Справа № 280/2230/14-а
Суддя: Янчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/2230/14-а
Провадження № 2-а/280/25/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2015 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючої судді Янчук В.В., при секретарі - Кумечко С.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

В грудні 2014 року до Коростишівського районного суду звернулась ОСОБА_2 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати дії відповідача, щодо не врахування при обрахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з моменту її призначення, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.04.2014 року. У жовтні 2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі з заявою про надання роз'яснень щодо не включення в розрахунок пенсії інших виплат, що зазначені в довідках № 97,98 від 28.04.2014 р., які були надані при зверненні за призначенням пенсії. Проте, отримала лист УПФ у Коростишівському районі, відповідно до якого їй було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки зазначені вище види виплат, як складові заробітної плати державного службовця не передбачені Законом України "Про державну службу". Вважає такі дії відповідача неправомірними, такими, що суперечать нормам діючого законодавства та просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй пенсію державного службовця, з урахуванням зазначених вище виплат, оскільки із вказаних доходів було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду подала заяву про розгляд справи в її відсутність. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач УПФ в Коростишівському районі свого представника для розгляду справи в судове засідання не направив, подав до суду клопотання про розгляд справи в їх відсутність. Позовні вимоги не визнають. З письмових заперечень відповідача слідує, що останні просять відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не передбачені Законом України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію державного службовця з 29.04.2014 року.

27.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області із заявою про надання роз'яснення щодо не включення в розрахунок пенсії інших виплат, що зазначені в довідках № 97,98 від 28.04.2014 року, що були останньою надані при зверненні для призначення пенсії. Проте, отримала відповідь, якою їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки зазначені вище виплати не передбачені ст.33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Зі змісту довідок від 28.04.2014 року № 98,97 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що протягом 2009 - 2013 рр. позивач отримувала інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань , на які було нараховано виплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які не були включені до складу заробітної плати при визначенні розміру пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Ст.2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців, мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у виконанні особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.2.3.3 ст.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в МЮУ 27.01.2004 року за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надається всім або більшості працівників, входить до складу фонду оплати праці.

Отже, враховуючи зазначені норми законодавства, як загального, так і спеціального, суд приходить до висновку, що до складу заробітної плати відносяться й інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки такі надбавки входили до системи оплати праці державного службовця.

Отримана позивачем заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку відповідно до ч.6 ст.95 КЗпП України, ст.33 ЗУ «Про оплату праці».

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року № 1078.

Також, виходячи із правових норм законодавства, що регулює пенсійні відносини вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до положень ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат , доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

А отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи положення чинного пенсійного законодавства, а саме, статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

З оглянутої пенсійної справи № 145471 ОСОБА_1 вбачається, що на час призначення пенсії 29.04.2014 року позивачем були надані довідки № 97, 98 від 28.04.2014 року із зазначенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і про вказані виплати було відомо відповідачу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно з довідок №97, 98 від 28.04.2014 року про складові заробітної плати позивача, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою суду від 05.01.2015 року позовні вимоги позивача за період з 29.04.2014 року по 29.06.2014 року залишено без розгляду.

Відповідно ст. 94 ч.1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71, 161,162, 256 КАС України, ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.33 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області щодо не включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" починаючи з 30.06.2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору 73 грн. 08 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча В.В.Янчук