Справа № 818/215/15
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 р. справа №818/215/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/215/15

за позовом ОСОБА_2

до головного управління Держземагенства у Сумській області

про визнання рішення незаконним,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Держземагенства у Сумській області про визнання незаконним рішення в.о. начальника управління Держземагенства у Сумській області, викладене в листі №0-61921-14 від 17.12.2014 року, щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем безпідставно відмовлено йому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки земельна ділянка є вільною.

Головне управління Держземагенства у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що земельна ділянка, яка розташована на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах. Тому відсутні підстави надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засіданні не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 18.11.2014р. ОСОБА_2 звернувся до головного управління Держземагенства у Сумській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району (а.с.6).

Розглянувши вказану заяву, листом №0-61921-14 від 17.12.2014року головне управління Держземагенства у Сумській області відмовило ОСОБА_2 в її задоволенні на підставі того, що згідно листа відділу Держземагенства у Краснопільському районі Сумської області від 07.05.2013року №148 землі, з яких планується відведення земельної ділянки у власність позивачу, відділом було запропоновано включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності для продажу прав на них на земельних торгах і в даний час це питання опрацьовується головним управлінням Держземагенства у Сумській області (а.с.8).

На думку суду, рішення в.о. начальника управління Держземагенства у Сумській області про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є не обґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України визначені вичерпні підстави відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, а саме: підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається з листа №0-61921-14 від 17.12.2014 року, головне управління Держземагенства у Сумській області відмовило ОСОБА_2 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, посилаючись на лист відділу Держземагенства у Краснопільському районі Сумської області від 07.05.2013 року №148 в якому зазначено, що землі, з яких планується відведення земельної ділянки у власність позивачу, відділом було запропоновано включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності для продажу прав на них на земельних торгах і в даний час це питання опрацьовується головним управлінням Держземагенства у Сумській області.

Вказана підстава для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою п.7 ст.118 Земельного кодексу України не передбачена.

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах визначений ст. 136 Земельного кодексу України.

Так, п.3 ст.136 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Наказом головного управління Держземагенства у Сумській області від 09.04.2014року №23 затверджений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах в 2014 році, згідно з додатком 1, в якому відсутня земельна ділянка, яка розташована за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району і на яку претендує позивач.

Отже, на момент звернення ОСОБА_2 із заявою від 18.11.2014р. до головного управління Держземагенства у Сумській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району, вказана земельна ділянка була вільна та не зазначена в переліку вільних земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які можуть виставлятися на земельні торги окремими лотами на 2014 рік.

Посилання головного управління Держземагенства у Сумській області на наказ від 26.02.2015р. №25, яким внесені зміни до додатку 1 наказу Головного управління Держземагенства у Сумській області від 09.04.2014 року №23 "Про визначення переліку земельних ділянок", шляхом включення двох земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки, яка розташована на території Чернеччинської сільської ради Краснопільського району, загальною площею 17,70га, є безпідставним, оскільки вказаний наказ був прийнятий вже після звернення ОСОБА_2 із заявою від 18.11.2014р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Головне управління Держземагентства у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довело законності рішення в.о. начальника управління Держземагенства у Сумській області, викладене в листі №0-61921-14 від 17.12.2014 року щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Враховуючи викладене, необхідно визнати незаконним рішення в.о. начальника управління Держземагенства у Сумській області, викладене в листі №0-61921-14 від 17.12.2014 року, щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до головного управління Держземагенства у Сумській області про визнання рішення незаконним - задовольнити.

Визнати незаконним рішення в.о. начальника управління Держземагенства у Сумській області, викладене в листі №0-61921-14 від 17.12.2014 року, щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 13 березня 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар