Справа № 270/1158/13-а (2а/270/41/13)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2015р. м. Київ К/800/44365/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 11.06.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області

з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Другий Державний пожежно-рятувальний загін Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

22.02.2013р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області (далі Пенсійний фонд) в частині відмови в проведенні перерахунку його пенсії незаконними, зобов'язати зробити перерахунок пенсії з 1.01.2013р. враховуючи відомості, зазначені у довідці про грошове забезпечення за час роботи у зонах небезпеки від 18.01.2013р. №07/119 та допустити негайне виконання постанови в частині перерахунку пенсії та її виплати за січень 2013 року.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 11.06.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013р., позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії та зобов'язано Пенсійний фонд провести з 1.02.2013р. ОСОБА_3 відповідний перерахунок пенсії, з урахуванням відомостей, зазначених у довідці №07/119 від 18.01.2013р. про грошове забезпечення за час роботи у зонах небезпеки, виданої Другим Державним пожежно-рятувальним загоном Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати. При цьому, скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Пенсійному фонді, віднесений до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 23.04.1998р. та вкладкою НОМЕР_2 до цього посвідчення.

21.01.2013р. ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду з заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітку відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та наданої йому довідки. Листом від 30.01.2013р. №1939/03 відповідач повідомив позивача про відмову в перерахунку пенсії з посиланням на те, що до заяви була додана довідка №07/119 від 18.01.2013р. за період роботи в м. Чорнобиль з 20.10.1988р.по 20.11.1988р. Вказана в довідці заробітна плата розрахована із застосуванням 4-х кратного розміру тарифної ставки(окладу). В матеріалах пенсійної справи міститься довідка від 22.04.1998р., надана загоном державної пожежної охорони, згідно якої посадовий оклад та оклад по воїнському чи спеціальному чину ОСОБА_3 за період роботи у м. Чорнобиль - 32 дні належить виплатити у одинарному розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Постановою Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.7 вказаного Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9.03.1988р. №122, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з матеріалами справи, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2012р., яка набрала законної сили, було задоволено позов ОСОБА_3 до 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області (далі Управління МНС). Визнано незаконними дії та зобов'язано Управління МНС провести ОСОБА_3 перерахунок грошового забезпечення за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС з 20.10.1988р. по 20.11.1988р. з урахуванням постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС №655-195 від 5.06.1986р., постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від червня 1986 року №207-7, постанова Ради Міністрів СРСР №524-156 від 7.05.1986р., а також наказів МВС СРСР №0130 від 11.05.1986р. та №0189 від 30.06.1986р., вказівки МВС СРСР № 35з від 30.05.1986р., постанови Деркомітету СРСР з праці і ВЦРПС №153/10-43 від 7.05.1986р., вказівки УПО МВС №3/7/1587від 17.12.1986р. та МВС СРСР №1/5725 від 21.10.1986р., роз'яснення ГУ ПО МВС України №12/8/1763 від 29.05.2002р., та видати відповідну довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії. Постанова набрала законної сили 5.01.2013р.

На виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2012р., Управлінням МНС проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_3 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20.10.1988р. по 20.11.1988р. та видано відповідну довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку, для пред'явлення до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії.

Також, відповідно до Листа від 17.12.2012 року №9/3/3880 Головного територіального управлінням МНС України у Київській області, ОСОБА_3 дійсно брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та знаходився в 30-ти кілометровій зоні відчуження на вахті безвиїзно, у період з 20.10.1988р. по 20.11.1988р. Кількість днів-32, годин 256. Несення служби було організовано по 8 годин щоденно в складі 3-го загону воєнізованої пожежної охорони по охороні Чорнобильської АЕС з перебуванням у м. Чорнобилі.

Отже, враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що дії Пенсійного фонду щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої на виконання постанови суду є неправомірними.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області залишити без задоволення, а постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 11.06.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз