Справа № 159/1833/13-а
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2013-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1833/13-а
Провадження № 2-а/159/78/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ковель 09.04.2013

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Бондара В.М.

з участю секретаря Рижко О.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Галяна В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Ковелі та Ковельському районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. Позов мотивує тим, що з лютого 1986 року по березень 1989 року працював водієм в Ковельському АТП №10761. В період з 20.06.1986 року по 31.07.1986 року був направлений та працював безпосередньо в закритій зоні № 2 Чорнобильської АЕС по ліквідації наслідків аварії, в зв`язку з чим набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії. Він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі із заявою та відповідними документами про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, однак рішенням комісії № 4 від 14.03.2013 року йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих факт роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Просить суд, визнати відмову в призначенні пенсії неправомірною, та зобов`язати призначити йому пенсію на підставі п. 1 ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Галян В.Я. позовні вимоги підтримали повністю та просять адміністративний позов задовольнити повністю з викладених підстав.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився подав письмові заперечення щодо позову та просить відмовити в його задоволенні, а справу розглядати у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 09.02.1995 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) .

З відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі позивач звернувся 13.12.2012 року по питанню призначення пенсії.

Рішенням № 4 від 14.01.2013 р. комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства УПФ в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області вирішено, відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років. Відмова ґрунтується на тому, що ним не надано первинних документів, підтверджуючих факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із пунктом 1 ст. 55 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено зменшення пенсійного віку учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме учасники ліквідації наслідків аварії на - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Підпунктом г пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, передбачено, що для призначення пенсії подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно копії довідки № 357, виданої шляховим ремонтно-будівельним управлінням № 100, копії довідки № 57 від 27.02.1991 року, виданої Ковельським АТП №10761 та копії наказу № 202 начальника Ковельського АТП-10761 від 21.07.1986 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював на об`єктах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20.07.1986 року по 31.07.1986 року. Даний факт підтверджується також копією трудової книжки та особовим рахунком за 1986 рік, виданий трудовим архівом.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили факт перебування позивача ОСОБА_1 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 20.07. по 31.07.1986 року, оскільки самі в цей час працювали в цій зоні та на даний час вже отримують пенсію з тих же підстав, які вказує позивач.

Згідно листа № 8-к від 28.01.2013 року, виданого ДП Шляхове ремонтно-будівельне управління №100 вбачається, що період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 водія Ковельського АТП-10761 у липні 1986 року не можу бути підтверджено в зв`язку із знищенням даних про відрядження за 1986 року шляхом здачі в макулатуру.

Між тим, термін зберігання типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджений наказом Головного архіву України при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.98 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 вересня 1998 р. за № 576/3016, ст. 16 п. г визначено, що термін зберігання документів стосовно участі осіб у ліквідації наслідків на ЧАЕС - постійно. Тобто, втрата підприємством первинних документів не тягне за собою неможливості довести факт перебування ОСОБА_1 на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В своїх запереченнях сторона відповідача посилається на те, що відповідно до проведеної перевірки первинні документи, підтверджуючі факт роботи ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС станом на теперішній час відсутні.

Суд оцінює, що відсутність первинних документів не є підставою для відмови у нарахуванні та виплаті йому пенсії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки період його роботи в зоні підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

А тому, суд приходить до висновку, що рішення відповідача щодо припинення виплати позивачу пенсії відповідно до вищевказаної норми закону є неправомірним і підлягає скасуванню. Крім того, слід зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплачувати позивачу пенсію відповідно до ст. 49, п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з часу звернення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 69, 158-160 КАС України, на підставі ст.ст. 14, 55, 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суду, -

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з часу його звернення за призначенням пенсії, на підставі п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: В. М. Бондар