Справа № 2а-1229/12/0970
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/800/64021/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Коломийської центральної районної лікарні про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулось до суду з позовом до Коломийської центральної районної лікарні про стягнення надміру виплаченої пенсії в сумі 6720,08грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Управління, зокрема, зазначало, що для призначення ОСОБА_4 пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем було видано довідку №689 від 24.04.1996р., проте, у зв'язку із завищенням в ній сум заробітку, отримуваного вказаною особою, ОСОБА_4 було зайво нараховано та виплачено пенсію за період з 01.07.2002р. по 31.12.2004р., з 01.01.2008р. по 21.05.2008р., з 01.11.2011р. по 01.03.2012р. в сумі 6720,08 грн., що підтверджується довідкою від 03.03.2012р. перевірки правильності встановлення розміру пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які мають статус постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі за період з 24.04.1996р. по 30.11.2011р.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. позов задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2013р. постанову суду першої інстанції скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив ухвалу суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.02.1997р. ОСОБА_4 згідно з довідкою №689 від 24.04.1996р., виданою Коломийською центральною районною лікарнею, призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому, Коломийською об'єднаною державною фінансовою інспекцією було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено Акт № 840-21/5 від 27.02.2012 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині правильності призначення пенсії, допомоги і компенсації особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомоги і компенсації в управлінні Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі за період з 26.04.1986р. по 01.12.2011р., відповідно до якого встановлено, що довідка відповідача №689 від 24.04.1996р. містить відомості про завищення заробітку ОСОБА_4, що, в свою чергу, призвело до виплати йому надміру пенсії за період з 01.07.2002р. по 31.12.2004р., з 01.01.2008р. по 21.05.2008р., з 01.11.2011р. по 01.03.2012р. в сумі 6720,08 грн.

Відповідно до ст.101 Закону України від 05.11.1991р. №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі; підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Проте, частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ; до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Приписи наведеної норми кореспондуються з положеннями ч.2 ст.21 КАС України, згідно з якою вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових ;відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, виходячи зі змісту наведених статей, адміністративними судами можуть розглядатись вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень, й вони мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Проте, за встановлених судами обставин відповідач у спірних відносинах не виконував функцій суб'єкта владних повноважень, а виступав організацією, установою, яка мала надати документи, необхідні для перерахунку пенсії органами, що призначають пенсії.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 18.06.2013р. у справах № 21-204а13 та №21-124а13.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про закриття провадження у даній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Коломийської центральної районної лікарні про стягнення надміру виплаченої пенсії в сумі 6720,08грн. на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України в зв'язку з неналежністю її до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм процесуального права, що призвело або могло призвести до прийняття неправильного рішення, а тому підстав для скасування ухваленого судом апеляційної інстанції рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Олендер І.Я.