Справа № 754/1680/15-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/110/15
Справа №754/1680/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10.03.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Бойко Т.О.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій УПФУ в Деснянському районі м. Києва протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 02.09.2011 року їй було призначено пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу" виходячи з розміру заробітку для обчислення пенсії в розмірі 88 %.

При призначенні пенсії позивачу в її розрахунок не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, у зв'язку з чим ОСОБА_1 зверталась до суду про проведення перерахунку пенсії з урахуванням зазначених виплат.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 20.09.2013 року та постановою суду від. 21.05.2014 року задоволено позови ОСОБА_1 та зобов'язано УПФУ в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексації суми заробітної плати.

При виконанні зазначених рішень відповідач змінив розмір відсотків для обчислення пенсії з 88 % до 80 %. Мотивуючи такі дії зміною законодавства, а саме - ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, обґрунтовуючи свою думку тим, що рішеннями суду зобов'язано УПФУ провести перерахунок пенсії з урахуванням виплачених сум на матеріальну допомогу та вирішення соціально - побутових питань, вказівки про зміну розміру заробітку, з якого нараховується пенсія державного службовця рішення не містять, законодавство України не містить зворотної сили, таке рішення УПФУ звужує та порушує соціальні права позивача.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з наведених вище підстав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, зазначивши, що оскільки рішеннями суду зобов'язано УПФУ провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, а на час виконання рішення суду законодавство змінилось, при проведенні перерахунку було застосовано норми Закону, що діяли на час виконання рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін у справі та дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 20.09.2013 року задоволено позов ОСОБА_1 про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язано УПФУ в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії як державному службовцю з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально - побутові питання починаючи з 14.11.2012 року (а.с. 12 - 16).

З Розпорядження Деснянського РУ ПФУ від 17.12.2013 року вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в зазначеному органі Пенсійного фонду України отримує пенсію відповідно Закону України "Про державну службу", розпорядження видано у зв'язку з перерахунком через зміну надбавки та визначено загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 88 % (а.с. 57).

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 21.05.2014 року частково задоволено позов ОСОБА_1 - визнано дій УПФУ в Деснянському районі неправомірними та зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у заробітній платі сум індексації заробітної плати з 12.02.2014 року (а.с.20 - 22).

17.07.2014 року УПФУ в Деснянському районі м. Києва видано Розпорядження, відповідно якого проведено перерахунок пенсії позивача з застосуванням загального відсотка розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 80 % (а.с. 38).

Не погоджуючись з такими діями відповідача ОСОБА_1 звернулась до відповідача з завою про роз'яснення зменшення розміру заробітку, що застосовується для перерахунку пенсії.

На своє звернення позивач отримала відповідь від 24.12.2014 року, відповідно якої перерахунок проведено на підстав рішення суду (а.с. 25).

Перерахунок пенсії позивача зі зміною розміру заробітної плати, застосованого для її обчислення та відповідь відповідача на звернення позивача суперечить чинному законодавству з наступних підстав.

Постановами суду, на які посилається відповідач як на обґрунтування своїх дій зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплат на оздоровлення, вирішення соціально - потових проблем та індексації заробітної плати.

При цьому жодних зобов'язань щодо проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням зменшення розміру заробітної плати для обчислення пенсії з 88 % до 80 % рішення не містять, таке питання взагалі не було предметом дослідження судом.

Зазначені дії вчинені виключно на власний розсуд відповідача без нормативно - правового обґрунтування таких дій.

При цьому такі дії відповідача суперечать загальним принципам законодавства України та основоположним засадам права.

Так, на час призначення пенсії позивачу діяла норма ст. 37 Закону України "Про державну службу", відповідно якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків сум їх заробітної плати на які нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

При призначенні пенсії ОСОБА_1 розмір її пенсії нарахований виходячи з 88 % заробітної плати та виплачувався в такому розмірі до 17.07.2014 року (а.с. 37,38).

Редакція статті 37 Закону України "Про державну службу" про зменшення розміру зарплати для обрахунку пенсії державного службовця набрала чинності лише згідно із Законами N 1166-VII ( 1166-18 ) від 27.03.2014, N 76-VIII ( 76-19) від 28.12.2014.

Відповідно статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Зменшення розміру заробітку позивача для призначення пенсії з 88% при призначенні пенсії до 80 % у зв'язку з зміною законодавства суперечить вищевикладеній нормі Основного Закону України - Конституції України, норми якої є нормами прямої дії та суперечить засадам справедливості та соціальної рівності громадян України перед Державою та Законом, оскільки інші пенсіонери, що не звернулись до суду чи органів ПФУ з заявами про перерахунок пенсії продовжуватимуть отримувати пенсію в більшому розмірі, який був визначений відповідно законодавства на час призначення пенсії.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань виходячи з заробітної плати в розмірі 80 %.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час призначення пенсії - 02.09.2011 року виходячи з суми заробітної плати в розмірі 88 % починаючи з 04.08.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1 073 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя