Справа № 442/2532/14-а,2-а/442/115/2014
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Справа № 8892/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

позивача ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача Круглія Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 22.08.2014 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач, враховуючи заяву про збільшення позовних вимог, просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії як електрозварнику ручної зварки металів з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІ підрозділ 906 код КІІ7212.1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 162 за період з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» дільниця РМТО, за період з 30.04.1981 року по 17.07.1981 року в БУ № 47 тресту Дрогобичпромбуд, за період з 7.02.1986 року по 30.08.1996 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» Бориславський РЗУ, за період з 10.09.1996 року по 17.07.2000 року на ТОВ «Монтажтрансгаз» та за період з 1.07.2008 року по 22.06.2009 року у ТОВ ВТФ «Західенергоремонт»;

визнати право на пенсію на пільгових умовах за вищевказані періоди роботи як електрозварника дугової зварки за Списком № 2, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити та провести нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 5.09.2013 року.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 22.08.2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії як електрозварнику ручної зварки металів з повним робочим днем, що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІ підрозділ 906 код КІІ7212.1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 162 за період з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» дільниця РМТО та за період з 7.02.1986 року по 21.08.1992 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» Бориславський РЗУ.

Визнано право ОСОБА_1 на пенсію на пільгових умовах за періоди його роботи за період з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» участок РМТО та з 7.02.1986 року по 21.08.1992 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» Бориславський РЗУ як електрозварника ручної дугової зварки за Списком № 2, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162;

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити та провести нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 5.09.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України у місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Посилається на те, що позивач при поданні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах не надав уточнюючі довідки, які б підтверджувала пільговий стаж його роботи в Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» в період з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року та з 7.02.1986 року по 21.08.1992 року, а надані довідки не відповідають вимогам, передбаченим п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. За таких обставин, немає законних підстав для зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи в Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго», як роботи з шкідливими умовами праці та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який апеляційну скаргу підтримав, позивача та адвоката, які просять апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що 5.09.2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. На момент звернення з даною заявою позивач досягнув 55-річного віку .

Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі № 12764/03-38 від 30.12.2013 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зазначено, що наданими документами та за результатами перевірок роботи позивача з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року та з 7.02.1986 року по 21.08.1992 рік підтверджено лише найменування професії, а характер фактично виконуваної роботи, зайнятість на зварюванні, що передбачено ЄТКД не доведено, тому ці періоди роботи не можуть бути зараховані до пільгового стажу позивача. При наявності стажу роботи 4 роки 7 днів за Списком № 2, в ОСОБА_1 відсутнє право на пільгове пенсійне забезпечення .

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з листопада 1976 року по листопад 1978 року проходив строкову військову службу в армії. З січня 1979 року позивач був прийнятий на роботу електрозварником 3-го розряду в Прикарпатське теплоенергетичне монтажно-налагоджувальне управління «Львівенерго» дільниця РМТО. У липні 1980 року йому було присвоєно 4-й розряд електрозварника ручної дугової зварки, на цьому підприємстві він пропрацював до квітня 1981 року, та звільнився з роботи за ст. 38 КЗпП УРСР.

30.04.1981 року позивач був прийнятий на роботу електрозварником 4-го розряду в будівельне управління № 47 тресту «Дрогобичпромбуд», де пропрацював до 17.07.1981 року та був звільнений за ст. 38 КЗпП УРСР.

У період з 10.08.1981 року по 30.12.1985 року ОСОБА_1 працював у Львівському спеціалізованому управлінні «Електромонтаж» 22772 на посаді монтажника зв'язку - кабельником 3-го розряду Дрогобицької дільниці.

7.02.1986 року позивач був прийнятий на роботу електрозварником 4-го розряду в Прикарпатське теплоенергетичне монтажно-налагоджувальне управління «Львівенерго». 9.09.1987 року «Львівенерго» перейменовано на Прикарпатське теплоенергетичне монтажно-налагоджувальне управління. В лютому 1991 року позивачу було присвоєно 5-й розряд електрозварника ручного зварювання, а у вересні 1992 року встановлено 6-й розряд електрозварника ручного зварювання. На даному підприємстві ОСОБА_1 пропрацював до 30.09.1996 року та був звільнений на підставі ст. 38 КЗпП.

З 10.09.1996 року ОСОБА_1 працював у ТОВ «Монтажтрансгаз» електрозварником 6-го розряду. 16.10.1998 року був переведений на цьому ж підприємстві на посаду електрозварника металічних конструкцій по 5-му розряду. 25.03.1999 року йому була присвоєна суміжна професія газоріжчика 5-го розряду. 16.07.2000 року позивач був звільнений з роботи на даному підприємстві за ст. 38 КЗпП.

У період з липня 2008 року по 22.06.2009 року ОСОБА_1 працював у ТОВ ВТФ «Західенергоремонт» електрозварником по ремонту обладнання котельних і пилопідготовчих цехів. 25.06.2009 року позивач був прийнятий на роботу електрогазозварником 5-го розряду підрозділу «ремонт апаратури і печей» РБУ № 7 АТ «Нафтопереробний комплекс «Галичина» де і працює по даний час.

Наведені вище періоди трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи в трудовій книжці зроблено згідно вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої постановою Ради Міністрів СРСР від 20.06.1974 року № 162.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що в позивача є необхідний стаж роботи для призначення йому пенсії на пільгових умовах, який належним чином підтверджений, тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно цієї ж статті Закону України «Про пенсійне забезпечення», порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до Списку №2, затвердженого постановою КМ СРСР від 22.08.1956 № 1173 року, розділ Загальні професії міститься професія електрозварника та його підсобника. Список №2, затверджений постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, містить професію електрозварника ручної зварки та шифр (код) 906.

Таким чином, професія позивача була передбачена обома вказаними редакціями Списку №2, тому його робота давала право на пільгове призначення пенсії за Списком №2.

Згідно з абз. 1 та 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 ( в редакції, чинній на час спірних правовідносин, далі Порядку), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

В справі встановлено, що періоди роботи позивача з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» дільниця РМТО та з 7.02.1986 року по 21.08.1992 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» Бориславський РЗУ відображені в трудовій книжці, копії якої знаходяться в матеріалах справи . Посада позивача «електрозварник» та «електрозварник ручної зварки», як встановлено вище, передбачена Списком № 2.

За таких обставин, дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі щодо не зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів його роботи з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року та 7.02.1986 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника та електрозварника ручної зварки, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, є неправомірними.

Суд першої інстанції з врахуванням права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за періоди його роботи з 22.01.1979 року по 2.04.1981 року та 7.02.1986 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника ручної дугової зварки правомірно зобов'язав відповідача призначити ОСОБА_1 таку пенсію, починаючи з 5.03.2013 року (з дня звернення з заявою про призначення пенсії).

Посилання апелянта на те, що ОСОБА_1 не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки не надав відповідних уточнюючих довідок з підприємства - є безпідставними, оскільки такі довідки подаються у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 як електрозварнику ручної зварки металів з повним робочим днем за періоди його роботи з 30.04.1981 року по 17.07.1981 року в БУ № 47 тресту «Дрогобичпромбуд», з 7.02.1986 року по 30.08.1996 року на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні «Львівобленерго» Бориславський РЗУ, з 10.09.1996 року по 17.07.2000 року на ТОВ «Монтажтрансгаз» та з 1.07.2008 року по 22.06.2009 року у ТОВ ВТФ «Західенергоремонт», то суд правильно вважав, що такі не можуть бути задоволені, оскільки відмови управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі у призначенні пільгової пенсії за вказані періоди роботи позивача немає.

З огляду на вищевказане, постанова суду першої інстанції прийнята на підставі повно встановлених обставин справи, належної оцінки доказів, правильно застосованих нормах матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить. При цьому колегія суддів приходить до висновку, що заявлення позивачем вимог про визнання права на пільгову пенсію та розгляд їх судом першої інстанції за нормами КАС України на правильність оскаржуваної постанови не впливають.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому не можуть бути підставою для її задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 22.08.2014 року в справі № 442/2532/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський