Справа № 667/193/15-а
Суддя: Черниш О. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/193/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2015 року

Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого - судді Черниш О.Л.

при секретарі Собчук Є.В.

за участю представника позивача Цвєткова Олександра Вікторовича, представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради до ОСОБА_3 про стягнення переотриманих бюджетних коштів

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить стягнути із ОСОБА_3 суму переотриманих нею бюджетних коштів допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 5792грн.77 копійок.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив такі обставини:

Згідно заяви ОСОБА_3 від 18.11.2013року відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000року №1768-ІІІ та Порядку призначення виплати державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою КМУ України від 24.01.2003року №205 управлінням праці та соціального захисту населення відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на період з 01.11.2013року по 30.04.2014року.

При повторному зверненні ОСОБА_3 надала довідку з Херсонського міського центру зайнятості № 03-32/399 від 29.08.2014року, в якій вказано, що ОСОБА_3 перебувала на обліку як безробітна в Херсонському МЦЗ з 16 липня 2012року по 17 листопада 2013року, а тому згідно п.10 не мала права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з листопада 2014року.

Розпорядженням управління було припинено виплату допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.11.2014року на підставі п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно повідомлення з Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню виплат від 16.10.2014року за № 02-1-4322 було вказано, що за одержувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в результаті невірної інформації про доходи утворилася переплата за періоди з 01.11.2013р. по 30.04.2014р. у сумі 5792грн.77 коп.

ОСОБА_3 була попереджена про необхідність відшкодування суми переотриманих нею коштів від державного бюджету, однак до цього часу кошти на рахунок не були повернуті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, просив суд його задовільнити.

Представник третьої особи вважав позов обґрунтованим, таким, що підлягає задоволенню.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, про місце та час розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_3 отримувала в управлінні праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у місті Херсоні ради допомогу, як малозабезпечена сім'я, відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Вказана допомога призначається в порядку, визначену Порядком призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 року №205( далі Порядку), строком на шість місяців, після сплину якого заявник знову повинен підтверджувати своє право на вказану допомогу, звертаючись із заявою про призначення допомоги до органу соціального захисту населення.

ОСОБА_3 звернулася за призначенням(продовженням) виплати допомоги як малозабезпеченій сім'ї 18.11.2013року, надавши всі необхідні документи.

ОСОБА_3 протягом попередніх шести місяців отримувала соціальну допомогу, не працювала, перебувала на обліку у Херсонському центрі зайнятості, а тому не входила до кола осіб, які відповідно до п.10 Порядку не мають права на призначення соціальної допомоги.

У позовній заяві позивач зазначив, що ОСОБА_3 відповідно до п.10 Порядку не мала права на державну соціальну допомогу з листопада 2013року, проте не вказав з яких конкретно підстав вона не мала право на отримання допомоги, тобто у позовній заяві не обґрунтовано відсутність права на державну соціальну допомогу ОСОБА_3

У судовому засіданні представник позивача також не зміг пояснити чому з листопада 2013року ОСОБА_3 не мала права на державну соціальну допомогу, при цьому також в загальному посилався на п.10 Порядку.

Херсонський центр по нарахування та здійсненню соціальних виплат у своєму повідомленні від 16.10.2014року № 02-1-4322, вказуючи про переплату ОСОБА_3 державної соціальної допомоги за період з 01.11.2013року по 30.04.2014року, зазначає, що переплата виникла в результаті невірної інформації про доходи. Проте суду не було надано доказів надання ОСОБА_3 невірної інформації про доходи. І в судовому засіданні представники позивача та третьої особи на вказані обставини не посилалися.

Таким чином, визначивши за ОСОБА_3 за період з 01.11.2013року по 30.04.2014року переплату державної соціальної допомоги, управління праці та соціального захисту населення, Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не визначили підстави виникнення цієї переплати.

Представник позивача у судовому засіданні тільки зазначав, що ОСОБА_3 при зверненні до управління 18.11.2013року права на допомогу не мала, оскільки була знята із обліку в центрі зайнятості 17.11.2013року, а тому з 18.11.2013року втратила право на отримання допомоги, а та обставина, що вона протягом попередніх 6-ти місяців перебувала на обліку в центрі зайнятості значення вже не мало.

Представник третьої особи, посилаючись також на п.10 Порядку, пояснював, що право на допомогу визначається на день звернення за допомогою.

Суд не погоджується із думкою представників з таких підстав.

Відповідно до п.10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли працездатні член малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-VI рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство щодо сприяння своєму працевлаштуванню, та інших…).

Згідно п.8 Порядку визначено, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі, коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково.

Із пунктів 8,10 Порядку слідує, що дата звернення у місяці звернення значення не мають, і право на допомогу визначається у місяць звернення, (а не на конкретну дату звернення у цей місяць) на підставі відомостей за попередній період. І відповідно до п.20 Порядку допомога призначається на наступні 6 місяців на підставі відомостей про доходи за попередні шість місяців. Та обставина, що у місяці, коли особа отримує допомогу і вже не перебуває на обліку у центрі зайнятості не впливають на виплату цієї допомоги, оскільки допомога призначається наперед за доходами за минулий час, доходи чи інші відомості, які мають місце у місяці звернення правового значення не мають. День звернення у листопада 2013року за призначенням допомоги не мав значення для призначення допомоги з листопада 2013року, тому що відомості за місяць звернення при призначенні допомоги не враховуються.

Всупереч вимогам закону управління праці та соціального захисту населення, Херсонський центр по нарахування та здійснення соціальних виплат при визначенні права на допомогу ОСОБА_3 на період з 01.11.2013року по 30.04.2014року, вже після призначення допомоги вирішили врахувати відомості за листопад 2013року, тоді як повинні враховуватися відомості тільки за попередні шість місяців - з 01.05.2013року по 30.10.2013року, що управлінням правильно було зроблено на час прийняття рішення про призначення ОСОБА_3 допомоги з 01.11.2013року.

Таким чином, ОСОБА_3 отримувала державну соціальну допомогу у період з 01.11.2013року по 30.04.2014року відповідно до вимог чинного законодавства і не було "переотримання нею бюджетних коштів допомоги малозабезпеченим сім'ям", а тому підстав для стягнення з неї цих коштів немає.

Керуючись ст.2, 158-163КАС України,суд -

п о с т а н о в и в :

Відмовити управлінню праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради у задоволенні позову до ОСОБА_3 про стягнення переотриманих нею бюджетних коштів допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Постанова протягом десяти днів з дня її проголошення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комсомольський районний суд м. Херсона з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Л. Черниш