Справа № 2а/2370/4698/12
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/800/16661/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до ОСОБА_4 про повернення переплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення переплати з пенсії в сумі 59056,44грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зокрема, зазначав про те, що в результаті здійсненої ним перевірки достовірності зазначених в довідці Галузевого державного архіву Міністерства оброни України №14863 від 21.12.2005р., виданій на ім'я ОСОБА_4, даних, що стали підставою для призначення йому пенсії, Управлінням було отримано відповідь на запит від вказаної установи, відповідно до якої остання повідомила, що така довідка нею не видавалась та є підробленою, що, в свою чергу, відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є підставою для стягнення з пенсіонера сум одержаних ним пенсій.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2013р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013р., в задоволенні позову відмовлено.

В липні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд постанови від 14.01.2013р. за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2013р. (з врахуванням ухвали про виправлення описки від 18.12.2013р.), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014р., постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2013р. скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Не погоджуючись з вказаними ухвалами, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив ухвали судів скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами, якими, зокрема, є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Завданням провадження за нововиявленими обставинами є перегляд справи у зв'язку з виявленням обставин, про які не міг знати адміністративний суд. Такий перегляд є особливим самостійним видом перевірки законності та обґрунтованості судових рішень, що спрямований сприяти правильності прийнятих судом рішень щодо захисту прав, свобод та законних інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин.

При цьому, нововиявленими для розгляду в адміністративному суді адміністративної справи вважаються такі істотні обставини, які представляють сутність адміністративної справи та можуть вплинути на рішення суду по ній, яке набрало законної сили, та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду адміністративної справи та мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що є учасниками розгляду справі в суді.

Однак, суди попередніх інстанцій, скасовуючи постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14.01.2013р. та закриваючи провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, досліджували лише питання можливості розгляду даної справи (виходячи з її предмету та суб'єктного складу) в порядку адміністративного судочинства, не надавши, при цьому, жодної оцінки (в контексті їх нововиявленості та істотності) обставинам, зазначеним Управлінням Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області як підставу для перегляду судових рішень у даній справі.

Згідно з ч.1 ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин ухвали судів першої та апеляційної інстанцій про закриття провадження у даній справі підлягають скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області задовольнити частково.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Олендер І.Я.