Справа № 803/347/15-а
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2015 року Справа № 803/347/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,

за участю представника позивача Москвичова С. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західгідроенерго» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західгідроенерго» звернулося з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно було відмовлено у реєстрації платника податку на додану вартість, оскільки нормами законодавста України не передбачено такої підстави для відмови як неправильне зазначення бажаного (запланованого) дня реєстрації.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав із підстав, наведених у позовній заяві, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у письмових запереченнях адміністративний позов не визнав та просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю, оскільки контролюючий орган, відмовляючи позивачу у реєстрації платника податку на додану вартість, діяв у межах наданих йому повноважень та з дотриманням норм чинного законодавства.

У судове засідання представник відповідача не прибув, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення преставника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 26.01.2015 року ТзОВ «Західгідроенерго» подало до Луцької ОДПІ реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ, в якій зазначило підставою реєстрації платника такого податку пункт 182.1 статті 182 Податкового кодексу України, а також бажану дату реєстрації - 28.01.2015 року.

02.02.2015 року Луцька ОДПІ листом № 1795/10/03-18-18-02 повідомила позивача про те, що відповідно до пункту 3.7 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість особи, зазначені у пункті 183.3 статті 183 Податкового кодексу України (підпункт «б» підпункту 2 пункту 3.5 цього розділу), можуть навести у заяві бажаний (запланований) день реєстрації як платника ПДВ, що відповідає даті початку податкового періоду (календарний місяць), з якого такі особи вважатимуться платниками ПДВ та матимуть право на виписку податкових накладних, тобто, в даному випадку бажаною датою реєстрації платником ПДВ може бути 01.03.2015 року, а також запропоновано подати нову реєстраційну заяву платника податку на додану вартість.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у реєстрації платника податку на додану вартість, позивач оскаржив їх у судовому порядку.

Відповідно до пункту 182.1 статті 182 Податкового кодексу України якщо особа, яка відповідно до пункту 181.1 статті 181 цього Кодексу не є платником податку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій відсутні або є меншими від встановленої зазначеною статтею суми, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.

Пунктами 183.1, 183.3, 183.5 статті 183 Податкового кодексу України передбачено, що будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву. У разі добровільної реєстрації особи як платника податку або особи, яка відповідає вимогам, визначеним підпунктом 6 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу, реєстраційна заява подається згідно з пунктом 183.7 цієї статті не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних. Особи, зазначені у пункті 183.3 цієї статті, можуть навести у заяві бажаний (запланований) день реєстрації як платника податку, що відповідає даті початку податкового періоду (календарний місяць), з якого такі особи вважатимуться платниками податку та матимуть право на виписку податкових накладних.

Порядок реєстрації платників податку на додану вартість визначений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014 року N 1130 (далі - Положення).

Пунктами 3.4 та 3.5 Положення визначено, що відповідно до пункту 182.1 статті 182 розділу V Кодексу, якщо особа, яка відповідно до пункту 181.1 статті 181 розділу V Кодексу не є платником ПДВ у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій відсутні або є меншими від встановленої зазначеною статтею суми, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник ПДВ, така реєстрація здійснюється за її заявою. Будь-яка особа, яка підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ (додаток 1): 1) заява подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до контролюючого органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи; 2) реєстраційна заява платника ПДВ має бути подана контролюючому органу: особами, які прийняли добровільне рішення про реєстрацію платниками ПДВ (пункт 3.4 цього розділу), або особами, які відповідають вимогам підпункту 6 пункту 180.1 статті 180 розділу V Кодексу (підпункт 6 пункту 1.5 розділу I цього Положення), - не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку податкового періоду, з якого такі особи вважатимуться платниками ПДВ та матимуть право на податковий кредит і виписку податкових накладних.

Відповіно до пункту 3.7 Положення особи, зазначені у пункті 183.3 статті 183 розділу V Кодексу (підпункт «б» підпункту 2 пункту 3.5 цього розділу), можуть навести у заяві бажаний (запланований) день реєстрації як платника ПДВ, що відповідає даті початку податкового періоду (календарний місяць), з якого такі особи вважатимуться платниками ПДВ та матимуть право на виписку податкових накладних.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що особа в разі добровільної реєстрації платника податку може навести у заяві бажаний (запланований) день такої реєстрації, що відповідає даті початку податкового періоду (календарний місяць), з якого така особа вважатиметься платником податку та матиме право на виписку податкових накладних, однак така заява повинна бути подана не пізніше ніж за 20 календарних днів до початку такого податкового періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.01.2015 року позивачем подано реєстраційну заяву платника податку на додану вартість, в якій зазначено бажаний (запланований) день такої реєстрації - 28.01.2015 року.

Таким чином, ТзОВ «Західгідроенерго» при поданні реєстраційної заяви від 26.01.2015 року чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не було дотримано строків, встановлених пунктом 183.3 статті 183 Податкового кодексу України та підпункту «б» підпункту 2 пункту 3.5 Положення.

Згідно пункту 183.8 статті 183 Податкового кодексу України (в редакції від 01.01.2015 року) контролюючий орган відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу, а також якщо при поданні реєстраційної заяви чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не дотримано порядок та строки (терміни), встановлені пунктами 183.1, 183.3 - 183.7 цієї статті.

Отже, підставами для відмови в реєстрації особи як платника податку є: 1) якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу; 2) якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу; 3) якщо при поданні реєстраційної заяви чи визначенні бажаного (запланованого) дня реєстрації не дотримано порядок та строки (терміни), встановлені пунктами 183.1, 183.3 - 183.7 цієї статті.

Відповідно до пункту 3.9 Положення якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника (за наявності), не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 5 робочих днів від дня отримання заяви контролюючий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Судом встановлено, що Луцькою ОДПІ протягом 5 робочих днів від дня отримання реєстраційної заяви від 26.01.2015 року було запропоновано позивачу листом від 02.02.2015 року № 1795/1003-18-18-02 надати нову заяву про реєстрацію, зазначивши підстави неприйняття такої заяви.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у реєстрації плтаника податку на додану вартість та запропонувавши подати нову реєстраційну заяву, діяв на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись частиною 3 статті 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 18.03.2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко