Справа № 233/261/15-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/261/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.;

при секретарі Поварніциній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до УПФ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі та просить суд: визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 24.12.2014р. №189621, в частині неврахування при призначенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати - незаконним та скасувати його; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначити їй пенсію з 24.12.2014р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати відповідно до довідок №134 від 23.12.2014р. виданої виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради та №620 від 17.12.2014р. виданої міським управлінням освіти.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що вона є пенсіонеркою та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі, їй була призначена пенсія відповідно до ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 24.12.2014р. Зазначає, що при обчисленні розміру її пенсії не було враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, премія за підсумками року та індексація заробітної плати.

Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі надало суду заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що вимоги позивача є безпідставні.

У судове засідання позивач не з'явилась, однак у своїй заяві від 26.01.2015р. (а.с. 6) просить суд провести розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення та заяву, яка отримана судом 11.03.2015р. в якій вказує, що справу просить слухати у відсутності представника відповідача.

З огляду на наявність клопотань осіб, які беруть участь у справі про те, що вони справу розглядати без їхньої участі, керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, суд проводить судовий розгляд за наявними у справі доказами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв'язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 згідно даних її трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.10.1967р. працювала з 18.10.1994р. по 23.12.2014р. у виконавчому комітеті Костянтинівської міської ради, в міському управлінні освіти м. Дружківки та управлінні освіти Костянтинівської міської ради (запис трудової книжки №13-30). 23.12.2014р. позивачка була звільнена за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності (наказ №87к від 23.12.2014р.) (а.с. 7-11).

Довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ №397349 від 04.12.2014р. стверджується, що позивачка має другу групу інвалідності по причині загального захворювання (а.с. 23).

З 15.11.2013р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі та отримує пенсію, 24.12.2014р. позивачка звернулася до управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі із заявою про перехід з пенсії по інвалідності 3 групи на пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Для обчислення пенсії надала довідки, які передбачають включення надбавок та премій, надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат та інші виплати, які складаються із матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку та одноразова грошова допомога у розмірі 10 окладів (а.с. 12-19).

Листом № від 14.01.2015р. управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі повідомило позивачку, що ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не передбачено врахування в заробітну плату для обчислення розміру пенсії матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, компенсації за невикористану відпустку та одноразову грошову допомогу у розмірі 10 окладів як складових заробітної плати посадової особи ОМС (а.с. 22).

Вирішуючи даний спір суд виходив із наступних мотивів та положень закону.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про державну службу» у ч. 1 ст. 37 визначено що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 частини 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Статтею 2 Закону «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічний висновок відображений в ухвалі ВАСУ від 04.11.2014р. по справі №812/4223/13-а.

Довідкою №134 від 23.12.2014р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» виданої ОСОБА_1 за період 01.01.2008р. по 13.04.2009р. стверджується, що на всі виплати, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Довідкою №620 від 17.12.2014р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 за період з 14.09.2009р. по 04.04.2013р. стверджується, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач безпідставно відмовляє позивачці у зарахування спірних сум до заробітної плати, яка є базою для обрахування пенсії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 24.12.2014р. №189621, в частині неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію з 24.12.2014р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, премії за підсумками року та індексації заробітної плати відповідно до довідок №134 від 23.12.2014р. виданої виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради та №620 від 17.12.2014р. виданої міським управлінням освіти.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя