Справа № 2а-3773/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/1351/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),
Бутенка В.І.,
Швеця В.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа - Управління Служби безпеки України у м. Києві, про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 липня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 25 липня 2011 року у задоволенні вимог адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року залишено без змін постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 липня 2011 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 липня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року і ухвалити нову задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, дійшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

Позивач після проходження військової служби в органах Державної безпеки України Наказом голови СБУ звільнений у запас та з 26.10.2010р. був виключений із списків особового складу.

Для визначення розміру пенсії, ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 .

На підставі вказаної довідки, постанови Управління Пенсійного фонду України «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії» та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивачу призначена пенсія.

Позивач не погоджуючись з розміром щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, що вказані в довідці військового комісаріату звернувся до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з яким погодився Київський апеляційний адміністративний суд дійшли висновку про невірно обраний спосіб захисту порушеного права позивача для визначення розміру пенсії, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", органи Пенсійного фонду України виконують функції тільки призначення та перерахунку пенсії, а функція визначення грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії не входить у межі їх компетенції.

Свої висновки обґрунтовували наступними правовими нормами.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осі» - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію.

Тобто, даною нормою закону закріплено положення про те, що пенсія визначається з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням без зазначення періоду, за який вона визначається.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» передбачено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка, доплати, підвищення, крім надбавок (доплат), установленим особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Конституційним Судом України не приймалось рішення щодо визнання неконституційними положень зазначеної постанови, а тому вона є конституційною.

Отже, пріоритетним для вирішення даного спору є положення п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», яким передбачений механізм нарахування та призначення пенсії даній категорії громадян.

Виходячи з вищевикладеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що Управлінням Пенсійного фонду правомірно обчислений розмір пенсії позивача, виходячи з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з розрахунку середнього арифметичного від загального розміру його грошового забезпечення за останні 24 місяці служби у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки військового комісаріату.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 25 липня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.І. Бутенко

В.В. Швець