Справа № 303/729/15-а
Суддя: Камінський С. Е.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Стр. 1 із 4
Справа №303/729/15-а
Номер рядка стат. звіту 90
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2015 року м.Мукачево
МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в особі головуючого - судді Камінського С.Е.
при секретарі Федорці В.В.
за участю: позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Свої вимоги мотивує тим, що він ОСОБА_1 з 01 грудня 1986 р. по 28 грудня 1986 р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади по будівництву водопроводу в селі с.Кливини Поліського району Київської області, зазначений населений пункт віднесений до 30 кілометрової зони відчуження Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156.
Управління Пенсійного фонду відмовляється брати документи, у зв`язку з тим, що відсутні оригінали документів.
Він звернувся із заявою (зверненням) до Управління Пенсійного фонду щодо визначення права на призначення пенсії, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії документів, а саме: ксерокопія паспорта та ідентифікаційного коду; копії посвідчень учасника ліквідації аварії на ЧАЕС від 25 квітня 1997 р.; копії довідок № 396 від 04.10.1992 р., № 34 від 09.04.2014 р., № 35 від 09.04.2014 р. та № 36 від 09.04.2014 р., № 37 від 09.04.2014 року, які видані ПАТ «Мукачівська автобаза». Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду від 13.01.2015 р., він не має права на пенсію у зв`язку з тим, що факт його участі у ліквідації на ЧАЕС не доведений документально, а саме не надані первинні документи. З даною відповіддю він не погоджується, так як в поданих ним документів зазначено: з якого часу перебував в зоні відчуження, в якій місцевості, в якій кілометровій зоні, а також подано посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. В довідках, які надані ПАТ «Мукачівська автобаза» вказано, що підтверджується його робота в зоні Чорнобильської АЕС, відомостями про заробітну плату та журналом про реєстрацію подорожних листів. Подорожні листи зберігаються 6 місяців, а
Стр. 2 із 4
накази про відрядження 3 роки, відповідно до Закону України «Про зберігання архівних документів», станом на день подання заяви дані документи не збереглися. При отриманні статусу «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» 2 категорії, видано посвідчення 25.04.1997 року, яке було видано за відповідними документами, які підтверджували його роботу в зоні відчуження. Вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області необґрунтованою та неправомірною і такою, що порушує Конституцію України та діючі Закони України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги з мотивів, наведених у позові та просив їх задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заперечення на позовну заяву, відповідно до якого Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі не погоджується із заявленими позовними вимогами з тих підстав, що надані позивачем довідки для призначення пенсії не містять посилання на первинні документи, якщо довідка видана не в період роботи вона повинна містити посилання, якими підтверджується час, період і місце роботи особи, яка претендує на отримання спірного виду пенсійного забезпечення. Також зазначив, що позивач пропустив встановлений ст.99 КАС України, строк звернення з позовом до суду.
Заслухавши пояснення позивача, вивчивши письмові докази у справі, оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються відповідними нормами Конституції України, ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок), та відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії додаються документи, які посвідчують спеціальний статус особи - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про
Стр. 3 із 4
період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Судом належними доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01 березня 1993 року.
Позивач ОСОБА_1 в період з 01 грудня 1986 р. по 28 грудня 1986 р., тобто протягом 28 днів приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади з будівництва водопроводу в селі с.Кливини Поліського району Київської області.
Зазначене підтверджують документальні докази у справі, а саме:
- довідка № 396 від 04.10.1992 року, видана Автобазою об`єднання «Закарпаттямеліоводгосп», про те що ОСОБА_1 виконуючи автомобільні перевезення вантажів у складі комплексної бригади по будівництву водопроводу перебував в період з 20 жовтня 1986 р. по 20 листопада 1986 р. в селі с. Кливини Поліського району Київської області;
- довідка № 34 від 09.04.2014 року, видана ПАТ «Мукачівська автобаза», про те, що ОСОБА_1 згідно наказу № 320 від 01.12.1986 року перебував в зоні ЧАЕС з 01.12.1986 р. по 28.12.1986 р.;
- довідка форми № 122 від 09.04.2014 року № 35, видана ПАТ «Мукачівська автобаза», відповідно до якої ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановами ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС, з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01 грудня по 28 грудня 1986 року;
- довідками № 36 від 09.04.2014 року, № 37 від 09.04.2014 року, виданими ПАТ «Мукачівська автобаза», відповідно до яких ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в період 01 грудня по 28 грудня 1986 року.
05 січня 2015 року позивачем ОСОБА_1 подано до Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачеві та Мукачівському районі заяву про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із доданими документами. Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду від 13.01.2015 р., він не має права на пенсію, у зв`язку з тим що його факт не доведений документально, а саме не надані первинні документи.
Слід констатувати, що згідно пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 , подання первинних документів може вимагатися лише у випадку відсутності у позивача посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС та довідки за формою № 122, які у позивача є.
Також безпідставними є посилання у запереченні відповідача на ч.2 ст. 99 КАС України щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки документально підтверджено, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачеві та Мукачівському районі 05 січня 2015 року та одержав відповідь про відмову 13.01.2015 року, одже з цього часу дізнався про порушення свого права.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій, а тому дії відповідача щодо відмови у прийнятті документів, у призначенні позивачу пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку необхідно визнати протиправними, тому позов підлягає до задоволення у частині зобов`язання прийняття заяви та документів і призначення пенсії позивачу.
У той же час, вимога про призначення пенсії є обґрунтованою з часу звернення до УПФ, а не з часу виникнення права на пенсію, тому пенсію слід призначити починаючи з 05.01.2015 року.
З врахуванням того, що обидві сторони у справі у відповідності до ЗУ «Про судовий збір» звільнені від сплати судового збору, вказані судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.
Стр. 4 із 4
Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 55, 57, 65 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 69-71, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області щодо відмови ОСОБА_1 у визнанні права на призначення пенсії та її призначенні згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області прийняти заяву і документи та призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІДН НОМЕР_2 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії з 05.01.2015 року.
Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий С.Е. Камінський