Справа № 813/635/13-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року м. Львів Справа № 876/5077/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

позивача ОСОБА_1 та його представника - ОСОБА_2

представника відповідача - Збитковської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по справі № 813/635/13-а за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівської митниці, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у пропуску через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідачем протиправно відмовлено у пропуску транспортного засобу марки Opel Astra-F, державний номерний знак RZ7480G, комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення через митний кордон України. Зазначав, що він надав митному органу всі документи, обов'язковість надання яких передбачена чинним законодавством України та міжнародними нормативними актами та які підтверджують використання ним вказаного транспортного засобу при перетині кордону у комерційних цілях для виконання службових обов'язків, як працівника фірми ТзОВ «Roldab Sp.о.о.».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову, якою задовольнити його позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на обставини, викладені в позовній заяві.

Позивач та представник в судовому засіданні підтримали вимоги поданої позивачем апеляційної скарги та просили її задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просила відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що беруть участь у справі,, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 18 грудня 2012 року у зону митного контролю пункту пропуску «Шегині» із використанням смуги руху «червоний коридор» в'їхав транспортний засіб Opel Astra-F, державний номерний знак RZ7480G, під керуванням ОСОБА_1, як працівника фірми ТзОВ «Roldab Sp.о.о.».

Під час проходження митного контролю, за результатами перевірки митної декларації, інспектором було встановлено неподання ним документів, що підтверджують факт здійснення ним комерційної діяльності (використання вказаного транспортного засобу в комерційних цілях), а також несплату митних платежів відповідно до частини 3 статті 380 Митного кодексу України, у зв'язку з чим йому видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18 грудня 2012 року № 209090404/2012/02128.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ненадання позивачем всіх необхідних документів, які б підтверджували комерційне використання вказаного вище транспортного засобу при перетині митного кордону України, унеможливлює визнання транспортного засобу транспортним засобом комерційного призначення, відтак, відповідачем обґрунтовано та в межах наданих йому повноважень відмовлено йому в пропуску через митний кордон.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (пункт 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України).

Згідно з пунктом 59 частини 1 статті 4 Митного кодексу України транспортні засоби комерційного призначення - це будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Натомість, транспортні засоби особистого користування - це наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно (пункт 60 частини 1 статті 4 Митного кодексу України).

Відповідно до статті 103 Митного кодексу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно з частиною 1 статті 189 Митного кодексу України транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України, можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 189 Митного кодексу України тимчасове ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України допускається за умови, що такі транспортні засоби не використовуватимуться для внутрішніх перевезень на митній території України.

Відповідно до пункту «b» статті 1 Додатка С до Конвенції про тимчасове ввезення, до якої Україна приєдналась відповідно до Закону України «Про приєднання України до Конвенції про тимчасове ввезення», «комерційне використання» означає платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення вантажів.

В свою чергу, умови здійснення міжнародних перевезень вантажів та пасажирів (багажу) регламентовані Конвенцією про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів (м. Женева, 1956 рік) та Конвенцією про договір міжнародного автомобільного перевезення пасажирів та багажу (м. Женева, 1973 рік), до яких Україна приєдналась 01 серпня 2006 року та 05 грудня 2004 року відповідно.

Конвенція про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів (м. Женева, 1956 рік) застосовується до будь-якого договору дорожнього перевезення вантажів за винагороду з використанням автомобілів, коли вказані в договорі місце прийняття до перевезення вантажу і місце, передбачене для здачі вантажу, знаходяться на території двох різних країн, з яких принаймні одна являється учасником Конвенції. Статтями 4 та 5 цієї Конвенції, передбачено, що договір перевезення встановлюється накладною, другий примірник якої супроводжує вантаж.

Конвенція про договір міжнародного автомобільного перевезення пасажирів та багажу (м. Женева, 1973 рік) застосовується до будь-якого договору автомобільного перевезення пасажирів ( та у відповідних випадках - їх багажу) транспортними засобами, коли у договорі вказано, що перевезення здійснюється територією принаймні двох країн та що пункт відправлення або пункт призначення, або той та інший знаходяться на території однієї з країн, що домовляються. Статтею 5 зазначеної Конвенції передбачено, що під час перевезення пасажирів перевізник має видати індивідуальний або колективний квиток, в якому мають бути зазначені назва та адреса перевізника.

Також відносини міжнародних перевезень пасажирів і вантажів врегульовано розділом IV Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідно до якого:

при виконанні міжнародних перевезень вантажів нерезиденти України повинні мати дозвіл України; дозвіл щодо узгодження умов та режимів перевезення в разі перевищення вагових або габаритних обмежень чи документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових (габаритних) обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; сертифікат відповідності транспортного засобу вимогам законодавства України щодо безпеки руху та екологічної безпеки, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України; документи на вантаж;

при виконанні міжнародних перевезень пасажирів нерезиденти повинні мати дозвіл України; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; список пасажирів (для нерегулярних та маятникових перевезень); білетно-облікову документацію.

Згідно з статтею 9 Закону України «Про транспортно-експедиторську діяльність» перевезення вантажів супроводжується товарно-транспортними документами, складеними мовою міжнародного спілкування залежно від обраного виду транспорту або державною мовою, якщо вантажі перевозяться в Україні. Таким документом при автомобільних перевезеннях може бути міжнародна автомобільна накладна (СМR).

Пунктом 1 частини 1 статті 335 Митного кодексу України визначений перелік документів та відомостей, які перевізник (декларант, уповноважена ним особа) надають митному органу при перевезені товарів автомобільним транспортом:

а) документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність);

б) транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні);

в) визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);

г) комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів;

ґ) відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки;

д) найменування товарів;

е) вага брутто товарів (у кілограмах) або об'єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів;

Тобто, визнання транспортного засобу (у тому числі легкового) як транспортного засобу комерційного використання можливо виключно за умови його використання для платного перевезення осіб або промислового чи комерційного платного або безоплатного перевезення вантажів, що при платному перевезенні осіб повинно бути підтверджено білетно-обліковою документацією, а при платному чи безоплатному промисловому чи комерційному транспортуванні товарів - товарно-транспортними документами, зокрема, міжнародною автомобільною накладною (СМR).

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що як резидент, так і нерезидент може тимчасово в'їжджати на територію України на транспортному засобі комерційного призначення зі звільненням від оподаткування і без застосування гарантії за умови, що вказаний транспортний засіб знаходиться у власності (користуванні) юридичної особи, яка зареєстрована на території іншої держави, та використовується в комерційних цілях (платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення товарів).

Як видно з матеріалів справи, позивачем не надано митному органу жодних документів, які б підтверджували використання транспортного засобу марки Opel Astra-F, державний номерний знак RZ7480G, який переміщувався ним через митний кордон України 18 грудня 2012 року, для платного перевезення осіб або промислового чи комерційного платного або безоплатного перевезення товарів.

З огляду на те, що транспортний засіб марки Opel Astra-F, державний номерний знак RZ7480G, під керуванням ОСОБА_1, 18 грудня 2012 року при переміщенні не мав статусу транспортного засобу комерційного призначення (використання), відмова посадових осіб митного пропуску «Шегині» у пропуску на митну територію України даного транспортного засобу у режимі тимчасового ввезення із наданням пільг в оподаткуванні митними платежами є правомірною.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2013 року по справі № 813/635/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 13 березня 2015 року.