Справа № 335/436/15-а
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/436/15-а 2-а/335/37/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Апаллонової Ю.В.,

при секретарі: Кудряшовій Ю.І.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача :Ярмолич К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському району м.Запоріжжя , управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівка Донецької області про визнання дій рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському району м.Запоріжжя , управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівка Донецької області про визнання дій рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначала, що ОСОБА_1, мешкала у м. Горлівка Донецької області, працювала на посаді начальника відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності управління інформатизації та обліку платників податків Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області. 12.08.2013 р. була звільнена з посади у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності за ст. 38 КЗпП України.

Їй була призначена управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області пенсія державного службовця з 12.08.2013 р.

Однак розрахунок пенсії було здійснено з порушенням діючого законодавства шляхом заниження заробітку - до заробітку не були включені частково надбавка за вислугу років, повністю індексація заробітку, повністю матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки та на вирішення соціально-побутових питань, внаслідок чого була розрахована та призначена пенсія у меншому розмірі, ніж належить за законодавством.

15.10.2013 р. позивач звернулась із заявою до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області з приводу неправильності розрахунку пенсії, надала отримані мною особисто у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області документи про складові своєї заробітної плати.

Рішенням № 170 від 17.10.2013 р. „Про відмову в перерахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області відмовило здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплат, які не були включені в заробіток.

В січні 2014 р. ОСОБА_1 оскаржила в порядку адміністративного судочинства рішення № 170 від 17.10.2013 р. „Про відмову в перерахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, подавши відповідний адміністративний позов до Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області.

У зв'язку тимчасовою окупацією м. Горлівки Донецької області, що є загальновідомою обставиною і не потребує доказування, припинив здійснювати правосуддя Центрально- Міський районний суд м. Горлівки Донецької області, у зв'язку з чим справа не розглянута судом. Через тимчасову окупацію м. Горлівки Донецької області позивач виїхала для постійного проживання до м. Запоріжжя.

Свою пенсійну справу вона забрала з управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Горлівки Донецької області і подала її до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя за місцем своєї реєстрації та проживання.

16.12.2014 р. позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою з приводу неправильності розрахунку пенсії при її призначенні 12.08.2013 р., надала отримані особисто у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області документи про складові своєї заробітної плати.

За її заявою управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі Запоріжжя рішення не приймало, а направило листа від 31.12.2014 р. № 146/3-9, в якому зазначило, що підстав для перерахунку пенсії не вбачається і заробіток для розрахунку пенсії розраховано вірно.

Посилаючись на норми ст. 41, 45, 105 Закону України № 1058-ІV„ Про загально зв'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України № 1788-ХІІ „Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 33, 37 Закону № 3723-ХІІ „ Про державну службу", ст.ст. 1, 2 України № 108/95-ВР „Про оплату праці", п. 4.3 Порядку подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р., п. 3 постанови Кабінету Міністрів Діро деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення від 31.05.2000 р. № 865, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. "Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків", ст.ст. 2, 9,17, 18,162,2442 КАС України, просила суд визнати протиправним та скасувати рішення № 170 від 17.10.2013 р. „Про відмову в перерахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області. Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо розгляду заяви ОСОБА_1, від 16.12.2014 р. про перерахунок пенсії з дня призначення з 12.08.2013 р., із заробітку з включенням до нього складових: надбавки за вислугу років у розмірі 35 %, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки і матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1, пенсію державного службовця з моменту її призначення - з 12.08.2013 р., відповідно до положень діючого станом на 12.08.2013 законодавства України, на підставі довідок Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про складові заробітної плати № 9662/9/05-03-05-13 від 12.08.2013 та № 9661/9/05-03-05-13 від 12.08.2013 р., з включенням до заробітної плати наступних виплат: надбавки ( винагороди ) за вислугу років в розмірі 35% в сумі 488,60 грн щомісяця за період з січня 2011 р. по липень 2013 р.; матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 3246,92 грн (травень 2012 р.); матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 3340,38 грн (червень 2013 р.);матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3427,20 грн (вересень 2011 р.);матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3688,19 грн (липень 2013 р.); індексації заробітної плати в сумі 8301,88 грн за період з січня 2011 р. по липень 2013 р.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі і просить його задовольнити на підставах викладених у позові.

Представник відповідача УПФУ в Орджонікідзевському районі проти позову заперечує і просить суд відмовити у позові у повному обсязі. У справі наявні письмові заперечення відповідача.

Відповідач УПФУ в Центрально-міському районі м.Горлівка Донецької області у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій

на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку, чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках зазначених цим Законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 мешкала у м. Горлівка Донецької області, працювала на посаді начальника відділу обліку платників податків та обробки податкової звітності управління інформатизації та обліку платників податків Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області. 12.08.2013 р. була звільнена з посади у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності за ст. 38 КЗпП України. Їй була призначена управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області пенсія державного службовця з 12.08.2013 р.

Однак розрахунок пенсії було здійснено з порушенням діючого законодавства шляхом заниження заробітку - до заробітку не були включені частково надбавка за вислугу років, повністю індексація заробітку, повністю матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки та на вирішення соціально-побутових питань, внаслідок чого була розрахована та призначена пенсія у меншому розмірі, ніж належить за законодавством.

15.10.2013 р. позивач звернулась із заявою до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області з приводу неправильності розрахунку пенсії, надала отримані мною особисто у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області документи про складові своєї заробітної плати.

Рішенням № 170 від 17.10.2013 р. „Про відмову в перерахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області відмовило здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплат, які не були включені в заробіток..

В січні 2014 р. ОСОБА_1 оскаржила в порядку адміністративного судочинства рішення № 170 від 17.10.2013 р. „Про відмову в перерахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, подавши відповідний адміністративний позов до Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області, що підтверджено рішенням №170 від 17,10.2013 р. „Про відмову в перерахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області ухвала від 28.01.2014 р. Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області у справі № 253/14151/13-а.

У зв'язку з тимчасовою окупацією м. Горлівки Донецької області, що є загальновідомою обставиною і не потребує доказування, припинив здійснювати правосуддя Центрально- Міський районний суд м. Горлівки Донецької області, у зв'язку з чим справа не розглянута судом. Через тимчасову окупацію м. Горлівки Донецької області позивач виїхала для постійного проживання до м. Запоріжжя.

Свою пенсійну справу ОСОБА_1 забрала з управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Горлівки Донецької області і подала її до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя за місцем своєї реєстрації та проживання.

16.12.2014 р. позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою з приводу неправильності розрахунку пенсії при її призначенні 12.08.2013 р., надала отримані особисто у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області документи про складові своєї заробітної плати.

За її заявою управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі Запоріжжя рішення не приймало, а направило листа від 31.12.2014 р. № 146/3-9, в якому зазначило, що підстав для перерахунку пенсії не вбачається і заробіток для розрахунку пенсії розраховано вірно, що підтверджено заявою ОСОБА_1 від 16.12.2014 р. про перерахунок пенсії лист від 31.12.2014 р. № 146/3-9 управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до ч.5 ст. 45 Закону України № 1058-ІV „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-ІV): „5. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії

Згідно з п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне сійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22-1 від 25.11.2005 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846: 4.3. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення лати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення. перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про плату страхових внесків до Пенсійного фонду України".

За заявою ОСОБА_1 від 16.12.2014 р. управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до цього часу не прийняло рішення про перерахунок пенсії у зв'язку з її неправильним розрахунком при призначенні 12.08.2013 р., що свідчить про протиправну бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя при розгляді заяви від 16.12.2014 р. щодо перерахунку пенсії з дня призначення.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області в рішенні № 170 від 17.10.2013 р. "Про відмову в перерахунку пенсії", а також управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя в № 146/3-9 від 31.12.2014 р. при вирахуванні заробітку для призначення пенсії посилаються на постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. "Про деякі вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". При цьому зазначені органи неправильно тлумачать зміст вказаної постанови Кабінету Міністрів України та не враховують положення існуючих законів України з цих питань.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 р. № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а згідно п.п. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

За змістом довідок Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької про складові заробітної плати № 9662/9/05-03-05-13 від 12.08.2013 р., № 9661/9/05-03- 43 від 12.08.2013 р., наказу Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області № 8-о від 04.07.2013 р. та додатку № 2 до вказаного наказу, до складу заробітної плати ОСОБА_1 входили, зокрема: надбавка (винагорода) за вислугу років в розмірі 35 % в сумі 488,60 грн. щомісяця за період з січня 2011 р. по липень 2013 р.; матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 3246,92 грн (травень 2012 р.); матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 3340,38 грн (червень 2013 р.); матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3427,20 грн (вересень 2011 р.); матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3688,19 грн (липень 2013 р.); індексація заробітної плати в сумі 8301,88 грн за період з січня 2011 р. по липень 2013 р.

На всі суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, надбавки (винагороди ) за вислугу років і індексації заробітної плати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р.- єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, про що зазначено в довідках Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про складові заробітної плати № 9662/9/05-03-05-13 12.08.2013р, № 9661/9/05-03-05-13 від 12.08.2013р.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 ( за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року у справі № 21-3а14.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР „Про оплату праці" встановлено,що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст.33 Закону №3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок,доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно п.4 Постанови КМУ від 24.02.2003 року №212 "Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, за зразкове виконання трудових обов'язків", яка діяла на час виникнення правовідносин, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати.

Згідно зі статтею 2 Закону України №108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою

після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року №21-430а11, яка у відповідності до положень ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що за наслідком застосування норм права, перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-ХІІ.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04 березня 2014 року№21-3а14, яка у відповідності до положень ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Щодо періоду проведення перерахунку пенсії.

Положеннями ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені строки призначення ( перерахунку) та виплати пенсії.

Згідно ст. 45 ч 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":. Пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Як видно із матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12.08.2013 року, а відповідно до вимог ст. 45 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається ( перераховується) з дня звернення за пенсією. Також, згідно з п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії за відповідною заявою.

Таким чином, право позивача підлягає захисту з моменту його звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, саме внаслідок винних дій посадових осіб Пенсійного фонду України призначено та виплачується з 12.08.2013 р. пенсія у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством. Тому належить здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня призначення - з 12.08.2013 відповідно до положень діючого станом на 12.08.2013 р. законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституцій права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України № 21-445а13 від 17.12.2013р., яка у відповідності до положень ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Відповідачем не надано до суду жодних допустимих та належних доказів правомірності своїх дій, тобто дії органів пенсійного фонду не мають процесуальних правових підстав, а тому суд вважає ці дії неправомірними і вважає за необхідне поновити порушені права позивача у обраний ним спосіб.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 69,71,158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у в Орджонікідзевському району м.Запоріжжя , управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м.Горлівка Донецької області про визнання дій рішень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 170 від 17.10.2013 р. „Про відмову в рахунку пенсії" управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.12.2014 р. про перерахунок пенсії з дня призначення - з 12.08.2013 р., із заробітку, з включенням до нього складових: надбавки за вислугу років у розмірі 35 %, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії державного службовця ОСОБА_1, починаючи з 12.08.2013 р., на підставі довідок Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про складові заробітної плати № 9662/9/05-03-05-13 від 12.08.2013 та № 9661/9/05-03-05-13 від 12.08.2013 р., з урахуванням у складі заробітної плати: надбавки ( винагороди ) за вислугу років в розмірі 35 % в сумі 488,60 грн щомісяця за період з січня 2011 р. по липень 2013 р.;матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 3246,92 грн (травень 2012 р.);матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 3340,38 грн (червень 2013 р.);матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3427,20 грн (вересень 2011 р.);матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3688,19 грн (липень 2013 р.);індексації заробітної плати в сумі 8301,88 грн за період з січня 2011 р. по липень 2013 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: Ю.В.Апаллонова