Справа № 819/298/15-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/298/15-a

17 березня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представник відповідача Олексюк Р.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати.

В судове засідання представник позивача подав заяву про збільшення позовних вимог в частині розміру середнього заробітку, а саме просить стягнути з відповідача 8255,76 грн., оскільки вважає, що відповідачем не випалачено належні йому суми у строки передбачені ст. 116 КЗпП. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем невірно застосовано базовий місяць для нарахування індексації. Позов просить задоволити відповідно до заяви про збільшення позовних вимог..

Відповідач в судове засідання з'явився, подав письмові заперечення на позов, в яких в позові просить відмовити, оскільки індексація грошових доходів ОСОБА_1 нарахована і виплачена у повному обсязі з врахуванням вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 із змінами та доповненнями. Правових підстав для розрахунку індексації доходів з дня призначення працівника, виходячи з базового місяця лютий 2008 року не було. В позові просить відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні позивача, проедставника відповідача, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р. №1282-ХІІ,(далі - закон №1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 6 Закону №1282-ХІІ передбачено, що Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме 02.03.2011 року - дата переведення Позивача на посаду старшого державного податкового інспектора відділу адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподаткування юридичних осіб Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції діяв Порядок №1078 в редакції, яким механізм індексації при переведенні працівників на іншу посаду не передбачено.

Листом Міністерства праці та соціальної політики в листі від 14.02.2007 року №9/10/136-07, передбачено, що рішення про індексацію заробітної плати таким працівникам підприємство може ухвалювати самостійно.

Таким чином, Тернопільскою ОДПІ в межах своїх повноважень та відповідно до діючого на той момент законодавства було прийнято рішення про встановлення Позивачу базового місяця для нарахування індексації - березень 2011 року, тобто, місяць в якому переведено Позивача на посаду старшого державного податкового інспектора відділу адміністрування платежів за землекористування, місцевих податків і зборів, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів управління оподатукуання юридичних осіб Тернопільскої об'єднаної державної податкової інспекції

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Для проведення індексації грошових доходів населення обчислення індексу починається за місяцем, у якому індекс цін перевищив поріг індексації. За період з березня 2011 року по березень 2014 року індекс споживчих цін не перевищував 101 відсоток згідно з опублікованими даними Держкомстату.

Відповідно до пункту 5 Порядку 1078, у разі підвищення грошового доходу працівника базовий місяць змінюється.

Отже, перше нарахування суми індексації позивачу здійснено у травні 2014 року, коли індекс споживчих цін становив 103,8 відсотка. Сума індексації становила 10,77 грн. У липні 2014 року відбувається підвищення заробітної плати на 12,00 грн. за рахунок підвищення посадового окладу з 1218,00 грн. на 1230,00 грн. У зв'язку з цим надбавка за вислугу років збільшується на 3,60 грн. і становить 369,00грн. Для проведення подальшої індексації базовим місяцем вважається липень 2014 року, у якому було підвищення доходу та починаючи з серпня 2014р. розрахунок індексу споживчих цін для подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком. При цьому сума індексації 100,84 грн. фіксується і виплачується у такому розмірі до наступного збільшення розміру заробітної плати, при якому таке збільшення повинне перевищити зазначену фіксовану величину.

Відповідно до вище наведеного, сума індексації за серпень 2014р. становить 100,84 грн., за вересень 2014р. - 50,42 грн. за жовтень 2014р. - 100,84 грн. З листопада 2014р. до суми фіксованої індексації 100,84 грн. додається сума індексації, яка наросла виходячи з базового місяця - липень 2014р. У грудні 2014р. сума індексації складається з фіксованої індексації 100,84 грн. і суми індексації на грудень 14р. - 75,52 грн., з врахуванням фактично відпрацьованих 19 днів з 23, і становить 145,69 грн.

Отже, індексація грошових доходів ОСОБА_1 нарахована і виплачена у повному обсязі з врахуванням вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 із змінами та доповненнями. Правових підстав для розрахунку індексації доходів з дня призначення працівника, виходячи з базового місяця лютий 2008 року у Тернопільської ОДНІ ГУ ДФС у Тернопільській області не було.

Не заслуговують на увагу посилання позивача на звернення до Тернопільскої ОДПІ з заявою провести перерахунок заробітної плати за 2011-2012 роки з врахуванням індексації грошових доходів після внесення змін до Порядку №1078, а саме змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 р. № 526, якою Порядок доповнено пунктом 10-2, яким передбачено, що для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість, та у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи сума індексації зберігається, якщо сума збільшення заробітної плати менша, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися за відповідний місяць. У разі коли сума збільшення заробітної плати більша, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися за відповідний місяць, такий місяць вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації. Проте, позивача переведено в період, в якому діяв Порядок №1078 в редакції, яким механізм індексації при переведенні працівників на іншу посаду не передбачено.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 18.03.2015р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.