Справа № 2а-6046/11/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року № 2а-6046/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання - Фуртака А.В.,

за участю представників:

від позивача - Чижевського М.В., згідно довіреності,

від відповідача - не прибув,

від третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, про стягнення податку з власників транспортних засобів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі - УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, третя особа), про стягнення податку з власників транспортних засобів в сумі 65950,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.02.2011 року на ім'я ОСОБА_2 зареєстровано транспортний засіб марки STEYR (державний номерний знак НОМЕР_2) 1990 року випуску, у зв'язку з чим ОСОБА_2 є платником податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації в Україні і був зобов'язаний сплатити такий податок до бюджету Шевченківського району м. Львова в загальній сумі 65950,00 грн. Доказів про зарахування вказаного податку в доход державного бюджету відповідачем не надано, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не подав. Належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки, яке повернулося на адресу суду.

Представник третьої особи в судове засідання явки уповноваженого представника не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки.

Зважаючи на те, що сторони належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), повідомлені про дату проведення судового засідання, суд дійшов висновку розглядати справу за відсутності представника відповідача та третьої особи.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до листа Управління Державтоінспекції Львівського відділу реєстраційно - екзаменаційної роботи № 782 зп від 11.02.2011 року, повідомлено, що ОСОБА_2 23.02.2010 року зареєстрував автомобіль марки STEYR (державний номерний знак НОМЕР_2) 1990 року випуску.

Згідно з розрахунком суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів при першій реєстрації транспортного засобу, що підлягав сплаті за першу державну реєстрацію автомобіля марки STEYR (державний номерний знак НОМЕР_2) 1990 року випуску, відповідач повинен був сплатити 65950,00 грн.

Відповідно до довідки про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 4768/17-010 від 28.02.2011 року, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, належна до сплати відповідачем, становить 65950,00 грн.

Як вбачається з довідки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова № 4187/19-020 від 23.02.2011 року кошти до бюджету від ОСОБА_2 по сплаті податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 65950,00 грн. не надходили.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується придбання ОСОБА_2 та ввезення на митну територію України ТЗ марки STEYR, 1990 року, на який в подальшому було видано державний номерний знак НОМЕР_2.

Позивачем не наведено жодних доказів на підтвердження того, що документи, потрібні для першої державної реєстрації автомобіля до органів УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, як знаходяться в матеріалах справи, подано не ним, а іншою, невстановленою особою.

Крім того, у своїй позовній заяві про визнання протиправними дій УДАІ ГУ МВС України у Львівській області щодо державної реєстрації за ОСОБА_2 ТЗ марки STEYR, 1990 року, державний номерний знак НОМЕР_2 (справа № 2а-13159/11/1370), без сплати податку з власників транспортних засобів, позивач не стверджує, що реєстрація проводилась не ним, а іншою, невстановленою особою.

Суд також зазначає, що рішення по суті спору у цій справі прийнято не було, позов ОСОБА_2 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 року, яка набрала законної сили, залишено без розгляду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про систему оподаткування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно ст. 14 цього ж Закону, до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Згідно ст. 20 цього ж Закону контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Згідно ст. 1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Статтею 3 вказаного Закону встановлено, що перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд. Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 цього ж Закону, сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Згідно ст. 7 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Статтею 50 Бюджетного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) врегульовано, що органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства. Податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок Державного бюджету України і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення. Податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (що діяв на момент звернення з позовом до суду), цей Закон був спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 1.12 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю і повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Податок з власників наземних транспортних засобів сплачується фізичними особами за місцем реєстрації таких транспортних засобів на спеціальні рахунки - перед проведенням першої реєстрації в Україні. Перша реєстрація транспортного засобу на ім'я відповідача здійснена 23.02.2010 року, відтак, відповідач є платником податку з власників транспортних засобів.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Сума податку з власників транспортних засобів, яка мала бути сплачена відповідачем під час першої реєстрації до місцевого бюджету Шевченківського району м. Львова, не зарахована на єдиний казначейський рахунок державного бюджету, що підтверджується листом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 23.02.2011 року за № 4187/19-020. Відповідач належними та допустимими доказами не спростував вказане та не підтвердив виконання покладеного на нього обов'язку із сплати податку.

Враховуючи той факт, що відповідач в добровільному порядку повну суму податку не сплатив, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158- 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, до місцевого бюджету Шевченківського району м. Львова податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 65950 (шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) гривень рівно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 06.03.2015 року

Суддя Потабенко В.А.