Справа № 182/430/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/430/15-а
Провадження № 2-а/0182/41/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.03.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С.. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про зобов'язання призначити пільгову пенсію за списком № 2, суд

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі по тексту - УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", зобов'язання УПФ в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 14 вересня 2014 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за списком № 2 стаж його роботи з 26 жовтня 1981 року по 21 лютого 1997 року, здійснивши її виплату.

Відповідач проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію.

Зазначеним порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію.

В п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗаконуУкраїни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005. № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 № 1566/11846 вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії.

В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.2006 за № 920).

Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні) або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні в період роботи особи.

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, при прийманні документів орган, що призначає пенсію здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, тобто проводить перевірку первинних документів на підставі яких видано довідку.

Підприємство ВАТ „Нікопольбуд", на якому працював позивач, ліквідовано на підставі Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 28 липня 2008 року. Згідно довідки Архівного відділу Нікопольської міської ради від 09.10.2008 за № 1352 документи ВАТ „Нікопольбуд" на державне зберігання та обслуговування не надходили.

Тому відповідач вважає, що правомірно відмовив в призначенні пенсії позивачеві.

Вивчивши обставини справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 26 жовтня 1981 року по 01 вересня 2000 року працював в Тресті „Нікопольбуд", який було перейменовано в ВАТ „Нікопольбуд" та реорганізовано в ВАТ „Нікопольбуд" БУ „Металургбуд" та БУ „Цивільбуд". Зокрема, відповідно до записів його трудової книжки він працював:

· з 26 жовтня 1981 року по 16 травня 1984 року - майстром;

· з 16 травня 1984 року по 21 лютого 1997 року - прорабом.

Стаж його роботи в цей період склав 15 років 3 місяці.

Загальний стаж роботи позивача згідно трудової книжки більше 25 років.

Зазначені професії є роботою зі шкідливими умовами праці, передбачені списком № 2 професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, яка діяла в період моє роботи списком № 2 розділом ХХІХ „Будівництво будівель та споруд" підпунктом а) передбачено професію монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, розділом ХХІХ „Будівництво будівель та споруд" підпунктом б) передбачено посади майстра та прораба.

Згідно прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 2: - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

15 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком 2.

При цьому позивач надав усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27 грудня 2005 року №1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документі за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Зокрема, позивачем була надана довідка, уточнююча пільговий характер робіт № 80 від 04 грудня 2007 року.

Таким чином, для призначення йому пенсії відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у відповідача були всі необхідні умови, а саме: позивач досягнув 55-річного віку; його загальний трудовий стаж склав більше 25 років, в тому числі більше 15 років стажу на роботах, передбачених Списком 2 переліку професій та посад, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення (при необхідних 12 років 6 місяців).

Всупереч зазначеному, УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом від 17 вересня 2014 року за № 12832/05/10 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії з мотивів, що підприємство, яке видало довідку, уточнюючу пільговий характер робіт ВАТ „Нікопольбуд" ліквідовано, пільгова довідка не відповідає встановленим вимогам, первинні документи, зазначені у підставі її видачі до архівних установ не здавалися та не можуть бути перевірені.

Суддя не може взяти до уваги дані висновки відповідача, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. На даний час підприємство ліквідовано, особи, що підписували дану довідку не є посадовими особами, які можуть підписати нову довідку, таким чином іншої довідки позивач надати не може, однак це не спростовує той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював на посадах зі шкідливими умовами праці за Списком № 2.

Більш того, посади, які він обіймав в період своєї трудової діяльності завжди відносилися до робіт, передбачених Списком № 2 та давали право на пільгове пенсійне забезпечення. При зміні постанов, які передбачали списки професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення лише мінялася їх нумерація, але передбачені вони були як Постановою Ради міністрів СРСР № 1173 так і Постановами Кабінету Міністрів України № 10, № 162, які діяли в період роботи ОСОБА_1

Отже, вивчивши обставини справи, суд приходить висновку, що неможливість перевірити довідку, що уточнює пільговий характер роботи, не спростовує той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював на посадах, передбачених Списком № 2, тому УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі неправомірно відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 14 вересня 2014 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за Списком № 2 стаж його роботи з 26 жовтня 1981 року по 21 лютого 1997 року.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 14 вересня 2014 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 14 вересня 2014 року.

Постанова може були оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова