Справа № 809/182/15
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2015 р. Справа № 809/182/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Волочій Л.І.

за участю представників сторін:

позивача: Олейника І.Ю.,

відповідача: Жураківського Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Голошинської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області

до відповідача: Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними по організації, проведенню та оформленню перевірки-

ВСТАНОВИВ:

12.01.2015 року Голошинська сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області (надалі - відповідач) про визнання дій протиправними по організації, проведенню та оформленню перевірки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що інспектором Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області ОСОБА_3 проведено позапланову перевірку з дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок для будівництва та обслуговування міні-ГЕС на території Голошинської сільської ради, про що складено акт від 01.07.2014 року. При перевірці встановлено, що рішення сесії Голошинської сільської ради від 18.07.2010 та 24.09.2010 прийняті з порушенням ст.. 12, 122, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Вважає, що в порушення норм чинного законодавства, під час здійснення вказаної перевірки відповідачем не дотримано порядку по організації, проведення і оформлення перевірки. Просить визнати протиправними дії відповідача по організації, проведенню та оформленню перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок для будівництва і обслуговування міні ГЕС на території Голошинської сільської ради, що здійснювалися у липні 2014 року.

В судовому засіданні, представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав викладених в адміністративному позові. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, щодо задоволення адміністративного позову заперечив з підстав наведених в письмовому запереченні, що долучене до матеріалів справи. (а.с. 26).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

23.05.2014 року позачерговою двадцять четвертою сесією шостого демократичного скликання Верховинської районної ради прийнято звернення до Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Державної екологічної інспекції України, Державного агентства рибного господарства України, Державного агентства водних ресурсів України, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Івано-Франківської обласної ради, прокуратури Івано-Франківської області, прокуратури Верховинського району з приводу доцільності будівництва міні - ГЕС у басейні річок Чорний та Білий Черемош Верховинського району (а.с. 35-37).

Прокуратурою Івано-Франківської області 11.06.2014 на підставі статті 7 Закону України "Про звернення громадян", статті 21 Закону України "Про прокуратуру" звернення депутатів Верховинської районної ради направлено для перевірки викладеного до Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області (а.с.33).

Державна інспекція сільського господарства в Івано-Франківській області, відповідно до "Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі" наділена повноваженнями державного нагляду за дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

На виконання листа прокуратури Івано-Франківської області начальник інспекції Мушинський В.М. 02.07.2014 видав наказ №762-Д та направлення №468 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішення, що регулюють земельні відносини сесією Голошинської сільської ради Верховинського району (а.с.40-41).

Проведення перевірки доручено Державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_3.

Як встановлено судом і це підтвердив, в судовому засідання свідок ОСОБА_3 така перевірка ним проведена без виїзду на місце, на підставі матеріалів, які прокуратурою області було долучено до листа.

Перевіркою встановлено, що рішення сесії Голошинської сільської ради від 18.07.2014 ( про передачу в оренду земельної ділянки ФОП ОСОБА_5) та від 24.09.2010 ( про погодження передачі в суборенду земельної ділянки ТзОВ "Гідропауер") прийняті з порушенням Земельного кодексу України, про що 01.07.2014 складено акт.

Відповідно до Положення про державну інспекцію, Держсільгоспінспекція та її посадові особи мають право складати акти перевірок, що і було ОСОБА_3 зроблено (а.с. 39).

Аналізуючи позовні вимоги Голошинської сільської ради в сукупності добутих в судовому засіданні доказів, суд вважає, що, відповідно до Положення, відповідачем по справі належним чином організовано та проведено перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень, що регулюють земельні відносини сесією Голошинської сільської ради від 18.07.2010 та 24.09.2010.

На вимогу прокуратури, начальником інспекції видано наказ і направлення на проведення позапланової перевірки. Перевірку доручене провести державному інспектору ОСОБА_3.

Таким чином, суд приходить висновку, що в цій частині позовних вимог позивачу, слід відмовити.

Що стосується позовної вимоги щодо оформлення перевірки, то суд вважає, що дана позовна вимога підлягає до задоволення, оскільки наказ №762 -Д про проведення позапланової перевірки та направлення №468 на проведення позапланової перевірки, начальником інспекції видано 02.07.2014. Зобов'язано державного інспектора ОСОБА_3 у термін з 03.07.2014 по 16.07.2014 провести перевірку. Разом з тим, акт про проведення перевірки ОСОБА_3 складено 01.07.2014.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_6 в судовому засідання не спростували розбіжностей в датах наказу, направленні на проведення позапланової перевірки і складеному акті за наслідками перевірки.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір в розмірі 73,08 грн., що підтверджується матеріалами справи (а.с. 2).

Відповідно до задоволених вимог підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Голошинської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області сплачені ним судові витрати в розмірі 36,54 грн.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області в особі ОСОБА_3 по оформленню перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок для будівництва і обслуговування міні ГЕС на території Голошинської сільської ради, що здійснювалася в липні 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до задоволених вимог стягнути з Державного бюджету України на користь Голошинської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області сплачені судові витрати в розмірі 36,54 грн. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 16.03.2015 року.