Справа № 819/133/15-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/133/15-a

23 лютого 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.

за участю:

відповідачки - ОСОБА_1

представника відповідачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом Управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області

до ОСОБА_3

про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 52414,55 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області ревізії фінансово - господарської діяльності управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації за період з 01.11.2012 року по 01.07.2011 року та окремих питань за період з 01.01.2004 року по 01.07.2011 року встановлено, що за чоловіком позивачки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстровано автомобіль Сітроен Джампі 2000 року випуску, державний номер НОМЕР_1 та Рено, державний номер НОМЕР_2, останній не відображений в "Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги" в розділі ІV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" від 06.11.2012, 16.05.2013, 14.112013 та 08.05.2014 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 52414,55 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області

В судовому засіданні відповідачка та її представник проти задоволення позовних вимог заперечили з підстав викладених в письмових запереченнях. Просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.

Згідно рішень "Про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї" ОСОБА_1 за період з 01.11.2012 року по 31.08.2014 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 52414,55 грн.

Актом від 26.09.2014 року № 04-22/269 ревізії Державної фінансової інспекції в Тернопільській області фінансово - господарської діяльності управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації за період з 01.07.2011 року по 01.07.2014 року та окремих питань за період з 01.01.2004 року по 01.07.2011 року встановлено, що перевіркою особової справи №608812 встановлено, що жителькою м. Почаїв Кременецького району ОСОБА_1 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в "Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги" в розділі ІV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) від 06.11.2012, 16.05.2013, 14.112013 та 08.05.2014 подано відомості про те, що у власності або володінні чоловіка відповідачки ОСОБА_6 рахується автомобіль Сітроен Джампі 2000 року випуску, державний номер НОМЕР_1.

18 липня 2014 року управлінням соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації направлено відповідачу повідомлення про припинення державної соціальної допомоги та зобов'язано повернути переплачену суму державної соціальної допомоги у розмірі 52414,55 грн.

Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 року № 1768-III спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Пунктом 2 Постанови передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно ч.1 ст. 7 Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

- працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

- з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї;

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму);

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід

Частиною четверною статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" визначено, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Як вбачається із довідки Центру ДАІ №6102 м. Кременець від 07.08.2014 року, за громадянином ОСОБА_6, жителем м. Почаїв, зареєстровано автомобіль Сітроен Джампі 2000 року випуску, державний номер НОМЕР_1 та Рено, державний номер НОМЕР_2

Судом встановлено, що транспортний засіб Рено, державний номер НОМЕР_2, був проданий ОСОБА_6 28.07.2006 року громадянину ОСОБА_7, тобто до народження сини ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2.

На даний час автомобіль Рено державний номер НОМЕР_2, перебуває у власності громадянки ОСОБА_9, що підтверджується страховим полісом №АС/3527561 від 09.12.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 мати трьох малолітніх дітей: ОСОБА_11.ІНФОРМАЦІЯ_4 року народження, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_3, а відтак, на неї розповсюджується виплата державної соціальної допомоги як малозабезпеченій багатодітній сім'ї, у якій виховуються троє дітей віком до 18 років.

Крім того, позивачем управлінням соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації не надано доказів володіння (користування) відповідачем даного транспортного засобу на час виплати державної соціальної допомоги.

Також, законодавством не передбачено право органу, який призначив державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на звернення з позовом про стягнення надміру або помилково виплачених коштів.

Кабінетом міністрів України надано право лише визначити порядок призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", а не стягнення надміру виплачених сум допомоги.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов'язковою умовою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру. У матеріалах адміністративної справи немає жодних доказів того, що ОСОБА_1 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 52414,55 грн. не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.