Справа № 688/764/15-а
Суддя: Головко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/764/15-а
№ 2-а/688/33/15
Постанова

Іменем України

17 березня 2015 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Головко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо обмеження під час перерахунку їй розміру пенсії за вислугу років розміром 80% від суми місячного заробітку, скасування розпорядження відповідного розпорядження про такий перерахунок, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в зв'язку з врахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в розмірі 90 % від суми місячного заробітку та здійснити відповідні виплати з 01 вересня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 07 грудня 2010 року вийшла на пенсію державного службовця, і їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У зв'язку з врахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою про здійснення відповідно перерахунку призначеної їй пенсії, однак у перерахунку їй було відмовлено, у зв'язку з чим зверталась до суду з позовом про нарахування та виплату пенсії з урахуванням суми індексації заробітної плати та допомоги на оздоровлення.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року змінено постанову Шепетівського міськрайонного суду від 22 листопада 2013 року, зобов'язано УПФУ в м. Шепетівка та Шепетівському районі здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01 вересня 2013 року, включивши до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 08 вересня 2013 року № 83.

В лютому 2015 року на її звернення до відповідача про перерахунок пенсії, її повідомлено про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням виплат, виходячи з 80% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її права.

Представник відповідача надіслала до суду письмові заперечення. Заперечуючи проти позову, вказує на те, що до введення в дію Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу призначались в розмірі 80-90% від суми заробітної плати. ОСОБА_1 призначено пенсію з 07 грудня 2010 року в розмірі 90% від суми заробітної плати. У зав'язку з тим, що позивачка звернулася про перерахунок пенсії з 01 вересня 2013 року, з урахуванням виплат, згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 08 вересня 2013 року № 83 в листопаді 2014 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої пенсія державним службовцям з 01.10.2011 року призначається у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески (з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне т страхування), а з 01.05.2014 року - 70% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), їй здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на 08.07.2011 року, в розмірі 80% від сум заробітної плати, з урахуванням виплат, згідно довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 08 вересня 2013 року № 83. Вважає, що перерахунок пенсії проведено відповідно до законодавства, просила в позові відмовити. Подала клопотання про розгляд справи в загальному порядку з викликом сторін.

Оцінивши, повідомлені сторонами обставини, суд вважає можливим прийняти рішення в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції , що діяла на час виникнення правовідносин, тобто 07 грудня 2010 року позивачка має право на отримання пенсії державного службовця в розмірі 90 % суми заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, саме в такому розмірі позивачці була призначена пенсія з 07 грудня 2010 року.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 22 листопада 2013 року, частково зміненою постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися і сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 вересня 2013 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки № 83 від 08 вересня 2013 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії, відповідачем проведено перерахунок, при цьому пенсія обчислена у розмірі 80% від розміру місячного заробітку, згідно Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Суд вважає дії позивача щодо здійснення перерахунку пенсії в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин в розмірі 90% від суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування то відповідач при здійсненні їй перерахунку пенсії безпідставно застосував норми Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», тобто станом на 01 жовтня 2011 року, і здійснив перерахунок пенсії в розмірі 80% заробітної плати, оскільки ці норми не регулюють спірні правовідносини.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, та приходить до висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить з того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачу має бути здійснено перерахунок пенсії з 01 вересня 2013 року відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 листопада 2013 року в справі № 2-а/688/212/2013 року, зміненої постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року в розмірі 90 % заробітної плати, на яку було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 83 від 08 вересня 2013 року та виплачено різницю в пенсії.

Вимоги позивачки про проведення перерахунку та виплату пенсії у вказаному розмірі на майбутнє задоволенню не підлягають, з огляду на те, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому у разі виникнення підстав для перерахунку розмірів таких пенсій визначається лише дата, з якої особа має право на її перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі. Обмеження періоду, протягом якого суб'єкт владних повноважень має здійснювати обчислення пенсії відповідно до вимог закону, єбезпідставним та суперечить вимогам статті 19 Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати, що складаються з судового збору присуджуються позивачу з Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років розміром 80% від суми місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2013 року відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 листопада 2013 року із змінами внесеними постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року в розмірі 90 % від суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 83 від 08 вересня 2013 року.

В решті вимог - відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: