Справа № 726/2639/14-а
Суддя: Асташев С. А.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2639/14-а
Провадження №2-а/726/3/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2015 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі головуючого судді: Асташев С. А. при секретарі Голик В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області знаходиться знаходиться виконавчий лист № 2-а-656 від 30.10.2014 року виданий Садгірським районним судом м.Чернівці про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням виплачених коштів за період з 01.05.2011 р. по 31.10.2011 р. та до втрати права на таку виплату. Зазначають, що 15.12.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 винесено постанови про накладення на позивача штрафу у розмірі 850 грн. за невиконання вищевказаного виконавчого листа та про стягнення виконавчого збору у розмірі 1360 гривень. Вважають, що перед тим як виносити постанову про накладення штрафу державний виконавець зобов'язаний з'ясувати, чи є поважні причини невиконання судового рішення і чи можливе виконання судового рішення лише самим боржником. Вказують, що виконати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.11.2014 року щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням виплачених коштів за період з 01.05.2011 року по 31.10.2011 року та до втрати на таку виплату, а саме у розмірі 4233 грн. не представляється за можливе, оскільки бюджетні призначення на забезпечення судових рішень по перерахункам та виплатам державних допомог не передбачено, видатки на виконання судових рішень не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетної програми, та виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником яких є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України за рахунок коштів, передбачених окремою бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Враховуючи те, що виплатити дані кошти без участі уповноважених органів державної влади не можливо та беручи до уваги, що позивачем вжито всіх необхідних заходів щодо добровільного виконання судового рішення, а подальше виконання судового рішення не можливо виконати лише позивачем, законні підстави для винесення оскаржуваних постанов відсутні.

З огляду на наведені обставини, просять визнати неправомірними та скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ВП № 45518734 від 15.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 850,00 грн та ВП №45518734 від 15.12.2014 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 1360,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримала заявлені позовні вимоги, надала суду аналогічні пояснення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився проте подав до суду заперечення на позов в якому позовні вимоги позивача не визнав.

Заслухавши пояснення, оцінивши зібрані документи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року, вбачається, що управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради зобовязано здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 ЗУ ««Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням виплачених коштів за період з 01.05.2011 р. по 31.10.2011 р. та до втрати права на таку виплату».

Судом встановлено, що 20.11.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 45518734.

Судом встановлено, що 15.12.2014 року. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 винесено постанови про накладення на управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради штрафу у розмірі 850 грн. за невиконання виконавчого листа № 2-а-656 виданого 30.10.2014 року Садгірським районним судом м.Чернівці та про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради виконавчого збору у розмірі 1360 грн.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Судом встановлено, що згідно листа від 02.12.2014 року № 5663, в якому зазначено, що управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради виконати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.11.2014 року щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням виплачених коштів за період з 01.05.2011 року по 31.10.2011 року та до втрати на таку виплату, а саме у розмірі 4233 грн. не представляється за можливе, оскільки бюджетні призначення на забезпечення судових рішень по перерахункам та виплатам державних допомог не передбачено, видатки на виконання судових рішень не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетної програми, та виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником яких є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України за рахунок коштів, передбачених окремою бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Судом встановлено, що

постановою КМ України № 440 від 03.09.2014 року затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, в якому передбачено, зокрема, що рішення -це виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб'єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

Відповідно до п.3 цього Порядку, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Згідно п.13 Порядку передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

Згідно п.19 Порядку бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно п.20 Порядку погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845.

Отже, чинним законодавством України встановлено механізм виконання відповідних судових рішень, визначено порядок дій органів державної виконавчої служби при надходженні до них відповідних судових рішень, боржниками за якими є органи, визначені в Законі України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано наявність поважних причин невиконання судового рішення, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ВП № 45518734 від 15.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 850,00 грн. на управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради та ВП №45518734 від 15.12.2014 року про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради виконавчого збору у розмірі 1360,00 гривень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», постановою КМУ від 03.09.2014 №440, ст. 2-7, 158-163, 181, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ВП № 45518734 від 15.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 850,00 грн. на управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради та ВП №45518734 від 15.12.2014 року про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради виконавчого збору у розмірі 1360,00 гривень.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя ОСОБА_3