Справа № 401/3607/14а р (2-а/401/121/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" січня 2015 р. справа № 401/3607/14а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 вересня 2014 року

у справі № 401/3607/14а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області щодо не врахування в розрахунок пенсії виплат, здійснених позивачу за період з 01 квітня 2009 року по 31 березня 2014 року: матеріальної допомоги та індексації заробітної плати; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії держаного службовця з 30 квітня 2014 року з врахуванням виплат, здійснених за період з 01 квітня 2009 року по 31 березня 2014 року: матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 вересня 2014 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

У письмових запереченнях відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області та з 30 квітня 2014 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

При призначенні пенсії з 30 квітня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області для обрахування розміру пенсії позивача не включалися суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

21 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області з заявою щодо перерахунку пенсії, з урахуванням довідок від 30 квітня 2014 року №№ 220, 221, 222 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 24 липня 2014 року № 4713/10-25, управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області повідомило позивача, що пенсія призначена та виплачується у відповідності до чинного законодавства, оскільки інші виплати в розрахунок пенсії не включаються (а.с. 19).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати не входять в структуру заробітної плати державного службовця, а є разовими виплатами, тому не враховуються при обчисленні пенсії.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається у відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у відсотковому розмірі заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень частини 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з частиною 2 статті 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

За змістом статей 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до прийняття неправильного рішення, в зв'язку з чим, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 02 вересня 2014 року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області щодо неврахування в розрахунок пенсії виплат матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 30 квітня 2014 року пенсії державного службовця із включенням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги в заробітну плату для призначення та обчислення пенсії, згідно даних зазначених в довідках управління економіки ресурсів та розвитку міста виконавчого комітету Світловодської міської ради від 30 квітня 2014 року №№ 220, 221, 222, з урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим