Справа № 657/8/15-а
Суддя: Максимович І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/8/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2015 року Каланчацький районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого судді Максимович І. В.,

при секретарі Сібовій А.І., Андрієвській А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Каланчак адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання рішення колегії Каланчацької державної адміністрації Херсонської області та видане за його результатами розпорядження голови районної державної адміністрації протиправним та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить витребувати оригінал розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації "Про виконання головним лікарем комунального закладу "Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1; визнати рішення колегії Каланчацької РДА та видане за його результатами розпорядження голови Каланчацької державної адміністрації Херсонської області "Про виконання головним лікарем комунального закладу "Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1 умов контракту протиправним та його скасування.

Мотивуючи вимоги, позивач ОСОБА_1 вказує, що 02.04.2012 року згідно з рішенням XIX сесії Каланчацької районної ради шостого скликання № 201 від 29 березня 2012 року "Про призначення головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні" - ОСОБА_1 був призначений на роботу до Каланчацької центральної районної лікарні на посаду головного лікаря. Каланчацька районна державна адміністрація, якій делеговано повноваження управління Каланчацькою центральною районною лікарнею, що перебуває у спільній власності територіальних громад Каланчацького району, в особі тодішньої голови ОСОБА_2, що діяла на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" уклала 2 квітня 2012 року контракт з ОСОБА_1.

24 листопада 2014 року о 10:20 ранку до приймальні головного лікаря Каланчацькоії ЦРЛ надійшов лист - повідомлення від 24.11.2014 року за № 750/03-35 про те, що 25 листопада 2014 року о 9:00 годині у малому залі Каланчацькоі районної ради відбудеться засідання колегії Каланчацькоії районної державної адміністрації, де буде розглянуто питання "Про виконання головним лікарем комунального закладу "Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1 умов контракту". Разом з листом - повідомленням у якості додатка позивач також отримав заздалегідь підготовлений проект розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації "Про виконання головним лікарем комунального закладу " Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1 умов контракту" в якому містяться неправдиві дані та звинувачення на адресу позивача за начебто протиправні дії з сторони позивача, як головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні. Це викликало не будь яке обурення з сторони позивача, якщо брати до уваги той факт 21 листопада 2014 року, близько десятої години ранку, позивач за дзвінком на свій мобільний телефон був запрошений до кабінету голови Каланчацької районної державної адміністрації особою, який по телефону представився позивачу ОСОБА_3. Ніяких пояснень та причин цього запрошення позивачу повідомлено не було. Прибувши до приймальні голови Каланчацької РДА ОСОБА_4, позивач став свідком того, що його у вказаному місці ніхто не чекав. На протязі найближчих 5-10 хвилин до кабінету голови райдержадміністрації зайшов голова Каланчацької районної ради ОСОБА_5 та заступник голови Каланчацької районної ради ОСОБА_3. Після ще декількох хвилин очікування позивач ОСОБА_1 був запрошений безпосередньо до кабінету голови райдержадміністрації. В ньому знаходились всі три перелічені вище особи. Без жодних пояснень та аргументів йому, особисто головою райдержадміністрації ОСОБА_4, було запропоновано написати особисту заяву про звільнення з посади головного лікаря за власним бажанням. На прохання позивача ОСОБА_1 пояснити причину такої пропозиції ніхто з трьох присутніх посадових осіб належної та зрозумілої відповіді не надав, натомість ОСОБА_4 заявив, що у разі його незгоди він своїм розпорядженням оголосить позивачу другу догану і звільнить його за відповідною статтею КЗпП України. На прохання ОСОБА_1 повідомити йому коли ним було отримано першу догану на що ОСОБА_6 був зачитаний текст що начебто за порушення вимог бюджетного законодавства, Закону України " Про здійснення державних закупівель" та за вимогою прокуратури Каланчацького району за підписом попереднього першого заступника голови Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_7, ОСОБА_1 оголошено догану. Оригінал розпорядження про оголошення догани ОСОБА_1 на прохання позивача надано не було. Того ж дня, 21 листопада 2014 року, об 11.30., розхвилювавшись позивач був змушений звернутися до лікаря - терапевта Каланчацького центру первинної медико - санітарної допомоги ОСОБА_8 у зв'язку з погіршенням загального стану здоров'я. З'ясувалось, що причиною погіршення загального стану є підвищення кров'яного тиску до 190/100 мм. рт. ст.. Було призначено відповідне лікування, якого позивач дотримувався у вихідні дні 20 та 21 листопада 2014 року.

Отримавши 24 листопада 2014 року, лист - повідомлення від 24.11.2014 року за № 750/03-35 позивач ОСОБА_1 знову розхвилювався, що змусило його повторно звернутися до лікаря-терапевта Каланчацького центру первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_8 у зв'язку з погіршенням загального стану здоров'я. З'ясувалось, що причиною погіршення загального стану є підвищення кров'яного тиску до 180/110 мм. рт. ст. Було знову призначено відповідне лікування та рекомендації.

Погіршення загального стану здоров'я позивача змусило його звернутися за медичною допомогою наступного дня, 25 листопада 2014 року до поліклінічного відділення Державного закладу " Відділкова лікарня станції Херсон ДП " Одеська залізниця" що у місці Таврійськ. Після огляду місцевим лікарем - терапевтом ОСОБА_1 був визнаний непрацездатним, йому було запропоноване лікування в умовах денного стаціонару та виписаний листок непрацездатності АГН №142891. Про факт його непрацездатності позивач одразу повідомив свого заступника та передав йому всі свої повноваження на час лікування хвороби. Курс лікування позивач закінчив 04 грудня 2014 року. Визнаний працездатним з 05 грудня 2014 року.

Незважаючи на відсутність позивача, а саме перебування його на лікуванні, голова Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_4 виносить на розгляд колегії районної державної адміністрації питання " Про виконання головним лікарем комунального закладу " Каланчацька центральна районна лікарня" умов контракту" і без жодних його пояснень, без висновків фахівців департаменту охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, без призначення відповідної перевірки компетентними органами моєї діяльності як головного лікаря, без оформлення протоколу засідання колегії та без оформлення безпосередньо рішення колегії, увівши в оману членів колегії оголосив проект свого розпорядження, який у подальшому був надісланий до Каланчацької районної ради з метою незаконного усунення позивача ОСОБА_1 з посади головного лікаря Каланчацької ЦРЛ шляхом, введення в оману депутатського корпусу.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що наполягає на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Шерник П.О., в судове засідання не з"явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача. Проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Судом встановлені слідуючі обставини та відповідні їм правовідносини.

02.04.2012 року згідно з рішенням XIX сесії Каланчацької районної ради шостого скликання № 201 від 29 березня 2012 року "Про призначення головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні" - ОСОБА_1 був призначений на роботу до Каланчацької центральної районної лікарні на посаду головного лікаря. Каланчацька районна державна адміністрація, якій делеговано повноваження управління Каланчацькою центральною районною лікарнею, що перебуває у спільній власності територіальних громад Каланчацького району, в особі тодішньої голови ОСОБА_2, що діяла на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" уклала 2 квітня 2012 року контракт з ОСОБА_1.

Судом згідно матеріалів справи також встановлено, що 24 листопада 2014 року, о 10.20 ранку, до приймальні головного лікаря Каланчацькоії ЦРЛ надійшов лист - повідомлення від 24.11.2014 року за № 750/03-35 про те, що 25 листопада 2014 року о 9:00 годині у малому залі Каланчацької районної ради відбудеться засідання колегії Каланчацькоії районної державної адміністрації, де буде розглянуто питання "Про виконання головним лікарем комунального закладу "Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1 умов контракту". Разом з листом - повідомленням у якості додатка позивач також отримав заздалегідь підготовлений проект розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації "Про виконання головним лікарем комунального закладу " Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1 умов контракту".

21 листопада 2014 року, об 11.30., розхвилювавшись позивач ОСОБА_1 змушений був до лікаря - терапевта Каланчацького центру первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_8 у зв'язку з погіршенням загального стану здоров'я. З'ясувалось, що причиною погіршення загального стану є підвищення кров'яного тиску до 190/100 мм. рт. ст.. Було призначено відповідне лікування, якого позивач дотримувався у вихідні дні 20 та 21 листопада 2014 року.

Отримавши 24 листопада 2014 року, лист - повідомлення від 24.11.2014 року за № 750/03-35 позивач ОСОБА_1 знову розхвилювався, що змусило його повторно звернутися до лікаря-терапевта Каланчацького центру первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_8 у зв'язку з погіршенням загального стану здоров'я. З'ясувалось, що причиною погіршення загального стану є підвищення кров'яного тиску до 180/110 мм. рт. ст. Було знову призначено відповідне лікування та рекомендації.

В зв"язку з погіршення загального стану здоров'я позивач змушений був звернутися за медичною допомогою наступного дня, 25 листопада 2014 року до поліклінічного відділення Державного закладу " Відділкова лікарня станції Херсон ДП " Одеська залізниця" що у місці Таврійськ. Після огляду місцевим лікарем - терапевтом ОСОБА_1 був визнаний непрацездатним, йому було запропоноване лікування в умовах денного стаціонару та виписаний листок непрацездатності АГН №142891. Про факт його непрацездатності позивач одразу повідомив свого заступника та передав йому всі свої повноваження на час лікування хвороби. Курс лікування позивач закінчив 04 грудня 2014 року. Визнаний працездатним з 05 грудня 2014 року.

Незважаючи на відсутність позивача, а саме перебування його на лікуванні, голова Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_4 виніс на розгляд колегії районної державної адміністрації питання " Про виконання головним лікарем комунального закладу " Каланчацька центральна районна лікарня" умов контракту" і без жодних пояснень ОСОБА_1, без висновків фахівців департаменту охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації, без призначення відповідної перевірки компетентними органами його діяльності як головного лікаря, без оформлення протоколу засідання колегії та без оформлення безпосередньо рішення колегії, увівши в оману членів колегії оголосив проект свого розпорядження, який у подальшому був надісланий до Каланчацької районної ради з метою незаконного усунення позивача ОСОБА_1 з посади головного лікаря Каланчацької ЦРЛ.

Судом встановлено, що дії голови Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_10 упередженим, та таким що суперечить чинному законодавству та принципам роботи районної державної адміністрації, які затверджені розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації № 19 від 17.01.2011 року зі змінами. Внесеними розпорядженням голови районної державної адміністрації від 25 липня 2011 року № 362 у вигляді " Регламенту Каланчацької районної державної " та оприлюднені на офіційному сайті райдержадміністрації в інтернеті. Зокрема порушуються вимоги пп. 1, 3, 2, 1, 2.4, 2.8, 2.9, 8.4, 8.5, 9.1, 9.2, 10.4, 10.5, 10.6, 10, 11 цього " Регламенту" . Порушуються вимоги " Положення про колегію Каланчацької районної державної адміністрації" затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації № 96 від 04.03.2013 року. Зокрема вимоги пунктів 5, 9, 10, 12, 13, 25, 30, 32. Порушується затверджений самим головою Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_4 та оприлюднений в інтернеті на офіційному сайті "План підготовки до проведення засідання колегії районної державної адміністрації" від 10 жовтня 2014 року, з якого вбачається що, питання роботи головного лікаря Каланчацької ЦРЛ взагалі не порушувалось, оскільки згідно з вимогами п. 2.1.3 контракту з головним лікарем, останній звітує про виконання якісних показників роботи лікарні щорічно у квітні місяці.

Згідно п. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи всі обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94,159 - 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання рішення колегії Каланчацької державної адміністрації Херсонської області та видане за його результатами розпорядження голови районної державної адміністрації протиправним та його скасування, задовольнити.

Визнати рішення колегії Каланчацької районної державної адміністрації та видане за його результатами розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області "Про виконання головним лікарем комунального закладу "Каланчацька центральна районна лікарня" ОСОБА_1 умов контракту протиправним та його скасувати.

Стягнути з Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя І. В. Максимович

Повний текст постанови виготовлено: 12.03.2015 року.