Справа № 234/1285/15-а
Суддя: Карпенко О. М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/1285/15-а
Провадження № 2-а/234/27/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня2015 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Карпенко О.М.

при секретарі Аксеніної В.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Яресько К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

05.02.2015 року ОСОБА_3звернувся в Краматорський міський суд з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Із позову вбачається, що на підставі наявності у позивача необхідного трудового стажу та досягнення встановленого віку він набув право на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Одночасно з цим він відноситься до категорії непрацюючих пенсіонерів, і будь-яких інших джерел пенсійного утримання у нього немає.

Нарахування та виплата його пенсії здійснюються Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську, яке є відповідачем у цій адміністративній справі.

Обчислення його пенсії здійснюється відповідачем з його загального трудового стажу, до якого зараховується також і стаж за виконання ним робіт за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Проте у дійсності таке нарахування його вищезазначеної пенсії і визначення обсягу його прав на її розмір здійснюються відповідачем всупереч фактичним обставинам та документам, якими підтверджується його пільговий стаж, а також норм і нормативно-правових актів, які підлягають обов'язковому застосуванню у даному випадку. Так, зокрема, при нарахуванні його пенсії:

- його загальний трудовий стаж за період роботи з 06 лютого 1959 року по 25 квітня 1960 року відповідачем безпідставно зменшено;

- період роботи позивача з 30 грудня 1964 року по 19 жовтня 1966 року відповідачем безпідставно не визнано стажем за Списком № 1;

- період роботи позивача з 14 листопада 1966 року по 23 січня 1967 року відповідачем безпідставно не визнано стажем за Списком № 1;

- період роботи позивача з 20 липня 1971 року по 30 квітня 1987 року відповідачем безпідставно частково не визнано стажем за Списком № 1;

- трудовий стаж позивача за період виконання робіт за Списком № 1 відповідачем безпідставно зменшено;

- відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком № 1.

Таким чином, фактичне нарахування пенсії позивача не відповідає встановленому порядку й обчислення, чим суттєво порушуються його Конституційні права на належний рівень соціального захисту, і виконання відповідачем своїх функціональних обов'язків з його пенсійного забезпечення здійснюється всупереч:

- ст. 19 ч. 2 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування (до кола яких також відноситься і відповідач) зобов'язані діяти дише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією України і законам:: України, а також тими постановами Кабінету Міністрів України, які вищенаведеним нормам не суперечать;

- ст. 46 ч. 1 Конституції України, якою врегульоване право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у у разі повної, часткової або тимчасової втрата працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;

- ст. 64 Конституції України, за якою конституційні права і свободи людини і громадянина (у тому числі і передбачене ст. 46 ч. 1 Конституції України право громадян на соціальний захист) не можуть бути обмежені ніякими умовами, у тому числі строками позовної давності чи строками на звернення до суду за захистом порушених прав тощо, крім випадків, прямо передбачених виключно Конституцією України;

- ст. 92 ч. 1 п. 1 Конституції України, за якою права громадян, у тому числі і право на отримання встановлених соціальних виплат або пенсії у тому чи іншому розмірі чи обсязі визначається виключно законами України;

За цих підстав позивач вважає дії відповідача при обчисленні його пенсії неправомірними, у зв'язку з чим вимушений наполягати на застосуванні вищенаведених правових норм для визначення належних критеріїв моєї пенсії та приведення її обчислення у відповідності до норм чинного національного законодавства.

Оскільки у добровільному порядку прийняти заходи до усунення порушень конституційних прав позивача і виконати нарахування йому пенсії належним чином та у належному обсязі відповідач не бажає, це змушує позивача звернутися за захистом своїх порушених прав до суду.

На підставі викладеного, позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську у нарахуванні його пенсії з 01 серпня 2014 року, зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську до перерахунку пенсії позивачу з 01 серпня 2014 року із зарахуванням до його загального трудового стажу повного періоду роботи з 06 лютого 1959 року по 25 квітня 1960 року, зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську до перерахунку моєї пенсії з 01 серпня 2014 року із зарахуванням у повному обсязі до мого трудового стажу виконання роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»: періоду моєї роботи з 30 грудня 1964 року по 19 жовтня 1966 року; період його роботи з 14 листопада 1966 року по 23 січня 1967 року; період його роботи з 20 липня 1971 року по 30 квітня 1987 року.

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську до перерахунку його пенсії з 01 серпня 2014 року із зарахуванням до його страхового стажу по одному року за кожний повний рік стажу виконання роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Покласти на відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представника позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ в м. Краматорську в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення проти позову та просила у задоволенні позову відмовити оскільки позивачем не додержано вимог закону щодо порядку звернення із заявою про зарахування стажу на пільгових умовах, а управлінням правомірно надано відповідь на звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян» та роз'яснено порядок вчинення таких дій, тому управлінням, відповідно до норм статей 2, З КАС України, не порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин, у зв'язку з відстуністю відносин як такових.

Вислухавши думку сторін, проаналізувавши матеріали справи, заперечення представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статі 17 КАС України позивач має право оскаржити рішення органу владних повноважень в адміністративному суді. З позовної заяви позивача не зрозуміло, яке рішення він оскаржує, які дії управління він вважає неправомірними. Якщо позивач не згоден з перерахунком пенсії, він має право звернутися з відповідною заявою до управління і лише в разі отримання від управління відмови в перерахунку пенсії, він має право оскаржити цю відмову в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_3 звертався до управління з заявою про деталізований розрахунок пенсії відповідно до Закону України "Про інформацію". Листом від 22.01.2015 № 2/Б-01-01-01 позивачу було надано роз'яснення щодо обчислення пенсії. При цьому, управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську не приймалося рішення про відмову в перерахунку пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, оскільки позивачем не додержано вимог закону щодо порядку звернення із заявою про зарахування стажу на пільгових умовах, а управлінням правомірно надано відповідь на звернення в порядку Закону України «Про звереннн громадян» та роз'яснено порядок вчинення таких дій, тому управлінням, відповідно до норм статей 2, З КАС України, не порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин, у зв'язку з відстуністю відносин як такових.

Позивачу ОСОБА_3 з 15.11.1986 року було призначено пенсію Єманжелінським міським відділом соціального забезпечення Челябінської області за віком за списком №.1 при загальному стажі роботи 32 роки 3 місяці 14 днів, із них стаж за списком № 1 складав 20 років 11 місяців на підставі наданих довідок.

З 03.08.1987 пенсійну справу ОСОБА_3 взято на облік в управлінні соціального захисту населення України у м. Краматорьску. З 09.02.2001 року Краматорський відділ Пенсійного фонду прийняв на себе функції з призначення та виплати пенсій управління соціального захисту населення України у м. Краматорьску.

Згідно законодавства, яке діяло до прийняття Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, -за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не меньше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених посадах.

Пільговий стаж роботи позивачу ОСОБА_3 було враховано по наданим підприємствами довідками, які підтверджують повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1. Крім довідок, які були надані при первинному призначенні пенсії та які підтверджують повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, інших довідок позивачем не надавалось.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 и № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі - Порядок застосування Списків), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи.

Згідно п.10 "Порядку застосування списків № 1 та № 2" зазначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подавати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації, а також уточнюючі довідки.

Позивачем інших довідок не надавалось, а тому у управління відсутні підстави для зарахування стажу роботи з 30.12.1964 по 19.10.1966 на шахті № 1-2 "Восточно-Батуринська", з 14.11.1966 по 23.01.1967 на шахті "Торезантрацит" та з 16.11.1986 по 30.04.1987 на шахті " Батуринська" ВО Челябінськвугілля, оскільки не надавались довідки про характер пільгової роботи з особливо шкідливими і особливо важкимим умовами праці за списком № 1 повний робочий день.

Отже, пенсія позивачу ОСОБА_3 нарахована та виплачується відповідно до діючого законодавства, а тому вимагати включення періодів роботи з 30.12.1964 по 19.10.1966, з 14.11.1966 по 23.01.1967, з 16.11.1986 по 30.04.1987 у кратному обчисленні стажу не має законних підстав.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо нарахування пенсії позивачу є правомірними, та позивачу необхідно відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99-100, 158-163 КАС України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах , -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: