Справа № 664/5033/14-а
Суддя: Никифоров Є. О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/5033/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі: судді Никифорова Є.О.,

при секретарі Імшеницькій К.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Салій Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача змінити з 11.05.2001 року розмір пенсії у сторону її збільшення та провести її виплату згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 з урахуванням інших видів виплат на суму 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) на які нараховані та з яких утримані страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії, визнати неправомірною відмову відповідача повернути їй утриману із пенсії позивача у листопаді 2014 року суму індексації 400,92 грн., що нарахована відповідно до порядку індексації грошових доходів населення та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії в сторону її збільшення та провести її виплату з 11.05.2001 року з урахуванням інших видів виплат в сумі 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 та зобов'язати відповідача повернути утриману із пенсії позивача у листопаді 2014 року індексацію в сумі 400,92 грн. Ухвалою суду від 03.03.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання неправомірною відмови відповідача змінити розмір пенсії у сторону її збільшення та провести її виплату за період з 11.05.2011 року по 24.06.2014 року, та зобов'язання відповідача здійснити розрахунок пенсії в сторону її збільшення та провести її виплату з урахуванням інших видів виплат в сумі 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 за період з 11.05.2011 року по 24.06.2014 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні свої вимоги підтримала та пояснила, що до 10.05.2011 року вона працювала в УПФУ у Цюрупинському районі на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використання коштів. З 11.05.2011 року їй призначено пенсію за Законом України «Про державну службу». Пенсію їй призначено на підставі виданої відповідачем як роботодавцем довідки про складові заробітної плати від 10.05.2011 року №3265/03 за період з 01.05.2009 року по 30.04.2011 року. Зазначені у довідці виплати (матеріальна допомога та індексація) відповідачем не були враховані при призначенні пенсії. Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.05.2012 року такі дії відповідача було визнано неправомірними та зобов'язано УПФУ у Цюрупинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.05.2011 року з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги) як складової частини заробітної плати. Зазначену постанову ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року залишено без змін. У листопаді 2014 року відповідач за судовим рішенням включив до суми доходу для призначення пенсії матеріальну допомогу в сумі 12979,07 грн. та здійснив перерахунок пенсії з 13.05.2011 року та виплатив різницю недоотриманої пенсії, але при цьому відповідачем було утримано індексацію пенсії в сумі 400,92 грн. з чим позивач не погоджується. Крім того, при перевірці раніше виданої довідки було виявлено помилку при обчисленні суми матеріальної допомоги на суму 100,00 грн.

27.11.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про зміну розміру раніше призначеної пенсії також з урахуванням сум індексації в розмірі 6630,67 грн. та частини матеріальної допомоги в сумі 100,00 грн., згідно уточненої довідки №7791/05 від 01.12.2014 року, але у задоволенні її заяви було відмовлено. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та утримання індексації пенсії неправомірною.

Відповідач позов не визнав. Від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення на позов. Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що законодавство не передбачає включення сум індексації до розміру доходу для призначення пенсії оскільки індексація та матеріальна допомога не входять до структури заробітної плати. Крім того, позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази проходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач до 10.05.2011 року працювала в УПФУ у Цюрупинському районі на посаді начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використання коштів. З 11.05.2011 року позивачу призначено пенсію за Законом України «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати від 10.05.2011 року №3265/03 за період з 01.05.2009 року по 30.04.2011 року. При призначенні пенсії відповідачем не було враховано зазначені у довідці складові заробітної плати у вигляді матеріальної допомоги та індексації. Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.05.2012 року такі дії відповідача було визнано неправомірними та зобов'язано УПФУ у Цюрупинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.05.2011 року з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги) як складової частини заробітної плати. Зазначену постанову ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року залишено без змін. У листопаді 2014 року відповідач за судовим рішенням включив до суми доходу для призначення пенсії матеріальну допомогу в сумі 12979,07 грн. та здійснив перерахунок пенсії починаючи з 13.05.2011 року та виплатив різницю недоотриманої пенсії, але при цьому відповідачем було утримано індексацію пенсії в сумі 400,92 грн. 01.12.2014 року відповідачем видано уточнену довідку за №7791/05 про складові заробітної плати згідно з якою було виявлено помилку при обчисленні суми матеріальної допомоги, зазначеній у попередній довідці, на суму 100,00 грн. 27.11.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про зміну розміру раніше призначеної пенсії також з урахуванням сум індексації в розмірі 6630,67 грн. та частини матеріальної допомоги в сумі 100,00 грн., згідно уточненої довідки №7791/05 від 01.12.2014 року, але у задоволенні її заяви було відмовлено.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII) у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З вищезазначених положень закону вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в т.ч. матеріальна допомога та індексація заробітної плати, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 28.05.2013 року у справі №21-97а13.

Суд не погоджується з доводами відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації виплаченої позивачу пенсії після виконання рішення суду щодо її перерахунку, оскільки за постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.05.2012 року зобов'язано УПФУ у Цюрупинському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.05.2011 року тобто з моменту її первісного призначення. У даному випадку має місце спір щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку, а тому посилання відповідача на п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 року суд вважає безпідставними.

Таким чином, позовні вимоги щодо перерахунку пенсії в межах передбаченого ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а також вимоги про повернення утриманих сум індексації є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 171, 99, 100, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.06.2014 року та провести її виплату згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 з урахуванням інших видів виплат на суму 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) на які нараховані та з яких утримані страхові внески, а з 01.01.2011 року - єдиний соціальний внесок до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області повернути ОСОБА_1 утриману із пенсії позивача у листопаді 2014 року суму індексації 400,92 грн., що нарахована відповідно до порядку індексації грошових доходів населення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.06.2014 року та провести її виплату з урахуванням інших видів виплат в сумі 6730,67 грн. (частина матеріальної допомоги 100 грн. та індексація 6630,67 грн.) згідно зміненої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 01.12.2014 року №7791/05 з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області повернути ОСОБА_1 утриману із пенсії позивача у листопаді 2014 року індексацію в сумі 400,92 грн.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Є.О. Никифоров