Справа № 185/9064/14-а(2-а/185/231/14)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"05" березня 2015 р.справа № 185/9064/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2014 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у вересні 2014 року звернулася до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо зменшення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку з 88 відсотків на 80 відсотків на виконання постанов Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.08.2013 по справі № 185/11678/13-а та від 06.12.2013 по справі № 185/11678/13-а та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 червня 2013 року в розмірі 88 відсотків суми їх заробітної плати з урахуванням інших виплат, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, призначену 06 жовтня 2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 серпня 2013 року в адміністративній справі № 185/6675/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2014, УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зобов'язано здійснити з 01.06.2013 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахування у складі заробітної плати інших виплат, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2013 року в адміністративній справі № 185/11678/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014, УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно наданої нею довідки про заробітну плату від 19 жовтня 2013 року № 04-11-05-19/42518 з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг, починаючи з 13 травня 2013 року.

У зв'язку з виконанням вказаних судових рішень відповідачем з 01.06.2013 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, при цьому розмір пенсії було зменшено з 88% заробітної плати до 80% відповідно до змін, внесених до Закону України «Про державну службу», що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд апеляційної інстанції зазначає, що умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтями 37, 37-1 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до приписів статті 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на момент призначення ОСОБА_2 пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з підпунктом 9 пункту 6 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до статті 37 Закону України «Про державну службу» внесено зміни, згідно з якими, зокрема, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Закон набрав чинності 01 жовтня 2011 року.

Разом з тим порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців регулюються статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що зміни, внесені до Закону України «Про державну службу» щодо максимального відсоткового розміру пенсії державного службовця, стосуються лише порядку призначення пенсії та правовідносин, що виникають при реалізації останнім права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при перерахунку вже призначеної пенсії ОСОБА_1 у червні 2013 року відповідач повинен був виходити з показника 88 % її заробітної плати, тобто такого, що використовувався при призначенні пенсії.

Посилання апелянта на безпідставність задоволення судом першої інстанції позовних вимог ОСОБА_1 з 01.06.2013 у зв'язку з пропуском останньою строку звернення до суду за захистом прав, суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими, оскільки рішеннями суду в адміністративних справах № 185/6675/13-а та № 185/11678/13-а, які набрали законної сили, визначено дату, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача, тоді як предметом спору адміністративної справи № 185/9064/14-а є протиправність дій Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, пов'язаних з виконанням вказаних судових рішень, а тому приписи статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України в даній справі застосуванню не підлягають.

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 грудня 2014 року в адміністративній справі № 185/9064/14-а залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров