Справа № 591/8610/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.Справа № 591/8610/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8610/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.11.2014р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити обчислення та виплату пенсії у розмірі 90% заробітної плати починаючи з 03.06.2014 року з урахуванням наступних складових заробітної плати: посадового окладу у розмірі 1320,00грн., надбавки за ранг у розмірі 130,00 грн.; винагороди за вислугу років у розмірі 580,00 грн.; надбавки 100% згідно з Указом Президента України № 575/2002 у сумі 15110,60 грн.; надбавки за особливі умови праці 50% згідно з п. 4.2. постанови КМ України № 1592 у сумі 4209,00 грн.; надбавки за високі досягнення у праці згідно з п. 2.1. постанови КМ України № 220 у сумі 3995,64 грн.; премії у сумі 12148,97 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально- побутових питань у сумі 6532,13 грн.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», за її заявою від 17.06.2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах провести починаючи з 17.06.2014 року перерахунок всіх складових пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% посадового окладу, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного згідно Постанови Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року в сумі 1320,00грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 36 грн. 54 коп.

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є необгрунтованим та прийнятим з порушенням норм матеріального права, а саме: норми ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, та неповним встановленням обставин, що мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України справа розглядається в межах доводів апеляційних скарг.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню частково.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що працювала в Державній податковій адміністрації в Сумській області та звільнився на пенсію. З 01.06.2006 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах та отримує пенсію державного службовця, призначену згідно Закону України « Про державну службу ».

Станом на 15.04.2008 року пенсія позивача була обрахована в розмірі 3691,97 грн. При визначенні розміру пенсії (при перерахунку 2008 року) відповідачем були враховані: посадовий оклад 1320 грн, надбавка за ранг 130 грн., набавка за вислугу років 580 грн., надбавка за високі досягнення 1015 грн., премія 1057,19 грн.

В квітні 2013 року позивач звернулася до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових її заробітної плати з яких проводилося утримання внесків до пенсійного фонду, але їй в цьому було відмовлено.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 10.06.2013 року, яку залишено без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.11.2013 року, було задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Сумах провести перерахунок пенсії з урахуванням Довідок ДПІ у м. Сумах від 24.04.2013 року № 21554/Ч/05-020 та № 21558/Ч/05-020, починаючи з 01.05.2013 року у розмірі 90 %.

На виконання вказаного судового рішення 15.01.2014 року відповідачем проведений перерахунок, яким зменшений розмір пенсії позивача, починаючи з 01.05.2013 року до 3134,17 грн. При цьому, відповідач врахував наступні складові: посадовий оклад 680 грн., надбавка за ранг 130 грн., надбавка за вислугу років 324 грн., надбавка за високі досягнення 567 грн., розрахунок 100% згідно Указу президента 575 629,61 грн., за особливі умови праці 175,38 грн., за високі досягнення (постанова КМУ 220) 166,49 грн., премії 506,21 грн., матеріальної допомоги 272,17 грн.

27.03.2014 року Постановою Зарічного районного суду м. Суми визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Сумах про зменшення розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 10.06.2013 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 20.11.2013 року у справі 591/4131/13-а та стягнення переплати пенсії за період з 01.05.2013 року по 31.01. 2014 року; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Сумах повернути позивачці безпідставно утриману суму пенсії у розмірі 20%, починаючи з лютого 2014 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 року вказане судове рішення залишено без змін.

17.06.2014 року позивачка звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних судових рішень та збільшити розмір пенсії.

23.06.2014 року відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27.03.2014 року, окрім встановлення обов'язку повернути неправомірно утриману суму пенсії, визначено, що при проведенні 15.01.2014 року перерахунку на виконання судового рішення, відповідачем безпідставно не застосовано положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», п. 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року та зменшенні окремі складові, які мають враховуватися при перерахунку пенсії та були враховані відповідачем під час попереднього перерахунку у 2008 році. Зокрема, протиправно зменшено розмір посадового окладу, набавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премії.

Тобто, факт неправомірного перерахунку не підлягає доказуванню в рамках цієї справи.

Водночас, колегія суддів враховує, що сутність попередніх судових рішень зводилась до перерахунку пенсії у зв'язку з не включенням до її складу матеріальної допомоги, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, при здійсненні перерахунку пенсії відповідачем враховано розмір посадового окладу в сумі 680,00грн.

При цьому, відповідач не враховував збільшення посадового окладу згідно Постанови Кабінету Міністрів України №700 від 12.05.2007 року та Постанови Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року. При цьому позивачка просить провести перерахунок з 17.06.2014 р., тобто за період, коли збільшення окладу працюючого вже відбулося.

Тому, суд погоджується з позицією позивача стосовно необхідності врахування при перерахунку розміру посадового окладу в сумі 1320,00грн.

Оскільки, позов пред'явлено в межах шестимісячного строку, то колегія суддів вважає, що саме з дати звернення до відповідача слід провести перерахунок пенсії.

Враховуючи, що розмір посадового окладу впливає на обрахунок інших складових пенсії, то слід здійснювати перерахунок всього пенсійного забезпечення позивачки. Постановою суду першої інстанції встановлено початок перерахунку з 17.06.2014 р.

Позивачкою постанова суду першої інстанції не оскаржена.

При остаточному перерахунку розмір складових пенсії також повинен розраховуватись з посадового окладу в розмірі 90%, оскільки такий обов'язок встановлювався попередніми судовими рішеннями.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8610/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 02.03.2015 р.