Справа № 2-а-3864/11/1511
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-3864/11/1511

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Семенов Олег Анатолійович

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28 жовтня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити основну та додаткову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІ групи, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області подало апеляційну скаргу на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28 жовтня 2011 року, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Постановою від 28 жовтня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, Іллічівський міський суд Одеської області частково задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1; визнав протиправною відмову відповідача у проведені позивачу перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності із ст. ст. 59, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи; зобовязав управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок позивачу державної пенсії та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 19 січня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, оскільки положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовуються тільки для розрахунку пенсій, які призначаються за цим законом. Також апелянт посилається на те, що пенсійні виплати позивачу здійснені у розмірах встановлених законом та постановами Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесений до 1-ї категорії, є інвалідом ІІ групи та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також суд першої інстанції встановив, що управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області відмовило у задоволені заяви позивач про перерахунок з 19 січня 2011 року пенсійних виплат відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Справа призначена до апеляційного розгляду відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1-ї категорії, є інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

01 липня 2011 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а-782/10/1511 частково задоволені апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області, Головного управління Пенсійного України в Одеській області, скасована постанова Іллічівського міського суду Одеської області від 08 вересня 2010 року та ухвалена нова постанова якою:

- визнані протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності та додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 згідно ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням мінімального розміру пенсії, який для інвалідів ІІ групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсії за віком, визначених за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» з 01 жовтня 2009 року;

- зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням мінімального розміру пенсії, як інваліду ІІ групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначених за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» з 01 жовтня 2010 року.

Також ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2011 року по справі № 2-а-197/11/1511 залишена без задоволення апеляційну скарга управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області, та залишена без змін постанова Іллічівського міського суду Одеської області від 18 січня 2011 року, якою зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 09 вересня 2010 року, відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, забезпечивши відповідні виплати з відрахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційний суд встановив, що задовольняючи позовні вимоги по справам № 2-а-782/10/1511 та № 2-а-197/11/1511, суди не зазначали кінцеву дату для перерахунку пенсійних виплат, оскільки з самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Порядок та строки нарахування пенсій можуть бути змінені за умов іншого законодавчого регулювання. Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постановах від 23 квітня 2012 року № 21-239а11, від 19 березня 2013 року № 21-53а13, від 5 листопада 2013 року № 21-293а13.

Таким чином, постаючи з вересня 2010 року пенсійний орган зобовязаний нараховувати та виплачувати позивачу пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до часу настання пенс них обставин, які впливають на розміри пенсійних виплат.

Враховуючи встановлені по справі № 2-а-3864/11/1511 фактичні обставини, наявність судових рішень, які набрали законної сили та яким вирішений спір між тими самими сторонами з того самого предмету, апеляційний суд дійшов висновку про наявність правових підстав для скасування оскарженої постанови та закриття провадження справі відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

При цьому апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що неналежне виконання судових рішень по справам № 2-а-782/10/1511 та № 2-а-197/11/1511, а саме припинення нарахування та виплати пенсійних виплат відповідно до судових рішень, за відсутності законодавчо встановлених підстав (зміна законів, перехід на інший вид пенсії та ін.) є підставою для звернення позивачем до суду зі скаргою відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, що призвело до порушення норм процесуального права, та відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України, є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та закриття провадження по справі.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 157, ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 197, п. 4 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 203, ст. 206, ч. 6 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області задовольнити частково.

Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28 жовтня 2011 року скасувати та закрити провадження по справі № 2-а-3864/11/1511 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити основну та додаткову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІ групи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя Л.П.Шеметенко