Справа № 760/828/15-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-104/15
№760/828/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.01.2015 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови включити при розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; індексації заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, починаючи з дати призначення пенсії 05.11.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що з 05.11.2014 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

УПФ України в Солом'янському районі м. Києва при призначення розміру пенсії не були враховані складові заробітної плати, а саме: суми компенсації за невикористану відпустку (7406,81 грн., 44595,62 грн.), індексацію заробітної плати (8882,55 грн.), матеріальну допомогу на оздоровлерння та для вирішення соціально-побутових питань (22334,0 грн. ).

Прийняте відповідачем рішення суперечить положенням ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З наведених підстав позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

11.02.2015 року представником відповідача подано до канцелярії суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом та з посиланням на ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу», зазначає, що виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Також встановлено, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії позивачу відповідачем не включені такі складові заробітної плати як матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки, що визнається відповідачем.

Як вбачається з довідки виданої позивачу з місця роботи, яким є Міністерство промислової політики України, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань - 22334,0 грн., індексація заробітної плати - 8882,55 грн., компенсація за невикористані відпустки - 7406,81 грн. та 44595,62 грн.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

За змістом статті 37 Закону "Про державну службу" № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95- ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України ( Постанова від 20.02.2012 року Справа № 21-430а11).

Відповідно до ст.21 Закону України «Про відпустки» заробітна плата Заробітна плата працівникам за час відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до її початку.

Порядок обчислення заробітної плати працівникам за час щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, творчої відпустки, відпустки у зв'язку з усиновленням дитини, відпустки для підготовки та участі в змаганнях, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, та компенсації за невикористані відпустки, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наведене свідчить про те, що законодавець відносить компенсації за невикористані відпустки до заробітної плати.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно з частиною шостою статті 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законом порядку. Об`єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід населення є оплата праці ( грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру ( частина перша статті 2 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення, пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.).

Таким чином, перевіривши підстави для відмови в призначенні пенсії із включенням позивачу всіх складових заробітної плати, суд вважає, відмову відповідача, такою що суперечить законодавству, оскільки призначення пенсії повинно здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про державну службу», Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про оплату праці», Закону України « Про індексацію грошових доходів населення», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.9, 11, 69-71, 86, 94 97, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, компенсації за невикористані відпустки - неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Солом`янському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 виходячи з усіх сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів, компенсації за невикористані відпустки з 05.11.2014 року за вирахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: Кушнір С.І.