Справа № 127/27097/14-а
Суддя: Борисюк І. Е.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/36/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2015 р. м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді: Борисюк І. Е.,

за участю: секретаря Пєскова Є. Д.,

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивачівОСОБА_14,

представника відповідача Гордійчук А. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, що діє в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 на підставі довіреностей, до виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулась ОСОБА_4, що діє в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 на підставі довіреностей, з адміністративним позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій.

Позов мотивований тим, що рішенням виконкому Ленінської районної ради м.Вінниці № 7 від 10.01.1990 року будинок АДРЕСА_1 м. Вінниці було визнано ветхим та таким, що не підлягає капітальному ремонту. Станом на 26.12.1989року, згідно затвердженого цим рішенням акту, визначення технічного стану будинку знос становив 61 відсоток.ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДЕКСПЕРТИЗА» в 2011-2012 р. провело дослідження та надало висновок щодо будинку в цілому. Згідно цього висновку будівельні конструкції будинку в цілому знаходяться в аварійному стані, це підтверджено також висновками про незадовільний протипожежний стан та санітарно-технічний, згідно висновку у редакції листа від 30.09.2011 року технічний стан будинку класифікується як аварійний у зв'язку з аварійним станом конструкцій перекриття та покрівлі, житловий будинок не придатний для безпечного проживання людей, мешканці підлягають відселенню, встановлений термін експлуатації даної будівлі вичерпаний. Проте, до даного часу не вирішено у встановленому законодавством порядку питання чи придатний будинок для безпечного проживання людей (не визначено його стан аварійності за актом та не затверджено виконкомом акт технічного огляду будинку як цього вимагає закон, не вирішено питання про знесення будинку чи переобладнання в нежилий, про надання житла мешканця будинку). Наданий акт обстеження не відповідає вимогам Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 № 189. Рішенням виконкому ВМР № 2284 авд 03.06.2014 року було затверджено склад комісії для обстеження стану житлових будинків і 20.03.2014 року нею було остежено будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці. Рішення виконкому щодо розгляду акту від 20.03.2014 року не відповідає вимогам Положення № 189 та іншим нормативним актам, порушує права позивачів, так як не вирішено питання непридатності для проживання будинку, який за технічними висновками є аварійним та непридатним для проживання.

Вище викладене й стало підставою для звернення до суду із вимогами про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.11.2014 року № 2632 про розгляд акту обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та його скасування; зобов'язання виконавчого комітету Вінницької міської ради повторно направити комісію для обстеження стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці; зобов'язаннявиконавчого комітету Вінницької міської ради прийняти рішення щодо непридатності для проживання жилого будинку (приміщення) АДРЕСА_1 в м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі окремо.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представник позивачів позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, аргументуючи мотивами викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і просила суд відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог. Надала суду письмові заперечення.

По справі встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, яка набрала законної сили 12 лютого 2014 рокузгідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду, позов ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов'язання до вчинення дій, задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вінницької міської ради з розглядом питання про визнання жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання людей та вирішенням питання про знесення або переобладнання його в нежилий. Зобов'язано виконавчий комітет Вінницької міської ради направити комісію в складі відповідно до вимог пункту 6 Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 № 189, для обстеження стану жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці. В задоволенні решти вимог відмовлено. (а.с. 18-25)

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 рокувстановлено наступне.

Згідно листа ВМБТІ від 17.11.2009року №7251 зазначено, що будинок по АДРЕСА_3 в м. Вінниці побудований до 1917року. Позивачі звертались до відповідача із заявою про призначення комісії з метою встановлення відповідності будинку санітарним і технічним вимогам та визнання будинку і жилих приміщень непридатними для проживання, розглянути і затвердити акт вказаної комісії на найближчому засіданні виконавчого комітету ВМР, вирішити питання про знесення будинку або переобладнання його в нежилий згідно чинного законодавства. Рішенням виконкому Ленінської районної ради м.Вінниці №7 від 10.01.1990року будинок АДРЕСА_1 м. Вінниці було визнано ветхим та таким, що не підлягає капітальному ремонту. Станом на 26.12.1989року, згідно затвердженого цим рішенням акту, визначення технічного стану будинку знос становив 61 відсоток. Згідно звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Вінниці за результатами вказаного звіту складено висновок, в якому зазначено, що за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж будівлі 6-ти квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Вінниці встановлено, що будівельні конструкції знаходяться в аварійному (4) стані. Експлуатація можлива після ліквідації зауважень наведених в дефектній відомості. Також, під час проведення даного звіту надано такі висновки та пропозиції: за призначенням будинок класифікується як житловий, за умовною висотою - як малоповерховий. Архітектурно - планувальні рішення, рівень комфортності і склад приміщень квартир не відповідають вимогам ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки.Основні положення». Відповідно до отриманих матеріалів обстеження належить зробити висновок, що несуча спроможність«елементів 1 конструкцій будинку недостатня для сприймання нормативних навантажень. Згідно рішення виконкому Ленінської районної ради народних депутатів №7 від 10.01.90 р. будинок АДРЕСА_1 в м. Вінниці внесений в перелік ветхих будинків, які не підлягають капітальному ремонту. Враховуючи те, що будинок внесений в перелік ветхих та неможливість доведення планувальних рішень до вимог нормативів, капітальний ремонт будівлі виконувати недоцільно. Для подальшої експлуатації будівлі необхідно виконати підтримуючий ремонт по будинку в цілому та підсилення деяких конструктивних елементів квартир №1, №2 та №5. Проти аварійні роботи по підсиленню горищного перекриття в квартирах №1 та №2 крокв'яної системи в осях 4 -5 потребують невідкладного виконання. Згідно акту обстеження технічного стану житлового будинку АДРЕСА_2 від 15.03.2013року зазначено, що в ході роботи комісії виявлено, що покрівля будинку знаходиться у незадовільному стані, оскільки азбестоцементне покриття пошкоджено окремими місцями, що призвело до протікання покрівлі і не можуть витримувати тиску покриття, що може призвести до обрушення покрівлі. Горищне перекриття виконано з дерев'яних балок, що дошками та драним покриттям. У звязку із зносом на горищі у дощатому та драному покритті виявлені зовнішні пошкодження у вигляді ям, дерев'яні балки горищного перекриття частково прогнили, також на них виявлені тріщини. Шиферна покрівля будинку деформувалась (просідання покрівлі). У зовнішніх стінах будинку (матеріал - цегла) виявлено значку кількість тріщин, у деяких місцях внаслідок зносу зруйнована цегляна вкладка фасадної стіни та цоколю, торцева стіна набрала форми опуклості. Виявлено, що зовнішні стіни будинку просіли окремими місцями, фундамент будинку відсутній відмостка знаходиться у незадовільному стані, у внутрішніх стінах будинку виявлено значну кількість тріщин (обстежено кв. 1, кв. 2, та кв. 5 у кожній кімнаті на стінах стелі наявні тріщини), а також наскрізні провали у стінах. Підлога (матеріал - дерево) окремими місцями прогнили та просіла, під час пересування відчувається прогиб. Згідно акту обстеження технічного стану житлового будинку по АДРЕСА_1 у м. Вінниці від 13.09.2013року зазначено, що у будинку АДРЕСА_1 м. Вінниці візуально виявлений ще більший прогин покрівлі, під час опадів спостерігається значнезатоплення горищного приміщення, що може призвести до погіршення технічного стану деревяних конструкцій покрівлі та руйнування перекриття, внаслідок чого може виникнути обвал покрівлі та перекриття. Також спостерігається обвал окремими місцями цегляної згадки парапету, що може призвести до погіршення технічного стану шиферного покриття покрівлі. Станом на момент обстеження, технічний стан шиферної покрівлі може нести загрозу життю та здоровю мешканців даного будинку; на внутрішніх стінах) спостерігається збільшення розмірів тріщин га поява нових, окремими місцями обсипання штукатурки з місцях, де воно було відсутнє; візуально виявлено ще більше просідання перекриття окремими місцями обсипання штукатурки в місцях, де воно було відсутнє, що також може нести загрозу життю та здоровю мешканців даного будинку, у зовнішніх стінах будинку (матеріал-цегла) візуально спостерігається руйнування цегляної вкладки окремими місцями. Рішенням апеляційного суду Вінницької області від 03.06.2013року скасовано рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2013року у цивільній справі за позовом виконавчого комітету ВМР до ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_11 і ОСОБА_6, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів служби у справах дітей Вінницької міської ради про усунення перешкод у проведенні ремонтних робіт у будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці. Ухвалено нове рішення, яким у позові виконавчого комітету Вінницької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_11 і ОСОБА_6, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів служби у справах дітей Вінницької міської ради про усунення перешкод у проведенні ремонтних робіт у будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці відмовлено. Рішенням виконавчого комітету ВМР від 22.09.2011року № 2284 затверджено комісію для обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання.

Визнання житлового будинку непридатним для проживання врегульовано статтею 7 ЖК України та Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів У РСР від 26.04.84 № 189. Відповідно до п.1 даної Постанови обстеження стану жилих будинків державного і громадського житлового фонду провадиться не менше одного разу на п'ять років. Обстеження житлових будинків (приміщень) проводиться згідно п. 3Положення інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби. Якщо під час обстеження стану житлових будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень) та неможливість або недоцільність проведення капітального ремонту житлово-експлуатаційна організація вносить до виконкому міської ради пропозицію про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає вказаним вимогам і є непридатним для проживання (абзац 2 пункт 5 положення), а виконавчий комітет відповідно до пункту 6 Положення призначає обстеження комісією у відповному складі.

Пунктом 5 Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів У РСР від 26.04.84 № 189 визначено, щоякщо під час обстеження стану жилих будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень), яку можливо і доцільно усунути шляхом проведення

капітального ремонту, житлово-експлуатаційна організація вирішує в установленому порядку питання про проведення такого ремонту.В разі неможливості або недоцільності проведення капітального ремонту житлово-експлуатаційнаорганізація вносить до виконкому районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів пропозицію про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає вказаним вимогам і є непридатним для проживання. При цьому додаються такі документи: а) акт обстеження стану жилого будинку з відповідним висновком; б) технічний паспорт жилого будинку з даними про його фізичну зношеність; в) висновок проектної або науково-дослідної організації (при необхідності) щодо технічного стану жилого будинку (жилого приміщення) та про неможливість або недоцільність проведення капітального ремонту будинку (жилого приміщення); г) висновок органу або закладу санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності жилого будинку (жилого приміщення) санітарним вимогам.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло (стаття 47).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Житло має відповідати всім будівельним, архітектурним, санітарним, пожежним та іншим нормам, завдяки яким можливе безпечне проживання в ньому людини, що визначається безпосередньо в процесі введення житлового будинку в експлуатацію (в тому числі, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» від 13.04.2011 р. № 461, Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 24.12.2008 № 637, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 20.01.2009 за № 39/16055 «Про затвердження Переліку внутрішніх опоряджувальних робіт, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію житлових будинків, та Переліку виконавчої та іншої документації, що надається приймальній комісії при прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»).

Згідно ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки», житловим приміщенням є опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.

Відповідно до норм житлового законодавства житловий будинок складається з обладнаних квартир (квартири) та допоміжних приміщень.

Житловий будинок (приміщення) має бути призначеним та придатним для постійного проживання в ньому, а отже відповідати нормам щодо опалення, санітарно-епідеміологічним вимогам, параметрам шуму, вібрації, випромінювання тощо.

Придатність житла для проживання визначається шляхом обстеження житлових будинків згідно з Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року № 189, що є чинним на час виникнення спірних правовідносин, розгляду справи.

Відповідно до вказаного Положення обстеження стану жилих будинків провадиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження жилих будинків залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби (п. 3 Положення).

На підставі матеріалів обстеження стану жилих будинків житлово-експлуатаційна організація визначає будинки, що відповідають санітарним і технічним вимогам, і складає про це відповідний акт, який затверджується керівником вказаної організації (п. 4 Положення).

Якщо під час обстеження стану жилих будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень), яку можливо і доцільно усунути шляхом проведення капітального ремонту, житлово-експлуатаційна організація вирішує в установленому порядку питання про проведення такого ремонту.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 04.09.2014 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 та ОСОБА_9 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов'язання до вчинення дій задоволено. Зобов'язано виконавчий комітет Вінницької міської ради розглянути акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці від 20 березня 2014 року комісією утвореною у складі відповідно до вимог пункту 6 Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984року №189, на найближчому засіданні виконавчого комітету Вінницької міської ради та вирішити в установленому порядку питання про визнання жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання людей, повторно направити комісію для вирішення питання придатності будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі за №1 та №2 цього ж будинку окремо.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року, апеляціну скаргу виконавчого комітету Вінницької міської ради було задоволено частково. Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04.09.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 та ОСОБА_9 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов'язання до вчинення дій скасовано в частині повторного направлення комісії для вирішення питання придатності будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі за №1 та №2 цього ж будинку окремо. Ухвалено в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог в частині, повторного направлення комісії для вирішення питання придатності будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі за №1 та №2 цього ж будинку окремо відмовлено.В решті постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04 вересня 2014 року залишено без змін.

Так, вище вказаним судовим рішенням було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 22.09.2011 року № 2284 затверджено склад комісії для обстеження стану житлових будинків. 20.03.2014 року було обстежено будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці, про що складено відповідний акт. Даний акт затверджений головою комісії Кістіоном В.ЄЗгідно акту обстеження санітарно - технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінницікомісія встановила: частина будівельних конструкцій будинку непридатна для нормальної експлуатації, а частина - в аварійному стані. Квартири №2, 35 знаходяться в незадовільному санітарно - технічному стані. В зазначених квартирах на протязі багатьох років не виконувався будь - який ремонт. В квартирі №2 дерев'яне горище перекриття знаходиться в аварійному стані. В квартирі №5 конструкції підлоги в приміщеннях кухні та санвузла мають значне просідання. Висновок: будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці ветхий. З метою недопущення руйнацій конструктивних елементів будинку необхідно терміново виконати протиаварійні роботи в приміщеннях квартир №2, №5 та інші роботи по підтриманню будинку в належному стані.

Судом прийнято до уваги, що Постановою КМ України від 26.04.1984 року № 189 затверджено Положення «Про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання», яким передбачено порядок обстеження жилих приміщень, і що акт обстеження жилого приміщення складається за формою, що встановлюється Міністерством житлово-комунального господарства України, після обстеження стану жилого приміщення комісія матеріали надає на розгляд виконавчому комітету місцевої Ради народних депутатів, який приймає відповідне рішення, отже, в даному випадку, акт обстеження і є тими матеріалами, які повинен розглянути виконавчий комітет міської ради, оскільки саме до компетенції виконавчого комітету Вінницької міської ради належить контроль за житловим фондом, призначення комісії у разі неможливості або недоцільності проведення капітального ремонту, визнання житла непридатним для проживання.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року встановлено, щоВиконавчим комітетом Вінницької міської ради з 2011 року залишено поза увагою висновок ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДЕКСПЕРТИЗА» яке в 2011-2012р. провело дослідження та надало висносок щодо будинку в цілому, згідно якого будівельні конструкції будинку в цілому знаходяться в аварійному стані, це підтверджено також висновками про незадовільний протипожежний стан та санітарно-технічний, згідно висновку у редакції листа від 30.09.2011року технічний стан будинку класифікується як аварійний у зв'язку з аварійним станом конструкцій перекриття та покрівлі, житловий будинок не придатний для безпечного проживання людей, мешканці підлягають відселенню, встановлений термін експлуатації даної будівлі вичерпаний.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені вище вказаними судовими рішеннями не потребують доказування. Окрім того, судом прийнято до уваги, що представником відповідача під час судового розгляду даної адміністративної справи не було спростовано обставини, які встановлені постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року,а судом не встановлено, що обставини у справі, що розглядається є інакшими, ніж встановлені під час розгляду інших, вище зазначених справ.

Згідно технічного звіту № 1509/163.2011 від 05.09.2011 року, складеного ПП «Будівельно-випробувальна лабораторія Вінницябуд», за результатами обстеження технічного стану будівельних конструкцій 6-ти квартирного 1-но поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці, на підставі «Нормативних документів з питань обстежень, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель та споруд затверджених Спільним наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Держнаглядохоронпраці України від 27 листопада 1997 року за № 32/288 та результатів проведених обстежень технічного стану будівельних конструкцій 6-ти квартирного 1-но поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці технічний стан будівельних конструкцій класифікується як незадовільний та непридатний для нормальної експлуатації. Технічний стан житлового будинку класифікується, як аварійний в зв'язку з аварійним станом конструкцій перекриття та покрівлі. Житловий будинок непридатний для безпечного проживання людей, які підлягають відселенню. Встановлений термін експлуатації даної будівлі вичерпаний.

Виконавчим комітетом Вінницької міської ради, розглянувши акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці від 20.03.2014 року, було прийнято 27.11.2014 року рішення за № 2632, яким вирішено: встановити, що житловий будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці є ветхим і доручено департаменту житлового господарства спільно з власниками квартир № 1, № 3, № 4, № 5, № 6 здійснити на умовах співфінансування (пропорційно розміру частки квартири № 2, яка є неприватизованою) невідкладний підтримуючий ремонт по будинку в цілому та підсилення деяких конструктивних елементів квартир відповідно до технічного заключення про стан конструктивних елементів житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці, виконаного Вінницькою філією державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ».

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 № 189 чітко визначено, що виконавчий комітет відповідної місцевої Ради народних депутатів розглядає подані комісією матеріали і приймає рішення

щодо придатності жилого будинку (жилого приміщення) для проживання. У випадках, коли виконавчий комітет місцевої Ради дійде висновку про можливість і доцільність усунення негативних факторів шляхом проведення капітального ремонту жилого будинку (жилого приміщення), він приймає рішення про проведення такого ремонту (п. 8).Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів або утворювані ними органи управління, а також відповідні підприємства, установи, організації ведуть облік непридатних для проживання жилих будинків (жилих приміщень) та видають довідки (виписки з рішень виконавчого комітету місцевоїРади) про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам (п. 10). Якщо жилий будинок (жиле приміщення) визнано виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів невідповідним санітарним і технічним вимогам та непридатним для проживання, виконком відповідної місцевої Ради вносить до виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народнихдепутатів пропозицію про використання цьогобудинку (приміщення) в іншихцілях або про знесення будинку.При цьому додаються такі документи:а) рішення виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів про визнання жилого будинку (жилого приміщення) невідповідним санітарним і технічним вимогам та непридатним для проживання;б) проект рішення виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів про дальше використання жилого будинку (жилого приміщення) або про знесення будинку.При вирішенні питання щодо жилого будинку відомчого або громадського житлового фонду пропозиція погоджується з відповідним підприємством, установою, організацією. Про це, а також про причини непогодженості питання повідомляється виконавчий комітет обласної,міської(міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів (п. 11).Виконавчий комітет обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів розглядає подані матеріали і приймає рішення про використання непридатного для проживання жилого будинку (жилого приміщення) в інших цілях або про знесення цього будинку (п. 12).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України. Статтею 68 Конституції України, як нормативно-правовим актом, який має вищу юридичну силу, визначено що кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів.

Згідно ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Тому, враховуючи вище викладене, суд вважає, щорішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.11.2014 року № 2632 про розгляд акту обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Однак, суд прийшов до висновку, що підстав для повторного направлення комісії для обстеження стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці не має, оскільки відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, яка набрала законної сили, комісія була створена та був складений відповідних акт обстеження.

Щодо вимог позивачів зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради прийняти рішення щодо непридатності для проживання жилого будинку (приміщення) АДРЕСА_1 в м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі окремо, то в задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити, враховуючи вище викладене, а також наступне.

Суд вважає, що зобов'язання відповідача у спосіб, визначений позивачами, до вчинення дій, порушує положення ст. 19 Конституції України, оскільки суд не вправі перебирати на себе повноваження іншого органу.

Так, відповідно до положень вказаної статті Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Тому, керуючись положення ч. 2 ст. 11 та ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вважає за необхідне зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради розглянути акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та прийняти рішення у відповідності до вимог Положення про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року № 189.

Суд звертає увагу, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, крім іншого, вже було визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вінницької міської ради з розглядом питання про визнання жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання людей та вирішенням питання про знесення або переобладнання його в нежилий.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Статтею 7 ЖК України та Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року №189 чітко врегульовано питання визнання житлового будинку непридатним для проживання.

Отже, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд з метою захисту прав та інтересів позивачів прийшов до переконання в тому, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи вище викладене.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Відповідно, сплачений позивачем ОСОБА_1 судовий збір підлягає компенсації їй за рахунок місцевого бюджету м. Вінниці в сумі 36, 54 гривень, відповідно до задоволених вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі вище викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 ЖК України,Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року №189, ст.ст. 4, 6-12, 69-71, 86, ч. 3 ст. 94, ст.ст. 158-163, 186, ч. 1 ст. 267 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.11.2014 року № 2632 про розгляд акту обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та скасувати його.

Зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради розглянути акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та прийняти рішення у відповідності до вимог Положення про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року № 189.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Судовий збір в сумі 36, 54 гривень компенсувати за рахунок місцевого бюджету м. Вінниці ОСОБА_1.

Зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради надати звіт про виконання даного судового рішення протягом тридцяти календарних днів з дня набрання постанови суду законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 05.03.2015 року.

Суддя:/підпис/

Копія вірна:

Станом на 10.03.2015 року постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Борисюк І.Е.

Секр.: Пєсков Є.Д.

що діє в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 на підставі довіреностей, з адміністративним позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій.

Позов мотивований тим, що рішенням виконкому Ленінської районної ради м.Вінниці № 7 від 10.01.1990 року будинок АДРЕСА_1 м. Вінниці було визнано ветхим та таким, що не підлягає капітальному ремонту. Станом на 26.12.1989року, згідно затвердженого цим рішенням акту, визначення технічного стану будинку знос становив 61 відсоток.ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДЕКСПЕРТИЗА» в 2011-2012 р. провело дослідження та надало висновок щодо будинку в цілому. Згідно цього висновку будівельні конструкції будинку в цілому знаходяться в аварійному стані, це підтверджено також висновками про незадовільний протипожежний стан та санітарно-технічний, згідно висновку у редакції листа від 30.09.2011 року технічний стан будинку класифікується як аварійний у зв'язку з аварійним станом конструкцій перекриття та покрівлі, житловий будинок не придатний для безпечного проживання людей, мешканці підлягають відселенню, встановлений термін експлуатації даної будівлі вичерпаний. Проте, до даного часу не вирішено у встановленому законодавством порядку питання чи придатний будинок для безпечного проживання людей (не визначено його стан аварійності за актом та не затверджено виконкомом акт технічного огляду будинку як цього вимагає закон, не вирішено питання про знесення будинку чи переобладнання в нежилий, про надання житла мешканця будинку). Наданий акт обстеження не відповідає вимогам Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 № 189. Рішенням виконкому ВМР № 2284 авд 03.06.2014 року було затверджено склад комісії для обстеження стану житлових будинків і 20.03.2014 року нею було остежено будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці. Рішення виконкому щодо розгляду акту від 20.03.2014 року не відповідає вимогам Положення № 189 та іншим нормативним актам, порушує права позивачів, так як не вирішено питання непридатності для проживання будинку, який за технічними висновками є аварійним та непридатним для проживання.

Вище викладене й стало підставою для звернення до суду із вимогами про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.11.2014 року № 2632 про розгляд акту обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та його скасування; зобов'язання виконавчого комітету Вінницької міської ради повторно направити комісію для обстеження стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці; зобов'язаннявиконавчого комітету Вінницької міської ради прийняти рішення щодо непридатності для проживання жилого будинку (приміщення) АДРЕСА_1 в м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі окремо.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та представник позивачів позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, аргументуючи мотивами викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і просила суд відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог. Надала суду письмові заперечення.

По справі встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, яка набрала законної сили 12 лютого 2014 рокузгідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду, позов ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 до з розглядом питання про визнання жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання людей та вирішенням питання про знесення або переобладнання його в нежилий. Зобов'язано виконавчий комітет Вінницької міської ради направити комісію в складі відповідно до вимог пункту 6 Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 № 189, для обстеження стану жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці. В задоволенні решти вимог відмовлено. (а.с. 18-25)

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 рокувстановлено наступне.

Згідно листа ВМБТІ від 17.11.2009року №7251 зазначено, що будинок по АДРЕСА_3 в м. Вінниці побудований до 1917року. Позивачі звертались до відповідача із заявою про призначення комісії з метою встановлення відповідності будинку санітарним і технічним вимогам та визнання будинку і жилих приміщень непридатними для проживання, розглянути і затвердити акт вказаної комісії на найближчому засіданні виконавчого комітету ВМР, вирішити питання про знесення будинку або переобладнання його в нежилий згідно чинного законодавства. Рішенням виконкому Ленінської районної ради м.Вінниці №7 від 10.01.1990року будинок АДРЕСА_1 м. Вінниці було визнано ветхим та таким, що не підлягає капітальному ремонту. Станом на 26.12.1989року, згідно затвердженого цим рішенням акту, визначення технічного стану будинку знос становив 61 відсоток. Згідно звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Вінниці за результатами вказаного звіту складено висновок, в якому зазначено, що за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж будівлі 6-ти квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Вінниці встановлено, що будівельні конструкції знаходяться в аварійному (4) стані. Експлуатація можлива після ліквідації зауважень наведених в дефектній відомості. Також, під час проведення даного звіту надано такі висновки та пропозиції: за призначенням будинок класифікується як житловий, за умовною висотою - як малоповерховий. Архітектурно - планувальні рішення, рівень комфортності і склад приміщень квартир не відповідають вимогам ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки.Основні положення». Відповідно до отриманих матеріалів обстеження належить зробити висновок, що несуча спроможність«елементів 1 конструкцій будинку недостатня для сприймання нормативних навантажень. Згідно рішення виконкому Ленінської районної ради народних депутатів №7 від 10.01.90 р. будинок АДРЕСА_1 в м. Вінниці внесений в перелік ветхих будинків, які не підлягають капітальному ремонту. Враховуючи те, що будинок внесений в перелік ветхих та неможливість доведення планувальних рішень до вимог нормативів, капітальний ремонт будівлі виконувати недоцільно. Для подальшої експлуатації будівлі необхідно виконати підтримуючий ремонт по будинку в цілому та підсилення деяких конструктивних елементів квартир №1, №2 та №5. Проти аварійні роботи по підсиленню горищного перекриття в квартирах №1 та №2 крокв'яної системи в осях 4 -5 потребують невідкладного виконання. Згідно акту обстеження технічного стану житлового будинку АДРЕСА_2 від 15.03.2013року зазначено, що в ході роботи комісії виявлено, що покрівля будинку знаходиться у незадовільному стані, оскільки азбестоцементне покриття пошкоджено окремими місцями, що призвело до протікання покрівлі і не можуть витримувати тиску покриття, що може призвести до обрушення покрівлі. Горищне перекриття виконано з дерев'яних балок, що дошками та драним покриттям. У звязку із зносом на горищі у дощатому та драному покритті виявлені зовнішні пошкодження у вигляді ям, дерев'яні балки горищного перекриття частково прогнили, також на них виявлені тріщини. Шиферна покрівля будинку деформувалась (просідання покрівлі). У зовнішніх стінах будинку (матеріал - цегла) виявлено значку кількість тріщин, у деяких місцях внаслідок зносу зруйнована цегляна вкладка фасадної стіни та цоколю, торцева стіна набрала форми опуклості. Виявлено, що зовнішні стіни будинку просіли окремими місцями, фундамент будинку відсутній відмостка знаходиться у незадовільному стані, у внутрішніх стінах будинку виявлено значну кількість тріщин (обстежено кв. 1, кв. 2, та кв. 5 у кожній кімнаті на стінах стелі наявні тріщини), а також наскрізні провали у стінах. Підлога (матеріал - дерево) окремими місцями прогнили та просіла, під час пересування відчувається прогиб. Згідно акту обстеження технічного стану житлового будинку по АДРЕСА_1 у м. Вінниці від 13.09.2013року зазначено, що у будинку АДРЕСА_1 м. Вінниці візуально виявлений ще більший прогин покрівлі, під час опадів спостерігається значнезатоплення горищного приміщення, що може призвести до погіршення технічного стану деревяних конструкцій покрівлі та руйнування перекриття, внаслідок чого може виникнути обвал покрівлі та перекриття. Також спостерігається обвал окремими місцями цегляної згадки парапету, що може призвести до погіршення технічного стану шиферного покриття покрівлі. Станом на момент обстеження, технічний стан шиферної покрівлі може нести загрозу життю та здоровю мешканців даного будинку; на внутрішніх стінах) спостерігається збільшення розмірів тріщин га поява нових, окремими місцями обсипання штукатурки з місцях, де воно було відсутнє; візуально виявлено ще більше просідання перекриття окремими місцями обсипання штукатурки в місцях, де воно було відсутнє, що також може нести загрозу життю та здоровю мешканців даного будинку, у зовнішніх стінах будинку (матеріал-цегла) візуально спостерігається руйнування цегляної вкладки окремими місцями. Рішенням апеляційного суду Вінницької області від 03.06.2013року скасовано рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2013року у цивільній справі за позовом виконавчого комітету ВМР до ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_11 і ОСОБА_6, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів служби у справах дітей Вінницької міської ради про усунення перешкод у проведенні ремонтних робіт у будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці. Ухвалено нове рішення, яким у позові виконавчого комітету Вінницької міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_11 і ОСОБА_6, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів служби у справах дітей Вінницької міської ради про усунення перешкод у проведенні ремонтних робіт у будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці відмовлено. Рішенням виконавчого комітету ВМР від 22.09.2011року № 2284 затверджено комісію для обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання.

Визнання житлового будинку непридатним для проживання врегульовано статтею 7 ЖК України та Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів У РСР від 26.04.84 № 189. Відповідно до п.1 даної Постанови обстеження стану жилих будинків державного і громадського житлового фонду провадиться не менше одного разу на п'ять років. Обстеження житлових будинків (приміщень) проводиться згідно п. 3Положення інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби. Якщо під час обстеження стану житлових будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень) та неможливість або недоцільність проведення капітального ремонту житлово-експлуатаційна організація вносить до виконкому міської ради пропозицію про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає вказаним вимогам і є непридатним для проживання (абзац 2 пункт 5 положення), а виконавчий комітет відповідно до пункту 6 Положення призначає обстеження комісією у відповному складі.

Пунктом 5 Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів У РСР від 26.04.84 № 189 визначено, щоякщо під час обстеження стану жилих будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень), яку можливо і доцільно усунути шляхом проведення

капітального ремонту, житлово-експлуатаційна організація вирішує в установленому порядку питання про проведення такого ремонту.В разі неможливості або недоцільності проведення капітального ремонту житлово-експлуатаційнаорганізація вносить до виконкому районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів пропозицію про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає вказаним вимогам і є непридатним для проживання. При цьому додаються такі документи: а) акт обстеження стану жилого будинку з відповідним висновком; б) технічний паспорт жилого будинку з даними про його фізичну зношеність; в) висновок проектної або науково-дослідної організації (при необхідності) щодо технічного стану жилого будинку (жилого приміщення) та про неможливість або недоцільність проведення капітального ремонту будинку (жилого приміщення); г) висновок органу або закладу санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності жилого будинку (жилого приміщення) санітарним вимогам.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло (стаття 47).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Житло має відповідати всім будівельним, архітектурним, санітарним, пожежним та іншим нормам, завдяки яким можливе безпечне проживання в ньому людини, що визначається безпосередньо в процесі введення житлового будинку в експлуатацію (в тому числі, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» від 13.04.2011 р. № 461, Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 24.12.2008 № 637, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 20.01.2009 за № 39/16055 «Про затвердження Переліку внутрішніх опоряджувальних робіт, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію житлових будинків, та Переліку виконавчої та іншої документації, що надається приймальній комісії при прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»).

Згідно ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки», житловим приміщенням є опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.

Відповідно до норм житлового законодавства житловий будинок складається з обладнаних квартир (квартири) та допоміжних приміщень.

Житловий будинок (приміщення) має бути призначеним та придатним для постійного проживання в ньому, а отже відповідати нормам щодо опалення, санітарно-епідеміологічним вимогам, параметрам шуму, вібрації, випромінювання тощо.

Придатність житла для проживання визначається шляхом обстеження житлових будинків згідно з Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року № 189, що є чинним на час виникнення спірних правовідносин, розгляду справи.

Відповідно до вказаного Положення обстеження стану жилих будинків провадиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження жилих будинків залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби (п. 3 Положення).

На підставі матеріалів обстеження стану жилих будинків житлово-експлуатаційна організація визначає будинки, що відповідають санітарним і технічним вимогам, і складає про це відповідний акт, який затверджується керівником вказаної організації (п. 4 Положення).

Якщо під час обстеження стану жилих будинків буде виявлено невідповідність санітарним і технічним вимогам цих будинків (жилих приміщень), яку можливо і доцільно усунути шляхом проведення капітального ремонту, житлово-експлуатаційна організація вирішує в установленому порядку питання про проведення такого ремонту.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 04.09.2014 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 та ОСОБА_9 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов'язання до вчинення дій задоволено. Зобов'язано виконавчий комітет Вінницької міської ради розглянути акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці від 20 березня 2014 року комісією утвореною у складі відповідно до вимог пункту 6 Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984року №189, на найближчому засіданні виконавчого комітету Вінницької міської ради та вирішити в установленому порядку питання про визнання жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання людей, повторно направити комісію для вирішення питання придатності будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі за №1 та №2 цього ж будинку окремо.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року, апеляціну скаргу виконавчого комітету Вінницької міської ради було задоволено частково. Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04.09.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2 та ОСОБА_9 до виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов'язання до вчинення дій скасовано в частині повторного направлення комісії для вирішення питання придатності будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі за №1 та №2 цього ж будинку окремо. Ухвалено в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог в частині, повторного направлення комісії для вирішення питання придатності будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі за №1 та №2 цього ж будинку окремо відмовлено.В решті постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 04 вересня 2014 року залишено без змін.

Так, вище вказаним судовим рішенням було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 22.09.2011 року № 2284 затверджено склад комісії для обстеження стану житлових будинків. 20.03.2014 року було обстежено будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці, про що складено відповідний акт. Даний акт затверджений головою комісії Кістіоном В.ЄЗгідно акту обстеження санітарно - технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінницікомісія встановила: частина будівельних конструкцій будинку непридатна для нормальної експлуатації, а частина - в аварійному стані. Квартири №2, 35 знаходяться в незадовільному санітарно - технічному стані. В зазначених квартирах на протязі багатьох років не виконувався будь - який ремонт. В квартирі №2 дерев'яне горище перекриття знаходиться в аварійному стані. В квартирі №5 конструкції підлоги в приміщеннях кухні та санвузла мають значне просідання. Висновок: будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці ветхий. З метою недопущення руйнацій конструктивних елементів будинку необхідно терміново виконати протиаварійні роботи в приміщеннях квартир №2, №5 та інші роботи по підтриманню будинку в належному стані.

Судом прийнято до уваги, що Постановою КМ України від 26.04.1984 року № 189 затверджено Положення «Про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання», яким передбачено порядок обстеження жилих приміщень, і що акт обстеження жилого приміщення складається за формою, що встановлюється Міністерством житлово-комунального господарства України, після обстеження стану жилого приміщення комісія матеріали надає на розгляд виконавчому комітету місцевої Ради народних депутатів, який приймає відповідне рішення, отж даному випадку, акт обстеження і є тими матеріалами, які повинен розглянути виконавчий комітет міської ради, оскільки саме до компетенції виконавчого комітету Вінницької міської ради належить контроль за житловим фондом, призначення комісії у разі неможливості або недоцільності проведення капітального ремонту, визнання житла непридатним для проживання.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року встановлено, щоВиконавчим комітетом Вінницької міської ради з 2011 року залишено поза увагою висновок ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДЕКСПЕРТИЗА» яке в 2011-2012р. провело дослідження та надало висносок щодо будинку в цілому, згідно якого будівельні конструкції будинку в цілому знаходяться в аварійному стані, це підтверджено також висновками про незадовільний протипожежний стан та санітарно-технічний, згідно висновку у редакції листа від 30.09.2011року технічний стан будинку класифікується як аварійний у зв'язку з аварійним станом конструкцій перекриття та покрівлі, житловий будинок не придатний для безпечного проживання людей, мешканці підлягають відселенню, встановлений термін експлуатації даної будівлі вичерпаний.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені вище вказаними судовими рішеннями не потребують доказування. Окрім того, судом прийнято до уваги, що представником відповідача під час судового розгляду даної адміністративної справи не було спростовано обставини, які встановлені постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року,а судом не встановлено, що обставини у справі, що розглядається є інакшими, ніж встановлені під час розгляду інших, вище зазначених справ.

Згідно технічного звіту № 1509/163.2011 від 05.09.2011 року, складеного ПП «Будівельно-випробувальна лабораторія Вінницябуд», за результатами обстеження технічного стану будівельних конструкцій 6-ти квартирного 1-но поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці, на підставі «Нормативних документів з питань обстежень, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель та споруд затверджених Спільним наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Держнаглядохоронпраці України від 27 листопада 1997 року за № 32/288 та результатів проведених обстежень технічного стану будівельних конструкцій 6-ти квартирного 1-но поверхового житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці технічний стан будівельних конструкцій класифікується як незадовільний та непридатний для нормальної експлуатації. Технічний стан житлового будинку класифікується, як аварійний в зв'язку з аварійним станом конструкцій перекриття та покрівлі. Житловий будинок непридатний для безпечного проживання людей, які підлягають відселенню. Встановлений термін експлуатації даної будівлі вичерпаний.

Виконавчим комітетом Вінницької міської ради, розглянувши акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці від 20.03.2014 року, було прийнято 27.11.2014 року рішення за № 2632, яким вирішено: встановити, що житловий будинок АДРЕСА_1 у м. Вінниці є ветхим і доручено департаменту житлового господарства спільно з власниками квартир № 1, № 3, № 4, № 5, № 6 здійснити на умовах співфінансування (пропорційно розміру частки квартири № 2, яка є неприватизованою) невідкладний підтримуючий ремонт по будинку в цілому та підсилення деяких конструктивних елементів квартир відповідно до технічного заключення про стан конструктивних елементів житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці, виконаного Вінницькою філією державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ».

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 № 189 чітко визначено, що виконавчий комітет відповідної місцевої Ради народних депутатів розглядає подані комісією матеріали і приймає рішення

щодо придатності жилого будинку (жилого приміщення) для проживання. У випадках, коли виконавчий комітет місцевої Ради дійде висновку про можливість і доцільність усунення негативних факторів шляхом проведення капітального ремонту жилого будинку (жилого приміщення), він приймає рішення про проведення такого ремонту (п. 8).Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів або утворювані ними органи управління, а також відповідні підприємства, установи, організації ведуть облік непридатних для проживання жилих будинків (жилих приміщень) та видають довідки (виписки з рішень виконавчого комітету місцевоїРади) про визнання жилого будинку (жилого приміщення) таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам (п. 10). Якщо жилий будинок (жиле приміщення) визнано виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів невідповідним санітарним і технічним вимогам та непридатним для проживання, виконком відповідної місцевої Ради вносить до виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народнихдепутатів пропозицію про використання цьогобудинку (приміщення) в іншихцілях або про знесення будинку.При цьому додаються такі документи:а) рішення виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів про визнання жилого будинку (жилого приміщення) невідповідним санітарним і технічним вимогам та непридатним для проживання;б) проект рішення виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів про дальше використання жилого будинку (жилого приміщення) або про знесення будинку.При вирішенні питання щодо жилого будинку відомчого або громадського житлового фонду пропозиція погоджується з відповідним підприємством, установою, організацією. Про це, а також про причини непогодженості питання повідомляється виконавчий комітет обласної,міської(міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів (п. 11).Виконавчий комітет обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів розглядає подані матеріали і приймає рішення про використання непридатного для проживання жилого будинку (жилого приміщення) в інших цілях або про знесення цього будинку (п. 12).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України. Статтею 68 Конституції України, як нормативно-правовим актом, який має вищу юридичну силу, визначено що кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів.

Згідно ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Тому, враховуючи вище викладене, суд вважає, щорішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.11.2014 року № 2632 про розгляд акту обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року є протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Однак, суд прийшов до висновку, що підстав для повторного направлення комісії для обстеження стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці не має, оскільки відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, яка набрала законної сили, комісія була створена та був складений відповідних акт обстеження.

Щодо вимог позивачів зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради прийняти рішення щодо непридатності для проживання жилого будинку (приміщення) АДРЕСА_1 в м. Вінниці в цілому і по кожній квартирі окремо, то в задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити, враховуючи вище викладене, а також наступне.

Суд вважає, що зобов'язання відповідача у спосіб, визначений позивачами, до вчинення дій, порушує положення ст. 19 Конституції України, оскільки суд не вправі перебирати на себе повноваження іншого органу.

Так, відповідно до положень вказаної статті Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта влади виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Тому, керуючись положення ч. 2 ст. 11 та ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вважає за необхідне зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради розглянути акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та прийняти рішення у відповідності до вимог Положення про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року № 189.

Суд звертає увагу, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11 грудня 2013 року, крім іншого, вже було визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вінницької міської ради з розглядом питання про визнання жилого будинку АДРЕСА_1 у м. Вінниці таким, що не відповідає санітарним і технічним вимогам і є непридатним для проживання людей та вирішенням питання про знесення або переобладнання його в нежилий.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Статтею 7 ЖК України та Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року №189 чітко врегульовано питання визнання житлового будинку непридатним для проживання.

Отже, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд з метою захисту прав та інтересів позивачів прийшов до переконання в тому, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи вище викладене.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Відповідно, сплачений позивачем ОСОБА_1 судовий збір підлягає компенсації їй за рахунок місцевого бюджету м. Вінниці в сумі 36, 54 гривень, відповідно до задовоміністративній ти суб'єтрок звіт про виконання судового рішення.

На підставі вище викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 ЖК України,Положенням про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року №189, ст.ст. 4, 6-12, 69-71, 86, ч. 3 ст. 94, ст.ст. 158-163, 186, ч. 1 ст. 267 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.11.2014 року № 2632 про розгляд акту обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та скасувати його.

Зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради розглянути акт обстеження санітарно-технічного стану житлового будинку АДРЕСА_1 в м. Вінниці від 20.03.2014 року та прийняти рішення у відповідності до вимог Положення про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року № 189.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Судовий збір в сумі 36, 54 гривень компенсувати за рахунок місцевого бюджету м. Вінниці ОСОБА_1.

Зобов'язати виконавчий комітет Вінницької міської ради надати звіт про виконання даного судового рішення протягом тридцяти календарних днів з дня набрання постанови суду законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 05.03.2015 року.

Суддя: