Справа № 537/3700/14-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/40/2015
Справа № 537/3700/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Якимець Т.Є., при секретарі Головньовій Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання поновити виплату основної державної і щомісячної додаткової пенсії у встановлених законом розмірах та про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії і виплаті недоплачених сум пенсій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фондуУкраїни в м.Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання поновити виплату основної державної і щомісячної додаткової пенсії у встановлених законом розмірах та про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії і виплаті недоплачених сум пенсій.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 12. 09.2014 року позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 12.09.2014 року позовні вимоги за період з 08.01.2014 року по 02.08.2014 року включно задовленні частково, визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплачених сум державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , категорії І, інваліду ІІ групи, в розмірах, передбачених ст..ст.50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 08.01.2014 року по 02.08.2014 року включно та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії І, інваліду ІІ групи щомісячної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 08.01.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В іншій частині позовних вимог позивачу відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2014 року постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 12.09.2014 року - скасовано в частині визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплачених сум державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , категорії І, інваліду ІІ групи, в розмірах, передбачених ст..ст.50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 08.01.2014 року по 02.08.2014 року включно та прийнято нове судове рішення про заводолення позовних вимог ОСОБА_1 та визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кременчці щодо виплати з 08.01.2014 року ОСОБА_1, як особі, віднесеної до категорії 1, інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1, для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірах, менших за розміри цих пенсій, встановлених ст. ст. 50,54 ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В іншій частині постанова Крюківського районного суду м. Кременчука від 12.09.2014 року залишена без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука від 12.09.2014 року скасовано, справу направлено до Крюківського районного суду м. Кременчука для продовженя розгляду справи в частині позовних вимог за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року, оскільки строк подачі адміністративного позову позивачем слід вважати саме 30.06.2014 року.

В позовній заяві позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 29.03.2007 року є інвалідом 2 групи.Згідно ст.49 Закону України від 28.02.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 06.06.1996 року, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до вимог абз.3 ч.4 ст.54 цього Закону в усіх випадках розміри державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, згідно абзацу третього статті 50 особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається Законом України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно ч.1 ст.28 цього Закону, в редакції від 23.12.2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно ч.3 ст.67 Закону України від 28.02.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 06.06.1996 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» дія ст.ст.50,54 не призупинялась та не делегувалось Кабінету Міністрів України право визначати інший розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ніж той, який визначений ст..ст. 50,54 Закону України від 28.02.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 06.06.1996 року. Законом України від 16.01.2014 року «Про Державний бюджет України на 2014 рік» на 2014 рік встановлені: прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, у розмірі 949 грн.. Незважаючи на зазначені вимоги Законів, з 01.01.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці неправомірно виплачують йому державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в меншому розмірі. Такі дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці є неправомірними. 27.06.2014 року він звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області з письмовою заявою про поновлення виплати раніше призначених пенсій, але Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці всупереч вищезазначеному жодних рішень за результатами розгляду його заяви не прийняло та продовжують неправомірно здійснювати виплату належних йому основної державної та щомісячної додаткової пенсій в зменшених розмірах. Прохає суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці щодо виплати йому з 01.01.2014 року як особі, віднесеної до категорії 1, інваліда ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та державної пенсії в розмірах, менших за розміри, встановлені постановою Крюківського районного суду м.Кремечука від 10.02.2011 року по адміністративній справі № 2а-1253/11/1615 та ст.ст.50, 54 Закону України від 28.02.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції Закону від 06.06.1996 року); зобов'язати Управління Пенсійного фонду поновити з 01.01.2014 року згідно постанови Крюківського районного суду м.Кременчука від 10.02.2011 року по адміністративній справі №2а-1253/11/1615 виплату йому, як особі, віднесеної до категорії 1, інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячної додаткової песії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно абзацу третього ст.50 Закону України від 28.12.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону від 06.06.1996 року, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної пенсії згідно абзацу третього частини четвертої ст.54 Закону України від 28.12.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону від 06.06.1996 року, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст..28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 23.12.2004 року; вчинити дії по перерахунку з 01.01.2014 року і виплаті належних позивачу до отримання як особі, віднесеної до категорії 1 інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно абзацу третього ст.50 Закону України від 28.02.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону від 06.06.1996 року, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної пенсії згідно абзацу третього частини четвертої ст.54 Закону України від 28.12.1991 року «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції Закону від 06.06.1996 року, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст..28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 23.12.2004 року, з урахуванням фактично проведених виплат; в місячний термін з дня набрання постановою суду за результатами розгляду справи законної сили подати судовий звіт про виконання постанови суду.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, позовні вимоги підтримують, прохають розглянути справу та прийняти рішення в їх відсутність.

Представник Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає за необхідне позивачу в задоволенні позовних вимог за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року відмовити.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, вважає, що позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 29.03.2007 року є інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст..49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1 другої групи інвалідності встановлюється у вигляді:а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст..50 цього Закону особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст..54 зазначеного Закону в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частино.1 ст.28 закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ., встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» дія ст..ст.50,54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не призупинялась, норми Закону не містили відповідних положень щодо делегування Кабінету Міністрів України права визначати інший розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ніж той, який визначений ст..ст.50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03.08.2014 року, внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», встановлено, що норми і положення ст..ст.50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, тому, враховуючи що зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2014 рік набрали чинності 03.08.2014 року, відповідач в період з 01.01.2014 року по 07.08.2014 року включно при нарахуванні позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 інваліду ІІ групи повинен був керуватися ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

На письмове звернення про перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_1 отримав відмову.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року включно заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року включно, задовольнити, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії І, інваліду ІІ групи за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року включно в розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

Керуючись ст.ст. 8-12, 17-19, 21,70, 159, 161-163 КАС України, Конституцією України, ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання поновити виплату основної державної і щомісячної додаткової пенсії у встановлених законом розмірах та про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії і виплаті недоплачених сум пенсій, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року включно задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області щодо виплати з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року включно ОСОБА_1, як особі, віднесеної до категорії І, інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та державної пенсії особам, віднесеним до категорії І, для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з чорнобильською катастрофою в розмірах, менших за розміри цих пенсій, встановлених ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії І, інваліду ІІ групи щомісячної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2014 року по 07.01.2014 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Кременчуці подати в місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя