Справа № 201/1400/15-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/1400/15-а
Провадження №2а/201/36/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2015 року представник позивача звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії/бездіяльність відповідача у здійсненні розрахунку пенсії за віком на основі довідки про заробітну плату з архівної справи, підвищення пенсії, як дитині війни; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії за віком та інші пенсійні надбавки, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2013 року № 1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент нарахування та виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням матеріалів пенсійної справи застосовуючи при розрахунку розміру пенсії середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2013 рік, на вказаний в заяві банківський рахунок, довічно, з подальшим перерахунком та індексаціями, згідно пенсійного законодавства, починаючи з 07 серпня 2014 року; зобов'язати відповідача встановити та виплачувати підвищення до пенсії, в розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV та постановою КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381, на вказаний в заяві банківський рахунок, починаючи з 07 серпня 2014 року; зобов'язати відповідача виплатити різницю між пенсією, нарахованою згідно з Законом України № 1058-XIV від 09 липня 2009 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням надбавки дитині війни та фактично нарахованою пенсією за віком, за період з 07 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення; допустити негайне виконання постанови суду в повному обсязі позовних вимог шляхом єдиноразового стягнення всієї суми боргу, починаючи з 07 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення; зобов'язати відповідача в строк до 14 днів надати до суду звіт про виконання рішення суду. В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона є громадянином України, з травня 2002 року постійно проживає в державі Ізраїль. До виїзду за кордон проживала за адресою: АДРЕСА_1, що відноситься до Жовтневого району м. Дніпропетровська. Отримала пенсію за віком. На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 11 вересня 2014 року по справі № 201/11084/14-а, зі змінами, відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року, яка викладена в наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська призначити, виплачувати та індексувати пенсію за віком ОСОБА_1 та інші пенсійні надбавки на підставі визначених пенсійним законодавством, як непрацюючому громадянину з урахуванням наступних перерахунків по стажу, заробітній платі та індексації пенсії, на зазначений в заяві банківський рахунок, починаючи з дати звернення 07 серпня 2014 року». В листопаді 2014 року позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська нарахована пенсія. При цьому розмір пенсії встановлено на підставі недостовірних даних, занесених до електронною бази: не враховано довідку про доходи, котра знаходиться в архівній справі та без підвищення до пенсії, як дитині війни, з порушенням норм та методики розрахунку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2013 року № 1058-IV та «Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року. 30 грудня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про розрахунок пенсії за віком з 07 серпня 2014 року, на підставі довідки про заробітну плату за період з 01 квітня 1990 року по 31 березня 1992 року, яка знаходилася на момент розрахунку в пенсійній справі та відповідала вимогам законодавства діючого раніше. У задоволенні вказаної заяви позивачу було відмовлено, у зв'язку з відсутністю підстав при встановленні пенсії використовувати довідку про заробітну плату, яка знаходиться в архівній пенсійній справі та, що даної довідки не було надано до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська. 06 січня 2015 року позивач через свого представника надала довідку про заробітну плату за період з 01 березня 1981 року по 31 червня 1986 року, однак і цю довідку не було враховано для розрахунку з посилань на неналежність представника позивача. 30 грудня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про відсутність при розрахунку пенсії підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, згідно ст. 6 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», так як судом встановлено, що позивач є дитиною війни та в резолютивній частині суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виплачувати пенсійні надбавки на підставі визначених пенсійним законодавством, однак відповідач у своїй відповіді зазначає, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року не передбачено встановлення та виплату такого підвищення ОСОБА_1 та у відповідача відсутні підстави для встановлення та виплати підвищення до пенсії, як дитині війни. Таку бездіяльність відповідача в здійсненні перерахунку пенсії позивач вважає неправомірною та такою, що порушує її конституційні права.

24 лютого 2015 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 11 вересня 2014 року по справі № 201/11084/14-а, яку постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року було змінено, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська було призначено пенсію ОСОБА_1 на підставі заяви про призначення пенсії та доданих до заяви документів. Суть позовних вимог позивача зводиться до того, що ОСОБА_3 вважає неправомірними дії управління під час виконання наведеного вище рішення суду, а відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Проте до теперішнього часу позивачка не зверталась до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з заявою про визнання протиправним рішення управління про здійснення перерахунку її пенсії на виконання такої постанови суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено, ОСОБА_1 народилась 14 грудня 1942 року в Росії та є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон, дійсного до 07 травня 2012 року. З травня 2002 року ОСОБА_1 постійно проживає в державі Ізраїль. Паспорт громадянина України зданий для знищення в установленому законом порядку.

30 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з заявою про розрахунок пенсії за віком з 07 серпня 2014 року, на підставі довідки про заробітну плату за період з 01 квітня 1990 року по 31 березня 1992 року, яка знаходилася на момент розрахунку в пенсійній справі та відповідала вимогам законодавства діючого раніше. 12 січня 2015 року відповідачем у задоволенні вказаної заяви позивачу було відмовлено, у зв'язку з відсутністю підстав при встановленні пенсії використовувати довідку про заробітну плату, яка знаходиться в архівній пенсійній справі та, що даної довідки не було надано до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

06 січня 2015 року позивач через свого представника надала довідку про заробітну плату за період з 01 березня 1981 року по 31 червня 1986 року, однак цю довідку відповідачем не було враховано для розрахунку з посилань на неналежність представника позивача.

30 грудня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про відсутність при розрахунку пенсії підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, згідно ст. 6 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», так як судом встановлено, що позивач є дитиною війни та в резолютивній частині суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виплачувати пенсійні надбавки на підставі визначених пенсійним законодавством, однак відповідач у своїй відповіді зазначив, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року не передбачено встановлення та виплату такого підвищення ОСОБА_1 та у відповідача відсутні підстави для встановлення та виплати підвищення до пенсії, як дитині війни.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року встановлено, що ОСОБА_1 є особою відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей», яка має статус дитини війни та має право відповідно до ст. 6 вищевказаного Закону на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі визначеному чинним законодавством.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до Постанови Пленуму ВАСУ «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 19 грудня 2011 року № 8 вказано, що законом не передбачено видачі дітям війни документів, що підтверджують їхній статус.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Статтею 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ « Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року № 1381 встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», провадиться у розмірі 66,43 грн.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, відповідач зобов'язаний при поновленні пенсії, призначеної до/після набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», здійснити перерахунок пенсії, відповідно до норм цього Закону, із застосуванням розміру пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року поновлення виплати раніше нарахованої пенсії, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково, а саме визнати протиправними дії/бездіяльність відповідача у здійсненні розрахунку пенсії за віком на основі довідки про заробітну плату з архівної справи, підвищення пенсії, як дитині війни; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії за віком та інші пенсійні надбавки, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2013 року № 1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент нарахування та виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням матеріалів пенсійної справи застосовуючи при розрахунку розміру пенсії середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2013 рік, на вказаний в заяві банківський рахунок, довічно, з подальшим перерахунком та індексаціями, згідно пенсійного законодавства, починаючи з 07 серпня 2014 року; зобов'язати відповідача встановити та виплачувати підвищення до пенсії, в розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV та постановою КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381, на вказаний в заяві банківський рахунок, починаючи з 07 серпня 2014 року; зобов'язати відповідача виплатити різницю між пенсією, нарахованою згідно з Законом України № 1058-XIV від 09 липня 2009 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням надбавки дитині війни та фактично нарахованою пенсією за віком, за період з 07 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення.

Щодо позовних вимог в частині допустити негайне виконання постанови суду в повному обсязі позовних вимог шляхом єдиноразового стягнення всієї суми боргу, починаючи з 07 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення та зобов'язати відповідача в строк до 14 днів надати до суду звіт про виконання рішення суду, суд не знаходить достатніх підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 71,99, 183-2, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії/бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська у здійсненні розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на основі довідки про заробітну плату з архівної справи, підвищення пенсії, як дитині війни.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити розрахунок ОСОБА_1 пенсії за віком та інші пенсійні надбавки, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2013 року № 1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент нарахування та виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням матеріалів пенсійної справи застосовуючи при розрахунку розміру пенсії середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2013 рік, на вказаний в заяві банківський рахунок, довічно, з подальшим перерахунком та індексаціями, згідно пенсійного законодавства, починаючи з 07 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі встановити та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, в розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV та постановою КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381, на вказаний в заяві банківський рахунок, починаючи з 07 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі виплатити ОСОБА_1 різницю між пенсією, нарахованою згідно з Законом України № 1058-XIV від 09 липня 2009 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням надбавки дитині війни та фактично нарахованою пенсією за віком, за період з 07 серпня 2014 року по день ухвалення судового рішення;

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Демидова