Справа № 316/3081/14-а(2-а/316/14/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" березня 2015 р.справа № 316/3081/14-а(2-а/316/14/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі Запорізької області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 26 січня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Енергодарі Запорізької області в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком.

Зобов'язати відповідача призначити, виплачувати та індексувати позивачу пенсію за віком, на підставах, визначених пенсійним законодавством, як непрацюючому громадянинові, з урахуванням подальших перерахунків, заробітною платою та індексацією пенсії, на вказаній в заяві банківський рахунок, починаючи з дати звернення - 09.01.2014р.

Зобов'язати відповідача призначити і виплачувати надбавку як дитині війни з 09.01.2014р.

Нараховувати та виплачувати пенсію згідно наданих документів, врахований повний страховий стаж, північний коефіцієнт, заробітну плату з 09.01.2014р.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 26 січня 2015 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправним та скасувати рішення комісії зі спірних питань по призначенню та виплаті пенсій УПФУ в м. Енергодарі Запорізької області від 28.11.2014р. і яке оформлено у виді протоколу №13 «Про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком та надбавку як «дитині війни» відповідно до діючого пенсійного законодавства, з дати звернення - 09.01.2014 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Хабаровськ та є громадянином України, що підтверджується свідоцтвом про народження та паспортом громадянина України для виїзду за кордон.

З 1995 року позивач постійно проживає в державі Ізраїль, що підтверджується копією свідоцтва, виданим віце-консулом консульства України в Хайфі.

Відповідно до довідки, виданої Управлінням державної міграційної служби України в Запорізькій області 04.12.2013 № 2301/01-К-345, ОСОБА_1 згідно обліків УДМС України в Запорізькій області, уродженець м. Хабаровськ, дійсно отримав дозвіл для виїзду до Ізраїлю у 1995 році на постійне місце проживання. До виїзду на постійне місце проживання за кордон позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії відповідач виходив з того, що відповідно до ст. 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, пенсії не призначаються. Позивачем не надано жодного підтверджуючого документа, який засвідчував би місце його фактичного проживання на території м. Енергодар. Також, відповідач зазначив, що відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. Оскільки між Україною та Ізраїлем не укладено міжнародної угоди про співробітництво в галузі соціального забезпечення, законні підстави для призначення пенсії в Україні ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, виплачується за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25рп/2009 від 07.10.2009 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Вказаним рішенням визначено, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. Конституційне право на соціальний захист не може бути поставлене в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Право громадянина на одержання пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Відповідно до Закону України «Про Конституційний Суд України» та рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.2000 закони, правові акти або окремі положення визнані за цими рішеннями неконституційними, не підлягають застосуванню, як такі, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Положеннями статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області у призначені позивачу пенсії за віком у зв'язку постійним проживанням в Ізраїлі є неправомірною, такою, що суперечить Конституції та законам України.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 26 січня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснення певних дій залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник