Справа № 802/4210/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/4210/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Жернаков М.В.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

05 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В., Мельник-Томенко Ж. М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Майданюк Я.Л.,

представника позивача - Гайдей Руслани Михайлівни,

представника відповідача - Цимбал Вікторії Анатоліївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Вінницького обласного центру зайнятості до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Вінницький обласний центр зайнятості звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницької ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.11.2014 року №№, №, , .

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:

- № від 04.11.2014 щодо нарахування пені на суму 717,49 грн. та штрафних санкцій на суму 7174,74 грн. за період з 22.10.2013 по 31.10.2013;

- № від 04.11.2014 щодо нарахування пені на суму 133,98 грн. та штрафних санкцій на суму 1674,76 грн. за період з 21.11.2013 по 28.11.2013;

- № від 04.11.2014 щодо нарахування пені на суму 47,41 грн. та штрафних санкцій на суму 1185,30 грн. за період з 23.12.2013 по 26.12.2013;

№ від 04.11.2014 щодо нарахування пені на суму 590,39 грн. та штрафних санкцій на суму 8434,20 грн. за період з 21.06.2014 по 27.06.2014.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача та думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи наступне.

На підставі частини 10 та пункту 2 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" 04.11.2014 року Вінницька ОДПІ відносно платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, - Вінницького обласного центру зайнятості, прийняла наступні рішення:

- № щодо нарахування пені на суму 717,49 грн. та штрафних санкцій на суму 7174,74 грн. за період з 22.10.2013 по 31.10.2013;

- № щодо нарахування пені на суму 133,98 грн. та штрафних санкцій на суму 1674,76 грн. за період з 21.11.2013 по 28.11.2013;

- № щодо нарахування пені на суму 47,41 грн. та штрафних санкцій на суму 1185,30 грн. за період з 23.12.2013 по 26.12.2013;

- № щодо нарахування пені на суму 590,39 грн. та штрафних санкцій на суму 8434,20 грн. за період з 21.06.2014 по 27.06.2014.

Зазначені рішення оскаржені позивачем до Головного управління ДФС у Вінницькій області. Так, рішенням від 01.12.2014 року №5/10/02-32-10-04 про результати розгляду первинної скарги Головне управління ДФС у Вінницькій області залишило без змін прийняті 04.11.2014 року рішення.

Не погоджуючись із рішеннями Вінницької ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області про нарахування пені та штрафних санкцій, позивач оскаржив їх до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи заявлений адміністративний позов виходив з того, що позивачем всі платіжні доручення були подані вчасно до управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області з дотриманням строків, визначених Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", однак з незалежних від позивача причин, на рахунок контролюючого органу вказані кошти ГУ ДКСУ у Вінницькій області зарахував значно пізніше.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції по суті спору та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску, зокрема, є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 зазначеного Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, у пункті 2 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" зазначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначено у статті 9 зазначеного Закону, відповідно до частини 8 якої платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

У частині 6 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Розрахункове обслуговування органу доходів і зборів здійснюється відповідно до умов договорів між центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, і власниками рахунків.

З наведених норм можна зробити висновок, що платник зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, через небюджетні рахунки, відкриті відповідному органу доходів і зборів в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Відтак, відповідальним за рух коштів є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальні органи.

Так, розрахунково-касове обслуговування центрів зайнятості здійснюється органами казначейства відповідно до умов, укладених між ними договорів, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2013 року №303 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування операцій, пов'язаних з використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття".

Встановлено судом, що позивачем своєчасно та в повному обсязі здійснено нарахування єдиного внеску, що підтверджується наявними матеріалах справи реєстрами платіжних доручень, належним чином завіреними копіями платіжних доручень, що надіслані Головному управлінню Державної казначейської служби України у Вінницькій області листами від 18.11.2013 № 08-12/3808, від 29.11.2013 № 08-12/3949, від 16.12.2013 № 08-12/4192, від 25.12.2013 №08-12/4321, від 30.05.2014 №08-12/2148 (а.с.23-67).

Також, вчасне отримання Головним управлінням ДКСУ у Вінницькій області платіжних доручень, виписаних позивачем, є відмітка органу казначейства в журналі реєстрації вихідних документів до ГУ ДКСУ у Вінницькій області.

Крім того, посилання апелянта в своїй скарзі на те, що позивачем пропущено строк сплати єдиного внеску, встановлений пунктом 1 частини 10 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідно до якого визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів, - є безпідставними. Оскільки обов'язок щодо списання сум платежу з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів покладений Законодавцем на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відтак в даному випадку відсутня вина позивача у несвоєчасному перерахунку сум єдиного внеску на рахунок органу доходів і зборів, у зв'язку із тим, що Вінницьким обласним центром зайнятості вчасно було подано відповідні платіжні доручення до ГУ ДКСУ у Вінницькій області, проте останнім операції зі списання коштів з рахунку платника були здійснені вже після строку, визначеного частиною 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Таким чином, суд приходить до висновку, що у зв'язку із тим, що в діях позивача відсутня вина у несвоєчасній сплаті сум єдиного внеску до бюджету, прийняті відповідачем рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є протиправними та підлягають скасуванню, а тому адміністративний позов слід задовольнити.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 12 березня 2015 року.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.