Справа № 180/214/15-а
Суддя: Янжула О. С.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 р.

Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Янжула О.С., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Марганець Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області про скасування постанови про повернення виконавчого листа від 21.06.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

26.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області про скасування постанови про повернення виконавчого листа від 21.06.2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилався на те, що 23 травня 2013 року Марганецьким міським судом Дніпропетровської області був виданий виконавчий лист №2-а/1598/11 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми.

Він тривалий час не отримував жодних повідомлень з виконавчої служби, а також не були перераховані кошти на його рахунок, він у вересні 2014 року звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про хід виконання судового рішення. 24 жовтня 2014 року він звернувся до відповідача з вимогою повідомити про хід виконання рішення.

16 січня 2015 року на його адресу було надіслано лист, де зазначено, що 21 червня 2013 року виконавчий лист йому було повернуто.

В порушення вимог, постанова про повернення виконавчого документу та сам виконавчий лист йому не надсилався, тому він був позбавлений можливості повторно звернутися із заявою про відкриття виконавчого провадження, в зв»язку з чим ним пропущено річний строк для подачі виконавчого документу до виконання.

Оскільки про постанову про повернення виконавчого провадження від 21.06.2013 року йому стало відомо лише 16.01.2015 року, то десятиденний строк для подачі позову спливає 26.01.2015 року.

Вважає постанову про повернення виконавчого провадження від 21.06.2013 року незаконною та такою, що підлягає скасуванню, бо боржник судове рішення не виконав, а сам виконавчий документ знаходився на виконанні 21 день.

Просить скасувати постанову про повернення виконавчого листа від 21.06.2013 року; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-1598/11, виданого Марганецьким міським судом Дніпропетровської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецькї міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 23 травня 2013 року Марганецьким міським судом Дніпропетровської області був виданий виконавчий лист №2-а/1598/11 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми(а.с.24).

21 червня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Данилевською Т.М. винесено постанову про повернення стягувачу виконавчого документу - виконавчого листа № 2а-1598/11, виданого 23.05.2013 року Марганецьким міським судом Дніпропетровської області (виконавче провадження № 38141503), на підставі п.9 ч.1 ст.47 та ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», зазначивши при цьому, що згідно листа боржника від 04.06.2013 року за вих. №2917 проведено перерахунок ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, з урахуванням фактично сплачених сум, сума перерахунку склала 4605,00 грн., на даний час виплати сум по перерахункам за рішенням судів на користь стягувачів не здійснюються в зв'язку з тим, що кошти, які призначені на виконання рішень судів не були перераховані на розрахункові рахунки управління, виплата буде здійснюватися додатковими відомостями при надходженні грошових коштів на рахунки управління. Виконавчий документ підлягає поверненню стягувачеві, як частково виконаний, лише у здійсненні перерахунку, кошти у розмірі 4605,00 грн. не виплачені.

Державний виконавець мотивував рішення про повернення виконавчого документа тим, що, підставою для повернення виконавчого документа є рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, що є обставиною, яка виключає можливість виконання судового рішення в повному обсязі.

Однак, дії державного виконавця не відповідають вимогам законодавства України, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

За правилами п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлено законом заборона щодо звернення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що включає можливість виконання відповідно рішення.

Відповідно до ч.2 ст.147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і діє офіційне тлумачення Конституції України за законів України. Тобто, рішення Конституційного Суду України по своїй суті не являється законом.

Згідно до вимог ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів,

державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються

органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних

коштів.

Особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна містяться у ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до якої зазначено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Частиною 2 ст.7 Закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що у разі, якщо рішення суду, зазначене в частині 1 цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Також, Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

У Пункті 7 зазначеного порядку визначено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документу стягувачу, керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» казначейству протягом 10 днів з дня складання державним виконавцем відповідного акту, оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином, у відповідності до п.7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано жодного доказу правомірності своїх дій, що оскаржуються, в зв'язку з чим, вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 11, 70, 71, 158, 159, 161 КАС України, ст.3 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст.ст. 6,7,12,82 Закону України «Про виконавче провадження», Законом України «Про державні гарантії щодо виконання судових рішень», Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Данилевської Т.М про повернення виконавчого листа від 21.06.2013 року, виданого Марганецьким міським судом Дніпропетровської області 23.05.2013 року № 2а-1598/11.

Зобов»язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-1598/11, виданого Марганецьким міським судом Дніпропетровської області про зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецькї міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, згідно ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. С. Янжула