Справа № 377/254/15-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №377/254/15-а

Провадження №2-а/377/19/15

05 березня 2015 року суддя Славутицького міського суду Київської області Малишенко Т.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу освіти Славутицької міської Ради про визнання незаконним і скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И Л А :

03.03.2015 року до Славутицького міського суду Київської області подано зазначений адміністративний позов з вимогами про визнання розпорядження «Про встановлення надбавок» від 18.12.2014 року № 01-09/1482 незаконним та зобов'язання його скасувати.

У відкритті провадження у адміністративній справі слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.6 цієї частини адміністративним позовом є звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно п. 7 цієї частини суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно положень ч.1 і 2 ст.18 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З аналізу наведених положень випливає, що в порядку адміністративного судочинства підлягають розгляду справи, що виникають з публічно-правових спорів в процесі здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій на виконання визначених законом повноважень у взаємовідносинах з фізичними та юридичними особами.

Як видно зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів позивачка працює на посаді вчителя Славутицької загальноосвітньої школи І-ІП ступеня № 1 і від директора цієї школи отримала письмове повідомлення про зміну умов оплати праці відповідно до розпорядження відділу освіти від 18.12.2014 р. № 01-09/1482 «Про встановлення надбавок» з метою виконання п.1 ст.51 Бюджетного кодексу України щодо здійснення видатків на заробітну плату та відповідно до п. 13.1. постанови КМУ від 01.03.2014 р. № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету».

Оскаржуваним розпорядженням заступника міського голови, завідуючого відділом освіти ОСОБА_2, зобов'язано директорів загальноосвітніх шкіл № 1, 2, 3 встановити надбавки за престижність праці певним педагогічним працівникам, в т.ч. позивачці, у певних розмірах та вручити їм повідомлення про зміни умов оплати праці.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальну середню освіту» загальноосвітній навчальний заклад є юридичною особою.

Згідно ч.1 ст.26 цього Закону трудові відносини в системі загальної середньої освіти регулюються законодавством про працю, Законом «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в системі загальної середньої освіти визначені ст.37 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, зокрема, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З наведеного випливає, що оскаржуване розпорядження видане на виконання повноважень відділу освіти у сфері управління підпорядкованими йому загальноосвітніми навчальними закладами освіти. Його управлінські функції не поширюються безпосередньо на позивача, тобто між сторонами не існує публічно-правових відносин.

Натомість спір виник у процесі трудових відносин позивача з загальноосвітнім навчальним закладом щодо умов оплати праці і належить до приватно - правових спорів, вирішення яких здійснюється в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 2, 3, 4, 18, 109 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі, оскільки заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачеві, що за вирішенням спору вона може звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п'яти днів після отримання її копії.

Суддя Т. О. Малишенко