Справа № 527/3018/14-а
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2015 р.Справа № 527/3018/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Перцової Т.С.
Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області на постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 05.01.2015р. по справі № 527/3018/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

12.12.2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (далі по тексту УПФУ в Глобинському районі Полтавської області, відповідач), в якому просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні позивачеві дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 26.09.2014 року № 5/04-51 та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області призначити позивачеві дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, з 18 вересня 2014 року; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по справі в розмірі 73 грн. 08 коп.
Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 05.01.2015 року по справі № 527/3018/14-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IY.
Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області від 26.09.2014 року № 5/04-51 та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IY, з 18 вересня 2014 року.
Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 05.01.2015 року по справі № 527/3018/14-а скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги з посиланням на п.3 розділу Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначив, що оскільки чоловік позивачки ОСОБА_2 не мав статусу військовослужбовця у розумінні п.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», а був призваний на військові збори в період з 01.06.1986 року по 06.09.1986 року, позивачка ОСОБА_1 права на призначення дострокової пенсії за віком, як його дружина, не має.
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що чоловік позивачки ОСОБА_2 приймав учать у ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році в період проходження військових зборів, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.7).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Градицькою селищною радою Глобинського району Полтавської області від 03.05.2006 року.
Відповідно до експертного висновку Харківської міжвідомчої Експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 21.03.2007 року № 516 встановлено, що причина смерті її чоловіка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивачка ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 10.02.1979 року.
ОСОБА_1 має посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою серії НОМЕР_4 , виданого 20.04.2007 року.
18.09.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення їй достроково пенсії за віком в разі втрати годувальника з огляду на те, що її чоловік помер від захворювання, здобутого при ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі від 26.09.2014 року позивачеві відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком, з огляду на те, що ОСОБА_2 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження військових зборів, не будучи при цьому військовослужбовцем.
Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивачки права на дострокове призначення пенсії як вдові особи, прирівняної до військовослужбовців, яка померла внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.
Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Наведеним положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кореспондують норми ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Матеріалами справи підтверджено, що чоловік позивачки ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, захворювання, що призвело до його смерті, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Як свідчать наявні в матеріалах справи копії військового квитка ОСОБА_2 та довідок № 683 від 28.10.1992 р., № 1321/21, ОСОБА_2 знаходився на учбових зборах з 01.06.1986 р. по 06.09.1986 р., брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_5 , що дислокувалась у с. Савичі, Брагинського району, Гомельської області, що слугувало підставою для видачі посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.8, 9, 14).
Як зазначає позивач та не заперечується відповідачем по справі, ОСОБА_1 після смерті чоловіка не взяла повторного шлюбу.
Наявними в матеріалах справи копіями паспорту та трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується, що на час звернення до відповідача за призначенням пенсії ОСОБА_1 досягла 50-річного віку та мала стаж роботи більше 20 років.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність відмови УПФУ в Глобинському районі Полтавської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії, як вдові військовозобов`язаної особи, смерть якої настала внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.05.2014 року у справі № К/9991/4251/12.
За таких обставин, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті оскаржуваної постанови по справі суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 05.01.2015р. по справі № 527/3018/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Дюкарєва С.В. Жигилій С.П.