Справа № 367/1063/15-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1063/15-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

при секретарі Данюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, -

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.12.1992 року.

З 13.10.1986 по 18.10.1986 року він приймав участь в якості зварювальника на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 кілометровій зоні в районах, віднесених до другої зони небезпеки, що підтверджується архівними довідками Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11245 від 26.08.2014 та №179/1/9556 від 18.07.2014р.

Відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та згідно з Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року №122-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" він звернувся до Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, до якої додав визначені законом документи, які засвідчують його особливий статус.

Зокрема, для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку він надав Відповідачу наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 від 16.12.1992 року та довідки з Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11245 від 26.08.2014р. та №179/1/9556 від 18.07.2014р.

У вказаних довідках зазначено час та місце виконання робіт, а саме участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 13.10.1986 року по 18.10.1986 року в 30 кілометровій зоні в районах, віднесених до другої зони небезпеки.

Однак рішенням Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області № 3437/3884 від 26.12.2014 року в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку йому протиправно відмовлено.

Відповідач свою відмову мотивував неможливістю визначення права на зниження пенсійного віку як ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до наданих документів, вказавши на те, що "надані довідки з Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11245 від 26.08.2014р. та №179/1/9556 від 18.07.2014р. не відповідають вимогам діючого законодавства". Зокрема у спірному рішенні звернув увагу на те, що "зазначене місце дислокації військової частини, в якій позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є с. Оране, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, а населені пункти чи зони небезпеки та днів виїзду в зону відчуження в довідці не зазначено". Також вказав на те, що "в наказах начальника Управління ремонтно-будівельних робіт управління торгівлі КВО по особовому складу за жовтень-листопад 1986 р. відкомандирування ОСОБА_1 до зони ЧАЕС не відображені".

Проте, з таким рішенням Відповідача він категорично не погоджується та вважає його незаконним та таким, що грубо порушує його права та охоронювані законом інтереси з огляду на таке.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із зменшенням пенсійного віку на 10 років, підтверджується архівними довідками Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № №179/1/11245 від 26.08.2014р. та №179/1/9556 від 18.07.2014р року, які засвідчують, що він в якості зварювальннка, з 13.10.1986 року по 18.10.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і виконував роботи в 30 кілометровій зоні в районах, віднесених до другої зони небезпеки.

Крім того, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серія НОМЕР_1 від 16.12.1992 року, що є основним доказом його участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є дійсним і ніким не оскаржене та не скасоване.

У зв`язку з вищевикладеним позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області №3437/3884 від 22.12.2014 щодо відмови в призначенні йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії державної пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області вчинити дії щодо призначення йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії державної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку на 10 років з дня виникнення такого права.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання з`явилась, проти позову заперечувала, мотивуючи свої заперечення тим, що в довідці №179/1/9556 від 18.07.2014 р. зазначено, що в наказах начальника Управління начальника ремонтно будівельних робіт управління торгівлі КВО по особовому складу за жовтень листопад 1986 р. відкомандирування ОСОБА_1 до зони ЧАЕС не відображені. За відсутності документів, що стверджують період роботи в зоні відчуження немає можливості визначити строк зниження пенсійного віку для призначення пенсії, а отже немає підстави для призначення пенсії.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов підлягаючим до задоволення по слідуючих підставах:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.12.1992 року.

З 13.10.1986 по 18.10.1986 року він приймав участь в якості зварювальника на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 кілометровій зоні в районах, віднесених до другої зони небезпеки, що підтверджується архівними довідками Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11245 від 26.08.2014 та №179/1/9556 від 18.07.2014р.

Відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та згідно з Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року №122-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" він звернувся до Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, до якої додав визначені законом документи, які засвідчують його особливий статус.

Зокрема, для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку він надав Відповідачу наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 від 16.12.1992 року та довідки з Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11245 від 26.08.2014р. та №179/1/9556 від 18.07.2014р.

У вказаних довідках зазначено час та місце виконання робіт, а саме участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 13.10.1986 року по 18.10.1986 року в 30 кілометровій зоні в районах, віднесених до другої зони небезпеки.

Однак рішенням Управління ПФ України в м. Ірпені Київської області № 3437/3884 від 26.12.2014 року в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку йому протиправно відмовлено.

Відповідач свою відмову мотивував неможливістю визначення права на зниження пенсійного віку як ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до наданих документів, вказавши на те, що "надані довідки з Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11245 від 26.08.2014р. та №179/1/9556 від 18.07.2014р. не відповідають вимогам діючого законодавства". Зокрема у спірному рішенні звернув увагу на те, що "зазначене місце дислокації військової частини, в якій позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є с. Оране, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, а населені пункти чи зони небезпеки та днів виїзду в зону відчуження в довідці не зазначено". Також вказав на те, що "в наказах начальника Управління ремонтно-будівельних робіт управління торгівлі КВО по особовому складу за жовтень-листопад 1986 р. відкомандирування ОСОБА_1 до зони ЧАЕС не відображені".

Проте, з таким рішенням Відповідача він категорично не погоджується та вважає його незаконним та таким, що грубо порушує його права та охоронювані законом інтереси з огляду на таке.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із зменшенням пенсійного віку на 10 років, підтверджується архівними довідками Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № №179/1/11245 від 26.08.2014р. та №179/1/9556 від 18.07.2014р року, які засвідчують, що він в якості зварювальннка, з 13.10.1986 року по 18.10.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і виконував роботи в 30 кілометровій зоні в районах, віднесених до другої зони небезпеки.

Крім того, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серія НОМЕР_1 від 16.12.1992 року, що є основним доказом його участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є дійсним і ніким не оскаржене та не скасоване.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам (Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів), які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на 10 років.

Згідно п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, документом, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питань від 09.03.1998 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Враховуючи викладене, на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. ст. 2, 6, 160-163, 185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 3437/3884 від 22.12.2014 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії державної пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії державної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку на 10 років з дня виникнення такого права.

Повний текст постанови буде виготовлено 09.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк