Справа № 522/611/15-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №522/611/15-а
Провадження №2-а/522/199/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Єршової Л.С.,

при секретарі - Ларіній Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та здійснення перерахунку пенсії відповідно до закону,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси; зобов'язати здійснити перерахунок його пенсії як державному службовцю з моменту її призначення у відповідності до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХП «Про державну службу», статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» додатково включивши до заробітку для обчислення моєї пенсії суми матеріальної допомоги та виплатити різницю (недоплату), що виникла внаслідок неправильного (неправомірного) здійснення нарахування пенсії.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивач вказує, що він 01.12.2014 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок пенсії на підставі довідки №444 від 17.11.2014. Проте, відповідач відмовив йому у здійсненні такого перерахунку рішенням від 02.12.2014 року. Вважає таку відмову неправомірною та такою що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

25 лютого 2014 року від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином. При цьому, 05.02.2015 року від представника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з 13.04.2011 року та отримував пенсію по інвалідності. 17.11.2014 року позивача було переведено на пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

01.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із письмовою заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Південної митниці Міндоходів №444 від 17.11.2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси листом від 02.12.2014 року №521/Т-11 року відмовило позивачу у здійсненні перерахунку.

Згідно Закону України „Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України „Про державну службу".

Статтею 33 Закону України „Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмірі їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.2 ст.37 Закону України „Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі №21-430а11.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та здійснення перерахунку пенсії відповідно до закону, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку раніше призначеної, на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсії державного службовця, з матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з моменту її призначення, а саме - з 17.11.2014 року, у відповідності до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» додатково включивши до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги, згідно з виданою довідкою Південної митниці Міндоходів №444 від 17.11.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та виплатити різницю (недоплату), що виникла внаслідок неправильного нарахування пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.С. Єршова

25.02.2015