Справа № 820/19255/14
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 р.Справа № 820/19255/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

представника позивача Горошко Т.М.,

представника відповідача Буйлова Г.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2014р. по справі № 820/19255/14

за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі за текстом - ДПІ у Балаклійському районі ГУ Міндоходів у Харківській області, позивач) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» (далі за текстом - КП БРР «Балаклійські теплові мережі», відповідач), в якому просила суд, стягнути кошти на користь держави з усіх банківських рахунків, відкритих на ім'я Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі», в обслуговуючих його банках у сумі податкового боргу в розмірі 83710,6 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2014 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто кошти з розрахункових рахунків КП БРР «Балаклійські теплові мережі» (64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, буд.72, ) на користь Державного бюджету України в рахунок погашення податкового боргу у сумі 83710,6 грн. (вісімдесят три тисячі сімсот десять грн. 60 коп.).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, в частині стягнення податкового боргу з поточних рахунків зі спеціальним режимом використання відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення податкового боргу з поточних рахунків КП БРР «Балаклійські теплові мережі» № 273, № 3273, № 3273 (рахунків зі спеціальним режимом використання відкритих у Філії Харківське обласне управління АТ Ощадбанк, м. Харків).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 191 Закону України «Про теплопостачання», ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

КП БРР «Балаклійські теплові мережі» зазначає, що не може бути звернено стягнення на кошти з рахунків, використання яких здійснюється за спеціальним режимом.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції по справі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі», згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстроване за юридичною адресою: 64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, буд.72, перебуває на податковому обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області з 05.09.2006 року

За відповідачем лічиться заборгованість перед бюджетом у сумі 83710,6 грн., яка виникла внаслідок несплати в установлений строк самостійно визначених зобов'язань з податку на додану вартість.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості вимог позивача про стягнення коштів з розрахункових рахунків КП БРР «Балаклійські теплові мережі» суми податкового боргу у розмірі 83710,6 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п.п. 203.1, 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем була подана до ДПІ у Балаклійському районі ГУ Міндоходів у Харківській області податкова декларація з податку на додану вартість № від 16.10.2014 року якою відповідач визначив свої податкові зобов'язання за вересень 2014 року у розмірі 59944,0 грн. по строку сплати 30.10.2014 року.

У визначені строки вказане податкове зобов'язання відповідачем виконано не було.

Згідно з п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Колегією суддів встановлено, що внаслідок несвоєчасної сплати податків та обов'язкових платежів, на підставі ст. 129 Податкового кодексу України підприємству нарахована пеня в сумі 23766,6 грн.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно приписами пунктів 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Балаклійському районі ГУ Міндоходів у Харківській області було винесено податкові вимоги № 1/85 від 05.10.2007 року та № 2/96 від 12.11.2007 року, які були отримані відповідачем 10.10.2007 року та 12.11.2007 року, відповідно.

Відповідно п. 59.5 ст. 59 Податкового Кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення, а нова податкова вимога не виноситься.

Переривання податкового боргу підприємства з податку на додану вартість до подачі позову не було, а тому нові вимоги не виписувались і не надсилались.

Крім того, контролюючим органом на підставі рішення начальника ДПІ у Балаклійському районі № 4/24-113 від 12.12.2007 року був проведений опис майна відповідача у податкову заставу, що оформлено актом опису майна від 17.02.2011 року № 1/24-033, від 19.03.2012 року № 28/19-033, від 09.10.2012 року № 111/19-033, тобто все майно платника податків знаходиться в податковій заставі, про що свідчать витяги з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 10.10.2007 року №14837732 та від 12.10.12 року №38251340.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача, з огляду на наявність податкового боргу у відповідача та дотримання контролюючим органом процедури щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів.

Колегія суддів відхиляє доводи КП БРР «Балаклійські теплові мережі», що не може бути звернено стягнення податкового боргу з поточних рахунків зі спеціальним режимом використання, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу (далі - рахунки із спеціальним режимом використання) - рахунки теплопостачальної організації, відкриті в уповноваженому банку і призначені для зарахування коштів, що вносяться споживачами теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково використовується природний газ, що постачається гарантованим постачальником.

З матеріалів справи вбачається, що рахунки КП БРР «Балаклійські теплові мережі» № 273, № 3273, № 3273, які відкриті у Філії Харківське обласне управління АТ Ощадбанк, м. Харків є рахунками зі спеціальним режимом використання.

Статтею 191 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що на кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій.

Однак, преамбулою вказаного Закону визначено, що він визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Таким чином, Закон України «Про теплопостачання» регулює правовідносини, що виникають у сфері теплопостачання, а не податкові відносини, які регулюються Податковим кодексом України, зокрема порядок погашення податкового боргу платників податків.

Пунктом 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України визначений перелік джерел, що не можуть бути використані для погашення податкового боргу платника податків.

Вказаний перелік не містить заборони використання коштів боржника, що містяться на рахунках зі спеціальним режимом використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладені обставини та досліджені докази, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем доведено наявність податкового боргу у відповідача, дотримання процедури здійснення заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів та правомірність своїх позовних вимог.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлених обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2014р. по справі № 820/19255/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Зеленський В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 06.03.2015 р.