Справа № 523/18704/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2 про приведення об'єкту самочинного будівництва у попередній стан,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про приведення об'єкту самочинного будівництва у попередній стан, а саме про зобов'язання ОСОБА_2 за власний рахунок привести об'єкт самочинного будівництва - розширення балкону квартири АДРЕСА_1 до первісного стану у відповідність до технічної документації.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно до доповідної записки наданої КП ЖКС «Північний» до Суворовської райадміністрації встановлено, що ОСОБА_2, яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1 самовільно без дозвільних документів здійснила розширення балкону на другому поверсі.

08.10.2014р. спеціалістами дільниці №3 КП ЖКС «Північний» ОСОБА_2 було складено припис про необхідність надання правовстановлюючих документів на розширення балкону, а у разі відсутності зазначених документів провести самостійне демонтування балкону. ОСОБА_2 від отримання припису та підпису в ньому відмовилася.

14.10.2014р. спеціалістами дільниці №3 КП ЖКС «Північний» складено протокол за № 67 про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 150 КУпАп у відношенні ОСОБА_2

Вимоги припису наданого спеціалістами КП «ЖКС» «Північний» ОСОБА_2 не виконано, правовстановлюючі документи на розширення балкону не надано, самостійне приведення реконструйованого приміщення житлового будинку по вул. Академіка Заболотного, буд. 2 до первісного стану згідно технічної документації будинку не здійснено.

Зазначені вимоги ОСОБА_2 не були виконані. Проектно-правові документи правопорушником ОСОБА_2 не представлені, припис не виконано, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка та представник відповідачки в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтовані, є доказані, тому підлягають задоволенню.

Судом встановлено про те, що відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 від 21.04.2008 року до свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 від 19.01.2012 року, відповідачка ОСОБА_4 є власницею квартири АДРЕСА_2 (а.с.36,37);

Відповідно до технічного паспорту, який виготовлений КП «ОМБТІ та РОН» від 27.10.2011 року, реєстровий номер 691пр-80-404, квартира АДРЕСА_2 складається з трьох житлових кімнат площею 12,7 кв.м., 14,6 кв.м., 13,7 кв.м. відповідно, кухні площею 6 кв.м., ванної кімнати площею 2,5 кв.м., туалету 1 кв.м., коридору 8,8 кв.м., балконів площею 0,8 кв.м. та 1,7 кв.м. відповідно (а.с.41-42);

Відповідно до письмової відмітки про самочинно збудовані або переобладнані приміщення від 27.10.2011 року, у квартирі АДРЕСА_2 самочинно переобладнано із житлової кімнати в коридор приміщення №1, площа під час нового переобладнання становить 2,4 кв.м. (а.с.41);

Відповідно до Акту перевірки №67, складеного уповноваженими особами КП ЖКС «Північний» від 13.10.2014 року, встановлено факт самочинного будівництва (реконструкції) об'єкту, а саме розширення балкону за адресою: АДРЕСА_3, на 2 поверсі (а.с.13);

Відповідно до доповідної записки наданої КП ЖКС «Північний» до Суворовської райадміністрації встановлено, що ОСОБА_2, яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1 самовільно без дозвільних документів здійснила розширення балкону на другому поверсі багатоповерхового будинку(а.с.6);

Відповідно до довідки КП ЖКС «Північний» від 09.10.2014 року, ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 (а.с.9);

08.10.2014р. спеціалістами дільниці №3 КП ЖКС «Північний» ОСОБА_2 було складено припис про необхідність надання правовстановлюючих документів на розширення балкону, а у разі відсутності зазначених документів провести самостійне демонтування балкону. ОСОБА_2 від отримання припису та підпису в ньому відмовилася (а.с.8,11)

14.10.2014р. спеціалістами дільниці №3 КП ЖКС «Північний» складено протокол за № 67 про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 150 КУпАп у відношенні ОСОБА_2, яка від отримання протоколу та підпису в ньому відмовилася (а.с.7,14)

Вимоги припису наданого спеціалістами КП «ЖКС» «Північний» ОСОБА_2 не виконано, правовстановлюючі документи на розширення балкону не надано, самостійне приведення реконструйованого приміщення житлового будинку АДРЕСА_4 до первісного стану згідно технічної документації будинку не здійснено.

Відповідно до Розпорядження Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради №516р від 07.11.2014 року, дозвіл або декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкту до експлуатації, зареєстровані інспекцією ДАБК в Одеській області - відсутні;зобов'язано ОСОБА_2 у десятиденний термін об'єкт самочинного будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_5, привести до первісного стану (а.с.19);

Статтею 319 ЦК України передбачено, що всім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав, також власник не може використовувати право власності в шкоду правам, свободам і гідності громадян, інтересам суспільства.

Згідно зі ст.5 Закону України "Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

- розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

Статтею 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Статтею 12 Закону України "Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.

Згідно вказаної статті, рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001року №2153-XXIII затверджено "Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м.Одесі" (далі Положення).

Положення регламентує порядок отримання дозволу та збирання вихідних даних для проектування, здійснення проектних робіт, узгодження, експертизи за затвердження проектів реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень зі зміною та без зміни функціонального призначення, здійснення будівельних робіт та прийняття в експлуатацію.

Положення обов'язкове для усіх суб'єктів містобудівної діяльності фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, організаційно-правової форми та підпорядкованості й поширюється на всю територію міста Одеси. Згідно п.1.10 Положення, учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за правопорушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.

Відповідно до п.5.5. Положення, реконструкція приміщень, яка розпочата та здійснюється без реєстрації в Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради та без дозволу на здійснення будівельних робіт, вважається самовільною та забороняється всім суб'єктам містобудівної діяльності.

Таким чином, при здійсненні без проектно-правової документації та без отриманого дозволу на будівництво балкону, відповідачем порушено вимоги "Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м.Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради від

17.04.2001 року № 2153- XXIII.

Крім того, наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 року № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт. Це Положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування.

Згідно п.1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд. Виконання будівельних робіт без відповідальність згідно діючого законодавства.

В пункті 5.1. Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно діючого законодавства.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про основи містобудування" будівництво обєктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це право Ради можуть делегувати відповідним виконавчим органам.

Відповідно до ст. З КАС України, спір за участю суб'єкта-владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних відносинах наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС.

Статтею 2 КАС України, передбачено, що суб'єкти владних повноважень в адміністративних справах, в основному, виступають як відповідачі. Однак, відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 50 КАС України, суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами в адміністративних справах, якщо таке право на звернення до суду визнано законним.

Відповідно до п. 5 ч. З ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією України та законами України (ст. 17 КАС України в ред. 07.07.2010 року).

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, доказаними та відповідно такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 319 ЦК України, ст. 5, ст.12 Закону України „Про основи містобудування", ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність ", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2 про приведення об'єкту самочинного будівництва у попередній стан - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 за власний рахунок привести об'єкт самочинного будівництва - розширення балкону квартири АДРЕСА_1 до первісного стану відповідно до технічної документації.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН: НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7) на користь Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (р/р 2298, , МФО 828011, банк платника ГУДКСУ в Одеській області) судові витрати в розмірі 73 гривень 08 копійок.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.