Справа № 543/132/15-а
Суддя: Грузман Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2015 сел. Оржиця

Суддя Оржицького районного суду Полтавської області Грузман Т.В.., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії , як дитині війни з 13.08.2014 року по 31.12.2014 року включно та виплачувати її повністю в подальшому ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 13.02.2015 року до Оржицького районного суду з позовом в порядку адміністративного судочинства до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області . Просив суд винести рішення , яким:

1. Визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку пенсії ) Управління пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги , як дитині війни (30 % надбавки до пенсії) з 01.07.2014 року по теперішній час - протиправними.

2. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області протягом п'яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нарахувати та виплатити у повному обсязі йому , як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30 % надбавку , що передбачена ст. 6 Закону України ""Про соціальний захист дітей війни"" , починаючи з 01.07.2014 року по теперішній час , а також нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії , як дитині війни в повному розмірі в подальшому .

Ухвалою Оржицького районного суду від 16.02.2015 року було залишено без розгляду позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії , як дитині війни з 01.07.2014 року по 12.08.2014 року включно, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 16.02.2015 року було відкрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії , як дитині війни з 13.08.2014 року

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав до суду заперечення у встановлений законом строк, в яких виклав свою незгоду з позовними вимогами ОСОБА_1, просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі , так як позовні вимоги позивача вважає необґрунтованими та такими , що не відповідають чинному законодавству.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оржицькому районі і отримує пенсію за віком, має статус дитини війни , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.05.2004 року .

На звернення позивача ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в в Оржицькому районі Полтавської області з проханням перерахувати і виплатити кошти з 01.07.2014 року по 31.12.2014 року , листом відповідача від 04.12.2014 року позивачу були надані роз'яснення щодо призначених доплат та відсутності підстав для перерахунку надбавки дитині війни, яка виплачується відповідно до норм діючого законодавства.

Згідно статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що не заперечується відповідачем, а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІV (далі- Закон №2195-ІV), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" № 719-VII від 16 січня 2014 року, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 949 гривень.

Також, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-VII не було встановлено жодних обмежень щодо застосування положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Крім того, зазначеним вище Законом не було надано повноважень Кабінету Міністрів України визначати розмір та порядок застосування положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

Згідно довідки -розрахунку вих..№ 369/02 від 26.02.2015 року управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області проводить нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії з 01.07.2014 року у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", що становить 66,43 грн.

Разом з тим, статтею 67 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (далі - Закон № 1622) було установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону № 2195 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 3 серпня 2014 року.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення", яка набрала чинності 1 січня 2012 року та діє по цей час встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання або державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону № 2195, проводиться в розмірі 7 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У зв'язку з прийняттям Закону № 1622 положення статті 6 Закону № 2195, застосовуються з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, а з 03 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Тому підвищення до пенсії, як дитині війни, підлягало перерахунку відповідачем, саме до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №1622-VІІ від 31.07.2014 року, що набрав чинності 03.08.2014 року .

Що стосується вимоги позивача нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії , як дитині війни в подальшому , то відповідно до вимог ст.ст. 2,6 КАС України в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права , а не ті які можуть бути порушені в майбутньому . Виходячи зі змісту статті 5 КАС судом у конкретній справі вирішується спір , предмет якого існує на час розгляду справи.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, суд приходить до висновку , що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити в повному обсязі , оскільки вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання діянь (бездіяльність й відмову в перерахунку та виплаті) протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії , як дитині війни з 13.08.2014 року по 31.12.2014 року включно та виплачувати її повністю в подальшому -відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд Полтавсьокї області , шляхом подання апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Грузман Т.В.