Справа № 2а/1219/30/12
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року м. Київ К/800/21848/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Стародуба О.П.,

Швеця В.В.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про перерахунок довічного грошового утримання за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання, відповідно до ст.138 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів».

Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року позовні вимоги задоволені повністю. Визнано рішення управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області від 29 лютого 2012 року про відмову ОСОБА_4 в перерахунку довічного грошового утримання незаконним та скасовано. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 80% довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до заробітної плати діючого судді на аналогічній посаді.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року змінено постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року та викладено третій абзац резолютивної частини постанови Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року викласти в такій редакції: «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити ОСОБА_4 - судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», виходячи з заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області №30 від 14.02.2012 року, але без перевищення десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та виплатити різницю між нарахованим та виплаченим грошовим утриманням з 01.03.2012 року.

В інший частині постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області не погодилось з постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року та постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року і звернулось до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 був обраний на посаду судді Старобільського районного суду Луганської області відповідно до запису у трудовій книжці від 21.06.1982 року, а 12.02.1997 року він був звільнений з посади судді в зв'язку з виходом у відставку.

Отже, позивач є пенсіонером за віком, має право на отримання пенсії на пільгових умовах та відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на отримання щомісячного грошового утримання як суддя у відставці.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, зазначив, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки діючим законодавством чітко визначено, що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді.

Змінюючи рішення суду першої інстанції, Донецький апеляційний адміністративний суд погодився з порушеним правом позивача на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», проте зазначив що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо дати здійснення перерахунку та виплати щомісячного грошового утримання, оскільки з заявою про такий перерахунок позивач звернувся 20.02.2012 року.

Аналізуючи вказані обставини по справі та застосовуючи відповідні норми матеріального права, суд касаційної інстанції погоджується з вищевказаним висновком суду апеляційної інстанції, на підставі наступного.

Згідно з частиною першою Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції чинній до 03.06.2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті 37-1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Частиною четвертою статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця, залежать від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність відмови відповідача щодо відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням зміни розміру щомісячної заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 01.03.2012 року.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області залишити без задоволення, а постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 05 лютого 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

О.П. Стародуб

В.В. Швець