Справа № 407/2044/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2015 р. м. Київ К/800/47068/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду 30.08.2013 р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі

про визнання неправомірними та протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В :

23.04.2013р. до суду з позовом про визнання неправомірними та протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі (далі Управління) щодо перерахунку пенсії державного службовця звернулася ОСОБА_3 Свої вимоги позивач мотивувала тим, що внаслідок проведеного їй перерахунку пенсії, її розмір зменшився з 90 % до 80 % від заробітної плати. Посилаючись на протиправність дій Управління, позивач просила задовольнити позов.

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 18.06.2013 р. позов задоволено частково. Визнано неправомірними та протиправними дії Управління, скасовано розпорядження Управління від 14.03.2013р., зобов'язано Управління провести перерахунок пенсії ОСОБА_3, виходячи з розрахунку 90 % від заробітної плати та здійснити відповідні виплати.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду 30.08.2013 р. рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_3, звернулася з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просила його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції. При цьому, скаржник зазначила, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що з 24.07.2008р. ОСОБА_3 виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) у розмірі 90 % заробітної плати. За результатами проведеного перерахунку пенсії, розмір її пенсії був зменшений до 80 % від заробітної плати у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», про що ОСОБА_3 повідомлено листом від 04.04.2013р. № 44/П-2.

Задовольнивши позов частково, суд першої інстанції, виходив з того, що Управління, провівши перерахунок пенсії, в результаті чого її розмір було зменшено, допустило звуження прав позивача.

Скасувавши рішення суду першої інстанції, та відмовивши у задоволенні позову, апеляційний суд прийшов до висновку про правомірність зробленого перерахунку, оскільки при одночасному регулюванні правових відносин декількома нормативно-правовими актами, застосуванню підлягає той, що був прийнятий пізніше, тобто Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи».

Колегія суддів не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка була чинною на момент призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку державу, до яких належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Здійснивши аналіз Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», суд апеляційної інстанції дійшов помилкових висновків про застосування норм Закону № 3668-VI, оскільки внесені цим Законом зміни стосуються призначення пенсії державним службовцям, а не її перерахунку.

Здійснивши такий перерахунок, Управління допустило звуження прав позивача і погіршило її становище у порівнянні з моментом призначення пенсії.

Відповідно до частини першої статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду 30.08.2013 р., залишивши в силі постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 18.06.2013 р.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз