Справа № 344/5656/13-а, 2а-344/449/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року м. Львів Справа № 876/11927/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду від 06 вересня 2013 року у справі № 344/5656/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд»,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (далі - управління), в якому просив визнати за ним право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визнати незаконною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з відповідною заявою.

Позов обґрунтовував посиланням на пункт «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XI. Зазначав, що у період з 22 листопада 1983 року по 09 червня 1999 року працював електрозварником у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», а відповідно цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 06 вересня 2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано управління призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, з лютого 2013 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що у трудовій книжці позивача відсутні записи про його переведення на роботу електрозварником та ним не подано уточнюючої довідки з підприємства, яка б підтверджувала періоди роботи електрозварником з 22 листопада 1983 року по 09 червня 1999 року.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, хоча їх належним чином було повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, що відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що після досягнення 55 - річного віку, позивач звернувся до управління із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом управління від 04 березня 2013 року № 756/03 позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з посиланням на відсутність уточнюючої довідки, яка б могла підтвердити його пільговий стаж на посаді електрозварника, передбаченій Списком № 2 та його зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 досягнув 55 років та його пільговий стаж на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 становить 15 років 6 місяців 18 днів.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 цього ж Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно підпунктів «а», «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 передбачено посаду електрозварника, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 19941 року № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачено посади електрозварника ручного зварювання та електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятих зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів.

З трудової книжки позивача видно, що 31 грудня 1982 року його прийнято на роботу машиністом мостового крану 3-го розряду в ЗАТ «Прикарпатжитлобуд».

Наступними по черговості в його трудовій книжці є записи про присвоєння йому 3-го та 4-го розряду електрозварника. Після чого в трудовій книжці позивача наявний запис про звільнення з роботи з 09 червня 1999 року за власним бажанням відповідно до статті 38 КЗпП України, однак не зазначено з якої саме роботи його звільнено.

Як підставу такого звільнення зазначено наказ від 09 червня 1999 року № 118к. Натомість в матеріалах справи наявна копія наказу про звільнення позивача з роботи під іншим номером (наказ від 09 червня 1999 року № 123к), в якому зазначено, що він звільнений з роботи електрозварника. Запис про прийняття (переведення) його електрозварником в трудовій книжці відсутній.

Будь-які інші документи, які б підтверджували факт роботи позивача електрозварником в період роботи з 22 листопада 1983 року по 09 червня 1999 року в матеріалах справи також відсутні, а відповідно, встановити періоди роботи позивача електрозварником в проміжок часу з 1983 року по 1999 рік неможливо, як і не можливо встановити факт зайнятості його на вказаній роботі повний робочий день.

Покликання суду першої інстанції на наявність в позивача посвідчення електрозварника, почесних грамот за роботу електрозварником, як на підставу задоволення позову є необґрунтованим, оскільки з характеру цих документів неможливо встановити чи працював та чи був зайнятий позивач на роботі із шкідливими і важкими умовами праці.

Враховуючи те, що ні трудова книжка позивача, ні інші подані ним документи не містять даних, які б вказували на наявність у нього трудового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, висновок суду першої інстанції про наявність в позивача права на пільгову пенсію є помилковим.

Викладене свідчить, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську задовольнити.

Постанову Івано-Франківського міського суду від 06 вересня 2013 року у справі № 344/5656/13-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський