Справа № 500/6711/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/6711/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бальжик О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Танасогло Т.М.,

суддів Бойка А.В.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправними дії щодо відмови у зарахуванні до його спеціального стажу періоду проходження військової служби і виплати відповідної грошової допомоги, зобов`язання зарахувати до спеціального стажу 1 рік 11 місяців 29 днів військової служби та виплатити грошову допомогу в сумі 17 277 гривень 50 копійок.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26 листопада 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, періоду проходження військової служби та у виплаті грошової допомоги. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період проходження військової служби на посаді лікаря військової частини НОМЕР_1 з 10 вересня 1980 року по 08 вересня 1982 року, що становить 1 рік 11 місяців 29 днів. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 09 серпня 2014 року ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначено пенсію за віком.

Загальний стаж роботи відповідно розрахунку управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області складає 41 рік 4 місяці 22 дні, з них 33 роки 9 місяців 15 днів стаж на посадах відповідно до п. «е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за № 1788-XII.

10 вересня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій (а.с.10).

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області за вих.№126/Б-01 від 20 вересня 2014 року позивачу відмовлено у зарахуванні до стажу роботи періоду проходження військової служби на посаді лікаря військової частини НОМЕР_1 з 10 вересня 1980 року по 08 вересня 1982 року, що становить 1 рік 11 місяців 29 днів, а також у виплаті грошової допомоги (а.с.4).

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу, а також пільгове обчислення цього періоду військовослужбовцям, які проходили військову службу у віддалених районах СРСР.

Зокрема, Законом СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12 липня 1967 року №1950-VII і Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року №193, було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних Силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції Закону від 20 грудня 1991 року № 2011, передбачено, що час перебування громадян на військовій службі зараховується до загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом «е» ст.55 Закону №1788-XII передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до розділу 2 «Охорона здоров`я» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №909 від 04 листопада 1993 року, право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) амбулаторно-поліклінічних закладів тощо.

Наказом Міністра оборони України від 20 травня 2004 року за №162 затверджено Перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, яким передбачено, що до нього відносяться амбулаторно-поліклінічні заклади, зокрема, медичні пункти (військової частини).

Згідно роз`яснень Міністерства юстиції України (лист Пенсійного фонду України за №6940/02-20 від 17.04.2009 року) період проходження військової служби в закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України можливо зарахувати до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за №1058-ІV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV) встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Як вбачається з військового квитка серії НОМЕР_2 від 01 вересня 1978 року, скороченого послужного списку та довідки Ізмаїльського об`єднаного міського військового комісаріату за вих. №317 від 01 липня 2014 року, в період з 10 вересня 1980 року по 08 вересня 1982 року ОСОБА_1 проходив службу на посаді лікаря військової частини НОМЕР_1 .

З урахуванням вищевикладеного судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді працівника охорони здоров`я становить понад 35 років, у зв`язку з чим він має право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону №1788-XII, а також отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за №1058-ІV від 09 липня 2003 року.

Доводи апеляційної скарги судова колегія до уваги не приймає, оскільки вони є ідентичними запереченню на адміністративний позов, яким судом першої інстанції, з урахуванням матеріалів та обставин справи, було надано належну правову оцінку.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М.Танасогло

Судді: А.В.Бойко

О.В.Яковлєва