Справа № 221/3236/14-а
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Троян Л.Г.

при секретарі - Федоренко К.В.

за участю представника позивача Шпак О.М.

представника відповідача Ландар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОКП "Донецьктеплокомуненерго" в інтересах ВО "Волновахаміжрайтепломережа" до Волноваської міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

11.08.2014 позивач звернувся до суду з названим позовом. Посилався на те, що 07.03.2014 року рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП Волноваської міської ради було затверджено акт про відключення житлової квартири АДРЕСА_1 від 20.09.2010 року без наявності відповідних документів. Так, всупереч Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 4 від 22.11.2008 р. ОСОБА_3 не зверталася до комісії з заявою про надання дозволу на відключенняквартири від мережі ЦО, не зверталася до позивачаза отриманням технічних умов, проект індивідуального (автономного) опалення не був узгоджений з позивачем і не був наданий до комісії. Крім того, документи надані на адресу позивача, не відповідають дійсності. Тому просила визнати недійсним та скасувати протокол №3 Комісії від 07.03.2014 року в частині затвердження акту на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Представник відповідача проти позову заперечувала та пояснила, що приймаючи рішення про затвердження акту на відключення квартири ОСОБА_3 від мереж централізованого опалення, Комісія виходила з того, що ОСОБА_3 придбала цю квартиру згідно договору купівлі продажу від 8.08.2012 року вже з автономним опаленням, тобто з фактично відключеним централізованим опаленням. У Комісії не було підстав відмовляти ОСОБА_3 у затвердженні акту, оскільки подія відключення квартири від системи централізованого опалення відбувалася незалежно від неї, ще до того, як вона стала власницею квартири.

Третя особа позов не визнала та пояснила, що вона 8.08.2012 року купила квартиру АДРЕСА_2 з автономним опаленням. У липні 2013 вона звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на відключення придбаної квартири від мереж ЦО та влаштування АО, на що отримала відмову. 28.10.2013 постановою Волноваського районного суду відповідача було зобов'язано надати вказаний дозвіл та протоколом засідання відповідача 13.11.2013 року такий дозвіл було надано. 03.12.2013 року вона отримала технічні умови на проектування індивідуального опалення, після чого було видано акт про відключення квартири від ЦО, який 07.03.2014 року було затверджено на комісії. Нею дотримані всі вимоги закону, тому просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов піддягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 18.08.2012 року між покупцем ОСОБА_3 та продавцями ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було укладено договір купівлі-продажу, згідно якого ОСОБА_3 купила квартиру АДРЕСА_3 (а.с.8).

Згідно звіту про оцінку придбаної квартири від 15.08.2012 в квартирі було встановлено автономне опалення (а.с.65-69).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адміністративного стягнення колишній власник ОСОБА_6 18.12.2010 року самовільно відключився від централізованої системи опалення (а.с.20-22)

Після придбання квартири у липні 2013 позивач звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на відключення придбаної квартири від мереж ЦО та влаштування АО, на що 08.08.2013 отримала відмову, в зв'язку з чим 14.10.2013 року звернулася до Волноваського районного суду з адміністративним позовом про оскарження рішення відповідача. 28.10.2013 постановою суду позов було задоволено та зобов'язано відповідача надати вказаний дозвіл (а.с.27-29).

10.02.2015 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду постанову Волноваського районного суду від 28.10.2013 скасовано, та в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Волноваської міської ради про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень відмовлено (а.с.54-55).

13.11.2013 року протоколом засідання відповідача на виконання рішення суду від 28.10.2013 такий дозвіл було надано (а.с.30).

03.12.2013 року позивач отримала технічні умови на проектування індивідуального опалення, після чого на її ім'я було видано акт про відключення квартири від ЦО від 20.09.2010 року (а.с.7).

Протоколом №3 від 07.03.2014 засідання постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, вищезазначений акт про відключення житлової квартири АДРЕСА_4 від 20.09.2010 року було затверджено (а.с.6).

Суд не може погодитись з таким висновком комісії, оскільки він не відповідає нормам матеріального права.

Законом України «Про теплопостачання» визначено основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Статтею 24 цього Закону встановлені права та основні обов'язки споживача теплової енергії, в тому числі вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Цією статтею також встановлено, що захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України "Про захист прав споживачів", іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 5 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води i водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2008 року № 4.

Зазначений Порядок визначає процедуру надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі ЦО i ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від ЦО i ГВП та передбачає можливість такого відключення будинку в цілому.

Зазначене рішення може бути прийняте за наявності оптимізованої схеми перспективного теплопостачання населеного пункту i у відповідності до неї. Переобладнання центральної системи опалення на індивідуальну в окремих квартирах багатоквартирних будинків заборонено.

Відповідно до п. 26 постанови КМУ від 21 липня 2005 року № 630 відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм та правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Водночас п.2.2 наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 передбачено, що комісія, що розглядає питання щодо відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП розглядає заяви про відключення лише за наявності затвердженої органами місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї, яку відповідачем до суду не надано.

Як встановлено судом, оскаржуваним рішенням відповідачем затверджено акт про відключення від мереж ЦО та ГВП окремих квартири в багатоквартирному будинку за відсутності затвердженої органами місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту, тобто відповідачем були порушені приписи Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, і Порядку, затвердженому наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2008 року № 4.

За таких обставин, протокол №3 Комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП Волноваської міської ради від 07.03.2014 року в частині затвердження акту на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання відключення квартири АДРЕСА_4 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню

Посилання представника відповідача на те, що ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в даній справі не є належним позивачем, оскільки в позові відсутні посилання на те, які саме його права, свободи та інтереси були порушені внаслідок прийняття оскаржуваного рішення, не заслуговують на увагу, т.я. ВО "Волновахаміжрайтепломережа" входить до складу ОКП "Донецьктеплокомуненерго" та надає послуги з теплопостачання споживачам будинку № 22 по вул.Блюхера в м.Волноваха.

Також доводи про те, що відключення від ЦО та встановлення АО мало місце до придбання Поштовою квартири, внаслідок чого вона є добросовісним набувачем на автономне опалення без відокремлення останнього як окремого об'єкта купівлі-продажу, не спростовують висновку про те, що воно відбулося самовільно та з порушенням законодавства.

Згідно ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, на користь позивача підлягають стягнення з місцевого бюджету документально підтверджений сплачений судовий збір в сумі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 158-163, 184-186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОКП "Донецьктеплокомуненерго" в інтересах ВО "Волновахаміжрайтепломережа" до Волноваської міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішеннязадовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокол №3 Комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП Волноваської міської ради від 07.03.2014 року в частині затвердження акту на відключення від мереж ЦО та ГВП відключення квартири АДРЕСА_4.

Стягнути на користь ОКП "Донецьктеплокомуненерго" в інтересах ВО "Волновахаміжрайтепломережа" за рахунок місцевого бюджету судовий збір в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Л.Г.Троян