Справа № 361/9219/14-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/18/15, cправа № 361/9219/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«17» лютого 2015 року м.Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області Плева О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень, скасування рішення й про зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, другої категорії. У період із 15 травня 1986 року по 31 травня 1986 року виконував службові обов`язки у п. Дитятки Чорнобильського району Київської області. 02 червня 2014 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою щодо призначення йому пенсійного забезпечення із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії у 1986 році. Разом із тим, управлінням Пенсійного фонду України в м.Броварах та Броварському районі Київської області листом від 11 серпня 2014 року № 6527/05 було відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах. Просить суд: - визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на десять років; - скасувати рішення відповідача від 11 серпня 2014 року № 6527/05; - зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Броварах та Броварському районі Київської області призначити йому пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на десять років за період перебування в зоні відчуження із 15 травня 1986 року по 31 травня 1986 року, а також провести відповідні виплати.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав й просив їх задовольнити. При цьому він пояснив, що його колеги по роботі із якими він виконував службові обов`язки в п.Дитятки Чорнобильського району Київської області й інші працівники підприємства, які перебували у 1986 році в тій же місцевості де й він, мають статус учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС й одержують пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

У судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду в м.Броварах та Броварському районі Плева О.М. позов не визнала й просила у його задоволенні відмовити. При цьому вона пояснила, що позивачем ОСОБА_1 не було надано всіх документів для вирішення питання щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах як учаснику ЧАЕС.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та з`явилися у судове засідання, дослідивши зібрані докази й перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, другої категорії (посвідчення серії НОМЕР_1 від 22 вересня 1993 року безстрокове) (а.с. 4 7).

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що у період із 01 серпня 1984 року по 03 липня 1990 року він працював у ССМУ-6 тресту «Броварипромжитлобуд» (а.с.8).

Як видно із копії наказу № 23-кмнд від 14 травня 1986 року начальника Спеціалізованого будівельно-монтажного управління № 6 тресту «Броварипромжитлобуд» комбінату «Київоблпромбуд» - ОСОБА_1 (маш.паливозаправщика) командирований у Чорнобильський район для виконання робіт в п.Дитятки із 15 по 31 травня 1986 року (а.с.12).

На запит ОСОБА_1 від 24 вересня 2014 року приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-мотажне управління № 6 надало відповідь від 29 вересня 2014 року № 27 про те, що працівники комбінату «Київоблпромбуд» тресту «Броварипромбуд» СБМУ-6, які на підставі наказу № 23-«кмид» від 14 травня 1986 року разом із ним були відкомандировані до п.Дитятки Чорнобильського району для проведення робіт з ліквідаці наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, здійснювали комплекс будівельних робіт контрольно-пропускного пункту «Дитятки», який знаходився на території 30-ти кілометрової зони відчуження, а також забезпечували доставку води до 30-ти кілометрової зони відчуження, для будівництва споруд та змиття радіоактивних речовин з техніки, яка виїзджала з території радіоактивного забрудення внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.18).

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 подав із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до відповідача документи перелік яких міститься в матеріалих цієї адміністративної справи (а.с.17).

Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах та Броварському районі Київської області листом від 11 серпня 2014 року № 6527/05 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тих підстав, що п.Дитятки не віднесено до зони відчуження (а.с.19).

У судовому засіданні свідок ОСОБА_2 дав покази про те, що він разом із позивачем ОСОБА_1 працював в СМУ-6 на посадах водіїв. Їх відряджали із місця роботи до Чорнобильської зони. У відрядженні він був біля двох неділь на кпп. Дитятки Чорнобильської області. Він одержує чорнобильську пенсію.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 дав покази про те, він працював разом із позивачем ОСОБА_1 . У 1986 році він був разом із ОСОБА_1 у відрядженні на пункті дезактивації Дитятки Чорнобильської області. Одержує чорнобильську пенсію.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: - з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів; - з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів; - у 1987 році не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали: - у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів; - у зоні відчуження в 1987 році від 1 до 14 календарних днів; - на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Згідно із статтею 65 зазначеного вище Закону України учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

За змістом статті 15 Закону України підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забрудення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що єдиним документом, який підтверджує статус громаданина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Підлягають визнанню неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення.

Рішення управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області від 11 серпня 2014 року № 6527/05 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення, підлягає скасуванню.

Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області слід зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення, із зменшенням пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, на десять років відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII за його заявою від 02 червня 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити через їх недоведеність у судовому засіданні.

Керуючись статтями 159 163 КАС України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити - частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області від 11 серпня 2014 року № 6527/05 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення, із зменшенням пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, на десять років відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII за його заявою від 02 червня 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин