Справа № 514/1093/14-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 514/1093/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тончева Н.М

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Зуєвої Л.Є.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Тарутинському районі Одеської області на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 30 вересня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування у заробіток для призначення пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, суми індексації заробітної плати та суми, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний соціальний внесок; скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області № 130105 від 20.06.2014 року про призначення пенсії в сумі 2669 грн. 34 коп. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що дії відповідача є грубим порушенням її прав на отримання пенсії в повному обсязі з урахуванням всіх отриманих нею виплат, з яких було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За наслідками розгляду адміністративної справи Тарутинським районним судом Одеської області 30 вересня 2014 року прийнято постанову про задоволення позовних вимог.

Визнано неправомірним рішення УПФУ № 130105 від 20.06.2014 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано УПФУ здійснити вірне нарахування пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити перерахунок та доплату за період з 18 березня 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, перевага при вирішенні даної справи повинна надаватись положенням т. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України "Про оплату праці", які є спеціальними щодо спірних правовідносин.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій, з огляду на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позов відмовити у повному обсязі.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що з 2013 року позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області та з цього часу їй було призначено пенсію.

18 березня 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області з заявою, в якій просила врахувати при виплаті пенсії суму індексацій заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

26 травня 2014 року УПФУ повідомило позивачку про те, що виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньої заробітної плати та оклад на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексація грошових доходів населення не передбачені як складові заробітної плати державного службовця, тому вони не враховуються під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Викладені обставини зумовили звернення позивача до суду із відповідним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно статті 33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 ст. 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно доЗакону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цимЗаконом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 (за аналогічним позовом), яка є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати та суми, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`яз ковке державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний соціальний внесок включаються до складу заробітної плати державного службовця та повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії позивача.

З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. ст. 200, 206, ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Тарутинському районі Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 30 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій сторонам та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу отримання копії судового рішення сторонами.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: В.Л. Романішин