Справа № 201/15315/14-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Черновського Г.В.,

при секретарі - Пісчанській Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2014 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд поновити строк для подання позовної заяви, визнати незаконною відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді газозварника у ЖЕУ - 10 у період з 14.04.1981 року по 01.10.1991 року (10 років 6 місяців, 18 днів), зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з моменту досягнення 55-річного віку, з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що позивачем до Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Дніпропетровська 18.06.2013 року була подана заява про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Однак, листом №9877/05/27 від 17.09.2013 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії. У зв'язку з значеним позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд його задовольнити.

Представник позивача надав заяву з проханням справу розглянути без його присутності та присутності позивача, просив позов задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, надала суду письмові заперечення проти позову, просила суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська 18.06.2013 року було подано заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Однак, листом № 9877/05/27 від 17.09.2013 року йому було відмовлено у призначенні пенсії.

Відповідно о п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Загальний трудовий стаж позивача, на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України становить понад 39 років, з яких більше 13 років лише на посадах газоелектрозварника та газозварника.

При поданні заяви про призначення пенсії, позивачем також були надані відомості трудової книжки та уточнюючої довідки. Так, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська були визнані періоди роботи, які надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, на колективному (народному) підприємстві "Дніпропетровський комбайновий завод" з 21.07.1975 року по 11.05.1976 року та з 11.08.1978 року по 31.10.1979 року.

Роботу на посаді газозварника у ЖЕКу Жовтневого району №10 у період з 14.04.1981 року по 30.09.1991 року, який підтверджується уточнюючою довідкою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпроопетровська відмовляється визнавати такою, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, хоча така професія передбачена розділом 32 "Загальні професії" Постанова Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, яка діяла у період зазначеної роботи.

Роботу на посаді газоелектрозварника в автобазі тресту "Дніпросільбуд" у період з 13.11.1979 року по 13.04.1981 року, яка підтверджується архівною довідкою, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська не врахувало взагалі. Про розгляд Комісією з питань підтвердження пільгового стажу роботи позивача і не було повідомлено.

У вересні 2014 року позивач знов звернувся до відповідача, з метою з'ясування дати виходу на пенсію та отримав відповідь, аналогічну відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах, яку позивач отримав рік тому. Так само не було враховано трудовий стаж на посаді газозварника у ЖЕУ - 10 з 14.04.1981 року по 01.10.1991 року, а також архівну довідку за період роботи в автобазі тресту "Дніпросельбуд" з 13.11.1979 року по 13.04.1981 року ніхто не розглядав для підтвердження періоду.

У списках №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які діяли у різний період трудової діяльності позивача зазначені посади газоелектрозварника та газозварника, таким чином, позивач має право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 56 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана ні підставі трудового договору на підприємстві, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. А також працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначається із зменшенням пенсійного віку на один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 із змінами та доповненнями, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637. Відповідно до пункту 20 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх і правонаступників.

Згідно з частиною першою статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" установи Пенсійного фонду України визначені контролюючими, органами стосовно обґрунтованості видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії і відповідно до п.5 Положення про Пенсійний фонд України, статтями 64 та 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснюють перевірки підприємств, установ, організацій з питань обґрунтованості видачі документів для призначення (перерахунку) пенсій.

У п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №673, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не у менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районні м. Дніпропетровська, до якого пред'явлені позовні вимоги, не заперечує факт роботи позивача на посаді газозварника у ЖЕУ - 10 у період з 14.04.1981 року по 01.10.1991 року, а спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу наявності правових підстав для зарахування трудового стажу для пільгового призначення пенсії ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними, а рішення відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 є законним, дії з цього приводу протиправними та вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особи дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач у своєму позові посилається на те, що оскільки він вважав, що його архівна довідка за період роботи в автобазі тресту "Дніпросельбуд" з 13.11.1979 року по 13.04.1981 року буде розглянути Комісією з питань підтвердження пільгового стажу роботи, і йому буде надіслана відповідь окремо, позивач не скористався своїм правом звернутися до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів в передбачений КАС України шестимісячний термін. Вирішуючи дане питання, суд вважає причину пропуску позивачем строку оскарження поважною, що є підставою для поновлення строку для подання позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити строк пред'явлення до суду та визнати незаконною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Дніпропетровська зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді газозварника у ЖЕУ - 10 у період з 14.04.1981 року по 01.10.1991 року (10 років 6 місяців, 18 днів).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Жовтневому районі м.Дніпропетровська призначити пенсію на пільгових умовах з моменту досягнення 55-річного віку, з ІНФОРМАЦІЯ_1 та довічно відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Г.В. Черновськой