Справа № 820/19809/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 березня 2015 р. №820/19809/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - Шабовти О.Г.,

представника відповідача - Жегуліна Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка Андрія Володимировича, треті особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Національний Банк України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" ОСОБА_5. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 24329,86 грн.;

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" ОСОБА_5. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 4079,77 грн.;

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 24329,86 грн.;

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. в частині відхилення та неакцептування вимог АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 4079,77 грн.;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. визнати грошові вимоги АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 4079,77 грн. та включити їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "РЕАЛ БАНК";

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка А.В. визнати грошові вимоги АТ "РОДОВІД БАНК" у сумі 24329,86 грн. та включити їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "РЕАЛ БАНК".

У судовому засіданні від 28.01.2015р. суд, на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №146 від 16.12.2014р., протокольною ухвалою (без видалення до нарадчої кімнати) замінив уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" - ОСОБА_5. на Федорченко А.В.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, вказав, що рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" є правомірним та обґрунтованим, адже позивачем не підтверджено заподіяння шкоди у розмірі та пропущено строк звернення з вимогою про акцептування вимог кредиторів. На підставі викладеного просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суд не повідомив.

Представник Національного Банку України у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суд клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи положення ст.122, 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників третіх осіб.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між ПАТ "РЕАЛ БАНК" та ПАТ "РОДОВІД БАНК" було укладено договір оренди №5-К від 22.08.2013р., відповідно до положень якого ПАТ "РОДОВІД БАНК" передав у строкове платне користування - в оренду, нежитлове приміщення загальною площею 88,50 кв.м. за адресою: м.Київ, вул Кіквідзе, 3-а. Розмір орендної плати становить 17700,00 грн. на місяць, в тому числі ПДВ.

26.05.2014р. договір оренди №5-К від 22.08.2013р. було розірвано за згодою сторін, однак орендар - ПАТ "РЕАЛ БАНК", не виконав свої зобов'язання щодо сплати орендної плати за березень, квітень та травень 2014 рок, у зв'язку із чим утворилася заборгованість на загальну суму 50150,00 грн. Також, після розірвання договору №5-К від 22.08.2013р. позивачем були виявлені значні пошкодження приміщення та обладнання, що було оцінено банком у сумі 24326,86 грн. (акт огляду орендованого приміщення від 25.06.2014р.).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ПАТ "РЕАЛ БАНК" не сплатило комунальні платежі за березень, квітень, травень 2014 року на загальну суму - 7821,02 грн.

За порушення умов договору №5-К від 22.08.2013р. позивачем було нараховано пеню та штраф на загальну суму 3664,28 грн.

Таким чином, заборгованість ПАТ "РЕАЛ БАНК" перед ПАТ "РОДОВІД БАНК", за невиконання договору оренди №5-К від 22.08.2013р. становить 85962,16 грн.

Також, між ПАТ "РЕАЛ БАНК" та ПАТ "РОДОВІД БАНК" було укладено договір оренди обладнання №11 від 01.10.2013р., відповідно до положень якого ПАТ "РОДОВІД БАНК" передав у строкове платне користування - в оренду, майно згідно переліком, що міститься в додатку №1 до договору, з орендною платою 2500,00 грн., в тому числі ПДВ за кожний календарний місяць користування.

30.04.2014р. зазначений договір було достроково розірвано за згодою сторін, але ПАТ "РЕАЛ БАНК" не виконав умов договору та не сплатив орендну плату за березень, квітень 2014 року, в результаті чого утворилася заборгованість у сумі 5000,00 грн.

За невиконання вказаних умов договору, позивачем у відповідності до умов договору та Цивільного кодексу України була нарахована пеня у сумі 119,11 грн. та інфляційні витрати і три проценти річних за невиконання грошового зобов'язання на загальну суму - 296,35 грн.

На підставі викладеного, на думку позивача, у ПАТ "РЕАЛ БАНК" утворилася заборгованість на загальну суму 91377,65 грн.

Відповідно до постанови правління Національного банку України від 21.05.2014р. за №295 "Про відкликання банківської ліцензії ПАТ "РЕАЛ БАНК" та ліквідацію виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі за текстом - Фонд) прийнято рішення №34 від 21.05.2014р. про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "РЕАЛ БАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" - провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду ОСОБА_5 з 21.05.2014р. по 20.05.2015р.

20.06.2014р. на адресу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" було направлено заяву про грошові вимоги №18.3-11-б.б/3596 із зазначенням та обґрунтуванням вимог позивача до ПАТ "РЕАЛ БАНК" по заборгованості за вказаними вище договорами.

20.10.2014р. позивачем було направлено до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" заяву №18.3-11-б.б/6651 щодо надання інформації акцептування кредиторських вимог позивача в сумі 67 050, 79 грн., на що листом 04.11.2014р. за №08-504/4652 було надано відповідь про акцептування вимог лише в сумі 62971,02 грн.

Крім того, 14.11.2014р. позивачем на адресу ПАТ "РЕАЛ БАНК" направлено заяву №18.2-11-б.б/7206 про визнання грошових вимог у сумі 24 329,86 грн. Однак у відповідь на зазначену заяву уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" листом №14-04/5041 від 16.12.2014р. повідомив про пропущення строків звернення із кредиторськими вимогами, а тому такі вимоги є погашеними.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відносини щодо визнання банку неплатоспроможним та виведення його з ринку врегульовані Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року за №4452-VI (далі за текстом - Закон).

Так, відповідно до положень п.3 ч.5 ст.36 Закону передбачено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Крім того, положеннями п.4 ч.2 ст.46 Закону також передбачено, що з дня призначення уповноваженої особи Фонду припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку, а також не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що починаючи з 28.02.2014р. до ПАТ "РЕАЛ БАНК" було введено тимчасову адміністрацію, а з 21.05.2014р. розпочато процедуру ліквідації та призначено уповноважену особу Фонду, а тому нарахування будь-яких штрафних санкцій з 28.02.2014р. суперечить вимогам Закону і є протиправним.

Суд зазначає, що загальна сума нарахованих позивачем штрафних санкцій, за невиконання договору оренди №5-К від 22.08.2013р. та договору оренди обладнання №11 від 01.10.2013р., становить 4079,74 грн.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов до висновку, що відповідач в межах повноважень та на підставі закону прийняв рішення про відмову в акцептуванні вимог у розмірі 4079,74 грн., у зв'язку із чим, позовні вимоги про визнання неправомірним дій уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" щодо акцептування вимог на суму 4079,74 грн. та зобов'язання вчинити дії щодо їх акцептування є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З приводу вимог позивача про акцептування кредиторських вимог у розмірі 24329,86 грн., суд зазначає наступне.

Положеннями ч.1, 2 ст. 45 Закону передбачено, що фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. (ч.5 ст.45 Закону).

Зазначені норми кореспондуються із положеннями ч.1 ст.49 Закону, відповідно до яких уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

З матеріалів справи вбачається, що оголошення про ліквідацію банку ПАТ "РЕАЛ БАНК" було опубліковано 27 травня 2014 року у газеті "Урядовий кур'єр" у номері №93, а тому кредиторські вимоги приймалися уповноважена особа Фонду з 27.05.2014р. по 26.06.2014р.

Суд зазначає, що жодних підстав для продовження строку приймання кредиторських вимог Законом не передбачено.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що заява позивача про акцептування кредиторських вимог у розмірі 24329,86 грн. була складена та заявлена уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" лише у листопаді 2014 року, тобто поза межам строків визначених у ст.ст. 45, 49 Закону.

Більше того, з позовної заяви вбачається, що позивач погодився із пропуском строку звернення про акцептування кредиторських вимог (а.с.8)

Таким чином, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови в акцептуванні кредиторських вимог позивача у сумі 24329,86 грн. є обґрунтованим, прийнятими в межах повноважень та на підставі закону, а тому вимоги позивача щодо визнання неправомірним дій уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "РЕАЛ БАНК" щодо акцептування вимог на суму 24329,86 грн. грн. та зобов'язання вчинити дії щодо їх акцептування є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Положеннями частини 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача не обґрунтовані та не доведені у судовому засіданні, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного суду України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК" до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "РЕАЛ БАНК" Федорченка Андрія Володимировича, треті особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Національний Банк України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 10.03.2015 року.

Суддя Полях Н.А.