Справа № 826/19434/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 березня 2015 року 15:12 № 826/19434/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.,

при секретарі судового засідання Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Чайки М.О.,

відповідача - Скляренка О.М.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Скляренка Олексія Миколайовича, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Скляренка Олексія Миколайовича, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що прийняття відповідачем рішення про відмову у державній реєстрації права власності на нерухоме майно є перевищенням повноважень державного реєстратора.

В позовній заяві позивач (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просить суд визнати дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Скляренка Олексія Миколайовича протиправними, що полягають у відмові в державній реєстрації прав на об'єкт нерухомості, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4; скасувати рішення №16312706 від 07 жовтня 2014 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Скляренком Олексієм Миколайовичем; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Скляренка Олексія Миколайовича здійснити державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, машиномісце за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві заперечував щодо задоволення позовних вимог з підстав того, що державним реєстратором правомірно відмовлено в державній реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, оскільки позивачем не надано документ, що підтверджує присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна на АДРЕСА_1, виданого згідно сертифікату №ІУ 47 від 29.01.2014 року, наявність якого згідно норм чинного законодавства є обов'язковою.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, державного реєстратора, суд встановив наступне.

11.09.2014 року представник позивача звернувся до Головного управління юстиції у м. Києві із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1

26.09.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Скляренком О.М. винесено рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у зв'язку з відсутністю в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві 07.10.2014 року прийнято рішення №16312706 про відмову в державній реєстрації прав на об'єкт нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 у зв'язку з не усуненням обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Позивач, вважаючи дане рішення незаконним, а дії відповідача протиправними, такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду за їх захистом з даним адміністративним позовом.

При вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна та регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон №1952-IV).

Згідно ч. 5 ст. 3 Закону №1952-IV державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. N 868 (далі - Порядок №868).

Відповідно до п. 50 Порядку №868 для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

У разі придбання безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром є одиниця нерухомості, документами, що підтверджують набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу облігацій та в разі наявності документ, згідно з яким відбулося закріплення відповідного об'єкта інвестування за власником облігацій (договір резервування, бронювання тощо).

У разі придбання майнових прав на об'єкт нерухомості документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу майнових прав;

довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав);

технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо);

завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва):

документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані);

документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна);

документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

Як вбачається з матеріалів справи, представником позивача до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації права власності на машиномісце, що розташоване у АДРЕСА_1 додано:

договір погашення облігацій, серія та номер: б/н, виданий 21.08.2014, видавник: ТОВ «А.В.С.»;

акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 26.08.2014, видавник: ТОВ «А.В.С.»;

договір резервування нерухомості, серія та номер: б/н, виданий 30.01.2012, видавник: ТОВ «А.В.С.»;

договір купівлі-продажу цінних паперів, серія та номер: б/н, виданий 30.01.2012, видавник: ТОВ «А.В.С.»;

технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 21.03.2014, видавник: ТОВ «К КОНСАЛТ»;

витяг зі списку інвесторів, серія та номер: 413, виданий 21.08.2014, видавник: ТОВ "А.В.С.";

копія технічного паспорту, серія та номер: б/н, виданий 21.03.2014, видавник: ТОВ «К КОНСАЛТ»;

копія довіреності, серія та номер: б/н, виданий 21.08.2014, видавник: Приватний нотаріус ОСОБА_5 Київського МНО;

копія паспорта та ідентифікаційного номера, серія та номер: НОМЕР_1, виданий 20.06.2002, видавник: Печерський РУ ГУ МВС України у м. Києві;

копія паспорта та ідентифікаційного номера, серія та номер: НОМЕР_2, виданий 01.06.2009, видавник: Красногвардійський РВ ГУ МВС України у Дніпропетровській області;

копії документів на будівництво, серія та номер: б/н, виданий 11.09.2014, видавник: ТОВ «А.В.С.».

Частиною 1 ст. 22 Закону №1952-IV визначено, у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

На підставі наведеного, державним реєстратором прав на нерухоме майно Скляренко О.М. винесено рішення про зупинення від 26.09.2014 року №16080987, відповідно до якого перевіркою поданої заяви встановлено відсутність таких документів: довідка про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва; виписка з рахунку у цінних паперах про переказ облігацій, довідку про повну сплату та відсутність заборгованості.

Відповідно до картки прийому заяви №15733613 позивачем 07.10.2014 року додатково подано до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві лист №450 від 03.10.2014 року, яким ТОВ «А.В.С.» повідомило, що позивач здійснив переказ облігацій згідно договору погашення облігацій від 21.08.2014 року та не має до нього фінансових претензій, що не вбачається судом виконанням вимог рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Додатково суд звертає увагу, що механізм присвоєння поштових адрес у м. Києві визначено Положенням про реєстр адрес у м. Києві, затвердженим Рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 року №337/9394, відповідно до п. 4.16 присвоєння поштових адрес багатоквартирним житловим будинкам, домоволодінням, житловим будинкам садибного типу, індивідуальним дачним та садовим будинкам здійснюється розпорядженням відповідної районної в місті Києві державної адміністрації. Заявники подають заяву про присвоєння поштової адреси до дозвільного центру відповідної районної в місті Києві державної адміністрації.

Присвоєння поштових адрес іншим об'єктам нерухомого майна здійснюється наказом Департаменту містобудування та архітектури.

При цьому, згідно п. 4.17 даного Положення, до заяви про присвоєння поштової адреси додаються такі документи:

- завірена в установленому порядку копія документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку чи право користування земельною ділянкою (за необхідності);

- для фізичної особи - копія паспорта, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє;

- для юридичної особи та фізичної особи - підприємця - копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- завірена в установленому порядку копія правовстановлюючого документа на об'єкт нерухомого майна, а для новозбудованих об'єктів - зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації або сертифікат, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації;

- копія виконавчого (контрольно-геодезичного) знімання, зареєстрованого в містобудівному кадастрі міста Києва (для закінченого будівництвом об'єкта);

- довідка Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва (при цьому показники загальної площі (площ) та функціонального призначення об'єкта в цій довідці мають відповідати фактичним показникам загальної площі (площ) та функціонального призначення) або рішенню Київської міської ради про звільнення від сплати пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва (при цьому показники загальної площі (площ) та функціонального призначення об'єкта в такому рішенні мають відповідати фактичним показникам загальної площі (площ) та функціонального призначення);

- копія технічного паспорта об'єкта нерухомого майна, виготовленого відповідним суб'єктом господарювання згідно з наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року N 127 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна".

Водночас, в матеріалах справи міститься лист Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу КМР (КМДА) від 20.01.2015 року про надання інформації, згідно якого, служба містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури не присвоювала та не погоджувала поштової адреси об'єкту нерухомого майна на АДРЕСА_1 відповідно до сертифікату про відповідність закінченому будівництвом об'єкту серія ІУ №47. При цьому, інформація в реєстрі адрес - відсутня.

Відповідно до п. 5-4 ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджується, а позивачем належними доказами не спростовано, неусунення обставин, що слугували підставою для прийняття рішення №16080987 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, суд приходить до висновку, що державний реєстратор при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень діяв на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, а відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону №1952-IV відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Зважаючи, що суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог повністю, підстави для присудження на користь позивача здійснених судових витрат, з урахуванням вимог ст. 94 КАС України, відсутні.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 11.03.2015 р.

Суддя Є.В. Аблов