Справа № 815/1099/15
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1099/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 в якому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) на користь центра зайнятості Суворовського району м. Одеси кошти у розмірі 6999,21 грн. та перерахувати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за наступними банківськими реквізитами: р/р 0009, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, , код платежу 50040400;04.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідач 21.10.2013 року звернулась до Суворовського районного центру зайнятості із заявою як така, що шукає роботу і 23.10.2013 року їй надано статус безробітної відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22 п. 2 ст.23 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та з 28.10.2013 року їй призначено виплату допомоги по безробіттю. Проте в порушення вимог п.2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач - ОСОБА_1 в період з 27.11.2013 року по 01.07.2014 року перебувала у трудових відносинах з КУ «Одеський академічний український музично-драматичний театр» ім.. Василька та отримувала дохід. У зв'язку з чим, відповідачем незаконно було отримано допомогу по безробіттю в сумі 7399,21 грн.. Станом на 15.01.2015 року частина суми відповідачем повернута, а саме 400,00 грн., у зв'язку з чим центр зайнятості Суворовського району м.Одеси звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів у сумі 6999, 21 грн.

До суду через канцелярію від представника позивача за вх. №5482/15 надійшло клопотання відповідно до якого представник зазначила, що станом на 05.03.2015 року відповідачем частково сплачено борг у сумі 600 (шістсот) гривень (а.с. 22).

До суду через канцелярію від відповідача за вх.. №5483/15 надійшла заява в якій позивач зазначила, що проти задоволення адміністративного позову не заперечує. (а.с 23).

В судове засідання представник позивача не з'явилась, попередньо звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за її відсутності (а.с. 21).

Відповідач до суду не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 20), у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, дослідивши доводи адміністративного позову, наявні матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

Відповідно до персональної картки від 21.10.2013 року №00007 ОСОБА_1 21.10.2013 року зареєстрована в центрі зайнятості Суворовського району м.Одеси в пошуках роботи (копія а.с. 7).

21.10.2013 року ОСОБА_1 отримала статус безробітної на підставі її письмової заяви, у якій зазначено, що ОСОБА_1 не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, видами діяльності, що визначені ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» не займається, те отримує пенсію на пільгових умовах, не є найманим працівником або членом особистого селянського господарства (копія а.с.8).

Таким чином, ОСОБА_1, надано матеріальне забезпечення (допомога по безробіттю) за період перебування на обліку в службі зайнятості з 21.10.2013 року по 16.10.2014 року у сумі 8277, 42 грн., що підтверджується довідкою від 26.12.2014 року (копія а.с.13).

Відповідно до витягу з Наказу від 17.10.2014 року №НТ141017 у зв'язку з невідвідуванням центра зайнятості без поважних причин відповідно до пп.13 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 з 04.09.2014 року припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 9).

В ході розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення центром зайнятості Суворовського району м.Одеси 25.12.2014 року складено акт №276 (копія а.с. 10), відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в центрі зайнятості Суворовського району м.Одеси з 21.10.2013 року по 16.10.2014 року та отримувала матеріальну допомогу по безробіттю та в період перебування на обліку одночасно перебувала у трудових відносинах з КУ «Одеський академічний український музично-драматичний театр» ім. Василька, що також підтверджується відповіддю директора Одеського академічного українського музично-драматичний театру ім. Василька від 17.12.2014 року (копія а.с. 11).

Згідно умов трудового договору який укладено між директором театру та ОСОБА_1 27.11.2013 року остання бере на себе реалізацію квитків на вистави, які проводяться театром в місті та області (копія а.с. 12).

Відповідно до довідки №УТ000000043 від 17.12.2014 року ОСОБА_1 за період з 27.11.2013 року по 01.07.2014 року отримала дохід у сумі 2830, 00 грн. (копія а.с. 11).

Керуючись п.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» директором центру зайнятості Суворовського району м.Одеси Єзерською І.В. було винесено Наказ від 26.12.2014 року №НТ141226 про повернення коштів у встановленому законом порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безротітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 (а.с. 9)

Крім того, 05.01.2015 року директором центру зайнятості Суворовського району м.Одеси Єзерською І.В. на адресу відповідача - ОСОБА_1 було направлено Притензію №03/02/06 відповідно до якої ОСОБА_1 дуло запропоновано добровільно протягом місяця з дня отримання претензії повернути до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття суму незаконно отриману допомогу по безробіттю у період з 21.10.2013 року по 16.10.2014 року в сумі 7399, 21 грн. (а.с. 14-15).

Судом встановлено, що відповідачем станом на 05.03.2015 року сплачено борг у сумі 600 (шістсот) гривень (а.с. 22).

Відповідно до ст.34 Закону України «Про зайнятість населення» контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам органів Фонду необхідні документи та пояснення; подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Відповідно до положень ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Керівник виконавчої дирекції Фонду входить до складу правління Фонду з правом дорадчого голосу. Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Основними завданнями центру зайнятості, згідно Положення про центр зайнятості, є забезпечення цільового використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до затвердженого кошторису видатків, а також контроль за правильністю витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803 - XII (з наступними змінами та доповненнями), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до пп. "в" ст. 25 цього Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм компенсації, в тому числі - виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Згідно преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-III (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон 1533), цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ч.1,2 ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року № 1533-III право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Статтею 7 цього Законом передбачено такий вид забезпечення безробітного як допомога по безробіттю.

Положеннями ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням часткової сплати відповідачем боргу у сумі 600 (шістсот) гривень, суд вважає, що позовні вимоги центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у сумі 6999,21 грн. слід задовольнити частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, з урахуванням часткової сплати боргу відповідачем, суд встановив, що позивачем доведено суму боргу в розмірі 6399,21 грн., у зв'язку з чим позовні вимоги центру зайнятості Суворовського району м.Одеси до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у сумі 6399,21 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов центру зайнятості Суворовського району м.Одеси до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь центра зайнятості Суворовського району м. Одеси кошти у розмірі 6399 (шість тисяч триста дев'яносто дев'ять) гривень 21 копійку та перерахувати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за наступними банківськими реквізитами: р/р 0009, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, , код платежу 50040400;04.

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Корой

Адміністративний позов центру зайнятості Суворовського району м.Одеси до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь центра зайнятості Суворовського району м. Одеси кошти у розмірі 6399 (шість тисяч триста дев'яносто дев'ять) гривень 21 копійку та перерахувати до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за наступними банківськими реквізитами: р/р 0009, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, , код платежу 50040400;04.

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Корой