Справа № 357/2454/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2454/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2015 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Подрєзова Г. О. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Біла Церква, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Білоцерківському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю та надбавки до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ у Білоцерківському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії по другій групі інвалідності, встановивши її у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно з ст. 50 зазначеного вище Закону у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, доплати до пенсії за ст. 39 зазначеного вище Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, визначеної законодавством України на відповідний період та надбавки до пенсії як дитині війни, згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», мотивуючи тим, що є пенсіонером, проживає постійно в с. Черкас Білоцерківського району Київської області, яке відноситься до категорії зони посиленого радіоекологічного контролю, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А, категорії 1 та статус дитини війни. Посилаючись на зазначені обставини просила суд зобов"язати відповідача здійснити з 01.01.2014р. перерахунок та виплату доплати до пенсії згідно з ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провести з 01.01.2014р. перерахунок та виплату недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно з ст.ст. 54,50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести з 01.01.2014р. перерахунок та виплату надбавки дітям війни згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Також просила суд зобов"язати відповідача до негайного виконання рішення суду та подачу суду звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до ухвали суду від 24.02.2015 р. було відкрито провадження у справі в порядку скороченого провадження.

Розглянувши та вивчивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає до задоволення частково.

Позивач проживає в с. Черкас, Білоцерківського району, яке за переліком населених пунктів Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, дійсно перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Білоцерківському районі Київській області, отримує пенсію по віку, має статус особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії НОМЕР_1) є інвалідом 2-ї групи, захворювання пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС та статус дитини війни. Позивачці виплачується пенсія по інвалідності як потерпілому 1 категорії - за ст.54 Закону в розмірі 1186,25грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, потерпілому 1 категорії за ст. 50 Закону в розмірі 227,76грн., доплата до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в сумі 5,20грн., та надбавка як дитині війни в розмірі 66,43грн., що підтверджується відповіддю Управління ПФУ Білоцерківського району Київської області на звернення позивачки.

Суд виходить з ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , якою встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючі громадяни мають право на отримання щомісячної доплати до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Згідно з ч.2 цієї статті непрацюючим пенсіонерам проводиться доплата до пенсії в розмірах передбачених ч.1 цієї статті. Згідно з ст.54 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильської катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно з ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі : інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно з ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно з Законом України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ст.28 ч.1 - мінімальна пенсія по віку вираховується відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до п.17 ч.1 ст.87 Бюджетного Кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених п.5 ч.2 ст.67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012р. рішенням № 3-рп/2012 зазначено в п.3 резолютивної частини, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно - правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно - правових актів КМ України , виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. З 1.01.2014р. Закон України "Про Державний бюджет України на 2014рік" в редакції від 16.01.2014р. не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , зокрема ст.ст. 39,50,51,54 та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». При цьому, згідно з Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014рік" , що набрав чинності 16.08.2014р. , встановлено, що норми і положення ст.ст.39,50,51,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014р. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з 01.01.2014р. до набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014р.», тобто до 16.08.2014р. застосуванню підлягають норми статті 39,50,51,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .При цьому, позовні вимоги за період з 01.01.2014р. по 13.06.2014р. за ухвалою суду залишені без розгляду з підстав ст.ст. 99,100 КАС України. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 6,9,17,183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок та виплату державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю , доплати до пенсії та надбавки, як дитині війни, відповідно до ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , починаючи з 14.06.2014р. по 16.08.2014р. - задовольнити.

Визнати дії Управління ПФУ у Білоцерківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, доплати до пенсії та надбавки, як дитині війни, відповідно до ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними.

Зобов»язати Управління ПФУ у Білоцерківському районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по 2-й групі інвалідності, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю , доплату до пенсії та надбавку, як дитині війни, відповідно до ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 14.06.2014р. по 16.08.2014р., з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г. О. Подрєзова