Справа № 756/616/15-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/616/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Диба О.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 11 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій щодо у відмові перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 р., та зобов'язання провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року №21/3/2-1612/4480, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, з 14.07.2014 року.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 11 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осі» Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України надано довідку про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 станом на 01 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393.

На підставі вказаної довідки позивач 12.12.2014 р. звернувся до ГУПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням розміру грошового забезпечення.

Листом ГУПФУ в м. Києві від 29.12.2014 р. №27662/12/Ш-2341 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволені позову виходив з того, що перерахунок пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а після 01.01.2008 року Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а тому відповідачем було правомірно відмовлено позивачу у проведені перерахунку пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

При цьому, колегія суддів зазначає, що ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 24.04.2012 р. по справі №21-84а12.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року №21/3/2-1612/4480, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби (старший оперативний співробітник 5 відділу 2 управління Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів Служби безпеки України) було збільшено з 01 квітня 2012 року, та становить всього 6859,10 грн.

Таким чином, ГУПФУ в м. Києві неправомірно відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, за довідкою, виданою на виконання постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 р. та безпідставно без урахування особливостей п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 р., самостійно здійснило підвищення до пенсії у відсотковому відношенні з 01 липня на 11%, з вересня 2012 року на 23% та з січня 2013 року на 35 % розміру пенсій.

Висновок про те, що у даному випадку частина 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не застосовується, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 р. передбачено підвищення пенсії у відсотковому відношенні до розміру пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі зміною розмірів окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців є помилковим.

Таким чином, відповідачем як суб'єктом владних повноважень не доведено обґрунтованість відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року №21/3/2-1612/4480, а позовні вимоги ОСОБА_4 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_4 необхідно задовольнити, постанову Оболонського районного суду м. Києва від 11 лютого 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 11 лютого 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 14.07.2014 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року №21/3/2-1612/4480, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст постанови складено 17.03.2015 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.