Справа № 820/337/15
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 березня 2015 р. № 820/337/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Зінченка А.В.,

при секретарі - Алавердян Е.А.

за участі представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Атіскова А.В., Колотілової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_4 до начальника Головного управління Міністерства юстиції України в Харківській області Георгієвського Юрія Валентиновича про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Начальника Головного управління Міністерства юстиції України в Харківській області Георгієвського Юрія Валентиновича в якому прохала суд визнати його дії незаконними щодо вимоги 15 січня 2015 року об особистій явці позивачки до нього на прийом.

Свій позов позивач обґрунтувала тим, що її було попередньо записано на прийом до начальника Головного управління юстиції у Харківській області на 15.01.2015.

В цей день начальник Головного управління юстиції у Харківській області в ультимативній формі вимагав через її представника за дорученням її особистої явки на прийом до нього.

Дані дії порушують вимоги діючого законодавства та права позивача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав зазначених у позові.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували та надали суду пояснення, в яких прохали суд в його задоволенні відмовити.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про звернення громадян» порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об'єднаннях громадян визначається їх керівниками.

Також згідно Закону України "Про звернення громадян" та з метою поліпшення умов реалізації конституційного права громадян на особисте звернення до органів державної влади, удосконалення організації розгляду порушених у таких зверненнях питань, підвищення відповідальності за належне реагування на обґрунтовані пропозиції, заяви, скарги у повній відповідності з Конституцією і чинним законодавством України, розв'язання проблем, які спричиняють звернення громадян Міністерством юстиції України було розроблено Інструкцію про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, яку затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.03.2004 N 26/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.03.2004 за № 342/8941.

На підставі вищезазначеної Інструкції та у відповідності зі статтею 22 Закону України «Про звернення громадян» було розроблено Порядок особистого прийому громадян у Головному управлінні юстиції у Харківській області, затвердженого наказом Головного управління юстиції у Харківській області від 21.11.2011 № 739/2 (далі - Порядок).

Цей Порядок регулює питання проведення особистого прийому громадян посадовими особами Головного управління юстиції у Харківській області.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що особистий прийом громадян керівництвом управління здійснюється лише за попереднім записом.

На виконання вимог Порядку було попередньо записано Позивача на прийом до начальника Головного управління юстиції у Харківській області на 15.01.2015, про що зроблено відповідний запис у журналі запису на прийом до начальника Головного управління юстиції у Харківській області.

15.01.2015 на прийом з'явився представник ОСОБА_4 - ОСОБА_1, який на підтвердження своїх повноважень надав нотаріально завірену довіреність на представництво інтересів ОСОБА_4

Він був прийнятий на прийомі та йому надавалася можливість викласти звернення та/або надати пояснення, проте представник ОСОБА_4 таким правом не скористався. Тобто ОСОБА_1 15.01.2015 неналежним чином виконував повноваження як представника, в частині реалізації права ОСОБА_4 на звернення.

Згідно ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

А відповідно до ч. З ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищезазначене та з метою реалізації прав ОСОБА_4, передбачених ст. 40 Конституції України, Законом України «Про звернення громадян» запропоновано з'явитися на наступний прийом особисто ОСОБА_4

Позивач посилається на те, що відповідачем, начебто, порушено її право на звернення, проте доказів того, що позивач подав або намагався подати усне або письмове звернення на особистому прийомі - не надано. Як і не надано доказів того, що відповідачем будь-яким чином було порушено право на подання такого звернення.

Таким чином, начальник Головного управління юстиції у Харківській області діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

А згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При зазначених обставинах, суд вважає позовні вимоги позивача неправомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, не підтверджені матеріалами справи, а тому є такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 69-71, 94, 160 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до начальника Головного управління Міністерства юстиції України в Харківській області Георгієвського Юрія Валентиновича про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі складено 10 березня 2015 року.

Суддя А.В. Зінченко