Справа № 524/1386/15-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1386/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2015 року Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» звернулось до суду з адміністративною позовною заявою до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити дії.

Суддя, вивчивши позовну заяву та додані до неї документи, встановив наступне.

У відповідності до п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 8 Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів за змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміна публічно-правовий спір. Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для зясування характеру спору суди повинні врахувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

У відповідності до п. 3 Постанови Пленуму вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх субєктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Отже, суд має зясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи повязані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

У відповідності до змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради щодо визнання відумерлою спадщини, яка залишилась після смерті ОСОБА_3, зобов»язати відповідача ОСОБА_2 міську раду протягом місяця вчинити дії, передбачені ст.. 1277 ЦК України, зобов»язати Управління власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради подати до суду звіт про виконання дій, передбачених ст.. 1277 ЦК України.

Враховуючи зміст позовних вимог спір що виник між сторонами є приватно-правовим та таким, що не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України необхідно відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області, оскільки така заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства .

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з відповідним позовом у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.2,17,18,109,158,165,186 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» у відкритті провадження по справі за даною позовною заявою.

Позовну заяву ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» до ОСОБА_2 міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити дії - повернути позивачеві для подання до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п»яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: