Справа № 8-а-1/13
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 8-а-1/13 Головуючий у 1-й інстанції: Мостовий Р.П. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

24 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шостака О.О.,

суддів: Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрземпроект» на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від «17» червня 2013року по справі за заявою Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрземпроект» до Управління земельних ресурсів у Обухівському районі Київської області та Обухівського районного відділу Київської обласної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», 3-тя особа: Державне підприємство «Київське лісове господарство» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 17 червня 2013 року заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами - задоволено, скасовано постанову Обухівського районного суду Київської області від 09.02.2010 року в адміністративній справі № 2-а-167/10 в частині зобов'язання підписати акти на право власності на земельну ділянку.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду від 17.06.2014 року та прийняте нове рішення. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 року - без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої інстанції, 09.02.2010 року Обухівським районним судом Київської області винесена постанова по адміністративній справі 2-а-167/10 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укрземпроект» до управління земельних ресурсів у Обухівському районі Київської області та Обухівського районного відділу Київської обласної філії Державного підприємства „Центр Державного земельного кадастру" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, якою зобов'язано управління земельних ресурсів у Обухівському районі підписати товариству з обмеженою відповідальністю „Укрземпроект" державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯИ 76, ЯИ 89, ЯИ 00, ЯИ 50, ЯД 00, ЯД 58.

Обухівський районний суд Київської області прийшов до висновку про необхідність задовольнити позов.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Управлінням Держкомзему в Обухівському районі отримано листа № 189-10 від 28.04.2011 року та картографічні матеріали від ПП „Євроземсервіс", яке, відповідно до укладених з громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 договорів, проводить роботи по винесенню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). В листі йдеться мова про те, що при проведенні вимірювальних робіт для винесення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок громадян виявлено факт невідповідності фактичних меж земельних ділянок межам, зазначеним в землевпорядній документації, розробленій ТОВ „Укрземпроект". Так, межі земельних ділянок громадян „накладаються" одна на одну. Значна частина земельних ділянок, відповідно до картографічних матеріалів, розташована на землях лісогосподарського призначення, які знаходяться в користуванні Державного підприємства „Київське лісове господарство", а саме на території земель Козинського лісництва, квартал 48, виділи 1, 2, 8, 14, 15, 16, 17, 18.

Відповідно до статті 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті. Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Землевпорядна документація щодо відведення громадянам у власність земельних ділянок не містить погодження Державного підприємства „Київське лісове господарство" про вилучення з їх постійного користування земельних ділянок. Дані земельні ділянки не вилучалися відповідними компетентними органами із користування ДП „Київське лісове господарство".

Крім того, відповідно до статті 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь,лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. У даному випадку втрати лісогосподарського виробництва громадянами не сплачувалися.

Відповідно до статті 32 Лісового кодексу України районні державні адміністрації у сфері лісових відносин на їх території передають у власність, надають у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, у межах сіл, селищ, міст районного значення та припиняють права користування ними.

Також відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі - ділянки) Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері: зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення; відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства.

Вищезазначені обставини були невідомі суду та сторонам на момент винесення постанови - 09.02.2010 року та унеможливлюють підписання та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку громадян ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, оскільки це призведе до порушення прав інших громадян та норм Земельного, Лісового кодексів України.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрземпроект» - залишити без задоволення, а ухвалу Обухівського районного суду Київської області від « 17» червня 2013року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволені апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрземпроект» - відмовити.

Ухвалу Обухівського районного суду Київської області від « 17» червня 2013року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді Я.С. Мамчур

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.