Справа № 725/56/15-а
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/56/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2015 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., при секретарі: Берекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про оскарження постанови про стягнення виконавчого збору ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення виконавчого збору.

Посилався на те, що на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області перебуває виконавчий лист №723-1433, виданий 15.09.2014 року Сторожинецьким районним судом Чернівецької області, про зобов'язання Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2012 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській електростанції, першої категорії.

Зазначений виконавчий лист було видано на підставі постанови Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 04.07.2014 року, яка підлягала негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Розпорядженням №157332 від 14.07.2014 року Управління провело перерахунок пенсії ОСОБА_2 за один місяць з 01.11.2012 року по 30.11.2012 року, про що був поданий звіт до суду.

В подальшому, розпорядженням №157332 від 26.09.2014 року Управлінням виконано постанову суду від 04.07.2014 року в повному обсязі та жовтні 2014 року виплачено ОСОБА_2 кошти за період з 01.12.2012 року по 31.10.2014 року в сумі 26446 грн. 25 коп.

29.09.2014 року позивачем на адресу відповідача було надіслано лист, яким повідомлено про проведене виконання.

Проте, 19.12.2014 року до Управління надійшла постанова державного виконавця від 15.12.2014 року про стягнення виконавчого збору в сумі 1360 гривень на невиконання рішення суду.

Просив визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення виконавчого збору від 15.12.2014 року за № 44820745.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача також у судове засідання не з'явився. Подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов не визнав з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов.

Дослідивши письмові матеріали справи, а також матеріали виконавчого провадження, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно положення ч. 12 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Положеннями ч. 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999р. №606 (далі - Закон №606).

Так, судом встановлено, що постановою Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 04.07.2014 року було визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2012 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2012 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, першої категорії.

15.09.2014 року Сторожинецьким районним судом Чернівецької області було видано виконавчий лист по виконанню постанови суду від 04.07.2014 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2014 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження №44820745 по виконанню виконавчого листа, виданого 15.09.2014 року Сторожинецьким районним судом Чернівецької області. Одночасно з відкриттям виконавчого провадження державним виконавцем року було надано термін боржнику самостійно виконати виконавчий документ у строк до семи днів з моменту винесення постанови.

Відповідно до ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 2 Закону передбачено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України і згідно із ч.2 цієї статті здійснюється державними виконавцями. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Згідно ч. 2 ст. 25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

За приписами ст. 32 Закону заходами примусового виконання рішень є, крім іншого, звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб.

Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації (ч.1 ст.52 цього Закону №606-XIV).

Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем у період з 23.09.2014 року по 15.12.2014 року будь-яких заходів спрямованих на примусове виконання рішення суду не вживалось.

Відповідно до частин 1, 5 статті 28 Закону у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі якщо стягнутої з боржника суми недостатньо для задоволення в повному обсязі вимог стягувача, виконавчий збір сплачується пропорційно до стягнутої суми.

Разом з тим, як було встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області в період з 09.10.2014 року по 24.10.2014 року було перераховано на поточний картковий рахунок ОСОБА_2 НОМЕР_1 кошти у сумі 27395 грн. 25 коп. Зазначена обставина підтверджується копією довідки ПАТ КБ «Надра» №0187/1 від 05.02.2015 року, яка наявна в матеріалах справи.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та, аналізуючи зазначені вище правові норми, суд вважає, що державним виконавцем фактично не було розпочато примусове виконання постанови суду.

Проте, 15.12.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про стягнення з боржника Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області виконавчого збору у розмірі 1360 гривень (в.п. - а.14).

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене та враховуючи те, що боржником добровільно у жовтні 2014 року було виконано постанову суду у повному обсязі, а також те, що державним виконавцем фактично до грудня 2014 року будь-яких дій з приводу примусового виконання рішення не вживалось, а тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6, 12,14, 71, 159, 160, 161, 162, 166, 254, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про оскарження постанови про стягнення виконавчого збору - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 15.12.2014 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 1360 гривень по виконавчому провадженню №44820745.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.