Справа № 872/11342/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2015 р. справа 804/5750/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2013 у справі за позовом Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_1 про стягнення штрафу; третя особа Територіальне управління головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Дніпропетровській області

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_1, в якому просив стягнути штраф у розмірі 1700,00грн. за порушення вимог законодавства України про автомобільний транспорт по постанові про застосування фінансових санкцій №1519998 від 20.09.2012. Третя особа Територіальне управління головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2013 відмовлено в задоволені адміністративного позову.

В апеляційній скарзі Дніпропетровський прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері просить постанову суду скасувати. Посилається на припущення судом першої інстанції про ненадання оцінки рішення суб'єкта владних повноважень та можливості встановити, чи є ОСОБА_1 автомобільним перевізником та водієм відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт".

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами; автомобільний самозайнятий перевізник - це фізична особа - суб'єкт господарювання, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів на таксі без застосування праці найманих водіїв; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до ст.6.3 наказу Мінтрансзв'язку України від 07.06.2010 №340 "Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів» водій, що керує транспортним засобом, не обладнаними тахографом, має вести індивідуальну контрольну книжку водія. Відповідно до цього наказу вимога наявності тахографа при виконанні внутрішніх перевезень набуває чинності у наступному порядку:

- при нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезеннях, регулярних пасажирських перевезеннях на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 500км, перевезеннях небезпечних вантажів - з 01.06.2012;

- при перевезеннях вантажів колісними транспортними засобами з повною масою понад 12 тонн - з 01.06.2013;

- при перевезеннях вантажів колісним транспортними засобами з повною масою від 3,5 тонн до 12 тонн - з 01.06.2015.

В ході перевірки 04.08.2012 державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Дніпропетровській області встановлено, що транспортний засіб марки МАЗ 54323 (номерний знак НОМЕР_1), напівпричіп марки МАЗ 9330 (номерний знак НОМЕР_2) належать ОСОБА_2 Під час виконання перевезень водієм ОСОБА_3 виявлено відсутність індивідуальної контрольної книжки водія. За наслідками перевірки складено акт №059890 від 04.08.2012.

Позивачем 11.09.2012 на адресу відповідача направлено рекомендованою кореспонденцією повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Справа про виявлене порушення розглянута начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Дніпропетровській області, за результатами було складено постанову №151998 від 20.09.2012 про застосування фінансових санкції в сумі 1700грн., яка направлена на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням, однак повернулась у зв'язку із неврученням.

З матеріалів справи вбачається, що 18.05.2011 видано довіреності на ім'я ОСОБА_1 на розпорядження автомобілем марки МАЗ 54323, реєстраційний номер НОМЕР_1 та на розпорядження причепом марки МАЗ 9330, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Під час проведення перевірки та вчинення порушення автомобіль належав на праві приватної власності ОСОБА_2, був переданий по довіреності на розпорядження автомобілем ОСОБА_1, при керуванні водієм ОСОБА_3, про що зафіксовано в акті №059890 від 04.08.2012.

Стаття 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідно до якої до відповідача було застосовано адміністративно-господарський штраф, регламентує порядок та умови застосування таких штрафів за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників та водіїв.

Колегія суддів погоджується з окружним судом, що з матеріалів справи суд позбавлений можливості встановити, чи є ОСОБА_1 автомобільним перевізником та водієм відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт".

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2013 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова