Справа № 302/167/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/167/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю : позивача представник ОСОБА_1,

відповідача представник Ленчур Ю.Ю.,

представники третіх осіб: з відділу освіти Міжгірської РДА - Цімбота С.В.,

з Майданської ЗОШ І-ІІІ ст. - Блецкан О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Міжгір'я справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі, треті особи без самостійних вимог відділ освіти Міжгірської РДА, Майданська ЗОШ І-ІІІ ст. про визнання протиправною відмову призначити пенсію за віком у зв'язку з доглядом за дитиною інвалідом з дитинства та зобов'язання призначити таку пенсію з моменту виникнення права на пенсію після досягнення 50 річного віку, -

В С Т А Н О В И В :

09.02.2015 р. позивачка звернулась у суд з указаним позовом, який обгрунтовано так.

05.09.2014 року позивачка звернулась із заявою до відповідача про призначення дострокової пенсії після досягнення нею 50- и річного віку як матері інваліда з дитинства. 23.12.2014 року відповідач повідомив їй листом про відмову в призначенні пенсії з мотивів відсутності необхідного страхового стажу 15 років, покликаючись на протокол комісії № 44 від 04.12.2014 року, яка визначила загальний стаж позивачки, 14 років 1 місяць. Позивачка вважає відмову протиправною оскільки згідно записів у трудові книжці її трудових стаж становить з 15.08.1985 р. по 03.02.2000 р. Окрім цього, вона стаціонарно навчалась у Івано-Франківському державному педагогічному інституті ім.. В.С. Стефаника. З 1989 по 1994 р.р. позивачка перебувала у відпустці по догляду за дитиною - сином ОСОБА_8, 1989 р.н., який визнаний інвалідом третьої групи з дитинства.

Відповідач не умотивував правові підстави відмови в призначенні пенсії і не врахування наявного в неї трудового стажу , зафіксованого в трудовій книжці чим не виконав вимог законів «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядок підтвердження трудового стажу.

Представник позивачки вимоги підтримала. Просить узяти до уваги, що позивачка одночасно виховувала сина інваліда з дитинства з часу його народження і до досягнення повноліття та дочку ІНФОРМАЦІЯ_2 У відповідні періоди для догляду сина після кількох проведених хірургічних операцій позивачка змушена була брати відпустки без збереження заробітної плати на тривалий час до 60 днів з метою догляду за сином інвалідом. Натомість ці відпустки позивач взяв до уваги тільки частково у межах 15 календарних днів, не зважаючи на накази адміністрації за місцем праці позивачки.

Відповідач позов заперечив, а позицію обґрунтував таким. Для призначення дострокової пенсії позивачці після досягнення 50-и річного віку у зв'язку з доглядом за дитиною-інвалідом з дитинства відповідно до закону «Про пенсійне забезпечення» необхідно не менше 15 років трудового стажу. Згідно записів у трудовій книжці позивачки вона з 15.08.1985 р. по 02.11.2000 р. працювала в органах освіти Міжгірського району вчителем. У зв'язку з тим, що в трудовій книжці не здійснено записи переводу з посади виконуючої обов'язки організатора позакласної та позашкільної виховної роботи на посаду вчителя російської мови та зарубіжної літератури відповідач провів зустрічну перевірку стажу роботи. Перевіркою виявлено, що у вказаний період роботи позивачка перебувала часто у відпустках без збереження заробітної плати у 1995-2000 р.р. Окрім цього, не всі відпустки оформлені наказами, хоча відмітки про ці відпустки є в особових картках -довідках заробітної плати позивачки. Тому відповідач зафіксував в акті перевірки як підтверджений стаж позивачки 14 років 1 місяць і 3 дні.

Представник третьої особи відділу освіти Міжгірської РДА позов не заперечив і пояснив, що позивачка безперервно перебувала в трудових відносинах з органом освіти, працюючи в Торунській ЗОШ І-ІІІ ст. і в Майданській ЗОШ І-ІІІ ст. в період з 1985 по 2000 р.р., про що є накази про щорічне педагогічне навантаження, надання відпусток по догляду за дітьми, щорічних, без збереження заробітної плати. Представник Майданської ЗОШ І-ІІІ ст. підтвердив працю позивачки вчителем у вказаній школі у період, записаний в трудовій книжці.

Оцінивши зміст позовних вимог, позиції сторін, їх доводи, докази в справі, суд дійшов такого висновку.

Пунктом 3 Перехідних Положень закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право жінки матері інваліда з дитинства на одержання дострокової пенсії за віком після досягнення 50-и років за наявності не менше 15 років трудового стажу, якщо мати виховала дитину інваліда з дитинства до 6-и річного віку. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди до 16 років.

Згідно з ст. 62 закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-12 від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, зокрема постановою № 637 від 12.08.1993 р. (Порядок) Пунктами 1 і 3 цього Порядку встановлено: - за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудових стаж встановлюється, на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; - у випадках коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження судового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Ст. 17 ч. 1 і ст. 56 ч.1, ч.3 ( п.п. «д», «є», «ш») закону «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до трудового стажу зараховується: робота на підставі трудового договору, час догляду за дитиною інвалідом до 16 років, час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення дитиною 3 річного віку, час навчання у вищих закладах.

З обставин справи, підтверджених записами в трудовій книжці, документами про освіту, актами цивільного стану про народження дітей, медичним висновком ЛКК, довідками, вбачається, що позивачка навчалася у вузі з 01.09.1981 р. по 28.06.1985 р., і працювала в освітніх закладах відділу освіти Міжгірської РДА ( в Торунській і Майданській середніх школах) з 15.08.1985 р. безперервно по 02.11.2000 р. Позивачка ІНФОРМАЦІЯ_3 р. народила сина ОСОБА_8, який за висновком ЦЛКК визнаний інвалідом з дитинства за захворюванням, яке мало місце до 6-и річного віку, що було підтверджено медичним висновком від 18.01.1993 року. Цю дитину позивачка виховувала до повноліття. ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивачка народила дочку ОСОБА_9, яку виховувала до повноліття. Ці обставини не оспорюються.

Із змісту протоколу № 44 від 04.12.2014 року комісії відповідача, яким відмовлено позивачці в призначенні пенсії видно, що відповідач не зарахував у трудовий стаж позивачки такі періоди: з 06.01.1994 р. по 14.01.1994 р.; з 16.12.1994 р. по 31.12.1996 р.; з 16.01.1997 р. по 19.09.1998 р.; з 16.08.1999 р. по 14.11.1999 р.; з 01.12.1999 р. по 14.01.2000 р.; з 01.02.2000 р. по 30.06.2000 р. і з 16.07.2000 р. по 02.11.2000 р. Цим протоколом відповідач установив позивачці трудову діяльність 14 років 1 місяць, не умотивувавши відхилення ( не зарахування) трудового стажу, записаного в трудовій книжці. Такі дії відповідача, а також їх обґрунтування в запереченні позову, суд визнає протиправними, виходячи з такого.

Записи в трудовій книжці позивачки про прийом на роботу, переведення з однієї школи на роботу в іншу школу і звільнення з роботи відповідають змісту наказам, які містяться в книгах наказів, що велися в школах, а надалі у відділ освіти.

Трудова книжка не містить будь-яких виправлень, необумовлених застережень тощо.

Отже, трудова книжка позивачки є документом , що підтверджує її трудовий стаж на виконання вимог ст. 62 закону «Про пенсійне забезпечення».

Суд відхиляє доводи відповідача про відсутність у особовій справі позивачки певних наказів про відпустки, оскільки в акті перевірки, проведеної відповідачем, підтверджено відсутність розбіжностей із записами у трудовій книжці та довідці про стаж роботи. Окрім цього, підтверджено перебування позивачки у відпустках по догляду за дітьми без збереження заробітної плати записами в картках довідках заробітної плати. Записи про відпустки не вносяться до трудової книжки. Пояснення відповідача, що позивачці надавались відпустки без збереження заробітної плати тривалістю більше 15 календарних днів протягом року суд відхиляє, бо позивачка одержання таких відпусток пояснила необхідністю доглядати дитину інваліда після неодноразових хірургічних операцій. Окрім цього, відповідач указані відпустки взяв до уваги у межах 15 календарних днів. Натомість законом «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» і законом «Про відпустки» ( ст. 25) передбачено надання відпустки без збереження заробітної плати матері дитини інваліда за бажанням працівника в обов'язковому порядку в разі, якщо дитина потребує домашнього догляду, - тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більше як до досягнення дитиною шестирічного віку, а в разі якщо дитина хвора на цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), - не більше як до досягнення дитиною шістнадцятирічного віку, а якщо дитині встановлено категорію «дитина інвалід підгрупи А» - до досягнення дитиною вісімнадцятирічного віку. Такі ж відпустки передбачені ст. 15 пунктами 1, 10 цього ж закону : - щодо надання матері , що має двох і більше дітей віком до 15 років або дитину інваліда, - тривалістю до 14 календарних днів щорічно; - щодо надання працівникові для догляду за хворим рідним по крові або по шлюбу, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - тривалістю , визначеною у медичному висновку, але не більше 30 календарних днів.

Отже, покликання відповідача на вимоги ст. 84 КзпП України, суд відхиляє, бо позивачка як мати , що здійснювала догляд за дитиною інвалідом, мала право, з огляду на вище зазначений закон, на відпустку без збереження заробітної плати протягом року.

З розрахунку зарахованого і відхиленого трудового стужу позивачки, визначеного відповідачем, видно, що відповідач не зарахував позивачці період догляду за дитиною інвалідом до 6- и річного віку (взято до уваги тільки догляд до 3-х років), що є обов'язковим з огляду на вимоги закону.

Таким чином , порушене відповідачем право позивачки на призначення пенсії підлягає захисту шляхом визнання права на одержання дострокової пенсії на умовах, визначених чинним пенсійним законом.

Судові витрати у виді судового збору, сплачені позивачем за подання позову в державний бюджет підлягають поверненню.

Керуючись ст.ст. 163-165, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області призначити пенсію ОСОБА_6 достроково за віком після досягнення 50 років як матері інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_6 достроково пенсію за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.08.2014 року як матері інваліда з дитинства.

Постанова суду в частині присудження і виплати у межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню.

Повернути ОСОБА_6 судовий збір у сумі 74, 08 (сімдесят чотири грн. 08 коп.) з державного бюджету України.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано в Львівський апеляційний адміністративний суд через Міжгірський райсуд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка