Справа № 337/905/15-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/45/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2015 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він виховує сина - ОСОБА_2, 1998 р.н, який перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району та має статус дитини, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, та на якого відповідач щомісячно недоплачував суми допомоги виходячи із розміру мінімальної заробітної плати.

Просить визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку, у відповідності до п.6 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, за період з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року з проведенням доплати недоотриманих сум.

Згідно з ухвалою про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі від 18.02.2015 року позовні вимоги в частині визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку за період з 01.07.2014 року по 17.08.2014 року залишено без розгляду. Відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку за період з 18.08.2014 року включно.

Представник відповідача у встановлений судом строк надала суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких посилається на застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету, згідно якого виплати на дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження, батьки яких потерпіли від Чорнобильської катастрофи І, ІІ категорії, проводились у відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року у розмірі, встановленому означеною постановою.

Вважає, дії управління щодо виплати позивачу щомісячної виплати на дитину у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах повноважень, правомірними та конституційно визначеними. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії (а.с. 6).

Відповідно копії свідоцтва про народження, ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином позивача (а.с.4) та має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки від 03.02.2015 року за вих. № 12-01/Є-8 Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, позивачу виплачувалися щомісячні компенсаційні виплати на дитину шкільного віку - ОСОБА_2, якій надано статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, з липня 2014 року по грудень 2014 року у сумі 16,50 грн. щомісяця (а.с.9).

Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 6 частини 1 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення щомісяця виплачується 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд погоджується з доводами відповідача, що Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розмір соціальний виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Таким чином, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, що кореспондується з положеннями ст.95 Конституції України.

Так, з 01.01.2014 року набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким і визначено, зокрема, доходи і видатки Державного бюджету України у 2014 році.

Однак 31 липня 2014 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України №1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" доповнено п. 6-7. Так, цим пунктом передбачено, що норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Закон України від 31 липня 2014 року №1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" набрав чинності 03 серпня 2014 року.

Нормами Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не встановлено інших ніж у п.6 ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щомісячної виплати на дитину шкільного віку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України, тому суд вважає, що відповідач правомірно застосував при здійсненні виплат Постанову Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деякими категоріями громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95, 117 Конституції України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року, ст. 17, 69-71, 160- 163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину дошкільного віку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Л.М. Нещеретна