Справа № 553/445/15-а
Суддя: Андрущенко С. А.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/445/15-а
Провадження № 2-а/553/33/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.03.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі

головуючого судді - Андрущенка С.А.,

при секретарі - Павленко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві у письмовому провадженні позовну заяву Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2015 року Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області про скасування постанов від 12.01.2015 року по ВП № 45411503 про накладення на УПФ в Ленінському районі в м. Полтаві штрафів у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця, а саме: виконавчого листа № 553/3305/14-а, виданого 05.11.2014 року, посилаючись на те, що управлінням було виконано своє зобов'язання, про що належним чином повідомлено відповідача з наданням підтверджуючих документів. Однак, управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам за рішеннями судів, а отже і не може відповідати за їх несвоєчасну сплату розпорядником цих коштів. Фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Тому, виплату коштів ОСОБА_2 за рішенням суду здійснюється в дату виплати його пенсійних виплат, в момент надходження коштів на дані виплати з Держбюджету. Проте, державним виконавцем під час винесення постанови від 12.01.2015 року про накладення штрафу не було враховано вищевказані обставини, а тому позивач просива задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, але в позовній заяві просить проводити розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача, в судове засідання не з'явився, але надав до суду заперечення на позов, в яких просив розглядати справу без його участі та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження по зобов'язанню провести Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607/14 від 01.07.2014 року та здійснити виплату недоплачених сум пенсії за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року. По даному виконавчому провадженню була винесена Постанова про відкриття виконавчого провадження 13.11.2014 року, якою надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду. Згідно листа управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 03.12.2014 року за № 8285/06-10, ними здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_2. Однак виплату недоплаченої суми пенсії не здійснено. Згідно заяви стягувача від 21.01.2015 року, недоплачену суму пенсії він отримав лише 20.01.2015 року. Таким чином, рішення суду та вимоги державного виконавця боржником на момент накладення штрафу не виконано в повному обсязі, в зв'язку з чим державним виконавцем правомірно було винесено постанову про накладення штрафу.

Судом встановлено, що постановою суду від 07.08.2014 року в справі № 553/3305/14-а, провадження № 2-а/553/86/2014, за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави про визнання незаконними дії про відмову в проведенні перерахунку пенсії та проведенні і здійсненні виплати недоплачених сум пенсії за січень-червень 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607-14 від 01.07.2014 року та провести Управлінню Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607-14 від 01.07.2014 року та здійснити виплату недоплачених сум пенсії за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року (а.с.24-25).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2014 року, по вищевказаній справі, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави залишено без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 07.08.2014 року залишено без змін (а.с.19-22).

На підставі вказаного судового рішення 05 листопада 2014 року Ленінським районним судом м. Полтави було видано виконавчі листи про: - зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607-14 від 01.07.2014 року; - провести Управлінню Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607-14 від 01.07.2014 року та здійснити виплату недоплачених сум пенсії за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження, винесеною старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібною Ю.А. від 13.11.2014 року ВП № 45411503, відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 553/3305/14-а, виданого 05.11.2014 року Ленінським районним судом м. Полтави, про зобов'язання провести Управлінню Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607-14 від 01.07.2014 року та здійснити виплату недоплачених сум пенсії за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року. Боржнику надано 7 денний строк з дня винесення постанови для самостійного виконання рішення та зобов'язано боржника надати до відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області документальне підтвердження факту виконання постанови (а.с.13-14).

20 листопада 2014 року за вих. № 7882/06-10 Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави надіслано листа старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібній Ю.А. в якому управління просить зупинити провадження виконавчих дій згідно виконавчого листа № 553/3305/14-а по провадженню ВП № 45411712 та ВП № 45411503 до моменту повернення пенсійної справи з Управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (а.с.11).

03 грудня 2014 року за вих. № 8285/06-10 Управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави надіслано листа старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібній Ю.А. в якому вказано, що пенсійну справу ОСОБА_2 було повернути з Управління координації та контролю за виплатою пенсії головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після відпрацювання згідно списків некоректних особових рахунків. У межа своїх повноважень виконано своє зобов'язання по здійсненню перерахунку щомісячного грошового утримання судді ОСОБА_2.. Однак управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам за рішеннями судів, а отже і не може відповідати за їх несвоєчасну сплату розпорядником цих коштів. Фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Тому, виплату коштів ОСОБА_2 за рішенням суду здійснюється в дату виплати його пенсійних виплат, в момент надходження коштів на дані виплати з Держбюджету (а.с.9).

Проведення перерахунку щомісячного грошового утримання судді ОСОБА_2. також підтверджується копією розпорядження № 126202 від 01.12.2014 року (а.с.10).

Постановою про закінчення виконавчого провадження, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 16.12.2014 року ВП № 45411712, встановлено, що згідно листа управління Пенсійного Фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 03.12.2014 року за № 8285/06-10, ними здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_2 та надано розпорядження № 126202 від 01.12.2014 року, а тому виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 553/3305/14-а, виданого 05.11.2014 року, Ленінським районним судом м. Полтави, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно довідки № 10-07/607-14 від 01.07.2014 року закінчено (а.с.7).

Постановою про накладення штрафу, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А. від 12.01.2015 року ВП № 45411503, встановлено, що згідно листа управління Пенсійного Фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 03.12.2014 року за № 8285/06-10, ними здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_2. Однак, недоплачена сума пенсії на даний час не виплачена. Таким чином, рішення суду та вимоги державного виконавця боржником не виконано в повному обсязі, а тому за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця накладено на боржника Управління Пенсійного фонду України Ленінського району м. Полтави штраф у розмірі 680 грн. 00 коп. (а.с.4-5).

З вище викладеного вбачається, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2014 року ВП № 45411503, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібною Ю.А., позивач отримав 19 листопада 2014 року, що підтверджується копію супровідного листа з відповідним штампом, а перерахунок щомісячного грошового утримання судді ОСОБА_2. було зроблено лише 01.12.2014 року, що підтверджується розпорядженням № 126202.

Посилання позивача в листі адресованому старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібній Ю.А. щодо витребування пенсійної справи ОСОБА_2 Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не можуть бути прийняті судом, як доказ поважності несвоєчасного виконання рішення суду та вимог державного виконавця, оскільки на підтвердження даної обставини позивачем не надано жодного доказу.

Крім того, судом встановлено, що на момент накладення штрафу старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібною Ю.А. рішення суду та вимоги державного виконавця боржником не виконано в повному обсязі, оскільки постанова про накладення штрафу була прийнята 12 січня 2015 року, а виплату недоплаченої суми пенсії здійснено лише 20.01.2015 року, що підтверджується заявою стягувача.

Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати щомісячного грошового утримання ОСОБА_2 здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного Фонду України Ленінського району в м. Полтаві посилання позивача проте, що він не є безпосереднім розпорядником коштів на виплати особам за рішенням судів, і дана обставина повинна була бути врахована державним виконавцем, як поважна причина невиконання судового рішення не можуть бути прийняті судом.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з п. 13 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч. 1, ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Суд, також звертає увагу на рішення Європейського суду з прав людини по справі "Жовнер проти України" (Case of Zhovner v. Ukraine) від 29.06.2004 року, "Горнсбі проти Греції" (Hornsby c. Grиce) від 19 березня 1997 року, "Бурдов проти Росії" (Bourdov c. Russie) від 7 травня 2002 року, "Ясіун'єне проти Литви" (Jasiuniene c. Lituanie) від 6 березня 2003; та рішення по справі "Руйану проти Румунії" (Ruianu c. Roumanie) від 17 червня 2003 року, де вказано, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які, у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що оспорювані постанови відповідачем винесені у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 6-12, 71, 160-163, КАС України, ст.ст. 11, 75, 89, Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 12.01.2015 року ВП № 45411503 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Ленінський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. А. Андрущенко