Справа № 826/16349/14
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

26 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва до Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) про стягнення заборгованості в розмірі 138233,77 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 грудня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва звернулося до суду з позовом про стягнення з КП «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) суму заборгованості по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за період з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2014 року включно у розмірі 138233,77 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що особи, по яким пенсійний фонд стягує з відповідача кошти за доставку пенсій, відповідно до архівних довідок працювали у Київському об'єднаному авіазагону Українського Управління цивільної авіації, яке було реорганізовано шляхом поділу в аеропорт «Київ» (Жуляни) та льотно-технічний комплекс, який включено до складу державної авіакомпанії «Авіалінії України». Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) не є правонаступником Київського об'єднаного авіазагону Українського Управління цивільної авіації, а отже і не повинен сплачувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) перебуває на обліку в УПФУ в Солом'янському районі м. Києва як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Порядок компенсації витрат Пенсійному Фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по текст Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Наведеною нормою передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-ІV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженою постановою Правління Фонду від 19.12.2003 року № 21-1 (далі по тексту Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Фонду щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період із дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства підставою для відшкодування підприємством органам Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністерства транспорту України №14 від 10.01.1993 «Про питання державного підприємства обслуговування повітряного руху України», з метою утворення державної системи обслуговування повітряного руху України наказано передати в установленому порядку державному підприємству обслуговування повітряного руху майно, чисельність працівників та приміщення станом на 01.01.1993.

У матеріалах справи наявні копії листів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух», адресованих Генеральному директорові КП МА «Київ» (Жуляни):

- від 25.03.2002 №1.3.28-15, про надання архівної довідки диспетчеру УПР Київської служби ОПР Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» ОСОБА_2 про його роботу у Київському об'єднаному авіазагону Українського Управління цивільної авіації у період з 25.11.1980 по 30.06.1993 з підтвердженням виконання робіт по безпосередньому управлінню повітряним рухом у період з 20.11.1981 по 30.06.1993;

- від 19.05.2004 №1.3-31/61 про надання архівної довідки про роботу ОСОБА_3 у Київському об'єднаному авіазагоні Українського Управління цивільної авіації у період з 17.05.1979 по 09.02.1993.

Колегія суддів акцентує увагу на тому, що КП «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) не є правонаступником Київського об'єднаного авіазагону Українського Управління цивільної авіації, оскільки доказів такого правонаступництва позивачем суду не надано.

Факт зберігання документів Київського об'єднаного авіазагону Українського Управління цивільної авіації не свідчить про те, що Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) є його правонаступником.

Згідно наказу Міністерства транспорту України від 20.10.1993 року №377 «Про реорганізацію Київського об'єднаного авіаційного загону», на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1993 №746 «Про заходи щодо розвитку аеропортового комплексу «Київ» /Жуляни/ - «Васильків», Київський об'єднаний авіазагін реорганізовано шляхом поділу в аеропорт «Київ» (Жуляни) та льотно-технічний комплекс, який включено до складу державної авіакомпанії «Авіалінії України».

Відповідно до п.6.3 Постанови Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 року №21-1 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Положенням п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого Постановою КМ України, від 12.08.1993, № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Факт видачі довідки не може свідчити про наявність правонаступництва відповідача за Київським об'єднаним авіазагоном Українського Управління цивільної авіації.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) не є правонаступником Київського об'єднаного авіазагону Українського Управління цивільної авіації, а отже і не повинен сплачувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.