Справа № 2-а-62/12
Суддя: Мамчин П. І.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-62/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2012 року суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Мамчин П.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці про визнання неправомірними дій стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці про стягнення недоотриманої грошової допомоги за по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме з 01.07.2011 року.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що з 01.07.2011 року вона отримує дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача усунути порушення, провести перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2011 року, зобовязати відповідача призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, також зобовязати відповідача нараховувати в подальшому допомогу.

Представник відповідача УПСЗН Шевченківської районної ради м. Чернівці надав заперечення в якому просить у задоволенні позову відмовити. Справа відповідно до ст. 183-2 КАС України розглядається у порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, 18.04.2010р.н. та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі 130 грн.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_2, відповідною довідкою УПСЗН Шевченківської районної ради м. Чернівці.

У відповідності до ст. ст. 13, 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", особа, котра фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Згідно ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни у ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", якими встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Дані зміни до Закону не визнано неконституційними.

У 2011 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку визначено на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн. У 2011 році жодних змін у Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку внесено не було.

Крім того, слід врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що передбачена Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" необхідно було керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, є рівноцінними, а відтак нарахування і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалась законно, а тому її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.160-163 КАС України, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м. Чернівці про визнання неправомірними дій стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці або в порядку ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя