Справа № 589/6002/14-а
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/6002/14-а р.
Провадження № 2-а/589/216/14 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2014 р.

м.Шостка

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвша С.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області (далі - управління ПФУ), в якому просить:

- визнати неправомірною відмову управління ПФУ включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ) та зобов'язати відповідача здійснити належним чином йому перерахунок пенсії з 22 грудня 2010 року в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та провести відповідні виплати.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що з 09.02.2007 року він перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію згідно Закону №3723-ХІІ та продовжував працювати до 22 грудня 2010 року. В листопаді 2014 року йому стало відомо, що при звільненні 22.12.2010 року позивачу не було зроблено перерахунок пенсії управлінням ПФУ та не враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, які виплачувались йому у розрахунковий період та з яких утримувались страхові внески. На його запит від 30.10.2014 року відповідач 07 листопада 2014 року повідомив, що зазначені виплати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії, посилаючись при цьому на ст.ст.33, 37 Закону №3723-ХІІ, а тому підстави для перерахунку відсутні.

Вказану відмову відповідача вважає такою що не відповідає вимогам ст.19 Конституції України, ст.ст.33 та 37 Закону №3723-ХІІ, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за №1788-ХІІ, ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року за №1058-ІV, ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР, та такою, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, де вказав, що вважає вимоги позивача необґрунтованими, оскільки відповідно до ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не є надбавками обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено. Просить в задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року за №2747-VI (далі - КАС України), без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази вважає їх достатніми для прийняття судового рішення по справі.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із заяви про перерахунок пенсії поданої ОСОБА_2 до управління ПФУ 31 жовтня 2014 року вбачається, що останній просить перерахувати пенсію з грудня 2008 року по листопад 2010 року. (а.с.5).

Із відповіді управління ПФУ на адресу ОСОБА_2 від 07 листопада 2014 року за №14443/05-ПС вбачається, що заяву позивача від 31.10.2014 року щодо перерахунку пенсії по заробітній платі на момент звільнення з посади державного службовця, включивши до заробітної плати для призначення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення розглянуто і повідомлено, що проведення перерахунку недоцільно, оскільки призводить до зменшення розміру пенсії. Також, зазначено, що враховуючи ст.33 Закону №3723-ХІІ законних підстав для перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених сум немає. (а.с.6).

Із довідки виданої управлінням ПФУ 30.10.2014 року за №14175/12-17 вбачається, що стаж державної служби ОСОБА_1 в управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостка терміном з 09.02.2007 року по 22.12.2010 року складає 03 роки 10 місяців 14 днів. (а.с.7).

Із довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 про надбавки та премії за період з 01 грудня 2008 року до 01 грудня 2010 року вбачається, що у вказаний період позивачу виплачувались індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, суми яких включені до сукупного доходу, з якого утримувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.8).

Із довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію виданої управлінням ПФУ 31 жовтня 2014 року за №59 вбачається, що ОСОБА_2 справді працював в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостка на посаді начальника Управління ПФУ в м.Шостка, заробітна плата за цією посадою з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 31 жовтня 2014 року усього становить 2207 гривень 80 копійок. (а.с.9).

Із паспорта громадянина України НОМЕР_2 виданого Шосткинським МВ УМВС України в Сумській області 15 травня 1997 року вбачається, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року в селі Красне Кушевського району Краснодарського краю. (а.с.10).

Із пенсійного посвідчення НОМЕР_3 вбачається, що його видано 21.11.2007 року на ім'я ОСОБА_2, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 року, термін дії - довічно. (а.с.12).

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області і з 09.02.2007 року отримує пенсію згідно Закону №3723-ХІІ.

Згідно ст.37 Закону №3723-XII в редакції, яка діяла на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (2464-17) - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

З аналізу наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи (якою є і державний службовець) для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входять до структури заробітної плати, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати підлягають включенню в заробітну плату для призначення пенсії.

Вказана позиція визначена і в постановах Верховного Суду України від 28.05.2013 року за №21-97а13 та 06.11.2013 року за №21-350а13.

Вказаним спростовуються заперечення відповідача проти позову.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області в перерахунку пенсії порушує передбачене ст.46 Конституції України право позивача на соціальний захист та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.9, 70, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області по відмові ОСОБА_1 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 22 грудня 2010 року в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та провести відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, сплачений ним судовий збір у сумі 73 (сімдесят три ) гривні 08 копійок.

Постанова суду, крім випадків її апеляційного оскарження, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша