Справа № 489/1965/14-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а/489/157/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

9 вересня 2014 року Ленінський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого - судді Спінчевської Н.А.,

при секретарі - Ковальовій С.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Курдіяш Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Позивач вказує на, те що він має 29 років, 2 місяці та 21 день загального стажу роботи, з яких 24 роки та 27 днів - стажу електрогазозварника та 5 місяців, 3 дні газорізника, та у відповідності до норм чинного законодавства має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за «Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте за його зверненням до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 рішенням управління ПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва від 13 січня 2014 року йому було відмовлено в призначені такої пенсії.

Просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови в призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 згідно поданої заяви від 17 січня 2014 року, зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 17 січня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, вказуючи на те, що підстави для призначення УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєві пенсії позивачу на пільгових умовах відсутні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши і оцінивши в сукупності наявні у справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивач працював:

з 17 липня 1975 року по 23 квітня 1977 року - електрогазозварником у тресті «Одессільбуд» ;

з 22 січня 1980 року по 02 липня 1980 року газорізником на заводі «Кузнечно-пресового обладнання»;

з 12 серпня 1980 року по 26 жовтня 1990 року електрогазозварником у тресті «Південтранстехмонтаж»;

з 14 листопада 1990 року по 01 вересня 2000 року електрогазозварником в БМП 502 треста «Одестрансбуд»;

з 01 вересня 2000 року по 07 листопада 2000 року газоелектрозварником в ДП будівельного управління №5 ВАТ транспортного будівництва «Одестрансбуд»;

з 11 січня 2001 року по 01 листопада 2001 року електрогазозварником в приватному підприємстві «ПАН АКСИ ММ»;

з 01 листопада 2001 року по 25 листопада 2003 року електрогазозварником в ТОВ виробничо-комерційній фірмі «ПАН АКСИ».

17 січня 2014 року ОСОБА_3 звернувся з заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ч.1 ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ.

Рішенням управління ПФУ в Ленінському районі м.Миколаєва від 23 січня 2014 року № 5/1 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю підтвердження особливого характеру роботи заявника через відсутність уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій та результатів атестації робочих місць. Щодо зарахування до спеціального стажу періодів роботи заявника електрогазозварником відповідачу відмовлено у зв'язку з тим, що підприємства, на яких працював ОСОБА_3 не ліквідовані без визначення правонаступників та відсутності первинних документів, що підтверджують пільговий характер виконуваних заявником робіт.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Робота позивача газорізником та електрогазозварником відповідно до «Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» відноситься до переліку робіт, що дають право на пільгову пенсію.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її або відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Записами в трудовій книжці ОСОБА_3 підтверджується його загальний страховий стаж - 29 років 2 місяці 21 дні, з яких 24 роки, 10 місяців та 27 днів - стаж електрогазозварника, 5 місяців і 3 дні - газорізника.

Тобто позивач має трудову книжку, в якій записи про період та характер роботи, зокрема роботу електрогазозварником, газоелектрозварником та газорізником, є повними та достатніми для висновку про наявність в нього трудового стажу на посаді, передбаченої Списком № 2, що дає йому право для призначення пенсії на пільгових умовах, а запитувана відповідачем довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії видається в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що передбачено відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка БУ-3 ДП ВАТ «Одестрансбуд», яка підтверджує роботу позивача газоелектрозварником з 14.11.1990 року по 01.09.2000 року, довідка «Тресту Південтранстехмонтаж» про роботу позивача газоелектрозварником в Водремі-57 треста «Південтранстехмонтаж» з 12.08.1980 року по 26.10.1990 року.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом робилися відповідні запити до п'яти підприємств, в яких, згідно записів в трудовій книжці працював позивач електрогазозварником та газорізником.

На запит суду було надано пояснення ПАТ «Хмельницький завод ковальсько пресового статкування «ПРИГМА ПРЕС» про те, що ОСОБА_3 дійсно працював на підприємстві газорізником у період з 22.01.1980 року по 02.07.1980 року та даний період роботи зараховується до спеціального стажу за Списком №2.

Також на запит суду надано було пояснення Тресту «Південтранстехмонтаж» про те, що ОСОБА_3 працював газоелектрозварником в Водремі-57 м.Одеса Треста в «Південтранстехмонтаж» з 12.08.1980 року до 26.10.1990 року. А також те, що первинні документи, які дають право на пенсію за Списком №2 за цей період роботи відсутні. Атестація робочих місць в Водремі-57 не проводилась.

Відповідей від інших підприємств, на яких працював позивач, на запит суду надано не було.

Як слідує з пояснень представника відповідача в судовому засіданні, на запити управління ПФУ в Ленінському районі м.Миколаєві у витребуванні пільгових довідок про роботу ОСОБА_3, які дають право на призначення пенсії за Списком №2 підприємствами також було відмовлено.

Зазначене підтверджує доводи позивача про те, що він позбавлений можливості отримати відповідні уточнюючі довідки, навіть враховуючи ті обставини, що вказані підприємства не ліквідовані, а відтак і захистити своє порушене право на пільгову пенсію у інший спосіб ніж звернення до суду з таким позовом.

Що стосується доводів відповідача про відсутність результатів атестації робочих місць, як підставу для відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії, то їх суд також вважає необґрунтованими.

Відповідно до п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на інших нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або неповне проведення не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України, так і ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як було встановлено в судовому засіданні позивач досяг 55 річного віку та має 29 років 2 місяці загального стажу роботи, з яких понад 25 років пільгового стажу, за такими обставинами, суд вважає, що ОСОБА_3 має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

За такого, суд приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною, а тому приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоди роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

з 17 липня 1975 року по 23 квітня 1977 року - електрогазозварником у тресті «Одессільбуд» ;

з 22 січня 1980 року по 02 липня 1980 року газорізником на заводі «Кузнечно-пресового обладнання»;

з 12 серпня 1980 року по 26 жовтня 1990 року електрогазозварником у тресті «Південтранстехмонтаж»;

з 14 листопада 1990 року по 01 вересня 2000 року електрогазозварником в БМП 5021 треста «Одестрансбуд»;

з 01 вересня 2000 року по 07 листопада 2000 року газоелектрозварником в ДП будівельного управління №5 ВАТ транспортного будівництва «Одестрансбуд»;

з 11 січня 2001 року по 01 листопада 2001 року електрогазозварником в приватному підприємстві «ПАН АКСИ ММ»;

з 01 листопада 2001 року по 25 листопада 2003 року електрогазозварником в ТОВ виробничо-комерційній фірмі «ПАН АКСИ».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 17 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.А. Спінчевська