Справа № 657/1373/14-а
Суддя: Скригун В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1373/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2015 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Скригун В. В.

при секретарі Ройченко А.О.,

за участю прокурора Сальник Н.А.

представників відповідача Шарко В.В., Нагребецької І.Д.,

представників третіх осіб Касацької А.М., Хребір О.М., Корнєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом прокурора Каланчацького району Херсонської області в інтересах ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 до КЗ "Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради", треті особи: орган опіки і піклування Каланчацької районної державної адміністрації, державний навчальний заклад "Білозерське професійно - технічне училище № 6", Департамент освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адімністрації про визнання неправомірними дій щодо невиплати недоплаченої одноразової грошової допомоги, стягнення коштів в розмірі 7110 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся з адміністративним позовом до суду в якому просить визнати неправомірними дії щодо невиплати Новокиївською спеціальною загальноосвітньою школою - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_6 недоплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 7110 грн.; стягнути з Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_6 недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7110 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_6 є дитиною, позбавленою батьківського піклування, у зв'язку з чим з 22.06.2006 року по 29.08.2013 рік навчався та виховувався в Новикиївській загальноосвітній школі - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні. З 28.08.2013 року навчається в ДНЗ "Білозерське професійно - технічне училище № 6". Згідно з ст. 8 ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових розмірів для осіб відповідного віку. При цьому адміністрація Новокиївської загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також виплати випускнику школи ОСОБА_6 вказаної грошової допомоги, керувалась листом Управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації № 02-17/128-5-12/08 від 17.12.2012, яким передбачено виплату грошової допомоги випускникам в розмірі 150 грн. Тобто ОСОБА_6 повинен був отримати грошову допомогу в розмірі 7260 грн. замість 150 грн., тобто йому не доплачено 7110 грн. Таким чином зменшення відповідачем розміру одноразової вихідної допомоги випускникам сиротам, порушує їх права, а тому є підстави вважати дії Новокиївської загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, щодо невиплати ОСОБА_6 грошової допомоги, неправомірними.

Представники відповідача Нагребецька І.Д., Шарко В.В. позовні вимоги не визнали, представник відповідача Шарко В.В. в судовому засіданні пояснив, що позов безпідставний та необґрунтований, так як одноразова грошова допомога здійснюється при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу і встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме постановою № 226 від 05.04.1994 року. Згідно підпункту 1 пункту 13 цієї ж постанови ОСОБА_6 була виплачена грошова допомога, як особі, при вступі на навчання до професійно-технічного навчального закладу в розмірі не менше 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Позивач, в порушення вказаних норм, вважає, що розмір грошової допомоги повинен складати 7110 грн., тобто як особі, яка працевлаштовується. ОСОБА_6 такою особою не являється. Крім того, вказує, що спірне питання лежить в площині фінансового забезпечення діяльності учбового закладу, а заклад діяв на підставі кошторису, який складено згідно вимог законодавства, та головного розпорядника коштів Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації в 2013 році.

Представник органу опіки і піклування позов прокурора підтримала та просила задовольнити.

Представник Білозерського професійно - технічного училища № 6 в судове засідання не з"явився, однак надіслав на адресу суду заяву, в якій просить справу розглядати без його участі. Позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.

Представник третьої особи Дерпартаменту освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації Корнєва Ю.В. проти задоволення позову заперечила та пояснила, що позивачем не враховано, що відповідно до ст. 39-9 Закону № 2342-ІV порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до ст. 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується КМУ. Позивачем в основу обґрунтування своєї позиції покладено лише і тільки ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", який встановлює норму права, але позивачем не враховано порядок виконання даної норми, встановлений КМУ, про який зазначено в статтях вищевказаного Закону. Такі ж роз"яснення надаються Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України в своєму листі від 27.02.2013 року № 1/11-4548 та Міністерством освіти і науки України в листі від 13.08.2014 року № 1/11-12948, де зазначається, що у статтях Закону № 2342-ІV мова йде про відшкодування витрат на виплату одноразової грошової допомоги саме при працевлаштуванні, а не при випуску. ОСОБА_6 отримав комплект нового одягу та взуття, а також грошову допомогу, передбачену при вступі на навчання в розмірі 150 грн. Оскільки останній після випуску зі школи-інтернату не працевлаштувався, тому не набув права на грошову допомогу при працевлаштуванні в розмірі 6 прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 є дитиною позбавленою батьківського піклування, у зв'язку з чим останній з 22.06.2006 року по 29.08.2013 року навчався та виховувався у Новокиївській загальноосвітній школі-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні.

Наказом директора Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради від 29.08.2013 року № 85 ОСОБА_6 відраховано зі школи-інтернату та направлено на навчання до Білозерського професійно - технічного училища. Згідно довідки директора Білозерського професійно - технічного училища № 6 ОСОБА_6. навчається у вказаному закладі, згідно наказу про зарахування № 1 З-УДЗ від 28.08.2013 року.

Відповідно до листа № 01-37/473 від 16.12.2013 року Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради ОСОБА_6 при випуску зі школи-інтернату у 2013 році отримав кошти у сумі 150 гривень, що також підтверджується платіжною відомістю за серпень 2013 року.

Згідно ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМУ "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Статтею 39-9 "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. А тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Отже, Законом обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів покладено на заклад освіти.

З огляду наведеного, суд вважає, що позов обґрунтований, дії відповідача в частині невиплати ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги є неправомірними, а тому враховуючи вищевикладене, суд вважає, за необхідне стягнути з Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_6 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", за виключенням вже виплаченої суми.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 158- 163 КАС України, ст.ст. 8, 25, 39-9, Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

У х в а л и в :

Адміністративний позов прокурора Каланчацького району Херсонської області в інтересах ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитини позбавленої батьківського піклування до КЗ "Новокиївська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради", треті особи: орган опіки і піклування Каланчацької районної державної адміністрації, державний навчальний заклад "Білозерське професійно - технічне училище № 6", Департамент освіти і науки, молоді та спорту Херсонської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дії щодо невиплати недоплаченої одноразової грошової допомоги - задовольнити.

Визнати неправомірними дії щодо невиплати Новокиївською спеціальною загальноосвітньою школою - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_6, недоплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 7110 грн.

Стягнути з Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_6 недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7110 грн.

Стягнути з Новокиївської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Херсонської обласної ради на користь держави судовий збір в сумі 1870 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя В. В. Скригун

Повна версія тексту постанови виготовлена 27.02.2015 року.