Справа № 521/1508/15-а
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №521/1508/15-а
Номер провадження №2а/521/106/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Жуган Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком,-

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулась ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що вона народилась 04.03.1958 року, 23.04.1976 року у зв'язку із реєстрацією шлюбу змінила прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», 03.11.1989 року у зв'язку із реєстрацією шлюбу змінила прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», 19.07.2006 року змінила своє прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», а 18.03.2009 року у зв'язку із розірвання шлюбу її прізвище було змінено з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Позивач вказує, що звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком, однак, їй було відмовлено у призначенні пенсії з підстав того, що на першій сторінці її трудової книжки є нічим не обумовлені виправлення прізвищ.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Малиновському районі м. Одеси про відмову в призначенні пенсії за віком;

- зобов'язати УПФУ в Малиновському районі м. Одеси призначити пенсію за віком з урахуванням стажу згідно записів у трудовій книжці.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відсутні підстави для зарахування страхового стажу періодів роботи, зазначених у трудовій книжці ОСОБА_1, оскільки трудова книжка заповнена з порушенням порядку ведення трудових книжок працівників.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку поданим доказам, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04.03.1958 року народилась позивач ОСОБА_1., про що в книзі реєстрацій актів про народження у Першому відділі реєстрації актів цивільного стану Приморського районного управління юстиції м. Одеси складено відповідний запис за №1106 від 10.05.1958 року, що підтверджується довідкою №3990-09-47 від 16.07.2005 року Відділу реєстрації актів цивільного стану Одеського обласного управління юстиції.

У зв'язку із працевлаштуванням позивачу було оформлено трудову книжку від 10.08.1975 року на ім'я ОСОБА_1, 1958 року народження.

Позивач 23.04.1976 року уклала шлюб із ОСОБА_3, після чого змінила своє прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», а 29.09.1980 року шлюб між ними було розірвано, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №9 від 13.08.2014 року.

03.11.1989 року позивач уклала шлюб із ОСОБА_4, після чого змінила своє прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», а 06.06.2006 року шлюб між ними було розірвано, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №9 від 30.10.2014 року.

19.07.2006 року ОСОБА_1 уклала шлюб із ОСОБА_5, після чого змінила своє прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», що підтверджується свідоцтвом про шлюб, виданим Першим відділом РАЦС Приморського РУЮ м. Одеси, актовий запис №180.

Згідно свідоцтва про розірвання шлюбу, виданого 18.03.2009 року Першим Приморським ВРАЦС Одеського міського управління юстиції, актовий запис №45, вбачається, що шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 було розірвано, після реєстрації розірвання шлюбу позивачу було присвоєно прізвище - «ОСОБА_1».

Після досягнення пенсійного віку позивач ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Малиновському районі м. Одеси із заявою про призначення їй пенсії за віком, надала трудову книжку в підтвердження страхового стажу.

Листом №698/06-1 від 21.01.2015 року УПФУ в Малиновському районі м. Одеси повідомив ОСОБА_1, що відсутні підстави для зарахування до її страхового стажу періодів роботи, зазначених у трудовій книжці, оскільки трудова книжка заповнена з порушенням Порядку ведення трудових книжок, а саме: на першій сторінці трудової книжки є нічим не обумовлені виправлення прізвищ. УПФУ в Малиновському районі м. Одеси було запропоновано ОСОБА_1 для підтвердження періодів роботи надати підтверджуючі довідки підприємств, де вона працювала, або встановити факт належності трудової книжки, та повідомлено, що у разі ненадання вказаних документів у призначенні пенсії буде відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи УПФУ в Малиновському районі м. Одеси було відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно страхового стажу за періоди роботи, зазначені в її трудовій книжці, з підстав того, що ця трудова книжка була заповнена з порушенням порядку ведення трудових книжок працівників - на першій сторінці трудової книжки є нічим не обумовлені виправлення прізвищ.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29.07.1993 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають.

Згідно до п.п. 2.11, 2.12 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім'я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

За п. 2.13 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім'я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім'я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім'я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Як вбачається із належних позивачу трудової книжки від 10.08.1975 року та вкладишу до трудової книжки НОМЕР_1 від 17.07.1986 року, всі відомості про зміни прізвища ОСОБА_1 відображені на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки та вкладишу до неї з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завірені печаткою відділу кадрів, що відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Суд вважає, що акуратність записів про зміну прізвища ОСОБА_1, які були виконані співробітниками відділів кадрів, не є підставою вважати виправлення прізвищ необумовленим, оскільки зміни прізвища підтверджується дослідженими судом доказами.

Крім того, зазначені у трудовій книжці періоди роботи ОСОБА_1: на Одеському заводі «Кінап» з 05.08.1975 року по 23.03.1976 року, на посаді дезінфектора у Міській дезінфекційній станції Суворовського району м. Одеси з 17.07.1986 року по 20.09.1989 року, на посаді вартівника в ДПТНЗ «Одеський професійний ліцей будівництва та архітектури» з 31.10.2003 року по 01.04.2004 року, на посаді чергового гуртожитку в ДНЗ «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» з 03.11.2010 року по 09.09.2013 року, на посаді соціального робітника в КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Приморського району м. Одеси» з 02.08.2010 року по 22.09.2010 року, на Одеській книжковій фабриці з 19.06.1979 року по 01.09.1980 року, - підтверджуються наявними в матеріалах справи довідками та наказами відповідних підприємств.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення УПФУ в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком та зарахуванні страхового стажу у зв'язку із порушенням порядку заповнення трудових книжок є неправомірним та підлягає скасуванню.

При таких, суд зобов'язує УПФУ в Малиновському районі м. Одеси призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням страхового стажу згідно записів у трудовій книжці від 10.08.1975 року та вкладиші до трудової книжки НОМЕР_1 від 17.07.1986 року на ім'я ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 86, 128, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком та зарахуванні страхового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням страхового стажу згідно записів у трудовій книжці від 10.08.1975 року та вкладиші до трудової книжки НОМЕР_1 від 17.07.1986 року на ім'я ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Головуючий: Л.В. Жуган