Справа № 151/140/15-а
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

номер провадження 2-а/151/55/15 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2015

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі : головуючої судді Гарник М.С.

при секретарі Сутовській А.В.

з участю позивача ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2,представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Чечельницькому районі ( в подальшому УПФ)про визнання протиправними дій щодо відмови у пільговому обчисленні стажу та зобов"язання вчинити дію,-

встановив:

09.02.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача УПФ про визнання дій протиправними щодо відмови у пільговому обчисленні стажу з 05.11.1985 року по 05.08.1990 рік та зобов"язати відповідача обчислити її пільговий стаж один рік за один рік шість місяців за період роботи в місцевості,прирівняній до районів Крайньої Півночі, починаючи з 05.11.1985 по 05.08.1990 рік включно.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позов повністю,уточнивши його і пояснила суду,що отримує пенсію по 2 групі інвалідності.

У період з 05.11.1985 року по 05.08.1990 рік вона працювала на різних посадах в Куандській середній школі та у відділі робітничого постачання будівельно-монтажного поїзда №577 "Бамстройпуть, про що свідчать записи в її трудовій книжці.Ця місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі.

26.01.2015 року вона звернулася до УПФ з заявою про обчислення та зарахування їй пільгового стажу за період роботи з 05.11.1985 року по 05.08.1990 року з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

04.02.2015 року відповідач відмовив їй у задоволенні заяви у зв"язку з тим,що в матеріалах пенсійної справи документи про підтвердження пільгового обчислення страхового стажу за період з 05.11.1985 року по 05.08.1990 рік відсутні.Цим документом,на думку відповідача, є окремий письмовий трудовий договір або інші документи,що підтверджують право на пільги.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки підтвердженням її роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, служить трудова книжка, тобто наявність окремого письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу.

Позивач просить суд зобов"язати відповідача зарахувати їй пільговий стаж за період роботи в місцевості,прирівняній до районів Крайньої Півночі, починаючи з 05.11.1985 по 05.08.1990 року включно, з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців та виплатити донараховану пенсію у зв"язку з обчисленням пільгового страхового стажу в межах шестимісячного строку позовної давності ,тобто з 09.08.2014 року.

Представник відповідача Гарник А.В. позов не визнав, направив до суду письмове заперечення на позов,у судовому засіданні пояснив,що період роботи позивача з 05.11.1985 року по 05.08.1990 рорку у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі зарахований до страхового стажу в одинарному розмірі, оскільки відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,передбачених законодавством,що діяло до 1 січня 1991 року.На його думку пільгове обчислення страхового стажу один рік роботи за один рік шість місяців застосовується до осіб,які працювали в місцевостях,приріняних до районів Крайньої Півночі, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк п"ять років,а після 01.03.1960 року на строк три роки відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі",Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Представник відповідача Гарник А.В. вважає,що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору ,або довідки, в яких зазначено період роботи в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами,передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Він також вважає,що відповідно до п.2 Інструкції про порядок надання пільг особам,які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,прийнятої 16.12.1967 року за №530/П-28 Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітку і ВЦРПС,пільги,які передбачені ст.ст.1,2,3,4 Указу від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі"надаються незалежно від навності письмового строкового трудового договору.Тоді,як пільги, які передбачені ст.5 названого Указу, надаються лише за умови укладення письмових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі терміном на три роки.

Оскільки з трудової книжки позивача та архівних довідок,які зберігаються в її пенсійній справі, не зазначено про поширення на неї пільг, передбачених для осіб,що працювали в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,то її вимоги стосовно обчислення стажу її роботи з 05.11.1985 року по 05.08.1990 рік в півтора кратному розмірі є безпідставними.Просить позов залишити без задоволення.

Вислухавши сторони,дослідивши інші докази, надані ними, суд прийшов до висновку ,що позов повністю підлягає до задоволення по слідуючим підставам.

Судом встановлено,що позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницькій області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності і на неї поширюється дія ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

З заяви позивачки та з відповіді відповідача (а.с.10-11) вбачається,що позивачка 26.01.2015 року зверталася до відповідача про здійснення перерахнку стажу та розміру її пенсії у зв"язку з тим,що не був застосований пільговий коєфіцієнт 1.5 за період роботи у місцевості,прирівняний до районів Крайньої Півночі, з 25.11.1985 року по 05.08.1990 рік.У задоволенні заяви їй було відмовлено.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,передбачених законодавством,що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб,які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі, та місцевостях,прирівнянихдо районів Крайньої Півночі,відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі",постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі",Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки,або письмового трудового договору,або довідки,в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами,передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Аналізуючи Указ Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі",Указ Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 року"Про розширення пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі", пункт 3 Постанови Ради Міністрів СРСР №148 від 10.02.1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб,які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі", вбачається,що з 26.09.1967 року тривалість трудового договору,що надає право на отримання пільг,передбачених ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, змінено з п"яти на три роки, а зарахування одного року роботи за один рік шість місяців було впроваджено з 01.03.1960 року.

З вищеназваних нормативних актів вбачається,що єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при переході на пенсію було укладення трудового договору строком на п"ять років,а з 26.09.1967 року - на три роки.

Як вбачається з трудової книжки позивача 05.11.1985 року вона була прийнята на роботу в Каундинську середню школу технічкою,де пропрацювала до 12.07.1988 року.

З 13.07.1988 року прийнята кухонною робітницею столови №6 ст.Куанда в порядку переводу.

30.09.1992 року звільнена по догляду за дітьми у віці до 14 років.

Як вбачається з архівної довідки(а.с.9)Каундинська середня школа, відділ робітничого постачання будівельно-монтажного поїзда №577 (ОРС СМП-577) УРСа "Бамстройпуть" в період з 1985 по 1992 рік проводили роботу на території Каларського району с.Каунда- місцевість,прирівняна до районів Крайньої Півночі,що сторонами не оспорюється.

Отже,трудова книжка позивача свідчить про те, що вона уклала письмовий трудовий договір про роботу в місцевості,прирівняній до районів Крайньої Півночі , і пропрацювала там не менше,ніж три роки, що являється підставою для пільгового обчислення страхового стажу позивачу при призначенні пенсії.

Посилання представника відповідача на факт відсутності у позивача окремого письмового трудового договору про роботу в місцевості,прирівняній до районів Крайньої Півночі, не можуть бути підставою для відмови в пільговому обчисленні страхового стажу,оскільки письмовий трудовий договір у відповідності до пункту 5 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не є єдиною безумовною підставою для пільгового обчислення стажу роботи в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Посилання представника відповідача на факт відсутності у трудовій книжці позивача відмітки про користування пільгами , передбаченими нормативно-правовими актами,зазначеними п.5 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",також не можуть бути підставою для відмови в пільговому обчисленні страхового стажу ,оскільки жодна норма з перерахованих у пункті 5 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" нормативно-правових актів не містить такої вимоги та не передбачає способу внесення у трудову книжку такої відмітки.

Інструкцією про порядок надання пільг особам,які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі,затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС №530/п-28 від 16.12.1967 року,на яку посилається відповідач,як на норму,що передбачає надання пільги по пільговому обчисленні стажу, лише при умові укладання окремих письмових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі, також не передбачено порядку внесення до трудових книжок відмітки про користування пільгами

Таким чином,суд вважає,що вимоги відповідача щодо надання позивачем,крім трудової книжки, окремого письмового договору про роботу в місцевості,прирівняній до районів Крайньої Півночі, для підтвердження пільгового стажу та позбавлення позивача права на пільгове обчислення страхового стажу за період роботи з 05.11.1985 по 05.08.1990 роки ,є протиправними.

Відповвдно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встанавлюється шестимісячний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

Оскільки позивач звернулася до суду 09.02.2015 року за захистом свого порушеного права,то суд зобов"язує відповідача перерахувати пенсію позивачу за шість місяців з дня звернення до суду,тобто з 09 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст.9,99,159-163 КАС України,суд-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у пільговому обчисленні стажу за період роботи в місцевості,прирівняної до районів Крайньої Півночі,починаючи з 05.11.1985 по 05.08.1990 року включно.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 один рік роботи у місцевості, прирівненій до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на пенсію,за період з 05.11.1985 року по 05.08.1990 рік та виплатити ОСОБА_1 донараховану пенсію у зв"язку з обчисленням пільгового страхового стажу з розрахунку один рік роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, починаючи з 09 серпня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя підпис

З оригіналом вірно: суддя М.С.Гарник