Справа № 552/617/15-а
Суддя: Шаповал Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/617/15-а
Провадження № 2-а/552/38/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2015 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді- Шаповал Т.В.

при секретарі- Лавріненко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання незаконними дій та зобов"язання призначити пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсії.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що з 20 червня 1990 року по 01 березня 2004 року працювала ЗАТ "БМУ "Полтаванафтогазбуд", яке в подальшому було перейменовано в ПАТ "БМУ-2 "Полтаванафтогазбуд" на посаді маляра-штукатура. Зазначена робота віднесена до робіт із шкідливими умовам праці, передбаченого Списком №2 виробництв, робіт, професій і посад і показників, що затверджуються КМУ,і дає право особі на пенсію за віком на пільгових умовах. З метою оформлення пенсії за віком на пільгових умовах та підтвердження пільгового стажу вона звернулась до УПФ України Гадацького району Полтавської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою

Вважає, що відповідачі безпідставно відмовили їй в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність підтвердження в установленому порядку пільгового стажу за Списком № 2 .

Просить суд визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області щодо відмови в призначенні та нарахуванні їй пенсії на пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області призначити їй пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільговий умовах за Списком №2 із зниженням пенсійного віку з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 за період її роботи з 20 червня 1990 року по 01 березня 2004 року з ЗАТ "БМУ "Полтаванафтогазбуд", яке в подальшому було перейменовано в ПАТ "БМУ-2 "Полтаванафтогазбуд", на посаді маляра - штукатура.

В судове засідання позивач та її представник не з"явилися, надавши суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачі,належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання своїх представників не направили, клопотань щодо відкладення розгляду справи суду не подавали.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів .

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звертатися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач в поданій до суду позовній заяві посилається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області їй безпідставно відмовили в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність підтвердження в установленому порядку пільгового стажу за Списком № 2 .

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, заповненої 13 серпня 1979 року, в період з 20 червня 1990 року по 01 березня 2004 року вона працювала ЗАТ "БМУ "Полтаванафтогазбуд", яке в подальшому було перейменовано в ПАТ "БМУ-2 "Полтаванафтогазбуд", на посаді маляра - штукатура.Звільнений за ст. 38 КЗпП України.

В грудні 2014 року вона подала до Управління ПФУ в Київському районі м. Полтави заяву та інші документи для призначення пенсії як особі, що має 10-річний стаж на роботах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак отримала відмову.

Згідно п. 8 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731,при визначенні права на пенсію за віком на пільгових мовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №№ 1 та 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах незалежно від найменування їх професій. В тих випадках, коли в Списках №№1 та 2 передбачені виробництва та цехи без перерахування професій та посад чи робітників, що виконують певні роботи без перерахування, то правом на пільгове забезпечення користуються й учасники індивідуально-бригадного учеництва.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає встановленим той факт, що робота ОСОБА_1 на підприємстві є такою, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до п. "б" ст. 9 Закону СРСР "Про державні пенсії", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники та службовці, зайняті на роботах з важкими умовами праці по списку виробництв, цехів, професій та посад, затвердженому Радою Міністрів СРСР: чоловіки по досягненню 50 років та за наявності стажу роботи не менше 25 років, жінки по досягненню 50 років та за наявності стажу роботи не менше 20 років. Працівники та службовці, зазначені в п. "б" даної статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу, необхідного для призначення їм цієї пенсії, приходиться на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" від 01.08.1992 року №442 встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до положень пункту 3 зазначеної Постанови проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Абзацом 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. При цьому, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Не проведення підприємством, на якому працював позивач, атестації робочих місць не може позбавляти особу її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На момент звернення до відповідача позивач мав необхідний пільговий стаж на роботі з шкідливими умовами праці та досяг відповідного віку, що свідчить про набуття ним права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно п.1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року №18-1,цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пунктами 3,4 вищевказаного порядку визначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Враховуючи, що на даний час ПАТ "БМУ-2 "Полтаванафтогазбуд" є діючим підприємством, тому підтвердження пільгового стажу не входить до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовити.

Враховуючи, що позивач має повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, посада на якій працював позивач включена до переліку професій з шкідливими умовами праці, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому позов до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково..

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області щодо відмови в призначенні та нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільговий умовах за Списком №2 із зниженням пенсійного віку з урахуванням пільгового стажу за Списком №2 за період її роботи з 20 червня 1990 року по 01 березня 2004 року з ЗАТ "БМУ "Полтаванафтогазбуд", яке в подальшому було перейменовано в ПАТ "БМУ-2 "Полтаванафтогазбуд", на посаді маляра - штукатура.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Київського районного суду м. Полтави Т.В.Шаповал