Справа № 2а-8391/11/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2015 року Справа № 876/10995/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_1, третя особа - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року позивач - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 18 680,00 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2011 року до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року в задоволенні позовних відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів.

Суд першої інстанції зазначає, що реєстрація транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

При винесенні постанови, суд першої інстанції також врахував постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Львівської області від 16.12.2011 року, якою відповідач визнаний потерпілим у кримінальній справі №181-0311 по факту зловживання службовими особами ВРЕР ДАІ ГУМВС України у Львівській області службовим становищем по реєстрації транспортних засобів без сплати відповідного податку (у межах кримінального провадження №001639), а також вирок Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_3 - начальника Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, яким встановлено, що протягом січня 2009-березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів, зокрема: CITROEN JUMPY (д.н.з. НОМЕР_1) 1998 року випуску.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, винесеною із неповним з'ясуванням обставин справи, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що судом першої інстанції встановлено сплату податку відповідачем виключно із того, що першій реєстрації в Україні транспортних засобів передує сплата податку з власників транспортних засобів. При цьому, оцінюючи цю обставину, суд не враховував, що сам факт наявності реєстраційної дії на ім'я ОСОБА_1 не може бути безперечним доказом вчинення такої реєстрації при сплаті податку, враховуючи, що платіжний документ не був наданий суду. У зв'язку з цим не могло бути встановлення судом самого факту сплати податку відповідачем.

Апелянт вказує на те, що відповідачем не представлено суду оригіналу квитанції, яку він повинен був отримати після завершення приймання готівки відповідно до «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації, обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», затвердженої наказом МВС № 379: після завершення приймання готівки клієнту видається квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі.

Крім того посилається на те, що відповідно до ст. 6 Законом України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» у разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, що згідно листа управління Державтоінспекції Львівського ГУ МВС України у Львівській області №1225/10/17-115/37 від 19.01.2011 року на ім'я ОСОБА_1 здійснено 29.09.2009 року першу державну реєстрацію автомобіля марки CITROEN JUMPY (д.н.з. НОМЕР_1) 1998 року випуску.

Згідно розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні, сума податку, що підлягає сплаті, становить 18 680,00 грн. на рік (об'єм двигуна: 1868 куб. см., ставка податку 1000 грн. за 100 куб. см., 1000 х 1868/100 = 18 680,00 грн.).

30.06.2011 року Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Львова проведено перевірку щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. За результатами проведеної перевірки складено довідку № 16143/17-010 від 30.06.2011 року, якою встановлено факт несплати відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 18 680,00 грн.

Згідно ст.1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

У разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться (ч.6 ст.5 названого Закону).

У відповідності до абз.13 п.8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Встановлено, що згідно даних управління Державтоінспекції Львівського ГУ МВС України у Львівській області проведено першу реєстрацію в Україні вищезазначеного транспортного засобу, але при цьому не долучено квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що оскільки державній реєстрації транспортного засобу передує обов'язкова процедура проплати відповідних платежів, тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_1, третя особа - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмі.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Львівської області від 16.12.2011 року відповідач визнаний потерпілим у кримінальній справі №181-0311 по факту зловживання службовими особами ВРЕР ДАІ ГУМВС України у Львівській області службовим становищем по реєстрації транспортних засобів без сплати відповідного податку (у межах кримінального провадження №001639), а також вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_3 - начальника Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, встановлено, що протягом січня 2009-березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів, зокрема: CITROEN JUMPY (д.н.з. НОМЕР_1) 1998 року випуску.

Таким чином, реєстрація вищевказаного транспортного засобу без сплати встановленого законом податку тягне за собою відповідальність не відповідача, а посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області, які здійснили таку реєстрацію.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у справі №2а-8391/11/1370 за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_1, третя особа - Управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.03.2015 року.