Справа № 806/3966/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" березня 2015 р. Справа № 806/3966/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю представників сторін, прокурора,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду з позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 06.03.2013 № , яким йому збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб у сумі 658097,30 грн. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначав, що посадовими особами Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області в період з 16.01.2013 р. по 22.01.2013 р. було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ОСОБА_3 з питань правильності нарахування та сплати земельного податку з фізичних осіб до бюджету за період з 31.07.2009 р. по 31.12.2012 р., результати якої оформлено актом перевірки від 25.01.2013 № 51/1701/НОМЕР_2. Під час проведеної перевірки податковий орган зробив висновок про порушення вимог пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по платі за землю з фізичних осіб у сумі 658097,30 грн. згідно розрахунку. Позивач не погодився з висновками податкового органу, викладеними в акті перевірки та прийнятим на його підставі податковим повідомленням-рішенням, вважає його протиправним, безпідставним та необґрунтованим, а тому просив скасувати його в повному обсязі.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги частково заперечував. Подав розрахунок, згідно якого заборгованість по земельному податку становить 99210,07 грн.

Прокурор заперечував щодо задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, прокурора, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 як платник податків перебуває на податковому обліку в Житомирській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області.

Встановлено, що в період з 16.01.2013 р. по 22.01.2013 р. працівниками Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на підставі наказу № 11 від 16.01.2013 та відповідно до статей 20, 78, 79 ПК України проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ОСОБА_3 з питань правильності нарахування та сплати земельного податку з фізичних осіб до бюджету за період з 31.07.2009 по 31.12.2012, результати якої оформлено актом перевірки від 25.01.2013 № 51/1701/НОМЕР_2.

Зазначеним актом зафіксовано порушення ФОП ОСОБА_3 вимог пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по платі за землю з фізичних осіб у сумі 658097,30 грн. згідно розрахунку.

За результатами перевірки та на підставі акту перевірки Житомирською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області було прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.03.2013 № , яким підприємцю збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб у сумі 658097,30 грн.

Встановлено, що 31 липня 2009 року між ОСОБА_3 та Приватним підприємством "Канпол і К." укладено договору купівлі-продажу земельної ділянки № 6422.

Згідно зі п. 1 даного договору Приватне підприємство "Канпол і К." передало у власність - продало, а громадянин ОСОБА_3 прийняв у власність - купив земельну ділянку площею 15,0341 га, яка знаходиться на території Тетерівської сільської ради в селі Тетерівка Житомирського району Житомирської області по вул. Кооперативній. Земельна ділянка відчужується без зміни її цільового призначення - для обслуговування викуплених приміщень звірогосподарства та комерційних цілей.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України, платниками земельного податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України передбачено, що об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно зі п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до вимог ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Пунктом 286.5. ст. 286 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Згідно з п. 287.1 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Суд першої інстанції погодився з тим, що сума земельного податку, яку повинен був сплатити апелянт, становить 658097 грн.30 коп.

Однак, з таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Колегія суддів зазначає, що відсутність іншої / чинної/ нормативної грошової оцінки земельної ділянки дає підстави для віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Частиною 2 статті 7 Закону України " Про плату за землю" встановлено розміри ставок податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено.

Згідно ст. 7 Закону України "Про плату землю" (в редакції чинній на момент виникнення зобов'язання по сплаті земельного податку за 2010 рік) ставки податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено, встановлюються у таких розмірах: населені пункти з чисельністю населення (тис. осіб) від 3 до 10 - ставка податку, гривень за 1 кв. метр становить 0,15.

Згідно п. 275.1 ст. 275 ПК України ( в редакції чинній на 01.01.2011 року та на 01.01.2012 року) ставки податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено, встановлюються у таких розмірах: населені пункти з чисельністю населення, (тис. осіб) від 3 до 10 - ставка податку, гривень за 1 кв. метр становить 0,48.

Відповідно до п. 275.3 ст. 275 ПК України ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених пунктом 275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених пунктом 275.2 цієї статті.

Відповідно до довідки Тетерівської сільської Ради Житомирського району Житомирської області ( а.с. 185) станом на 1.01.2010 р. кількість населення складало - 3112 чол., на 1.01.2011 р. - 3121 чол., на 1.01.2012 р. - 3149 чол., на 1.01.2013 р. - 3181 чол.

Таким чином сума земельного податку, яку повинен сплатити апелянт, за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року, виходячи зі ставки 0,15 грн. ( чисельність населення 3112 осіб) за 1 кв.м х 15,0341га = 22551,15 грн. в рік, сплачено апелянтом 12115,96 грн. 3а 2010 рік сума заборгованості становить 10435,19 грн.

За 2011 рік, виходячи з 0,48 грн. ( чисельність населення 3121 осіб) за 1 кв.м х 15,0341га =72163,68 грн. в рік. Заборгованість за 2011 рік становить 72163,68 грн.

За 2012 рік виходячи з 0,48 грн. ( чисельність населення 3149 осіб) за 1 кв.м х 14,9190 га = 71611,20 грн. в рік. Сплачено апелянтом 55000 грн. За 2012 рік сума заборгованості становить 16611,20 грн.

Таким чином, на момент винесення податкового повідомлення-рішення № від 6.03.2013 року заборгованість становить 99210,07 грн.

Колегія суддів встановила, що контролюючим органом безпідставно визначено заборгованість з земельного податку в сумі 558887,23 грн., а тому в частині цієї суми оскаржене податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

В частині визначення заборгованості зі сплати земельного податку в сумі 99210,07 грн. є законним та обґрунтованим.

Підлягає також стягненню на користь позивача сума судових витрат 1980,96 грн., а саме, сплаченого ним судового збору при подачі позовної заяви та апеляційної скарги, пропорційно задоволеним позовним вимогам ( 2294+ 36,54 * 85%).

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" листопада 2014 р. скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 6.03.2013 року № в частині визначення податкового зобов'язання з земельного податку з фізичних осіб в сумі 558887,23 грн.

В решті податкове повідомлення-рішення від 6.03.2013 року № залишити без змін.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 1980,96 грн. судових витрат - сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2, м.Житомир,10014

4- представнику позивача ОСОБА_4 - АДРЕСА_1 - ,