Справа № К/9991/15292/12-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року м. Київ К/9991/15292/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 27 квітня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року у справі за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправною відмови у наданні статусу інваліда війни,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2010 року позивачка звернулась до суду із вказаним позовом до відповідача. Просила визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області у наданні їй статусу інваліда війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати відповідача поновити ОСОБА_4 надання пільг як інваліду війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 1 вересня 2009 року.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 27 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року, позов задоволено. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області поновити надання пільг ОСОБА_4 як інваліду війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 1 вересня 2009 року.

У касаційній скарзі ставиться питання про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 1 листопада 2007 року отримала статус інваліда війни, однак 1 вересня 2009 року вказаного статусу її було позбавлено. На підтвердження статусу інваліда війни позивачкою надано довідки, що підтверджують її залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_4 має II групу інвалідності, причиною якої є захворювання, пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Наказами по підприємству підтверджено направлення позивачки до зони аварії для виконання службового обов'язку, проте управлінням праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області відмовлено ОСОБА_4 у наданні статусу інваліда війни та припинено надання відповідних пільг.

Вирішуючи спір, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачкою надано всі необхідні документи, які підтверджують її участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування цивільної оборони Поліського району в періоди з 5 травня 1986 року по 6 травня 1986 року, з 9 травня 1986 року по 14 травня 1986 року та 17 травня 1986 року, проте відповідач протиправно відмовив позивачці у наданні статусу інваліда війни.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС із зазначенням назви формування, терміну перебування у зоні відчуження та причинний зв'язок інвалідності із захворюванням, пов'язаним з цією аварією.

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18 березня 1976 року № 1111, та Положенням про невоєнізовані формування Цивільної оборони СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 6 червня 1975 року № 90, формування Цивільної оборони, в тому числі невоєнізованої, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж та їх наслідків, а також при ліквідації аварій, катастроф, стихійних сил, великих пожеж, та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення. Завдання щодо виконання завдань виробничого характеру на них не покладалися та не покладаються.

Отже, особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони у 1986 році та інвалідність яких пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності документів, які підтверджують право на отримання статусу інваліда війни, мають право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Судами першої та апеляційної інстанцій вірно зазначено, що позивачкою для отримання статусу інваліда війни було надано довідку від 2 липня 2007 року № 01-08/591, експертний висновок від 25 червня 1998 року та наказ від 1 травня 1986 року № 1 «О командировании работников потребительской кооперации», а функціональні обов'язки позивачки зазначені в розпорядженні від 12 лютого 1982 року № 27/3.

Документи, надані ОСОБА_4, відповідають вимогам Закону та роз'ясненню Міністерства праці та соціальної політики № 05-285/26-14, відповідно до якого документ підтверджуючий залучення особи до складу формувань цивільної оборони має містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про таку роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За таких обставин, коли участь позивачки у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування цивільної оборони Поліського району підтверджено наданими документами, то суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку, що вона має право на отримання статусу інваліда війни, а тому обґрунтовано задовольнив позовні вимоги ОСОБА_4

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права безпідставні, спростовуються матеріалами справи та не ґрунтуються на законі.

Оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 27 квітня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк