Справа № 279/1162/15-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/1162/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2015 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Петрук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконкому Коростенської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Теплозабезпечення» про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень вчинити дію та зобов'язання вчинити певну дію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом до відповідача Коростенської міської ради Житомирської області , в якому просить визнати протиправною відмову виконавчого комітету Коростенської міської ради щодо видачі дозволу на від'єднання належної їй квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та облаштування у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення та зобов'язати виконком Коростенської міської ради видати їй дозвіл на від'єднання квартири від мереж централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що є власником вказаної квартири, інвалідом 2 групи, послуги з теплопостачання є неякісними, а тому вона неодноразово зверталася до виконкому міської ради із заявами про надання дозволу на облаштування індивідуального автономного опалення.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просить їх задовольнити. Відповідач - Коростенська міська рада та КП «Теплозабезпечення» в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать розписки про отримання судових повісток .

Вислухавши пояснення , перевіривши матеріали справи, оцінивши всі докази та обставини по справі, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29 березня 2013 року. Оскільки якість послуг теплопостачання не задовольняла позивачку, а тарифи були занадто високими, то вона протягом липня 2013 року по грудень 2014 року неодноразово зверталася до Коростенської міської ради із заявами про надання дозволу на відключення від мережі центрального опалення та встановлення індивідуального опалення.

Згідно ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах . Права і свободи людини є непорушними.

У відповідності до вимог ст.ст.30,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відповідач повинен приймати нормативні та інші акти у формі рішень. До відання виконавчих органів міських рад належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населення.А тому виконком Коростенської міської ради мав би розглянути заяви ОСОБА_1 на засіданні виконкому за її участі та прийняти вмотивоване рішення.

Разом з тим, позивачка отримувала лише письмові відповіді про заборону надання дозволу на облаштування індивідуального опалення в окремих приміщеннях будинку.

За змістом п.6ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування послугою виконавця (виробника) споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або кількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Однак, зазначені закони безпосередньо не регулюють питання про порядок відключення окремих житлових будинків або приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Ці закони визначають право споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій та лише за умови, якщо це можливо за існуючими технічними умовами та можливість споживача відмовитись від користування послугою.

Безпосередньо процедура відключення регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва , архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478/11758.

Відповідно до абзацу першого п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2007 року №1268 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку , що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України « Про тепло забезпечення» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціювання, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п.26 Правил).

На виконання п.25 Правил відповідно до абзацу першого п.1.2 Порядку реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення і гарячого водопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, призначає голову та затверджує положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення житлового будинку від мережі централізованого опалення його власник повинен звернутись до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Комісія розглядає дані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. Після вивчення наданих власником документів комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації (п.2.2 Порядку).

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання є невиконання умов, передбачених у п.2.1 і 2.2 Порядку.

Відтак, суд приходить до висновку, що діючим законодавством України визначено порядок вирішення питання про відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку або його окремих приміщень при відмові споживачів від цих послуг. Даний перелік підстав для відмови є вичерпним, оскільки інші підстави будь-якими нормативними актами не передбачені.

За змістом ст..319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідач не надав суду доказів про те, що в житловому будинку позивача у разі відокремлення окремого приміщення споживача ОСОБА_1 від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення буде неможливо забезпечити безперебійну роботу інженерного обладнання сусідніх приміщень та будинку в цілому, а тому відмова в задоволенні заяви позивача про відключення її квартири від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення є протиправною.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст.316-321 ЦК України суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову виконавчого комітету Коростенської міської ради у наданні ОСОБА_1 дозволу на від'єднання належної їй квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та облаштування у вказаній квартирі індивідуального автономного опалення.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя Коваленко В.П.