Справа № 221/156/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року м. Київ К/800/22601/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 11.02.2014р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області з вимогами про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 11.02.2014р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі щодо відмови у перерахунку пенсії по заробітку ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату від 16.04.2013р. № 514/3/1-1910, виданої Управлінням фінансового забезпечення МО РФ по Мурманській області за періоди з 01.09.1973р. по 30.09.1978р., та скасовано рішення №1622 від 05.07.2013р. про відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в перерахунку пенсії по заробітній платі ОСОБА_2 Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі перерахувати ОСОБА_2 пенсію з урахуванням заробітку, визначеного довідкою Управління фінансового забезпечення МО РФ у Мурманській області від 17.04.2013р. № 514/3/2-1910.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області залишено без задоволення, постанову Волноваського районного суду Донецької області від 11.02.2014р. у справі залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачем на виконання ст. 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для перерахунку пенсії надано додаткові документи для перерахунку пенсії, а саме довідку від 16.04.2013p. №514/3/1-1910, видану Управлінням фінансового забезпечення MO РФ по Мурманській області, про розміри нарахованої заробітної плати, за період часу, коли не збереглися відомості по заробітній платі.

У касаційній скарзі представник УПФ з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Вказує на те, що судами невірно застосовано чинне законодавство щодо перерахунку пенсії відповідно до ст. 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03.07.2013р. позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі. Для перерахунку пенсії надав довідку про заробітну плату від 16.04.2013р. № 514/3/1-1910, видану Управлінням фінансового забезпечення МО РФ по Мурманській області за період роботи з 01.09.1973р. по 30.09.1978р. Дані, викладені в довідці, надані на підставі послужного списку, наказу Міністра оборони СРСР 1978 року №075, наказу Міністра оборони СРСР 1968 року №075.

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 05.07.2013р. № 1622 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по заробітку у зв'язку з тим, що довідка від 16.04.2013 № 514/3/1-1910 не відповідає вимогам п. 4 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006р. №919, оскільки у наданій довідці вказано про відсутність первинних документів щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення у 1973-1978 роках у зв'язку з тим, що термін їх зберігання складає 25 років.

Відповідно до ст. 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Пунктом 4 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006р. №919 передбачено, що відсутність на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника документів про нарахування та виплату заробітної плати (доходу), а також час та причини, що призвели до втрати таких документів, підтверджується довідкою роботодавця, правонаступника органу вищого рівня, Національного банку України щодо ліквідованих банків або відповідної архівної установи.

Як встановлено судами попередніх інстанцій з довідки від 16.04.2013р. № 514/3/1-1910, виданої Управлінням фінансового забезпечення МО РФ по Мурманській області, термін зберігання відомостей по виплаті грошового забезпечення складає 25 років, а позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата в період з 01.09.1973р. по 30.09.1978р. на підставі послужного списку, наказу Міністра оборони СРСР 1978 року №075 та наказу Міністра оборони СРСР 1968 року №075.

Так, ч. 1 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, суди обґрунтовано дійшли висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням заробітної плати за період з 01.09.1973р. до 30.09.1978р. відповідно до довідки Управління фінансового забезпечення Міністерства оборони Російської Федерації у Мурманській області від 17.04.2013р. № 514/3/2-1910, а тому рішення № 1622 від 05.07.2013 р. про відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в перерахунку пенсії по заробітку є незаконним та підлягає скасуванню.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області відхилити, а постанову Волноваського районного суду Донецької області від 11.02.2014р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.