Справа № 345/1925/14-а
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Справа № 876/6604/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Большакової О.О.,

Гуляка В.В.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (надалі - УПФУ в м.Калуші та Калуському районі) на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17.06.2014 року в адміністративній справі № 345/1925/14-а за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області із вказаним позовом та просив визнати протиправними дії управ-ління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківсь-кої області (надалі - УПФУ в м.Калуші та Калуському районі) щодо встановлення його частки пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 992,61 грн; скасувати розпорядження УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за № 161131 від 31.03.2014 р.; зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі здійснювати нарахування та виплату йому пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 грн, без урахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України; зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі виплатити йому недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку із зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 р.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що при первинному призначенні йому пенсії у зв'язку з втратою годувальників у грудні 2012 року розмір пенсії було обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 - 2012 роки, у розмірі 1334,20 грн, а з березня 2014 року, у зв'язку з перерахунком - 1682,03 грн.

Вважаючи, що при первинному призначенні пенсії позивачу було невірно застосовано показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, УПФУ в м.Калуші і Калуському районі провело перерахунок пенсії позивача в сторону зменшення, із застосуванням вказаного показника за 2007 рік.

Не погоджуючись із таким рішенням та діями відповідача, ОСОБА_2 оскаржив їх до суду.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 червня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись із прийнятою постановою, її оскаржило УПФУ в м.Калуші та Калуському районі, яке вважає рішення суду першої інстанції незаконним, таким, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Тому, з підстав, викладених в апеляційній скарзі, просило скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач, вважаючи вказане рішення законним, таким, що винесене з дотриманням всіх принципів правосуддя, а апеляційну скаргу УПФУ в м.Калуші та Калуському районі безпідставною, подав заперечення на цю апеляційну скаргу. З покликанням на статтю 40 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон № 1058-ІV) позивач вважав, що для призначення йому пенсії повинна застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити.

За приписами статті 36 Закону № 1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються, у тому числі, діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до статті 37 Закону № 1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, з 11.12.2012 року, згідно із розпорядженням УПФУ в м.Калуші та Калуському районі № 1520 від 23.03.2013 року, позивачу була призначена пенсія у зв'язку із втратою годувальників (батька ОСОБА_4 та матері ОСОБА_5) у розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї, що були на той час: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5

При первинному призначенні розмір пенсії позивача становив 1304,20 грн, а з вересня 2013 року, у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму та зменшенням кількості непрацездатних осіб - 1652,03 грн.

Для розрахунку пенсії позивача було взято розмір пенсії за віком матері, ОСОБА_5, встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в сумі 884 грн, а також розмір пенсії за віком батька, ОСОБА_4, в сумі 5637 грн (в т.ч. доплата за понаднормовий стаж у сумі 300,56 грн).

Для обчислення пенсії позивачу з грудня 2012 році УПФУ в м.Калуші та Калуському районі було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника.

Вважаючи, що при призначенні пенсії позивачу помилково застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника, розпорядженням УПФУ в м.Калуші та Калуському районі за № 161131 від 31.03.2014 року, починаючи з 01.04.2014 року пенсійну виплату приведено у відповідність до норм чинного законодавства, а саме: проведено розрахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески - за 2007 рік.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що підстави перерахунку пенсії передбачені статтями 42 - 45 Закону № 1058-ІV, однак вони не можуть бути застосовані до даної ситуації, адже в даному випадку мало місце призначення пенсії.

Оскільки позивач звернувся до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі 26.02.2013 року, то суд першої інстанції дійшов висновку, що при нарахуванні та призначенні пенсії відповідачем, у відповідності до Закону № 1058-ІV було вірно застосовано показник середньої зарплати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік.

Проте, колегія суддів апеляційного суду вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Зі змісту частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV видно, що при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, тому в розумінні частини третьої статті 45 Закону попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

При цьому, право пенсійного органу змінювати формулу розрахунку пенсії померлого годувальника, зокрема показник середньої заробітної плати, чинним законодавством не передбачено.

Як видно із матеріалів справи, батько позивача, ОСОБА_4, на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена 25.06.2007 року, із урахуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; застосування цього показника ОСОБА_4 не оскаржував.

Тому, при призначенні пенсії позивачу у зв`язку із втратою годувальника повинен застосовуватися саме цей показник середньої заробітної плати.

Правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2010 - 2012 роки при розрахунку ОСОБА_2 пенсії у зв'язку із втратою годувальника відсутні, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

Привівши розмір пенсії позивача у відповідність до вимог законодавства, УПФУ в м.Калуші та Калуському районі не порушило його прав.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає дії відповідача такими, що ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Відтак, висновок суду першої інстанції про протиправність дій відповідача є помилковим.

Відповідно до статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно зі статтею 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні заявленого позову.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17.06.2014 року в адміністративній справі № 345/1925/14-а скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді О.О.Большакова

В.В.Гуляк

Постанова складена у повному обсязі 02 березня 2015 року.