Справа № 2011/9154/12 ( 2а/2011/1392/12)
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/47681/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),
Бутенка В.І.,
Швеця В.В.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення недоплаченої пенсії за вислугу років за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:
23 травня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виплатити йому різницю між фактично сплаченою пенсією та пенсією, розмір якої буле перерахований на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова по адміністративній справі № 2а-1688/11 у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 337 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" за період з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 листопада адміністративний позов задоволено. Визнано бездіяльність ГУПФУ в Харківській області щодо невиконання заходів, спрямованих на вирішення заяви про перерахунок пенсії протиправною. Зобов`язано ГУПФУ в Харківській області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року, виходячи з розміру посадового окладу в сумі 1560 грн., що відповідає наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України». Зобов`язано ГУПФУ в Харківській області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою пенсією та пенсією, яка буде перерахована, відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року скасовано постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 листопада 2012 р. в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 26.05.2011 року по 22.11.2011 року, виходячи з розміру посадового окладу в розмірі 1560 грн., що відповідає наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". В скасованій частині адміністративний позов залишено без розгляду. В іншій частині постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 листопада 2012 року залишена без змін.

ОСОБА_1 не погодився з ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року в частині залишення позовних вимог без розгляду, і звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України.

З 31.10.2007 року був звільнений у запас.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач, як особа, звільнена з військової служби, та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду у Харківській області отримує пенсію за вислугою років.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою в якій просив перерахувати пенсію. Однак, листом позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 337 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2012 року визнано право ОСОБА_1 на здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 337 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" за період з 01.01.2010 року по 25.01.2012 року.

Проте, позивач не погоджуючись із невирішеним питанням щодо виплати йому різниці між фактично сплаченою сумою пенсії та пенсії, розмір якої буде перераховано на підставі рішення суду відповідно до вищевказаного Наказу № 377, за період з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року, звернувся до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність дій відповідача щодо нездійснення позивачу перерахунок пенсії з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року, виходячи з розміру посадового окладу в сумі 1560 грн., що відповідає наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 № 377 "Про затвердження схем і розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Постановляючи ухвалу про залишення адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 26.05.2011 року по 22.11.2011 року, суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Аналізуючи обставини справи та застосовуючи відповідні норми процесуального права, суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком на підставі наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду з даним позовом 23.05.2012року з вимогою про здійснення перерахунку пенсії за період з 26.05.2011 року по 12.01.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Отже, з урахуванням відсутності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та відсутності клопотання про його поновлення, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що судом апеляційної інстанції обґрунтовано застосовані наслідки визначені ч. 1 ст. 100 КАС України та не встановлені поважні причини пропуску цього строку в частині вимог позивача за період з 26.05.2011 року по 22.11.2011 року.

Також суд касаційної інстанції погоджується з висновками щодо порушеного права позивача на тримання грошового забезпечення після видання наказу Міністром оборони України № 377, з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/1545 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Отже, проаналізувавши зміст частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», постанови № 1294 та наказу № 377, колегія суддів вважає, що наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб, оскільки Кабінет Міністрів України, у зазначеній вище постанові, делегував право визначати розміри посадових окладів у тому числі і Міністру оборони України.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 щодо щодо перерахунку пенсії ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, та є обґрунтованими.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, вважає, що ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року грунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

В.І. Бутенко

В.В. Швець