Справа № 569/1526/15-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/1526/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечко С.П.,

при секретарі Терешкович Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у період з 01.10.1981 року по 21.08.2001 року працював на прокурорсько-слідчих посадах Львівської транспортної прокуратури, Західно-Української транспортної прокуратури та прокуратури Рівненської області. Відповідно до протоколу № 7409 від 11.10.2001 року йому було призначено пенсію за вислугою років з 21 серпня 2001 року на підставі ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати. У зв'язку з тим, що постановою КМУ «Про упорядкування структури та умови оплати праці працівників органів прокуратури» збільшені посадові оклади працівникам прокуратури з 14.06.2012 року, тому у нього виникло право на перерахунок пенсії. Однак відповідачем здійснено йому перерахунок пенсії починаючи з 01 липня 2012 року виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати. Вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне протиправними. Оскільки про перерахунок пенсії в 2012 року він дізнався 22 січня 2015 року, тому строки звернення до суду відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України ним не пропущено.

В судове засідання позивач не з'явився, подав до суду заяву, просив розглянути справу у його відсутність та задовольнити позовні вимоги

В судове засідання представник відповідача не з'явився, подав д осуду заперечення в яких вказав, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років. ЗУ «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи» (набув чинності з 01 жовтня 2011 року) внесено зміни до ЗУ «Про прокуратуру», зокрема змінено порядок обчислення пенсії прокурорам, а саме зменшено розмір з 90 максимально можливих відсотків від суми місячної заробітної плати до 80 відсотків. Тому позивачу було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 80 %. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію за вислугою років згідно ЗУ «Про прокуратуру» з 21 серпня 2001 року. Стаж роботи позивача на прокурорсько-слідчих посадах складає 24 роки 5 місяців 15 днів.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури і умов оплати труда працівників органів прокуратури" від 31 травня 2012 року №505 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, у зв'язку із затвердженням нових схем посадових окладів працівників прокуратури.

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне від 21.08.2015 року ОСОБА_1 дізнався про те, що в 2012 році йому була проведена пенсія з розрахунку 80 % від суми місячної заробітної плати.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1 прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Ураховуючи наведене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

З огляду на встановлені обставини справи та вимоги чинного законодавства, орган пенсійного фонду мав здійснити перерахунок пенсії позивача, виходячи з 90 відсотків від суми місячного заробітку за відповідною посадою на підставі наданої довідки.

Строк звернення до суду позивачем не пропущений, оскільки про порушення своїх прав він дізнався лише в 22 січня 2015 року з відповіді УПФ. Докази протилежного відповідачем суду не надано.

Враховуючи положення ст.99 КАСУ позовні вимоги підлягають до задоволення з 01.08.2014 року, оскільки позов подано до суду 31.01.2015.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з адміністративним позовом на ОСОБА_1 сплатив судовий збір в розмірі 73 грн. 80 коп., які підлягають стягненню з держави.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Рівне щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Рівне перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.08.2014 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Законів України №3663-12 від 26.11.1993 року та № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) із розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, вказаної в довідці прокуратури Рівненської області № 18-339 від 30.08.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп.

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду в частині стягнення грошового утримання за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Харечко С.П.