Справа № 271/4445/13-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.03.2015р. К/800/65850/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 4 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року по справі № 271/4445/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради (далі - УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не донарахування та невиплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік та стягнути з відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 4 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи та перебуває на обліку в УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради.

28 травня 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення виплати відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

Листом УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради від 30 травня 2013 року позивача повідомлено, що 28 квітня 2012 року йому нараховано та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у сумі 120 грн. (а.с.5).

Вважаючи такі дії УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідач при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення правомірно керувався Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір допомоги на оздоровлення, а саме - 120 грн. для інвалідів ЧАЕС ІІ групи.

Відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи виплачується у розмірі - п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент здійснення виплати.

При виплаті щорічної допомоги на оздоровлення УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради керувалось Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України.

Згідно вимог статті 63 Закону № 796-ХІІ фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 22 грудня 2011 року № 4282-VІ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає обґрунтованим висновок судів першої та апеляційної інстанцій, що при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради правомірно керувалося Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів ЧАЕС ІІ групи у сумі 120 грн.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 4 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.