Справа № 806/4223/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Житомир справа № 806/4223/14

час прийняття: 16 год. 10 хв. категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попова О. Г.,

за участі секретаря Слісарчука Б.Я.,

за участі позивача ОСОБА_1

за участі представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

за участі представника відповідача Коршак Л.А.,

за участі представників третьої особи ОСОБА_5, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції, за участю третьої оосби ТОВ "Елкопласт - Укр" про визнання дій незаконними, скасування відомості від 10.10.2013 р. та від 09.01.2014 р.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, яку суд розцінює як заяву про зміну підстав та вимог позову, просить визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції при вчиненні реєстраційних дій від 10.10.2013 реєстраційна дія 7001827 щодо внесення змін складу підписантів неправомірними та скасувати зазначену реєстраційну дію; визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції при вчиненні реєстраційних дій від 09.01.2014 реєстраційна дія 8001827 щодо внесення зміни керівника юридичної особи неправомірними та незаконними та скасувати зазначену реєстраційну дію. В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що державним реєстратором при вчиненні оскаржуваних дій не було дотримано вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а тому такі реєстраційні дії є неправомірними та підлягають скасуванню.

В судовому засіданні позивач та представники позивача заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених в заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях щодо позову.

Представники третьої особи в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позовних вимог у зв"язку із їх безпідставністю.

15 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підрпиємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Лісовського Е.І. щодо внесення відомостей 10.10.2013 року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців щодо ліквідації ТОВ "Елкопласт- Укр" та скасувати зазначену відомість, заборонити відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підпрпиємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції вносити запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців про припинення ТОВ "Елкопласт - Укр".

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року по справі №806/4223/14 позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції про визнання дій незаконними, скасування відомості від 10.10.2013 р. та зобов'язання вчинити дії - залишено без розгляду.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року скасувано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року прийнято до свого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підрпиємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції про визнання дій незаконними, скасування відомості від 10.10.2013 р. та зобов'язання вчинити дії.

Під час судового розгляду даної справи залучено в якості третьої особи ТОВ "Елкопласт - Укр". Представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог та викладено їх наступним чином: визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції при вчиненні реєстраційних дій від 10.10.2013 реєстраційна дія 7001827 щодо внесення змін складу підписантів неправомірними та скасувати зазначену реєстраційну дію; визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції при вчиненні реєстраційних дій від 09.01.2014 реєстраційна дія 8001827 щодо внесення зміни керівника юридичної особи неправомірними та незаконними та скасувати зазначену реєстраційну дію.

Суд розцінює зазначену заяву, як зміну предмету та підстав адміністративного позову, з чим погоджуються позивач і представники позивача та на підставі ст.51 КАС України розглядає позовні вимоги викладені в такій заяв, без урахування первинних вимог, викладених у позовній заяві.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача, представника відповідача та представників третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являвся одним із учасників ТОВ "Елкопласт - Укр".

Протоколом позачергових загальних зборів учасників ТОВ "Елкопласт - Укр" від 10.10.2013 року вирішено припинити ТОВ "Елкопласт - Укр" шляхом його ліквідації у добровільному порядку відповідно до чинного законодавства України у зв"язку з незадовільним станом надходження фінансових потоків від здійснення господарських операцій, складним становищем на ринку товарів та послуг. Головою комісії з ліквідації (ліквідатором) одноосібно призначено ОСОБА_5 (питання 4 порядку денного зборів). (т.1 а.с.21-24).

Зазначене рішення прийнято та підписано головою зборів, представником Учасника ТОВ "Елкопласт - Укр" ОСОБА_7, що володіє часткою у розмірі 90 % статутного капіталу ТОВ "Елкопласт - Укр".

Протокол загальних зборів ТОВ "Елкопласт - Укр" від 10.10.2013 року ніким не оскаржувався та є чинним на час розгляду справи в суді.

Відповідно до ч.4 статті 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Відповідно до записів Єдиного державного реєстру (надалі - ЄДР) та документів реєстраційної справи 10.10.2013 року до ЄДР внесений запис за №6001827 про рішення учасників (засновників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації (підстава - протокол позачергових загальних зборів учасників товариства від 10.10.2013 р.) (т.2, а.с.26).

Крім того, рішенням позачергових загальних зборів учасників "Елкопласт-Укр" від 10.10.2013 року, керуючись ст.99 Цивільного Кодексу України, усунено від виконання обов'язків директора товариства ОСОБА_1 (питання 3 порядку денного зборів).

На виконання рішення позачергових зборів особою, яка має повноваження по управлінню товариством - ліквідатором ОСОБА_5, державному реєстратору 10.10.2013 року відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" були подані наступні документи (т. 2, а.с.53):

- реєстраційна картка форми 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (ксерокопія).

На підставі поданих документів державним реєстратором 10.10.2013 року до ЄДР внесений запис за №7001827 щодо виключення ОСОБА_1 з числа осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори.

Наказом №4 від 26 грудня 2013 року ОСОБА_5 призначено керівником "Елкопласт-Укр" з 26 грудня 2013 року (т. 2, а.с. 45).

Встановлено, що 09.01.2014 року ОСОБА_5 подав державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", наступні документи (т. 2, а.с.51):

- реєстраційна картка форми 4 на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які котяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (форма 4, підписана ліквідатором ОСОБА_5).

- рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (ксерокопія протоколу позачергових загальних зборів учасників товариства Елкопласт-Укр від 10.10.2013).

- документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу).

На підставі поданих документів державним реєстратором 09.01.2014 р. до ЄДР внесений запис за № 8001827 щодо зміни керівника ТОВ "Елкопласт - Укр", а саме: керівником товариства вказано ОСОБА_5.

Досліджуючи правомірність дій державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції щодо внесення змін до складу підписантів від 10.10.2013 року та змін про керівника юридичної особи від 09.01.2014 року, судом встановлено наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Зокрема, порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі визначений ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Так, відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що у разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Судом встановлено, що для здійснення спірних реєстраційних дій ОСОБА_5 подано необхідний перелік документів, що підтверджується описами документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії (т. 2, а.с.51,53).

Щодо зазначеного представником позивача, що в реєстраційній картці форми 4, поданої ОСОБА_5 10.10.2013 року, не було зазначено ОСОБА_5, як особу, яку реєстратор повинен був включити до реєстру осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі, підписувати договори та, що реєстраційна картка не була засвідчена посадовою особою ТОВ "Елкопласт - Укра", а саме: директором товариства ОСОБА_1, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу) на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Згідно із вимогами Закону про реєстрацію, Держпідприємництвом розроблені форми відповідних реєстраційних карток, які затверджені наказом від 20 квітня 2007 року N 54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 травня 2007 р. за N 447/13714. Зазначеним наказом для проведення державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців передбачено реєстраційну картку за формою N 4.

Судом встановлено, що реєстраційна картка форми 4 була підписана ОСОБА_5, як особою, до якої перейшли повноваження по управлінню товариством відповідно до рішення позачергових зборів та ч. 4. ст.105 ЦК України.

Посилання представника позивача на ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є неправильним в даному випадку, оскільки ОСОБА_5 реєстраційна картка форми 4 подавалась державному реєстратору саме для внесення змін до відомостей про юридичну особу в ЄДР, а не для їх включення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач, вчиняючи реєстраційну дію від 10.10.2013 року №7001827 щодо внесення змін складу підписантів ТОВ "Елкопласт-Укр" та реєстраційну дію від 09.01.2014 року №8001827 щодо внесення зміни керівника ТОВ "Елкопласт-Укр", діяв у межах та спосіб передбачений законодавством.

З наведених вище підстав, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними та незаконними дій державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції при вчиненні реєстраційних дій від 10.10.2013 реєстраційна дія 7001827 щодо внесення змін складу підписантів та від 09.01.2014 реєстраційна дія 8001827 щодо внесення зміни керівника юридичної особи та скасувати зазначені реєстраційні дії є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 16 березня 2015 р.