Справа № 132/3768/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 132/3768/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Попик Ю.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

05 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюка Р.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 19 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинення дій щодо призначення, нарахування та сплати пенсії за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про зарахування періоду роботи позивача з 01.08.1989 року по 01.09.1994 року на посаді викладача по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01.09.1994 року по 10.04.2002 року на посаді викладача по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області до спеціального стажу; зобов'язання правління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити, нараховувати та сплачувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області з 04 листопада 2014 року.

Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 19.01.2015 року позов задоволено повністю, а саме: визнано дії управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо відмови позивачу у призначені пенсії за вислугу років незаконними; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 01.08.1989 року по 01.09.1994 року на посаді викладача по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01.09.1994 року по 10.04.2002 року на посаді викладача по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити, нараховувати та сплачувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, а саме з 04 листопада 2014 року.

Не погодившись з таким рішенням суду Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову з підстав порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права, а також як таку, що винесена без врахування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно копії трудової книжки, дата заповнення якої 01 серпня 1989 року, встановлено, що ОСОБА_2 з 01 серпня 1989 року по 01 вересня 1994 року працювала викладачем по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 1994 року по 10 квітня 2002 року працювала викладачем по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області; з 10 квітня 2002 року по 31 січня 2006 року вихователем дитячого садка с. Уладівське, Калинівського району Вінницької області; з 01 лютого 2006 року по 29 червня 2007 року вихователем та музичним керівником дитячого садка с. Глинськ, Калинівського району Вінницької області; з 02 липня 2007 року по 01 вересня 2012 року вихователем дитячого садка с. Уладівське, Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 2012 року по 31 серпня 2014 року вчителем музики у середній школі I-III ст. с. Комунарівка, Калинівського району Вінницької області; з 01 вересня 2014 року по 03 листопада 2014 року музичним керівником дитячого садочку с. Комунарівка, Калинівського району Вінницької області та 03 листопада 2014 року звільнилась з останнього місця роботи.

Листом № 741/06-44/02 управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області від 01 грудня 2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Калинівський районний суд Вінницької області позов задоволено повністю та виходив з того, що позивач має право на пенсію за вислугою років, а тому рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за вислугою років є протиправним.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди, які функціонують відповідно до Закону України „Про недержавне пенсійне забезпечення". До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення цих осіб здійснюється за нормами вказаного Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України „Про пенсійне забезпечення", із збереженням діючого порядку їх фінансування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 р.«Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» визначено, що посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року N 909 із змінами, внесеними постановою цього органу N 1567 від 17 листопада 2004 року, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років серед яких і музичні школи.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" зазначено, що позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

Пунктом 1 статті 39 наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи. Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково - педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції Постанов Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17 листопада 2004 року затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі Перелік Постанови №909). Згідно абзацу 1 Переліку Постанови №909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років. Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства, позивачка має право на пенсію за вислугу років.

Абзацом 6 Переліку Постанови №909 не передбачено, що викладачі позашкільних навчальних закладів мають таке право (його мають лише директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи), але, як вказувалось вище, абзацом 1 цього Переліку чітко встановлено, що викладачі музичних шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

На підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Зазначеним Переліком спірна посада викладача по класу баяна в музичній школі не передбачена, проте, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв (музичних школах) без внесення змін до постанови.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області зобов'язано зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 01.08.1989 року по 01.09.1994 року на посаді викладача по класу баяна у Жовтневій дитячій музичній школі Калинівського району Вінницької області; з 01.09.1994 року по 10.04.2002 року на посаді викладача по класу баяна у Калинівській дитячій музичній школі Вінницької області до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років та зобов'язано відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 04 листопада 2014 року.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 19 січня 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.