Справа № 295/17556/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" березня 2015 р. Справа № 295/17556/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Білоцькій А.В. ,

за участю позивача та представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "27" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач у листопаді 2014 року звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, визнати його право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до пенсійного фонду.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 27.11.2014 року позов задоволено.

Суд першої інстанції визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії за віком.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, з урахуванням періоду його роботи, з моменту звернення до відповідача, тобто з 29.04.2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, його представника та представника відповідача, заслухавши пояснення свідків, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 з 27.08.1979 року по даний час працює водієм автоколони 2193 (зараз Товариство з додатковою відповідальністю Житомирське АТП 11855). До 01.10.1993 року працював на автомобілі КРАЗ 256 та був відряджений для роботи в технологічному процесі ПАТ «Соколівського кар'єру» та ТДВ «Березівського кар'єру» по транспортуванню гірничої маси.

Рішенням комісії відповідач відмовив ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, при прийнятті вказаного рішення, діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 також визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Разом з тим, пунктом 3 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Такими документами є трудова книжка, а за відсутності у ній інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник.

Позивачем на підтвердження права на пільгову пенсію разом із заявою про призначення пенсії подано трудову книжку (а.с.10,11) та довідки щодо підтвердження права на пільгову пенсію за Списком №2 (а.с.7,12,14).

Згідно до пункту 2 Порядку, у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Отже, трудовий стаж може бути підтверджений одним з трьох доказів: 1) відповідними записами у трудовій книжці; 2) іншими документами, виданими за місцем роботи, служби, навчання або архівними установами; 3) показаннями свідків.

В судовому засіданні судом апеляційної інстанції було допитано свідків шофера ОСОБА_5, механіків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтвердили факт роботи позивача на автомобілі КРАЗ-256 на Березнівському та Соколовському кар'єрах у спірний період часу та той факт, що позивач був зайнятий на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі.

Крім того, судом апеляційної інстанції було витребувано та досліджено в судовому засіданні пенсійну справу ОСОБА_5, який працював водієм разом із ОСОБА_3 у ВАТ "Житомирське АТП 11855", працював у той же період на Березнівському та Соколовському кар'єрах та якому уже призначено пенсію на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи, який отримано в період роботи на цих кар"єрах.

Так, довідкою ВАТ Житомирське АТП 11855 за №194/06 від 04 вересня 2003 року, яка міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_5 підтверджено, що останній працював на великовантажному автомобілі марки КРАЗ - 256 вантажопідйомністю 12 тон в Соколовському і Березнівському кар'єрах з важкими умовами праці, постійно з повним робочим днем на транспортуванні кам'яної маси в технологічному процесі від ескаватора на дробильно-сортувальний завод на середній відстані від 1до 2 км.

Дана довідка видана для призначення пільгової пенсії згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того зі змісту приєднаних до справи письмових доказів (справка №126 та справки №134 від 10.07.1997 року), які також надавались відповідачу при призначенні пенсії ОСОБА_5, вбачається, що між Житомирською автобазою, Турчинською автобазою, Житомирською автобазою №8 треста "Київбудавтотранс" , автобазою "Головна", Автоколоною 11855 з 16 квітня 1959 року по 10 жовтня 1985 року були укладені договори на транспортування гірничої маси на щебінь, а також вивіз щебеню проводилась на автомобілях КРАЗ і МАЗ, а також зазначено, що з 1 вересня 1983 року по 1 жовтня 1993 року Березнівський кар'єр заключав договора з АТП 11855 на транспортування гірничої маси в технологічному процесі кар'єру по переробці гірничої маси на щебінь.

Доводи апелянта про відсутність будь-яких документів щодо підтвердження наявного у позивача стажу роботи для призначення пільгової пенсії спростовується копіями трудових книжок, поясненнями свідків та копіями довідок, які долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються ці вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В зв'язку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи всебічно, повно та об'єктивно встановив обставини справи, дослідив та оцінив всі докази, які містяться в матеріалах справи.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "27" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "13" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3-представник позивача ОСОБА_8АДРЕСА_2

4- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,