Справа № 826/20787/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 січня 2015 року 10:48 № 826/20787/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

за участю секретаря судового засідання Пасічнюк С.В.,

за участю сторін:

представник позивача - Рак О.В.,

представник відповідача - Цикалевич В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Державної реєстраційної служби України до політичної партії «Народний Контроль» про анулювання реєстраційного свідоцтва партії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна реєстраційна служба України(надалі - Укрдержреєстр, позивач) до політичної партії «Народний Контроль» (надалі також відповідач) про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії № 232-п.п. від 13.06.2014р.

Свої позовні вимоги Укрдержреєстр обґрунтовує тим, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації не забезпечила утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом України «Про політичні партії в Україні» своїх власних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим, що у відповідності до положень ст.. 24 вказаного Закону є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю та подав суду клопотання про визнання позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Наказом Укрдержреєстру від 13.06.2014р № 284 «Про реєстрацію політичної партії», зареєстровано політичну партію «Народний Контроль» (свідоцтво про реєстрацію політичної партії № 232-п.п. від 13.06.2014р.).

В подальшому, позивачем при перевірці відомостей Реєстру політичних партій Єдиного реєстру громадських формувань встановлено, що політичною партією «Народний Контроль» станом на 23.12.2014р. не створено та не зареєстровано обласних та прирівняних до них організацій партії, що є порушенням положень ст.. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні».

У зв'язку із виявленим порушенням Укрдержреєстр звернувся до суду для анулювання реєстраційного свідоцтва партії.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Так, відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16.10.2007р. №9-рп/2007, положення частини шостої статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі, Автономній республіці Крим, слід розуміти, як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про політичні партії в Україні» орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва у разі, зокрема, невиконання політичною партією вимоги частини шостої статті 11 цього Закону,

Статтею 18 Закону України «Про політичні партії в Україні», встановлено, що державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері Державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010р. № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», утворено Державну Реєстраційну службу України, поклавши на цю службу функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації.

Згідно з Положенням про Державну реєстраційну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014р. № 219, Укрдержреєстр є центральним органом виконавчої влади, який, окрім іншого, реалізує державну політику з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань.

Підпункт 18 пункту 4 даного Положення визначає, що Укрдержреєстр, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює контроль за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії, вживає визначених законом заходів у разі порушення політичними партіями Конституції та законів України, звертається до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії або про заборону політичної партії; звертається до суду із заявою про анулювання реєстраційного свідоцтва постійно діючого третейського суду у випадках, передбачених законом.

Враховуючи зазначені норми закону, суд приходить до висновку, що на даний час, повноваженнями стосовно звернення до суду з підстав, передбачених статтею 24 Закону України «Про політичні партії в Україні», наділена Державна реєстраційна служба України.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, політична партія «Народний Контроль» протягом шести місяців з дня реєстрації не забезпечила утворення та реєстрацію в порядку, встановленому Законом України «Про політичні партії в Україні» своїх власних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та в Автономній Республіці Крим, що у відповідності до положень ст.. 24 вказаного Закону є підставою для анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відповідачем порушено вимоги ч. 6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», а отже, позовні вимоги про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії № 232-п.п. від 13.06.2014р. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 си.112 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, беручи до уваги той факт, що відповідачем визнано адміністративний позов повністю, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної реєстраційної служби України задовольнити повністю.

Анулювати реєстраційне свідоцтво політичної партії «Народний Контроль» №232-п.п. від 13.06.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний 02.02.2015 року.

Суддя В.П. Шулежко