Справа № 738/87/15-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 738/87/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Савченко О.А. Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А
18 березня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ключковича В.Ю.,
суддів Борисюк Л.П.
Петрик І.Й.,
при секретарі Шевчук К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 05 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов`язання провести перерахунок пенсії,
У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Менського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов`язання провести перерахунок пенсії, з урахуванням того, що він має статус учасника бойових дій.
Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 05 лютого 2015 року позов задоволено. Зобов`язано управляння Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2013 року по 09 липня 2014 року як особі, яка має статус учасника бойових дій відповідно до п. 12 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а також на неповне з`ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області підлягає залишенню без задоволення, а постанова Менського районного суду Чернігівської області від 05 лютого 2015 року - без змін з наступних підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції прийшов до висновку, що з огляду на те, що рішенням адміністративного суду було встановлено неправомірність вилучення посвідчення «Учасника бойових дій», що відобразилось в порушенні прав ОСОБА_1 на отримання відповідної надбавки до пенсії, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційного адміністративного суду, з огляду на таке.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком з 07 січня 1987 року.
На підставі рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.05.1996 ОСОБА_1 був наданий статус учасника бойових дій відповідно до п. 12 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
24.10.2013 рішенням комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду питань пов`язаних із визначенням учасників бойових дій було вилучено у ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій» серія НОМЕР_1 видане Менським районним військовим комісаріатом.
З 01.11.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії через зміну надбавки, та продовжена виплата пенсії без урахування статусу учасника бойових дій.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2014, що була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 визнано протиправним та скасовано рішення комісії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій від 24.10.2013, протокол № 11, в частині вилучення у ОСОБА_1 посвідчення «Учасника бойових дій», серія НОМЕР_1 , виданого Менським районним військовим комісаріатом.
26.06.2014 Чернігівським обласним військовим комісаріатом ОСОБА_1 було видано посвідчення «Учасника бойових дій» серія НОМЕР_2 .
З 10.07.2014 управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії через зміну надбавку та згідно розпорядження № 107722 проводиться виплата пенсії з урахуванням його статусу як учасника бойових дій з дати звернення з відповідною заявою.
Відповідно до листа військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2412 від 28.07.2014 року ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій з 08.09.1996 року безперервно, незважаючи на отримання нового посвідчення (дублікату) учасника бойових дій серія НОМЕР_2 .
Даючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами чинного законодавства, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.
Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до статей 21, 105, 162 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю
Враховуючи те, що рішенням адміністративного суду було встановлено неправомірність вилучення посвідчення «Учасника бойових дій», що відобразилось в порушенні прав ОСОБА_1 на отримання відповідної надбавки до пенсії, суд апеляційної інстанції, виконуючи завдання визначені статтею 2 КАС України, для гарантування дотримання та повного захисту прав позивача, приходить до висновку про необхідність зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2013 року по 09 липня 2014 року
Судом апеляційної інстанції не беруться до уваги посилання апелянта на те, що в зобов`язальній частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2014 не зазначено, що ОСОБА_1 відновлено статус учасника бойових дій у період з 01.11.2013 по 09.07.2014 та не відновлено дію посвідчення № НОМЕР_3 , оскільки такі, враховуючи вищевикладене, є необґрунтованими.
Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст.ст. 41, 160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Менського районного суду Чернігівської області від 05 лютого 2015 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 березня 2015 року.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: Л.П.Борисюк

І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.