Справа № 723/2676/14-а
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/2676/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області, в складі:

головуючого судді Яківчика І.В.

при секретарі Чокан Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в загальному порядку, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії

встановив:

ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2, який діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності, звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії, зазначивши, що станом на 2014 рік постійним місцем проживання позивача ОСОБА_1 є США. Відповідно до п.2 ст.49 та ст.51 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії за рішенням територіальних органів пенсійного фонду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо не передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України. 07.10.2009року Конституційним Судом України було постановлено рішення, яким вищевказані приписи визнано неконституційними в зв'язку з чим представник позивача 15.09.2014 року, звернувся з письмовою заявою до відповідача про поновлення раніше призначеної пенсії позивачу, однак відповіді на заяву не було отримано.

Просив суд, визнати бездіяльність відповідача виражену в ігноруванні заяви представника позивача про поновлення виплати раніше призначеної пенсії позивачу, неправомірною та зобові'зати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області поновити виплату раніше призначеної пенсії позивачу починаючи з 07.10.2009 р. з урахуванням усіх перерахунків та індексацій пенсій які були проведені за цей час.

Ухвалою судді Сторожинецького районного суду від 11.11.2014 року було відкрито скорочене провадження у справі, а ухвалою від 28.11.2014 року, з огляду на необхідність залучення до участі в справі третіх осіб та отримання пояснень сторін, вказану адміністративну справу вирішено розглянути у відкритому судовому засіданні за участю сторін, за загальними правилами.

В судовому засіданні, представник позивача, позовні вимоги підтримав, а в подальшому не змінюючи свою думку щодо позовних вимог, просив розгляд справи здійснити без нього і без позивача.

Представник відповідача, в судовому засіданні, позовні вимоги не визнав і підтримав свої письмові заперечення на позов, не визнаючи позов оскільки заява про поновлення пенсії подана не особисто пенсіонером і навіть не його законним представником. Крім того позивач не подав до пенсійного фонду необхідних для призначення пенсії документів. До того ж позивач не перебував на обліку у відповідача як пенсіонер, а тому відсутня фактична база нарахування пенсії.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені представниками позивача і відповідача обставини, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається із копії закордонного паспорта (а.с.9) та довідки виконкому Іжівської сільської ради, Сторожинецького району (а.с.47), позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України і виїхав 18.08.1998 року на постійне місце проживання в Сполучені Штати Америки, а 20.08.1998 року прийнятий на консульський облік в Посольстві України у Сполучених Штатах Америки.

Із копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 08.06.1992 року (а.с.58) вбачається, що ОСОБА_1, являвся пенсіонером і йому призначена була пенсія по віку з 01.01.1992 року. Пенсія призначалась уповноваженими державними органами Сторожинецького району, Чернівецької області.

Згідно існуючих, на час виїзду ОСОБА_1 на постійне проживання за межі України, норм законодавства, виплата пенсії припинялася на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Таким чином виплата пенсії позивачу була припинена.

15.09.2014 року представник позивача звернувся до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області з заявою про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року.

Із листа № 5206/10 від 01.10.2014 року (а.с.43) поданого в копії до суду без підтвердження його направлення адресату, управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі у відновленні виплати пенсії позивачу відмовлено з тих підстав, що заяву про поновлення виплати раніше призначеної пенсії подається пенсіонером особисто або його представником в орган, що призначає пенсію по місцю перебування на обліку як одержувача пенсії. Однак Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі пенсійними питаннями займається лише з липня 2002 року, а отже позивач на обліку не перебуває.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, а відповідно право позивача на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

На підставі абз.6, 11 ч.1 ст.7 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" загальнообовязкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципом рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених Законом.

Виходячи з цього ОСОБА_3 який є громадянином України, проживаюча в Сполучених Штатах Америки, має такі ж конституційні права, як і інші громадяни України так як Конституція та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження, а Протоколом № 4 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишити будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009р. у справі №1-32/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень п.2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення .2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003р. №1058-ІУ" Положення Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином позивач, в особі свого представника, обґрунтовано звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, оскільки зазначене рішення Конституційного суду є безумовною підставою для поновлення позивачу виплати пенсії, а відмова у такому поновленні є порушенням як законодавства так і прав пенсіонера.

Виходячи з цього, позовна вимога щодо зобовязання управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, Чернівецької області поновити позивачу виплату раніше призначеної пенсії, починаючи з 07.10.2009р. з урахуванням усіх перерахунків та індексацій пенсій, підлягає до задоволення.

Суд вважає, що доводи відповідача і про необхідність безпосередньої подачі пенсіонером заяви про поновлення пенсії і про не перебування ОСОБА_1 на обліку у відповідача слід оцінювати критично, оскільки такі доводи не відповідають ч.5 ст.55 Конституції України, згідно якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, тобто позивач мав право подавати заяву про поновлення пенсії і через свого представника, а не перебування позивача на обліку у відповідача не може служити підставою для відмови в поновленні пенсії, пенсіонеру, громадянину України.

Відмова в поновленні позивачу пенсії протирічить вимогам ч.2 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Отримавши заяву уповноваженого представника позивача і не відновивши виплату пенсії позивачу, відповідач тим самим допустив неправомірну бездіяльність, а тому вимоги позову і в цій частині підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст. 46, 55 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009р. у справі №1-32/2009, ст.ст. 7, 49, 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та на підставі ст.ст. 6, 11, 17, 100, 160, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії, задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області щодо не поновлення виплати ОСОБА_1, раніше призначеної пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, поновити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, раніше призначеної пенсії починаючи з 07 жовтня 2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги, в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: