Справа № 604/152/15-а
Суддя: Могачевська В. Й.
Дата ухвалення: 2015-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2015 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Могачевської В.Й.

за участі секретаря судового засідання Реєнт Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Підволочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Підволочиському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, в якій просив: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління ПФУ в Тернопільській області № 5 від 13.11.2014 року «Про результати розгляду заяви ОСОБА_1 » в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 19.02.1977 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1996 року по 15.05.1998 року, що дає право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління ПФУ в Тернопільській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 з 19.02.1977 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1996 року по 15.05.1998 року, що дає право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі здійснити нарахування ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу з дня подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, тобто з 18.12.2014 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі було розглянуто його заяву від 18.12.2014 року щодо призначення пенсії по віку як трактористу-машиністу.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії з 18.12.2014 року.

У відмові зазначено, що згідно поданих документів пільгового стажу є недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Як причини відмови перераховано : рішення Комісії при Головному управлінні ПФУ в Тернопільській області; відсутністю пільгової довідки та відомостей про те чи являється колгосп ім. Осіпова правонаступником колгоспу імені Шевченка.

Тому Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі прийшло до висновку, що «немає підстави для зарахування в пільговий стаж 1977-1987 p.p. в яких згідно акту перевірки книг обліку трудового стажу не зазначена посада тракторист».

Відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вважає неправомірною, оскільки віку необхідного для призначення пільгової пенсії він досягнув, а також стаж необхідний для призначення пільгової пенсії у нього є.

Так, згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, та інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і за наявності загального стажу роботи 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно запису № 5 у трудовій книжці він, ОСОБА_1 19.02.1977 року був прийнятий на роботу в колгосп імені Шевченка трактористом.

З 19.10.1977 року по 03.11.1979 року служив в армії, що також підтверджується довідкою Підволочиського районного військового комісаріату Тернопільської області № 220 від 24.06.2014 року.

01.04.1980 року знов прийнятий на роботу в колгосп імені Шевченка трактористом.

В 1984 році згідно рішення загальних зборів уповноважених членів колгосп ім. Шевченка припинив свою діяльність як збитковий (протокол № 4 від 29 грудня 1984 року). ОСОБА_2 приєдналось до колгоспу «Радянська Україна», село Супранівка відійшло до колгоспу «Світанок», а село Коршилівка до колгоспу «Україна» .

В січні 1987 року на загальних зборах уповноважених членів колгоспу на території сіл Росохуватець, Коршилівка, Супранівка організований колгосп ім. Осіпова (протокол № 1 від 30.01.1987 року).

В 1992 році рішенням звітно-виборних зборів уповноважених членів колгоспу ім. Осіпова змінено назву на «Хлібороб» (протокол № 1 від 24 січня 1992 року).

Згідно постанови зборів уповноважених членів КСГП «Хлібороб» від 12.02.2000 року (протокол № 1 КСГП «Хлібороб» реорганізовано в приватне підприємство «Хлібороб» створене на приватній власності на земельний і майнові паї, яке бере на себе всі права і обов`язки реорганізованого КСГП.

Приватне підприємство «Хлібороб» припинено, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 18847455 від 17.06.2014 року.

З часу поступлення на роботу до 15.05.1998 року , до часу звільнення з роботи за власним бажанням, він весь час працював трактористом в даному господарстві . Щорічно не лише відпрацьовував встановлений в господарстві мінімум людино днів, а відпрацьовував набагато більше, ніж було встановлено, що підтверджується довідкою Підволочиського районного комунального трудового архіву № 43 від 19 лютого 2014 року де вказано кількість відпрацьованих трудоднів людино-годин, а саме:

у 1977 році відпрацював 182 людино-годин,

у 1980 році відпрацював 345 людино-годин,

у 1981 році відпрацював 302 людино-годин,

у 1982 році відпрацював 262 людино-годин,

у 1983 році відпрацював 262 людино-годин,

у 1984 році відпрацював 71 людино-годин,

у 1985 році відпрацював 296 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1986 році відпрацював 340 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1987 році відпрацював 324 людино-годин, (встановлений мінімум 230),

у 1988 році відпрацював 344 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1989 році відпрацював 332 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1990 році відпрацював 335 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1991 році відпрацював 336 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1992 році відпрацював 331 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1993 році відпрацював 318 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1994 році відпрацював 324 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1995 році відпрацював 303 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1996 році відпрацював 283 людино-годин,

у 1997 році відпрацював 288 людино-годин,

у 1998 році відпрацював 45 людино-годин.

Крім того, згідно довідки Підволочиського районного комунального трудового архіву № 43 від 19.02.2014 року по документах архівного фонду КСГП «Хлібороб» с. Супранівка, у книгу обліку трудового стажу був внесений запис лише з однієї книги, отже дані з січня по вересень (256) не були враховані, а саме те, що у 1984 році він, позивач, відпрацював не 71 день (з жовтня по грудень) а 327 днів.

Ним були подані посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_1 , рішення Підволочиського районного суду від 23 вересня 2014 року, яким встановлено факт, що записи у книзі обліку трудового стажу за 1984-1995р.р., книзі нарахування заробітної плати за 1977 р., 1980-1988 р.р., 1996-1998 р.р. колгоспу «Хлібороб» с. Супранівка щодо ОСОБА_3 стосуються ОСОБА_1 . А також довідка Підволочиського районного державного архіву Підволочиської рай держадміністрації № 452 від 31.07.2014 року по документах архівного фонду «Колгосп, приватне підприємство «Хлібороб» село Супранівка», а саме у протоколах засідання правління колгоспу за 1977- 1998 року питання про переведення з посади тракториста гр. ОСОБА_1 на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плати та надання роботи з неповним робочим днем не розглядалось.

Також підтвердити той факт, що він працював трактористом можуть свідки, а саме: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в с. Староміщина та працювала бухгалтером у колгоспі «Світанок» с. Староміщина; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає в с. Супранівка та працював трактористом у колгоспі імені Шевченка; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка проживає в с. Супранівка та працювала головою колгоспу імені Осіпова.

Щодо питання чи колгосп ім. Осіпова є правонаступником колгоспу імені Шевченка позивач зазначає наступне. Довідкою Підволочиського районного державного архіву Підволочиської райдержадміністрації № 672 від 02.12.2014 року, стверджується, що в 1973 році згідно загальних зборів колгоспників ім. Шевченка с. Росохуватець і колгосп XX з`їзду КПРС с. Супранівка були об`єднані в однин колгосп, який прийняв назву ім. Шевченка (протокол № 1 від 09.02.1973 року). В 1984 році згідно рішення загальних зборів уповноважених членів колгосп ім. Шевченка припинив свою діяльність як збитковий (протокол № 4 від 29 грудня 1984 року). Село Росохуватець приєдналось до колгоспу «Радянська Україна», до колгоспу «Світанок» відходить село Супранівка, до колгоспу «Україна» відходить село Коршилівка. В січні 1987 року на загальних зборах уповноважених членів колгоспу на території сіл Росохуватець, Коршилівка, Супранівка організований колгосп ім. Осіпова (протокол № 1 від 30.01.1987 року). В 1992 році рішенням звітно-виборних зборів уповноважених членів колгоспу змінено назву на «Хлібороб» (протокол № 1 від 24 січня 1992 року). Згідно постанови зборів уповноважених членів КСГП «Хлібороб» від 12.02.2000 року (протокол № 1 КСГП «Хлібороб» реорганізовано в приватне підприємство «Хлібороб» створене на приватній власності на земельний і майнові паї, яке бере на себе всі права і обов`язки реорганізованого КСГП. Приватне підприємство «Хлібороб» припинено, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 18847455 від 17.06.2014 року.

Згідно ст. 24 Цивільного кодексу Української PCP від 18.07.1963 року юридичними особами є державно-колгоспні та інші державно-кооперативні організації; колгоспи, міжколгоспні й інші кооперативні організації та їх об`єднання, інші громадські організації, а також у випадках, передбачених законодавством Союзу PCP і Української PCP, підприємства і установи цих організацій та їх об`єднань, що мають відокремлене майно і самостійний баланс. У ст. 37 цього кодексу зазначено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов`язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов`язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію.Порядок ліквідації і реорганізації юридичних осіб визначається законодавством Союзу PCP і постановами Ради Міністрів Української PCP. Порядок ліквідації і реорганізації кооперативних та інших громадських організацій може бути визначений їх статутами (положеннями). У ст. 38 цього кодексу сказано, що припинення державних організацій, що є юридичними особами, провадиться тим органом, за рішенням якого вони утворюються. Згідно ст. 39 ЦК УРСР реорганізація (злиття, поділ, приєднання) державно-колгоспних, інших державно-коопенативних, кооперативних та інших громадських організацій, що є юридичними особами, допускається тільки за рішенням загальних зборів їх членів або зборів уповноважених.
Отже, згідно даних архівної довідки Підволочиського районного державного архіву Підволочиської райдержадміністрацїї № 672 від 02.12.2014 року пройшла реорганізація колгоспу імені Шевченка шляхом приєднання до колгоспу «Радянська Україна» (с. Росохуватець), до колгоспу «Світанок» (с. Супранівка), до колгоспу «Україна» (с. Коршилівка), які стали правонаступниками, а згодом шляхом приєднання вищезазначених колгоспів («Радянська Україна», «Світанок» (с. Супранівка), «Україна») був створений колгосп ім. Осипова, який є правонаступником зазначених колгоспів, а отже і колгоспу імені Шевченка.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Щодо рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління ПФУ в Тернопільській області № 5 від 13.11.2014 року слід зазначити, що ОСОБА_1 підтверджено період роботи з 01.01.1988 року по 31.12.1995 року до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З таким рішенням він погодитися не може, оскільки під час його прийняття були допущені істотні порушення його прав, а саме: п. 9 та п. 15 Постанови Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; у п. 12 цієї ж Постанови зазначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи, чого зроблено не було; крім того було порушено вимоги п. 11 зазначеної Постанови, відповідно до якого для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/а бо щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Однак при розгляді його заяви Головним Управлінням ПФУ в Тернопільській області був проігнорований останній абзац вказаного 11 пункту Порядку, а саме: у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно п. 1 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У п. 2 зазначеної Постанови вказано що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У цій Постанові у п. З перераховано документи, що підтверджують трудовий стаж: «За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків. А також передбачено підтвердження трудового стажу показаннями свідків (п. 17) за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. В такому ж порядку показаннями свідків підтверджується час роботи громадян із числа національних меншин, примусово виселених з місць постійного проживання в 30-40 роки, а також час роботи в колгоспі до 1965 року у випадках, коли неможливо одержати документи про наявний стаж роботи, незалежно від причин відсутності необхідних документів. Згідно п. 18 цієї Постанови за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
На думку позивача, подані ним документи (архівні і інші довідки, рішення суду та інші) відповідають правилам підтвердження трудового стажу передбаченим п. 23 та п. 24 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, оскільки документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Згідно п. 1 Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам- машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів- машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

У п. 6 ч. 2.2 Положення Правління ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 року «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах» вказано, що управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. При цьому доповнив що він весь час працював в одному господарстві, на тракторі Т- 70. Працював один. Постійно перевиконував кількість встановлених в господарстві людино днів, а тому просить задовольнити його позов .

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, який про день і час слухання справи був повідомлений у визначеному законом порядку в дане судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, подав письмове заперечення проти позову, а тому суд, вислухавши думку позивача та представників УПФ України в Підволочиському районі, які просять завершувати розгляд справи в даному судовому засіданні, приходить до переконання що розгляд справи можна завершувати без представників відповідачів на підставі наявних у ній доказів.

Представники Управління пенсійного фонду України в Підволочиському районі Маскотін Н.М. та Миськів О.В. позов не визнали, просять відмовити у його задоволенні з підстав наведених в письмовому запереченні

В своїх запереченнях УПФ в Підволочиському районі просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 цього вказаного Закону передбачено, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка та пільгова довідка підприємства, так як в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; характер виконуваної роботи; професія або посада.

Листом Міністерства праці та соціальної політики України від 07.2001 р. № 02-Б- 12476/23-10 роз`яснено, що при недотриманні або неможливості підтвердження первинними документами умов необхідних для призначення пільгової пенсії, пенсія призначається на загальних підставах при досягненні віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення (60 років).

У разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремих категорій працівників, здійснює відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, комісія при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

04 серпня 2014 року була подана заява про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на Комісію при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах 13 січня 2014 року прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1988 року по 31.12.1995 року, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п.в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно поданих документів пільгового стажу є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Основним документом для призначення даного виду пенсії є пільгова довідка (трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві с/г продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства), яка повинна засвідчуватися підписами керівника підприємства, головного бухгалтера чи відповідальної особи відділу кадрів, містити підставу видачі (первинні документи). В окремих випадках пільгова довідка видається ліквідатором і завірена печаткою ліквідатора, згідно Порядку затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року №637, яка у документах не відповідає Порядку. Пільгова довідка відсутня. Відповідно історичної довідки в 1973 році на базі сіл Супранівка та Росоховатець створено колгосп, якому дали назву імені Шевченка. В 1984 році, згідно рішення загальних зборів уповноважених членів (протокол від 29.12.1984 року № 4) колгосп імені Шевченка припинив свою діяльність як збитковий. Відомості про його ліквідацію або реорганізацію відсутні. В січні 1987 року на території сіл Росоховатець, Коршилівка, Супранівка організовано колгосп ім.Осіпова, який в 1992 році перейменований на колгосп Хлібороб ,яке є правонаступником КГСП. Зазначена інформація підтверджена довідкою № 03357. в представлених документах відсутні відомості про те чи являється колгосп ім. Осіпова, правонаступником колгоспу імені Шевченка.

Приватне підприємство Хлібороб ліквідовано, що підтверджує довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АГ № 750520. Згідно книг обліку трудового стажу прізвище заявника зазначено ОСОБА_7 , рік народження не вказано, назва підприємства відсутня, записи про періоди роботи не завірені підписом керівника і печаткою господарства.

Немає підстави для зарахування в пільговий стаж 1977-1987 p.p. в яких згідно акту перевірки книг обліку трудового стажу не зазначена посада тракторист. Згідно поданих документів проведено підрахування пільгового стажу роботи трактористом ОСОБА_1 . Стаж роботи тракториста складає 08р.00м.00дн., що є не достатнім для призначення пенсії по ст.13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

В зв`язку з цим , згідно чинного законодавства не має підстави в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 з 18.12.2014 року відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Вислухавши пояснення позивача, враховуючи пояснення представників відповідачів, дослідивши та оцінивши подані докази, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З трудової книжки, заповненої 24 березня 1976 року на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , вбачається, що 19.02.1977 року він був прийнятий на роботу в колгосп ім.. Шевченка трактористом .

З 19.10.1977 року по 03.11.1979 року позивач служив в армії, вказане також підтверджується довідкою Підволочиського районного військового комісаріату Тернопільської області № 220 від 24.06.2014 року. 01.04.1980 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу в колгосп імені Шевченка трактористом, а 15.05.1998 року - звільнений з роботи за власним бажанням.

З довідки Підволочиського районного комунального трудового архіву № 43 від 19 лютого 2014 року вбачається, що кількість відпрацьованих позивачем трудоднів людино-годин наступна:

у 1977 році - 182 людино-годин,

у 1980 році - 345 людино-годин,

у 1981 році - 302 людино-годин,

у 1982 році - 262 людино-годин,

у 1983 році - 262 людино-годин,

у 1984 році -71 людино-годин,

у 1985 році - 296 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1986 році - 340 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1987 році - 324 людино-годин, (встановлений мінімум 230),

у 1988 році - 344 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1989 році - 332 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1990 році - 335 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1991 році - 336 людино-годин, (встановлений мінімум 270),

у 1992 році - 331 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1993 році - 318 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1994 році - 324 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1995 році - 303 людино-годин, (встановлений мінімум 250),

у 1996 році - 283 людино-годин,

у 1997 році - 288 людино-годин,

у 1998 році - 45 людино-годин.

Крім того, довідкою Підволочиського районного комунального трудового архіву № 43 від 19.02.2014 року стверджується, що по документах архівного фонду КСГП «Хлібороб» с. Супранівка, у книгу обліку трудового стажу був внесений запис лише з однієї книги, отже дані з січня по вересень (256) не були враховані, а саме те, що у 1984 році позивач відпрацював не 71 день (з жовтня по грудень) а 327 днів. Довідка видана на підставі фонду №134, книги нарахування заробітної плати за 1984 рік та книги обліку трудового стажу.

Рішенням Підволочиського районного суду Тернопільської області №2-о/604/50/14 від 23 вересня 2014 року встановлено факт належності записів у книзі обліку трудового стажу за 1984-1995 рр., книзі нарахування заробітної плати за 1977 р., 1980-1988 рр., 1996-1998 рр. Колгоспу «Хлібороб» с. Супранівка щодо ОСОБА_3 стосуються ОСОБА_1 . Рішення вступило в закону силу.

В листі Управління Пенсійного фонду в Підволочиськогому районі №93/03 від 09 січня 2015 року, вбачається, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії як трактористу-машиністу, у зв`язку із тим, що для призначення даного виду пенсії основним документом є пільгова довідка (трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві с/г продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства), так як в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Підставою для видачі довідки мають бути первинні документи за час виконання роботи. Крім того, Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах 13.11.2014 року прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1988 року по 31.12.1995 рік, в тому числі роки, в яких не відпрацьовано встановленого мінімуму трудової участі в господарстві за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії згідно п. «в» ст..1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Так, згідно поданих документів пільгового стажу є недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Також у даному листі зазначено, що в представлених позивачем документах відсутні відомості про те, чи являється колгосп імені Осіпова правонаступником колгоспу імені Шевченка. В зв`язку з цим немає підстави для зарахування в пільговий стаж 1977-1987 р.р.

Довідкою Підволочиського районного державного архіву Підволочиської райдержадміністрації № 672 від 02.12.2014 року, стверджується, що в 1973 році згідно загаль них зборів колгоспників ім. Шевченка с. Росохуватець і колгосп XX з`їзду КПРС с. Супранівка були об`єднані в однин колгосп, який прийняв назву ім. Шевченка (протокол № 1 від 09.02.1973 року). В 1984 році згідно рішення загальних зборів уповноважених членів колгосп ім. Шевченка припинив свою діяльність як збитковий (протокол № 4 від 29 грудня 1984 року). ОСОБА_2 приєдналось до колгоспу «Радянська Україна», до колгоспу «Світанок» відходить село Супранівка, до колгоспу «Україна» відходить село Коршилівка. В січні 1987 року на загальних зборах уповноважених членів колгоспу на території сіл Росохуватець, Коршилівка, Супранівка організований колгосп ім. Осіпова (протокол № 1 від 30.01.1987 року). В 1992 році рішенням звітно-виборних зборів уповноважених членів колгоспу змінено назву на «Хлібороб» (протокол № 1 від 24 січня 1992 року). Згідно постанови зборів уповноважених членів КСГП «Хлібороб» від 12.02.2000 року (протокол № 1 КСГП «Хлібороб» реорганізовано в приватне підприємство «Хлібороб» створене на приватній власності на земельний і майнові паї, яке бере на себе всі права і обов`язки реорганізованого КСГП.

Приватне підприємство «Хлібороб» припинено, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 18847455 від 17.06.2014 року.

Згідно ст. 24 Цивільного кодексу Української PCP від 18.07.1963 року юридичними особами є державно-колгоспні та інші державно-кооперативні організації; колгоспи, міжколгоспні й інші кооперативні організації та їх об`єднання, інші громадські організації, а також у випадках, передбачених законодавством Союзу PCP і Української PCP, підприємства і установи цих організацій та їх об`єднань, що мають відокремлене майно і самостійний баланс. У ст. 37 цього кодексу зазначено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання). При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов`язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов`язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію. Порядок ліквідації і реорганізації юридичних осіб визначається законодавством Союзу PCP і постановами Ради Міністрів Української PCP. Порядок ліквідації і реорганізації кооперативних та інших громадських організацій може бути визначений їх статутами (положеннями). У ст. 38 цього кодексу зазначено, що припинення державних організацій, що є юридичними особами, провадиться тим органом, за рішенням якого вони утворюються. Згідно ст. 39 ЦК УРСР реорганізація (злиття, поділ, приєднання) державно-колгоспних, інших державно-коопенативних, кооперативних та інших громадських організацій, що є юридичними особами, допускається тільки за рішенням загальних зборів їх членів або зборів уповноважених.
З аналізу вище зазначених норм та даних архівної довідки Підволочиського районного державного архіву Підволочиської райдержадміністрацїї № 672 від 02.12.2014 року суд приходить до висновку, що пройшла реорганізація колгоспу імені Шевченка шляхом приєднання до колгоспу «Радянська Україна» (с. Росохуватець), до колгоспу «Світанок» (с. Супранівка), до колгоспу «Україна» (с. Коршилівка), які стали правонаступниками, а згодом шляхом приєднання вищезазначених колгоспів («Радянська Україна», «Світанок» (с. Супранівка), «Україна») був створений колгосп ім. Осипова, який є правонаступником зазначених колгоспів, а отже і колгоспу імені Шевченка.

Крім того, з фонду №119,134, книги нарахування заробітної плати за 1977, 1980-1998 року вбачається, що позивач ОСОБА_1 отримував заробітну плату у КСГП «Хлібороб» с. Супранівка.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 , яка працювала бухгалтером в колгоспі «Світанок», ОСОБА_5 , котрий з 1980 року працював трактористом в колгоспі ім. Шевченк «Світанок», ім. Осіпова, « Хлібороб» та ОСОБА_6 , яка до 1990 року працювала головним економістом, а з 1994 року до часу припинення існування господарства голова колгоспу ( КСГП, ПП ) підтвердили факт роботи позивача трактористом. При цьому заявили, що ОСОБА_1 працював цілий рік один і з часу прийняття на роботу до часу звільнення з роботи на одному тракторі.

При цьому свідок ОСОБА_6 причину засвідчення факту роботу позивача в колгоспі печаткою приватного підприємства « Хлібороб» пояснила тим, що перед припиненням діяльності очолюваного нею господарства вона запропонувала всім працівникам перевірити наявність записів про роботу в колгоспі і було виявлено, що трудова книжка позивача, який пропрацював в колгоспі близько 30 років булла в нього вдома. Однак, вона готова нести відповідальність за кожен запис в трудовій книжціЮ, оскільки всі записи внесені на підставі 70 рахунку, який вона перевіряла особисто.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.7 КАС України, одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах являється змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 має право на призначення йому Пенсійним фондом України в Підволочиському районі Тернопільської області пенсії на пільгових умовах, на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому його позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення.

Враховуючи, вищезазначене, а також те, що вимога позивача про зобов`язання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління ПФУ в Тернопільській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 з 19.02.1977 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1996 року по 15.05.1998 року, що дає право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є похідної від вимоги про визнання протиправним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління ПФУ в Тернопільській області № 5 від 13.11.2014 року «Про результати розгляду заяви ОСОБА_1 » в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 19.02.1977 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1996 року по 15.05.1998 року, що дає право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку що прийняття рішення про задоволення вимог в цій частині є зайвим, оскільки прийнято рішення про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 , в призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі здійснити нарахування ОСОБА_1 , пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу з дня подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, тобто з 18.12.2014 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1-3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління ПФУ в Тернопільській області № 5 від 13.11.2014 року «Про результати розгляду заяви ОСОБА_1 » в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 19.02.1977 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1996 року по 15.05.1998 року, що дає право для призначення пенсії по віку на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 , в призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі здійснити нарахування ОСОБА_1 , пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу з дня подання заяви до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі, тобто з 18.12.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя :