Справа № 295/15915/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенцова Л.М.,
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Зарудяної Л.О.
суддів: Іваненко Т.В.
Охрімчук І.Г.,
при секретарі Білоцькій А.В. ,
за участю представника позивача Кулик Т.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "30" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку ,
Богунський районний суд міста Житомира постановою від 30.01.2015 року позовні вимоги задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на десять років.
Зобов`язав Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на десять років з 11 березня 2014 року, проводити її нарахування та виплату.
У задоволенні решти вимог позову відмовив.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на незаконність та необгрунтованість рішення суду першої інстанції, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в позовних вимогах позивачу. В апеляційній скарзі відповідач, зокрема зазначає, що в архівній довідці, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України 03.03.2014 року, наявна інформація про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року і зазначений один день виїзду в зону відчуження - 5 листопада. Крім того, в цій довідці зазначено, що згідно ліквідаційного акту військової частини НОМЕР_1 накази командира по виїздам особового складу в зони ЧАЕС за період з 01.01.1987 року по 04.12.1987 року були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 року. В зв"язку з цим, відповідач вважає, що архівна довідка Прикарпатського військового округу, яка видана після вилучення документів, не може бути прийнята до уваги.
Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.
Матеріали справи свідчать, що 16.10.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, яка полягає у непризначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років з 01.02.2014 року, та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нарахувати та виплачувати йому з 01.02.2014 року пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії та отримував пенсію як інвалід ІІІ групи. Після досягнення 21.01.2014 року 50-річного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додавши необхідні документи, які підтверджують строк, протягом його він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження з 30.09.1986 по 07.03.1987 року, зокрема архівну довідку Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 6132 та архівну довідку від 03.03.2014 року № 179/1/6132, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України. Однак у липні 2014 року йому було направлено відповідачем листа, яким повідомлено про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що архівна довідка Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу була видана 24.02.1993 року, тобто після вилучення документів військовою прокуратурою в 1989 році.
В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що до грудня 2013 року позивачу виплачувалася пенсія по інвалідності. Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення (а. с. 5). Після того, як 23.01.2013 року йому виповнилося 50 років 11.03.2014 року, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав відповідні документи на підтвердження його роботи в зоні відчуження у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року.
Колегія суддів, погоджуючись з судом першої інстанції, вважає такі дії відповідача протиправними, враховуючи наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Згідно з підпунктом "ґ " пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії), до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Зі змісту архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 24/6132 суд вбачає, що позивач виконував задачі з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС з у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року в зоні відчуження, а саме: до 31.12.1986 року - 92 дні, в 1987 році - 67 днів та в м. Прип`ять 5, 6, 8, 11, 14, 15 грудня 1986 року на підставі наказу ф. 2838.
В довідці вказано, що військова частина НОМЕР_1 в теперішній час розформована. Архів частини знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ округу (а. с. 6).
В матеріалах справи міститься також архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.03.2014 року № 179/1/2248, в якій вказано, що згідно архівних документів військової частини НОМЕР_1 встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 30.09.1986 року (наказ № 149) по 07.03.1987 року (наказ № 65), день виїзду в зону № 2 - листопад: 5 (один день). При цьому зазначено, що згідно ліквідаційного акта військової частини накази командира з виїздів на роботи у зони Чорнобильської АЕС особового складу за період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 року (а. с. 7).
Колегія суддів наголошує, що відповідно до вказаної довідки були вилучені накази командира з виїздів на роботи у зони Чорнобильської АЕС особового складу саме за період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року. Що стосується 1986 року, то дані про вилучення документів за цей період у довідці не зазначені, а тому факти, вказані в довідці Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року №24/6132 за 1986 рік можуть прийматись судом до уваги, враховуючи також, що архів військової частини знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ округу (а. с. 6).
Зважаючи на те, що в довідці Прикарпатського військового округу від 24.02.1993 року № 24/6132 вказано, що позивач виконував задачі з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС до 31.12.1986 р. - 92 дні та в м. Прип`ять 5, 6, 8, 11, 14, 15 грудня 1986 року, тобто більше 5 календарних днів, то колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на десять років.
Крім того, факт роботи позивача у зоні відчуження підтверджується записом у його військовому квитку: у період з 30.09.1986 року по 07.03.1987 року він знаходився в секторі № 2 з надання допомоги по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 8).
З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Підсумовуючи наведене, слід вказати, що постанова суду першої інстанції прийнята з повним з"ясуванням всіх обставин справи, дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому її належить залишити без змін. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "30" січня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" березня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003
4 - представнику позивача Кулик Т.Б. м.Житомир, вул.Черняховського, б.110, кв.5 - ,