Справа № 818/244/15
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 р. Справа №818/244/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - Садикова В.В.,

представника відповідача - Дяченко Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" до Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш" (далі по тексту - позивач, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі по тексту - відповідач, Сумська ОДПІ), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення: від 09.10.2014 за № в частині стягнення штрафу в сумі 716,11 грн.; від 09.10.2014 за № в сумі 9 257,39 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що спірні податкові повідомлення-рішення ґрунтуються на помилкових судженнях суб'єкта владних повноважень, що викладені в актах перевірки, а відтак, суперечать ч. 3 ст. 2 КАС України, оскільки за відсутності визначених законом підстав покладають на платника податків додатковий обов'язок по сплаті грошового зобов'язання на користь Державного бюджету України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.35-36) та зазначила, що зменшення сум узгодженого податкового зобов'язання по платі за землю за 2014 рік згідно поданої до Сумської ОДПІ уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2014 рік, по особовому рахунку ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" відбулося після граничного терміну сплати узгодженого податкового зобов'язання по платі за землю за відповідні періоди 2014 року, а тому посадовими особами податкового органу правомірно було накладено штрафні санкції.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що посадовими особами Сумської ОДПІ проведено перевірки податкової звітності з плати за землю ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" за 2014 рік, якими встановлено порушення п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати до бюджету самостійно визначеного грошового зобов'язання з плати за землю згідно з податковою декларацією з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) на 2014 рік (вхідний № від 19.02.2014) та уточнюючої податкової декларації на 2014 рік (вхідний від 10.07.2014) за період з грудня 2013 року по червень 2014 року. За результатами складено акти перевірок від 19.09.2014 за №38/04542778/10/18-15-15-042 та від 19.09.2014 за №37/04542778/10/18-15-15-042 (а.с.15-16).

Перевіркою встановлено, що ПАТ ВЕК «Сумишгазмаш» за період з 30.01.2014 по 30.08.2014 несвоєчасно сплачувало самостійно визначене грошове зобов'язання з плати за землю, а саме:

- за грудень 2013 року в сумі 2174,20 грн. (термін сплати 30.01.2014, фактично сплачено 03.02.2014 - затримка на 3 календарних дні);

- за січень 2014 року в сумі 9734,55 грн. (термін сплати 02.03.2014, фактично сплачено 10.07.2014 - затримка на 130 календарних днів);

- за лютий 2014 року в сумі 9952,80 грн. (термін сплати 30.03.2014, фактично сплачено 10.07.2014 - затримка на 102 календарних дні);

- за березень 2014 року в сумі 9952,80 грн. (термін сплати 30.04.2014, фактично сплачено 10.07.2014 - затримка на 67 календарних днів);

- за квітень 2014 року в сумі 9952,75 грн. (термін сплати 30.05.2014, фактично сплачено 10.07.2014 в сумі 9321,50 грн. - затримка на 39 календарних днів; фактично сплачено 30.07.2014 в сумі 631,25 грн. - затримка на 59 календарних днів);

- за травень 2014 року в сумі 9952,75 грн. (термін сплати 30.06.2014, фактично сплачено 30.07.2014 в сумі 7161,10 грн. - затримка на 30 календарних днів; фактично сплачено 30.08.2014 в сумі 2791,70 грн. - затримка на 61 календарний день);

- за червень 2014 року в сумі 3902,35 грн. (термін сплати 30.07.2014, фактично сплачено 30.08.2014 - затримка на 31 календарний день).

На підставі актів перевірок посадовими особами податкового органу були винесені податкові повідомлення-рішення (а.с.17):

- від 09.10.2014 за №, яким застосовано штраф у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу в сумі 930,83 грн.;

- від 09.10.2014 за №, яким застосовано штраф у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу в сумі 9257,39 грн.

ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" не погодилось із винесеними податковими повідомленнями-рішеннями та оскаржило їх в адміністративному порядку до вищестоящого податкового органу. Відповідно до рішення про результати розгляду первинної скарги від 02.12.2014 за №874/10/18-28-10-03-07-247/310ск Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області, скарга ПАТ ВЕК «Сумигазмаш» була залишена без задоволення.

Повторна скарга ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" до Державної фіскальної служби України також була залишена без задоволення згідно рішення про результати розгляду скарги від 26.12.2014 за № 9871/6/99-99-10-01-0125.

Суд не може погодитися з вказаними вище рішеннями відповідача, з огляду на наступне.

ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" є власником земельної ділянки площею 10,2553 га за адресою: вул. Заводська, 2, смт. Степанівка, Сумський район, Сумська область, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії СМ № 150499 (а.с.7).

Відповідно даних податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" було визначено річну суму земельного податку, яка підлягала сплаті за даними платника, в розмірі 119 433,22 грн. (щомісячний платіж встановлено в розмірі 9952,77 грн./місяць) (а.с.8-10).

Разом з тим, розрахунок земельного податку проведено на підставі помилкових даних щодо розміру нормативної грошової оцінки одиниці площі земельної ділянки, якою володіє ПАТ ВЕК "Сумигазмаш", з коефіцієнтом індексації в розмірі 11 943 322,38 грн. за 10,2553 га. (116,46 грн. / м2). Представник відповідача не заперечував проти даного факту.

У зв'язку з виявленням помилки, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" було подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік, в якій було визначено річну суму земельного податку, яка підлягала сплаті за даними платника, в розмірі 25 925,40 грн. (щомісячний платіж встановлено в розмірі 2160,45 грн./місяць) (а.с.11-13).

Уточнений розрахунок було проведено на підставі даних щодо розміру нормативної грошової оцінки одиниці площі земельної ділянки, якою володіє ПАТ ВЕК "Сумигазмаш", з коефіцієнтом індексації в розмірі 2 592 539,84 грн. за 0,2553 га. (25,26 грн. / м2). Відомості, відображені в уточненій податковій декларацію з плати за землю за 2014 рік підтверджуються Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16.07.2014 за № 5100/01-24, виданого Управлінням Держземагентства у Сумському районі Сумської області, нормативна грошова оцінка м2 земельної ділянки, становить 25,26 грн. (а.с.14).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, штрафні санкції обраховуються виходячи з фактично погашеної суми податкового боргу. Тобто, якщо погашення суми податкового боргу не відбувалося, то й відповідно не можливо проводити розрахунок штрафних санкцій, оскільки в основу розрахунку покладається саме сума погашеного податкового боргу.

Разом з тим, відповідно до спеціальної норми п.87.1. статті 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.87.2. статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Як вбачається з викладеного вище, Податковий кодекс України не відносить до джерел погашення податкового боргу самостійне уточнення платником податків своїх грошових зобов'язань внаслідок раніше допущеної помилки в їх розрахунку.

Так, відповідно п. 50.1 ст. статті 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Зі змісту положення статті 50 Податкового кодексу України, вбачається, що вказана норма визначає порядок усунення помилок в раніше поданій податковій декларації, та не встановлює правила, відповідно якому усунення помилки в податковій декларації тягне за собою погашення податкового боргу.

Крім того, помилково розраховані суми грошових зобов'язань не можна вважати податковим боргом через відсутність обов'язку сплати відповідних сум грошового зобов'язання на дату формування первинної (звітної) декларації.

Відповідно п. 286.1 статті 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п. 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" отримало від Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2014 рік від 13.02.2014 за № 995/1-24-2045, на підставі якого самостійно обчислило суму земельного податку на 2014 рік в сумі 119 433,22 грн. (9 952,77 грн./місяць) (а.с.14).

У зв'язку із отриманням нового Витягу щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2014 рік, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" заново обчислив суму земельного податку на 2014 рік в сумі 25 925,40 грн. (2 160,45 грн./місяць) та подав уточнену податкову декларацію.

В уточненій декларації з плати за землю ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" самостійно визначив грошові зобов'язання починаючи з січня 2014 року. При цьому, на момент подання уточнюючої податкової декларації, в якій було зменшено грошові зобов'язання з плати за землю, переплати не виникло, оскільки грошові кошти підприємство не сплачувало.

На дату подання уточнюючого розрахунку (10.07.2014) реальна сума своєчасно невиконаних грошових зобов'язань ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" з плати за землю за період січень-травень 2014 року, що підтверджувалась розрахунком та даними державного земельного кадастру становила 10 802,25 грн. (2 160,45 грн. х 5). Строк сплати платежу по червню 2014 року ще не закінчився.

Таким чином, не можна вважати податковим боргом суму, що не відноситься до суми грошового зобов'язання платника податку.

Погашення податкового боргу , що відповідає п.87.1. статті 87 Податкового кодексу України, відбулось 23.02.2015, а не в момент подання уточнюючого розрахунку до податкової декларації з плати за землю на 2014 рік (а.с. 42).

Варто зазначити, що 03.02.2014 ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" здійснив сплату земельного податку за грудень 2013 року згідно декларації № в сумі 2 147,20 грн., таким чином допустивши прострочення сплати самостійно узгодженого грошового зобов'язання на 3 календарних днів.

У зв'язку з цим, позивач визнав законним застосування до підприємства штрафних санкцій в розмірі 214,72 грн., тобто 10 % від суми фактично погашеного податкового боргу в сумі 2 147,20 грн., що були стягнуті на підставі податкового повідомлення-рішення від 09.10.2014 за № .

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення від 09.10.2014 за № в частині стягнення штрафу в сумі 716,11 грн. та податкове повідомлення-рішення від 09.10.2014 за № не відповідають вимогам чинного законодавства, ч. 3 ст. 2 КАС України, у зв'язку з чим підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивачем при подачі позовної заяви було сплачено судовий збір в розмірі 182,70 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 2 від 27.01.2015 (а.с.3).

Таким чином, з Державного бюджету України підлягають стягненню на користь ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" судові витрати в сумі 182,70 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" до Сумської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Сумської ОДПІ від 09.10.2014 за № , яким до ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку у розмірі 10 %, в частині стягнення штрафу в сумі 716,11 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Сумської ОДПІ від 09.10.2014 за № , яким до ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату земельного податку у розмірі 20 %, в сумі 9 257,39 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії «Сумигазмаш» (пл. Незалежності, 15, м. Суми, 40030, код 04542778) витрати зі сплати судового збору в сумі 182,70 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 10.03.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов