Справа № 452/3213/14-а
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

/ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2015 р. Справа № 876/11867/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,
суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Пенюк А.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.11.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 27.10.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області в якому просить рішення відповідача - протокол №9 від 02.09.2014 року визнати протиправним і скасувати, та зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області призначити йому пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16 червня 2014 року.
Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.11.2014 року позов задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу. Вважає, що оскаржувана постанова судом першої інстанції прийнята з неповним з`ясуванням обставин справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому просить її скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується перереєстрованим посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.12.1997 року (категорія 2). Із паспорта громадянина України, виданого 27.05.1997 року Самбірським РВ УМВСУ у Львівській області, вбачається, що позивачу 27.03.2014 року виповнилось 50 років.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін, внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15 жовтня 2009 року №23-1 (далі - Порядок).
В пункті 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Таким чином, зі змісту пункту 7 вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи та населений пункт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанцій, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області із заявою від 16.06.2014 року про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 подав : - перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії; - довідку ф.122 за №9 від 03.03.2014 р., видану ТзОВ «Самбюірагротехмаш» про період перебування в зоні відчуження з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р.; - довідку від 22.07.1997 р. щодо виплати фактичної зарплати за роботу в зоні відчуження; - довідки №1088 від 21.08.1997 р. Сабірського ВАТ РТП «Агротехсервіс» про відрядження ОСОБА_1 у складі воєнізованої колони №3148 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по вивозу худоби і майна з с.Залісся Чорнобильського району Київської області. За безпосереднє перебування в зоні відчуження з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р. ОСОБА_1 нараховано заробітну плату в сумі 25,84 крб. та проведено доплату після прийняття постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.08.1986 р. №207-7 в сумі 38,08 крб. з урахуванням кратності 3; довідку про те, що згідно наказу №21-а від 03.05.1986 р. ОСОБА_1 був відряджений для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для перевезення майна і худоби з с.Залісся Чорнобильського району з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р.; - виписку з книги наказів за 1986 р. по Самбірському РТП, згідно якої наказом №21-в від 03.05.1986 р. водій ОСОБА_1 відряджався в м Чорнобиль з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р. для виконання робіт; - виписку з наказу №25 від 14.05.1986 р. по Самбірському РТП «Про оплату праці водіїв, які працювали в районі Чорнобильської АЕС». Згідно з рішенням Львівського облагропрому від 03.05.1986 р. водії ОСОБА_2 приймали участь в евакуації із 30-ти кілометрової зони потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Оплату праці водію проведено за період з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р. згідно відпрацьованих годин; - особову картку за 1986 р., в якій зазначено суму 163,20 - Чорнобиль; - довідку від 13.10.1992 р. за №94 про те, що ОСОБА_1 проходив дозиметричний контроль і повну санобробку на Львівському міжобласному спец комбінаті 20.06.1986 р.; - рішення Самбірського міського суду Львівської області від 06 листопада 1992 р. яким встановлено факт перебування ОСОБА_1 з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р. в м. Чорнобиль, тобто в зоні відчуження Чорнобильської АЕС; - копію військового квитка НОМЕР_2 ; - трудову книжку.
Згідно протоколу №9 від 02.09.2014 р., Управлінням Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з тим, що документами не підтверджується його безпосередня участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження (лист Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області від 02.09.2014 р. №5965/11-17), що є протиправним.
Колегія суддів дійшла висновку, що позивач має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з моменту аварії з 03.05.1986 р. по 08.05.1986 р. і це підтверджується матеріалами справи, також позивачем подано до суду та не заперечується представником відповідача що йому призначено пенсію за віком з 12.01.2015 року, однак правильним є рішення суду першої інстанції щодо призначення пенсії з 16.06.2014 року.
Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області залишити без задоволення.
Постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 21.11.2014 року у справі №452/3213/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.
Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар
Повний текст ухвали виготовлено 05.03.2015 року