Справа № 320/3564/14-а (2а/320/148/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2015 рокусправа № 320/3564/14-а (2а/320/148/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року по справі № 320/3564/14-а; 2а/320/148/14
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області визнання дій протиправними, -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди, відображених у довідці Відділу культури та туризму Мелітопольської районної адміністрації від 19.03.2012 року № 15; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця з 18.04.2014 року, з урахуванням сум виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та грошової винагороди, відображених у довідці відділу культури та туризму Мелітопольської районної державної адміністрації від 19.03.2012 року № 15, з урахуванням відсотка розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення пенсії (80%) відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати відповідача виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року у справі № 320/3564/14-а; 2а/320/148/14 адміністративний позов задоволено.(Суддя -Притуло Л.В.) (а.с.30-31)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року у справі № 320/3564/14-а; 2а/320/148/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. (а.с.33-34)

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що матеріальна допомога носить разовий характер, та не є складовою частиною заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», а саме факт утримання із суми матеріальної допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсій державного службовця.

Сторони по справі про час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, до судового засідання їх представники не прибули, про причини неявки суду не сповістили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутністю представників сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 20 березня 2012 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», крім того, встановлено, що останній продовжує працювати.

10 квітня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області з заявою, в якій просив надати інформацію стосовно того, на якій підставі не враховані виплати при призначенні пенсії , зазначені в довідці № 15 від 19.03.2012 року.

Відповідно до листа відповідача від 11 квітня 2014 року №54/Ф-7 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням складових заробітної плати матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових потреб та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, посилаючись на те, що зазначені виплати не являються складовими частинами заробітної плати і в розрахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» не включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що матеріальна допомога на яку нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії.

Разом з тим, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції невірно вирішено питання, щодо періоду з якого потрібно задовольнити позовні вимоги. Колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з дати звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області з заявою від 10 квітня 2014 року про перерахунок та уточнюючою довідкою.

Оскільки вказана заява подана до 15 числа відповідного місяця, то датою перерахунку та видачі слід вважати перше число поточного місяця.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставою для зміни рішення суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосування норм матеріального чи процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОстановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року по справі № 320/3564/14-а; 2а/320/148/14 - змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини рішення у наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області здійснити перерахунок, призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01 квітня 2014 року, з урахуванням виплачених ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, заробітної плати, грошової винагороди, відображених у довідці Відділу культури та туризму Мелітопольської районної державної адміністрації від 19.03.2012 року №15, з урахуванням відсотка розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення пенсії (70%) відповідно Закону України «Про державну службу», з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 06 березня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко