Справа № 294/8/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук О.О.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА
іменем України

"19" березня 2015 р. Справа № 294/8/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "05" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення та призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про визнання протиправним та скасування рiшення комiciї по розгляду питань, пов`язаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсiй Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi Житомирської областi про вiдмову у призначеннi пенсії за інвалідністю у вiдповiдностi до ст. 32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» заявнику із покладенням обов"язку на відповідача призначити заявнику пенсію за інвалідністю у вiдповiдностi до ст. 32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування», мотивуючи свої вимоги тим, що з 17.09.2014 року йому встановлена третя група інвалідності за загальним захворюванням, в зв"язку з чим 20.10.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, але йому було безпідставно відмовлено у її призначенні.

Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 05.02.2015 року позов задоволено.

Зобов`язано Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi Житомирської областi призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , iдентифiкацiйний код НОМЕР_1 , пенсію по інвалідності у вiдповiдностi до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування" з 20.10.2014 року, визнавши протиправним рiшення комiciї по розгляду питань, пов`язаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсiй Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi Житомирської областi про вiдмову ОСОБА_1 у призначеннi пенсії за інвалідністю у вiдповiдностi до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування" ОСОБА_1 .

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi Житомирської областi оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що судом неповно з`ясовано обставини справи, які мають істотне значення для правильного вирішення спору, а постанова винесена з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги. колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, згiдно виписки з акту огляду медико-соцiальної експертної комісії до довiдки cepiї 12 ААА № 079182, ОСОБА_1 з 17 вересня 2014 року призначено третю групу інвалідності за загальним захворюванням, в зв"язку з чим останній 20 жовтня 2014 року звернувся до Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi Житомирської областi iз заявою про призначення пенсiї по iнвaлiдностi, подавши у підтвердження своєї вимоги копiю трудової книжки та apxiвну довiдку про грошове забезпечення.

Рішенням комiciї по розгляду питань, пов`язаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсiй Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi без номера та дати йому було вiдмовлено у призначеннi пенсії за інвалідністю з огляду на відсутність передбаченого законодавством трьохрічного страхового стажу.

Суд першої інстанції задовольняючи позов, виходив з того, що відмова позивача у призначенні пенсії позивачу не базується на чинному законодавстві, а тому є незаконною.

Колегія суддів частково погоджується з даним висновком, з огляду на таке.

Вiдповiдно до п. ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» право на отримання пенсiй та соцiальних послуг iз солiдарної системи мають громадяни України, якi застрахованi згiдно iз цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсiйного віку чи визнанi iнвалiдами в установленому законодавством порядку i мають необхiдний для призначення вiдповiдного виду пенсiї страховий стаж.

Згiдно частини 1 ст. 30 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатностi внаслiдок загального захворювання (в тому числi калiцтва, не пов`язаного з роботою, iнвалiдностi з дитинства) за наявностi страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Вiдповiдно до ст.32 ЗУ «Про загальообов`язкове державне пенсiйне страхування» особи, визнанi iнвалiдами, мають право на пенсiю по iнвалiдностi, залежно вiд групи iнвалiдностi, за наявностi такого страхового стажу на час настання iнвалiдностi або на день звернення за пенсiєю для iнвалiдiв II та III груп вiд 27 pоків до досягнення особою 28 pоків включно - 3 роки.

Позивач вважав, що у віці 28 років він має стаж роботи, що перевищує встановлений законодавством трьохрічний строк, необхідний для призначення пенсії по інвалідності, відповідно до приписів ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування».

Однак, відповідач йому відмовив у призначеннi пенсiї з посиланням на ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування», вказавши у своєму листі вiд 24 жовтня 2010 року №3591/02, що трудовий стаж позивача становить лише 1 piк 4 мiсяцi.

Судом першої інстанції встановлено, що трудовий стаж позивача за період роботи на посадi директора ПП «Автотехексперт ЧВВ» становить 9 мiсяцiв, данi про що мiстяться у системi персонiфiкованого облiку.

Що стосується періоду проходження позивачем служби у вiйськовiй частинi 300l (з 02.06.2005 року по 27.06.2008 року), то колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано військову службу до страхового стажу, що дає позивачу право на пенсію, з огляду на таке.

Статтею 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", у редакції частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» в редакції, яка діяла в період проходження позивачем військової служби за контрактом до 27.06.2008 року страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям та працівникам воєнізованих формувань у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Така ж правова норма передбачена і ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб», де порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування Пенсiйному фонду України за вiдповiднi роки служби щодо осiб, якi не набули (не набудуть) права на пенсiю за вислугу poкiв згiдно з цим Законом, або осiб, звільнених з вiйськової служби, якi виявили бажання отримувати пенсiю в порядку i на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування», визначається Кабiнетом Miнicтpiв України.

Вiдповiдно до п. 2 "Порядку обчислення та сплати сум страхових внecків на загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування", не сплачених у перiод з 1 сiчня 2004 р. до 31 грудня 2006 р., щодо осiб, якi не набули (не набудуть) право на пенсiю за вислугу poкiв згiдно iз Законом України «Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з вiйськової служби, та деяких iнших осiб», та осiб, звiльнених з вiйськової служби, якi виявили бажання отримувати пенсiю в порядку i на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» (надалi - Порядок), затвердженого постановою Кабiнету Мiністрів України вiд 08.09.2004 року №1185 (із змінами внесеними постановою Кабміну України від 08.11.2007 року №1298), суми страхових внесків обчислюються за кожен мiсяць служби окремо виходячи iз сум грошового забезпечення, що були нapaxoвaнi особi за вiдповiднi перiоди служби. Суми страхових внecкiв обчислюються на пiдставi виданих вiйськовими частинами, вiйськовими комiсарiатами та iншими уповноваженими на це органами довiдок про нарахованi суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлiнням Пенсiйного фонду України.

Згідно п. 3 Порядку сума страхових внecкiв, що пiдлягає сплатi щодо осiб, зазначених в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, обчислюється управлiнням Пенсiйного фонду України у районах, мiстax i районах у мicтax за мiсцем проживання, до якого особа звернулася за призначенням пенсiї, а довiдки про нapaxoвaнi суми грошового забезпечення відповідному управлiнню Пенсiйного фонду України подаються особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, особисто разом iз заявою про призначення пенсiї.

Вiдповiдно до п.п. 5, 6 Порядку, головнi управлiння Пенсiйного фонду України в Автономнiй Республiцi Крим, областях, мм. Києвi та Севастополi узагальнюють iнформацiю управлiнь щодо обчислення сум страхових та подають її до Пенсiйного фонду України за формою, що затверджується його правлiнням. На пiдставi поданої вiд головних управлiнь iнформацiї Пенсiйний фонд України формує бюджетний запит i надсилає його Мiнфiну.

Вiдповiдно до п. 7 Порядку видатки на сплату сум страхових внecкiв здiйснюються вiдповiдно до Закону.

Згiдно п. 9 Порядку iнформацiя про перiоди проходження служби та одержанi доходи вноситься до системи персонiфiкованого облiку вiдповiдним управлiнням на пiдставi документiв, зазначених в абзацi другому пункту 2 цього Порядку. Перiоди вiйськової служби зараховуються до страхового стажу незалежно вiд строку сплати сум страхових внeсків щодо вiдповiдних осiб.

Таким чином, вищевказані нормативні акти зобов"язують саме Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвсъкому районi здiйснити обчислення суми страхових внecкiв, що пiдлягають сплатi за перiод проходження позивачем вiйськової служби у вiйськовiй частинi 3001, подати вiдповiдну інформацію до Головного Управлiння Пенсiйного фонду України в Житомирськiй областi та внести iнформацiю про перiод проходження вiйськової служби у вiйськовiй частинi 3001 до системи персонiфiкованого облiку.

Стягнення ж заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування належить до функції органів ПФ України і не можуть покладатися на позивача.

Відтак, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період його служби у військовій частині НОМЕР_2 та зобов`язання УПФУ в Чуднівському районі Житомирської області зарахувати період служби ОСОБА_1 з 02.06.2005 року по 27.06.2008 року у військовій частині НОМЕР_2 до страхового стажу.

Слід зазначити, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ).

Відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. №637 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи не точні записи про періоди роботи на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Вiдповiдно до записів трудової книжки позивача 26 листопада 2004 року він був призваний на вiйськову службу до ВВ МВС України, а з 02 червня 2005 року його було переведено на вiйськову службу на контрактнiй основі у вiйськову частину НОМЕР_2 , де він проходив службу до 27 червня 2008 року, після чого його було звiльнено iз вiйськової служби у запас у зв`язку iз закiнченням строку контракту.

19 грудня 2008 року позивача було зараховано на вiйськову службу за контрактом у вiйськову частину НОМЕР_3 із звільненням у запас 21 квiтня 2011 року.

З 01 травня 2010 року по 28 лютого 2001 року позивач працював на посадi директора ПП «Автотехексперт ЧВВ».

Виходячи з обставин справи, встановлених судами, та наведених вимог законодавства,

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні до страхового стажу період служби з 02.06.2005 року по 27.06.2008 року.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова Чуднівського районного суду Житомирської області від 05.02.2015 року підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області залишити без задоволення. Постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "05" лютого 2015 р. змінити.

Викласти резолютивну частину постанови Чуднівського районного суду Житомирської області від 05 лютого 2015 року в такій редакції:

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період служби з 02.06.2005 року по 27.06.2008 року у військовій частині НОМЕР_2 .

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області зарахувати період служби з 02.06.2005 року по 27.06.2008 року у військовій частині НОМЕР_2 до страхового стажу ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про відмову у призначенні пенсії за віком у відповідності до ст.32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» громадянину ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управлiння Пенсiйного фонду України в Чуднiвському районi Житомирської областi призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у вiдповiдностi до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування" з 20.10.2014 року.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_2 - відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області вул. Героїв Майдану,107,м.Чуднів,Житомирська область,13200

- ,