Справа № 607/19927/14-а
Суддя: Дуда О. О.
Дата ухвалення: 2014-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2014 Справа №607/19927/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого-судді: Дуди О.О.

з участю секретаря: Добрянської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання неправомірним рішення, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (категорія 1) виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 12.08.2003р. та вкладкою до нього НОМЕР_2 від 12.08.2003року.

Тернопільською обласною МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності, захворювання пов"язані з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджукється довідкою №077561 від 08.09.2004року.

Він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Тернополі. Йому призначена держпавна та додаткова пенсія по інвалідності по захворюванням, пов"язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи, згідно норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року №796-ХІІ Закон України №796.

В листопаді 2014 року йому стало відомо, що відповідачем з 01 січня 2014року невірно нараховував та виплачував пенсію державну (основну) та додаткову у зв"язку з цим він звернувся до відповідача із заявою про приведення розмірів його пенсій у відповідності до норм ст.ст.49,50, 54 ч.4, 67 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991року виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом за час виплати пенсії за цей період.

Вважає, рішення Управління пенсійного фонду України в місті Тернополі неправомірним.

Просить суд визнати протиправною відмову Управлінням пенсійного фонду України в місті Тернополі в перерахунку та виплаті його щомісчячних державної та додаткової пенсій, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ч.4, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991року №792-12, виходячи з кратног розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат. Просить відповідача зобов"язати здійснити йому починаючи з 01 січня 2014року перерахунок та виплату йому щомісячної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 2 групи, в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої Законом на час виплат та з урахуванням вже проведених виплат. Крім того просить суд зобов"язати Управління пенсійного фонду України в місті Тернополі здійснити йому починаючи з 01 січня 2014року перерахунок та виплату його щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як інваліду 2 групи, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст.50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської карастрофи" від 28 лютого 1991року №796-12, з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням вже проведених виплат.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити. Позивач також просить поновити строк звернення до суду.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та вказав, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження позовних вимог.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, судом встановлено наступні обставини.

12.08.2003року, Управлінням пенсійного фонду України в місті Тернополі ОСОБА_1 призначено пенсію, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Тернопільською обласною МСЕК ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності, захворювання пов"язані з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою №077561 від 08.09.2004року.

Відповідно до довідки від 18 листопада 2014року виданої Управлінням пенсійного фонду України в м.Тернополі, про те, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку та отримує пенсію по інвалідності, пов"язаними з наслідками Чорнобильської катастрофи та розмір пенсії становить 2419,95грн.

14.11.2014року позивач звертався до відповідачап із заявою про перерахунок пенсії, однак листом Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі від 20.11.2014року №6/03 йому було відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на те, що відповідач вважає, що пенсія позивачу нараховується та виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач також просить поновити строк звернення до суду, оскільки він тривалий час хворіє, у зв"язку із хворобю ним пропущено строк звернення до суду.

В даному випадку, суд вважає, що строк на оскарження пропущений з поважних причин та підлягає до поновлення.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. А відповідно до ст. 50 цього Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для інваліда 2-ої групи зазначеної категорії призначається в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.3 Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3- рп/2012 у справі за конституційним поданням Управлшня Пенсійного фонду Украши щодо офіїциного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пункгів 2, 3, 6 статті 116,частини другої статті 124. частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України. Закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини вказаного Рішення Конституційного Суду України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів Украши, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Мшістрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет на відповідний рік.

Починаючи з 01.01.2014 року Закон України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16.01.2014 року в редакції Закону України від 06.07.2014 року № 1534-18 не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема ст.ст. 50, 54 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16.01.2014 року в редакції Закону України № 1622-УІІ від 31.07.2014 передбачено «установити, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 34, 37, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

В даному Законі зазначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування. Опублікований він 03.08.2014 року.

Таким чином, з 03.08.2014 року розміри пенсій передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обмежується вимогами Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» в редакції від 31.07.2014 року № 1622-VII.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що за період з 01.01.2014 року позивач мав право на нарахування та виплату щомісячної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50 зазначеного Закону у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. А тому дії відповідача та його відмова у проведенні перерахунку та виплати щомісячної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 зазначеного Закону у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком у 2014 році є неправомірними.

За таких обставин, з метою захисту прав позивача, позовні вимоги слід задовольнити - визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови проведенні перерахунку, як інваліду 2-ої групи, основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 01 січня 2014 року протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014року, з урахуванням виплачених коштів.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 18, 71, 72, 86, 94, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання неправомірним рішення, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови проведенні перерахунку, як інваліду 2-ої групи, основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014року з урахуванням виплачених коштів.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Дуда О.О.