Справа № 279/4185/15-а
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/4185/15-а
Провадження № 2-а/279/7454/15
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2015 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

з секретарем Подвисоцькою Т.В.

з участю позивача ОСОБА_1 та відповідача Воробей Г.А.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника Овруцької державної податкової інспекції в Житомирській області про скасування постанови

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, мотивуючи його тим, що постановою першого заступника начальника Овруцької ОДПІ Воробей Г.А. від 12.02.2015року серії АА № 147714 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.165-1 ч.5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Вказану постанову вважає незаконною, посилаючись на те, що при її винесені відповідач не звернув уваги на відсутність його вини у вчиненні правопорушення; що в його функціональні обов'язки не входить нарахування заробітної плати та обов'язкових платежів; не зазначено коли було вчинене попереднє правопорушення; філія «Овруцька ДЕД» не є юридичною особою, у зв'язку з чим просив визнати дії відповідача протиправними, постанову - скасувати, а провадження у справі - закрити.

В судовому засіданні позивач позовні вимог підтримав з підстав, викладених у позові, просив їх задовольнити. Пояснив, що в дійсності працівникам філії «Овруцької ДЕД» заробітна плата не виплачується з листопада 2014 року і с того часу існує заборгованість, а за несвоєчасну сплату єдиного внеску нараховуються штрафні санкції.

Відповідач позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити, оскільки оскаржувана постанова прийнята у відповідності до вимог діючого законодавства.

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи у їх сукупності і давши їм оцінку, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12.02.2015 року головним державним інспектором Овруцької ОДПІ Мандзюк Т.А. стосовно позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 147714 в якому зазначено, що посадова особа ОСОБА_1, керівник філії «Овруцька ДЕД» вчинив правопорушення - несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 19650,36 грн. не пізніше 20.12.2014 року, а фактично сплачено 02.02.2015 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 165-1 ч.5 КУпАП.

Постановою першого заступника начальника Овруцької ОДПІ Воробей Г.А. від 12.02.2015 року серії АА № 147714 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.165-1 ч.5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Положення філія «Овруцька ДЕД» дочірнього підприємства «Житомирський облавтодор» Державної акціонерної компанії «автомобільні дороги України» створена як відособлений структурний підрозділ Підприємства, не є юридичною особою і діє відповідно чинного законодавства і цього Положення.

У п.п. 3.2, 3.3 вказаного Положення зазначено, що Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства. Підприємство несе відповідальність по зобов'язанням Філії. Філія може від імені і за дорученням директора Підприємства представляти інтереси Філії і Підприємства у всіх установах, організаціях, підприємствах, об'єднаннях, асоціаціях у межах наданих їй повноважень.

У статті 6.2 цього Положення зазначено, що начальник у межах компетенції, передбаченої цим Положенням несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами Філії, розрахунки з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам Філії.

Аналізуючи зміст зазначених статей Положення, суд приходить до висновку, що начальник філії «Овруцький ДЕД» ОСОБА_1, в основному, виконує делеговані повноваження.

Підтвердженням вказаної обставини є представлені позивачем платіжні доручення (а.с.6-7) про проведення оплати єдиного внеску з зарплати та допомоги з ТВП за вересень, листопад 2014 року, лютий 2015 року 2014 року за Філію «Овруцька ДЕД» саме ДП Житомирський облавтодор «ВАТ» ДАК» Авт, тобто Підприємством.

З вказаного слідує, що доводи ОСОБА_1 про відсутність обставин, які є підставою для визнання його винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення є обґрунтованими.

За приписами ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Згідно функціональних повноважень керівника філії «Овруцька ДЕД», начальник філії діє відповідно до вимог чинного законодавства України, наказів, постанов та розпоряджень ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», «ДП «Житомирський облавтодор», Положення про філію «Овруцька ДЕД».

Крім того, в оскаржуваній постанові не зазначено коли і ким ОСОБА_1 було піддано адміністративному стягненню за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що виключає відповідальність за частиною 5 статті 165-1 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, суд визнає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 165-1 ч.5 КУпАП, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 158-163, 171- 2 КАС України, 268 КУАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову першого заступника начальника Овруцької ОДПІ Воробей Галини Антонівни серії АА № 147714 від 12.02.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 ч.5 КУпАП визнати незаконною та скасувати.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - закрити.

Постанова по справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду С.М.Лешко