Справа № 591/8275/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.Справа № 591/8275/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.12.2014р. по справі № 591/8275/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про визнання рішення протиправним та зобо'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з позовом та свої вимоги мотивує тим, що на підставі постанови Зарічного районного суду м. Суми від 13.11.2013 року та ухвали Харківського Апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року їй було здійснено Управлінням Пенсійного фонду у м. Суми перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідок Державної податкової інспекції в м. Суми. Однак в результаті проведеного перерахунку їй було зменшено загальний відсоток розрахунку пенсії з 85% до 80%. Вважає дії відповідача щодо такого зменшення розміру пенсії та розпорядження управління №806188 від 14.03.2014 року, на підставі якого здійснено таке зменшення пенсії, протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки згідно з законодавством розмір пенсії визначається у відсотках, що встановлені на момент призначення пенсії, а не на момент здійснення перерахунку. Оскільки, їй з 2009 року відповідачем нараховувалася пенсія за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 відсотків, вважає таке обмеження неправомірним. А тому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про зменшення розрахункового розміру пенсії при здійснення перерахунку з 85% до 80% та скасувати розпорядження № 806188 від 14.03.2014 року про проведення перерахунку, а також зобов»язати відповідача здійснити обчислення загального відсотку розрахунку пенсії від заробітнку та виплату пенсії у розмірі 85%.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 17.12.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 -задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про зменшення розрахункового розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 13.11.2013 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року у справі №591/8751/13-а з 85 відсотків до 80 відсотків та скасувати розпорядження № 806188 від 14.03.2014 року про проведення перерахунку. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 13.11.2013 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року у справі №591/8751/13-а обчислювати загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку (заробітної плати) у розмірі 85 відсотків.

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, таким, що прийнято з порушенням норм матеріального права та з неповним встановленням обставин, що мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.12.2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу ним правомірно застосовано положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.10.2011 року.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що відповідно до постанови Зарічного районного суду м. Суми від 13.11.2013 року по справі № 591/8751/13-а позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, а саме: визнано незаконними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Суми № 551/М від 13.09.2013 року про відмову в здійсненні перерахунку на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця за віком ОСОБА_1 з урахуванням довідок Державної податкової служби у Сумській області від 26.03.2013 року № 15854/М/05-020 та №15856/М/05-020. Крім того, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Суми здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця за віком, починаючи з 07.04.2013 року, з урахуванням повної суми надбавки за вислугу років, встановленої їй державним податковим органом у розмірі 40%, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Державної податкової служби у Сумській області від 26.03.2013 року № 15854/М/05-020 та №15856/М/05-020. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року постанову Зарічного районного суду м. Суми від 13.11.2013 року по справі № 591/8751/13-а залишено без змін.

На підставі вище вказаної постанови суду Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми року позивачу було проведено перерахунок пенсії, що підтверджується копією розпорядження управління № 806188 від 14.03.2014 року. Відповідно до розпорядження позивачу визначено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку -80%.

При здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідачем було застосовано положення Закону України "Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної ситеми" від 08.07.2011 року № 3668-VI , який набрав чинності з 01.10.2011 року.

Зокрема, підпунктом 9 п. 6 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI внесено зміни до Закону України «Про державну службу», зокрема, текст ст. 37 цього Закону викладено в такій редакції: «На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте колегія суддів не погоджується з такими діями Управління Пенсійного фонду України в м. Суми, виходячи з наступного:

Положеннями п. 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3668-VI встановлено, що цей Закон набирає чинності з 01 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу ІІ цього Закону, які набирають чинності з 01 січня 2012 року. При цьому, приписами п. 2 цього Розділу передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно з законодавством розмір пенсії визначається у відсотках, що встановлені на момент призначення пенсії, а не на момент здійснення перерахунку.

Відповідачем в апеляційній скарзі підтверджено, що ОСОБА_1 пенсія державного службовця була призначена з 17.11.2009 в розмірі 85 відсотків.

У зв'язку з цим на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії, відповідачем безпідставно поширена дія Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ст. 37 «Про державну службу» в редакції, чинній з 01.10.2011 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 85 відсотків до 80 відсотків.

Оскільки перерахунок пенсії позивачу пов`язаний з переглядом розміру вже призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі судового рішення, правовідносини, що виникли у зв`язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії. Норми права, чинні безпосередньо на дату перерахунку у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються, тобто Управління Пенсійного фонду України в м. Суми протиправно зменшив ОСОБА_1 розмір пенсії з 85 % до 80 % прийнявши розпорядження № 806188 від 14.03.2014 року про проведення перерахунку.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладену в постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13 та від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

Частиною першою статті 244-2 КАС України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом ( судами ) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 17.12.2014р. по справі № 591/8275/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 02.03.2015 р.