Справа № 286/499/15-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/499/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Невмержицький С. С. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію, як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи 1987 року зі зниженням пенсійного віку на 8 років у відповідності із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи тим, що позивачу виповнилось 52 років, він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, і так як він в 1987 року на протязі 14 днів працював у зоні відчуження, то відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які підтверджують його роботу в зоні відчуження в певний період. В нього достатньо документів, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, а тому він вважає, що відповідач відмовив йому безпідставно.

Відповідач не надіслав заперечення на позов у встановлений строк.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. (категорія 2), що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р., виданим 21.04.2005 року. (а. с.11).

23 грудня 2014 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додавши до неї певні документи.

Між тим, Управління відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що надані ОСОБА_1 документи не є первинними документами, з них неможливо встановити період роботи та оплати праці за роботу в зоні відчуження та визначити право на пенсію за віком учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується листом від 17.01.2015 року № 459/02 (а. с. 16).

Стаття 46 Конституції України закріпила, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до абзацу першого статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

ОСОБА_1 народився 22.01.1963 року, що підтверджується його паспортом (а. с. 13), тобто досяг, з урахуванням пункту першого частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсійного віку (52 роки).

Згідно з пунктом першим частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": Категорії осіб, які постраждали -учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років;

- які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років;

- які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років.

Частиною третьою статті 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Корольовського районного суду Житомирської області від 17 лютого 2005 року зобов»язано комісію при Житомирській обласній державній адміністрації по вирішенню спірних питань, пов»язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи визначити ОСОБА_1 статус ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії.

21.04.2005 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. серії А №344258 (категорія 2) .

Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

У відповідності до ст.2 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

Належність позивача до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чиним.

Аналізуючи наведені норми права, суд дійшов висновку, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими вищезазначеним Законом, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Крім того, позивачу була проведена перереєстрація посвідчення від 21.04.2005 року, яке відповідає всім вимогам, встановленим пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 51 від 20.01.1997 року. Тобто, при проставленні відповідного штампу «Перереєстровано» на зазначеному посвідченні Житомирською облдержадміністрацією була здійснена перевірка всіх необхідних для цього документів.

До матеріалів справи долучено й інші первинні документи, що підтверджують період та факт перебування позивача у зоні відчуження (довідку видану ВАТ «Овручсільбуд» за №43 від 05.04.2002 року, яка свідчить про те, що ОСОБА_1 працював в зоні жорсткого контролю сіл Сидори, Колесніки, с.Переїзд і знаходився там з травня по вересень 1987 року, відпрацювавши при цьому 80 повних календарних днів, довідку видану ВАТ «Овручсільбуд» за №143 від 25.10.2002 року у якій зазначено, що ОСОБА_1 будучи водієм з 4 травня 1987 року по 31 травня 1987 року був направлений в зону відчудження ( с.Деркачі, Л.Романи, Журба) та зону жорсткого контролю ( с.Колесники, Сидори, Т.Переїзд) для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( перевезення будівельних матеріалів для будівництва магазинів та інших об»єктів).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Управління, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", діяло з порушенням зазначених вище норм законодавства України, тобто дії Управління з такої відмови є неправомірними (протиправними).

Абзацом першим пункту 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 народився 22.01.1963 року, що підтверджується його паспортом (а. с. 13), тобто досяг, з урахуванням пункту першого частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсійного віку (52 роки). Таким чином пенсія йому має бути призначена з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 23.01.2015 року.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 10, а відповідач на підставі п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними (протиправними).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 23.01.2015 року.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на неї, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання на постанову апеляційної скарги вона, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області протягом десяти днів з моменту отримання її копії, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. С. Невмержицький