Справа № 761/36076/14-а
Суддя: Кондратенко О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/64/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого - судді: Кондратенко О.О.

при секретарі: Анісковець Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просила: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва у зв'язку з відмовою в проведенні перерахунку її пенсії, починаючи з 03.09.2014 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести перерахунок пенсії у відповідності до Закону України " Про державну службу " ( в редакції від 16.12.1993 року ) з 03.09.2014 року у розмірі 70 % заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці № 17.2-1203 від 29.08.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах держаної влади, премії ( в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат ); зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести виплату пенсії у відповідності до Закону України " Про державну службу " ( в редакції від 16.12.1993 року ) з 03.09.2014 року у розмірі 70 % заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці № 17.2-1203 від 29.08.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах держаної влади, премії ( в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат ). Вимоги обґрунтовує тим, що 03.09.2014 року їй було призначено пенсію згідно з Законом України " Про державну службу ". обчислення розміру пенсії було проведено в розмірі 70 % заробітної плати на підставі поданої нею довідки з останнього місця роботи, виданої Державним управлінням справами, про складові заробітної плати за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією. Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва було проведено нарахування пенсії без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах держаної влади, премії ( в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат ). На її звернення щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відмовило. Вказана відмова є незаконною, а тому змушена звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відвідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що нарахування пенсії позивачки проведено у відповідності до Закону України " Про державну службу ".

Суд, заслухав пояснення представників сторін, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Провіряючи обставини по справі судом встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону Україну " Про державну службу " з 03.09.2014 року.

06 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась до управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва з заявою, здійснити перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням усіх складових її заробітної плати, зазначених у поданих нею довідках за № 12.2-1202 та № 17.2-1203 від 29.08.2014 року.

Листом від 20.11.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні вищезазначеного перерахунку з посиланням на те, що ст.33 Закону України " Про державну службу не передбачено включення для нарахування пенсії таких виплат як: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах держаної влади, премії ( в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат ).

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу ( ч.1 ст.1 Закону України " Про оплату праці " ).

Відповідно до ст.2 Закону України " Про державну службу ", основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці ( норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки ). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок ( окладів ) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України " Про державну службу ", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям, відповідно до ст.37 Закону України " Про державну службу " призначається пенсія в розмірі 70 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення ", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу ), на які відповідно до Закону України " Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку ), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу ), з яких справляються страхові внески ( збори ) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу ).

Відповідно до ст.41 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " до виплат ( доходів ), що враховуються в заробітну плату ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані ( обчислені ) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу зазначених норм вбачається, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.За таких обставин, суд прийшов до висновку, що у позивачки виникло право на перерахунок пенсії на підставі Закону України " Про державну службу " з урахуванням усіх складових заробітної плати.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

А тому, вимоги позивачки, в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києві у відмові перерахувати призначену пенсію з урахуванням усіх складових заробітної плати та провести її виплату, відповідно до Закону України " Про державну службу " підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києві щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії , відповідно до Закону України " Про державну службу " неправомірними. Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до Закону України " Про державну службу " ( в редакції від 16.12.1993 року ), починаючи з 03 вересня 2014 року у розмірі 70 % заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці № 17.2-1203 від 29.08.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах держаної влади, премії ( в тому числі до державних, професійних свят та ювілейних дат ), з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: