Справа № 635/9282/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 р.Справа № 635/9282/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кузівої О.О. шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на постанову Харківського районного суду Харківської області від 18.11.2014р. по справі № 635/9282/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження від 03 жовтня 2014 року заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області Магель С.М. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років із-за відсутності необхідного 25-річного стажу роботи;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з 03 жовтня 2014 року призначити їй пенсію за вислугою років на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням спеціального стажу роботи 33 роки 7 місяців 20 днів;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області виплачувати з 01.02.2010р. їй пенсію за вислугою років на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням спеціального стажу роботи 33 роки 7 місяців 20 днів.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 18.11.2014р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Харківському району Харківської області від 03 жовтня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 час роботи з 21 лютого 1994 року по 31 жовтня 2005 року на посаді музичного керівника Обласного дитячого туберкульозного санаторію № 1 до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 03 жовтня 2014 року пенсію за вислугою років відповідно до положень п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального права, а саме: Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, п. 1.4 Переліку закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002р. № 385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002р. за №892/7180, що призвело до неправильного вирішення справи.

Також в апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області зазначає про правомірність відмови позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, так як посада музичного керівника санаторію (закладу охорони здоров'я) Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, не передбачена.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має професію вчитель.

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1, ОСОБА_1 з 21 лютого 1994 року працювала на посаді музичного керівника Дитячого санаторію № 5 (стара назва тубсанаторій «Високий» Жовтневого району).

Відповідно до наказу Харківського міського управління охорони здоров'я № 20 від 05 лютого 1997 року та наказу Харківської міської ради № 427 від 21 грудня 2001 року дитячий санаторій № 5 перейменовано в Спеціалізований санаторій № 5 Управління охорони здоров'я Харківської обласної держадміністрації .

Наказом Управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації № 735 від 25 листопада 2003 року дитячий спеціалізований санаторій № 5 Управління охорони здоров'я Харківської обласної держадміністрації перейменовано Комунальну установу охорони здоров'я Обласний дитячий туберкульозний санаторій № 1 Управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації.

31 жовтня 2005 року ОСОБА_1 звільнена з посади музичного керівника (а.с.13-17, 18, 19-22, 23-24,25-26,31)

В серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 29 квітня 2010 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, оскільки посада музичного керівника обласного дитячого туберкульозного санаторію № 1 не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, а її спеціальний стаж роботи не досяг необхідних 25 років (а.с. 12).

В вересні 2014 року позивач повторно подала відповідачу заяву встановленого зразка про призначення їй пенсії за вислугою років.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 03 жовтня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років із-за відсутності необхідного 25-річного стажу роботи, передбаченого п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач зазначив, що спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 10 років 03 місяця 10 днів, зарахувати період роботи з 21 лютого 1994 року по 31 жовтня 2005 року на посаді музичного керівника обласного туберкульозного санаторію № 1 немає підстав, у зв'язку з тим, що вказана посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 1436 від 26 вересня 2002 року (а.с.10).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на пенсію за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.2 Прикінцевих положень зазначеного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. е) ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники освіти мають право на пенсію за вислугою років при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року посада музичний керівник включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, до якого входить посада музичного керівника дошкільного закладу.

За приписами Постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 року № 305 від 12 березня 2003 року «Про затвердження положення про дошкільний навчальний заклад» до дошкільних навчальних закладів відноситься санаторні дошкільні навчальні заклади, які функціонують для дітей з ранніми проявами туберкульозної інфекції, малими формами туберкульозу, хронічним неспецифічним захворюванням органів дихання, серце-судинної, ендокринної систем, хворобами органів травлення, психоневрологічними захворюваннями.

Таким чином, період роботи позивача на посаді музичного керівника Обласного дитячого туберкульозного санаторію № 1 з 21.02.1994р. по 31.10.2005р. має бути врахований до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у ОСОБА_1 права у відповідності з вимогами законодавства права на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення від 03 жовтня 2014 року заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області Магель С.М. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років із-за відсутності необхідного 25-річного стажу роботи, передбаченого п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського районного суду Харківської області від 18.11.2014р. по справі № 635/9282/14-а в частині задоволення позову ОСОБА_1 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 10.03.2015 р.