Справа № 819/380/15-а
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/380/15-a

18 березня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

секретаря Хребетко І.І.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 ( надалі позивач) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області ( надалі відповідач, Управління ДВС) про скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

1.Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 15.01.2015 року ВП №45982900.

2.Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 15.01.2015 року ВП №45982617.

3.Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ( відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області від 15.01.2015 року ВП №45982242.

4.Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів виданих Тернопільським окружним адміністративним судом від 17.12.2014 року про визнання протиправним та скасування актів на права власності на земельні ділянки, які видавалися жителям с. Скородинці, Чортківського району, внаслідок розпаювання колишнього КСП «Поділля» та на підставі розпорядження Чортківської РДА від 19.12.2007 року №876 «Про передачу у власність земельних ділянок власникам земельних часток та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки на території Скородинської та Бичківської сільських рад».

У судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити, оскільки приписи п.8 ч.1 ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження» не наділяють державного виконавця правом на власний розсуд встановлювати наявність інших обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження, крім тих, які передбачені законом. Просять врахувати, що відмовляючи в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання, відповідач позбавив ОСОБА_1 можливості реалізації своїх законних прав як сторони виконавчого провадження та безпідставно застосував ст.. 32 Закону України « Про виконавче провадження».

Відповідач у судове засідання повторно не прибув, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, поважних причин неприбуття у судове засідання суду не повідомив. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Оскільки відповідач, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не прибув у судове засідання без поважних причин, суд вважає, що дану справу може бути вирішено, у відповідності до ч.4 ст. 128 КАС України, на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2014 року у справі № 876/10279/13 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської районної державної адміністрації, відділу Держземагентства у Чортківському районі, Чортківського районного відділу Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання нечинними державних актів на право власності на земельні ділянки визнано протиправними та скасовано 409 державних актів на право власності на земельні ділянки, які видавались жителям села Скородинці Чортківського району Тернопільської області, внаслідок розпаювання колишнього КСП « Поділля» та на підставі розпорядження Чортківської районної державної адміністрації від 19 грудня 2007 року № 876 « Про передачу у власність земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв) та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки на території Скопродинської та Бичківської сільських рад» та скасовано державну реєстрацію права власності на земельні ділянки посвідчені ( права) зазначеними державними актами.

У відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно у відповідності до ч.2 ст. 257 КАС України, є підставою для його виконання.

У відповідності до приписів ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України ( надалі КАС України) суд має право видати кілька виконавчих листів, якщо судове рішення ухвалено проти кількох відповідачів, а тому Тернопільським окружним адміністративним судом на виконання вищевказаної постанови суду видані виконавчі листи № 819/1327/13-а від 17.12.2014 року, де боржником вказана Чортківська районна державна адміністрація; №819/1327/13-а від 17.12.2014 року, де боржником вказаний відділ Держземагентства у Чортківському районі; №819/1327/13-а від 17.12.2014 року, де боржником вказаний Чортківський районний відділ Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах».

15 січня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Санжарою О.М. винесені постанови ВП № 45982617, ВП № 45982242, ВП №45982900, якими відмовлено в прийнятті до провадження вказаних виконавчих листів та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання, оскільки у виконавчих листах, виданих Тернопільським окружним адміністративним судом, не зазначено заходів примусового виконання рішення, передбачених ст. 32 Закону України « Про виконавче провадження».

У відповідності до ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову, чи постановити додаткову ухвалу, якщо суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 не позбавлений права звернутись до суду, який ухвалив судове рішення і яке стало підставою для видачі виконавчих листів з заявою про визначення способу виконання судового рішення.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах, здійснюється в порядку, встановленому Законом України « Про виконавче провадження».

Право державного виконавця на відмову у відкритті виконавчого провадження визначається ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження», яка визначає перелік обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження. Даний перелік не є вичерпним, так як п.8 ч.1 ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження» надає право державному виконавцю відмовити у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Позовну вимогу щодо зобов'язання відповідача відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів, № 819/1327/13-а від 17.12.2014 року, де боржником вказана Чортківська районна державна адміністрація; №819/1327/13-а від 17.12.2014 року, де боржником вказаний відділ Держземагентства у Чортківському районі; №819/1327/13-а від 17.12.2014 року, де боржником вказаний Чортківський районний відділ Державного підприємства « Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», виданих Тернопільським окружним адміністративним судом суд вважає передчасною, так як суд, який вирішив питання про право, на день вирішення даного спору не визначив способу виконання судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки судом встановлено, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Санжарою О.М. постанови ВП № 45982617, ВП № 45982242, ВП №45982900, якими відмовлено в прийнятті до провадження вищевказаних виконавчих листів та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання, постановлені керуючись п.8 ч.1 ст. 26 Закону України « Про виконавче провадження», суд приходить до переконання, що державний виконавець, виносячи дані постанови діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, а позовна вимога про зобов'язання відкрити виконавче провадження з примусового виконання цих виконавчих листів є передчасною, оскільки суд який вирішив питання про право не визначив способу виконання судового рішення, тому позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 березня 2015 року.

Копію постанови надіслати позивачу ОСОБА_1 та Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.