Справа № 810/459/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року (13:32) м. Київ 810/459/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_3, довіреність від 21.01.2015 № б/н;

відповідача - Литовченко В.В., наказ від 30.08.2012.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Київської області про: визнання дій Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області неправомірними; зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області внести зміни в актовий запис про народження дитини ОСОБА_9 № 171 від 22 серпня 2002 року, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області, а саме доповнити до відомостей про народження дитини по батькові «ОСОБА_9».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем безпідставно відмовлено у внесенні доповнень до відомостей про народження дитини, а саме по батькові «ОСОБА_9». Так, позивач зазначає, що на момент народження дитини - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3 батько дитини був громадянином Сирії, згідно законодавства якої в свідоцтві про народження дитини по батькові не зазначається. Згодом після отримання українського громадянства ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про внесення доповнень до відомостей про народження дитини, а саме по батькові «ОСОБА_9», яку відповідачем було залишено без задоволення, що й зумовило позивача звернутися до суду з цим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог в судовому засіданні заперечував в частині визнання протиправними дій, зазначивши, що надані позивачем докуметни не дали можливості відповідачу доповнити актовий запис про народження дитини, а саме по батькові "ОСОБА_9", оскільки на момент народження дитини позивач, тобто батько дитини не мав по батькові за традиціями країни, громадянином якої він був на той час, а також у свідоцтві про шлюб позивача не вказане по батькові позивача, що й стало підставою для відмови позивачу, однак відповідач засвідчив, що з вимогами щодо внесення відомостей на підставі судового рішення згоден.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин Сірії 19.05.2001 одружився з громадянкою України ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що в книзі реєстрації актів про одруження 19.05.2001 зроблено запис за № 310, що підтверджується повторним Свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2, виданого 02.03.2004 Відділом реєстрації актів про шлюб м. Сімферополь Автономної Республіки Крим, Україна (а.с. 34). Прізвища після одруження: чоловіка - ОСОБА_1, дружини - ОСОБА_1.

З наявного в матеріалах справи Свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого 22.08.2002 Відділом реєстрації актів громадянського стану Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області вбачається, що під час шлюбу у позивача та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 народилася дитина ОСОБА_9, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 22.08.2002 зроблено запис за № 171 (а.с. 35). Графа «по батькові» містить прочерк.

Переяслав-Хмельницьким МРВ ГУ МВС України в Київській області 05.07.2005 позивачу був виданий паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 (а.с. 36). Згідно даного паспорту по батькові позивача визначено як «ОСОБА_1».

21.01.2015 позивач звернувся до Відділу ДРАЦС РС Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області з заявою про внесення доповнення до відомостей про народження дитини ОСОБА_9, а саме доповненням по батькові «ОСОБА_9», посилаючись при цьому на отримання батьком громадянства України вже після народження дитини (а.с. 44).

За результатом розгляду вказаної заяви відповідачем складено Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 27.01.2015, згідно якого позивача повідомлено про неможливість доповнення графи 3 «По батькові» дитини, оскільки в актовому записі про шлюб № 310 від 19.05.2001, складеному відділом реєстрації актів про шлюб м. Сімферополь, АР Крим, Україна, на ОСОБА_1 та ОСОБА_7 відсутня відомість у графі по батькові чоловіка (а.с. 43).

Крім того, про прийняте рішення за результатом розгляду вищевказаної заяви від 21.01.2015 позивача повідомлено листом Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ у Київській області від 27.01.2015 №21/3.3.1-11, в якому зазначено, що враховуючи, що батько ОСОБА_1 на момент укладення шлюбу та народження дитини був громадянином Сірійської Арабської Республіки, національними традиціями якої не передбачено заповнення графи по батькові, позивачу слід звернутися до суду (а.с. 47).

Вважаючи дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ у Київській області; зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ у Київській області внести зміни в актовий запис про народження дитини ОСОБА_9 № 171 від 22 серпня 2002 року, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ у Київській області, а саме доповнити до відомостей про народження дитини по батькові «ОСОБА_9».

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо часткової обґрунтованості позовних вимог з наступних підстав.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон № 2398).

Актами цивільного стану, згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 2398 є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до визначення поняття, наведеного в ч. 3 ст. 9 Закону № 2398, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Станом на 21.01.2015 (тобто на момент звернення позивача із заявою про внесення доповнення до відомостей про народження дитини ОСОБА_9) правила внесення змін до актових записів цивільного стану встановлювалися затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 за № 55/18793 Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Положеннями п. 1.1 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до абз. 3 п. 2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: одним із батьків неповнолітнього (малолітнього).

Як вже було зазначено, 21.01.2015 позивач, як батько неповнолітнього, звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ у Київській області з заявою про внесення доповнення до відомостей про народження дитини ОСОБА_9, а саме доповненням по батькові «ОСОБА_9».

Згідно п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п. 2.12 Правил).

На виконання вимог Порядку, на підставі представлених заявником документів та за наслідками перевірки Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ у Київській області складено відповідний Висновок, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану - про народження дитини ОСОБА_9 №171 від 22 серпня 2002 року.

Причиною відмови зазначено відсутність в актовому записі про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_7 № 310 від 19.05.2001 відомостей у графі "по батькові" чоловіка.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зокрема зазначає, що на день реєстрації народження дитини позивач був громадянином Сірії, згідно законодавства якої в свідоцтві про народження дитини по батькові не зазначається.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що позивач з 2005 року є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_4, виданий 05.07.2005 Переяслав-Хмельницьким МРВ ГУ МВС України в Київській області. Згідно даного паспорту по батькові позивача зазначено як «ОСОБА_1».

Згідно з пп. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до пп. 2.16.7 п. 2.16 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

П. 2.21 Правил передбачено, що у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Враховуючи, що підставою для внесення змін є, серед іншого, постанова адміністративного суду, а також те, що під час розгляду справи позивачем надано належні та допустимі докази відображення у відповідних документах по батькові ОСОБА_1, який згідно свідоцтва про народження ОСОБА_9 значиться як батько та є громадянином України, суд приходить до висновку про те, що захист прав позивача потребує зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_9 №171 від 22 серпня 2002 року, складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області, а саме доповнити до відомостей про народження дитини по-батькові «ОСОБА_9».

Суд зазначає,що до настання повноліття один з батьків неповнолітньої дитини має право звертатися до органів державної реєстрації актів цивільного стану з заявами щодо внесення змін чи доповнень до актових записів про анродження дитини. Матеріали справи дають підстави суду дійти переконливого висновку про наявність підстав для задоволення позову позивача про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_9 №171 від 22 серпня 2002 року, складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області, а саме доповнити до відомостей про народження дитини по-батькові «ОСОБА_9».

Суд приймає до уваги, що на момент звернення до відповідача позивач отримав громадянство України, доповнивши своє по батькові згідно вимог національного законодавства України, отже відсутність у свідоцтві про шлюб по батькові позивача не є перешкодою для задоволення позовних вимог про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_9 №171 від 22 серпня 2002 року, складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області, а саме доповнити до відомостей про народження дитини по-батькові «ОСОБА_9».

При цьому суд зазначає, що ані під час звернення до адміністративного суду з цим позовом, ані під час судового розгляду справи позивачем не було зазначено, в чому саме полягає протиправність дій відповідача та не визначено, які саме дії Відділу ДРАЦС РС Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області підлягають визнанню неправомірними.

За таких обставин суд доходить висновку щодо часткової обґрунтованості позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Під час звернення до суду з цим позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн., про що свідчить квитанція від 29.01.2015 (а.с. 2).

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 36,54 грн. підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету.

В судовому засіданні 03.03.2015 були проголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 10.03.2015.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_9 №171 від 22 серпня 2002 року, складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану Переяслав-Хмельницького МУЮ Київської області шляхом доповнення до відомостей про народження дитини по батькові «ОСОБА_9».

3. В іншій частині в задоволенні адміністративного позову відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 36,54 грн. (тридцять шість гривень 54 коп.) судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.