витрат Організації на відновлення пошкоджених або придбання нових матеріальних цінностей та вартості робіт з їх відновлення. Залишок коштів перерахувати до державного бюджету;

-згідно п.5 обов'язкових вимог усунути порушення, виявлені в ході ревізії, а саме: привести бухгалтерський облік нафтопродуктів, переданих Державним агентством резерву України на відповідальне збереження ДО «Комбінат «Зірка», у відповідність до положень Інструкції №281 та відобразити по бухгалтерському обліку понаднормативну нестачу дизельного пального в кількості 254 995кг на суму 867 038,79грн. бензин А80 в кількості 98 356кг на суму 436 222,99грн.). Провести незалежну оцінку розміру збитків від понаднормативної недостачі дизельного пального та бензину А-80, відповідно до вимог п.2 Порядку №116; відповідно до ст.1166 ЦК України стягнути з осіб, винних у понаднормативній нестачі дизельного пального та бензину марки А-76(80), розмір збитків та відповідно до п.10 Порядку №116, із сум, стягнутих відповідно до цього Порядку, здійснити відшкодування збитків, завданих Державному агентству резерву України з урахуванням фактичних витрат Організації на відновлення пошкоджених або придбання нових матеріальних цінностей та вартості робіт з їх відновлення. Залишок коштів перерахувати до державного бюджету.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2012 залишено без змін.

27.05.2014 по справі видано виконавчий лист.

24.02.2015 до суду надійшла заява Державної організації «Комбінат «Зірка», в якій відповідач просить відстрочити виконання вказаного вище судового рішення до 31.12.2015.

Представники сторін у судове засідання не прибули, від заявника надійшло клопотання про розгляд заяви без участі його представника. Пояснень або заперечень від позивача по справі щодо заяви про відстрочення виконання судового рішення, до суду не надходило.

Відповідно до положень ст.263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені належним про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані відповідачем в обґрунтування поданої заяви докази наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, судом встановлено наступне.

Звертаючись із заявою про відстрочення виконання рішення відповідач по справі зазначає, що, на підставі виданого по даній справі виконавчого листа, державним виконавцем Заводського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції своєю постановою 09.02.2015 було відкрито виконавче провадження. Боржнику - відповідачу по справі надано строк до 15.02.2015 року для самостійного виконання рішення суду. Проте, на даний час наявні обставини, що ускладнюють виконання вищевказаного конавчого листа, а саме:

щодо виконання п. 2 обов'язкових вимог, відповідачем була проведена претензійна робота, внаслідок якої на адресу колишнього генерального директора комбінату ОСОБА_1, та в.о. генерального директора ОСОБА_2 були надіслані листи щодо відшкодування незаконно виплаченої працівникам комбінату премії на загальну суму 214 897,11 грн. (копії яких містяться в матеріалах справи).

У зв'язку із не відшкодуванням на теперішній час у добровільному порядку вказаної суми, відповідачем подано позовну заяву до Хортицького районного суду м.Запоріжжя у порядку цивільного судочинства. Ухвалою вказаного суду від 17.02.2015 відкрито провадження по справі №337/568/15-ц за позовом Державної організації «Комбінат «Зірка» до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про відшкодування шкоди.

Отже, до ухвалення районним судом відповідного рішення, на сьогоднішній день виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2012 року по справі № 0870/9730/12 в цій частині об'єктивно неможливо.

Щодо виконання п.п 4 та 5 обов'язкових вимог в частині проведення незалежної оцінки розміру збитків від нестачі дизельного палива та бензину марки А-80 державного резерву та палива, переданого на зберігання ТОВ «Тонмет», то на сьогоднішній день ДО «Комбінат Зірка» здійснюється пошук потенційних виконавців на предмет надання послуг з оцінки виявлених нестач. Разом з тим, що стосується виконання п.4 обов'язкових вимог в частині відображення по бухгалтерському обліку понаднормативної нестачі бензину марки А-76(80) в кількості 65721 кг. на суму 593526,35 грн., то вказана нестача нафтопродуктів відображена в обліку та рахується на позабалансовому субрахунку 023 «Матеріальні цінності та відповідальному зберіганні» за ТОВ «ВКП «СКБ» (а.с.53 т.2).

Відображення нестачі саме за ТОВ «ВКП «СКБ», а не за ТОВ «ТОНМЕТ», здійснено з урахуванням рішення господарського суду Запорізької області від 07.06.2012 по справі №5009/1435/12, яким ДО «Комбінат «Зірка» зобов'язано повернути на адресу ТОВ «ВКП «СКБ» 67838 кг. бензину марки А-76 (80) (а.с.49-52 т.2).

Крім того, на виконання п. 5 обов'язкових вимог був проведений бухгалтерський облік нафтопродуктів, переданих Державним агентством резерву України на відповідальне зберігання ДО «Комбінат «Зірка», а понаднормативна нестача дизельного палива в кількості 254995 кг на суму 867038,79 грн. та бензин А-80 в кількості 98356 кг на суму 436222,99 грн. відображені у бухгалтерському звіті на рахунку 239 «Інші матеріали» (а.с.54 т.2).

Також заявник зазначає, що на даний момент вирішити питання щодо притягнення винних у понаднормативних нестачах нафтопродуктів осіб та стягнути з них, відповідно до Порядку №116, затвердженого постановою КМУ від 22.01.1996, завдані збитки неможливо, оскільки, дані особи не встановлені. За зверненнями відповідача по факту понаднормативної нестачі нафтопродуктів державного резерву на дільниці зберігання м.Бердянськ на протязі останніх п'яти років в провадженні правоохоронних органів були відкриті кримінальна справа № 10490910 (бензин та дизпаливо), кримінальне провадження № 0000532 (бензин) № 0000550 (дизпаливо), № 0001998 та низка інших кримінальних проваджень, які були долучені до раніше відкритих проваджень.

В своєму листі від 11.07.2014 року за вих. №1648-14 Бердянською міжрайонною прокуратурою було повідомлено, що звернення Комбінату, зареєстровані на протязі 2013 року були об'єднані у провадження за № 0000532 та № 0001998 від 14.05.2013 року (а.с.55 т.2).

Що стосується звернень Комбінату, направлених в січні і березні поточного року, то вони долучені до кримінального провадження № 0000532, яке за дорученням начальника відділу СУ ГУМВС України в Запорізькій області від 25.06.2014 направлено для проведення судово-економічної експертизи. Заяви, направлені до Бердянського МВ ГУМВС України в Запорізькій області у квітні та червні 2014 року долучені до кримінального провадження №0001998, яке перебуває на досудовому розслідуванні.

Отже, виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2012 року по справі № 0870/9730/12 в частині пп. 4 та 5 обов'язкових вимог щодо притягнення винних у понаднормативних нестачах нафтопродуктів осіб та стягнення з них завданої шкоди безпосередньо залежить від роботи органів досудового слідства.

Відповідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З урахуванням викладеного, а також звертаючи увагу на те, що заперечень на заяву про відстрочення виконання судового рішення не надходило, викладені відповідачем обставини та наданні в їх підтвердження докази свідчать про те, що заходи які вживаються ДО «Комбінат «Зірка» направленні на виконання судового рішення по даній справі, однак остаточне виконання обов'язкових вимог залежить також від судового розгляду Хортицьким районним судом м.Запоріжжя цивільної справи №337/568/15-ц, та вказаних вище кримінальних проваджень органами досудового слідства, тому суд дійшов висновку, що подану заяву необхідно задовольнити шляхом відстрочення виконання рішення до 31 грудня 2015 року.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 158-163, 257, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Державної організації «Комбінат «Зірка» про відстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2012 у справі №0870/9730/12 задовольнити.

Відстрочити до 31 грудня 2015 року виконання судового рішення про зобов'язання виконати :

- згідно п.2 обов'язкових вимог усунути порушення, виявлені в ході ревізії, а саме: провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у загальній сумі 214 897,11грн. в іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах, кошти у сумі 214 897,11грн. у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 КЗпП; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо зайво нарахованих відрахувань до державних цільових фондів та забезпечити повернення зайво сплачених коштів у сумі 78 129,55грн.;

-згідно п.4 обов'язкових вимог усунути порушення , виявлені в ході ревізії, а саме: привести бухгалтерський облік пального, переданого зберігачем ТОВ «Тонмет» на відповідальне збереження ДО «Комбінат «Зірка» у відповідність до положень Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України та відобразити по бухгалтерському обліку понаднормативну нестачу бензину марки А-76(80) в кількості 65 721 кг на суму 593 526,35грн. Провести незалежну оцінку розміру збитків від понаднормативної недостачі бензину марки А-76(80), відповідно до вимог п.2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей. Відповідно до ст.1166 ЦК України стягнути з осіб, винних у понаднормативній нестачі бензину марки А-76(80), розмір збитків та відповідно до п.10 Порядку №116, із сум, стягнутих відповідно до цього Порядку, здійснити відшкодування збитків, завданих ДО «Комбінат «Зірка» з урахуванням фактичних витрат Організації на відновлення пошкоджених або придбання нових матеріальних цінностей та вартості робіт з їх відновлення. Залишок коштів перерахувати до державного бюджету;

-згідно п.5 обов'язкових вимог усунути порушення, виявлені в ході ревізії, а саме: привести бухгалтерський облік нафтопродуктів, переданих Державним агентством резерву України на відповідальне збереження ДО «Комбінат «Зірка», у відповідність до положень Інструкції №281 та відобразити по бухгалтерському обліку понаднормативну нестачу дизельного пального в кількості 254 995кг на суму 867 038,79грн. бензин А80 в кількості 98 356кг на суму 436 222,99грн.). Провести незалежну оцінку розміру збитків від понаднормативної недостачі дизельного пального та бензину А-80, відповідно до вимог п.2 Порядку №116; відповідно до ст.1166 ЦК України стягнути з осіб, винних у понаднормативній нестачі дизельного пального та бензину марки А-76(80), розмір збитків та відповідно до п.10 Порядку №116, із сум, стягнутих відповідно до цього Порядку, здійснити відшкодування збитків, завданих Державному агентству резерву України з урахуванням фактичних витрат Організації на відновлення пошкоджених або придбання нових матеріальних цінностей та вартості робіт з їх відновлення. Залишок коштів перерахувати до державного бюджету;

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова