Справа № 2а-7040/11/1370
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року № 2а-7040/11/1370

о 10 год., 00 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Саковець Б.П., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу а адміністративним

позовом ОСОБА_1, представник-не прибув
до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, представник - не прибув
про визнання протиправною і скасування державної реєстрації транспортного засобу

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно зареєстровано на ім'я позивача транспортні засоби, оскільки позивач жодних транспортних засобів не придбавала, згоди та заяви на їх реєстрацію не подавала. Позивач також зазначає, що податок при реєстрації транспортних засобів нею не сплачувався, що є порушення ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів».

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання у якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задоволити повністю, справу розглядати без його участі.

Відповідач прибуття повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причини неприбуття не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 05928184.

Безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

Львівський відділ реєстраційно - екзаменаційної роботи Управління ДАІ ГУМВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, в тому числі позивача, якими протягом 2008 - 2010 років здійснювалась перша реєстрація транспортних засобів в Україні та інформацію про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі змінами і доповненнями (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року за № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року за № 1371) зі змінами і доповненнями, Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 року за № 379 зі змінами і доповненнями, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Згідно ч. 6 ст. 5 цього ж Закону, у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, встановлено єдиний на території України порядок державної реєстрації та обліку автомобілів, та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції.

Згідно п. 8 цього ж Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:1) довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; 2) договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; 3) довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; 4) акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; 5) митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Згідно п. 40 цього ж Порядку, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Згідно п. 3.6. Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, квитанції або платіжні доручення про сплату вартості послуг, спеціальної продукції та обов'язкових платежів власників ТЗ долучаються до реєстраційної справи (крім квитанцій про сплату збору за першу реєстрацію ТЗ, які повертаються власнику, а до справи долучаються їх копії).

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом враховуються обґрунтування позивачем позовних вимог щодо протиправності здійснення державної реєстрації транспортних засобів на ім'я позивача, оскільки законодавством передбачено здійснення такої реєстрації на підставі поданої власником особисто заяви і документів, що посвідчують їх особу, документів що підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості (яка проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), а також відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Відповідачем на підтвердження правомірності здійснення державної реєстрації транспортних засобів на ім'я позивача не надано суду жодних належних та допустимих доказів.

Статтею 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» передбачено, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами перед проведенням першої державної реєстрації в Україні. Жодних документів (квитанцій) які б підтверджували факт сплати позивачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів суду не надано. Також факт несплати позивачем вказаного податку підтверджується наданою позивачем копією постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.04.2011 року у справі № 2а-11895/10/1370 за позовом ДПІ у Залізничному районі м. Львова до ОСОБА_1 про стягнення податку з власників транспортних засобів, якою стягнено з ОСОБА_1 до місцевого бюджету податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 89276,00 грн., яка оскаржена в апеляційному порядку.

Факт несплати позивачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за державну реєстрацію транспортних засобів марки CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_1, 1997 року випуску), PEUGEOT (державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску), FIAT (державний номерний знак НОМЕР_3, 1999 року випуску), CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_4, 2002 року випуску), FIAT (державний номерний знак НОМЕР_5, 1996 року випуску) сторонами по справі та третьою особою не спростований, відтак працівниками ВРЕР ДАІ ГУМВС України у Львівській області державна реєстрація вказаних транспортних засобів проведена з порушенням вимог Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», відповідно є протиправною і підлягає скасуванню.

По суті вказана позиція суду узгоджується із позицією ВАС України викладеною в ухвалі від 23.09.2013 року по справі № К/9991/66979/12.

Крім цього, старшим слідчим СУ ГУМВС України у Львівській області винесено постанову від 19.11.2012 року про потерпілою ОСОБА_1 в межах кримінальної справи № 181-0062 порушеної за ознаками злочину, передбаченого ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України, яка виділена із кримінальної справи № 181-0311. В постанові також зазначено, що в ході розслідування встановлено, що протягом 2008-2010 років невстановлені слідством особи, шляхом обману та зловживанням довірою здійснювали первинну реєстрацію транспортних засобів у Львівському ВРЕР на інших фізичних осіб, використовуючи їхні паспортні дані та довіреності. В подальшому під час проведення даної реєстрації, невстановлені слідством особи, діючи умисно, підробляли квитанції про сплату фізичними, на яких проводилась первинна реєстрація податку з власників транспортних засобів, хоча фактично даний податок не був сплачений або сплачений частково, та подавали їх у Львівське ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області для незаконної реєстрації службовими особами ВРЕР цих транспортних засобів.

31.05.2013 року кримінальну справу за № 181-0062 було скеровано з СУ ГУМВС України у Львівській області в СВ Залізничного РВ ЛМУ МВС України у Львівській області та приєднано до матеріалів кримінального провадження № 0001639 розпочатого 28.05.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1, ч.3 358 КК України.

Так, у висновку експерта № 6/750 від 06.021.2015 року Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, яку призначено в ході розслідування кримінального провадження № 0001639 розпочатого 28.05.2013 року, зазначено:

1. Підпис від імені ОСОБА_1 у заяві № 6965 від 03.10.2009 року у графі «заявник» - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

2. Підпис від імені ОСОБА_1 у накладній № 134336 від 13.10.2009 року у графі «Отримав» - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

3. Підпис від імені ОСОБА_1 у заяві № 229 від 24.12.2009 року «Заявник» - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

4. Ким виконаний підпис від імені ОСОБА_1 у заяві № 228 від 14.09.2009 року у графі «Заявник» - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

5. Ким виконаний підпис від імені ОСОБА_1 у заяві № 5352 від 14.09.2009 року у графі «Заявник» - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

6. Ким виконаний підпис від імені ОСОБА_1 у накладній № 129522 від 14.09.2009 року у графі «Отримав» - виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

Належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності здійснення державної реєстрації транспортних засобів марки CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_1, 1997 року випуску), PEUGEOT (державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску), FIAT (державний номерний знак НОМЕР_3, 1999 року випуску), CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_4, 2002 року випуску), FIAT (державний номерний знак НОМЕР_5, 1996 року випуску) на ім'я позивача, відповідачем суду не надано.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162 КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною і скасування державної реєстрації транспортного засобу, підлягають задоволенню повністю.

Суд присуджує з Державного бюджету України, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, всі здійснені стороною, яка не є суб'єктом владних повноважень, та документально підтверджені судові витрати, на користь якої ухвалене судове рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задоволити повністю.

2. Визнати протиправною і скасувати державну реєстрацію транспортних засобів марки CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_1, 1997 року випуску), PEUGEOT (державний номерний знак НОМЕР_2, 1997 року випуску), FIAT (державний номерний знак НОМЕР_3, 1999 року випуску), CITROEN (державний номерний знак НОМЕР_4, 2002 року випуску), FIAT (державний номерний знак НОМЕР_5, 1996 року випуску) на ім'я ОСОБА_1.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6, АДРЕСА_1) 3,40 грн. судового збору.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 13.03.2015 року.

Суддя Гавдик З.В.