Справа № 2а-9961/11/2670
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/9991/43979/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Блажівської Н.Є., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 у справі № 2а-9961/11/2670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігробонус"

до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва

до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві

про зобов'язання повернути надміру сплаченої вартості патентів, -

В С Т А Н О В И В:

Товариством до суду заявлений позов про повернення надмірно сплаченої вартості торгових патентів на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу у розмірі 28 350,00 грн., що полягає у зобов'язанні відповідача вчинити відповідні дії, передбачені чинним законодавством.

Постановою суду першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду, позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із судовими рішеннями, Державна податкова інспекція подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким позивачу у задоволенні позовних вимог відмовити.

У поданих запереченнях на скаргу позивач просить її відхилити з мотивів необґрунтованості.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у ході провадження Товариством діяльності з організації азартних ігор останнім було придбано відповідні торгові патенти та оплачено їх вартість.

У зв'язку з припиненням позивачем діяльності з організації азартних ігор внаслідок прийняття Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні", Товариство повернуло торгові патенти у кількості 27 шт. та письмово, про що свідчить заява від 11.06.2009, звернулось до контролюючого органу з проханням повернути надміру сплачені кошти за торгові патенти у розмірі 28 350,00 грн.

Разом з тим, надміру сплачені кошти за торгові патенти позивачу повернуто не було, що стало підставою для звернення до суду.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України від 23.03.1996 № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (втратив чинність з 01.01.2011) оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

При цьому абз. 2 ч. 3 ст. 2 вказаного Закону передбачено, що суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Згідно з п. 5 гл. 1 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 № 226 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), повернення помилково або надмірно зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданням органів, які повинні забезпечувати надходження платежів до бюджету та за якими згідно із законом закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету.

Таким чином, суб'єкти господарювання, які придбали торгові патенти на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу, але внаслідок прийняття Закону України від 15.05.2009 № 1334-VІ "Про заборону грального бізнесу в Україні" втратили можливість проводити відповідну діяльність, мають право на повернення надмірно сплаченої суми вартості патентів за період, коли вони не проводили діяльність у сфері грального бізнесу.

Порядок повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) регулюється Порядком взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.02.2005 № 58/78/22 (далі - Порядок).

Згідно з зазначеним Порядком поверненню з бюджету підлягають: надміру сплачені податки, збори (обов'язкові платежі); помилково сплачені податки, збори (обов'язкові платежі).

Пунктами 4-9 Порядку встановлено конкретні підстави, вимоги та механізм реалізації відповідної процедури. Зокрема: повернення платнику податку помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) здійснюється з того бюджету, до якого зараховується у поточному бюджетному році платіж, який підлягає поверненню; повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб), яка може бути подана не пізніше 1 095 дня, наступного за днем виникнення такої переплати; заява подається платником податку до органу державної податкової служби України за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Окрім того, орган державної податкової служби України на підставі даних особових рахунків платників готує висновки, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету), та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам). Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів). За платежами, належними місцевим бюджетам, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для погодження відповідному районному (міському) фінансовому органу. Районний (міський) фінансовий орган у термін не пізніше ніж два робочих дні здійснює погодження отриманих висновків шляхом завірення підписом керівника районного (міського) фінансового органу, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстром висновків відповідному органу державної податкової служби України. Орган державної податкової служби України не пізніше ніж наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого районним (міським) фінансовим органом, передає його згідно з Реєстром висновків територіальному органу Державного казначейства України. На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи та обставин, встановлених попередніми судовими інстанціями, лист про припинення діяльності та повернення надміру сплачених коштів Товариством було надано контролюючому органу 11.06.2009, тобто з дотриманням строку подання заяви про припинення такої діяльності, передбаченого Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", - до 15.06.2009.

Доводи державного податкового органу про відсутність у нього повноважень щодо здійснення виплати коштів з державного бюджету за невикористану ліцензію, вданому випадку - патент, є безпідставними, оскільки податковий орган та орган державного казначейства з урахуванням вищезазначених норм законодавчих актів діють як органи державної влади, як представники одного відповідача - держави, через які держава набуває і здійснює свої права та обов'язки.

За таких обставин переглянуті судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі відповідають приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 у справі № 2а-9961/11/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді Н.Є. Блажівська

А.О. Рибченко