Справа № 569/13221/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Куцоконь Ю.П.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" березня 2015 р. Справа № 569/13221/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "19" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд визнати незаконними дії (рішення) управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо відмови йому у перерахунку пенсії за нормами статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Рівне перерахувати та виплачувати йому пенсію за нормами статті 54 Закону № 796-ХІІ на підставі довідки про заробіток від 10 квітня 2014 року № 127/09, виданої ДП "Прип'ятське монтажне управління" ВАТ "Південтеплоенергомонтаж", починаючи з 25 липня 2014 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 19 листопада 2014 року позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії за нормами статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Рівне перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за нормами статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробіток від 10 квітня 2014 року № 127/09, виданої ДП "Прип'ятське монтажне управління" ВАТ "Південтеплоенергомонтаж", починаючи з 25 липня 2014 року.

У апеляційній скарзі відповідач з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, просить судове рішення скасувати та відмовити у задоволенні позову.

В судове засідання сторони не прибули, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином. В силу приписів ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав

Судами встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є постраждалим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1, виданим 10 січня 2014 року Рівненською обласною державною адміністрацією, та має право на пільги, встановлені Законом № 796-ХІІ.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Рівне як пенсіонер та отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону № 796-ХІІ.

25 липня 2014 року ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне з проханням перерахувати йому пенсію за нормами статті 54 Закону № 796-ХІІ з урахуванням довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

Листом від 07 серпня 2014 року № 319/13 відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за нормами статті 54 Закону № 796-ХІІ згідно з довідками про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з посиланням на те, що первинними документами не підтверджено період та фактичну тривалість робочого дня, а також населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Підставою для зазначеної відмови слугував акт зустрічної звірки довідки про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження від 10.04.2014 року №125/09 та довідки від 10.04.2014 року "127/09, які видані ДП "Прип'ятське монтажне управління" ВАТ "Південтеплоенергомонтаж" для призначення (перерахунку) пенсії в ДП "Прип'ятське монтажне управління" ВАТ "Південтеплоенергомонтаж", з якого вбачається, що у табелі обліку робочого часу за червень-липень 1986 року назви населених пунктів зони відчуження дописані олівцем, в табелі обліку робочого часу за червень 1986 року зазначено прізвище та ініціали "ОСОБА_4", а не "ОСОБА_3". Також, зазначено, що первинними документами не підтверджено період та фактичну тривалість робочого дня.

Вважаючи дії Управління Пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності відмови відповідача перерахувати ОСОБА_3 пенсію з урахуванням заробітної плати за час роботи в зоні відчуження як такої, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства та звужує гарантовані Конституцією України права позивача.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з частиною четвертою статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пунктом 3 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Як встановлено судом першої інстанції разом із заявою про перерахунок пенсії за нормами статті 54 Закону № 796-ХІІ позивач надав відповідачу копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1, виданого 10 січня 2014 року Рівненською обласною державною адміністрацією, та довідку №127/09 від 10 квітня 2014 року, видану ДП «Прип'ятське монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», про період роботи в зоні відчуження.

Довідка №127/09 від 10 квітня 2014 року видана ДП «Прип'ятське монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» про період роботи в зоні відчуження засвідчена уповноваженими на те посадовими особами та скріплена печаткою підприємства.

Факт та періоди роботи позивача у зоні відчуження підтверджуються й іншими наданими позивачем документами, а саме: виданими та належним чином оформленими ДП «Прип'ятське монтажне управління» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» маршрутним листом за №61 від 25 жовтня 2013 року, довідками №730/09 від 01 листопада 2013 року, №123/09 та №124/09 від 10 квітня 2014 року.

Крім того, позивачем було надано відповідачу експертний висновок №15311 від 22 лютого 2013 року Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру, а також довідку Рівненської обласної МСЕК № 2 від 30 грудня 2013 року, з яких слідує, що захворювання позивача пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ступінь втрати здоров'я з 16 грудня 2013 року становить 50 відсотків.

Враховуючи викладене, зважаючи на обставини, встановлені судом першої інстанції на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності відмови Управління пенсійного фонду у здійсненні перерахунку пенсії позивача із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, у зв'язку з чим вказує на обґрунтованість позиції суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

Оскаржуване судове рішення суду першої інстанції постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги не спростовуються висновки, викладені в судовому рішенні, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "19" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3-представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_2

4- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,