Справа № 161/1813/15-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1813/15-а
Провадження № 2-а/161/108/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Щерблюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати призначити пенсію,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 06.02.2015р. звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язати призначити пенсію.

Свій позов мотивує тим, що 16 жовтня 2014 року він звернувся до управління пенсійного фонду України у Луцькому районі про призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі від 15 січня 2015 року за результатами розгляду поданих ним документів йому було відмовлено у призначенні пенсії по віку за списком № 2, оскільки у довідках, уточнюючих характер роботи, виданих ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» немає посилання на накази про результати атестації робочих місць. Вважає вказану відмову протиправною. Протягом періоду з 10.02.1982 року по 02.08.1982 року він працював у ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» на посаді майстра на новому будівництві не сільськогосподарського призначення повний робочий день. Ця робота передбачена Списком № 2 розділом XXIX, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. З 12.08.1982 року він був призначений виконавцем робіт на новому будівництві не сільськогосподарського призначення в ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС», де пропрацював по 01.10.2000р. Зазначена робота за характером відноситься до Списку№2 (розділ XXVII, підрозділ 2290000б, код 229000б-24441), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Загальний стаж його роботи на вказаних посадах склав 18 років 2 місяці. 19 липня йому виповнилось 55 років, у зв'язку з чим він набув право на пільгову пенсію за Списком №2 відповідно до ст. 13, п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Законодавством покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пільгових пенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до записів у його трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, у період з 10.02.1982 року пo 02.08.1982року він працював майстром на будівництві в ПАТ «УБ ХАЕС», а в період з 02.08.1982 року по 01.10.2000 року працював виконавцем робіт на будівництві в ПАТ «УБ ХАЕС». Зазначений факт підтверджується довідками, уточнюючими характер роботи за №1301/193 від 16.07.2014р. та за №1301/192 від 16.07.2014р., виданими ПАТ «УБ ХАЕС, згідно з якими у вказаний період він працював на посадах, передбачених за Списком №2. Загальний стаж роботи на посадах за Списком №2 складає 18 років 2 місяці.

Оскільки у вищевказаний період він фактично виконував роботу у шкідливих та важких умовах праці за списком №2, характер його роботи не змінювався, вважає правомірними та обґрунтованими його вимоги щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду його роботи на посадах майстра на новому будівництві не сільськогосподарського призначення в АТ «Управління будівництва ХАЕС» та визнання протиправним , у зв'язку з цим рішення управління фонду України у Луцькому районі від 15.01.2015р. щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком №2, оскільки атестація робочого місця не була проведена з вини підприємства.

Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі Волинської області при прийнятті рішення щодо призначення пільгової пенсії за Списком №2 повинно було керуватися вимогами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993року №637, і для підтвердження пільгового трудового стажу приймати уточнюючі довідки.

Зазначені вище нормативні акти відповідачем було порушено, тому вважає, що його позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Посилаючись на наведене, просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у Луцькому районі Волинської області від 15.01.2015 року про відмову у призначенні йому пенсії по віку за Списком № 2 та скасувати його. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі Волинської області зарахувати період його роботи в ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» з 10.02.1982 року по 02.08.1982 року на посаді майстра на новому будівництві не сільськогосподарського призначення та період його роботи в ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» з 02.08.1982 року по 01.10.2000 року на посаді виконавця робіт на новому будівництві не сільськогосподарського призначення до пільгового стажу за Списком № 2 і призначити пільгову пенсію за Списком № 2 з дня звернення за пенсією, а саме: з 16 жовтня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явився, його представник подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, та письмове заперечення проти позову, адміністративний позов не визнає.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 16 жовтня 2014 року звернувся до управління пенсійного фонду України у Луцькому районі про призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 2. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі від 15 січня 2015 року за результатами розгляду поданих ним документів йому було відмовлено у призначенні пенсії по віку за Списком № 2, оскільки у довідках, уточнюючих характер роботи, виданих ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» немає посилання на накази про результати атестації робочих місць.

Судом встановлено, що протягом періоду з 10.02.1982 року по 02.08.1982 року позивач працював у ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» на посаді майстра на новому будівництві не сільськогосподарського призначення повний робочий день. Ця робота передбачена Списком № 2 розділом XXIX, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. З 12.08.1982 року ОСОБА_1 був призначений виконавцем робіт на новому будівництві не сільськогосподарського призначення в ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС», де пропрацював по 01.10.2000р. Зазначена робота за характером відноситься до Списку№2 (розділ XXVII, підрозділ 2290000б, код 229000б-24441), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Загальний стаж його роботи на вказаних посадах склав 18 років 2 місяці. 19 липня йому виповнилось 55 років, у зв'язку з чим позивач набув право на пільгову пенсію за Списком №2.

Відповідно до ст. 13, п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991року встановлено зобов'язання керівникам підприємств (об'єднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку для введення в дію Списків 1 і 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім цього, встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яких згідно з цими Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до пунктів1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992року №442, атестація робочих місць за умовами праці на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання , де технологічний процес , використовуване обладнання , сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

При цьому, згідно з ч.2 п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Законодавством покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пільгових пенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників , для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, стаж, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до записів у його трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, у період з 10.02.1982 року пo 02.08.1982року він працював майстром на будівництві в ПАТ «УБ ХАЕС», а в період з 02.08.1982 року по 01.10.2000 року працював виконавцем робіт на будівництві в ПАТ «УБ ХАЕС».

Зазначений факт підтверджується довідками, уточнюючими характер роботи за №1301/193 від 16.07.2014р. та за №1301/192 від 16.07.2014р., виданими ПАТ «УБ ХАЕС, згідно з якими у вказаний період позивач працював на посадах, передбачених за Списком №2. Загальний стаж роботи на посадах за Списком №2 складає 18 років 2 місяці.

Оскільки у вищевказаний період позивач фактично виконував роботу у шкідливих та важких умовах праці за списком №2, характер його роботи не змінювався, вважає правомірними та обґрунтованими його вимоги щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду його роботи на посадах майстра на новому будівництві не сільськогосподарського призначення в АТ «Управління будівництва ХАЕС» та визнання протиправним , у зв'язку з цим рішення управління фонду України у Луцькому районі від 15.01.2015р. щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком №2, оскільки атестація робочого місця не була проведена з вини підприємства.

Управління Пенсійного фонду України у Луцькому районі Волинської області при прийнятті рішення щодо призначення пільгової пенсії за Списком №2 повинно було керуватися вимогами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993року №637, і для підтвердження пільгового трудового стажу приймати уточнюючі довідки.

Згідно з частиною 1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст.44 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст.45 ч.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Отже, в разі звернення особи, яка претендує на призначення пенсії до органів Пенсійного фонду України, чинне законодавство ставить вимоги про прийняття рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії до органів Пенсійного фонду, навіть за відсутності всіх відповідних документів. У випадку не вирішення питання протягом визначеного строку без поважної причини права та інтереси особи, що звернулася за призначенням пенсії можуть вважатися порушеними, а дії УПФ України можуть вважатися протиправними.

Згідно з п.1.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що позивач має достатній пільговий стаж роботи та йому може бути призначена пенсія зі зменшенням пенсійного віку в порядку ст.13 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.13 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Суд встановив, що в трудовій книжці позивача є відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №2, а тому наявні підстави для призначення пенсії позивачу відповідно до п. «№б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Таким чином, оцінивши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що слід задовольнити адміністративний позов.

Керуючись ст.ст. 7, 71 ч.2, 159-163, КАС України, ст.ст.44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України у Луцькому районі від 15.01.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії по віку за Списком № 2 та скасувати його.

Зобов′язати управління Пенсійного Фонду України у Луцькому районі Волинської області зарахувати період роботи ОСОБА_1 в ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» з 10.02.1982 року по 02.08.1982 року на посаді майстра на новому будівництві не сільськогосподарського призначення та період роботи ОСОБА_1 в ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» з 02.08.1982 року по 01.10.2000 року на посаді виконавця робіт на новому будівництві не сільськогосподарського призначення до пільгового стажу за Списком № 2 і призначити пільгову пенсію за Списком № 2 з дня звернення за пенсією, а саме: з 16 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта