Справа № 2-а-265\11
Суддя: Сиротников Р. Є.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.08.2011 року суддя Московського районного суду м. Харкова Сиротников Р.Є.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить визнати дії УПФУ в Московському районі м. Харкова, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - незаконними та скасувати рішення відповідача від 24.04.2007 року про відмову в призначенні пенсії відповідачу зі зниженням пенсійного віку на 10 років, зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 15.11.2006 року, виплатити на користь ОСОБА_1 всю суму пенсії з часу звернення за її призначенням з 15.11.2006 р., стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 7000, 00 грн.

Справа, відповідно до положень ст.. 183-2 КАС України, розглянута в скороченому провадженні.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., та має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 (2 категорія) і відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на зменшення пенсійного віку на 10 років. Позивач після досягнення ним 50 років, 15.06.2006 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.05.1986 по 09.06.1986 р.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали та територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Відповідно до абзацу 7 пункту "г" Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 зі змінами і доповненнями, для призначення пенсії надаються такі документи: посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що відповідачем не надано суду доказів правомірності дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, суд вважає такі дії незаконними.

Таким чином позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період та місце роботи позивача в зоні відчуження у с. Ораное, до 01 липня 1986 року, а тому дії відповідача про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід визнати незаконними та скасувати рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова від 24.04.2007 р. про відмову в призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оскільки вони порушують право позивача на отримання пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Статтею 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

За таких підстав слід також зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснивши відповідну виплату недоотриманої суми пенсії за період з 15.11.2006 року по день призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 55, 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами і доповненнями, ч. 2 ст. 87, ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 3, 10, 69-71, 158-161 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, по відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 24.04.2007 р. "Про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку гр.. ОСОБА_1 , згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно п. 1. ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 15.11.2006 року, та виплатити на користь ОСОБА_1 всю суму недоотриманої пенсії з часу звернення за призначенням пенсії - з 15.11.2006 р. по день призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сиротников Р.Є.