Справа № 673/76/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/76/15-а
Провадження № 2-а/673/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Болишевій М.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Коваль Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що він працював на посаді електрозварника в Хмельницькій пересувній механізованій колоні Чемеровецької дільниці комбінату Укрсільгоспрембуд, Хмельницькій дистанції колії, ВАТ «Хмельницькзалізобетон» та ДП «Деражнянський плодоконсервний завод», а тому в грудні 2014 року, після досягнення ним 55-річного віку, він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідачем йому було відмовлено у призначенні такої пенсії із тих підстав, що періоди його роботи в Хмельницькій ПМК з 24 вересня 1984 року по 25 жовтня 1985 року, в ВАТ «Хмельницькзалізобетон» з 9 вересня 2003 року по 15 червня 2004 року та в ДП «Деражнянський плодоконсервний завод» з 12 липня 2004 року по 30 листопада 2004 року не підтверджені первинними документами та довідками, уточнюючими характер роботи. Крім того, в зарахуванні до пільгового стажу періоду його роботи на Хмельницькій дистанції колії з 22 серпня 1992 року по 12 жовтня 1993 року було відмовлено у зв'язку з тим, що атестацію робочого місця електрозварника на вказаному підприємстві проведено не було. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, тобто за списком №2, після досягнення 55-ти років та при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців вище зазначеної роботи, зайняті повний робочий день, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Працівникам же, які мають не менше половини стажу із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. З урахуванням викладеного, позивач просить визнати протиправною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію, зарахувавши до пільгового стажу вищезазначені періоди його роботи.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача позову не визнала і пояснила, що згідно із ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і за результатами атестації робочих місць. Оскільки первинні документи та довідки, уточнюючі характер роботи позивача за період з 24 вересня 1984 року по 25 жовтня 1985 року, з 9 вересня 2003 року по 15 червня 2004 року та з 12 липня 2004 року по 30 листопада 2004 року, відсутні, представник стверджує про відсутність підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Крім того, вона вказує на те, що атестація робочого місця електрозварника на Хмельницькій дистанції колії не була проведена, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін, свідків, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з розділом ХІІІ Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року, до Списку включена посада електрозварника.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 9 серпня 1982 року по 3 вересня 1984 року та з 9 грудня 1985 року по 1 квітня 1996 року працював на посаді електрозварника на Хмельницькій дистанції колії Південно-Західної залізниці, з 24 вересня 1984 року по 25 жовтня 1985 року - на цій же посаді в Хмельницькій пересувній механізованій колоні Чемеровецької дільниці комбінату Укрсільгоспрембуд, з 9 вересня 2003 року по 15 червня 2004 року - на цій же посаді в ВАТ «Хмельницькзалізобетон» та з 12 липня 2004 року по 30 листопада 2004 року - на цій же посаді на ДП «Деражнянський плодоконсервний завод», що підтверджується відомостями його трудової книжки.

Як вбачається з письмового повідомлення управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі №8586/03 від 17 грудня 2014 року, ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу періоди його роботи на посаді електрозварника на Хмельницькій дистанції колії Південно-Західної залізниці з 9 серпня 1982 року по 3 вересня 1984 року, з 9 грудня 1985 року по 21 серпня 1992 року, з 13 жовтня 1993 року по 19 червня 1994 року та з 1 листопада 1994 року по 1 квітня 1996 року. В зарахуванні ж періоду його роботи на цьому підприємстві з 22 серпня 1992 року по 12 жовтня 1993 року ОСОБА_1 відмовлено із тих підстав, що атестація його робочого місця проведена не була. Крім того, до пільгового стажу позивача не зараховано і періоди його роботи в Хмельницькій ПМК з 24 вересня 1984 року по 25 жовтня 1985 року, в ВАТ «Хмельницькзалізобетон» з 9 вересня 2003 року по 15 червня 2004 року та в ДП «Деражнянський плодоконсервний завод» з 12 липня 2004 року по 30 листопада 2004 року, оскільки вони не підтверджені первинними документами та довідками, уточнюючими характер роботи.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додаються документи, які підтверджують пільговий стаж роботи, а саме, надається довідка уточнююча характер роботи.

Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).

Крім того, з набуттям чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1 січня 1992 року) робочі місця з потенційно шкідливими і особливо важкими умовами праці підлягали обов'язковій атестації.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом з'ясовано, що позивач фактично виконував роботу електрозварника у вказані ним періоди часу в Хмельницькій ПМК на умовах повного робочого часу, що підтвердив в судовому засіданні свідок ОСОБА_3

Крім того, факт роботи позивача на посаді електрозварника в ДП «Деражнянський плодоконсервний завод» на умовах повного робочого дня у вказані ним періоди підтвердили свідки ОСОБА_4 і ОСОБА_5

Як вбачається з матеріалів справи, Державною експертизою умов праці по Хмельницькій області Департаменту соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації надано висновок про можливість зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду його роботи на посаді електрозварника у Хмельницькій дистанції колії Південно-західної залізниці з 9 серпня 1982 року по 3 вересня 1984 року, з 9 грудня 1985 року по 19 червня 1994 року та з 1 листопада 1994 року по 1 квітня 1996 року.

Крім того, робота позивача на посаді електрозварника у Хмельницькій дистанції колії Південно-західної залізниці та ВАТ «Хмельницькзалізобетон» підтверджується наявними у справі довідками, уточнюючими характер роботи.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи наведене, а також враховуючи положення ст. 71 КАС України, згідно з якими кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, суд вважає, що період роботи позивача на посаді електрозварника у період з 24 вересня 1984 року по 25 жовтня 1985 року, з 22 серпня 1992 року по 12 жовтня 1993 року, з 9 вересня 2003 року по 15 червня 2004 року та з 12 липня 2004 року по 30 листопада 2004 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, а тому відмова управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є протиправною.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 13 ч.1 п. «б», 62, 100, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі в оформленні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області зарахувати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди його роботи на посаді електрозварника в Хмельницькій ПМК за період з 24 вересня 1984 року по 25 жовтня 1985 року, на Хмельницькій дистанції колії Південно-західної залізниці за період з 22 серпня 1992 року по 12 жовтня 1993 року, в ВАТ «Хмельницькзалізобетон» за період з 9 вересня 2003 року по 15 червня 2004 року та в ДП «Деражнянський плодоконсервний завод» за період з 12 липня 2004 року по 30 листопада 2004 року до пільгового стажу роботи, який передбачено Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль