Справа № 813/539/15
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року № 813/539/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: позивача Дуль Я.М., відповідача Сапіги О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Укрзахідвуглебуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

в с т а н о в и в :

Сокальська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Сокальська ОДПІ) звернулася до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Укрзахідвуглебуд» (далі - ПАТ «Укрзахідвуглебуд») за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Позовні вимоги обґрунтовано тим, податковий борг на загальну суму 17 741,23 грн виник внаслідок несплати Відокремленим структурним підрозділом ПАТ «Укрзахідвуглебуд» «Шахтобудівельне управління № 4» грошових зобов'язань. З метою забезпечення виконання відповідачем своїх обов'язків, на виконання рішення № 10 від 26.08.20134 року податковим керуючим проведено опис майна товариства, який оформлений актом № 4 від 30.10.2014 року. Для прийняття податковим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, просить надати відповідний дозвіл.

Представник позивача Дуль Я.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача Сапіга О.В. в судовому засіданні заперечила проти позову. Додатково пояснила, що позивачем визнається сума податкового боргу. Органами державної виконавчої служби був накладений арешт на все майно ПАТ «Укрзахідвуглебуд» раніше, ніж податковий керуючий описав майно ПАТ «Укрзахідвуглебуд» та зареєстрував податкову заставу. Просила відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку процесуального правонаступництва ПАТ«Укрзахідвуглебуд»в особі Відокремленого структурного підрозділу ПАТ «Укрзахідвуглебуд» «Шахтобудівельне управління № 4» замінено на ПАТ «Укрзахідвуглебуд».

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач - ПАТ«Укрзахідвуглебуд» - зареєстрований як юридична особа, що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.09.2014 року № 19337685.

Відокремленим структурним підрозділом ПАТ«Укрзахідвуглебуд» до січня 2014 року було «Шахтобудівельне управління № 4».

Відповідно до Наказу ПАТ «Укрзахідвуглебуд» від 30.01.2014 року № 07 припинено діяльність ВСП «Шахтобудівельне управління № 4» шляхом приєднання його до ВСП «Шахтобудівельне управління № 1» ПАТ «Укрзахідвуглебуд».

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, з 01 січня 2011 року регулюються Податковим кодексом України (далі - Податковий кодекс).

Відповідно до пункту 14.1.156. статті 14 Податкового кодексу податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно пункту 14.1.175. статті 14 Податкового кодексу податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки від 29.01.2015 року № 58/13-29-25-00-10-23/7, податковий борг ПАТ «Укрзахідвуглебуд» станом на 28.01.2015 року становить 17 741,23 грн (а.с. 7).

Згідно підпункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункт 88.2 статті 88).

Право виникнення податкової застави відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу виникає у разі:

89.1.1. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно пункту 89.3. статті 89 Податкового кодексу майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Податковим керуючим на підставі рішення начальника Сокальської ОДПІ № 10 від 26.08.2014 року (а.с. 9) здійснено опис майна платника податків, який оформлений актом № 4 від 30.10.2014 року (а.с. 10).

Вартість описаного майна становить 21 142,80 грн.

Сокальська ОДПІ згідно вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу 17.11.2014 року зареєструвала податкову заставу у відповідному державному реєстрі, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 45629885 (а.с. 11).

Відповідно до пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2. цієї ж статті стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Сокальською ОДПІ 04.05.2006 року та 07.06.2006 року вручено ПАТ «Укрзахідвуглебуд» податкові вимоги форми «Ю» № 1/270 та № 2/340 відповідно (а.с. 8).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 року у справі № 2а-3928/10/1370 задоволено позов ДПІ у Сокальському районі Львівської області до ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та стягнуто з рахунків підприємства в користь Державного бюджету України кошти в розмірі 13 351,85 грнв рахунок погашення податкового боргу .

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2011 року у справі № 2а-11914/11/1370 задоволено позов ДПІ у Сокальському районі Львівської області до ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та стягнуто з рахунків підприємства в користь Державного бюджету України кошти в розмірі 5 412,34 грнв рахунок погашення податкового боргу.

На виконання судового рішення податковий орган направляв в банки, які обслуговують ПАТ «Укрзахідвуглебуд», інкасові доручення, однак останні повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків, що підтверджується відповідними відмітками банку на звороті інкасових доручень (а.с. 14-15).

Відповідно до абзацу другого пункту 95.3. статті 95 Податкового кодексу орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Судом встановлено, що Сокальською ОДПІ здійснено опис майна відповідача, на яке поширюється право податкової застави та за рахунок якого може бути погашено податковий борг підприємства.

Щодо тверджень відповідача про те, що органами державної виконавчої служби був накладений арешт на все майно ПАТ «Укрзахідвуглебуд» раніше, ніж податковий керуючий описав майно ПАТ «Укрзахідвуглебуд» та зареєстрував податкову заставу, суд зазначає наступне.

У відповідності до положень пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом (за наявності передбачених підпунктами 89.1.1. та 89.1.2. пункту 89.1 статті 89 обставин) та не потребує письмового оформлення.

Матеріалами справи підтверджено, що у зв'язку із несплатою відповідачем (ліквідованим структурним підрозділом) грошових зобов'язань на загальну суму 17 741,23 грн, в силу вищевказаних норм податкового законодавства виникло право податкової застави на майно відповідача на вказану суму.

Актом опису майна № 4 від 30.10.2014 року фактично підтверджено наявність у платника податків майна, за рахунок якого може бути погашено його податковий борг.

При цьому вартість описаного майна (21 142,80 грн) перевищує загальну суму боргу 17 741,23 грн, тобто є достатньою для погашення податкового боргу.

З представлених відповідачем документів (постанов про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження ВП№32891152 від 06.06.2012 року та ВП№4403485 від 03.10.2014 року та листа управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 18.12.2014 №731/0/6-14) видно, що державним виконавцем приймалися рішення про арешт майна боржника ПАТ «Укрзахідвуглебуд» з одночасним внесенням відповідних обтяжень до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Проте при реєстрації 17.11.2014 року податковим керуючим податкової застави у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, останній не містив відомостей про арешт майна ПАТ «Укрзахідвуглебуд».

Це підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 45629885від 17.11.2014 року (а.с. 11).

Водночас, накладення арешту на майно ПАТ «Укрзахідвуглебуд» державним виконавцем не може бути і не є перешкодою виникнення податкової застави, оскільки така виникає за певних умов виключно в силу Податкового кодексу.

Стаття 89 Податкового кодексу, яка регулює питання виникнення податкової застави, не містить жодних обмежень та застережень щодо поширення права податкової застави на майно платника податків, на яке накладено арешт органом державної виконавчої служби.

Тому вказана обставина не може бути підставою для відмови у позові, оскільки звернення до суду з даним позовом, є черговим кроком у алгоритмі дій, визначених Податковим кодексом як такі, що вчиняються податковим органом за платника податків і на користь держави і які спрямовані на погашення податкового боргу.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому Сокальській ОДПІ слід надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 17 741,23 грн за рахунок майна ПАТ «Укрзахідвуглебуд», що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до положень статті 94 КАС України не підлягають стягненню з відповідача судові витрати.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Надати Сокальській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 17 741 (сімнадцять тисяч сімсот сорок одна) грн. 23 к. за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Укрзахідвуглебуд», що перебуває у податковій заставі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 10 березня 2015 року.