Справа № 802/4087/14-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 лютого 2015 р. Справа № 802/4087/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Тетяни Юріївни

позивача: Лученко В.Ф.

представника позивача: Зільберта О.Є.

відповідача: ОСОБА_3

представника третьої особи: Кучерявої І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрове Гроно" Лученко Віри Федорівни

до: державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, третя особа, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача спільне підприємство: "Дністрове Гроно"

про: визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась голова ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрове Гроно" Лученко Віра Федорівна з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 30.05.2014 р. державним реєстратором реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 проведено реєстраційні дії стосовно спільного підприємства "Дністрове Гроно", а саме: включено відомості про юридичну особу спільне підприємство "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 1001182; внесено судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про що зроблено запис № 3001182; внесено судового рішення про проведення санації та призначення керуючого санацією, про що зроблено запис № 500118. Серед включених відомостей про юридичну особу, зокрема, внесено відомості про засновників СП "Дністрове Гроно", до складу яких увійшли ОСОБА_5, ТОВ "Фаворит "Автосервіс" та регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області.

Вважаючи дії державного реєстратора щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про засновників СП "Дністрове Гроно" ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс" неправомірними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії та зобов`язати державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 внести зміни до відомостей про СП "Дністрове Гроно", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, шляхом виключення ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс" зі складу учасників СП "Дністрове Гроно".

В судовому засіданні позивач та його повноважний представник надали пояснення, що повністю відтворюють зміст позовної заяви. Позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. У свої письмових запереченнях від 21.12.2014р. , що надійшли до суду 06.02.2015р. (Вхід. № 2462), вказувала на те, що при здійснені державної реєстрації відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо СП "Дністрове Гроно" нею були додержані вимоги Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Усною ухвалою суду від 13.01.2015р., занесеною до журналу судового засідання, до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - спільне товариство "Дністрове Гроно".

Представник третьої особи в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову, при цьому, у свої письмових заперечення № 02-05/22 від 22.01.2015р. (Вхід. № 1060) виклала позицію аналогічну позиції відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ухвалою господарського суду Вінницької області від 22.04.2014р. по справі № 81/10-271, залишеною без змін постановою Рівненького апеляційного господарського суду від 27.05.2014р. та ухвалою Вищого господарського суду України від 17.12.2014р., задоволено клопотання арбітражного керуючого (керуючого санацією) СП "Дністрове Гроно" Вознякевич Н.І. та скасовано (вилучено, анульовано) записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 17.10.2005 р. за № 0000082 про включення відомостей про юридичну особу; 04.10.2006 р. за № 01000082 про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством; 13.11.2006 р. за № 2000082 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 11.02.2008 р. за № 4000082 про підтвердження відомостей про юридичну особу; 13.04.2009 р. за № 5000082 про підтвердження відомостей про юридичну особу; 24.10.2009 р. за № 6000082 про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також вказаною ухвалою зобов`язано державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області вчинити дії щодо:

включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", на підставі відомостей поданих та підписаних уповноваженою особою - керуючим санацією СП "Дністрове Гроно" - арбітражним керуючим;

внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про порушення справи № 81/10-271 про банкрутство СП "Дністрове Гроно" та інших відомостей.

30.05.2014 р. на виконання ухвали суду господарського суду Вінницької області від 22.04.2014р. по справі № 81/10-271, державним реєстратором реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, зокрема:

включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 1001182.

внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців судове рішення про порушення справи про банкрутство юридичної особи СП "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 3001182;

внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців судове рішення про проведення санації боржника СП "Дністрове Гроно" та призначення керуючого санацією СП "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 500118;

внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, про що зроблено запис № 6001182.

Включаючи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу, державним реєстратором ОСОБА_3 внесено відомості про засновників СП "Дністрове Гроно", до складу яких увійшли ОСОБА_5, ТОВ "Фаворит "Автосервіс" та регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області.

Позивач вважає дії державного реєстратора щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про засновників СП"Дністрове Гроно" ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс" неправомірними, а тому звернувся до суду з вимогами визнати їх незаконними та зобов`язати державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3 внести зміни до відомостей про СП "Дністрове Гроно", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, шляхом виключення ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс" зі складу учасників СП "Дністрове Гроно".

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, суд виходить з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV (далі - Закон №755), дія якого поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Частиною 1 статті 4 Закону № 755 визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 6 Закону № 755 встановлено, що державний реєстратор, зокрема, вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується представниками сторін, державним реєстратором включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", в тому числі, щодо його засновників, на підставі рішення господарського суду Вінницької області, яке набрало законної сили.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

В той же час, відповідно до пункту 2 розділу VII Прикінцевих положень Закону № 755, усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

При цьому, положеннями ч. 1 ст. 19 Закону № 755 передбачено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Як слідує з матеріалів справи, з метою виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 22.04.2014 р. по справі № 81/10-271 щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", арбітражним керуючим (керуючим санацією) СП "Дністрове Гроно" Вознякевич Н.І. подано до реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області реєстраційну картку про включення відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно".

В дані реєстраційній картці було визначено в якості засновників СП "Дністрове Гроно" ОСОБА_5, ТОВ "Фаворит "Автосервіс" та регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області.

На підставі відомостей, внесених до реєстраційної картки арбітражним керуючим СП "Дністрове Гроно" Вознякевич Н.І. та на виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 22.04.2014р., яка набрала законної сили, державним реєстратором ОСОБА_3 30.05.2014 р. внесено запис за № 1001182 про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", в тому числі, щодо його засновників.

Тобто, в даному випадку, державний реєстратор ОСОБА_3 вчиняла реєстраційні дії на виконання рішення суду та на підставі усіх необхідних документів (реєстраційної картки про включення відомостей про юридичну особу), визначених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

А тому, на думку суду, позовні вимоги в частині визнання незаконними дії державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області задоволенню не підлягають

З приводу позовних вимог щодо зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Ставнійчук Олени Григорівни Ставнійчук Олену Григорівну внести зміни до відомостей про СП "Дністрове Гроно", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, шляхом виключення ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс" зі складу учасників СП "Дністрове Гроно", суд зазначає наступне.

Вимога про зобов'язання державного реєстратора вчинити вказані дії, є похідною від вимоги про визнання незаконними дії щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про засновників СП "Дністрове Гроно" ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс, а оскільки, судом встановлено, що відомості про засновників СП "Дністрове Гроно" включені відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців правомірно, то в задоволенні цієї частини позовних вимог також слід відмовити.

Таким чином, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі та не підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, дослідженими у судовому засіданні за участю присутніх учасників процесу, а тому не підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд також керувався наступним.

Частина друга статті 19 Конституції України, зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що рішення та всі дії відповідача, пов'язані з предметом даного позову, відповідають критеріям щодо правомірності в контексті статті 2 КАС України, а тому підстав для задоволення позову в суду не має.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Зважаючи на відсутність в матеріалах справи документів на підтвердження відповідних судових витрат, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович