Справа № 2а/1503/189/12
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1503/189/12

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Бодашко Л.І.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 20 червня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії як вдові інваліда війни,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого інваліда війни у відповідності до ч.3 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період з 01 липня 2006 року.

За результатами розгляду справи Балтським районним судом Одеської області від 20 червня 2012 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Зобов'язано УПФУ в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення раніше призначеної пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком, як вдові інваліда війни 2 групи, відповідно до положень ч.3 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист"із змінами і доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням сплачених сум, починаючи з 01 липня 2006 року по 18 червня 2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є вдовою інваліда війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на підвищення до пенсії в заявленому розмірі, у зв'язку з чим, позовні вимоги належить задовольнити.

Аплеяційний суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції до 05.10.2005р.) членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.5 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 05 жовтня 2005 року, частину четверту статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в такій редакції: "Членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього Закону ("Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") - цей Закон набирає чинності з 01 січня 2006 року, крім пунктів 2 і 5, які набирають чинності з 01 липня 2006 року, та пункту 4, який набирає чинності з 01 січня 2007 року.

Вказані норми Закону не визнані неконституційними.

Відповідно до ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що з 01 липня 2006 року дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не на 150% мінімальної пенсії за віком, як зазначає позивач, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що відповідач при виплаті підвищення пенсії ОСОБА_1 виконує вимоги ч.3 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в останній редакції, яка не визнана неконституційною.

Крім того, судом першої інстанції розглянуто вимоги без дотримання вимог ст. 99 КАС України, яка встановлює шестимісячний строк позовної давності звернення до суду.

Враховуючи те, що позивач звернувся з позовом 24.05.2012 р., то розгляду підлягають вимоги за період з 24.11.2011 р., що не було встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Тобто, вимоги за інший період повинні бути залишені без розгляду.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку про необґрунтованість частини позовних вимог, яка заявлена в межах строку звернення до суду, та необхідність відмови в її задоволенні, а також, необхідність залишення без розгляду частини позовних вимог, яка заявлена з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст.183-2, ст.195, ст.197, ст.198, ст.201, ст.205, ст.207, ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Балтського районного суду Одеської області від 20 червня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого інваліда війни у відповідності до ч.3 ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - відмовити.

Позовні вимоги за період з 01.01.2006 р. по 23.11.2011 р. залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: В.Л.Романішин

Суддя: О.В. Єщенко