Справа № 216/1067/14-а (2-а/216/241/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"03" березня 2015 р. справа № 216/1067/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області

на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 липня 2014 р. у справі № 216/1067/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У лютому 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення відповідача, викладене в протоколі №1202 від 20.12.2013 року, яким відмовлено в перерахунку розміру пенсії позивачу з урахуванням виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також даних індексації;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з дати її призначення (09.09.2010 року) з урахуванням сум, які не увійшли в розмір заробітної плати для обчислення пенсії, а саме: виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань та даних індексації, згідно даних зазначених в довідці №6010/06/31 від 05.12.2013 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", складеної за формою затвердженою Правлінням Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 р. № 19-11;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу в суму донарахованої та недоотриманої пенсії починаючи з моменту її призначення.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 липня 2014 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача - протокол №1202 від 20.12.2013 року засідання комісії з розгляду спірних питань по призначенню (перерахунку) та виплати пенсій;

- зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 20 червня 2013 року з урахуванням виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-

побутових питань та даних індексації згідно довідки відповідача №6010/06/31 від 05 грудня 2013 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин. або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подасться для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», що видана позивачу.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позову.

В судове засідання представники учасників процесу не з'явилися, повідомлені належним чином, справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

12.12.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив перепризначити пенсію з урахуванням довідки про заробітну плату №6010/06/31 від 05.12.2013 року.

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду спірних питань по призначенню (перерахунку) та виплати пенсії при Управлінні Пенсійного фонду в Криворізькому районі №1202 від 20.12.2013 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога зі скрутним становищем не передбачені ст.33 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у відсотках від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року- страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата- це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи на рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсації та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.35 Закону України "Про державну службу" щорічна відпустка надається з виплатою допомоги на оздоровлення.

Зі змісту наведених норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Отже, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про складові заробітної плати за період з вересня 2008 року по серпень 2010 року від 05.12.2013 року №6010/06/31 на всі виплати, включені в довідку, в тому числі матеріальну допомогу, індексацію та грошову винагороду нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Проте, ухвалюючи оскаржену постанову, судом першої інстанції не враховано наступне.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 12.12.2013 року, отже, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з 01.12.2013 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 08 липня 2014 року у справі № 216/1067/14-а скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області від 20.12.2013 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги зі скрутним становищем, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги зі скрутним становищем відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області від 05.12.2013р. №6010/06/31 починаючи з 01.12.2013 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун