Справа № 821/175/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/175/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача-2 Вітцівської М.С., третьої особи Соловйова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента" про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулась до суду із позовом до приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5 (далі - відповідач-1) та Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні (далі - відповідач-2, Реєстраційна служба Суворовського РУЮ), в якому просить:

скасувати рішення відповідача-1 від 29.04.2014р. про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна лізингова компанія "Рента" (далі - третя особа, ТОВ "Інвестиційна лізингова компанія "Рента") на нерухоме майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1;

визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови позивачу у скасуванні запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності третьої особи на вказане вище нерухоме майно;

зобов'язати відповідачів скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності третьої особи на згадане нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на придбане з прилюдних торгів нерухоме майно №1929 від 29.04.2014р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно із виданим відповідачем-1 в ході вчинення нотаріальної дії свідоцтвом про право власності на придбане з прилюдних торгів нерухоме майно №1929 від 29.04.2014р. третя особа придбала належне позивачу майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі цього свідоцтва відповідачем-1 29.04.2014р. прийнято рішення про державну реєстрацію за третьою особою права власності на вказане нерухоме майно, про що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис.

В подальшому рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 08.12.2014р. у справі №668/5319/14-ц визнано недійсними прилюдні торги, проведені 17 квітня 2014 року філією 22 приватного підприємства "Нива В.Ш." по реалізації арештованого нерухомого майна належного ОСОБА_4, протокол №2213365 по проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна та акт державного виконавця про реалізацію нерухомого майна від 28.04.2014 року, а також свідоцтво про право власності на придбане з прилюдних торгів майно №1929 від 29.04.2014 року видане ТОВ "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента", зареєстроване приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5

Посилаючись на положення ст.ст. 19, 26 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно" та наведені обставини позивач вважає, що реєстрація за третьою особою права власності на вказане нерухоме майно підлягає скасуванню.

Також позивач вказує, що з цією метою вона зверталась до відповідачів, однак у скасуванні запису про державну реєстрацію права власності третьої особи на нерухоме майно, вчиненого на підставі свідоцтва про право власності на придбане з прилюдних торгів майно №1929 від 29.04.2014 року їй було відмовлено листом відповідача-1 від 20.12.2014р. №680/01-16 та рішенням відповідача-2 від 20.01.2014р. №18725387.

Відмовляючи у скасуванні запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, кожен з відповідачів посилався на те, що вчинення відповідної дії належить до повноважень іншого відповідача.

Як вказує позивач, такі відмови є протиправними, оскільки свідоцтво, яке було підставою для реєстрації за третьою особою речового права скасовано в судовому порядку, а позивач при зверненні до відповідачів надавав всі необхідні документи для вирішення цього питання.

Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити позов.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач-1 надала письмові заперечення, за змістом яких вважає, що у касуванні записів в Державному реєстрі прав нею було відмовлено обґрунтовано та відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868 і Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1141.

Також відповідачем-1 надано витребовані ухвалою суду від 26.01.2015р. докази в повному обсязі.

В судове засідання відповідач-1 не з'явилась, проте надала клопотання про розгляд справи без її участі. Враховуючи це та положення ст.ст.122, 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справи без участі в судовому засіданні відповідача-1.

Відповідачем-2 надано письмові заперечення, відповідно до яких також вказується на правомірність відмови державним реєстратором у скасуванні запису в Державному реєстрі прав з посиланням на ті самі нормативні акти, які зазначені відповідачем-1.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог, звернутих до Реєстраційної служби Суворовського РУЮ з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи заперечував проти задоволення позову з аналогічних підстав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, відповідачем-1 вчинено нотаріальну дію з видачі 29.04.2014р. Свідоцтва про право власності на придбане з прилюдних торгів майно, яке зареєстровано під №1929.

Згідно з цим Свідоцтвом, ТОВ "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента" є власником придбаного з прилюдних торгів нерухомого майна - нежитлових приміщень №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1, яке раніше належало ОСОБА_4

На підставі цього Свідоцтва та заяви установленого зразка відповідачем-1 прийнято рішення від 29.04.2014р. індексний №12744350 про державну реєстрацію права власності ТОВ "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента" на нерухоме майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1, про що внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис.

Рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 08.12.2014р. у справі №668/5319/14-ц визнано недійсними прилюдні торги, проведені 17 квітня 2014 року філією 22 приватного підприємства "Нива В.Ш." по реалізації арештованого нерухомого майна належного ОСОБА_4, протокол №2213365 по проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна та акт державного виконавця про реалізацію нерухомого майна від 28.04.2014 року, а також свідоцтво про право власності на придбане з прилюдних торгів майно №1929 від 29.04.2014 року видане ТОВ "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента", зареєстроване приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5

Зазначене рішення набрало законної сили.

19.12.2014р. представником позивача подано відповідачу-1 заяву про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності третьої особи на згадане нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на придбане з прилюдних торгів нерухоме майно №1929 від 29.04.2014р.

У скасуванні запису відповідач-1 відмовив листом від 20.12.2014р. №680/01-16 з посиланням на положення ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно" та п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868, роз'яснивши позивачу, що нотаріус як спеціальний суб'єкт має право проводити державну реєстрацію речових прав виключно у випадку вчинення нотаріальної дії і запропонувавши звернутись до реєстраційної служби.

В подальшому 20.01.2015р. представник позивача звернувся до Реєстраційної служби Суворовського РУЮ із заявою про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності третьої особи на вказане вище нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на придбане з прилюдних торгів нерухоме майно №1929 від 29.04.2014р.

Відповідачем-2 прийнято рішення від 20.01.2015р. індексний №18725387 про відмову у скасуванні запису, яке мотивоване тим, що відповідну реєстраційну дію повинен вчиняти нотаріус, яким було проведено державну реєстрацію прав, тобто відповідач-1.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 року № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Аналіз наведених законодавчих положень дозволяє суду дійти висновку, що запис про скасування державної реєстрації права власності вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно виключно на підставі рішення суду, що набрало законної сили, саме про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності.

Слід зазначити, що представниками сторін та третьої особи визнано ту обставину, що підставою для реєстрації права власності третьої особи на нерухоме майно слугувало згадане свідоцтво, а також обставини визнання його недійсним згідно рішення Апеляційного суду Херсонської області від 08.12.2014р. у справі №668/5319/14-ц та набрання цим судовим рішенням законної сили.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги факт скасування судовим рішенням правовстановлюючого документу - свідоцтва про право власності на придбане з прилюдних торгів нерухоме майно №1929 від 29.04.2014р., яке слугувало підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію права на нерухоме майно, суд дійшов висновку про необхідність скасування відповідного рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Отже, в цій частині позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідачів щодо відмови у скасуванні запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та зобов'язання їх вчинити дії із скасування такого запису, суд зазначає наступне.

Правовідносини щодо скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. №1141 (далі - Порядок №1141) та Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011р. № 3502/5 (далі - Порядок № 3502/5).

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Порядку №1141 ведення Державного реєстру прав передбачає, в тому числі, й внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав.

Згідно із п.п. 41, 44 Порядку №1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування рішення державного реєстратора та скасування записів Державного реєстру прав установлює Мін'юст.

Так, наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011р. № 3502/5 затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом п.п. 1.3, 2.1 Порядку № 3502/5 рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

Для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

У разі ліквідації державної нотаріальної контори, зупинення або припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса заява подається до органу державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна.

У відповідності із п.п. 2.3, 2.6 - 2.11 Порядку № 3502/5 заявник під час подання заяви пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав.

Пунктом 2.14 визначений вичерпний перелік підстав для відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Так, державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав у разі, якщо: органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або внесення змін до запису Державного реєстру прав; подане рішення суду про скасування рішення державного реєстратора не набрало законної сили або не завірене належним чином відповідно до законодавства; запис про скасування державної реєстрації прав уже внесено, запис Державного реєстру прав з відповідним реєстраційним номером уже скасовано.

Отже, внесення записів до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав становить собою чітко визначену переліченими вище нормативно-правовими актами процедуру, яка включає: звернення заінтересованої особи до державного реєстратора з конкретним пакетом документів, який обов'язково повинен містити таке, що набрало законної сили рішення суду про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; перевірку державним реєстратором наявності підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав або відмову в цьому; прийняття державним реєстратором рішення та внесення ним відповідних записів до Державного реєстру.

При цьому функції державного реєстратора при вирішенні питань про скасування запису в Державному реєстрі може виконувати як державний реєстратор органу державної реєстрації прав, так і нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора (у випадку, якщо судовим рішенням скасовано рішення саме нотаріуса про державну реєстрацію прав).

Як видно з матеріалів справи, на час звернення позивача до відповідачів було відсутнє судове рішення про скасування рішення державного реєстратора (нотаріуса як спеціального суб'єкта, на якого покладаються функції державного реєстратора) про державну реєстрацію права власності ТОВ "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента" на нерухоме майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1, що не спростовано сторонами.

Проте саме таке рішення є єдиною законною підставою для вирішення питання про скасування запису Державного реєстру прав.

За таких обставин дії та рішення відповідачів щодо відмови позивачу у скасуванні запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності третьої особи на нерухоме майно не можуть порушити права, свободи чи інтереси позивача у зв'язку з невідповідністю його звернення вимогам законодавства та відсутністю законних підстав для вирішення такого питання, незалежно від указаних відповідачами підстав для відмови у скасуванні записів.

В той же час, позивач після набрання законної сили постановою суду у даній справі має законне право у відповідності із приписами Порядку №1141 та Порядку № 3502/5 звернутись до відповідача-1 із заявою та визначеними цими нормативними актами документами для скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав щодо державної реєстрації права власності ТОВ "Інвестиційно-лізингова компанія "Рента" на нерухоме майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог про визнання протиправними дій відповідачів та похідних від них вимог про зобов'язання відповідачів вчинити дії.

Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню в частині скасування рішення відповідача-1 від 29.04.2014р. індексний №12744350 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна лізингова компанія "Рента" (далі - третя особа, ТОВ "Інвестиційна лізингова компанія "Рента") на нерухоме майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

В решті позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_5 від 29 квітня 2014 року індексний №12744350 про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна лізингова компанія "Рента" на нерухоме майно - нежитлові приміщення №№ 7, 8, 9, 10 загальною площею 53,5 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 березня 2015 р.

Суддя Пекний А.С.

кат. 6.3