Справа № 167/1224/14-а
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 р. Справа № 876/11086/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Ніколіна В.В., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 11 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

05.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області в якому просив визнати рішення відповідача про відмову у прийнятті довідки про заробіток позивача за час роботи звіроводом в колективному господарстві «Ленінський шлях» за період 1990, 1991 років незаконним та зобов'язати відповідача прийняти довідку про заробіток та провести перерахунок пенсії на підставі довідки Носачевичівської сільської ради з часу призначення пенсії.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що в лютому місяці 2014 року відповідач здійснив перевірку достовірності видачі довідки про його заробіток за період 1989-1991 роки прийшов до висновку, що СГПП «Свід» не мав права видавати довідку про заробітну плату і на підставі цього припинив виплату пенсії в повному обсязі з 31.01.2014 року, що потягнуло зменшення призначеної пенсії в сумі 250 грн. щомісячно. Також, позивачу стало відомо, що при обчисленні розміру пенсії не був зарахований заробіток за 1990-1991 роки.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 11 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано рішення управління Пенсійного Фонду України у Рожищенському районі про відмову у прийнятті довідки про заробіток ОСОБА_1 за час роботи звіроводом в колективному господарстві «Ленінський шлях» Рожищенського району за період 1990, 1991 років незаконним та зобов'язано відповідача прийняти довідку про заробіток та провести перерахунок пенсії на підставі довідки Носачевичівської сільської ради Рожищенського району з часу призначення пенсії.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що з позивачем за час роботи його звіроводом в колективному господарстві «Ленінський шлях» проводився розрахунок шляхом авансування заробітної плати виплати з проведення остаточного розрахунку за результатами роботи за рік, а тому відповідач неправомірно прийняв рішення якими зменшено розмір пенсії позивачу та безпідставно відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та слідує з трудової книжки колгоспника, позивача прийнято на роботу 29 листопада 1988 року в колгосп «Ленінський шлях» с.Носачевичі Рожищенського району будівельником(а.с.6). 20 грудня 1989 року його було переведено на звіроферму в с.Дубище звіроводом, а 15 березня 1992 року звільнено з роботи за власним бажанням.

Архівними витягами № 1356/01.20 від 20.08.2014 року підтверджуються зазначені відомості, які збігаються з відомостями про трудову участь заявника за зазначений період і з виписками з архівних документів колгоспу «Ленінський шлях» Рожищенського району(а.с.7).

ОСОБА_1 за період 1988- 1992 роки була нарахована заробітна плата відповідно до книг обліку розрахунків по оплаті праці, що підтверджується архівною довідкою, виданою виконавчим комітетом Носачевичівської сільської ради Рожищенського району № 9 від 17 липня 2014 року(а.с. 8).

З наявної в матеріалах справи Історичної довідки колективного сільськогосподарського підприємства «Заріччя» слідує, що КСП Заріччя було правонаступником колгоспу «Ленінський шлях» Рожищенського району до часу своєї ліквідації в 2011 році(а.с.10).

01.08.2014 року позивач подав заяву про перерахунок пенсії і подав відповідачу довідку про заробіток за час роботи в колгоспі «Ленінський шлях» Рожищенського району.

Управління Пенсійного фонду у Рожищенському районі своєю відповіддю № 3045/02-18-10 від 08.08.2014 року в проведенні перерахунку відмовило, оскільки, на думку відповідача, позивачем не надані в повному обсязі документи, якими б підтверджено проведення остаточного розрахунку за результатами роботи у 1991 році, а тому зарахувати до заробітної плати заробіток, отриманий у 1991 році, підстав немає(а.с.4).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо незаконності відмови у зарахуванні позивачеві пільгового стажу необхідного для призначення пільгової пенсії з таких підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також містить норму, що саме трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи, а згідно з пунктом 3 цього ж Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Матеріалами справи підтверджується, зокрема копією трудовою книжкою, що ОСОБА_1 у період з 29.11.1988 року по 19.12.1989 рік працював у колгоспі «Ленінський шлях» будівельником, з 20.12.1989 року по 15.03.1992 рік працював звіроводом на звірофермі в с. Дубище(а.с.6).

Вказані обставини також підтверджуються архівними довідками виконавчого комітету Носачевичівської сільської ради Рожищенського району Волинської області № 9 та № 10 від 17.07.2014 року, архівними витягами Державного архіву Волинської області № 1356/01.20 від 20.08.2014 року.

Відповідно до п. 18 постанови Ради міністрів СРСР від 06 вересня 1973р. №656 «Про трудові книжки робочих та службовців» відповідальність за організацію робіт по веденню, обліку, зберіганню та видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несе спеціально уповноважена особа, призначена наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації, а тому саме по собі недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, але не для особи, яка до таких порушень не мала будь-якого відношення, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Тому, враховуючи, відомості трудової книжки позивача, які підтверджують факт роботи ОСОБА_1 на посаді, що дає право для призначення пільгової пенсії протягом спірного періоду, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неправомірність дій Управління Пенсійного фонду у Рожищенському районі Волинської області щодо відмови у прийнятті довідки про заробіток та проведення перерахунку пенсії.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 11 листопада 2014 року у справі № 167/1224/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий О.Б.Заверуха

Судді В.В. Ніколін

А.Р. Курилець