Справа № 752/15714/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

25 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої-судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Голосіївського районного суду міста Києва по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року та зобов'язання провести перерахунок пенсій на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.06.2012 року №21/3/2-1647/3877 та провести виплату з 12.09.2013 року.

Ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва від 28.10.2014 року позовні вимоги за період з 12.09.2013 року по 15.03.2014 року - залишити без розгляду.

Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 28.10.2014 року позовні вимоги, починаючи з 15.03.2014 року, - задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Справа розглянута відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві, та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

02.06.2012 року Фінансово-економічне управління СБУ надало ГУ ПФ України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за посадою, яку позивач обіймав перед звільненням, якою підтверджується збільшення грошового забезпечення відповідної посади. В зв'язку з цим, 19.08.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії.

Листом від 09.09.2014 року №19829/12/С-1611 відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Приписами ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Після набрання чинності постановою КМ України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу було перераховано розмір пенсії, але не у повному розмірі.

Відмова ГУ ПФ України в місті Києві мотивана тим, що позивач неправомірно посилається на те, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги органами пенсійного фонду як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави, з чим не погоджується колегія суддів.

Суд першої інстанції вірно вказує, що ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а безпосередньо пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, а тому рішення відповідача про відмову у проведенні перерахунку пенсії не відповідає вимогам закону.

Так, дійсно в контексті ч.3 ст.63 Закону, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як видно з матеріалів справи, на виконання постанови КМ України №355 від 23.04.2012 року Фінансово-економічним управлінням СБУ було направлено до ГУ ПФУ в м. Києві довідку № 21/3/2-1647/3877 від 02.06.2012 року, з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав ОСОБА_2 перед звільненням зі служби, збільшено з 01.04.2012 року, що передбачає і перерахування пенсії позивачу.

Вказана правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України, що містяться у постанові від 24.04.2012 року по справі №21-84а12.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких підстав, відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії, відповідно до наданої довідки є неправомірною, у зв'язку з чим, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 28.10.2014 року, а тому не можуть бути підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 28.10.2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.