Справа № 2а-67/12/0122
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року м. Київ К/800/11044/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Центрального районного суду м. Сімферополя з позовом до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Центрального районного суду м. Сімферополя від 16.03.2012 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 було відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено частково. Постанову Центрального районного суду м. Сімферополя від 16.03.2012 року скасовано та прийнято нову постанову, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 26.10.2011 року № 151913. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим здійснити з 01.11.2011 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, виходячи із розміру вислуги років, що має місце станом на 01.10.2011 року. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2013 року та залишити в силі постанову Центрального районного суду м. Сімферополя від 16.03.2012 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 24.09.2001 року отримує пенсію за вислугу років у розмірі 70 % місячного заробітку у відповідності із положеннями частини 4 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», тобто у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 % місячного заробітку за 20 років вислуги та за кожний рік страхового стажу понад 25 років пенсія збільшена на 1 % місячного заробітку, з якого вона обчислена.

При розрахунку пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим визначений стаж роботи позивача на прокурорських посадах у розмірі 14 років 5 місяців 30 днів з урахуванням періоду проходження позивачем воїнської служби (11років 4 місяців 9 днів + 3 роки 1 місяць 21 день). Розмір пенсії 70% місячного заробітку був визначений пропорційно кількості повних років праці позивача на прокурорських посадах із розрахунку 80% місячного заробітку за 20 років (56%) зі збільшенням на 1% за кожний рік страхового стажу свище 25 років (39 років - 25 років = 14 років), тобто на 14%.

Відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до частини 4 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення чоловіками 55 років при загальному стажі роботи 25 років і більше, а жінками - 50 років при загальному стажі роботи 20 років і більше, пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожний рік загального стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється.

Згідно із частиною 5 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.10.2003 року ОСОБА_2 був зроблений перерахунок пенсії по стажу роботи та у вислугу років був зарахований період праці позивача на посаді ст. юрисконсульта у Тресті «Южпромхиммонтаж» у період з 10.12.1973 року по 03.05.1990 року, що призвело до збільшення розміру пенсії.

Враховуючи безпідставне зарахування до вислуги років ОСОБА_2 періоду праці на посаді ст. юрисконсульта у Тресті «Южпромхиммонтаж», управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим за результатами самостійно виявленої допущеної у 2003 році помилки, здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.11.2011 року на підставі розпорядження від 26.10.2011 року за № 151913.

За результатами здійсненого перерахунку пенсія ОСОБА_2 була приведена у відповідності із положеннями частини 4 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії у 2001 році.

З 01.11.2011 року за результатами проведеного перерахунку пенсії (приведення її у відповідність) пенсія позивачу була визначена у тому ж самому розмірі, що і на момент її призначення у 2001 році, виходячи із загального стажу роботи 39 років 9 місяців 7 днів та стажу роботи на прокурорських посадах, з урахуванням військової служби - 14 років 5 місяців 30 днів.

Проте, після призначення пенсії за вислугу років з 24.09.2001 року та на час здійснення перерахунку з 01.11.2011 року, позивач продовжував працювати на прокурорських посадах з 18.03.2002 року по 14.05.2004 року - на посаді заступника начальника відділу, прокурором відділу; з 11.01.2005 року та на час звернення до суду - на посаді помічника прокурора, прокурора відділу.

Згідно із частиною 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

На час здійснення управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим перерахунку пенсії позивача з 01.11.2011 року змінилася редакція статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до частин 1 та 2 статті 50-1 Закону прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше:

по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно із частиною 5 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», працівникам, які не мають вислуги років, передбаченої частиною першою цієї статті, за наявності необхідного стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури, а також страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками 57 років, а жінками віку, що на п'ять років менше, ніж пенсійний вік, установлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається в розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років, передбачену частиною першою цієї статті. Передбачене цією частиною зниження віку для жінок застосовується також до завершення періоду підвищення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися по 31 грудня 1957 року;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1958 року по 31 грудня 1958 року;

56 років - які народилися з 1 січня 1959 року по 31 грудня 1959 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1960 року по 31 грудня 1960 року.

Суд апеляційної інстанції задовольняючи частково позовні вимоги, дійшов вірного висновку, що управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2011 року повинно було керуватися новою редакцією статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та визначити розмір пенсії з урахуванням діючих на час здійснення перерахунку положень зазначеного Закону.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим - залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз