Справа № 296/9329/14-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/9329/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2014 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Драч Ю.І., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Житомира про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо визначення розміру пенсії, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Житомир Житомирської області, в якому просить: визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови в перерахунку її пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексацію заробітної плати з 05.03.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу».

В обґрунтування своїх вимог вона зазначає, що знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом відповідача за № 514/В02 від 22.09.2014 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України « Про державну службу» ,а саме на те, що матеріальна допомога ,як на оздоровлення, так і на соціально-побутові потреби, а також індексація доходів громадян, грошова винагорода, доплата за виконання обов'язків керівника не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Ця відмова спонукала позивача звернутися до суду з вищевказаними вимогами.

Відповідачу копію ухвали про відкриття скороченого провадження направлено. В зазначений судом строк, відповідач заперечення проти позову не надав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідно до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 дійсно знаходиться у відповідача на обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.03.2009 року.

Листом відповідача за № 514/В02 від 22.09.2014 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст.33 Закону України « Про державну службу» ,а саме на те, що матеріальна допомога ,як на оздоровлення, так і на соціально-побутові потреби, а також індексація доходів громадян, грошова винагорода, доплата за виконання обов'язків керівника не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Ця відмова спонукала позивача звернутися до суду з вищевказаними вимогами.

Згідно ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В межах заявлених вимог перерахування здійснюється в межах визначених ст. 99 КАС України шестимісячного строку давності, а саме з 13.04.2014 року, оскільки позовна заява надійшла до суду 13.10.2014 року.

За таких підстав позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо визначення розміру пенсії та її виплати ОСОБА_1 без урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця - матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника (у тому числі із сум відпускних та лікарняних) та індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 13.04.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, грошової винагороди, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутнього керівника, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю. І. Драч