Справа № 522/1931/15-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1931/15-а
Провадження №2-а/522/228/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить визнати протиправними та скасувати рішення від 14.11.2014 р. № 172 «Про відмову у перерахунку пенсії", зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01 листопада 2011 року у розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Українського національного агентства «Укрінформ» від 04.11.2014 р. № 225, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону Украйіи „Про державну службу", на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивач вказує, що він 11 листопада 2014 року та 13 листопада 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси із заявою щодо включення для розрахунку вже призначеної пенсії інших виплат відповідно до Закону України „Про державну службу". Разом із заявою, він подав оригінал довідки про складові заробітної плати (надбавки, премії та інші виплати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу" від 04.11.2014 р. № 225, виданої Українським національним агентством «Укрінформ». Проте, у листопаді 2014 року, він отримав рішення № 172 від 14.11.2014 р. про відмову у перерахунку пенсії. Вважає такий висновок територіального органу Пенсійного фонду України передчасним та таким, що порушує Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в частині вимог про зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з 01.01.2011 року по 01.08.2014 року у розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Українського національного агентства «Укрінформ» від 04.11.2014 року №225 було залишено без розгляду.

05 березня 2015 року від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у судове засідання не з'явився, від представника відповідача надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутністю. При цьому, 17.02.2015 року від представника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 05.05.2006 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

11 листопада 2014 року та 13 листопада 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси із заявою щодо включення для розрахунку вже призначеної пенсії інших виплат відповідно до Закону України „Про державну службу".

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси рішенням від 14.11.2014 №172 року відмовило позивачу у здійсненні перерахунку.

Згідно Закону України „Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України „Про державну службу".

Статтею 33 Закону України „Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмірі їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.2 ст.37 Закону України „Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі №21-430а11.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 14.11.2014 р. № 172 «Про відмову у перерахунку пенсії».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 02.08.2014 року у розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно з довідкою Українського національного агентства «Укрінформ» від 04.11.2014 р. № 225, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу", на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок та провести відповідні виплати.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.С. Єршова

05.03.2015