Справа № 524/11876/14-а
Суддя: Предоляк О. С.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

02.03.2015 рокуАвтозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:

головуючого - судді - Предоляк О.С.

при секретарі - Коваль Т.М.

з участю позивача - ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача - Щепілова О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду міста Кременчука Полтавської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом. Вказує, що звернувся до відповідача для призначення пенсії в зв'язку з досягненням 50-річного віку та з врахуванням тривалого (понад 10 років) стажу роботи з повним робочим днем на роботах з особливо шкідливим виробництвом і особливо важкими умовами праці (список № 1). Право на отримання такої пенсії встановлене ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці №523 від 27.10.2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії згідно Списку №1 ЗУ „Про пенсійне забезпечення".

Після неодноразової зміни позовних вимог просить визнати рішення протиправним та скасувати, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 Закону України „ Про пенсійне забезпечення "з 17.12.2014 року.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримують, просять задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавській області Щепілов О.В. у судовому засіданні підтримує письмові заперечення, просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до записів в трудовій книжці, яка є основним документом трудової діяльності працівника, ОСОБА_1 працював у період з 02.05.1990 року по 30.09.1990 року на посаді оператора технічної установки ЛГ-35-8-300Б- ароматизація бензину, ректифікація ароматичних вуглеводів у Госпророзрахунковому виробнично- комерційному об'єднанні "Санокр-Москва".У період з 01.10.1990 року по 28.02.1998 року на посаді оператора виробництва ароматичних вуглеводів в Спільному радянсько-американському підприємстві "БАИ".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці №523 від 27.10.2014 року позивачу відмовлено в зарахуванні вищевказаного трудового стажу, у зв'язку з відсутністю довідки з місця роботи про підтвердження наявного трудового стажу з зазначенням тривалості робочого дня для призначення пенсії .

У єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відсутня інформація про реєстрацію підприємств Госпрозрахунковому виробничо-комерційному об'єднанні "Санокр-Москва" та спільному Спільному радянсько-американському підприємстві "БАИ".

Вказані підприємства припинені шляхом ліквідації та виключенням інформації про їх реєстрацію за чинними на той момент правилами законодавства України.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року "Про затвердження порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.п.23-24 вказаного Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

На час звернення позивача до підрозділів Пенсійного фонду для призначення пенсії на пільгових умовах Госпрозрахункове виробничо-комерційне об'єднання "Санокр-Москва" та Спільне радянсько-американськое підприємство "БАИ" свою діяльність не здійснюють, правонаступники цих підприємств відсутні, до трудового архіву документи працівників не передавалися.

Згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ N 1644 від 13.12.2004 N 276 від 13.03.2006 N 173 від 24.02.2010, робота оператора технологічних установок

відноситься до професій з особливо тяжкими та особливо важкими умовами праці і надає право на пільгову пенсію за віком.

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення "Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "від 09.07.2003 року № 1058- 1У пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв , робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства , що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту , пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"

Пунктом а ч. 1 ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими

умовами праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів

України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з

особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на

пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого

статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої

роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону.

Згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення "особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством пенсії за віком призначаються на таких умовах : а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем , встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону Україну "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Цій нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993. № 637.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості отримання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутність архівних даних з інших причин, трудовий стаж встановлюється на основі свідчень не менше двох свідків, які знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві або в одній системі, і має документ про свій робота за період, відносно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до підпункту б) пункту 7 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З наведених норм законодавства України вбачається, що додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Порядок ведення трудових книжок встановлений ""Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях"", що затверджена Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за № 110.

Вказана Інструкція не вимагає зазначення у трудових книжках інформації про зайнятість повний робочий день на роботах, пов'язаних зі шкідливими умовами.

Судом не встановлено і будь-яких інших порушень порядку ведення трудової книжки позивача, тому тривалість пільгової роботи позивача та зайнятість на ній відповідач мав змогу визначити безпосередньо з трудової книжки відповідача, без необхідності надання відповідачем додаткових документів згідно з Порядком №637.

За таких обставин суд вважає доведеним позивачем, що до його заяви про призначення пенсії були надані всі необхідні документи, необхідні відповідачу для прийняття рішення згідно з Порядком №22-1.

Крім того, допитані по справі свідки пояснили у судовому засіданні, що працювали разом із позивачем, що підтверджується оригіналами трудових книжок наданих для огляду в судовому засіданні, та підтвердили той факт, що ОСОБА_1 працював повний робочий день з 02.05.1990 року по 30.09.1990 року на посаді оператора технологічної установки ЛГ-35-8-300Б (ароматизація бензину, ректифікація ароматичних вуглеводородів у Госпрозрахунковому. виробничо-комерційному об'єднанні "Санокр-Москва"; -з 01.10.1990 по 28.02.1992 року на посаді оператора виробництва ароматичних вуглеводородів в Спільному радянсько-американському підприємстві "БАИ".

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права, свободи чи інтереси.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 2 ст. 71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд має право прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи вищевикладені обставини і підстави, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-14,71,105,159-163,171,183-2,186 КАС України, пунктами 1.7, 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити

Визнати протиправними та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці №523 від 27.10.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п. а ч. 1 ст. 13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці зарахувати у стаж роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи ОСОБА_1

з 02.05.1990 року по 30.09.1990 року на посаді оператора технологічної установки ЛГ-35-8-300Б (ароматизація бензину, ректифікація ароматичних вуглеводородів у Госпрозрахунковому. виробничо-комерційному об'єднанні "Санокр-Москва";

-з 01.10.1990 по 28.02.1992 року на посаді оператора виробництва ароматичних вуглеводородів в Спільному радянсько-американському підприємстві "БАИ".

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя: