Справа № 676/1359/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1359/15-а
Номер провадження 2-а/676/83/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець - Подільський адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання неправомірними дій, щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 70 % та зобов'язання здійснити нарахування їй пенсії з 05.06.2014 року в розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

В судовому засіданні позивач в обгрунтування вимог вказала, що постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 20.06.2014 року зобов'язано відповідача здійснити нарахування пенсії з 05.06.2014 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року постанова залишена без змін і набрала чинності. Проте, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача в розмірі 70 % суми заробітку державного службовця, з чим позивачка погодитись не може, тому просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі. У письмовому запереченні вказав, що перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», згідно якого внесено зміни, зокрема до ст. 37 Закону України «Про державну службу», а саме починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується в розмірі 70 % суми їхньої заробітної плати. Враховуючи, те що згідно постанови суду від 26.06.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області здійснити нарахування позивачу з 05.06.2014 року, тому законних підстав здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати позивача - відсутні.

Заслухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що пенсія ОСОБА_1 була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» з 22.04.2010 року у розмірі 90 % від суми заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При призначенні пенсії до розрахунку не було включено суму матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 26.06.2014 року дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про державну службу», були визнані неправомірними. Зобов'язано відповідача здійснити нарахування позивачу пенсії з 05.06.2014 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань відповідно до довідки №6343/04 від 28.05.2014 року. Зазначена постанова суду ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року залишена без змін.

09.02.2015 року позивач отримала відмову №1994/05 у перерахунку пенсії із посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Починаючи з 01.05.2014 року пенсія державним службовцям призначається та перераховується у розмірі 70 % суми їх заробітної плати. Враховуючи, що розмір пенсії позивача після перерахунку зменшиться, пенсія виплачуватиметься у попередньому розмірі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадян захищаються судом.

Згідно з статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

Така ж правова позиція викладена, зокрема, у постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі № 21-420а13.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови в проведенні державному службовцю ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії з 05.06.2014 року згідно постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 26.02.2014 року у розмірі 90%.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести перерахунок та виплату призначеної пенсії державному службовцю ОСОБА_1 згідно постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 26.06.2014 року у розмірі 90% від суми заробітної плати з 05.06.2014 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя