Справа № 821/357/15-а
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/357/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним наказу,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1.) з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач) про визнання протиправним наказу №1548 від 18.12.2014 р. та дій спрямованих на проведення документальної невиїзної позапланової перевірки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до наказу ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області було видано наказ №1548 від 18.12.2014 р. "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1". Позивач вважає даний наказ протиправним та таким, що підлягає скасуванню у судовому порядку.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі з підстав зазначених в поданих суду письмових запереченнях на адміністративний позов.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу №1548 від 18.12.2014 р. було призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_1

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем наказом про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 41.3 статті 41 Податкового кодексу України від 02.12.2010, № 2755- VI повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним

кодексом України та законами України.

Відповідно до пункту 19- 1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі

органи виконують, зокрема, такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Згідно з підпунктом 20.1.4. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Пунктом 75.1. статті 75 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 75.1.2 статті 75 ПК України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи тощо.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

Документальна позапланова виїзна перевірка, згідно з підпунктом 78.1.1. пункту 78.1. статті 78 Податкового кодексу України, зокрема здійснюється, якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються можливі порушення цим платником податків податкового, валютного та іншого законодавства протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

У зв'язку з отриманням податкової інформації, що свідчила про те, що ФОП ОСОБА_2 за результатами річного декларування загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість), та зважаючи на те, що така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку у контролюючому органі за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку (у редакції норми статті 181.1 Податкового кодексу, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), ДПІ у м. Херсоні направила ФОП ОСОБА_2 запит 09.02.2013 року за № 2710/10/17-118 про надання документальних підтверджень та пояснень з цього приводу.

Платником податків не надано документів на цей запит, з посиланням на те, що ФОП ОСОБА_2 зверталася у листопаді 2011 року з заявою про реєстрацію платником ПДВ, проте ДПІ у м. Херсоні відмовила у такій реєстрації.

Суд зазначає, що ДПІ у м. Херсоні у лютому 2014 року на підставі підпункту 78.1.1. пункту 78.1. статті 78 Податкового кодексу України було видано наказ № 252 про проведення виїзної позапланової документальної перевірки. Наказ виконано не було за відсутності ФОП ОСОБА_2 за місцем реєстрації, про що були складені акти від 03.03.2014 № 2/21-03-17-20/НОМЕР_1, від 05.03.2014 № 3/21- 03-17-20/НОМЕР_1 та від 05.03.2014 № 4/21-03-17-20/НОМЕР_1.

У зв'язку з цим ДПІ у м. Херсоні, відповідно до підпункту 78.1.1. п. 78.1 статті 78 Податкового кодексу України та на підставі статті 79 Податкового кодексу України 18.12.2014 р. видано наказ № 1548 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки». Згідно з пунктом 79.1 статті 79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 79.2 статті 79 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок, як вказано у пункті 79.3 статті 79 ПК України, не обов'язкова.

Копія наказу про проведення документальної невиїзної перевірки № 1548 та повідомлення від 18.12.2014 р. № 1473/21-03-17-02 були направлені позивачу поштовим відправленням 18.12.2014 року та отримані платником податків особисто 17.01.2015 року, про що свідчить корінець поштового відправлення.

Таким чином ДПІ у м. Херсоні дотримані вимоги податкового законодавства щодо підстав та порядку прийняття наказу на перевірку від 18.12.2014 р. № 1548 та порядку щодо її проведення.

На даний час спірний наказ податковим органом виконано. Складено акт від 18.12.2014 р. №1249/21-03-17-02/НОМЕР_1 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків ОСОБА_1 (РКНОКПП НОМЕР_1)щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів за період 01.01.2011 по 31.12.2013 року, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виконанні валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2013 р.»

Перевіркою виявлено порушення вимог п. 181.1 статті 181, п. 183.2, 183.10 ст. 183 ПК України та встановлено заниження грошових зобов'язань з ПДВ за період з 01.01.2011 по 31.12.2013 на суму 34427,75 грн.

На підставі акта перевірки від 31.12.2014 р. № 1249/21-03-17-02/НОМЕР_1 ДПІ у м. Херсоні ДФС у Херсонській області прийняті податкове повідомлення рішення від 05.02.2015 р. № на суму 34427,75 грн. та податкове повідомлення рішення від 05.02.2015 р. № на суму 510,00 грн., що свідчить про виконання спірного наказу та втрату ним на час оскарження чинності.

При прийнятті рішення стосовно видання спірного наказу, ДПІ у м. Херсоні також дотримані вимоги статті 102 ПК України щодо строків визначення грошового зобов'язання платнику податків. Таким чином, оспорюваний наказ видано на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У зв'язку з наведеним суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими і такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України, не можуть бути підставами для визнання протиправним наказу №1548 від 18.12.2014 р. та дій спрямованих на проведення документальної невиїзної позапланової перевірки позивача, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8