Справа № 345/1997/13-а 2а/345/144/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року м. Львів Справа № 876/9697/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 червня 2013 року по справі № 345/1997/13-а за позовом управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просило стягнути з відповідача на його користь суми переплати житлової субсидії за період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року в розмірі 1967.73 грн.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 червня 2013 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області оскаржило вказану постанову, посилаючись на те, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Апеляційну скаргу обґрунтовує посиланням на те, що судом першої інстанції не враховано, що переплата субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року виникла з вини відповідача у зв'язку з наданням нею недостовірних даних, на підставі яких їй як власнику відповідного житла призначено субсидію та відповідно здійснено її виплату, відтак, зайво виплачені кошти підлягають відшкодуванню відповідачем.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 23 лютого 2010 року, 28 січня 2011 року та 27 лютого 2012 року ОСОБА_1 зверталася до управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області із заявами про призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, до яких додавала документ (відомість про забезпеченість житловою площею), виданий Завійською сільською радою, згідно з яким вона є власником відповідного житла.

Рішеннями комісії управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 12 березня 2010 року, 27 квітня 2011 року та 18 червня 2012 року на підставі поданих ОСОБА_1 документів було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

13 грудня 2012 року позивачем надіслано запит № 3987/04-06 до Обласного комунального підприємства «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про підтвердження права власності на жилий будинок одержувача житлової субсидії. У відповідь на вказаний запит надано інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04 січня 2013 року № 15/15-10, відповідно до якої державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, відбулась 26 грудня 2012 року на підставі свідоцтва про право на спадщину із занесенням даних до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Управлінням соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на підставі вказаної вище інформації та акта обстеження соціального інспектора прийнято рішення від 25 січня 2013 року № 501647 про відмову у призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року та визначено суму наданої субсидії, яка виникла через подання документів із недостовірними відомостями. Сума переплати становить 1967.74 грн.

Оскільки кошти у добровільному порядку відповідачем не відшкодовано, то управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області звернулося до суду з позовом про їх стягнення.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач на законних підставах зверталась про призначення їй субсидії як власник житла, недостовірних відомостей не подавала, відтак, правомірно отримала відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2012 року в сумі 1967.74 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, субсидія - це цільова адресна допомога малозабезпеченим сім'ям, що надається державою за рахунок коштів бюджету. Право на субсидії визначається матеріальним становищем сімей.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення).

Пунктом 2 Положення передбачено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 6 Положення субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Відповідно до пункту 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з пунктом 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Як видно з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача на його користь кошти за переплату субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки із заявою про їх призначення вона зверталась як уповноважений власник житла та у відомості про забезпеченість житловою площею, виданих Завійською сільською радою, на підставі яких їй було призначено субсидії, вона також була зазначена як уповноважений власник, однак, державна реєстрація її права власності відбулась лише 26 грудня 2012 року.

Згідно з довідкою Завійської сільської ради від 04 червня 1998 року № 167 в погосподарській книзі виконавчого комітету Завійської сільської ради за ОСОБА_2, який помер 16 листопада 1996 року, значилося домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, в якому з ним проживала та продовжує проживати його дружина ОСОБА_1

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 липня 1998 року ОСОБА_1 успадкувала зазначене вище домоволодіння, державну реєстрацію права власності на яке було здійснено 26 грудня 2012 року.

На момент видачі ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину був чинним Цивільний кодекс Української РСР, відповідно до якого виникнення права власності на будинки, споруди не залежало від державної реєстрації такого права.

Таким чином, виникнення права власності ОСОБА_1 як спадкоємця на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, не слід пов'язувати з державною реєстрацією цього майна, оскільки свідоцтво про право на спадщину було видано 17 липня 1998 року, тобто до моменту набрання законної сили Цивільним кодексом України.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 жодної інформації не приховувала, свідомо неправдивих відомостей позивачу, які вплинули на призначення субсидії, не подавала, а тому суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для стягнення з відповідача суми субсидії.

За наведених обставин суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 20 червня 2013 року по справі № 345/1997/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

Д.М. Старунський