Справа № 459/3504/13-а 2а/459/142/13
Суддя: Бруновська Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року м. Львів № 876/15223/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 02.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

12.07.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 02.10.2013 року позов задоволено. Суд визнав протиправними дії пенсійного органу, щодо не включення до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»- «ж» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», період роботи позивача в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 р. по 10.07.1978 р. та невиплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, суд зобов'язав відповідача включити до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, стаж роботи позивача в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 р. по 10.07.1978 р. та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 02.10.2013 року скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області як одержувач пенсії за віком з 16.04.2012 р. яка призначена згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

03.06.2013 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про зарахування до стажу роботи для обрахунку пенсії періоду роботи на посаді медичної сестри в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» з 17.02.1976 р. по 10.07.1978 р. Проте, 18.06.2013 р. отримав письмову відмову. (а.с. 5 )

Відповідно до п. 1.4 Переліку закладів охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002 р. та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12.11.2002 р. № 892/7180 санаторій-профілакторій належить до санаторно-курортних закладів. У вказаному Переліку передбачено лікарів і середній медичний персонал у закладах охорони здоров'я.

В п. 2 примітки до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності або відомчої належності закладів і установ.

Посада медичної сестри відноситься до середнього медичного персоналу, що передбачено в Наказі Міністерства охорони здоров'я України від 23.10.1991 р. № 146 «Про атестацію середніх медичних працівників».

п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується та порядку який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині вимог про визнання протиправних дій пенсійного органу та зобов'язання включити до стажу роботи який дає право на призначення пенсії за вислугу років стаж роботи позивача в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 р. по 10.07.1978 р., оскільки посада і заклад передбачені в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, що є підставою для зарахування відповідного періоду до спеціального стажу.

Разом з тим, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції передчасно задовольнив позов в частині вимог про виплату позивачу грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки, останній з даною вимогою не звертався до пенсійного органу. (а.с. 5 )

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку що постанову слід скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити частково. В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області задовольнити частково.

Постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 02.10.2013 року у справі за № 459/3504/13-а - скасувати та прийняти нову якою позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо невключення до стажу роботи ОСОБА_1 періоду роботи в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року відповідно до п.п.«е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням періоду роботи в санаторії-профілакторії Львівського заводу «Кінескоп» на посаді медичної сестри фізкабінету з 17.02.1976 року по 10.07.1978 року який дає право на призначення за вислугою років відповідно до п.п.«е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: М.В. Костів

Р.М. Шавель