Справа № 825/426/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/426/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю прокурора Дементьєвої М.М.,

представника позивача Приходько М.М.,

представника відповідача Пронікова А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора м.Чернігова в інтересах Чернігівської міської ради до Комунального підприємства "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської обласної ради, Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, треті особи на стороні відповідача публічне акціонерне товариство "Будівельна компанія "Домобудівник", Державна іпотечна установа про скасування державної реєстрації права власності , -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора м.Чернігова звернувся до суду в інтересах Чернігівської міської ради з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської обласної ради, Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, та просив:

- скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 4 по вул. Незалежності, 82 площею 70,5 кв.м вартістю 296 425,20 грн. зареєстрованого в ЧМБТІ 31.03.2009 за № 26897521;

- скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 38 по вул. Незалежності, 82 площею 70,5 кв.м вартістю 315 258,00 грн., зареєстрованого в ЧМБТІ 30.06.2009 за № 27633040;

- скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 74 по вул. Незалежності, 82 площею 73,8 кв.м вартістю 317 869.20 грн., зареєстрованого в ЧМБТІ 03.07.2009 за № 27697704;

- скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 138 по вул. Незалежності, 82 площею 75,6 кв.м вартістю 317 869,20 грн., зареєстрованого в МБТІ 24.06.2009 за № 27629143;

- скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 145 по вул. Незалежності, 82 площею 75,6 кв.м вартістю 317 869,20 грн., зареєстрованого в МБТІ 03.07.2009 за № 27696581.

Свої вимоги обґрунтовує обставинами викладеними в позовній заяві.

Прокурор в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції в судовому засіданні визнав позовні вимоги, проти задоволення позову не заперечував.

Представник відповідача - Комунального підприємства "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської обласної ради, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представники третіх осіб на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Будівельна компанія "Домобудівник", Державна іпотечна установа в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, що з'явились, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

04.09.2009 між ВАТ «Домобудівник» та Державною іпотечної установою укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна з відстроченням платежу.

Вказаний договір зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно 16.09.2009.

Предметом договору згідно розділу 1 виступили, зокрема, наступи квартири:

1) Квартира № 4 по вул. Незалежності, 82 площею 70,5 кв. м. вартістю 296 425,20 грн. (належала ВАТ «Домобудівник» на підстав свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 1.03.2009, виданого на підставі рішення виконкому № 34 від 17.02.2009, зареєстрованого в ЧМБТІ 31.03.2009 за № 26897521.

2) Квартира № 38 по вул. Незалежності, 82 площею 70,5 кв. м вартістю 315258,00 грн. (належала ВАТ «Домобудівник» на підставі свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 15.06.2009, виданого на підставі рішення виконкому № 117 від 19.05.2009, зареєстрованого в ЧМБТІ 30.06.2009 за № 27633040.

3) Квартира № 74 по вул. Незалежності, 82 площею 73,8 кв. м вартістю 317 869,20 грн. (належала ВАТ «Домобудівник» на підставі свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 09.06.2009, виданого на підставі рішення виконкому № 3 від 27.01.2009, зареєстрованого в ЧМБТІ 03.07.2009 за № 27697704.

4) Квартира № 138 по вул. Незалежності, 82 площею 75,6 кв. м вартістю 317 869,20 грн. (належала ВАТ «Домобудівник» на підставі свідоцтва на право власності, виданого на підставі рішення виконкому № 3 від 27.01.2009, зареєстрованого в МБТІ за № 27629143.

5) Квартира № 145 по вул. Незалежності, 82 площею 75,6 кв. м вартістю 317 869,20 грн. (належала ВАТ «Домобудівник» на підставі свідоцтва на право власності, виданого на підставі рішення виконком» № 3 від 27.01.2009, зареєстрованого в МБТІ за № 27696581.

Відповідно до розділу 2 вказаного договору, продаж зазначеного в цьому договорі майна здійснюється за згодою сторін в безготівковій формі. Розрахунки за договором проведені в повному обсязі.

Розділом 4 договору передбачено, що продавець зобов'язаний здійснити до 18.09.2009 перереєстрацію права власності на квартири на покупця та передати їх за актом приймання після державної реєстрації права власності покупця на квартири.

Будинок по вул. Незалежності 82, в м. Чернігові добудовано та прийнято в експлуатацію.

Кабінетом Міністрів України затверджено постанову № 855 від 27.07.2011 «Про деякі питання передачі квартир, придбаних державною іпотечною установою», якою затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою.

Відповідно до вказаного Порядку, квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України з державної власності у комунальну власність територіальних громад.

Зокрема безоплатна передача квартир оформляється актом приймання - передачі, який підписується головою та членами комісії з питань безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою.

Відповідно до п. 9 Порядку, акт приймання - передачі квартир ураховується під час прийняття в установленому порядку рішення про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Тобто, фактично являється документом, що є підставою для реєстрації права власності та підтверджує перехід права власності.

30.03.2010 рішенням 48 сесії 5 скликання «Про надання згоди на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова об'єктів соціальної інфраструктури», надано згоду на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова державного житлового фонду, а саме квартир №№ 4, 38, 74, 138, 145 в житловому будинку по вул. Незалежності, 82.

17.10.2011 виконавчим комітетом Чернігівської міської ради прийнято рішення № 275 «Про затвердження актів - приймання передачі квартир», яким затверджено акт приймання - передачі у комунальну власність територіальної громади міста Чернігова квартир №№ 4, 38, 74, 138, 145 в житловому будинку по вул. Незалежності, 82, підписаний головою та всіма членами комісії, утвореної відповідно до розпорядження міського голови від 06.10.2011 № 191-р «Про створення комісії з питань безоплатної передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою».

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Згідно ст. 3 вказаного закону держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 346 ЦК України право власності припиняється у разі відчуження власником свого майна.

Згідно ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Так, ПАТ «БК «Домобудівник», на час укладення договору - ВАТ «Домобудівник», 04.09.2009 вчинив правочин, уклавши договір купівлі-продажу, на відчуження права власності на квартири №№ 4, 38, 74, 138, 145 по вул. Незалежності, 82, м. Чернігів.

16.09.2009 право власності на вказані квартири зареєстровано за Державною іпотечною установою.

Згідно інформації КП «ЧМБТІ» Чернігівської обласної ради реєстратором підприємства на підставі рішення Чернігівської міської ради від 30.03.2010 га рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 275 від 17.10.2011 скасовано реєстрацію права власності за Державною іпотечною установою у зв'язку з його припиненням зважаючи на передачу квартир у комунальну власність на підставі акту приймання-передачі, хоча вказані дії не передбачені Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011.

В результаті вказаних дій державного реєстратора програма Реєстру автоматично відобразила власником майна попереднього власника - БАЧ «Домобудівник».

У подальшому, повноваження щодо реєстрації права власності від КП «ЧМБТІ» перейшли до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, що спричинило неможливість реєстрації права власності за Чернігівською міською радою, оскільки у відповідному державному реєстрі речових прав, спірні квартири належать ВАТ «Домобудівник», відомості про право власності за Державною іпотечною установою відсутні.

Так, у 2014 році Чернігівська міська рада в особі Фонду комунального майна звернулась до Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції із заявами про реєстрацію права власності на спірні квартири у зв'язку з необхідністю їх подальшої приватизації громадянами.

Рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно Кравченко Д.М. відмовлено у державній реєстрації права власності на квартири за територіальною громадою міста Чернігова на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх о6тяжень»., п.п. 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 868 від 17.10.2013, у зв'язку з тим, що Державною іпотечною установою не було v встановленому порядку зареєстровано право власності і на куплені за договором квартири, а їх власником являється попередній реєстратор - ВАТ «Домобудівник».

На даний час, право власності територіальної громади міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради на вказані квартири ніким не оспорюється.

Частиною 3 ст. 99 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 268 ЦК України на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, не поширюється позовна давність.

Так, органами уповноваженими державою здійснювати державну реєстрацію права власності на час виникнення правовідносин були міжміські бюро інвентаризації, а на даний час реєстраційна служба ЧМУЮ, реєстрація права власності за ПАТ «БК «Домобудівник» порушує право власності територіальної громади міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради, а тому на вказані правовідносини строк позовної давності не поширюється

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Чернігівської міської ради необхідно задовольнити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора м.Чернігова в інтересах Чернігівської міської ради - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 4 по вул. Незалежності, 82 площею 70,5 кв.м вартістю 296 425,20 грн. зареєстрованого в ЧМБТІ 31.03.2009 за № 26897521.

Скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 38 по вул. Незалежності, 82 площею 70,5 кв.м вартістю 315 258,00 грн., зареєстрованого в ЧМБТІ 30.06.2009 за № 27633040.

Скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 74 по вул. Незалежності, 82 площею 73,8 кв.м вартістю 317 869.20 грн., зареєстрованого в ЧМБТІ 03.07.2009 за № 27697704.

Скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 138 по вул. Незалежності, 82 площею 75,6 кв.м вартістю 317 869,20 грн., зареєстрованого в МБТІ 24.06.2009 за № 27629143.

Скасувати державну реєстрацію права власності Публічного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Домобудівник» на квартиру № 145 по вул. Незалежності, 82 площею 75,6 кв.м вартістю 317 869,20 грн., зареєстрованого в МБТІ 03.07.2009 за № 27696581.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот