Справа № 379/49/15
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/49/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бойко М.Г. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Таращанського районного суду Київської області від 13 січня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області, які стосуються перерахунку державної пенсії, додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період, починаючи з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

Ухвалою Таращанського районного суду Київської області від 13 січня 2015 р. адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 01 січня 2014 року по 12 липня 2014 року залишено без розгляду та відмовлено у відкритті провадження за період з 12 липня 2014 року до 31 грудня 2014 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, згідно вхідного штампу №128, позов було подано до суду 12.01.2014р, а отже, судом першої інстанції правомірно залишено адміністративний позов за період з 01.01.2014 року по 12.07.2014 року без розгляду.

Разом з тим, надаючи правову оцінку висновку суду першої інстанції про наявність підстав для відмови у відкритті провадження, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанов Таращанського районного суду від 13 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії та доплат, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2010 року була залишена без змін, були частково задоволені її вимоги, зокрема зобов'язано відповідача провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та державної пенсії відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку вісім мінімальних пенсій за віком, починаючи з 22.05.2008 року з послідуючим їх перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а відповідно до постанови Таращанського районного суду від 21 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі про зобов'язання провести перерахунок пенсії та доплат були задоволені її вимоги і зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 11.07.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум, тобто без зазначення кінцевої дати виконання вищевказаних дій відповідачем. Вказані постанови набрали законної сили, а тому на переконання суду першої інстанції є підставою до відмови у відкритті провадження у відповідності до п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Однак, рішення суду, якими було зобов'язано органи УПФУ здійснити перерахунок та виплату певних соціальних виплат особам, без зазначення кінцевої дати, вичерпали свою дію зі зміною правового регулювання виплати відповідних соціальних виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, саме у зв'язку із зміною правого регулювання спірних правовідносин, позивачу були припинені виплати державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії у розмірах визначених ст.ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому, на переконання суду апеляційної інстанції, постанови Таращанського районного суду Київської області від 13.04.2009 та від 21.01.2011 року не можуть бути підставою до відмови у відкритті провадження за справою у розумінні підставі п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Таким чином, порушення наведених норм процесуального права є підставою для скасування ухваленого у справі судового рішення в частині відмови у відкритті провадження у справі та направлення її до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та постановляє нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 199, 202, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Ухвалу Таращанського районного суду Київської області від 13 січня 2015 р. - скасувати в частині відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в частині її позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити, перерахувати та виплатити державну пенсію, додаткову пенсію та доплату до пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50, 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12 липня 2014 року до 31 грудня 2014 року та направити справу в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В іншій частині Ухвалу Таращанського районного суду Київської області від 13 січня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала в частині залишення без змін ухвали Таращанського районного суду Київської області від 13 січня 2015 року в частині позовних вимог за період з 01 січня 2014 року по 12 липня 2014 року про залишення без розгляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.