Справа № 489/8774/14-а
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/8774/14-а
Номер провадження 6-а/489/3/15
Постанова

Іменем України

02 березня 2015 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Антоненко А. С.,

за участю заявника ОСОБА_1, представника Управління ПФ України в Ленінському районі Мезгодько Т. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва щодо невиконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 в частині не нарахування та невиплати йому пенсії за листопад 2014 року, про зобов'язання боржника нарахувати та виплатити на його користь суму боргу по виплаті пенсії за листопад 2014 року та зобов'язати відповідача подати звіт про виконання зазначеного рішення суду.

В обґрунтування своєї заяви заявник зазначив, що він є особою, яка постраждала внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку та з 01.06.2010 отримує пенсію як інвалід ІІ групи внаслідок виконання обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги заяви, просив задовольнити.

Представник Управління ПФ України в Ленінському районі проти задоволення заяви заперечувала, вказала, що вважає рішення виконаним, надала письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі обставини.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку та з 01.06.2010 отримує пенсію як інвалід ІІ групи внаслідок виконання обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 позов ОСОБА_1 було задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва в частині невиконання з 01.06.2010 приписів ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності з 01.06.2010, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої п. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 та виплачувати з урахуванням фактично сплачених сум пенсії.

Ухвалою суду від 26.07.2011 роз'яснено вказане рішення та зазначено, що кінцевим терміном нарахування та виплати пенсії є припинення виплати пенсії чи припинення дії ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон).

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Відповідач не нарахував та не виплатив заявнику пенсію відповідно до судового рішення.

Судом не приймаються заперечення відповідача, виходячи з такого.

Відповідач посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Великода В. Н. до України" в пункті 21 якого зазначається, що законодавчі норми щодо пенсійного забезпечення можуть змінюватися, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому.

Судом встановлено, що норми пенсійного законодавства, що регулює спірні правовідносини не змінювались. Тобто законодавчим органом не внесено змін до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Посилання представника відповідача на Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014, яким визначено, що норми та положення Закону застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів усіх рівнів, не можуть бути прийняті судом, оскільки вказаним законом також не внесено зміни до ст. 50, 54 Закону.

Суд виходить з того, що права громадянина встановлені Законом не можуть бути скасовані або "зупинені" підзаконним нормативним актом, що має нижчу юридичну силу.

Окрім того, громадяни України мають право на соціальний захист, якому відповідає обов'язок держави щодо його забезпечення. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень, як передбачено ст. 48 Конституції України.

Факт відсутності соціально-економічних можливостей держави сторонами не доведений та судом не встановлений.

У випадку відсутності соціально-економічних можливостей держави вносяться відповідні зміни до закону, який передбачає відповідне право людини або пільгу, що сприяє встановленню правової визначеності та підвищує ефективність правового захисту.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, проти якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту або у разі його ненадходження у встановлений строк, суд може своєю ухвалою встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови штраф.

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва щодо невиконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 в частині нарахування та невиплати йому пенсії за листопад 2014 року, про зобов'язання боржника нарахувати та виплатити на його користь суму боргу по виплаті пенсії за листопад 2014 року та зобов'язати відповідача подати звіт про виконання зазначеного рішення суду підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

постановив

Заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 в частині не нарахування та невиплати пенсії за листопад 2014 року, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо невиконання рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 05.07.2010 в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за листопад 2014 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за листопад 2014 року відповідно до рішення суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва подати до суду звіт про виконання цієї постанови у строк до 10 квітня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів з дня її проголошення, а у випадку оскарження особою, яка не була присутня при проголошенні - з дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Кокорєв