Справа № 572/79/15-а
Суддя: Довгий І.І. І. І.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/79/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 року 14:45 м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області -одноособово суддя Довгий І.І.

при секретарі -Сосюк Н.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, третя особа ОСОБА_2, про визнання протиправною відмови у скасуванні реєстрації місця проживання та зобов'язання скасувати реєстрацію її місця проживання,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, третьої особи ОСОБА_2, про визнання протиправною відмови у скасуванні реєстрації місця проживання та зобов'язання скасувати реєстрацію її місця проживання.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що являється одноосібним власником квартири АДРЕСА_1. 22.10.2002 року зареєстрував шлюб з ОСОБА_2, яка змінила прізвище на його. Після укладення шлюбу проживали вказаній квартирі. Рішенням суду від 19.09.2014 року шлюб розірвано. Позивач ОСОБА_1 бажає укласти шлюб з іншою жінкою та проживати вказаній квартирі. У березні 2014 року ОСОБА_1 стало відомо, що без його відома та його згоди, як власника квартири, ОСОБА_2 у невідомий позивачу спосіб зареєструвалася у спірній квартирі. 08.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся в Сарненський районний відділ управління Державної міграційної служби України в Рівненській області з письмовою заявою про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1.

19.12.2014 року ОСОБА_1 отримав відповідь від Сарненського районного відділу управління Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2 Підставою для відмови у скасуванні реєстрації ОСОБА_2 названо те, що на момент її реєстрації діяли норми, які не передбачали порядку зняття з реєстрації особи, здійсненого з порушенням вимог законодавства під час здійснення такої реєстрації, а на день розгляду цієї заяви підрозділи Державної міграційної служби України користуються наказом МВС України №1077 від 22.11.2012 року « Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів». Крім того, за висновком Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області скасувати можливо лише той документ, який є в наявності і тим органом, який його видав, так як необхідно проводити перевірку підстав реєстрації місця проживання.

ОСОБА_2 вважає таку відповідь незаконною та просить визнати протиправною відмову у скасуванні реєстрації місця проживання та зобов'язати Сарненський районний відділ управління Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 від 14.03.2006 року за адресою АДРЕСА_1, як таку, що здійснена з порушенням вимог законодавства України.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача надіслав письмове заперечення у яких позов не визнав повністю та просить в задоволення позову відмовити. Заперечує тим, що ОСОБА_2 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, 14.03.2006 року підрозділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області, які відповідно до наказу МВС України від 31.10.2012 року №992 ліквідовані, термін зберігання справи з заявами на реєстрацію місця проживання складає три роки відповідно до наказу МВС №519 від 04.06.2004 року. Справи із заявами про реєстрацію місця проживання за 2006 рік до Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області не передавалися і вказана заява про реєстрацію ОСОБА_2 в Сарненському РВ УМВС відсутня. Враховуючи, що Сарненський РВ УМВС України не проводив реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та те, що у відділі не має заяви про її реєстрацію та відсутні документально підтверджені дані про її реєстрацію з порушенням вимог законодавства, правових підстав для скасування реєстрації не має.

Третя особа ОСОБА_2 позов не визнала повністю, в його задоволенні просить відмовити та пояснила, що зареєстрована у спірному житлі правомірно з дозволу ОСОБА_1 Сам ОСОБА_1 також мав доступ до її документів, де була зазначена її реєстрація.

В судовому засіданні досліджені ксерокопії свідоцтва про право на спадщину, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 8980609 від 17.11.2005 року, з яких вбачається, що власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 З ксерокопій будинкової книги вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована у спірному житлі. ОСОБА_1 звертався із заявою до Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2. З відповіді Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області від грудня 2014 року вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, з 14.03.2006 року підрозділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області, які відповідно до наказу МВС України, термін зберігання справ з заявами на реєстрацію місця проживання складає три роки, та, ймовірно, вказані документи за 2006 рік знищені. Зазначені справи із заявами про реєстрацію місця проживання за 2006 рік до Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області не передавалися і вказана заява про реєстрацію ОСОБА_2 в Сарненському РВ УМВС відсутня. Враховуючи, що Сарненський РВ УМВС України не проводив реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та те, що у відділі не має заяви про її реєстрацію та відсутні документально підтверджені дані про її реєстрацію з порушенням вимог законодавства, правових підстав для скасування реєстрації не має. Вказані обставин сторонами не заперечуються.

Суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1.1. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.11.2012 року № 1077, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за № 2109/22421, із змінами і доповненнями, цей Порядок розроблений відповідно до Законів України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" та визначає процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції (п. 1.2. Порядку).

Реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС України) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання ( п. 1.3. Порядку).

Пунктами 7.1., 7.2. Порядку встановлено, що реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальний орган ДМС України) для здійснення контролю.

Тобто, у разі надходження скарги на проведення реєстрації з порушенням вимог законодавства, необхідно провести перевірку щодо дотримання вимог законодавства при проведенні реєстрації та за її результатами скласти висновок про наявність чи відсутність таких порушень. При проведенні такої перевірки керівник відділу управління Державної міграційної служби в межах своїх повноважень може направити відповідні запити, в тому числі і в органи Міністерства внутрішніх справ, в складі яких був підрозділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, така перевірка по заяві ОСОБА_1 не проводилась Сарненським районним відділом управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, будь-які матеріали з органів Міністерства внутрішніх справ, в складі яких був підрозділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області, що проводив реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, не витребовувалися.

Як зазначено вище, у відповідача відсутні правові підстави для відмови у проведенні перевірки щодо дотримання вимог законодавства при проведенні реєстрації, що передбачає визнання протиправною бездіяльності Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.12.2014 року про проведення з порушенням вимог законодавства 14.03.2006 року реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_1.

Водночас, прийняття рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_2 віднесено до виключної компетенції Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області. Крім того, адміністративний суд не наділений компетенцією зобов'язувати суб'єкта владних повноважень змінювати порядок та процедуру розгляду певного питання та/або приймати за його результатом конкретно визначене рішення, у зв'язку з чим в задоволенні в цій частині позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів,, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.11.2012 року № 1077, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Сарненського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Рівненській області щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.12.2014 року про проведення з порушенням вимог законодавства 14.03.2006 року реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_1.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя :