Справа № 805/275/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про прийняття заяви про зміну позовних вимог

12 березня 2015 р. Справа №805/275/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Мороз Н.О.,

за участю

позивача не з`явився,

представника відповідача Бурча В.В. на підставі довіреності,

під час підготовчого провадження, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

27 січня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач), датований 21 січня 2015 року, до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (далі відповідач або ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 31 січня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/275/15, розпочата підготовка справи до судового розгляду, призначене попереднє судове засідання.

Ухвалою від 12 лютого 2015 року провадження у справі зупинено до 12 березня 2015 року з метою надання відповідачем витребуваних судом доказів.

Ухвалою від 12 березня 2015 року провадження у справі поновлено.

Про дату, час і місце проведення попереднього судового засідання сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст.33-36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), що підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.44-46).

Позивач в попереднє судове засідання не з`явився, одночасно з поданням позовної заяви просив розглядати справу за його відсутності (а.с.5-9).

04 березня 2015 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду позивач надав заяву про зміну позовних вимог, датовану 24 лютого 2015 року, в якій просив:

1. Змінити позовні вимоги, а саме змінити предмет позову, вилучивши з поданої ним позовної заяви наступні вимоги:

1.1. про витребування у ВЧ НОМЕР_1 письмових доказів, а саме інформації (зазначено в пункті 2 позовних вимог):

1.1.1. про розмір нарахованої та виплаченої позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби із зазначенням дати її виплати та чи врахована при її розрахунку щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889;

1.1.2. про розмір виплаченої позивачу допомоги на оздоровлення за 2013 та 2014 роки із зазначенням, чи врахована при її розрахунку щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, із зазначенням підстав у разі неврахування;

1.2. про зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 надати позивачу письмову інформацію (зазначено в пункті 3 позовних вимог):

1.2.1. про розмір нарахованої та виплаченої позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби із зазначенням дати її виплати;

1.2.2. чи врахована при розрахунку одноразової грошової допомоги позивача при звільненні з військової служби отримувана ним щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, і якщо не врахована зазначити з яких підстав;

1.2.3. про розмір нарахованої та виплаченої позивачу грошової допомоги для оздоровлення за 2013 та 2014 роки;

1.2.4. чи врахована при розрахунку грошової допомоги для оздоровлення за 2013 та 2014 роки отримувана позивачем щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, якщо не врахована - зазначити з яких підстав;

1.2.5. про розмір нарахованої та виплаченої підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони з м. Керчі до м. Маріуполя, а в разі ненарахування зазначити з яких підстав;

1.3. про визнання протиправними дій (бездіяльності) ВЧ НОМЕР_1 щодо (зазначено в пункті 4 позовних вимог):

1.3.1. нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

1.3.2. нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2013 та 2014 роки, передбаченої ч.1 ст.10-1, ч.3 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

1.3.3. ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, передбаченої ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444;

1.4. про зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 (зазначено в пункті 5 позовних вимог):

1.4.1. здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням розміру щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889;

1.4.2. здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2013 та 2014 роки з урахуванням розміру щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889;

1.4.3. здійснити нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, передбаченої ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444.

2. Після проведення вищезазначених змін, залишити в силі наступні позовні вимоги:

2.1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , яка полягала у неповідомленні позивача письмово про нараховані суми, належні при звільненні з військової служби, та ненаданні письмових відповідей на звернення позивача щодо надання інформації про належне йому при звільненні грошове забезпечення;

2.2. витребувати у ВЧ НОМЕР_1 письмові докази, а саме інформацію:

2.2.1. про нараховані та виплачені суми, належні позивачу при звільненні;

2.2.2. про розмір нарахованої та виплаченої позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби;

2.2.3. про нараховану та виплачену підйомну допомогу на членів моєї сім`ї у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони (ВЧ 1472) з м. Керчі до м. Маріуполя, із зазначенням підстав у разі неврахування;

2.2.4. про розмір середнього грошового забезпечення позивача, яке повинно виплачуватися у разі затримки належних при звільненні сум;

2.3. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 надати позивачу письмово інформацію:

2.3.1. про розмір нарахованої та виплаченої підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони з м. Керчі до м. Маріуполя, а в разі ненарахування зазначити з яких підстав;

2.3.2. чи врахована при розрахунку підйомної допомоги на членів сім`ї позивача отримувана ним щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, якщо не врахована зазначити з яких підстав;

2.3.3. про розмір середнього грошового забезпечення позивача, яке повинно виплачуватися у разі затримки належних при звільненні сум;

2.4. визнати протиправними дії (бездіяльність) ВЧ НОМЕР_1 щодо:

2.4.1. невиплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, передбаченої ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444;

2.4.2. ненарахування та невиплати підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони (військової частини НОМЕР_1 ) з м. Керчі до м. Маріуполя відповідно до Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 24 квітня 2012 року № 276;

2.4.3. затримки, починаючи з 24 грудня 2014 року, розрахунку при звільненні позивача;

2.5. зобов`язати ВЧ 1472:

2.5.1. здійснити виплату позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, передбаченої ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444;

2.5.2. здійснити нарахування та виплату підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони (військової частини НОМЕР_1 ) з м. Керчі до м. Маріуполя відповідно до Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 24 квітня 2012 року № 276;

2.5.3. виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за час затримки належних при звільненні сум, починаючи з 25 грудня 2014 року по 17 січня 2015 року відповідно до ст.117 Кодексу законів про працю України;

2.5.4. виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за весь час затримки належних при звільненні сум, починаючи з 18 січня 2015 року по день винесення рішення у справі, відповідно до ст.117 Кодексу законів про працю України.

Вказану заяву позивач просив розглянути за його відсутності (а.с.48-49).

Попереднє судове засідання проводиться з метою з`ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, що передбачено ч.1 ст.111 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.111 КАС України для врегулювання спору суд з`ясовує, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов, і роз`яснює сторонам можливості щодо примирення.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.111 КАС України, якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному ч.3 цієї статті, суд, зокрема, уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову.

За приписами ч.1 ст.51 КАС України позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Ч.1 ст.137 КАС України визначено, що до початку розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом до позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам ст.106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Виходячи з принципу диспозитивності адміністративного судочинства, закріпленого у п.4 ч.1 ст.7, ч.3 ст.11 КАС України, відповідно до якого кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а також, беручи до уваги ті факти, що заява про уточнення позовних вимог подана позивачем до початку розгляду справи по суті, полягає у зміні предмету спору та відповідає вимогам, які встановлені КАС України до позовних заяв, наявні підстави для прийняття поданої ОСОБА_1 заяви про зміну позовних вимог.

Водночас, суд звертає увагу позивача на те, що вимоги про витребування у ВЧ НОМЕР_1 письмових доказів (п.2 розділу ІІ заяви про зміну позовних вимог від 24 лютого 2015 року (а.с.29), пп.2.2.1.-2.2.4. п.2.2. описової частини цієї ухвали) за своєю правовою природою не є позовними в розумінні ч.4 ст.105 КАС України, оскільки не є способом захисту порушеного права чи законного інтересу особи, яка звернулася до суду.

Клопотання аналогічного змісту містилося у п.2 адміністративного позову ОСОБА_1 (зворотній бік а.с.8) та було задоволено ухвалою від 31 січня 2015 року про витребування доказів (а.с.26-27), якою ВЧ НОМЕР_1 , крім іншого, зобов`язано надати довідки з означених питань.

10 березня 2015 року на виконання ухвали від 31 січня 2015 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду відповідач надав узагальнену довідку про нараховані та виплачені суми, належні позивачу після звільнення (а.с.76-81).

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.11, 51, 106, 111, 137, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Прийняти заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог від 24 лютого 2015 року.

2. У зв`язку з прийняттям заяви про зміну позовних вимог вважати позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України такими:

«1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 , яка полягала у неповідомленні позивача письмово про нараховані суми, належні при звільненні з військової служби, та ненаданні письмових відповідей на звернення позивача щодо надання інформації про належне йому при звільненні грошове забезпечення;

2. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 надати позивачу письмово інформацію:

2.1. про розмір нарахованої та виплаченої підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони з м. Керчі до м. Маріуполя, а в разі ненарахування зазначити з яких підстав;

2.2. чи врахована при розрахунку підйомної допомоги на членів сім`ї позивача отримувана ним щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, якщо не врахована зазначити з яких підстав;

2.3. про розмір середнього грошового забезпечення позивача, яке повинно виплачуватися у разі затримки належних при звільненні сум;

3. визнати протиправними дії (бездіяльність) ВЧ НОМЕР_1 щодо:

3.1. невиплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, передбаченої ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444;

3.2. ненарахування та невиплати підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони (військової частини НОМЕР_1 ) з м. Керчі до м. Маріуполя відповідно до Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 24 квітня 2012 року № 276;

3.3. затримки, починаючи з 24 грудня 2014 року, розрахунку при звільненні позивача;

4. зобов`язати ВЧ 1472:

4.1. здійснити виплату позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні з військової служби, передбаченої ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444;

4.2. здійснити нарахування та виплату підйомної допомоги на членів сім`ї позивача у зв`язку з передислокацією 23 загону морської охорони (військової частини НОМЕР_1 ) з м. Керчі до м. Маріуполя відповідно до Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 24 квітня 2012 року № 276;

4.3. виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за час затримки належних при звільненні сум, починаючи з 25 грудня 2014 року по 17 січня 2015 року відповідно до ст.117 Кодексу законів про працю України;

4.4. виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за весь час затримки належних при звільненні сум, починаючи з 18 січня 2015 року по день винесення рішення у справі, відповідно до ст.117 Кодексу законів про працю України».

3. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

4. Ухвала окремо не оскаржується і набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.