Справа № 488/289/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 488/289/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Безпрозванний В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченко К.В.,
судді -Градовського Ю.М.,
судді -Лукянчук О.В.

при секретарі -Дубині Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва та приватного підприємства «Житлобуд-6» на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 03 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - ПП «Житлобуд-6», про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2014 року ОСОБА_5 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва (надалі - відповідач, УПФ) в якому просив:

- визнати дії УПФ незаконними та протиправними щодо відмови у припинені виплаті пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року;

- зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 01.09.2013 року з урахуванням пільгового стажу з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що у вересні 1979 року позивач був прийнятий на роботу у СМУ «Житлобуд-5», де з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року працював на посаді газоелектрозварника. Позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач з 01.09.2013 року припинив здійснювати позивачу виплату відповідної пенсії на пільгових умовах, оскільки підприємство на якому працював позивач відкликало довідку, що уточнювала пільговий характер його роботи. Отже, у зв'язку з відсутністю вказаної вище довідки відповідач відмовився від виплати позивачу пенсії на пільгових умовах.

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 03.12.2014 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, УПФ та ПП «Житлобуд-6» подали апеляційні скарги, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просять постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 22.06.2011 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно трудової книжки позивача, у період з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року останній працював на посаді газоелектрозварника у СМУ «Жилбуд-5». Зазначена посада міститься у Списку виробництв, робіт та професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМ України №36 від 16.01.2003 року.

СМУ «Жилбуд-6» у зв'язку з ліквідацією СМУ «Жилбуд-5» (наказ треста «Николаевжилстрой» від 10.01.1985 року №11) є правонаступником останнього.

СМУ «Жилбуд-6» в процесі приватизації у 1994 році було реорганізовано у ВАТ «Жилбуд-6».

ПП «Житлобуд-6» відповідно до статуту є правонаступником ВАТ «Жилбуд-6».

Рішенням УПФ №5/3 від 06.09.2013 року виплату пенсії позивачу припинено.

В обґрунтування таких дій УПФ зазначило, що ПП «Житлобуд-6» листом №10/14 від 27.08.2013 року відкликало видану ним довідку, що уточнює пільговий характер роботи №05/144 від 27.12.2010 року, яка видана позивачу за період роботи з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року, як така, що видана безпідставно.

З цих підстав відповідач відмовив позивачу у виплаті пільгової пенсії за списком №2 за відсутністю необхідного стажу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено наданими позивачем первинними документами, а тому рішення УПФ про припинення позивачу пенсії на пільгових умовах за списком №2 є протиправним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Список документів, які необхідно подати для призначення пенсії, визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який вказує на те, що стаж підтверджується згідно Постанови КМ України №637.

Згідно ч.1 загальних положень Постанови КМ України №637 від 12.07.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. В ч.2 загальних положень Постанови КМ України №637 від 12.07.1993 року зазначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З матеріалів справи вбачається, що позивач надав трудову книжку, в якій наявні оформлені належним чином записи про займану посаду і період виконуваної роботи: записи за №№22, 24 - щодо періоду роботи з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року на посаді газоелектрозварника (3 розряду).

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його період роботи на посаді газоелектрозварника в період з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року підтверджено наданими суду первинними документами.

Таким чином, колегія суддів вважає рішення УПФ №№5/3 від 06.09.2013 року, яким було припинено виплату позивачу пенсії на пільгових умовах за списком №2 - неправомірним.

Щодо посилання в апеляційній скарзі ПП «Житлобуд-6» на те, що позивач в період з 01.09.1981 року по 04.09.1984 року не працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 газоелектрозварником, оскільки такий список був затверджений тільки 11.03.1994 року постановою КМ України №162, а у вказаний період діяла Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, яка таку спеціальність як газоелектрозварник не містила, колегія суддів зазначає наступне.

До набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» правовідносини щодо умов призначення пенсії регулювалися законами СРСР «Про державні пенсії» та «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР».

Статтею 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» і ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, цехів, професій і посад, затверджуваним Радою Міністрів СРСР: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Професія газозварника (електрогазозварювальника, газоелектрозварника) була передбачена і Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, і Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

За таких обставин постанова суду першої інстанції, якою визнано протиправним рішення УПФ №5/3 від 06.09.2013 року є законною та обґрунтованою, а тому не підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційні скарги УПФ та ПП «Житлобуд-6» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва та приватного підприємства «Житлобуд-6» - залишити без задоволення, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 03 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лукянчук