Справа № 163/2836/14,2а-163/75/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Справа № 876/11265/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хобор Р.Б.

суддів Попка Я.С., Сеника Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області на постанову Любомльського районного суду від 17 листопада 2014 року у справі №819/2836/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,, -

В С Т А Н О В И В:

30.10.2014р. ОСОБА_1 (далі Позивач - ОСОБА_1), звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області, (далі - відповідач), про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області у перерахунку призначеної йому пенсії з включенням до його заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, премій до професійних, державних свят та ювілейних дат, та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; Просить зобов'язати УПФУ провести такий перерахунок за період з 01 липня 2004 року по 30 червня 2006 року.

17.11.2014 року ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог та просить провести такий перерахунок за період з 30 квітня 2014 року у відповідності до законодавства що діяло в 2006 році.

Позовні вимоги мотивовані тим, що після звільнення з державної служби йому було призначено пенсію за віком без включення вказаних сум у заробіток, з якого призначається пенсія. 22 жовтня 2014 звернувся в управління з письмовою заявою щодо перерахунку, однак листом від 22.10.2014 року отримав відмову. Вважає її незаконною, оскільки з цих сум сплачено збір на пенсійне страхування, тому вони мають враховуватись при призначенні пенсії

Постановою суду першої інстанції позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФУ у включенні ОСОБА_1 до її заробітної плати, з якої призначається пенсія, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних професійних свят та ювілейних дат в загальному розмірі 6622(шість тисяч шістсот двадцять дві) гривні 53 копійки. Зобов'язано УПФУ провести з 30 квітня 2014 року перерахунок і виплату на користь ОСОБА_1 пенсії, включивши до складу його заробітної плати, з якої призначається пенсія, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, премії до державних професійних свят та ювілейних дат в сумі 6622(шість тисяч шістсот двадцять дві) гривні 53 копійки. В решті позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач УПФУ подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на ті обставини, що відповідно до положень Законів України «Про державну службу», «Про плату праці», «Про індексацію грошових доходів громадян», постанов КМ України та роз'яснень Міністерства праці і соціальної політики України від 05.05.2003 року зазначені у заяві позивача виплати не відносяться до складу основної чи додаткової заробітної плати, а тому не можуть враховуватись для обчислення розміру пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили. Таким чином, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом встановлено, що для перерахунку пенсії позивачем було надано довідку про заробітну плату від 10.09.2009 року №692.

На їх підставі позивачу обґрунтовано призначено пенсію, виходячи із посадового окладу в розмірі 1404 гривні, надбавки за 10 ранг державного службовця в розмірі 80 гривень, надбавки за вислугу років в розмірі 593,60 гривень, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 952,50 гривень та премії в розмірі 580,80 гривень.

Позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 14.10.2014 року, у якій до виплат, з яких сплачено збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, додатково включено 298 гривень матеріальної допомоги на оздоровлення, 3828,47 гривень матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних професійних свят та ювілейних дат в сумі 2496,06 гривень.

Листом від 22.10.2014 року управління ПФУ в Любомльському районі відмовило позивачу у перерахунку з тих підстав, що відповідно до положень Законів України «Про державну службу», «Про плату праці», «Про індексацію грошових доходів громадян», постанов КМ України та роз'яснень Міністерства праці і соціальної політики України від 05.05.2003 року зазначені у заяві позивача виплати не відносяться до складу основної чи додаткової заробітної плати, а тому не можуть враховуватись для обчислення розміру пенсії.

Вірно встановивши обставини справи, суд першої інстанції правильно застосував до правовідносин між сторонами відповідні їм норми матеріального права.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ч.1 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 41 того ж Закону встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст.37 Закону «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що при вирішенні пенсійних спорів визначальне значення мають положення саме пенсійного законодавства.

В даному конкретному спорі це законодавство пов'язує обчислення пенсії із виплатами, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Правова позиція щодо даних правовідносин відображена в рішенні Верховного Суду України від 20.02.2012 року по справі №21-430 «а» II.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що на момент призначення і перерахунку пенсії позивачу було надано довідку, в якій суми матеріальної допомоги та премії до державних та професійних свят та ювілейних дат включені не були, тому пенсія йому була обґрунтовано нарахована на підставі наданих документів.

У доданій до заяви про перерахунок пенсії довідці від 14.10.2014 року ці суми вказані, крім індексації, із зазначенням про сплату з них збору на загальнообов'язкове пенсійне забезпечення. Сплата такого збору відповідачем не оспорюється, тому ці суми, крім індексації, підлягають включенню до заробітку, з якого обчислюється пенсія.

Згідно із ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону(про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Оскільки в доданих до заяви довідках не вказано індексації заробітної плати, заявлені позивачем вимоги задоволені лише частково.

А відтак, колегія суддів вважає що немає підстав для задоволення апеляційної скарги і погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наявним в ній доказам, прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області - залишити без задоволення.

Постанову Любомльського районного суду від 17 листопада 2014 року у справі №819/2836/14-а - залишити без змін.

Ухвала абирає законної сили через п'ять днів, після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник