Справа № 809/2705/14
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2015 р. Справа № 809/2705/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Cудді Кафарського В.В.

За участю секретаря Дубінської І.В.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Секретаря Тимчасової спеціальної комісії М.М. Соловйової

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Секретаря Тимчасової спеціальної комісії М.М. Соловйової про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем відмовлено у прийнятті заяви ОСОБА_1щодо проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні правосуддя суддями Городенківського районного суду Буждиганом О.В., Корюкіною М.П., Ничик Г.І. та суддею Апеляційного суду Івано-Франківської Стефураком Є.М. у відповідності до ЗУ « Про відновлення довіри до судової влади» за № 1188-VII від 08.04.2014 року.

Позивач зазначає, що підставою неприйняття вказаної заяви є ненадання ним копій судових рішень, прийнятих вказаними суддями, що на його думку є протиправним, оскільки Тимчасова спеціальна комісія наділена повноваженнями щодо витребовування даних рішень.

За таких обставин позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною та просить суд зобов'язати Секретаря Тимчасової спеціальної комісії М.М. Соловйову вчинити дії щодо розгляду вищевказаної заяви.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.08.2014 року позовну заяву ОСОБА_1 до Секретаря Тимчасової спеціальної комісії М.М. Соловйової про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України повернено позивачу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року скасовано ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.08.2014 року, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Позов просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, на адресу суду надіслано письмове заперечення на позовну заяву в якому зазначено, що заяву від 11.07.2014 року щодо проведення перевірки суддів Городенківського районного суду Буждигана О.В., Корюкіної М.П., Ничик Г.І. та судді Апеляційного суду Івано-Франківської Стефурака Є.М. позивачу повернено на підставі ч.4 ст.2 Закону України №1188-VII, та одночасно роз'яснено його право на повторне звернення після усунення недоліків поданої заяви. Крім того на думку відповідача провадження в даній адміністративній справі підлягає до закриття згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки Тимчасова комісія не є органом державної влади, а відтак її посадові особи не виконують жодних управлінських функцій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2015 року відмовлено в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Вислухавши позивача, розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність та взаємний зв'язок, судом встановлено наступне.

11.07.2014 року позивач звернувся до Тимчасової спеціальної комісії із заявою про проведення перевірки суддів Городенківського районного суду Буждигана О.В., Корюкіної М.П., Ничик Г.І. та судді Апеляційного суду Івано-Франківської Стефурака Є.М. у відповідності до ЗУ « Про відновлення довіри до судової влади» за № 1188-VII від 08.04.2014 року.

Листом від 01.08.2014 року за №К-2071-5993/0/9-14 відповідачем на підставі ч.4 ст.2 вищевказаного Закону повернено заяву ОСОБА_1 та роз'яснено право повторного звернення після усунення недоліків поданої заяви.

За наслідками судового розгляду суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог з огляду на нижченаведене.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У зв'язку із цим, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або має місце інше обмеження прав чи свобод.

Закон України« Про відновлення довіри до судової влади» за № 1188-VII від 08.04.2014 року визначає правові та організаційні засади проведення спеціальної перевірки суддів судів загальної юрисдикції (далі - перевірка суддів) як тимчасового посиленого заходу з використанням існуючих процедур розгляду питань про притягнення суддів судів загальної юрисдикції до дисциплінарної відповідальності і звільнення з посади у зв'язку з порушенням присяги з метою підвищення авторитету судової влади України та довіри громадян до судової гілки влади, відновлення законності і справедливості. При цьому з метою реалізації цього Закону утворюється Тимчасова спеціальна комісія у складі 15 членів.( ч.3 ст.4 Закону).

Згідно ч.1,2 вказаного Закону перевірка суддів проводиться протягом одного року з дня формування складу Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (далі - Тимчасова спеціальна комісія), що утворюється у порядку, визначеному статтею 4 цього Закону. Заяви про проведення перевірки індивідуально визначеного судді (суддів) згідно із статтею 3 цього Закону подаються юридичними або фізичними особами у письмовій формі до Тимчасової спеціальної комісії протягом шести місяців з дня опублікування в газеті "Голос України" повідомлення про її утворення та повинні містити такі відомості:

1) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я, по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає заяву, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти (за наявності);

2) прізвище, ім'я, по батькові судді (суддів), щодо якого (яких) має бути проведена перевірка, його посада;

3) повна назва суду, в якому працює відповідний суддя (судді);

4) обґрунтування необхідності проведення перевірки щодо відповідного судді (суддів) із зазначенням судових рішень, що становлять зміст перевірки суддів відповідно до цього Закону;

5) перелік матеріалів, що додаються до заяви.

Приписами ч.3,4 вищевказаної норми Закону визначено, що до заяви додаються копії судового рішення, прийнятого суддею, щодо перевірки якого подається заява, винесеного у справах з питань, визначених у статті 3 цього Закону, а також копії рішень апеляційної та касаційної інстанцій у цих справах (за наявності). Тимчасова спеціальна комісія може повернути заяву заявнику без розгляду лише у разі, якщо до такої заяви не додано копій судових рішень або якщо заява не відповідає вимогам, встановленим цим Законом. Заявник не позбавляється права повторно звернутися із такою заявою після виправлення зазначених недоліків.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку, що Тимчасовою комісією було правомірно повернено заяву позивача щодо проведення перевірки суддів Городенківського районного суду Буждигана О.В., Корюкіної М.П., Ничик Г.І. та судді Апеляційного суду Івано-Франківської Стефурака Є.М. від 11.07.2014 року у відповідності до вищезазначених приписів Закону України« Про відновлення довіри до судової влади» в редакції чииній на момент виникнення спірних правовідносин.

Слід також звернути увагу, що у листі за № К-2071-5993/0/9-14 від 01.08.2014 року позивачу було роз'яснено його право повторного звернення із вищезазначеною заявою після усунення недоліків поданої заяви.

Крім того порядок діяльності Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (далі - Комісія), утвореної відповідно до Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» щодо здійснення тимчасового посиленого заходу з розгляду питань про притягнення суддів судів загальної юрисдикції до дисциплінарної відповідальності і звільнення з посади у зв'язку з порушенням присяги з метою підвищення авторитету судової влади України та довіри громадян до судової гілки влади, відновлення законності та справедливості визначено Регламентом тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції.

Також суд зазначає, що зміни в п.п. «б» п.п.2.2.1 вказаного Регламенту, а саме зазначення, що для здійснення своїх повноважень Комісія може витребовувати та одержувати необхідну інформацію від судових та правоохоронних органів, були внесені рішенням Комісії від 24.09.2014 року, оприлюдненим в газеті «Голос України 14.11.2014 року, тобто вже після повернення позивачу його заяви.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі ст.124 Конституції України , керуючись ст..ст. 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 04.03.2015 року.