Справа № 826/3133/15
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 8/135
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 березня 2015 року м. Київ№ 826/3133/15
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., розглянувши адміністративний позов

ОСОБА_1
до третя особа1. Міністерства внутрішніх справ України 2. Головного управління МВС України в м. Києві 3. Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в м. Києві Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1.) до Міністерства внутрішніх справ України (надалі - відповідач-1/МВС України), Головного управління МВС України в м. Києві (надалі - відповідач-2/ГУ МВС України в м. Києві), Управління державної автомобільної інспекції ГУ МВС в м. Києві (надалі - відповідач-3/УДАІ ГУ МВС в м. Києві), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. №48 о/с від 16.01.2015 р. "По особовому складу" в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1, старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, з органів внутрішніх справ на підставі п.10 ч.2 ст.3 Закону України "Про очищення влади" №1682-VII від 16.09.2014 р. (надалі - Закон №1682-VII) та пп."а" п.62 та п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР №114 від 29.07.1991 р. (надалі - Положення №114).

2. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ МВС України в м. Києві Терещука О.Д. №59 о/с від 30.01.2015 р. "Щодо особового складу", в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 (М-126316), старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню, з органів внутрішніх справ на підставі п.10 ч.2 ст.3 Закону №1682-VII та пп."а" п.62 та п.66 Положення №114.

3. ОСОБА_1 поновити на посаді старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню.

4. Стягнути з УДАІ ГУ МВС в м. Києві на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.01.2015 р. по день фактичного розгляду справи судом.

5. Допустити негайне виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з адміністративної практики відділу ДАІ з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню, та стягнення з УДАІ ГУ МВС в м. Києві грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу у розмірі стягнення за один місяць.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі згідно ст.107 Кодексу адміністративного кодексу України (надалі - КАС України).

Одночасно з поданням адміністративного позову позивачем було заявлено клопотання про витребування від відповідача доказів.

Однак, згідно положень ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 та ч.5 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Суд може збирати докази з власної ініціативи, при цьому суд акцентує увагу на тому, що згідно з ч.6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Так, при розгляді матеріалів позову, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання Позивача та наявності підстав для витребування у сторін додаткових документів.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись під головуванням судді Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на 12.03.2015 р. о 16:40 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1, зал судового засідання №9.

3. Явку повноважних представників сторін визнати обов'язковою.

4. Витребувати від позивача (надати в судове засідання):

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- інші документи, які на думку позивача, підтверджують протиправність рішень (дій, бездіяльності) відповідачів.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

6. Витребувати від відповідача-1 (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких діє відповідач-1;

- належним чином засвідчені документи на підставі яких був прийнятий наказ Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. №48 о/с від 16.01.2015 р.;

- інші документи на підтвердження правомірності оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності).

7. Витребувати від відповідача-2 (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких діє відповідач-2;

- належним чином засвідчені документи на підставі яких був прийнятий наказ начальника ГУ МВС України в м. Києві Терещука О.Д. №59 о/с від 30.01.2015 р.;

- завірену належним чином копію особової справи ОСОБА_1;

- завірену належним чином копію висновку службового розслідування від квітня 2014 р. за фактом відкриття кримінальних проваджень №0000079 від 06.03.2014 р. та №0000344 від 14.04.2014 р.;

- завірену належним чином копію довідки про результати перевірки стосовно застосування відносно ОСОБА_1 заборони, передбаченої ч.3 ст.1 Закону №1682-VII;

- докази направлення до Міністерства юстиції України копії довідки про результати перевірки стосовно застосування відносно ОСОБА_1 заборони, передбаченої ч.3 ст.1 Закону №1682-VII;

- інші матеріали можливих службових розслідувань чи перевірок, щодо ОСОБА_1, які стали підставою для винесення наказів МВС України №48 о/с від 16.01.2015 р. "По особовому складу" та ГУ МВС України в м. Києва №59 о/с від 30.01.2015 р. "Щодо особового складу";

- інші документи на підтвердження правомірності оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності).

8. Витребувати від відповідача-3 (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких діє відповідач-3;

- інші документи на підтвердження правомірності оскаржуваних рішень (дій, бездіяльності).

9. Покласти персональну відповідальність за виконання п.7 резолютивної частини даної ухвали на керівника (або виконуючого обов'язки керівника) ГУ МВС України в м. Києві, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

10. Покласти персональну відповідальність за виконання п.8 резолютивної частини даної ухвали на керівника (або виконуючого обов'язки керівника) УДАІ ГУ МВС в м. Києві, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

11. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до ч.2 ст.114 КАС України у разі несвоєчасного надання витребуваних судом доказів та пояснень (без поважних причин), зазначені докази (пояснення) судом не приймаються та справу може бути вирішено на підставі наявних доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

12. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.38 КАС України суб'єкт владних повноважень отримує матеріали (позовну заяву з додатками), які підлягають врученню йому як стороні, лише безпосередньо у суді.

У випадку неможливості з'явитись в судове засідання, сторонам подати відповідне повідомлення, в якому вказати обґрунтування поважності неможливості з'явитись до судового засідання та надати відповідні докази, що посвідчують поважність причин.

Суддя Б.В. Санін

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.38 КАС України Одночасно з надсиланням тексту повістки суд, у разі якщо справа розглядається за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень, повідомляє суб'єкта владних повноважень про наявні у нього матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.