Справа № 729/229/15-а
Суддя: Демченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/229/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Демченко Л.М.., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про оскарження дій управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про оскарження дій управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона 31.12.2014 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Бобровицькому районі Чернігівської про перехід на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу», однак їй було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації. 03.02.2015 року вона звернулася до УПФ у Бобровицькому районі Чернігівської області з заявою про проведення перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5311 грн. та індексації - 10301,55 грн. за період з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року, на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду. Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області відмовило їй в проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що включення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати в заробіток для обчислення пенсії не передбачено діючим законодавством. Вважає, що відповідачем при нарахуванні їй пенсії всупереч вимогам ст.ст. 33, 37 ЗУ " Про державну службу ", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст. 1 ЗУ « Про індексацію грошових доходів населення», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 не включено до заробітку сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, які є складовими заробітної плати державного службовця, за період роботи з 01.12.2009 року по 30.11.2014 року. Тому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі Чернігівської області, щодо відмови в перерахунку їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5311 грн. та індексації 10301,55 грн. незаконним та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Бобровицькому районі Чернігівської області перерахувати їй пенсію, призначену відповідно до ч. 2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» виходячи з 70 відсотків заробітної плати з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5311 грн. та індексації -10301,55 грн.

Ухвалою судді Бобровицького районного суду Чернігівської області 27 лютого 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем у встановлений законом строк з дня одержання такої ухвали та копії документів було подано заперечення, де вказується, що законодавством не визначено можливість врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації при призначенні пенсії державним службовцям і зазначені суми не враховуються в суму заробітної плати державного службовця х якої обчислюється пенсія, оскільки вони носили нерегулярний, одноразовий характер. Тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 31.12.2014 року. Після звернення із заявою Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області, в якій остання просила здійснити їй перерахунок пенсії з включенням до заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, листом від 18.02.2015 року їй повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням виплат індексації та матеріальної допомоги, оскільки врахування в заробітну плату для обчислення пенсії державному службовцю матеріальної допомоги та індексації ст. 33 ЗУ «Про державну службу» не передбачено (а.с. 28-29).

Як вбачається зі змісту статті 37 Закону України " Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою ст. 33 ЗУ " Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ " Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-307а14 та у постанові Постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року у справі № 21-3а14.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 від 31.12.2014 року № 1031 матеріальна допомога становить 5311 грн., індексація - 10301,55 грн. (а.с.30-31), а тому вони повинні бути враховані при обчисленні пенсії позивачки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 1,2 ЗУ «Про оплату праці», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2,18,71,86,183-2,186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про оскарження дій управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи з 70 відсотків від заробітної плати з моменту призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя