Справа № 708/96/15-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/96/15-а
Номер провадження № 2-а/708/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 р.

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого - судді Совгири І.В.,

при секретарі - Тендітній Л.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Постриганя С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно наказу ПР 87-ОК від 01.10.1981 року та даних трудової книжки він був прийнятий на роботу автоматником ІІІ розряду на Чигиринський фурнітурний завод з 05.10.1981 року.

Згідно наказу ПР 40-ОК від 30.06.1988 року по Чигиринському фурнітурному заводу та запису в трудовій книжці йому було присвоєно ІV розряд автоматника холодновисадних автоматів.

Згідно наказу ПР 60-Вк від 13.12.1994 року його було звільнено із займаної посади за власним бажаням.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Рішенням Чигиринського районного суду від 16.04.2013 року, яке залишене без змін апеляційним судом Черкаської області, встановлено належність йому особових рахунків по нарахуванню заробітної плати за 1981 рік, 1983-1986 роки, 1987-1988 роки.

При його зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі рішенням комісії йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмова Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі полягала в тому, що його трудовий стаж не знайшов свого підтвердження, що і стало підставою для його звернення до суду.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 уточнили заявлені вимоги, підтримали їх і наполягають на їх задоволенні з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача Постригань С.Г. просить у задоволені позову відмовити, пояснивши суду, що у позивача не підтверджений стаж, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що він прийшов працювати на Чигиринський фурнітурний завод в 1981 році, працював разом з позивачем. Він був бригадиром, але заробітну плату всі працівники отримували практичну однакову, працювали повний робочий день. Він вже пішов на пенсію на пільгових умовах в зв"язку із роботою на вказаному заводі.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що почав працювати на Чигиринському фурнітурному заводі в 1974 року, з 1981 року працював разом з ОСОБА_1 Вони працювали повний робочий день, всі були на рівних умовах, отримували однакову заробітну плату. В 2008 році він пішов на пенсію на пільгових умовах в зв"язку із роботою на цьому заводі.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути скасовані.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, тобто за Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р.

З 01.01.2007 року набрав чинності "Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, який визначає механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також п.2 даного порядку гласить, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Тобто, вказаним "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

П. 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року. № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_6 останній прийнятий на роботу автоматником ІІІ розряду на Чигиринський фурнітурний завод з 05.10.1981 року, 30.06.1988 року йому присвоєно ІV розряд автоматника холодновисадних автоматів, 13.12.1994 року його було звільнено із займаної посади за власним бажанням.

Вказане підтверджується наданими позивачем архівними довідками районного трудового архіву та показами свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5

З довідки Чигиринського фурнітурного заводу № 42 від 14.08.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 працював на заводі з 05.10.1981 року автоматником холодновисадочних автоматів на дільниці ручного тексу по 13.07.1994 року з повним робочим днем. Робота автоматника холодновисадочних автоматів характеризується як робота в шкідливих умовах та дає право на пільгове забезпечення за списком № 2 розділу 14 підрозділу 10 позиції 2151000а-10038 згідно довідника.

Згідно рішення Чигиринського районного суду № 2-о/708/21/13 від 16.04.2013 року, яке залишене без змін апеляційним судом Черкаської області, встановлено, що особові рахунки по нарахуванню заробітної плати за 1981 рік, 1983-1986 роки, 1987-1988 роки філії "Чигиринський фурнітурний завод" ВАТ Київського металофурнітурного підприємства "Текстемп" належать ОСОБА_1.

Позивач, на час подання документів для призначення пільгової пенсії, досяг 55-річного віку та звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу.

Як вбачається з листа № 5272/04 від 31.12.2014 року Управління ПФУ в Чигиринському районі позивачу було відмовлено у призначені пенсії та підтвердженні пільгового періоду роботи.

Відмова полягала в тому, що його трудовий стаж за період роботи в "Чигиринський фурнітурний завод" ВАТ Київського металофурнітурного підприємства "Текстемп" не знайшов свого підтвердження, оскільки записи трудової книжки не містять інформації, що необхідна для призначення пенсії на пільгових умовах. Для цього потрібно подати уточнюючу довідку.

Отримати таку довідку встановленого зразка позивач не має можливості, оскільки згідно листа № 3709/03 від 08.09.2009 року управління ПФУ в Чигиринському районі філія "Чигиринський фурнітурний завод" ВАТ Київського металофурнітурного підприємства "Текстемп" знята з обліку управління з 01.09.2009 року.

Та обставина, що позивач не має можливості надати довідку встановленого зразка, яка б підтверджувала його пільговий стаж, не може позбавити його як громадяника України його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та не може бути підставою для відмови в призначені йому пенсії на пільгових умовах, оскільки здобуті судом докази підтверджують наявність пільгового стажу у позивача в період з 05.10.1981 року по 13.12.1994 року.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді автоматника холодновисадних автоматів, безпосередньо зайнятого повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, за період з 05 жовтня 1981 року по 13 грудня 1994 року знайшов своє підтвердження, а тому його позовні вимоги в частині визнання за ним права на пільгове пенсійне забезпечення, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають задоволенню, де відповідно підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про неправомірність відмови в призначені пенсії на пільгових умовах та зарахування періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ 25.11.2005 р., суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Совгира