Справа № 2-3949/10
Суддя: Шевченко Г. С.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-3949/10
Провадження № 6-а/645/12/15
УХ В А Л А

11 березня 2015 року Фрунзенський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Шевченко Г.С.,

при секретарі - Рало Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Харкові заяву Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про встановлення подальшого способу та порядку виконання виконавчого листа Фрунзенського районного суду м. Харкова № 2-3949/10 від 26 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, визнання права на отримання невиплаченого підвищення до пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Фрунзенський ВДВС ХМУЮ звернувся до суду із вказаною заявою.

В обґрунтування заяви посилався на те, що у нього на виконанні перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-3949/10 від 26.05.2011 року, виданого Фрунзенським районним судом м. Харкова, про зобовязання УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року з урахуванням сплачених сум.

01.06.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документа.

Відповідно до повідомлення УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова від 25.08.2011 року та 05.02.2014 року ОСОБА_1 проведено нарахування до пенсії за вказаний період у розмірі 3 954 грн. 21 коп. та доплата буде виплачена згідно з додатковою відомістю.

Посилаючись на те, що зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення суду, просив вирішити питання про встановлення способу та порядку виконання виконавчого листа № 2-3949/10 від 26.05.2011 року, виданого Фрунзенським районним судом м. Харкова, про зобовязання УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року з урахуванням сплачених сум.

Особи, які беруть учать у справі у судове засідання не зявилися.

Фрунзенський ВДВС ХМУЮ у заяві просив розглядати її без участі його представника.

Стягувач ОСОБА_1 до суду не зявилася, надала заяву, у якій зазначила, що порядок і спосіб виконання судових рішень визначений постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, яка прийнята з метою реалізації п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Нею, як стягувачем, були здійснені усі заходи, передбачені п.п. 3, 4 вищевказаної постанови КМУ, тому ОСОБА_1 вважає, що надання судом відповідних розяснень є зайвим.

Представник боржника ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд заяви Фрунзенського ВДВС ХМУЮ без її участі. У запереченнях проти заяви зазначила, що підстави для встановлення способу і порядку виконання виконавчого листа відсутні, оскільки фінансування виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету ПФУ, тому можливості проведення таких виплат в УПФУ у Фрунзенькому районі м. Харкова немає.

Суд, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 31 серпня 2010 року позов ОСОБА_1 до УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, визнання права на отримання невиплаченого підвищення до пенсії, зобовязання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року. Зобовязано УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум.

Постановою Апеляційного суду Харківської області від 11 березня 2011 року рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 31 серпня 2010 року змінено. Зобовязано УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» за період часу з1 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року. В іншій частині рішення залишено без змін.

Як вбачається з повідомлення УПФУ у Фрунзенському районі м. Харкова від 05.02.2014 року, адресованого начальнику Фрунзенського ВДВС ХМУЮ, ОСОБА_1 проведено нарахування до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року сума доплати складає 3 954 грн. 21 коп. Доплата була нарахована на вересень 2011 року і буде проведена за наявності бюджетного фінансування.

З вересня 2011 року підвищення до пенсії виплачувалось згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2001 рік» та згідно Постанови КМУ від 23.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». З 2012 року відповідно п.4 Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Звертаючись до суду з заявою про встановлення подальшого способу і порядку виконання рішення суду, державний виконавець фактично визнає, що вказаним судовим рішенням вже встановлено спосіб та порядок його виконання.

Встановлення «подальшого» способу і порядку його виконання, як про те просить державний виконавець, діючим законодавством не передбачено, у зв'язку з чим суд не знаходить законних підстав для задоволення заяви, оскільки відповідно до вимог ст. 11 КАС України розглядає адміністративні справи на засадах диспозитивності - в межах заявлених вимог.

Разом з тим, суд роз'яснює належне державному виконавцю право на повторне звернення до суду з заявою про «зміну» встановленого судом способу і порядку виконання рішення суду за наявності для того обставин, передбачених ч.1 ст. 263 КАС України.

В такому разі, державний виконавець в своїй заяві повинен зазначити, на який саме порядок та спосіб він вважає за необхідне змінити вже встановлений судовим рішенням порядок та спосіб його виконання.

Керуючись ст.ст. 11, 160, 167, 197, 263 КАС України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви Фрунзенського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про встановлення подальшого способу та порядку виконання виконавчого листа Фрунзенського районного суду м. Харкова № 2-3949/10 від 26 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною, визнання права на отримання невиплаченого підвищення до пенсії та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги потягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя Г. С. Шевченко