Справа № 461/13363/13а, 2а-461/115/14
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Справа № 876/4769/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Довгої О.І.,Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - Крикус В.В.,

від відповідача - Гнатковська М.І.,

від третьої особи - Магулка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради на постанову Галицького районного суду м.Львова від 24 квітня 2014 року у справі за позовом Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради до Львівської міської ради, третя особа - Громадська організація «Здорова Галичина» про визнання протиправною та скасування ухвали в частині,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради в листопаді 2013 року звернулось з позовом в суд до Львівської міської ради, третя особа - Громадська організація «Здорова Галичина» та просило визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 18.07.2013 року № 2562 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» в частині затвердження пункту 32 додатка до ухвали.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пунктом 32 Ухвали Львівської міської ради від 18.07.2013 року №2562 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу», передбачено включення до переліку об'єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу об'єкт на вул.Болгарській, 4 орендарем якого є Громадська організація «Здорова Галичина» загальною площею 1861,9 кв.м. Позивач вважає вищевказану ухвалу незаконною в частині пункту 32 додатку до ухвали, оскільки встановлено нецільове використання об'єкта оренди, передача його третім особам та прийнятя оскаржуваної ухвали з порушенням Регламенту Львівської міської ради.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 24.04.2014 року в задоволенні позову було відмовлено з тих підстав, що в судовому засіданні позивачем не наведено доказів порушення його прав як структурного підрозділу Львівської міської ради та не представлено належних доказів того, що третя особа Громадська організація «Здорова Галичина» використовує вказане нежитлове приміщення не за цільвим призначенням. При цьому судом враховано ряд судових рішень, які набрали законної сили.

З цією постановою не погодився апелянт Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, який звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову Галицького районного суду м.Львова від 24.04.2014 року та винести нову постанову якою повністю адовільнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт посилається на те, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням ст..ст.34,35 Регламенту Львівської міської ради 6 - го скликання, який затверджений ухвалою Львівської міської ради № 304 від 31.03.2011 року та з неправильним застосуванням п.1 ст.11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), ст..17 Закону України «Про приватизацію державного майна».

В судовому засіданні представник апелянта підтримав висновки апеляційної скарги та просить її задовільнити, просить скасувати постанову Галицького районного суду м.Львова від 24.04.2014 року та винести нову постанову якою повністю адовільнити позовні вимоги.

Представник відповідача та представник третьої особи в судовому засіданні заперечили проти вимог апеляційної скарги та просять в її задоволенні відмовити та залишити без змін оскаржувану постанову Галицького районного суду м.Львова від 24.04.2014 року.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Згідно ч.1.ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що пунктом 32 додатку до Ухвали Львівської міської ради від 18 липня 2013 року №2562 ««Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу» передбачено включення до переліку об'єктів комунальної власності м.Львова, що підлягають приватизації способом викупу об'єкт на вул.Болгарській, 4 у м.Львові загальною площею 1861, 9 кв.м.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Галицького районного суду м.Львова №461/5474/13а від 13.06.2013 року у справі за позовом Громадської організації «Здорова Галичина» до Львівської міської ради, Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, третя особи Департамент економічної політики Львівської міської ради про визнання протиправно бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою Громадської організації «Здорова Галичина» про включення нежитлових приміщень до переліку об'єкт, що підлягають приватизації шляхом викупу. Судовим рішенням встановлено, що з 15.02.2010 року в Управлінні комунальної власності Львівської міської ради знаходилися на розгляді заяви Громадської організації «Здорова Галичина». Питання включення нежитлових приміщень на вул.Болгарській 4 у м.Львові до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу неодноразово погоджувалися на засіданнях постійної депутатської комісії комунального майна та власності, що підтверджувалося протоколами №25 від 24.05.2011 року, протоколом №30 від 05.07.2011 року, протоколом №35 від 27.09.2011 року, протоколом №38 від 18.10.2011 року та протоколом №83 від 04.12.2012 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 року у справі №876/9286/13 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Галицького районного суд м.Львова від 13.06.2013 року без змін.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 10.09.2013 року у справі №914/1660/13 за позовом Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради до Громадської організації «Здорова Галичина», треті особи: Львівська міська рада, Центральний парк культури і відпочинку Б.Хмельницького про розірвання договору оренди та виселення із займаних приміщень відмовлено у задоволенні позову. Судовим рішенням встановлено, що у матеріалах справи відсутні докази порушення відповідачем - Громадською організацією «Здорова Галичина» зобов'язань за договором.

Постанова Львівського Апеляційного Господарського суду від 02.12.2013 року у справі №914/1660/13 рішення Господарського суду Львівської області від 10.09.2013 року залишено без змін.

У відповідності до пункту 30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються зокрема питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Як видно з матеріалів справи Регламент Львівської міської ради не містить заборони приймати рішення міською радою без попереднього їх розгляду на засіданні комісій та оприлюднення проектів ухвал, що подаються на розгляд ради.

Колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції з врахуванням вимог діючого законодавства прийшов до вірного висновку, що в судовому засіданні позивачем не наведено доказів порушення його прав як структурного підрозділу Львівської міської ради, не доведено порушення Регламенту при прийнятті оскаржуваного рішення та не представлено належних доказів того, що третя особа Громадська організація «Здорова Галичина» використовує вказане нежитлове приміщення не за цільовим призначенням. При цьому судом враховано ряд судових рішень, які набрали законної сили.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова Галицького районного суду м.Львова від 24.04.2014 року прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висовків суду першої інстанції не спростовують, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м.Львова від 24 квітня 2014 року № 461/13363/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді : О.І.Довга

З.М.Матковська

Повний текст ухвали виготовлений 10.03.2015 року.