Справа № 822/300/15
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/300/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської районної міжгосподарської ДЮСШ "Колос" до відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у якому просить (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 11.03.2014 року) визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 19.09.2014 року про відкриття виконавчого провадження №44783835.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в січні 2014 року згідно телефонного дзвінка державного виконавця Районного відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції стало відомо, що відносно Кам'янець-Подільської районної міжгосподарської дитячо-юнацької спортивної школи «Колос» (далі ДЮСШ «Колос» ) відкрито виконавче провадження. В той же час, ДЮСШ «Колос» жодних документів від ДВС не отримувало. Вважає постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.09.2014 року №44783835 протиправною і такою, що прийнята з порушенням вимог Порядку № 845 та п 4, 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначає, що ДЮСШ «Колос» є неприбутковою організацією, яка фінансується з міського бюджету, тобто є одержувачем бюджетних коштів та, відповідно, рахунки якої відкриті в Казначействі, а тому згідно п. З Порядку № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Крім того просить суд поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду, вказує, що постанови про відкриття виконавчого провадження не отримували, а тому не мала змоги скористатися своїм правом на звернення до суду в десятиденний строк з дня її прийняття.

Розглянувши клопотання про поновлення пропущеного строку, суд приходить до висновку.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, ДЮСШ зареєстровано за адресою: 32319, Хмельницька обл., Кам'янець- Подільський район, село Слобідка-Кульчієвецька, провулок Клубний, будинок 3.

Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження до відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції виконавчий лист Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2014 р. по справі № 822/1206/14 надійшов на виконання з міського відділу Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції через те, що Боржник (ДЮСШ) зареєстрований за адресою с. Слобідка - Кульчієвецька, Кам'янець-Подільського району, та за адресою, яка вказана у виконавчому листі (Хмельницька обл., м. Кам'янець - Подільський, вул. Вокзальна,2) не зареєстрований та не знаходиться, місцезнаходження останнього.

Згідно реєстру поштових відправлень відповідача від 20.09.2014 р. та конверту постанова про відкриття провадження направлялась позивачу на адресу: с. Кам'янка, вул. Вокзальна.

В попередніх судових засіданнях представник позивача зазначила, що 17 січня 2014 року державний виконавець зателефонував до ДЮСШ та повідомив про відкрите виконавче провадження. 20 січня 2014 року представник звернувся до ДВС з вимогою надати постанову про відкриття виконавчого провадження, проте отримав лише копію виконавчого листа від 15.04.2014 року по справі 822/1206/14.

Представника відповідача в попередньому судовому засіданні зобов'язано надати докази на підтвердження вручення постанови про відкриття виконавчого провадження. Проте жодних належних доказів надано не було.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання, в якому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання у якому просить розглянути справу без участі представника, згідно поданих документів, проти позову заперечує. Вказує, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.09.2014 року відповідає вимогам ст. 17,18, 19,20,25 ЗУ « Про виконавче провадження».

Отже, оцінюючи наведене суд вважає, що клопотання про поновлення пропущеного строку підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 19.09.2014 року старшим державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом по справі № 822/1206/14.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року N 606-XIV (надалі - Закон N 606-XIV).

В силу ст. 1 Закону N 606-XIV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження", визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Частиною 2 ст. 25 вказаного Закону передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Частиною 5 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі (стаття 31 Закону України «Про виконавче провадження»).

Так, в матеріалах виконавчого провадження ВП № 44783835, копії яких наявні в матеріалах справи, відсутні докази отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження та відсутні повідомлення про вручення боржнику рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до вимог статті 30 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійсненні ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

За наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів (стаття 35 Закону «Про виконавче провадження»).

В матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.09.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що відповідачем порушено вимоги статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», щодо не надіслання копії постанови про відкриття виконавчого провадження на адресу позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» встановлений строк, протягом якого державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення, а саме - протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається із матеріалів справи, виконавче провадження відкрито у червні 2014 року, проте в порушення вимог закону ДВС не вчинено жодних заходів щодо розшуку боржника, встановлення його місцезнаходження, майна, грошових коштів, та інше.

Крім того суд зазначає, що відповідно до п. З постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 19.09.2014 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2014 року по справі №822/1206/14.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 березня 2015 року.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань