Справа № 363/127/15-а
Суддя: Підкурганний В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"11" лютого 2015 р. Справа № 363/127/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Підкурганного В.В.,

при секретарі Грищенко К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

у січні 2015 року позивач звернувся до суду із позовом у якому просив визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 2 грудня 2014 року № 3044 щодо відмови в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області зарахувати йому до пільгового стажу роботу за період з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року з повним робочим днем при п'ятиденному робочому тижні та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що він перебував в трудових відносинах з Київським ВГРЗ штабу ВГРЧ Південний Захід з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року. 3 вересня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, рішенням відповідача від 2 грудня 2014 року № 3044, оформленого листом від 2 грудня 2014 року № 5386/04 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що така відмова є протиправною, суперечить чинному законодавству та порушує його право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили про задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення в яких проти позову заперечував та просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові матеріали справм, суд дійшов наступного.

Так, судом встановлено, що у період з 31 серпня 1998 року по 1 липня 1999 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у Київському ВГРЧ УДК «Укрметротунельбуд» на посаді бійця 2 класу (газорятівника); з 1 липня 1999 року по 23 березня 2004 року працював у Київському ВГРЗ на посаді респіраторника; з 23 березня 2004 року по 28 грудня 2005 року позивач займав посаду помічника командира відділення у Київському ВГРЗ; в період з 29 грудня 2005 по 19 березня 2013 року працював в Київському ВГРЗ на посаді помічника командира взводу (а.с. 9-12).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній від 22 серпня 2014 року № 660/96-22 підтверджується наявність у ОСОБА_1 трудового стажу у Київському ВГРЗ штабу ВГРЧ Південний Захід правонаступником якого є державна організація «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін» за період з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року (а.с. 13).

Відповідно до довідки від 20 жовтня 2009 року № 90, виданої Державною спеціальною (воєнізованою) аварійно-рятувальною службою, вбачається, що збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування не нараховувався в зв'язку з тим, що особовий склад був звільнений від сплати податку Пенсійного фонду по 31 грудня 2003 року, згідно з пільгою ПСД 056 ГІ - служба в воєнізованій охороні, в органах спецзв'язку і гірничорятувальних частинах незалежно від підпорядкованості та наявності спеціального або військового звання (а.с. 25).

Перебуваючи на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області 3 вересня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 2 грудня 2014 року № 5386/04 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з тих підстав, що право на відповідну пенсію мають працівники тільки тих державних аварійно-рятувальних служб, які здійснюють гірничо-рятувальне обслуговування обертів вугільної та гірничо-рудної промисловості, у тому числі під час їх будівництва, реконструкції та експлуатації.

У відмові на вказану заяву позивача управлінням Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області також було зазначено, що оскільки Київський воєнізований гірничо-рятувальний загін здійснює обслуговування об'єктів не тільки гірничої промисловості, а й інших, не передбачених зазначеним вище підрозділом Списку №1, то працівники цього загону не користуються правом на відповідну пенсію (а.с. 26).

З огляду на встановлені обставини, судом зазначається наступне.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайнятті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливого шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

У пункті 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, № 83 від 18 листопада 2005 року прямо передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними у період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків при підтвердженні документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно положень статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29 липня 1993 року № 58 надає підстави стверджувати про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У матеріалах справи наявні копії трудової книжки позивача (а.с. 9-12), в якій відображені відомості про те, що ОСОБА_1 з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року працював повний робочий день на підземних роботах та на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, які передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на отримання пенсії на пільгових умовах.

У матеріалах справи також міститься копія довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 13). У зазначеній довідці посвідчуються відомості стосовно виконання позивачем у періоди часу з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року робіт, які за професією та посадою передбачені Списком № 1.

У пункті 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року визначено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Доводи відповідача про те, що оскільки гірничорятувальні частини Київського штабу державної гірничорятувальної служби МНС України, в яких працював ОСОБА_1, здійснювали обслуговування об'єктів не лише гірничої промисловості, а й інших, не передбачених Списком № 1, то період роботи позивача у зазначених частинах не підлягає до зарахування у пільговий стаж, спростовуються матеріалами справи, з огляду на наступне.

Згідно до Наказу Головного штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно- рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 7 жовтня 1999 року, робочі місця, на яких працював позивач у гірничорятувальній частині Київського штабу державної гірничорятувальної служби МНС України, за результатами атестації були визнані такими, що належать до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на отримання пенсії на пільгових умовах, який затверджено Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 18-21).

Крім того, у матеріалах справи також наявні накази про проведення атестування робочих місць ВГРУ Півдня-Захода, ВГРС УДК «Укрметротунельбуд», якими засвідчена відповідність робочих місць та посад, які займав позивач під час роботи в зазначених організаціях у період з 1998 по 2013 рік (а.с. 14-15).

За таких обставин, судом зазначається про те, що ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з Київським ВГРЗ штабу ВГРЧ Південний Захід правонаступником якого є державна організація «Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін» з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року на посадах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню, а порушене право позивача - захисту з боку держави.

Керуючись статтями 104 - 106 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 2 грудня 2014 року № 3044, оформленого листом від 2 грудня 2014 року вих. № 5386/04 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботу за період з 31 серпня 1998 року по 19 березня 2013 року з повним робочим днем при п'ятиденному робочому тижні, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у порядку, визначеному статтею 186 КАС України.

Суддя