Справа № 826/20010/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Коток А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Київенергоремонт» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Київенергоремонт» до Київської міської ради Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2014 року публічне акціонерне товариство «Київенергоремонт» (далі Товариство або позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Київської міської ради (далі КМР), Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (далі ДЗР), у якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність КМР щодо залишення без розгляду клопотання від 01.09.2014 р. №К-23076 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12.

- зобов'язати КМР розглянути клопотання від 01.09.2014 р. №К-23076 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12;

- визнати протиправною бездіяльність ДЗР щодо підготовки проекту рішення КМР за клопотанням від 01.09.2014 р. №К-23076 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12.

- зобов'язати відповідача-2 підготувати проект рішення КМР за клопотанням від 01.09.2014 р. №К-23076 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ДЗР, яка полягає у не розгляді клопотання Товариства №К-23076 від 01.09.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12.

Зобов'язано ДЗР ВО КМР повторно розглянути клопотання Товариства №К-23076 від 01.09.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12., відповідно до вимог чинного законодавства.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Товариство, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з`явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.09.2014 року ПАТ «Київенергоремонт» звернулося до КМР через приймальню Київради з земельних питань із клопотанням №К-23076 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Київ, Дніпровський район, вул. Паркова Дорога, 12.

Не отримавши у місячний строк дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивованої відмови в його наданні, позивачем було надіслано на адресу КМР лист №07/0187 23.10.2014 року та запит про надання інформації №04/0195 від 05.11.2014 року, в яких останній просив письмово повідомити ПАТ «Київенергоремонт» про стан розгляду клопотання №К-23076.

Листом №2 від 05.11.2014 року ДЗР повідомлено позивача про повернення йому доданих документів до клопотання №К-23076, оскільки відповідно до Рішення Київради №23/23 від 23.02.2002 року «Про деякі питання діяльності комунального підприємства «Труханів острів» розгляд справ по наданню, оформленню права користування земельними ділянками та погодженню місця розташування об'єктів на території Труханового острову призупинено до завершення розробки і затвердження проекту детального планування.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідачів щодо ненадання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування та експлуатації майнового комплексу, вважаючи, що відповідачами порушенні законні права та інтереси позивача, ПАТ «Київенергоремонт» звернулося до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги щодо відмови в задоволенні частини позовних вимог.

Згідно із частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 3 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Загальні положення, особливості та процедуру надання земельних ділянок в місті Києві встановлює Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві, затверджений рішенням Київської міської ради від 28 лютого 2013 року №63/9120 (далі Тимчасовий порядок).

Відповідно до частини 5 статті 5 Тимчасового порядку секретаріат Київської міської ради разом з дорученням (резолюцією) Київського міського голови або заступника міського голови - секретаря Київради у день надходження клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою або протягом наступного робочого дня надсилає його через приймальню Київради з земельних питань до Департаменту земельних ресурсів.

Згідно з частиною 6 статті 5 Тимчасового порядку у випадку надходження до Департаменту земельних ресурсів клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з доданими документами, які не відповідають складу та змісту документів, встановлених цією статтею, або не дають можливості розглядати клопотання по суті (подано недостатньо відомостей та документів щодо правового статусу майна, розташованого на земельній ділянці, графічні матеріали не відповідають вимогам цієї статті), Департамент земельних ресурсів через приймальню Київради з земельних питань повертає їх зацікавленій особі на доопрацювання.

Виходячи з наведених правових норм вбачається, що право отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою, може бути реалізовано у встановленому законом порядку, зокрема необхідним є подання відповідного клопотання.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, Департаментом земельних ресурсів фактично клопотання позивача не розглядалось та не опрацьовувалось, не досліджувались документи на їх відповідність складу та змісту документів, встановлених чинним законодавством, не вирішувалось питання щодо можливості розгляду клопотання по суті, а тому судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено в частині задоволення позову щодо зобов'язання відповідачів підготувати проект рішення КМР за клопотанням №К-23076 від 01.09.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою стосовно відведення земельної ділянки.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно зобов'язано Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути клопотання Товариства №К-23076 від 01.09.2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблених у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Київенергоремонт» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді:

Повний текст рішення складено 10.03.2015 року

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.