Справа № 815/4906/14
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4906/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

за участю третьої особи ОСОБА_1 та представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Житло-2007» до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3) про скасування рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Житло-2007» (далі ОСББ «Житло-2007») звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (далі Реєстраційна служба Одеського МУЮ) про скасування державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення АДРЕСА_1, загальною площею 130 кв. м., що зареєстроване за ОСОБА_1.

В обґрунтування позову зазначалось, що на балансі ОСББ «Житло-2007» перебуває будинок АДРЕСА_1, у тому числі приміщення технічного поверху площею 777 кв. м.. 26 березня 2013 року Реєстраційною службою Одеського МУЮ проведено державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення зазначеного будинку загальною площею 130 кв. м.. На думку позивача, зазначене рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено. Скасовано державну реєстрацію права власності, проведену Реєстраційною службою Одеського МУЮ, щодо реєстрації за ОСОБА_1 права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник Реєстраційної служби Одеського МУЮ та третя особа ОСОБА_1 в апеляційних скаргах зазначають, що судом при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права, а саме п. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 47 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Так, судом не враховано, що ОСОБА_1 було проведено інвестування нежитлового приміщення на технічному поверсі згідно з договором від 05 січня 2007 року № 19-н. Крім того, кримінальне провадження, розпочате на підставі звернення мешканки АДРЕСА_1, щодо незаконного оформлення права власності на зазначене нежитлове приміщення, було закрито у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. У зв'язку з викладеним в апеляційних скаргах ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи третьої особи та її представника в підтримку апеляційних скарг, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність їх задоволення.

Судом встановлено, що на балансі ОСББ «Житло-2007» по АДРЕСА_1.

26 березня 2013 року Реєстраційною службою Одеського МУЮ Одеської області проведено державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення АДРЕСА_1, загальною площею 130 кв. м..

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що державна реєстрація за ОСОБА_1 права на нерухоме майно підлягає скасуванню у зв'язку з відсутністю правових підстав для здійснення такої реєстрації, а саме ненаданням до відповідача документів, необхідних для проведення реєстрації.

Проте, з таким рішенням суду першої інстанції погодитись не можна.

Відповідно до частин 1, 2 та 4 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Як встановлено матеріалами справи, 05 січня 2007 року ОСОБА_1 («Інвестор») уклала з БУ-463 ТДВ «Чорноморгідробуд» («Підрядник») договір за № 19-н про інвестування в будівництво жилого будинку АДРЕСА_1 (а. с. 74-75).

Згідно п. 2.2 названого договору після вводу жилого будинку в експлуатацію протягом тридцяти календарних днів «Підрядник» зобов'язується надати «Замовнику» (Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України) всі необхідні документи для передачі по акту прийому-передачі «Інвестору» нежитлового приміщення загальною площею 130,0 кв. м. на технічному поверсі, (під'їзд № 1), загальною вартістю 70000 грн..

Матеріалами справи також встановлено, що 25 грудня 2012 року між ОСОБА_1 та ВП «БУ-463 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Одеса укладено додаткову угоду до договору № 19-н, відповідно до якої «Підрядник» передає «Інвестору» об'єкт інвестування, а саме нежитлове приміщення на технічному поверсі загальною площею 130 кв. м. за № 1 та № 2 вартістю 70000 грн. (а. с. 118).

Крім того, 25 грудня 2012 року ВП «БУ-463 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Одеса та ОСОБА_1 підписано акт приймання-передачі зазначеного вище нежитлового приміщення на технічному поверсі у житловому будинку АДРЕСА_1. В п. 2 названого акта зазначено, що ОСОБА_1 проінвестовано будівництво вказаного нежитлового приміщення в обсязі 100 відсотків на суму 70000 грн. (а. с. 119).

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч. 1 ст. 8 названого Закону орган державної реєстрації прав, зокрема, проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Пунктами 1 та 2 ч. 2 ст. 9 Закону встановлено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частиною 4 названої статті Закону визначено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ст. 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

- прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

- встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

- прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

- внесення записів до Державного реєстру прав;

- видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

- надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

На момент виникнення спірних правовідносин процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначалися Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703.

На підставі п. 27 названого Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема, є:

- укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат;

- інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно п. 28 Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Пунктом 9 вказаного Порядку встановлено, що заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє.

В пункті 29 Порядку визначено, що для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Згідно з пунктами 46 та 47 Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси. Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, будівництво яких здійснювалося із залученням від фізичних та юридичних осіб коштів на інвестування та фінансування об'єктів будівництва, заявник, крім документів, що зазначені в абзацах першому - шостому пункту 46 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: 1) затверджений особою, що залучала від фізичних та юридичних осіб такі кошти, перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав; 2) установлений законодавством документ, що підтверджує набуття у власність інвестором закріпленого за ним об'єкта інвестування (інвестиційний договір, договір про пайову участь тощо).

Таким чином, законодавством, яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин, був визначений виключний перелік документів, які подаються разом із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 березня 2013 року ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Одеського МУЮ для державної реєстрації права власності на нерухоме майно було надано відповідні документи, а саме:

- заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- квитанцію про сплату державного мита та про внесення плати за отримання витягу з державного реєстру;

- паспорт ОСОБА_1;

- картку фізичної особи-платника податку;

- договір від 05 січня 2007 року № 19-н про інвестування в будівництво жилого будинку АДРЕСА_1;

- додаткову угоду від 25 грудня 2012 року до Договору від 05 січня 2007 року № 19-н;

- акт прийому-передачі нежитлового приміщення на технічному поверсі в жилому будинку АДРЕСА_1 від 25 грудня 2012 року;

- технічний паспорт на нежитлове приміщення № 101 загальною площею 130 кв. м. в будинку АДРЕСА_1;

- довідку з Адресного реєстру міста Одеси про резервування адреси об'єкта нерухомого майна від 04 березня 2013 року № 348254/1;

- довідку про інвестування нежитлового приміщення АДРЕСА_1, загальною площею 130 кв. м..

Задовольняючи позовні вимоги ОСББ «Житло-2007» по скасуванню державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення АДРЕСА_1, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 при зверненні до Реєстраційної служби Одеського МУЮ із заявою щодо реєстрації права власності на спірне нежитлове приміщення, не було подано переліку інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва - будинку АДРЕСА_1.

Проте, згідно наведеним вище положенням п. 47 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, до органу державної реєстрації прав має бути наданий затверджений особою, що залучала від фізичних та юридичних осіб кошти на інвестування та фінансування об'єкту будівництва, перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачем за заявою ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна, а саме спірного нежитлового приміщення, інвестування будівництва якого здійснювалось виключно названою особою, виключно за якою здійснювалась і державна реєстрація прав на цей об'єкт.

За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 разом із заявою було надано до Реєстраційної служби Одеського МУЮ усі передбачені чинним на момент виникнення спірних правовідносин Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень документи, які необхідні для державної реєстрації права власності на нерухоме майно та видачі свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення, що виключає можливість задоволення вимог позивача про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на спірний об'єкт нерухомого майна.

При цьому предметом розгляду даної справи є виключно перевірка правомірності рішення реєстраційної служби Одеського МУЮ про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, у зв'язку з чим посилання позивача та суду першої інстанції на положення ст. 382 Цивільного кодексу України не стосуються предмету позову.

Посилання суду першої інстанції на наявний в матеріалах справи лист прокуратури Приморського району м. Одеси від 16 жовтня 2013 року щодо внесення до ЄДР відомостей про кримінальне провадження за ознаками ч. 1 ст. 356 КК України у зв'язку з незаконним оформленням права власності на спірне нежитлове приміщення також не може бути підставою для задоволення позову, оскільки, як вбачається з наявних в матеріалах справи постанови слідчого від 16 вересня 2013 року та листа старшого слідчого СВ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 10 жовтня 2014 року за № 31/17-СВ-5754, назване кримінальне провадження було закрито 16 вересня 2013 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (а. с. 66, 138).

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Житло-2007» у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 02 березня 2015 року.

Головуючий:

Судді: