Справа № 810/15/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

10 лютого 2015 року 810/15/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2, довіреність від 14.06.2014

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про:

- визнання протиправних дій відповідача щодо розгляду з перевищенням повноважень та направлення справи на доопрацювання повернутись до розгляду питання факту необґрунтованості видачі позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії;

- скасування витягу з протоколу відповідача № 173 від 29.01.2014 в частині направлення справи на доопрацювання повернутись до розгляду питання факту необґрунтованості видачі позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії;

- визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у поновленні пенсії позивачу;

- зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області поновити виплату призначеної пенсії з грудня 2013 року та виплачувати пенсію позивачу у відповідності до ч. 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.01.2015 позовну заяву в частині позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області повернено позивачеві.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.01.2015 в іншій частині позовних вимог позовну заяву залишено без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивач надав уточнений адміністративний позов до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Комісіїї від 12.06.2014 року, яке оформлене протоколом № 174 у частині визнання факту необгрунтованої видачі позивачу посвідчення потерпілої від Чорнобильської катасрофи категорії 4.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження документів стосовно визначення, призначення та позбавлення позивача статусупотерпілої від Чорнобильської катастрофи, в тому числі й витребування відповідних документів Виконкому Славутицької міської ради.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Крім того в судовому 10.02.2015 засіданні представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне також задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та зобов'язавши сторін та Виконком Славутицької міської ради до цього строку надати витребувані докази.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Витребувати докази по справі від позивача:

- копії свідоцтв про народження дітей, свідоцтва про шлюб, про розірвання шлюбу.

- копію трудової книжки позивача;

- письмові пояснення позивача про час та обставини заселення в квартиру № 58 по Рижському кварталу № 2 в м. Славутич, в тому числі щодо прописки в 1988 році;

- будь-які медичні картки, довідки щодо медичного обстеження чи обліку в м. Славутич;

- докази щодо навчання дитини у школі в 1988 році в м. Славутич.

2.Витребувати докази по справі від відповідача:

- копію розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 594 від 05.11.1998, яким затверджене Положення про комісію Київської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році;

- копії всіх документів щодо позивача, на підставі яких Комісією надано статус потерпілої згідно протоколу № 2 від 09.02.1994;

- копії всіх документів, на підставі яких прийнято рішення про визначення факту необґрунтованої видачі посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 4 ОСОБА_1, що оформлено протоколом № 174 від 12.06.2014;

- копію протоколу № 174 від 12.06.2014 в повному обсязі з підписами всіх осіб і результатами голосування, і всіх документів, на підставі яких прийняте оспорюване рішення.

3. Витребувати докази по справі від Виконкому Славутицької міської ради (07100, м. Славутич, Центральна площа, 7):

- копію довідки за формою № 7 від 16.02.1994 № 4157 щодо ОСОБА_1;

- всі документи, які надавались Комісії Київської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань щодо надання ОСОБА_1 статусу потерпілої (щодо роботи в 1988 р., прописки та інші);

- копію договору про найм службового приміщення від 26.10.1988 № 1254, укладеного між ОСОБА_3. та ОСОБА_1;

- копії всіх листів, розпоряджень, протоколів тощо щодо присвоєння позивачу статусу потерпілої від Чорнобильської катастрофи та позбавлення цього статусу.

- копії всіх документів з архівної справи ОСОБА_1;

- копії всіх документів, направлених до Комісії на виконання протоколу Комісії №173 від 29.01.2014 щодо запиту до Славутицької міської ради про легітимність довідки, яка була видана ОСОБА_1.

4. Витребувані докази надати в строк до 03.03.2015.

5. Зупинити провадження у справі до 03.03.2015, призначивши судове засідання на 03.03.2015 на 14 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.О. Кушнова