Справа № 296/3696/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сингаївський О.П.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" березня 2015 р. Справа № 296/3696/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Білоцькій А.В. ,

за участю позивача, представника позивача, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "26" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, третя особа Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №9" Житомирської міської ради про визнання рішення нечинним ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян її кімнати АДРЕСА_2 та визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 р. «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян кімнат АДРЕСА_2. Позов обґрунтовано тим, що 19.08.2005 р. її сім'ї у складі 5 чоловік було надано дозвіл на заселення кімнат № 18, 19 без постійної реєстрації, тимчасово на один рік. Проте, оскаржуваним рішенням вказані кімнати включені до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 26.01.2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири (кімнати) АДРЕСА_2. Визнано нечинним рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 р. «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» в частині включення квартири (кімнати) АДРЕСА_2 до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що зазначені кімнати була надані сім'ї позивача тимчасово, ордер на вселення не видавався, договір найму не був укладений.

Позивач та її представник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення апеляційної скарги. Просили відмовити в задоволенні. Вважають рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримала. Просила задовольнити.

Представники третьої особи в судове засідання не з'явився.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що на підставі листа виконавчого комітету Житомирської міської ради від 19.08.2005 року за вих. № 18/4456 в кімнати АДРЕСА_2 тимчасово на один рік до вирішення питання постійного місця проживання без реєстрації з обов'язковим проведенням розрахунків за комунальні послуги та по квартирній платі надано дозвіл на заселення ОСОБА_3 складом сім'ї 5 чоловік (а.с.21).

Позивач з 2005 року постійно проживає та користується кімнатами АДРЕСА_2.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008 року № 537 «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» включено до фонду житла для тимчасового проживання громадян кімнати АДРЕСА_2.

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст.ст.132-1, 132-2 Житлового кодексу України, до жилих приміщень з фондів житла для тимчасового проживання відносяться жилі приміщення, пристосовані для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили постійне місце проживання. При цьому формування фондів житла для тимчасового проживання здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пункт 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року, містить вичерпний перелік шляхів формування фондів житла для тимчасового проживання органами місцевого самоврядування, а саме шляхом : будівництва нового житла, реконструкції існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових будинків у житлові ; передача житла у комунальну власність ; придбання житла.

Крім того, пункт 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 року, встановлює, що до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Як вищевстановлено в кімнатах АДРЕСА_2 проживає позивач та її сім'я. За весь час проживання у вказаній кімнаті позивач здійснює всі зобов'язання наймача цього житла, а саме утримує це житло, здійснює його ремонт, вносить плату за користування цим житлом та сплачує комунальні послуги.

Отже, підстави для включення спірних кімнат до фонду житла для тимчасового проживання відсутні, оскільки вони не були вільними.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішенням виконкому Житомирської міськради від 23.07.2008 року № 537 порушуються житлові права позивача, а тому вказане рішення в частині включення кімнат АДРЕСА_2 до фонду житла для тимчасового проживання підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "26" січня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Виконавчий комітет Житомирської міської ради майдан С.П. Корольова, 4/2, м.Житомир,10014

4-третій особі: Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №9" Житомирської міської ради - вул.Київська,104, м.Житомир,10001,