Справа № 2а-10824/11/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 р. Справа № 149736/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Ніколіна В.В., Курильця А.Р.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

представників позивача Рісна Ю.Б.,

Якимів Н.В.,

представника відповідача Лісник І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» до Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

04.10.2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» звернулося в суд з адміністративним позовом до Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції в якому просило скасувати рішення № 1118 від 30.08.2011 року про повернення коштів в сумі 16 722, 22 грн. та сплати штрафу за порушення порядку витрачання страхових коштів 8 361, 36 грн., всього на загальну суму 25 084, 08 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат за загальнообов'язковим державним страхуванням трудові відносини із працівницею ТзОВ «Ергобуд» ОСОБА_4 тривають з 03.10.2005 року, а з 17.09.2007 року до 26.07.2010 року працівниця перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Оскільки, ОСОБА_4 фактично працювала і сплачувала страхові внески менше ніж календарний місяць перед настанням страхового випадку, то розрахунок допомоги правомірно проведено згідно п. 3, 6, 9, 14, 20 Порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що рішення № 1118 від 30.08.2011 року виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про повернення коштів в сумі 16 722, 72 грн. та сплати штрафу за порушення порядку витрачання страхових коштів 8 361, 36 грн. всього на загальну суму 25 084, 08 грн.» винесене відповідно до норм чинного законодавства.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 працювала на ТзОВ «Ергобуд» з 03.10.2005 року.

З 17.09.2007 року до 26.07.2010 року працівниця перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно наказу № 51 ВК від 14.09.2007 року.

Для розрахунку допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_4 було застосовано п. 3, 6, 9, 14, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, оскільки фактично вона працювала і сплачувала внески менше ніж календарний місяць перед настанням страхового випадку.

15.08.2011 року Виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку правомірного використання Товариством з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за результатами якої складено акт від 15.08.2011 року(а.с.6-9), яким встановлено неправомірне використання коштів Фонду, витрачених на допомогу по вагітності та пологах (листок непрацездатності серії АВД № 280298 від 19.08.2010 року, виданий ОСОБА_4.(а.с.15) у сумі 167 88, 84 грн.

На підставі акту перевірки прийнято рішення № 1118 від 30.08.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ.

Оскаржуване рішення № 1118 від 30.08.2011 року було оскаржено в порядку адміністративного оскарження до Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності(а.с.12). За результатами розгляду скарги винесене рішення № 7/05-16-1829, яким відмовлено в задоволенні скарги(а.с.13).

За приписами абзаців 1, 4 частини першої статті 21 Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон № 2240-ІІІ) фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення, яким відповідно до статті 34 цього ж Закону, є, зокрема, допомога по тимчасовій непрацездатності, найманим працівникам, здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. У разі, якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 35 Закону № 2240-ІІІ, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 зазначеного Закону України страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Згідно зі статтею 53 Закону № 2240-ІІІ при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону.

Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної вимоги закону, Кабінетом Міністрів України 26 вересня 2001 року прийнята постанова № 1266 "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням".

Судом першої інстанції вірно встановлено, що спір, який виник між сторонами, стосується правильності обчислення середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат. У цій справі, позивач у лютому-липні 2010 року нарахував допомогу по тимчасовій непрацездатності працівниці ОСОБА_4, яка працювала менше календарного місяця, виходячи з її середньої заробітної плати, обчисленої відповідно до пункту 6 Порядку № 1266, а не пункту 4 цього Порядку, яким врегульовано визначення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку страхових виплат застрахованій особі, яка у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку працювала 6 календарних місяців (з першого до першого числа).

Окрім того, при нарахуванні такої допомоги ОСОБА_4, позивач включив до її середньої заробітної плати виплати за час, протягом якого ОСОБА_4 не працювала, але за нею зберігався середній заробіток, - за час перебування у відпустці, що, на думку відповідача, суперечить положенню статті 53 Закону України Закону України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон № 2240-ІІІ), яка передбачає врахування при обчисленні середньої заробітної плати лише виплат за фактично відпрацьований час.

Відповідно до п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2001 р. № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат (крім страхування на випадок безробіття) та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця, є період роботи за останнім основним місцем роботи (зайняття підприємницькою діяльністю) перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески.

Пунктом 4 вказаного Порядку встановлено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби; для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров'я у зв'язку з раніше отриманим ушкодженням здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності).

Пунктом 6 Порядку № 1266 визначено, що у разі коли застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески менше ніж календарний місяць, середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється за фактично відпрацьований час перед настанням страхового випадку, крім розрахунку допомоги по вагітності та пологах за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки ОСОБА_4 працювала у ТзОВ «Ергобуд» з 03.10.2005 року то для розрахунку наданої їй допомоги по вагітності та пологах необхідно було застосовувати п. 4, 7, 9, 14, 20 вищевказаного Порядку, а тому рішення № 1118 від 30.08.2011 року виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є правомірним.

Такий висновок відповідає правовій позиції Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалах від 21.08.2014 року у справі № 2а/0470/10981/12 та від 23.04.2014 року у справі № 2а/2570/636/12.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2011 року у справі № 2а-10824/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий О.Б.Заверуха

Судді В.В. Ніколін

А.Р. Курилець