Справа № 725/6572/14-а
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/6572/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2015 року.Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.

при секретарі Бакун Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання неправомірними дій по призначенню та перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач у листопаді 2014 року звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях про визнання неправомірними дій по призначенню та перерахунку пенсії.

Посилався на те, що йому 30 листопада 2012 року Управлінням пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області призначено пенсію державного службовця.

Під час здійснення розрахунку розміру пенсії УПФ України у Володимирецькому районі Рівненської області було включено посадовий оклад, доплату за ранг, вислугу років та суми надбавок за останніх 60 місяців перед виходом на пенсію.

При цьому не були включені інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, загальна сума яких становить 20689 грн. 64 коп.

Вказує, що неврахування до середньомісячного заробітку вказаних виплат, як складової заробітної плати, призвело до заниження середньомісячної заробітної плати, з якої обрахована сума пенсії на 517 грн. 20 коп.

В подальшому він згідно Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» переїхав проживати з с.Озеро Володимирецького району Рівненської області в м.Чернівці.

15 липня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної йому пенсії із врахуванням до середньомісячного заробітку суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію до заробітної плати, при цьому надав відповідачу довідку про заробітну плату та довідку про складові заробітної плати.

Разом з тим, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях надано відповідь, якою відмовлено йому у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії.

На підставі вищевикладеного, просив зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії 30.11.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації до заробітної плати за 60 місяців (2007-2012р.р.) в розмірі 80% середньомісячного розміру виплат. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях провести доплату сум недоотриманої пенсії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Гречанюк Л.П. в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в Управлінні праці та соціального захисту населення Володимирецької райдержадміністрації Рівненської області на посаді головного спеціаліста.

30 листопада 2012 року Управлінням пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області призначено ОСОБА_1 пенсію, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1, будучи постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог Закону України «Про Статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» переїхав проживати з АДРЕСА_1 (а.с.6-7).

15 липня 2014 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця Управлінням пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області у зв'язку із тим, що при визначенні розміру пенсії до середньомісячного заробітку не включені інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати) (а.с.8-9). При цьому, позивачем було надано до заяви довідку про заробітну плату та довідку про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.11-16).

Разом з тим, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Чернівцях 18 липня 2014 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на те, що зазначені у довідках види виплат не входять до переліку виплат, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям (а.с.10).

Суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу регулює Закон України "Про державну службу". Цей же Закон визначає загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті.

Стаття 37 вказаного Закону регулює питання щодо пенсійного забезпечення і виплати грошової допомоги державним службовцям.

Вказаною статтею передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував грошову винагороду, то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такий висновок закріплений в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

У відповідності до ч.1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, встановивши фактичні обставини та аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд вважає, щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 При цьому, перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії слід здійснювати з 15 липня 2014 року, тобто з моменту звернення його до Управління із заявою про перерахунок пенсії.

На підставі Закону України "Про державну службу", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про оплату праці", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії 30.11.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації до заробітної плати за 60 місяців (2007-2012р.р.) в розмірі 80% середньомісячного розміру виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях провести доплату сум недоотриманої пенсії, починаючи з 15.07.2014 року із врахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дні її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.