Справа № 451/1604/14-а 2-а/451/32/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Справа № 876/283/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі міста Львова на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 09.12.2014 року у справі №451/1604/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі міста Львова про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2014 року ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова, відповідно до вимог якого, просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №3706/100 від 25.09.2014 року, із покладенням обов'язку на суб'єкта врахувати йому до стажу роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І.Франка та призначити пенсію за вислугу років з дня звернення з відповідною заявою, а саме з 25.09.2014р.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 25.09.2014р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова із заявою про призначення пенсії, відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугу років.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 09.12.2014 року позов задоволено. Рішення управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова №3706/100 від 25 вересня 2014 року про відмову у призначенні на користь ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, визнано протиправним і скасовано.

Зобов'язано УПФУ врахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І.Франка та призначити йому пенсію за вислугою років з 25 вересня 2014 року

Не погодившись з таким судовим рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив відповідач - УПФУ, який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Як на доводи апеляційної скарги покликається на те, що наявність чи відсутність вищої юридичної освіти в період проходження державної служби не є підставою для відмови у зарахуванні стажу державної служби. Однак, ця обставина має значення для визначення стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно з Законом України «Про прокуратуру». Так, суд першої інстанції на думку УПФУ прийшов до помилкового висновку про те, що порядок зарахування стажу державної служби відповідно до Закону України «Про державну службу» є тотожним до порядку зарахування періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугою років.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили. Таким чином, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те, що ОСОБА_1 у період з 01.09.1991р. по 27.06.1996р. навчався на юридичному факультеті Львівського державного університету імені І.Франка та отримав вищу юридичну освіту за спеціальністю «Правознавство» і з 04.05.1997р. працює в органах прокуратури, що підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.11-14) та копією диплома серії НОМЕР_1 (а.с.9).

25.09.2014р. рішенням №3706/100 відповідач відмовив йому у призначенні пенсії за вислугу років із посиланням на відсутність необхідного стажу, мотивуючи, що навчання у Львівському державному університеті імені І.Франка за спеціальністю «Правознавство» не зараховується до «спеціального стажу».

Вірно встановивши обставини справи, суд першої інстанції правильно застосував до правовідносин між сторонами відповідні їм норми матеріального права.

Як вбачається із копії оскаржуваного рішення, 25.09.2014р. мало місце звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова із відповідною заявою про призначення йому пенсії, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугу років, і за наслідками розгляду цієї заяви суб'єктом владних повноважень, 25.09.2014р. прийнято рішення №3706/100 про відмову у призначенні пенсії (а.с.5).

Враховуючи викладене та аналізуючи положення чинного законодавства, зокрема Законів України «Про прокуратуру», «Про вищу освіту», «;Про освіту» та «Про пенсійне забезпечення» в сукупності з судовою практикою і рекомендаціями вищих судових інстанцій свідчить про те, що половина строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету імені І.Франка підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з таких підстав.

Відповідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Пунктом 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених пунктами "а" - "г", "д" пункту 7 цього Порядку, надаються також документи, що підтверджують виконання роботи, яка дає право на призначення такого виду пенсії.

Беручи до уваги вищенаведене, слід вважати спростованою позицію сторони суб'єкта владних повноважень про відсутність підстав для зарахування позивачу половини строку навчання у Львівському державному університеті ім. І.Я.Франка до спеціального страхового стажу. Відмовляючи позивачу в призначені пенсії, відповідач діяв всупереч нормам чинного законодавства та прийняв незаконне рішення, яке слід скасувати.

Оскільки не включення половини строку навчання позивача до спеціального страхового стажу стало підставою для прийняття оскаржуваного рішення, яке суперечить чинному законодавству, відповідача також слід зобов'язати врахувати цей стаж та призначити пенсію позивачу з дня його звернення до управління.

За наведених обставин, на переконання колегії суддів, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі міста Львова залишити без задоволення, а постанову Радехівського районного суду Львівської області від 09.12.2014 року по справі №451/1604/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів, після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуюча суддя: Р.Б. Хобор

Судді: Я.С. Попко

Р.П. Сеник