Справа № 247/3190/13-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року м. Київ К/800/49986/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Стародуба О.П.,

Швеця В.В.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати з 1 січня по 30 червня 2013 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку із зміною розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді та зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок та виплату довічного грошового утримання за вказаний період в розмірі 65553,18 грн. відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Постановою Торезького міського суду Донецької області від 17 липня 2013 року позовні вимоги задоволені, бездіяльність відповідача визнано протиправною та зобов'язано останнього здійснити позивачу перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 1 січня по 30 червня 2013 року включно, виходячи з 88% місячного заробітку працюючого на відповідній посаді судді та здійснити виплату недоплаченої суми такого грошового утримання в розмірі 65723,58 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року скасовано постанову Торезького міського суду Донецької області від 17 липня 2013 року та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі у перерахунку ОСОБА_4 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв'язку із зміною розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді за період з 1 січня по 30 червня 2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 1 січня по 30 червня 2013 року, виходячи з 80 % місячного грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 9 січня 2013 року № 08-23/103.

Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області не погодилось з постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року і звернулось до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.

Позивач звільнений у відставку з посади судді Торезького міського суду Донецької області наказом начальника управління державної судової адміністрації в Донецькій області від 05.11.2004 року № 766-к з 29.10.2004 року у зв'язку з наданням йому відставки, згідно з Постановою Верховної Ради України від 07.10.2004 року № 2076-ІУ "Про звільнення суддів". Наказано виплачувати позивачу з 30 жовтня 2004 року щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 88 % місячного заробітку, працюючого на відповідній посаді судді з урахуванням поточної премії.

Розпорядженням № 33 від 21.02.2007 року УПФУ в м. Торезі позивачу за його заявою призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.02.2007 року в сумі 4186,47 грн., що становить 88% від заробітку станом на 31.01.2007 року - 4757,35 грн. .

Позивач звернувся до УПФУ в м. Торезі з питання перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Листом № 118 (89)/К-39-01-04 від 19.06.2013 року УПФУ в м. Торезі повідомило позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку його пенсії з посиланням на те, що Закон України «Про судоустрій і статус суддів», який діє на час звернення позивача із заявою, не передбачає проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, зазначив, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки діючим законодавством чітко визначено, що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд погодився з порушеним правом позивача на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», проте зазначив що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо стягнення на користь позивача фіксованої суми грошового утримання в розмірі 65723,58 з посиланням на те, що нарахування та виплата грошового отримання відноситься до компетенції відповідача і суд не має повноважень втручатись у діяльність суб'єкта владних повноважень, зобов'язуючи його нарахувати певну суму грошових коштів.

Аналізуючи вказані обставини по справі та застосовуючи відповідні норми матеріального права, суд касаційної інстанції погоджується з вищевказаним висновком суду апеляційної інстанції, на підставі наступного.

Згідно з частиною першою Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції чинній до 03.06.2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті 37-1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Частиною четвертою статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця, залежать від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність відмови відповідача щодо відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням зміни розміру щомісячної заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 1 січня по 30 червня 2013 року.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції правильно встановив обставини справи, повно дослідив докази по справі та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

О.П. Стародуб

В.В. Швець