Справа № 821/4749/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/4749/14

Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

представника позивача Державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" - Пасека В.І., Буряка О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про зобов'язання списати безнадійний податковий борг, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" (далі - позивач, ДП "ДГ "Каховське" НААНУ") звернулося з адміністративним позовом до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області, в якому просить зобов'язати Каховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області списати безнадійний податковий борг станом на 01.10.2012 р. у сумі 1675600,89 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ДП "ДГ "Каховське" НААНУ" посилається на форс-мажорні обставини 2012 року, встановлені висновками Торгово-промислової палати України, та пп.101.2.4 п.101.2 ст.101 ПК України.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ДП "ДГ "Каховське" НААНУ" зареєстроване Каховською районною державною адміністрацією Херсонської області 01.07.2000 р., що підтверджується свідоцтвом серії А01 № 351130.

Згідно свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість № 200022174 видами діяльності позивача за КВЕД є: вирощування зернових культур та технічних культур (01.11.0), надання послуг у рослинництві, облаштування ландшафту (01.41.0), розведення великої рогатої худоби (01.21.0), розведення свиней (01.23.0), змішане сільське господарство (01.30.0).

На протязі 2012 року позивач потерпав від обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), які підтверджені висновками Торгово-промислової палати України:

- № 839/05-4 від 24 квітня 2012 року про повну загибель, внаслідок стихійного лиха, озимої пшениці на площі 1008 га, озимого ячменю на площі 393 га, озимого ріпаку на площі 492 га, а також часткову загибель озимої пшениці - 60-65 % на площі 452 га, що визнано форс-мажорними обставинами станом на 29.03.2012 р.;

- № 1929/05-4 від 27 серпня 2012 року про повну загибель внаслідок стихійного лиха озимої пшениці на площі 72 га та ярового ячменю на площі 1117 га, що визнано форс-мажорними обставинами станом на 07.06.2012 р.;

- № 2269/05-4 від 03 жовтня 2012 року про повну загибель внаслідок стихійного лиха соняшнику на площі 164 га, що визнано форс-мажорними обставинами станом на 05.07.2012 р.;

- № 2275/05-4 від 03 жовтня 2012 року про повну загибель внаслідок стихійного лиха сорго на площі 55 га, вівсу на площі 100 га, озимої пшениці на площі 183 га та ярого ячменю на площі 971 га, що визнано форс-мажорними обставинами станом на 12.09.2012 р.

Станом на 01.10.2012 р. позивач мав заборгованість перед бюджетом по податку з доходів фізичних осіб у сумі 1675600,89 грн., що підтверджується двостороннім актом звірки від 17.10.2012 р.

25.10.2012 р. ДП "ДГ "Каховське" НААНУ" звернулося до Каховської ОДПІ із заявою № 759 про списання даної заборгованості як безнадійної з посиланням на те, що обставини непереборної сили підтверджені висновками Торгово-промислової палати України.

Каховська ОДПІ листом від 02.11.2012 р. відмовила у списанні заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, мотивуючи тим, що борг рахується тільки за бухгалтерським обліком платника і не знайшов свого відображення в картці особового рахунку позивача, податкове зобов'язання по податку на доходи фізичних осіб нараховується в картці платника тільки на підставі актів документальних перевірок, а такої перевірки не проводилось.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно ст. 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, в т.ч. податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом, з урахуванням пені та штрафних санкцій нарахованих на нього.

За визначенням пп. 101.2.3 п. 101.2 ст. 101 Податкового кодексу України безнадійним вважається, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Порядок визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, затверджено Наказом ДПА України від 24.12.2010 №1034 (далі по тексту - Порядок №1034).

Пунктом 2.1.3 Порядку №1034 визначено, що безнадійним податковим боргом є, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений ст. 102 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно із п. 4.5 Порядку №1034 списання безнадійного податкового боргу здійснюється структурними підрозділами погашення прострочених податкових зобов'язань щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал.

З системного аналізу норм Податкового кодексу України та Порядку №1034 випливає, що списання податковим органом безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, або за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

При цьому звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов`язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин), в усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється органами державної податкової служби щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що обставини щодо потерпання позивача з серпня 2011 року по вересень 2012 року від форс-мажорних обставин підтверджується висновками Торгово-промислової палати України.

З метою встановлення розміру безнадійного боргу з ПДФО позивач провів з відповідачем звірку заборгованості з ПДФО, результати якої відображено в акті звірки від 17.10.2012 р., який за своєю правовою природою містить відомості про суми податків та зборів, що підлягають списанню, вимога до наявності таких відомостей встановлена в п.4.1 розділу ІV Порядку. Тому доказами вчинення позивачем дій щодо отримання довідки від контролюючого органу про наявність податкового боргу в день виникнення безнадійного податкового боргу є акт звірки від 17.10.2012 р.

Згідно акту звірки сторони встановили, що заборгованість з ПДФО станом на 01.10.2012 р. становить 1675600,89 грн. та складається з: розстроченого зобов'язання за рішенням Херсонського окружного адміністративного суду (за позовом Каховської ОДПІ) у розмірі 905897 грн., поточних нарахувань за період з 01.10.2011 р. по 01.10.2012 р. у сумі 769703,89 грн., а саме: 4 квартал 2011 року - 114394,56 грн., 1 квартал 2012 року - 188815,97 грн., 2 квартал 2012 року - 232652,79 грн., 3 квартал 2012 року - 233840,57 грн. При цьому в акті звірки вказано, що звірки проведені на підставі форми 1ДФ, карток особових рахунків форми 15 та даних первинного бухгалтерського обліку (головної книги, журналу ордеру і відомостей по рахунку 6411, оборотно-сальдової відомості по рахунку 661) підприємства.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що на час виникнення форс-мажорних обставин, які встановлені висновками Торгово-промислової палати України № 839/05-4 від 24.04.2012 р. (станом на 29.03.2012 р.), № 1929/05-4 від 27.08.2012 р. (станом на 07.06.2012 р.), № 2269/05-4 від 03.10.2012 р. (станом на 05.07.2012 р.), № 2275/05-4 від 03.10.2012 р. (станом на 12.09.2012 р.), загальна заборгованість ДП "ДГ "Каховське" НААНУ" з ПДФО станом на 01.10.2012 р. склала 1675600,89 грн., що підтверджується і актом звірки від 17.10.2012 р., яка згідно вищевикладених вимог податкового законодавства є безнадійним податковим боргом.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, надавши позивачеві дані про розмір безнадійного податкового боргу, повинен був самостійно здійснити його списання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Каховське" Національної академії аграрних наук України" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про зобов'язання списати безнадійний податковий борг, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 18 березня 2015 року.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.