Справа № 369/13057/14-а
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/32/15
ПОСТАНОВА

іменем України

19 лютого 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В.

при секретарі Москаленко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з даним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що реалізуючи своє конституційне право на отримання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах села Горенка, Києво-Святошинського району Київської області в порядку вимог частини 6, ст. 118 Земельного кодексу України, звернувся з відповідним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами до Горенської сільської ради.

19.11.2014 року на 39-ї сесії 6 скликання сільською радою було прийнято рішення, яким відмовлено йому задоволенні його клопотання в зв'язку з відсутністю в доданих до клопотання графічних матеріалах визначення бажаного місця розташування земельної ділянки.

Вважає підстави необґрунтованими, а рішення ради таким, що суперечить законодавству України та порушує права, оскільки позивач стверджує, що ним були додані графічні матеріали як вимагає ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Також позивач вважає, що відповідачем порушено строки розгляду його клопотання.

Вказує, що підставою для відмови може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених в установленому законом порядку.

Тому просив визнати протиправними дії Горенської сільської ради щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Визнати протиправним та скасувати рішення 19.11.2014 року Горенської сільської ради 39-ї сесії 6 скликання «Про розгляд клопотання ОСОБА_1» Зобов'язати Горенську сільську раду винести на засідання найближчої сесії Горенської сільської ради та розглянути його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаного клопотання. Стягнути з відповідача на свою користь судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

У судове засідання представник Горенської сільської ради не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав заперечення.

Суд, заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Судом встановлено, ОСОБА_1 на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням від 24 жовтня 2014 року до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району та просив в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити йому земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у межах с. Горенка.

Горенська сільська рада розглянула клопотання ОСОБА_1 щодо безоплатного надання йому земельної ділянки та прийняла відповідне рішення.

Згідно рішення Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 39-ї сесії VI скликання від 19.1.2014 року, згідно якого ОСОБА_1 відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Горенка, в зв'язку з відсутністю в доданих до клопотання графічних матеріалах визначення бажаного місця розташування земельної ділянки.

Згідно вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За ч.6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, законом визначені вимоги до заяви, яка подається у відповідний орган, про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки. З поданої позивачем заяви вбачається, що в ній визначено бажане цільове призначення земельної ділянки, її розмір, а також прохання визначити без його погодження та виділити земельну ділянку в цілому в межах с.Горенка Києво-Святошинського району Київської області. Але в ній не вказано чітко, де знаходиться ця земельна ділянка, не подано відповідних документів, визначених ч.6 ст. 118 ЗК України. Доводи позивача, що сільська рада може відмовити лише у встановлених випадках, самостійно визначити місце розташування ділянки, суд до уваги не бере, оскільки питання передач земельних ділянок є компетенцією органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а суд перевіряє законність відмови у наданні земельної ділянки. Питання передачі конкретних земельних ділянок, які були б вільні від забудови та не передані у власність іншим громадянам, не виносилось на розгляд ради, тому карта (графічне зображення територіальних меж с.Горенка, подане позивачем разом з клопотанням) є неналежним доказом з огляду на ст. 70 КАС України.

На підставі вищевикладеного, а також аналізуючи положення норм земельного законодавства України щодо набуття громадянами прав на землю із земель державної та комунальної власності, суд не знаходить що відповідачем по справі було порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, та строки розгляду, оскільки Горенська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області приймаючи оскаржуване рішення належним чином мотивувала його, як це передбачено ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, та розглянула в місячний термін, а тому дане рішення не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Горенської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.В. Нікушин