Справа № 666/444/15-а
Суддя: Ратушна В. О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №666/444/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.02.2015 року Дніпровський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого-судді: Ратушної В.О.

при секретарі: Марецькій Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області мотивуючи свої позовні вимоги тим, що наказом УМВС України в Херсонській області № 222 о/с від 03.09.2014 його було звільнено з ОВС в запас за ст. 64 «а» (за віком) з 29.08.2014. З 30.08.2014 ГУПФ України в Херсонській області позивачу призначена пенсія в розмірі 70 % суми грошового забезпечення відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховану премію в розмірі 3461,20 грн., що призвело до порушення його пенсійних прав. На підставі вищевикладеного, просить визнати дії ГУПФ України в Херсонській області по обчисленню призначеної йому пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії без врахування при призначені йому пенсії премії в розмірі 3461,20 грн. - протиправними, визнати за ним право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, яка складається з: посадовий оклад - 1775,00грн., оклад за спеціальне звання - 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 764,00 грн., надбавка за таємність 20% - 355,00 грн., надбавка за виконання ОВЗ 100% - 2674,00 грн., надбавка за ОРД 50% - 887,50 грн., премія 56,14% - 3699,91 грн., премія 56,14% за 08.2014 - 3461,20 грн., зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з суми грошового забезпечення, отриманного ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 13751,61 грн., яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 1775,00грн., оклад за спеціальне звання - 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 764,00 грн., надбавка за таємність 20% - 355,00 грн., надбавка за виконання ОВЗ 100% - 2674,00 грн., надбавка за ОРД 50% - 887,50 грн., премія 56,14% - 3699,91 грн., премія 56,14% за 08.2014 - 3461,20 грн., зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області сплачувати йому щомісячно пенсію в розмірі 9626,13 з 30.08.2014.

В судове засідання позивач та його представник з'явились, підтримали свої позовні вимоги в повному обсязі та підтвердили обставини, які викладені у позові.

Представник відповідача - ГУПФ України в Херсонській області в судове засідання з'явилась, заперечувала проти задоволення позову, з підстав викладених в письмових запереченнях, які містяться в матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши факти і відповідні їм правовідносини вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки, наказом УМВС України в Херсонській області № 222 о/с від 03.09.2014 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ в запас за ст. 64 «а» (за віком) з 29.008.2014 та з 30.08.2014 ГУПФ України в Херсонській області йому була призначена пенсія в розмірі 70 % суми грошового забезпечення відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Із дослідженого судом грошового атестату № 73 від 17.09.2014 року вбачається, що спірна премія в розмірі 3461,20 грн. була нарахована в грошове забезпечення позивача та виплачена йому в повному обсязі.

З 30.08.2014 року ГУПФУ в Херсонській області позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 70% з суми грошового забезпечення без врахування спірної премії у сумі 3461,20 грн.

Суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача по призначенню позивачу пенсії з суми грошового забезпечення, без врахування премії, виходячі з наступного.

Відповідно до п. 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. в редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006р. № 3591 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 6 постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 наказу МВС України від 31.12.2007р. № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», встановлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Суд приходить до висновку, що аналіз змісту вищевказаного законодавства дає підстави вважати, що спірна премія входить до грошового забезпечення, яке позивач отримав на день звільнення з ОВС України, а тому повинна враховуватись в грошове забезпечення з якого призначається пенсія.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, при відповідній правовій позиції неврахування премії у розмірі 3461,20 грн. в грошове забезпечення з якого нараховується пенсія, відповідачем - ГУПФ України в Херсонській області не надано доказів незаконності включення спірної премії в грошове забезпечення, грошовий атестат позивача та неправомірність її виплати в складі грошового забезпечення позивача.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що за своєю економічною та правовою природою спірна премія позивача в розмірі 3461,20 грн. відноситься до грошового забезпечення позивача відповідно до вимог п. 3 наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ», а тому повинна враховуватись до грошового забезпечення при призначенні пенсії, відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом з тим, суд приходить до висновку щодо обмеження максимального розміру пенсії позивача у 2015 році та те, що пенсія позивача не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ст. 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення" не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державний бюджет на 2015 рік» від 28.12.2014 прожитковий мінімум, для осіб, які втратили працездатність з січня 2015 року складає 949,00 грн., а з 1 грудня 2015 року - 1074 гривні.

Суд приходить до висновку, що відповідно до вищевказаних норм чинного законодавства пенсія позивачу до 1 грудня 2015 році повинна сплачуватися в розмірі, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що з врахуванням ст. 7 ЗУ «Про державний бюджет на 2015 рік» від 28.12.2014 та ст. 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI складає 9490,00 грн.

Тиким чином, суд приходить до висновку, що розмір пенсії позивача до грудня 2015 року не повинен перевищувати 9490,00 грн., але в подальшому повинен перераховуватись ГУПФ України одночасно зі зміною розміру прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність, до досягнення розміру пенсії 9626,13 грн,. на яку позивач має право.

Враховуючи викладене, керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» ст. ст. 159, 161 - 163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області по обчисленню призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії без врахування при призначенні йому пенсії премії в розмірі 3461,20 грн. - протиправними.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою, яке складається з: -посадовий оклад - 1775,00грн., оклад за спеціальне звання - 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 764,00 грн., надбавка за таємність 20% - 355,00 грн., надбавка за виконання ОВЗ 100% - 2674,00 грн., надбавка за ОРД 50% - 887,50 грн., премія 56,14% - 3699,91 грн., премія 56,14% за серпень 2014 - 3461,20 грн. з 30.08.2014.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 30.08.2014 р, з суми грошового забезпечення, отриманного ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 13751,61 грн., яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 1775,00грн., оклад за спеціальне звання - 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 764,00 грн., надбавка за таємність 20% - 355,00 грн., надбавка за виконання ОВЗ 100% - 2674,00 грн., надбавка за ОРД 50% - 887,50 грн., премія 56,14% - 3699,91 грн., премія 56,14% за серпень 2014 - 3461,20 грн.

Зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області сплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію в розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Дніпровський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Херсона, шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги .

Суддя В.О. Ратушна