Справа № 815/792/15
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/792/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі - судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 41597513 від 05.03.2014 року з примусового виконання виконавчого листа № 2а-3574/08/1570 від 03.12.2013 року

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. від 05.03.2014 року, про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року по адміністративній справі № 2а-3574/08/1570; зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області відновити незаконно закінчене виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду № 2а-3574/08/1570, виданого 03.12.2013 року.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 03.12.2013 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-3574/08/1570 на виконання рішення від 15.04.2013 року про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 31.10.2005 року з урахуванням премії за жовтень 2005 року у розмірі 33,3%, доплати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3%, доплату за роботу в жовтні 2005 року в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005 року в нічний час в кількості 72 години.

20.01.2014 року, постановою державного виконавця Середи В.Ю. відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження ВП № 41597513.

28.01.2015 року, при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження, позивачу стало відомо про те, що постановою старшого державного виконавця Середи В.Ю. від 05.03.2014 року, виконавче провадження по вищевказаному виконавчому листу, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено, як фактично виконане.

Позивач вважає зазначену постанову незаконною, оскільки Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області - боржник, з моменту прийняття Одеським окружним адміністративним судом рішення від 15.04.2013 року і на час звернення до суду не перерахувало доплату пенсії за вислугу років, таким чином рішення суду є невиконаним, у зв'язку з чим, підстави для закінчення виконавчого провадження, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», у відповідача були відсутніми.

В ході судового розгляду справи, позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач, Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав. На виконання ухвали суду від 05.02.2015 року, відповідачем надані копії матеріалів виконавчого провадження, заперечення на заявлені позовні вимоги відповідачем не надані.

Протокольною ухвалою суду від 06.03.2015 року, розгляд справи, призначений в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року, по справі № 2а-3574/08/1570, адміністративний позов ОСОБА_1 до Біляївського районного відділу ГУ МВС України в Одеській області, Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Біляївського районного відділу ГУ МВС України в Одеській області щодо невидачі грошового атестату з відображенням у ньому премії за жовтень 2005р. у розмірі 33,3%, доплати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний час в кількості 72 години; зобов'язання Біляївського районного відділу ГУ МВС України в Одеській області видати грошовий атестат з відображенням у ньому премії за жовтень 2005р. у розмірі 33,3%, доплати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний час в кількості 72 години, зобов'язання Головного управління МВС України в Одеській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належну Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії за жовтень 2005р. у розмірі 33,3%, доплати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний час в кількості 72 години для виплати недоотриманої з 31.10.2005р. частини пенсії, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок починаючи з 31.10.2005р. раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з урахуванням премії за жовтень 2005р. у розмірі 33,3%, доплати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний час в кількості 72 години - задоволений у повному обсязі.

Постановою суду, серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 31.10.2005р., з урахуванням премії за жовтень 2005р. у розмірі 33,3%, доплати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий час у кількості 148 годин, доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний час в кількості 72 години.

На виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року, на адресу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшов виконавчий лист № 2а-3574/08/1570 від 03.12.2013 року, на підставі якого, постановою від 20.01.2014 року, відкрито виконавче провадження ВП № 41597513.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.01.2014 року була надіслана на адресу боржника, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з роз'ясненням обов'язку боржника повідомити державного виконавця про фактичне виконання вимог (супровідний лист від 20.01.2014 року № 09.1-983/В-3/63).

Судом встановлено, що 06.02.2014 року, на адресу відповідача надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.02.2014 року № 1080/05, згідно якого боржник повідомляє, що на підставі постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року, яка надійшла до головного управління 19.11.2013 року та наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення, яка надійшла 16.01.2014 року, ОСОБА_1 у січні поточного року було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням премії за жовтень 2005 року у розмірі 33, 3% долати від належної суми пенсії з урахуванням розміру премії 33,3% доплати за роботу в жовтні 2005 року в понаднормовий час у кількості 148 годин та долати за роботу в жовтні 2005 року в нічний час в кількості 72 години з 31.10.2005 року по 31.12.2007 року.

Доплата пенсії по перерахунку за період з 31.10.2005 року по 31.12.2006 року в сумі 8 108,82 грн. по дорученню № Д20530-С1 та з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р. в сумі 6 934,44 грн. по дорученню № Д N/А20530/8 буде проведена за умови надходження коштів на ці цілі.

З урахуванням даного листа, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області по виконавчому провадженню ВП № 41597513 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження як фактично виконаного.

Перевіряючи правомірність прийнятого відповідачем рішення, суд приходить до наступного висновку.

Положення ст. 6 КАС України, гарантують кожному право на судовий захист.

Механізм судового захисту полягає у своїй ефективності, а саме у досягненні мети у вигляді поновлення порушених прав.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що нарахування пенсії без її фактичної виплати є формальним підходом до виконання судового рішення, що не відповідає змісту поняття ефективного правосуддя.

Судом встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.02.2015 року № 95/11-11, позивача повідомлено, що оскільки Пенсійному фонду не передбачено бюджетні призначення на виплату донарахованих сум за рішенням суду, доплата по перерахунку, яка становить 15 043, 26 грн. та перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності фінансування з державного бюджету України.

Таким чином, судом встановлено, що на час розгляду даної справи, пенсійні виплати позивачу не проведені, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області фактично не виконана, що виключає можливість закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з чим, суд визнає оскаржувану постанову держвиконавця, помилковою, передчасною та такою, що підлягає скасуванню.

В іншій частині заявлених позовних вимог, суд визнає їх безпідставними, оскільки сумніватись у відновленні виконавчих дій відповідачем у суду підстав не має.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 86, 122, 128, 159-164, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 41597513 від 05.03.2014 року з примусового виконання виконавчого листа № 2а-3574/08/1570 від 03.12.2013 року.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. від 05.03.2014 року, про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року по адміністративній справі № 2а-3574/08/1570.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду по справі може бути оскаржена, шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя Н.В. Бжассо

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. від 05.03.2014 року, про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2013 року по адміністративній справі № 2а-3574/08/1570.