Справа № 379/390/15-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/390/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2015 року Суддя Таращанського районного суду Київської області Бабоїд О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачка звернулася до суду із даним позовом.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення їй пенсії з80 % до 70% від заробітної плати та зобов'язати відновити їй виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця, починаючи з 01.01.2015 року, та виплатити різницю між отриманими сумами за цей період. Допустити рішення до негайного виконання. Стягнути з відповідача на її користь судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн та надання правової допомоги в розмірі 350 грн.

В обґрунтування свого позову зазначила, що відповідно до постанови Таращанського районного суду від 19.09.2014 року її вимоги задоволено, дії відповідача визнано неправомірними та зобовязано провести перерахунок пенсії їй, як державному службовцю, з 04.09.2014 року, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію, матеріальну допомогу та індексацію. Постанова підлягала негайному виконанню та їй було видано виконавчий лист.

Згідно постанови ВДВС Таращанського РУЮ від 10.10.2014 року про закінчення виконавчого провадження, їй відповідно до постанови суду від 19.09.2014 року було здійснено перерахунок пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням відповідних сум у розмірі 80%.

Проте, з 01.01.2015 року відповідач самовільно зменшив розмір її пенсії із 80% заробітної плати державного службовця до 70 %, що призвело до зменшення розміру її пенсії.

У своїй відповіді № 1198/03 від 16.02.2015 року відповідач зазначає, що такий перерахунок її пенсії здійснено у відповідності до ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, що набрав чинності з 01.05.2014 року.

Відповідач надав до суду заперечення в якому зазначив, що позов вважає не обґрунтованим та просить відмовити у його задоволенні.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Суд встановив, що розпорядженням № 128842 від 24.10.2014 року позивачці виплачувалася пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу» у розмірі 80 % від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови Таращанського районного суду Київської області № 379/2105/14-а, 2-а/379/139/14 від 19.09.2014 року позовні вимоги позивачки було задоволено частково, визнано відмову УПФУ у Таращанському районі Київської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування премії, матеріальної допомоги та індексації, відповідно до довідки № 7843/10/10-02-05-040 від 04.09.2014, виданої Білоцерківською обєднаною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Київській області неправомірною; зобовязано УПФУ у Таращанському районі Київської області провести з 04.09.2014 року перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію в сумі 14664,88 грн, матеріальну допомогу в сумі 9840,32 грн та індексацію в сумі 8613,78 грн на підставі довідки № 7843/10/10-02-05-040 від 04.09.2014 року, виданої Білоцерківською обєднаною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Київській області, з урахуванням довідок № 43/10/10-02-05-00-57 та № 47/10/10-02-05-00-57.

Постанова суду першої інстанції ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 року залишена без змін.

На підставі постанови суду від 19.09.2014 року позивачці був виданий виконавчий лист, який вона предявила для примусового виконання.

Відповідно до Постанови ВДВС Таращанського РУЮ в Київській області про закінчення виконавчого провадження від 10.10.2014 року постанова суду від 19.09.2014 року виконана та здійснено перерахунок пенсії позивачки з 04.09.2014 року, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії: премію в сумі 14664,88 грн, матеріальну допомогу в сумі 9840,32 грн та індексацію в сумі 8613,78 грн.

Питання розміру пенсії у відсотках не було предметом судового розгляду справи № 379/2105/14-а, 2-а/379/139/14.

Проте, відповідач з 01.01.2015 року, після виконання постанови суду від 19.09.2014 року, порушив право позивачки, зменшивши відсоток від заробітної плати з 80 % до 70 %, внаслідок чого зменшився і розмір її пенсії. Дане підтверджується розпорядженням № 128842 від 24.12.2014 року

У своїй відповіді № 1198/03 від 16.02.2015 року відповідач зазначає, що такий перерахунок її пенсії здійснено у відповідності до ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, що набрав чинності з 01.05.2014 року.

Статтею 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року внесено зміни в Закон України "Про державну службу" та у статті 37 у частині першій цифри 80 замінено цифрами 70.

Отже, зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, що призвело до застосуванння нового положення до правовідносин, які виникли задовго до набрання ними чинності.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Також статтею 58 Конституції України передбачено, що Закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Тому дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії є безпідставними, оскільки не визначені законодавством і не ґрунтуються на зобов'язаннях, покладених на відповідача постановою суду від 19.09.2014 року.

Оскільки на день виходу на пенсію умови і порядок призначення, виплати та перерахунку пенсії державного службовця були визначені статтею 37 Закону ( у відповідній редакції) тому вимоги позивачки, щодо належного розрахунку пенсії, виходячи із 80% заробітної плати, є законними та обґрунтованими.

Отже, вона має законне право на одержання пенсії державного службовця у розмірі 80% з дати призначення пенсії і без обмеження її граничного розміру, незалежно від змін, що вносились до статті 37 Закону України "Про державну службу", оскільки вони стосуються виключно новопризначених пенсій. Дія Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, яким внесено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу", не має сили зворотної дії.

Суд приходить до висновку, що відповідач з 01.01.2015 року незаконно здійснив перерахунок пенсії позивачці, виходячи із 70 % заробітної плати, а не із 80 % заробітної плати в яку включені згідно вищезазначеної постанови суду також суми сплачені позивачці в виді допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги та індексації, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з врахуванням суми, яка вже фактично була нарахована та сплачена позивачці, а тому повинен відновити виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця.

Вимоги позивачки щодо негайного виконання поставнови суду не підлягають задоволенню, оскільки не передбачені ст. 256 КАС України.

Отже, позов підлягає до задоволення частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, керуючись ст. 94 КАС України, ЗУ «Про судовий збір», дійшов висновку, що судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 73,08 грн та по наданню правової допомоги в розмірі 500 грн підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 3, 6, 9, 14, 17, 87, 90, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 254-256 КАС України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України „Про державну службу», ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ЗУ «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області щодо зменшення ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 80% до 70% від заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця, відповідно до постанови Таращанського районного суду від 19.09.2014 року, починаючи з 01.01.2015 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по оплаті судового збору та правової допомоги в розмірі 423.08 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області шляхом подачі, в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя:ОСОБА_2