Справа № 2а-1961/11/2408
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/9991/75260/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради, Управління Держкомзему у м. Чернівці, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування рішення та державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до Першотравневого районного суду м. Чернівці з позовом до Чернівецької міської ради, Управління Держкомзему у м. Чернівці, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування рішення та державного акту на право власності на земельну ділянку.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Чернівецької міської ради від 29.11.2007 року № 444 в частині передачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Чернівці площею 0,0650 га. Визнано неправомірним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №334996, який видано на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 01.02.2008 року. Зобов'язано управління Держкомзему в м. Чернівці внести зміни в державний реєстр земельних ділянок, виключивши державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЕ №334996 від 01.02.2008 року з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 року апеляційні скарги ОСОБА_4, ОСОБА_3 було задоволено частково. Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2011 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 року та залишити в силі постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2011 року.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надали заперечення на касаційну скаргу, в яких вони просять залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 року - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 29.11.2007 року № 444 «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надано у спільну сумісну власності земельну ділянку площею 0,0650 га, що розташована в м. Чернівці по АДРЕСА_1.

Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 334996 ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,0650 га, що розташована в м. Чернівці по АДРЕСА_1.

На підставі договору купівлі-продажу від 28.04.2009 року ОСОБА_2 є власницею квартири № 2 в двохквартирному житловому будинку який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та співвласницею квартири № 1 в тому ж житловому будинку.

Вважаючи, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримали у спільну сумісну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Чернівці площею 0,0650 га. в тому числі 0,0015 га за рахунок земель загального користування (проїзду), що створює перешкоди для проїзду до будинку позивача, який існував раніше, ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із статтею 125 Земельного кодексу України, право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що підтверджує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Пунктом «а» частини 3 статті 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо.

Як вбачається з листа Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин від 29.03.2012 року №А-1820, на території м. Чернівців АДРЕСА_1 не існувало і станом на час розгляду даної справи не існує. Згідно земельного кадастру м. Чернівці між земельними ділянками за адресою АДРЕСА_2 проїзду не існувало взагалі. При цьому, загальний заїзд до будинковолодіння АДРЕСА_2

Оскільки земельна ділянка площею 0,0650 га в м. Чернівці по АДРЕСА_1, яку рішенням Чернівецької міської ради від 29.11.2007 року № 444 «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надано у спільну сумісну власності не належить до земель загального користування населеного пункту та те, що зазначена земельна ділянка не була проїздом, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що Чернівецька міська рада при прийнятті рішення від 29.11.2007 року № 444 в частині передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці площею 0,0650 га діяла на підставі та у спосіб, що передбачений законами України.

Враховуючи, що рішення Чернівецької міської ради від 29.11.2007 року № 444 в частині передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці площею 0,0650 га прийнято на підставі та у спосіб, що передбачений законами України, відсутні підстави для визнання неправомірним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №334996, виданого 01.02.2008 року на ім'я ОСОБА_3

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради, Управління Держкомзему у м. Чернівці, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування рішення та державного акту на право власності на земельну ділянку - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз