Справа № 537/567/15-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/567/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Хіневич В.І., при секретарі Гавриш А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, за участі законного представника позивача прокуратури міста Кременчука, про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, в якому прохав суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів, зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати одноразову грошову допомогу на його користь у розмірі 6882 грн. та стягнути на його користь з Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради одноразову грошову допомогу в розмірі 6882 грн.

В обґрунтування позову вказав, що він є дитиною з числа дітей сиріт та з 02.07.2007 року по 27.08.2013 року навчався і виховувався в Кременчуцькій спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, перебуваючи на повному державному утриманні.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», як випускник школи-інтернату з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повинен був отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 6 882 грн.

Однак, адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради при складанні кошторису для виплати йому грошової допомоги, як випускнику школи - інтернат, керувалась підпунктом 1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менше як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42,50 грн.

Таким чином, виплата йому відповідачем одноразово грошової допомоги у розмірі 42,50 грн. замість належних 6 882 грн. порушила його майнові права та завдала йому матеріальної шкоди, в зв'язку чим він звернувся до суду з позовом.

Так, як він не має спеціальної юридичної освіти, прохав залучити до участі у справі прокуратуру м. Кременчука для захисту його порушених прав.

Ухвалою суду від 19.02.2015 року клопотання позивача було задоволено та залучено до участі у розгляді справ прокуратуру м. Кременчука в якості законного представника позивача.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові та прохав задовольнити.

Законний представник позивача - прокурор прокуратури м. Кременчука Бендеров Є.С. позовні вимоги підтримав у повному обсязі та прохав їх задовольнити.

Представник відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради Чорна Г.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказавши на їх безпідставність, при цьому пояснила, що при випуску випускників в тому числі І ОСОБА_1 школа керувалася ст. 25 та ст. 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Постановою Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», так, як останній продовжив навчання, а не працевлаштовувався, а при вступу до навчального закладу ОСОБА_1 зараховується на повне державне забезпечення.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, повно всебічно та об'єктивно оцінивши всі докази в їх сукупності встановив наступне.

Пунктом 3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року N 19-рп/2010 встановлено, що положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N 1691-VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Тим самим відновлено дію положення Кодексу адміністративного судочинства України, щодо діяло до набрання чинності вказаного Закону, зокрема, положення пункту 3 частини першої статті 18, якими встановлювалося, що всі адміністративні справи у спорах фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, що позивач звернувся до належного суду, та у встановлені строки, так, як довідався про порушення своїх прав у січні 2015 року з інтернет сторінки «Вісник Кременчука».

Судом встановлено, що рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 05.06.2007 року № 2-543/2007 ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав відносно неповнолітнього сина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, а неповнолітнього ОСОБА_1 передано під опіку органам опіки та піклування.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено що діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відносяться до дітей позбавлених батьківського піклування.

Статус дитини, позбавленої батьківського піклування, це визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Наказом директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради №29 від 02.07.2007 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зараховано до списку учнів з 02.07.2007 року.

Відповідно до наказу директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради №44-р від 27.08.2013 року, учня 11 класу ОСОБА_1 відраховано в зв'язку з закінченням старшої школи та вступом до учбового закладу.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії дітей, які позбавлені батьківського піклування в зв'язку з чим з 02.07.2007 року навчався та виховувався в Кременчуцькій спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, перебуваючи на повному державному утриманні, а по закінченню 11 класу був відрахований у зв'язку зі вступом до іншого учбового закладу.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1147 гривень.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Як встановлено судом, не заперечувалося сторонами та підтверджується видатковим касовим ордером №3 від 27.08.2013 року, при відрахуванні ОСОБА_1 із Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, останньому виплачено грошову допомогу у розмірі 42 грн. 50 коп., тобто у розмірі, що встановлений пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст.25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, Кременчуцька спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради повинна була керуватись вимогами ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Тож при відрахуванні ОСОБА_1 із навчального закладу, відповідач повинен був нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що становить 6882 грн., чого відповідачем вчинено не було, а тому таку бездіяльність відповідача суд визнає протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення.

Таким чином відповідача слід зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 одноразову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та після її нарахування провести відповідну виплату з урахуванням вже проведеної виплати у розмірі 42 грн. 50 коп.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, за участі законного представника позивача прокуратури міста Кременчука, про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одноразову грошову допомогу в розмірі 6 839 грн. 50 коп..

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня її проголошення, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Хіневич В.І.

Повний текст постанови виготовлено 11.03.2015 року.