Справа № 154/3092/14-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року Справа № 10931/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 12.11.2014 року у справі № 154/3092/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату, довічного грошового утримання судді у відставці,-

В С Т А Н О В И В:

30 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі по перерахунку та виплаті, як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання без врахування періоду проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР та половину строку навчання за денною формою навчання у Харківському юридичному інституті. Зарахувати до судового стажу роботи за вислугою років період проходження строкової служби у Збройних Силах СРСР - 2 роки 14 днів, половину строку за денною формою навчання в Харківському юридичному інституті - 1 рік 10 місяців і 28 днів, на посаді судді Володимир-Волинського районного та міського судів - 16 років 7 місяців і 10 днів, а всього - 20 років 6 місяців і 22 дня. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі провести перерахунок та виплату, як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням до судового стажу роботи за вислугою років період проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР - 2 роки 14 днів, половину строку за денною формою навчання у Харківському юридичному інституті - 1 рік 10 місяців і 28 днів, на посаді судді Володимир-Волинського районного та міського судів - 16 років 7 місяців і 10 днів, а всього 20 років 6 місяців і 22 дня в розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 30.01.2014 року з врахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 12.11.2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі по перерахунку та виплаті ОСОБА_1, як судді у відставці без врахування періоду проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР та половину строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі зарахувати ОСОБА_1 до судового стажу роботи за вислугою років 2 роки і 14 днів проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР, 1 рік 10 місяців і 28 днів навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті та здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, починаючи з 30.012014 року з врахуванням фактично виплачених сум.

Стягнуто з державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 73, 08 грн. судового збору.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 12 листопада 2014 року у справі № 2а-154/3092/14-а, якою відмовити в задоволенні позовних вимог - в повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 12.05.2009 року перебуває ні обліку в управлінні Пенсійного фонду України і одержує щомісячне довічне грошове утримань згідно Закону України „Про судоустрій та статус суддів ".

Відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення віку, встановленого першим реченням цієї частини, право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними віку 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року.

При призначенні пенсії до стажу роботи, який дає право на призначення даного виду пенсії ОСОБА_1 було враховано періоди роботи з 11.04.1974 року по 23.06.1982 року, з 01.12.1998 року по 27.04.2009 року на посаді судді, при цьому стаж роботи, який дає право на пенсію, склав 16 років 07 місяців 10 днів. Щомісячне грошове утримання Позивачу призначене згідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2435-УІ від 07.07.2010 року. Статтею 131 встановлено вичерпний перелік визначених посад та органи, час роботи в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання. При цьому, при призначенні щомісячного довічного грошового утримання строкова служба та половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах не зараховується.

Разом з тим, абзацом другим частини 4 статті 43 Закону "Про статус суддів"( у редакції, чинній на час виникнення правовідносин), визначені посади та органи, час роботи в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на відпустку судді та отримання щомісячного грошового утримання. Зокрема, зараховується час роботи на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. При цьому при призначенні щомісячного грошового утримання строкова військова служба та половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, не зараховується.

На момент звернення за призначенням пенсії до управління ПФУ, а саме 12.05.2009 року, позивач не досяг необхідного віку для призначення пенсії державного службовця, а саме - 60 - тирічного віку, що визначено ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відтак 60 років йому виповнилось ІНФОРМАЦІЯ_2

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції було встановлено, що з 12.05.2009 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському та Володимир - Волинському районі, йому призначено щомісячне довічне грошове утримання, відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі зобов'язано з 30.01.2014 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді згідно довідки ТУ ДСА України у Волинській області від 24.01.2014 року.

Відповідно до вищенаведеного рішення суду 26.08.2014 року розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Даним розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі позивачу не зараховано до судового стажу роботи за вислугою років 2 роки 14 днів проходження військової служби та 1 року 10 місяців і 28 днів (половини) навчання за денною формою у вищому навчальному закладі.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач був звільнений з посади судді відповідно до Постанови Верховної ради України № 1285-У1 від 16.04.2009 року "Про звільнення суддів" та наказу голови суду від 27.04.2009 року № 15-02-04, у зв'язку з поданням заяви у відставку.

Пунктом 11 розділу XIII "Перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Для визначення стажу роботи на посаді судді (який отримав статус судді до 30.07.2010 р.) для отримання права на відставку та для отримання довічного грошового утримання слід керуватися пунктом 11 розділу XIII "Перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яким визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом, статтями 43 Закону України "Про статус суддів" (Закон втратив чинність 30.07.2010 р.; стаття 43 Закону України "Про статус суддів" втратила чинність 01.01.2011 р.) та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року N 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів". При цьому, будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено.

Відповідно до ст.. 129, 130 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" при обчисленні стажу роботи на посаді судді для суддів, які призначені чи обрані на посаду до набрання чинності Законом, слід керуватися положеннями частини шостої статті 44 Закону України "Про статус суддів".

Відповідно до ч. 6 ст. 44 вищезазначеного Закону для суддів судів загальної юрисдикції до стажу роботи, що дає право на одержання надбавка: до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, крім часу роботи на посадах суддів, зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників, а також інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги.

Суд апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції про те, що категорії "інших працівників, яким законом передбачені такі ж пільги (стаття 44 Закону України "Про статус суддів"), слід розуміти роботу працівники на посадах державних службовців та службовців, що працювали і працюють в державних органах та розрахунок стажу роботи яких здійснюється відповідне до Закону України "Про державну службу" і Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року №283 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях, а також час роботи в організаціях, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.93 № 1049 " Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади та інших державних органів".

Згідно п. 31 Постанови Кабінету міністрів України № N 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" до стажу роботи, що дає право судді на відставку та отримання щомісячного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності визначеного Законом, половина строку навчання за денною формою навчання у вищих юридичних навчальних закладах та календарний період проходження строкової військової служби.

Зазначена вимога міститься і в п. 2.6. "Положення про порядок призначення та виплату щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці" затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 25.08.2005 року № 94.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 912 від 2 серпня 1996 року, обчислення стажу державної служби належить до компетенції кадрової служби державного органу, з яким державний службовець перебуває (перебував) у трудових відносинах. Кадрова служба у кожному конкретному випадку на підставі чинного законодавства, вивчення записів трудової книжки, послужного списку, відповідних довідок чи архівних документів має самостійно прийняти рішення щодо зарахування (включення) окремих періодів роботи (служби) до стажу державної служби.

Відповідно до довідки № 56 від 24.01.2014 року виданої ТУ ДСА України у Волинській області, суддівська винагорода (грошове утримання) надана позивачу для перерахунку його пенсії зазначена з вислугою більше 20 років.

Суддівська винагорода, з якої підлягає обчислення пенсії, визначена на законодавчому рівні та встановлена Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Право на виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді врегульовано пунктом 8 Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року у справі № 1-2/2013, і виникає з 5 червня 2013 року.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 41, ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі залишити без задоволення, а постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 12.11.2014 року у справі № 154/3092/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко