Справа № 640/15171/14-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2014 Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ніколаєнко І.В.

при секретарі - Газіній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, третя особа Харківський обласний центр зайнятості , про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Харківського міського центру зайнятості, третя особа Харківський обласний центр зайнятості , про визнання дій незаконними в в припиненні його реєстрації безробітного з 29.07.2014 року наказом від 05.08.2014 року незаконними .

В своїй заяві позивач посилається на те, що 05 серпня 2014 року відповідач вдруге припинив його реєстрацію безробітного з 29.07.2014 року. В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що він не відмовлявся від запропонованої йому роботи охоронця та отримав направлення на працевлаштування та 05 серпня надав відповідачу корінець направлення на роботу, в якому йому в працевлаштуванні було відмовлено. Крім того, він не відмовлявся від запропонованої йому роботи 15.07.2014 року, а саме від посад спеціаліста 1 категорії УПСЗН адміністрації Ленінського району ХМР, яке відсутнє в його особистій справі та контролера пасажирського транспорту.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в задоволенні позовних вимог просив відмовити, надавши письмові заперечення.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Харківському міському центрі зайнятості з 17.06.2008 року.

24.06.2008р. позивачу наданий статус безробітного, його було ознайомлено з правами та обов'язками безробітних, він був повідомлений про необхідність виконання рекомендацій центру зайнятості, про санкції за їх недотримання.

Позивач був зареєстрований Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова як такий, що шукає роботу, 17.06.2008 року (правонаступником якого є Харківський міський центр зайнятості). Статус безробітного надано 24.06.2008 року з призначенням допомоги по безробіттю застрахованим особам без урахування страхового стажу строком 360 календарних днів відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 24.06.2006 року по 18.06.2009 року.

У 2008 році на момент реєстрації позивачем надані документи, які засвідчують вищу освіту отриману в ХНУ ім В.М. Каразіна за спеціальністю «соціологія» і наявність кваліфікації соціолога, викладача соціологічних дисциплін. Останнє місце роботи позивача «Центр зайнятості соціальних служб для сім'ї та молоді Дзержинського району м. Харкова», спеціаліст 1 категорії. Звільнений з останнього місця роботи 03.06.2008 року за власним бажанням без поважних причин, за ст. 38 КЗпП України.

Згідно ст. 43 Конституції України Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятись населення» передбачено що статус безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Зареєстровані безробітні зобов'язані: самостійно або за сприяння територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснювати активний пошук роботи, який полягає у вжитті цілеспрямованих заходів до працевлаштування, зокрема взяття участі у конкурсних доборах роботодавців.

Відвідувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому він зареєстрований як безробітний у визначений і погоджений з ним час, але не рідше ніж один раз на тридцять календарних днів з дотриманням письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, зокрема брати участь у заходах, пов'язаних із сприянням забезпеченню зайнятості населення.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про зайнятись населення» підходящою робота для безробітного вважається робота, що відповідає освіті, професії (спеціальності), кваліфікації особи з урахуванням доступності транспортного обслуговування, встановленої рішенням місцевої державної адміністрації, виконавчого органу відповідної ради. Заробітна плата повинна бути не нижче розміру заробітної плати такої особи за останнім місцем роботи з урахуванням середнього рівня заробітної плати, що склався у регіоні за минулий місяць, де особа зареєстрована як безробітний. Під час пропонування підходящої роботи враховується тривалість роботи за професією (спеціальністю), кваліфікація досвід, тривалість безробіття, а також потреба ринку праці.

Згідно до п. 19 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198 для осіб, які не працювали за попередньо здобутими професіями (спеціальностями) більш як 12 місяців, підходящою є робота, яку вони виконували за останнім місцем роботи, а робота за попередньо здобутими професіями (спеціальностями) може бути підходящою за умови підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості з урахуванням потреби ринку праці. Для осіб, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більш як 12 місяців) перерви (крім осіб, яким до досягнення встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку залишилося два і менше роки), підходящою роботою також є участь у громадських та інших роботах тимчасового характеру, які відповідають їх освіті, професії (спеціальності), професійному досвіду, зокрема за спорідненими професіями.

Відповідно до наказу від 01.07.2014 року № НТ 140701 ОСОБА_1 було поновлено статус безробітного та на підставі пп. 4,5 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» відмовлено в призначенні допомоги по безробіттю.

При відвідуванні ХМЦЗ 15.07.2014 року, в порядку надання соціальних послуг, ОСОБА_1 було запропоновано працевлаштування до органу місцевого самоврядування Управління праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Харкова на посаду - спеціаліст державної служби., до КП «Тролейбусне депо №2» - контролер пасажирського транспорту. Направлення на працевлаштування позивач брати відмовився. За фактом подій 15.07.2014 року ХМЦЗ складені акти, з якими ОСОБА_1 було ознайомлено.

Під час прийому 29.07.2014 року позивачу . запропоновано опрацювати направлення на працевлаштування до вищезазначених підприємств, які були запропоновані під час зустрічі 15.07.2014 року, але взяти ці направлення позивач відмовився. Також був здійснений підбір роботи і видано направлення до ТОВ «Виробничо-технічне об'єднання «Індекс» на посаду охоронник.

На відвідуванні 05.08.2014 року ОСОБА_1 відмовився надати спеціалісту корінець направлення з прийнятим по особі рішенням роботодавця. Корінець направлення з відмовою у працевлаштуванні ТОВ «Виробничо-технічне об'єднання «Індекс» ОСОБА_1 було надано до заяви на ім'я директора ХМЦЗ від 05.08.2014 року, але це не впливає на прийняте центром зайнятості рішення про припинення реєстрації як безробітного. .

Відповідно до розробленого направлення на працевлаштування (Наказ Міністерства соціальної політики України від 16.05.2013 року № 270) вбачається, що корінець направлення на працевлаштування з прийняття рішення необхідно повернути територіальному органу в особі Харківського міського центру зайнятості через направлену особу протягом семи календарних днів з дати направлення особи на працевлаштування.

Таким чином, в матеріалах справи ОСОБА_1 є дві відмови без поважних причин від підходящої роботи : орган місцевого самоврядування управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району м. Харкова на посаду спеціаліст державної служби ; КП «Тролейбусне депо № 2» на посаду контролер пасажирського транспорту.

Наказом від 05.08.2014 року № НТ 140805, відповідно до абзацу пп..1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198 прийнято рішення про припинення обліку у зв'язку з відмовою від двох пропозицій підходящої роботи з 29.07.2014 року - дню, коли позивач відмовився взяти два направлення на підходящу роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом законодавчого визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Суд вважає, що належних та допустимих доказів порушення своїх прав та інтересів працівниками Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 суду надано не було.

Судом було встановлено, що відповідачі діяли в межах та на підставі чинного законодавства, не порушуючи при цьому законних прав та інтересів ОСОБА_1, що в свою чергу свідчить про те, що вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись Законами України: «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року N 198, ст.ст. 2, 8, 9, 10, 69-71, 79, 86, 87, 94, 102, 104, 105, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості, третя особи Харківський обласний центр зайнятості про визнання дій Харківського міського центру зайнятості в припиненні його реєстрації безробітного з 29.07.2014 року наказом від 05.08.2014 року незаконними - відмовити в повному обсязі.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя - І.В. Ніколаєнко