Справа № 2-а-11626/11
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2011 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області, про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо не проведення перерахунку пенсії та виплати її заборгованості йому за період 25.05.2011 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області перерахувати та забезпечити виплату йому основної щомісячної державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент нарахування пенсії, з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановленні нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з 25.05.2011 року - довічно. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області перерахувати та забезпечити виплату йому з урахуванням раніше сплачених сум призначеної з 25.05.2011 року державної пенсії, враховуючи 8-кратний мінімальний розмір пенсії згідно ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахункового мінімуму ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі збільшенням її у 3,5 рази згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановленні нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з 25.05.2011 року - довічно.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком. Згідно ст.. 55 Закону №797-ХП призначення та виплата пенсій провадиться відповідно до Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", статтею 19 якого було встановлено мінімальний розмір пенсії за віком.

З 01.01.2004 року ст. 19 Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення" втратила чинність з прийняттям ст.. 28 Закону України в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачала що мінімальний розмір пенсії за віком визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 24.12.2004 року №2291-IV, що набув чинності з 12.01.2005 року, редакція ст. 28 зазначеного Закону була змінена і розмір мінімальної пенсії за віком встановлено в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначено Законом, а саме - "Про Державний бюджет України на відповідний рік".

Таким чином, право позивача на отримання державної пенсії і щорічної додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, а також, підвищення до неї, виникло лише з 12.01.2005 року.

Позивач, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до категорії 1, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Тому, при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 р. № 961-ХІV, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Судом встановлено, що з 25.05.2011 р. пенсія по інвалідності та додаткова пенсія призначаються та виплачуються відповідачем позивачу у розмірі, меншому ніж це передбачено у ст.ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 від 28.02.1991 р.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в частині визнання протиправними дій відповідача стосовно визначення розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено законом, та в частині зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок розміру пенсії за період з 25.05.2011 р., в розмірі меншому, ніж передбачено законом.

Відповідно до ст. 73 Закону України від 08.02.1995 р. № 39/95-ВР "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", відповідальність за шкоду, спричинену Чорнобильською катастрофою, встановлюється відповідним законодавством України. Разом з тим, ч.1 ст. 76 зазначеного Закону передбачено, що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27.12.2005 року № 1293, позивач має право на збільшення державної пенсії, призначеної відповідно до ст.. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 3,5 рази. Станом на теперішній час постанова чинна.

На підставі викладеного, керуючись ст.. ст.. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 1 Постанови КМУ "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27.12.2005 року № 1293, ст. ст. 11, 94, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо не проведення перерахунку пенсії та виплати її заборгованості ОСОБА_1 за період 25.05.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 основної щомісячної державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент нарахування пенсії, з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановленні нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з 25.05.2011 року постійно, на весь час виплати пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 з урахуванням раніше сплачених сум призначеної з 25.05.2011 року державної пенсії, враховуючи 8-кратний мінімальний розмір пенсії згідно ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахункового мінімуму ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі збільшенням її у 3,5 рази згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства та встановленні нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з 25.05.2011 року постійно, на весь час виплати пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя