Справа № 2а-0370/168/12
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Справа № 9104/50523/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Ільчишин Н.В., Довгополова О.М.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року у справі за позовом Луцького підприємства електротранспорту до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Луцьке підприємство електротранспорту звернулося в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.12.2011 року № .

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Луцької об'єднаної державної податкової інспекції від 06 грудня 2011 року № .

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Луцька об'єднана державна податкова інспекція Волинської області оскаржила її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що ЛПЕ у своєму позові вказує на те, що на кондуктора будь-якими нормативними чи відомчими актами, що регулюють облік готівкових коштів та порядок ведення книг обліку розрахункових операцій, не покладено обов'язку здійснювати оприбуткування готівкових коштів. Позивач посилається на Інструкцію про порядок обліку бланків квитків на проїзд автомобільним транспортом та готівки, отриманої від перевезень пасажирів і багажу. З даними твердженнями апелянт не погоджується, оскільки відповідно до Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 503 від 25.05.2006 року дана Інструкція втратила чинність.

Також апелянт зазначає, що згідно Положення № 637 оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій. Уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Апелянт також звертає увагу суду на те, що відповідно до Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок - книга ОРО реєструється на кожний реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) або, якщо згідно з чинним законодавством розрахунки можуть проводитися без застосування РРО, - на окрему господарську одиницю, депо підприємства електротранспорту, а при наданні послуг пасажирським автомобільним транспортом - на кожного кондуктора або, за рішенням СГ, на кожний транспортний засіб.

Використання книги ОРО, зареєстрованої на господарську одиницю, передбачає: наявність книги ОРО в господарській одиниці, на яку ця книга зареєстрована, або на місці проведення розрахунків; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Згідно Положення № 637 підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку (в даному випадку - КОРО).

Касові операції, що проводяться відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оформляються згідно з вимогами цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, суб'єкт господарювання зобов'язаний проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України.

Відповідно до пункту 4 статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» при розрахунках на автомобільному транспорті, коли видаються талони, квитанції, квитки, з нанесеними друкарським способом серією, номером та номінальною вартістю, реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються. Таким чином, продаж квитків (талонів, квитанцій) у салонах автобусів, маршрутних таксі, а також у транспортних засобах, що надають послуги з перевезення вантажів, здійснюється без застосування РРО та розрахункових книжок. При цьому обов'язковою умовою є наявність на зазначених розрахункових документах заздалегідь нанесених друкарським способом серії, номера та номінальної вартості послуги. Разом із тим у преамбулі ст. 9 цього Закону не встановлено, що суб'єктів підприємницької діяльності, які користуються нормами цієї статті, звільнено від використання книги обліку розрахункових операцій. За визначенням, наведеним у ст. 2 Закону, у цій книзі містяться щоденні звіти, що складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг). Вищезазначені проїзні та перевізні документи відображають рух готівкових коштів та підтверджують факт оплати послуг. Отже, при здійсненні розрахунків на автомобільному транспорті за нормами п. 4 ст. 9 Закону суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані вести прошнуровану та належним чином зареєстровану в органах державної податкової служби України книгу обліку розрахункових операцій (КОРО) з дотриманням установленого порядку її ведення, складати в цій книзі щоденні звіти.

Щодо пропущення підприємством десятиденного строку на адміністративне оскарження податкового повідомлення-рішення апелянт зазначає, що за результатами розгляду акту перевірки, Луцькою ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення № від 07 грудня 2011 року. В даному рішенні зазначено норми законодавчих актів, які були порушенні Підприємством та норми Податкового кодексу України, на підставі яких було прийнято саме податкове повідомлення-рішення, а також визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу).

Відповідно до Наказу ДПА України № 953 від 17.12.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2010 р. за № 1350/18645 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби» - штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.11.2011 року на підставі направлення № 003349 від 22.11.2011 року працівниками податкового органу було проведено фактичну перевірку господарської одиниці - автомобіля «Богдан» А 144.1, д.н. АА 9736 ЕЕ, по маршруту № 15а «ЦУМ - ЦУМ» в місті Луцьку, що належить Луцькому підприємству електротранспорту, з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства. За результатами даної перевірки складено акт (довідка) фактичної перевірки № 000660 від 22.11.2011 року, в якому зафіксовано порушення позивачем пунктів 2.2, 2.6 Постанови Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», а саме: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в розмірі 222,50 грн. у книзі ОРО та не пред'явлення на момент перевірки даної книги. На підставі акту перевірки Луцькою ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення № , яким до позивача на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та згідно із статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року №436/95 (зі змінами та доповненнями) за порушення пунктів 2.2 та 2.6 Положення застосовані штрафні (фінансові) санкції на суму 1112,50 грн., яке позивач оскаржував в адміністративному порядку шляхом подання первинної скарги, проте рішенням ДПА у Волинській області від 11.01.2012 року №136/10/25-006 скаргу залишено без розгляду в зв'язку із закінченням строку на адміністративне оскарження, передбаченого пунктом 56.3 статті 56 Податкового кодексу України.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ч. 5 ч. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України. Відповідно до п. 4 ст. 9 даного Закону реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються: при продажу проїзних і перевізних документів із застосуванням бланків суворого обліку на залізничному (крім приміського) та авіаційному транспорті з оформленням розрахункових і звітних документів та на автомобільному транспорті з видачею талонів, квитанцій, квитків з нанесеними друкарським способом серією, номером, номінальною вартістю, а також при продажу білетів державних лотерей через електронну систему прийняття ставок, що контролюється у режимі реального часу Державним казначейством України, та квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів.

Наказом Державної податкової адміністрації № 614 від 01.12.2000 року затверджено «Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок», відповідно до якого Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок розроблено на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Порядок поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами господарювання при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до пункту 2.2. Порядку книга ОРО реєструється на кожний реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) або, якщо згідно з чинним законодавством розрахунки можуть проводитися без застосування РРО, - на окрему господарську одиницю, депо підприємства електротранспорту, а при наданні послуг пасажирським автомобільним транспортом - на кожного кондуктора або, за рішенням суб'єкта господарювання, на кожний транспортний засіб.

Також судом з'ясовано, що відповідно до податкового повідомлення-рішення № від 06.12.2011 року до позивача за порушення пунктів 2.2. та 2.6. Положення та статті 1 Указу Президента України № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1112,50 грн. Також судом встановлено, що позивачем ведеться книга обліку розрахункових операцій за № /5 від 15.06.2011 року для використання в автомобілі «Богдан» А 144.1 д.н. АА 9736 ЕЕ, по маршруту № 15а «ЦУМ -ЦУМ», яка прошита та належним чином зареєстрована в Луцькій ОДПІ, що підтверджується довідкою № від 15.06.2011 року. Згідно дорожнього листа № 26673 від 22.11.2011 року маршруту № 15а рейс розпочався о 15 год. 02 хв. Відповідно до обліку квитків по закінченню рейсу квитково-касового листа ВПВ-1 № 002241 від 22.11.2011 року з книги ОРО підзвітною особою ОСОБА_1 обліковано проданих квитків на загальну суму 879,50 грн.

Суд також вірно зазначив, що п. 2.2. Положення передбачено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку. Відповідно до абз. 4 п. 2.6. Положення підприємствам, яким Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Вірний є висновок суду про те, що позивач при наданні послуг по продажу квитків зобов'язаний вести Книгу обліку розрахункових операцій з дотриманням порядку її ведення, однак не передбачено обов'язку внесення до Книги записів після кожної розрахункової операції (під час здійснення рейсу по маршруту), а вказує на необхідність внесення відомостей про суму виручки від продажу товарів (надання послуг) з підсумком за день та оприбуткування її в касі підприємства.

Відповідно до Положення оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Також судом з'ясовано, що відповідно до акту від 22.11.2011 року перевірка податковим органом була проведена о 16 год. 56 хв., а не після закінчення робочого дня. Відповідно до Книги ОРО, квитково-касового листа 2.11.2011 року позивачем внесено до книги записи щодо сум одержаної виручки за день в повному обсязі. Позивачем по закінченню дня повністю оприбутковано готівкові кошти по маршруту №15а через касу підприємства та здано їх в банк.

Суд вірно вважав, що не здійснення запису в книзі ОРО під час руху автобуса по маршруту про продані квитки до закінчення рейсу не свідчить про те, що позивач не оприбуткував готівкові кошти в сумі 222,5 гривень.

Враховуючи наведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов підлягає до задоволення.

З урахуванням зазначеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року по справі № 2а/0370/168/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Н.В. Ільчишин

О.М. Довгополов