Справа № 562/3530/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"12" березня 2015 р. Справа № 562/3530/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "20" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій та рішень протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом та просив поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок і виплату призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-III від 12 липня 2001 року), виходячи із розрахунку 90 відсотків заробітної плати та скасувати розпорядження №140815 від 02 жовтня 2012 року в частині здійснення з 01 липня 2012 року розрахунку його пенсії за вислугу років із розміру 80 відсотків від суми заробітної плати.

Також, позивач просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити з 01 липня 2012 року перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років відповідно до приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-III від 12 липня 2001 року), виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати згідно довідки № 18-247 від 27 серпня 2012 року, виданої прокуратурою Рівненської області, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 19 грудня 2014 року пропущений строк звернення до суду ОСОБА_5 поновлено.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 20 січня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови здійснити перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_4 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12 липня 2001 року) та скасувати розпорядження №140815 від 02 жовтня 2012 року в частині здійснення з 01 липня 2012 року розрахунку пенсії ОСОБА_4 за вислугу років із розміру 80 відсотків від суми заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити з 01 липня 2012 перерахунок і виплату ОСОБА_4 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12 липня 2001 року), виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати згідно довідки №18-287 від 27 серпня 2012 року, виданої прокуратурою Рівненської області, з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 понесені ним судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) 08 (вісім) коп.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт посилається лише на приписи ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка діє в редакції з 01.05.2014 року, а тому вважає, що позивач не має права на перерахунок пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, ОСОБА_4 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та з 17 вересня 2002 року, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури і умов оплати труда працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року №505 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, у зв'язку із затвердженням нових схем посадових окладів працівників прокуратури.

29.08.2012 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з більш високого заробітку. Для проведення перерахунку пенсії позивачем подано довідку прокуратури Рівненської області №18-287 від 27.08.2012 року про заробітну плату працюючого на відповідній посаді прокурора станом на 14 червня 2012 року.

Розпорядженням №140815 від 02 жовтня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснило позивачу перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, що зазначена у довідці №18-287 від 27 серпня 2012 року, на підставі статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VІ).

Суд першої інстанції, перевіряючи дії відповідача щодо перерахунку пенсії на відповідність вимогам частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновків, що вони є протиправними та не відповідають приписам Закону України "Про прокуратуру".

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Так, умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону (в редакції, чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Відтак, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність.

Разом із цим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не змінені.

Згідно із ч.13 ст.50-1 вказаного Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 зазначеної статті передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені зміни до статті 50-1 Закону щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, судом вірно зазначено, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на встановлені обставини справи та вимоги чинного законодавства, обгрунтованим є висновок суду першої інстанції, що орган пенсійного фонду мав здійснити перерахунок пенсії позивача, виходячи з 90 відсотків від суми місячного заробітку за відповідною посадою на підставі наданої довідки з 01.07.2012 року, оскільки згідно ухвали суду від 19.12.2014 року позивачу було поновлено строк звернення до суду.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 10 грудня 2013 року №21-348а13, яка відповідно до частини 1 статті 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Заперечення на ухвалу суду від 19.12.2014 року не були викладені відповідачем в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції відповідно до приписів ч.2 ст. 185 КАС України, а тому суд апеляційної інстанції позбавлений можливості надавати оцінку обставинам, які стали підставою для поновлення такого строку.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав, визначених ст. 202 КАС України, для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "20" січня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,35700

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г.Мазепи 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

- ,