Справа № 813/1332/15
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2015-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2015 року № 813/1332/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Громадянина-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області та Львівського міського управління юстиції у Львівській області в особі Реєстраційної служби про встановлення відсутності повноважень, визнання протиправними дій, визнання нечинною податкової вимоги, скасування рішення про проведення державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Громадянин-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області та Львівського міського управління юстиції у Львівській області в особі Реєстраційної служби, в якому просить:

«Встановити відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - органу зборів і доходів у юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» ();

Визнати протиправними дії юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» щодо складання відносно ОСОБА_1 податкової вимоги від 21.11.2014 №4018-25, у зв'язку з відсутністю у даної юридичної особи відповідного обсягу повноважень контролюючого органу, за обставин наведених у позовної заяві;

Визнати не чинною податкову вимогу від 21.11.2014 № 4018-25, видану юридичною особою з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області», яка залишена без змін рішенням Рішення №189/10/13-01-025-01-09 від 14.01.2015 року, у зв'язку з його невідповідністю актам законодавства;

Скасувати рішення державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» (), як таке що прийнято за відсутності факту створення цієї особи та за відсутності чинного установчого документу (положення про її діяльність, функціонування та повноваження), з істотним порушенням порядку створення юридичної особи».

При постановленні ухвали, суд враховує наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 2 ст. 4 цього ж Закону визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (73,08 грн.), а за подання позову майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат.

Як вбачається із змісту позовної заяви, предметом адміністративного позову є встановлення відсутності повноважень, визнання протиправними дій, визнання нечинною податкової вимоги, скасування рішення про проведення державної реєстрації, тобто даний адміністративний позов включає вимоги майнового та немайнового характеру.

Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається із долученої до матеріалів справи квитанції №0.0.360002434.1 від 13.03.2013 року, позивачем сплачено судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру лише в розмірі 73,02 грн., що є меншим, ніж передбачено ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Також позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

Відповідно до п. 4. ч.1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина 4 статті 105 КАС України визначає формулювання позовних вимог, що становить зміст адміністративного позову.

Згідно ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

У позовній заяві ОСОБА_1 одним із відповідачів зазначено Львівське міське управління юстиції у Львівській області в особі Реєстраційної служби, проте у позовній заяві не зазначено обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги та зміст позовних вимог щодо вказаного відповідача.

Позивач в позовних вимогах просить встановити відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - органу зборів і доходів у юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» (). Проте, у позовній заяві не зазначено відсутність якої саме компетенції (повноважень) просить встановити позивач.

Також, як вбачається зі змісту позовних вимог, у таких не зазначено ім'я (найменування) державного реєстратора, який прийняв рішення про проведення державної реєстрації юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» () та не вказано номер і дату такого рішення, яке позивач просить скасувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом:

- подання до позовної заяви документа про сплату судового збору за позовні вимоги немайнового характеру в розмірі, встановленому ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»;

- зазначення обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зміст позовних вимог щодо відповідача - Львівського міського управління юстиції у Львівській області в особі Реєстраційної служби;

- зазначення у змісті пункту 2 позовних вимог щодо яких повноважень згідно з ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України позивач просить встановити відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - органу зборів і доходів у юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» ().

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу терміну для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву залишити без руху.

Позивачу надати строк до 01 квітня 2015 року для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом:

- подання до позовної заяви документа про сплату судового збору за позовні вимоги немайнового характеру в розмірі, встановленому ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»;

- зазначення обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зміст позовних вимог щодо відповідача - Львівського міського управління юстиції у Львівській області в особі Реєстраційної служби;

- зазначення у змісті пункту 2 позовних вимог щодо яких повноважень згідно з ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України позивач просить встановити відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень - органу зборів і доходів у юридичної особи з найменуванням «Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області» ().

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Клименко О.М.