Справа № 685/20/15-а
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/20/15-а
Провадження № 2-а/685/3/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 року Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Самойлович А. П.

при секретарі Дондель Т.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 та

представник відповідача Казюк А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 28 серпня 2014 р. йому виповнилося 55 років, тому звернувся до Управління ПФ України в Теофіпольському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки протягом 28 років працював трактористом, що дає йому право на вихід на пенсію після досягнення 55 років при наявності такого стажу у 25 років.

Рішенням комісії при ГУ ПФ України в Хмельницькій області з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, від 27 листопада 2014 р. № 19 йому відмовлено в зарахуванні до стажу роботи трактористом періоди роботи в сільськогосподарських підприємствах більш як 24 роки стажу, починаючи з 1981 року, на даній роботі у зв'язку з відсутністю первинних документів.

Вважаючи безпідставною відмову в зарахуванні періодів роботи на посаді тракториста до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, заявив вимогу визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Хмельницькій обл. та Комісії при цьому управлінні з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу спірні періоди роботи, скасувати вищезазначене рішення комісії від 27 листопада 2014 р. № 19, а також зобов'язати управління ПФ України в Теофіпольському районі зарахувати йому до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах ці періоди роботи трактористом.

В ході судового розгляду позивач свої позовні вимоги підтримав та пояснив, що з 1981 р. працював трактористом впродовж усього року, зокрема на тракторах МТЗ-80 та Т-150Г, в сезон збирання урожаю - на зерно- та бурякозбиральних комбайнах. Досягнувши 55-річного віку звернувся в управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі з заявою про призначення пенсії, однак після перевірки його документів спеціальною комісією виявилося, що відсутні документи про його роботу саме трактористом. Вважає відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах безпідставною, так як все своє трудове життя працював на тракторах і не може нести відповідальність за те, що працівники бухгалтерії не вказали у первинних документах його посаду.

Представник управління ПФ України в Теофіпольському районі Казюк А.Л. пояснила, що позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 27 листопада 2014 р., однак управлінням позивачу у призначенні пенсії не було відмовлено, так як відповідно до чинного законодавства пільгові пенсії можуть бути призначені лише після перевірки спеціальною Комісією при Головному управлінні фонду області з питань підтвердження пільгового стажу, без рішення цієї комісії пільгові пенсії не призначаються.

Комісія виявила, що у первинних документах про роботу позивача, таких як книги про оплату праці, довідки, відомості на виплату зарплати, не була зазначена посада позивача, тому нею було відмовлено в зарахуванні роботи у ці періоди до пільгового стажу на посаді тракториста.

Заслухавши пояснення позивача, представника одного з відповідачів та дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення позову.

Після звернення ОСОБА_1 до управління ПФ України в Теофіпольському районі про призначення пенсії, комісія при Головному управлінні ПФ України в Хмельницькій обл. своїм рішенням від 27 листопада 2014 року № 19 відмовила позивачу в зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи з 01.01.1981 р. по 28.12.2005 р. в різних господарствах на посаді тракториста, обґрунтувавши свою відмову відсутність підтвердження роботи на даній посаді первинними документами.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п. 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 р. N 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п. 18 наведеного Порядку).

Як вбачається з трудової книжки колгоспника № 225, виданої 15 січня 1978 р. колгоспом «Поділля» Шибенської сільської ради Теофіопольського району Хмельницької області, з початку 1981 року ОСОБА_1 працював у колгоспі ім. Шевченка трактористом до звільнення 1 січня 1998 року та прийняття в цей же день у агрофірму «Т.Г. Шевченка», в яку був реорганізований колгосп ім. Шевченка, де також працював трактористом. З 1 квітня 1999 р. по 1 січня 2002 р. ОСОБА_1 працював трактористом в сільськогосподарському виробничому кооперативі ім. Шевченка, куди був прийнятий по переводу. У періоди з 4 січня 2002 р. по 8 грудня 2003 р. та з 5 травня 2004 р. по 10 листопада 2005 р. позивач працював на посаді тракториста у фермерському господарстві «Деметра», між цими періодами роботи він був зареєстрований як безробітний в Теофіпольському районному центрі зайнятості.

Свідок ОСОБА_3, 1942 р. народження, пояснив, що працював на посаді бригадира тракторної бригади колгоспу ім. Шевченка до 1998 року, а з 1981 р. до них в колгосп в тракторний парк прийшов на роботу ОСОБА_1 після одруження. Основним трактором, на якому працював ОСОБА_1, був МТЗ-80, але він працював і на бурякозбиральних та зернозбиральних комбайнах в сезон робіт на них. Свідок зазначив, що в тракторній бригаді вівся лише журнал по техніці безпеки і журнал нарядів, який передавався в бухгалтерію.

Свідок ОСОБА_4, 1949 року народження, пояснив, що працював керівником сільськогосподарських підприємств в с. Гальчинці з 1981 року, спочатку головою колгоспу Шевченка, пізніше керівником агрофірми «Т.Ш. Шевченка», потім СГВК ім. Шевченка.

Свідок зазначив, що трактористи тракторної бригади, в т.ч. і ОСОБА_1, працювали на тракторах на польових роботах, в жнива - на комбайнах.

Вважає, що відсутність в документах по оплаті праці зазначення посади ОСОБА_1 викликана великою кількістю працівників колгоспу - близько 1200 чоловік, а тому працівниці бухгалтерії, при оформленні документів на зарплату, з метою економії часу, могли не вказувати посад.

Робота обох свідків на даних посадах в період роботи позивача підтверджується довідкою про роботу СГВК ім. Шевченка, представленням для призначення пенсії та відомістю про кількість вироблених трудоднів про роботу ОСОБА_3 та трудовою книжкою ОСОБА_4, які надані управлінням ПФ України в Теофіпольському районі, так як обидва свідки являються пенсіонерами.

Суд до уваги не приймає запис № 3 від 11.01.1980 р. про прийняття позивача на роботу в господарство шофером в трудовій книжці колгоспника, після якого відсутні інші записи аж до звільнення у 1998 р., оскільки цей запис суперечить щорічним записам про роботу трактористом позивача починаючи з 1981 р. з зазначенням кількості відпрацьованих людиноднів на рік, встановленого мінімуму людиноднів, а також суми нарахованої заробітної плати.

Отримання позивачем посвідчення тракториста-машиніста у 1993 р. не може бути підставою для позбавлення його права на пільгову пенсію за роботу трактористом до отримання даного посвідчення.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт роботи позивача на посаді тракториста за період з 1981 по 2005 рік, а також необґрунтованість відмови в зарахуванні до стажу позивача роботи через відсутність зазначення назви посади у первинних документах, тому рішення комісії про відмову є протиправним і підлягає скасуванню.

Як наслідок, позовна вимога зобов'язати управління ПФ України в Теофіпольському районі, як орган, який призначає пенсію, зарахувати відповідачу до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах вищезазначений спірний період підлягає задоволенню.

При винесенні постанови суд, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, вийшов за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту права позивача, а саме, вбачається необхідним визнати протиправною відмову в зарахуванні до стажу, який дає право на пільгову пенсію, спірних періодів роботи трактористом, управління ПФ України в Теофіпольському районі, оскільки відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії приймає управління ПФ України в районі за місцем проживання заявника, а також зобов'язати управління ПФ України в Теофіпольському районі зарахувати до стажу позивача роботу трактористом з моменту звернення з заявою про призначення пенсії.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 20, 23, 24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160-163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах або за вислугу років, у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу його роботу трактористом з 01 січня 1981 року по 31 березня 1999 року в колгоспі ім. Шевченка та агрофірмі «Т.Г. Шевченка» (с. Гальчинці Теофіпольського району Хмельницької області), з 01 квітня 1999 року по 01 січня 2002 року у сільськогосподарському виробничому кооперативі ім. Шевченка (с. Гальчинці Теофіпольського району Хмельницької області), з 04 січня 2002 року по 08 грудня 2003 року та з 05 травня 2004 року по 28 грудня 2005 року у фермерському господарстві «Деметра» (с. Гальчинці Теофіпольського району Хмельницької області).

Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгових умовах або за вислугу років від 27 листопада 2014 року № 14.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області зарахувати, з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах роботу трактористом з з 01 січня 1981 року по 31 березня 1999 року в колгоспі ім. Шевченка та агрофірмі «Т.Г. Шевченка» (с. Гальчинці Теофіпольського району Хмельницької області), з 01 квітня 1999 року по 01 січня 2002 року у сільськогосподарському виробничому кооперативі ім. Шевченка (с. Гальчинці Теофіпольського району Хмельницької області), з 04 січня 2002 року по 08 грудня 2003 року та з 05 травня 2004 року по 28 грудня 2005 року у фермерському господарстві «Деметра» (с. Гальчинці Теофіпольського району Хмельницької області).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Теофіпольський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Самойлович А.П.