Справа № 636/3223/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р. Справа № 636/3223/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дудки О.А

за участю сторін : представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - Мартиненко Н.В., Козачок А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 17.12.2014р. по справі № 636/3223/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.08. 2014 року позивач, ОСОБА_4, звернувся до суду з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області, за участю третьої особи - Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, в якому із урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати противоправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області №91/3-14 від 26.02.2014 року в частині відмови щодо підтвердження йому пільгового стажу роботи на Чугуївському заводі паливної апаратури у період з 01.03.1988 року по 30.04.1992 року за професією змінний майстер дільниці твердих сплавів цеху експлуатації інструменту та техустаткування; скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області №91/3-14 від 26.02.2014 року в частині відмови щодо підтвердження йому пільгового стажу роботи на Чугуївському заводі паливної апаратури у період з 01.03.1988 року по 30.04.1992 року за професією змінний майстер дільниці твердих сплавів цеху експлуатації інструменту та техустаткування; підтвердити позивачеві пільговий стаж на Чугуївському заводі паливної апаратури імені XXVI з`їзду КПСС (з 1991 року - Чугуївський завод паливної апаратури) з 01.03.1988 року по 30.04.1992 року на посаді змінного майстра, з проходженням атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що дає право за умовами праці на пільгову пенсію у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; підтвердити йому пільговий стаж роботи у період з 01.09.2000 року по 13.08.2002 року за професією старший майстер на дільниці твердих сплавів в ЦПр (згідно з трудовою книжкою), що дає право за умовами праці на пільгову пенсію у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії йому з 21.09.2013 року.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 17.12.2014 року позовні вимоги задоволені частково,а саме : визнано противоправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області №91/3-14 від 26.02.2014 року в частині відмови щодо підтвердження ОСОБА_4,21 вересня 1958 рокународження, пільгового стажу роботи на Чугуївському заводі паливної апаратури у період з 01.03.1988 року по 30.04.1992 року за професією змінний майстер дільниці твердих сплавів цеху експлуатації інструменту та техустаткування; скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області №91/3-14 від 26.02.2014 року в частині відмови щодо підтвердження позивачеві, пільгового стажу роботи на Чугуївському заводі паливної апаратури у період з 01.03.1988 року по 30.04.1992 року за професією змінний майстер дільниці твердих сплавів цеху експлуатації інструменту та техустаткування; підтверджено позивачеві пільговий стаж на Чугуївському заводі паливної апаратури імені XXVI з`їзду КПСС (з 1991 року - Чугуївський завод паливної апаратури) з 01.03.1988 року по 30.04.1992 року на посаді змінного майстра, з проходженням атестації робочих місць за умовами праці для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що дає право за умовами праці на пільгову пенсію у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; підтверджено ОСОБА_4, пільговий стаж роботи у період з 01.09.2000 року по 13.08.2002 року за професією старший майстер на дільниці твердих сплавів в ЦПр (згідно з трудовою книжкою), що дає право за умовами праці на пільгову пенсію у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії позивачеві, з 21.09.2013 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в якіх посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 17.12.2014 року, в частині задоволення позовних вимог, та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не відповідність висновків суду обставинам справи.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року третю особу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області залучено до участі у справі в якості другого відповідача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційних скарг підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 01.03.1988 року на підставі наказу №147к від 29.02.1988 року ОСОБА_4 був переведений на посаду змінного майстра дільниці твердих сплавів в цеху експлуатації інструмента та техоснащення на ВАТ «Чугуївський завод паливної апаратури».

Відповідно до Наказу-постанови «ЧЗПА» №178 від 30.06.1993 року та Наказу-постанови АТ «ЧПА» №248 від 26.12.1996 року, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року, зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за результатами атестації робочих місць, адміністрація та профком, постановили: затвердити Перелік робочих місць, професій, робіт та посад по заводу, працівникам яким, за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 1 та № 2 та інші компенсації (Додаток № 1).

Переліком до Наказу-постанови «ЧЗПА» №178 від 30.06.1993 року та Переліком до Наказу-постанови АТ «ЧПА» №248 від 26.12.1996 року підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 2 старшому майстру в УІВ ОСОБА_4

Відповідно до Наказу ВАТ «ЧПА» № 93 від 11.05.2000 року на виконання наказу № 38 від 16.02.1998 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», за результатами атестації робочих місць, адміністрація та профком, постановили: затвердити за результатами атестації робочих місць «Перелік робочих місць, професій, робіт та посад по ВАТ «ЧПА», працівникам яких, за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списками №1 та №2 та інші компенсації (Додаток№1).

Переліком до Наказу ВАТ «ЧПА» №93 від 11.05.2000 року підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 2 змінному майстру в УІВ ОСОБА_4

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до записів в трудовій книжці 01.03.1993 року, позивач прийнятий на посаду старшого майстра в ІНО в цех, по переведенню з МП «Карбід» від 25.02.1993 року.

Наступний запис в трудовій книжці про переведення на посаду старшого майстра на дільницю твердих сплавів в ЦПР, на підставі наказу №508/к від 04.09.2000 року.

В трудовій книжці посада вказана «старший майстер», а в переліку від 11.05.2000 року «змінний майстер».

13.08.2002 року позивач звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України, відповідно до наказу №524/к від 27.08.2002 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділ XV «Металообробка», підрозділ 1 «Ливарне виробництво», передбачені: Майстри, старші майстри, помічники майстрів, змінні інженери, начальники відділень, прольотів і ділянок. Посада «змінний майстер» вказаним Списком не передбачена.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, розділ XІV «Металообробка», підрозділ 4 «Термічна обробка», передбачені: Майстри, старші майстри (код 2150400б-23187). Посада «змінний майстер» вищевказаним Списком не передбачена.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, розділ XІV «Металообробка», підрозділ 4 «Термічна обробка», передбачені: Майстри, старші майстри (код 2150400б-23187). Посада «змінний майстер» вищевказаним Списком не передбачена.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливим і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до цієї статті вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 16.01. 2003 року № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи 26.02. 2014 року Комісією при Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_4 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та прийнято рішення №91/3-14, яким підтверджено стаж роботи позивача у період - 01.03.1993 року по 10.05.2000 року за професією старший майстер у ІНВ в УІВ по Списку № 2, як такий, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Рішення прийнято відповідно до особистої заяви без присутності позивача.

Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, може бути оскаржене в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

З копії листа Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 26.06.2014 року вбачається, що у ОСОБА_4 стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України становить 7 років 2 місяці 9 днів. Тому пенсійний вік позивачеві передбачений статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зменшується на два роки. Право на пенсію за віком на пільгових умовах позивач має з 22.09.2016 року, тобто після досягнення 58 років.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудові книжки відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з Положенням «Про порядок підтвердження трудового стажу», затвердженого Постановою Держкомітета СРСР по труду і соціальних питаннях та Секретаріата ВСРПС N369/16-52 від 12.09.1990 року - п. 4 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п.1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року №162 з наступними змінами від 19.10.1990 року № 412 - трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно з п. п. 1 ч. 2 п. 4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є чинним з 01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах призначаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з матеріалів справ в трудову книжку та в затверджений перелік до Наказу ВАТ «ЧПА» № 93 від 01.05.2000 року внесено посаду, яку займав ОСОБА_4 «змінний майстер» замість «майстер».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки, має загальний стаж робот більше ніж 25 років, з яких 14 років і 5 місяців на посаді майстра та старшого майстра і його вік складає 56 років.

На підтвердження трудового стажу позивачем надано наступні документи: копію архівної довідки №06-15/36-10в від 21.10.2013 року; копію архівної довідки №06-15/36-10 від 21.10.2013 року; копію архівної довідки №б/н від 21.10.2013 року; копію архівної довідки №06-15/36-10г від 21.10.2013 року; копію архівної довідки №06-15/36-10-а від 21.10.2013 року про нараховану заробітну плату; копію архівної довідки №06-15/36-10-б від 21.10.2013 року про нараховану заробітну плату; копію архівної довідки №06-15/36-10 від 21.10.2013 року про нараховану заробітну плату; копію витягу №30 від 05.12.2013 року.

З копії архівної довідки №06-15/36-10 від 21.10.2013 року та доповнення до архівних довідок №06-15/36-10 від 21.10.2013 року вбачається, що відомості про перевід: ОСОБА_4 - змінного майстра, старшого майстра на неповний робочий день, про надання відпустки без збереження заробітної плати, про переведення на іншу роботу, про відпустку у зв'язку з навчанням, про простої в документах по особистому складу ВАТ «Чугуївська паливна апаратура» за період: з 1 березня 1988 року по 30 квітня 1992 року, з 01 березня 1993 року по 13 серпня 2002 року відсутні.

Відповідно до довідки № 06-15/78 від 16.01.2014 року, виданої Харківським народним архівом позивача повідомили, що документи: копія особистої справи, карти умов праці, документи по основній діяльності (структура цехів) ВАТ «ЧЗПА» на зберіганні ТОВ «НПСЦ «Харківський народний архів» не надходили та їх місцезнаходження невідоме.

Із урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та із врахуванням того, що 01.03.1988 року на підставі наказу №147к від 29.02.1988 року позивач був переведений на посаду змінного майстра дільниці твердих сплавів в цеху експлуатації інструмента та техоснащення на ВАТ «Чугуївський завод паливної апаратури». ОСОБА_4 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки, має загальний стаж робот більше ніж 25 років, з яких 14 років і 5 місяців на посаді майстра та старшого майстра і його вік складає 56 років. Відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо підтвердження та зарування пільгового стажу позивачеві є протиправною.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 83 "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Згідно із пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника.

Пунктом 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до пункту 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Під час судового розгляду справи в суді апеляційної інстанції, колегією суддів встановлено, що позивач до управління Пенсійного фонду України в Чугуївькому районі Харківської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у встановленому законодавством порядку не звертався, рішення відповідачем про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 - не приймалось, а отже право позивача на призначення пенсії у спірних правовідносинах не порушено.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Окрім того, відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом цієї норми предмет оскарження за правилами адміністративного судочинства повинен мати юридичне значення, тобто впливати на коло прав, свобод, законних інтересів чи обов'язків, а також встановлені законом умови їх реалізації.

Отже, за змістом наведених правових норм, ключовим моментом є виникнення правовідносин, що мають активний вплив на права і обов'язки фізичних та юридичних осіб; припиняють, змінюють чи породжують певні правові наслідки для цих осіб.

У даному випадку, відсутні правові підстави для висновку про порушення прав позивача у сфері публічно-правових відносин з боку управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, оскільки позивач до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах не звертався, рішення про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії відповідачем не приймалось, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Таким чином, суд першої інстанції безпідставно, за відсутності на те правових підстав, прийняв рішення щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі Харківської обласі здійснити призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії ОСОБА_4

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Доводи апеляційних скарг з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 197, 195, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 17 грудня 2014 року скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1, з 21.09.2013 року .

В цій частинні прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_4 .

В іншій частині постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 17 грудня 2014 року по справі № 636/3223/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.

Повний текст постанови виготовлений 23.02.2015 р.