Справа № 607/61/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.02.2015 Справа №607/61/15-а
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Паюка М.М.,

представника позивача Переймибіди Р.Б.,

представника відповідача,

третьої особи Зушман О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» до Тернопільської міської ради, третя особа - Управління містобудування, архітектури та кадастру, про визнання дій протиправними, зобов'язання задовольнити клопотання про зміну адресного номеру, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, третя особа - Управління містобудування, архітектури та кадастру, про визнання дій протиправними, зобов'язання задовольнити клопотання про зміну адресного номеру. В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що 28 жовтня 1994 року між Фондом комунального майна міста Тернополя та Товариством покупців працівників ДКПСП кафе «Весна» (правонаступник - ТОВ «Кафе Весна ЛТД») на підставі ухвали XXI сесії Тернопільської міської ради народних депутатів від 01 квітня 1994 року «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м.Тернополя, які підлягають приватизації» укладено договір купівлі-продажу майна та будівлі державно-комунального підприємства сфери послуг кафе «Весна» за адресою: м.Тернопіль, вул. Клінічна, 11. На підставі зазначеного договору Фондом комунального майна м.Тернополя видано Свідоцтво про власність на майно вказане у вищезазначеному договорі від 27 грудня 1994 року. Однак, згідно Державного Акту на право постійного користування землею від 17 січня 1998 року, виданого Тернопільською міською радою народних депутатів, а також технічної документації про оформлення права постійного користування землею і видачі Державного акту в межах Тернопільської міської ради, зокрема, Рішення виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів від 05 червня 1997 року №392 викуплена будівля кафе «Весна» знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул. Клінічна, 10. З метою отримання інформації про те, під яким номером насправді знаходиться вищезазначений об'єкт нерухомості, позивач звернувся до відповідача та третьої особи з листом від 14 серпня 2013 року №19. Однак, в отриманих відповідях №3169 від 19 серпня 2013 року та №1259/14 від 16 серпня 2013 року відсутня інформація про фактичну адресу будівлі кафе «Весна». Разом з тим, до зазначених листів додано Ухвалу Тернопільської міської Ради народних депутатів від 01 квітня 1994 року, про затвердження переліків об'єктів комунальної власності м.Тернополя, що підлягають приватизації в 1994 році, відповідно до якої вищезазначений об'єкт кафе «Весна» розміщується за адресою вул. Клінічна, 1 та зазначено, що Інформація про зміну нумерації будинків по вул.Клінічна в м.Тернополі відсутня. Крім цього, відповідно до інформації, отриманої від Управління містобудування, архітектури та кадастру будівля кафе «Весна» згідно картографічних даних - знаходиться адресою вул.Клінічна 2а. Отже, виходячи із вищезазначеної інформації випливає, що у договорі купівлі-продажу майна та будівлі державно-комунального підприємства сфери послуг кафе «Весна» від 28 жовтня 1994 року та відповідно у свідоцтві про власність на майно від 27 грудня 1994 року було допущено помилку в адресному придбаного об'єкту нерухомості. Після чергових звернень до Тернопільської міської ради та Управління містобудування, архітектури та кадастру від 26 лютого 2014 року з метою вирішення описаного питання, позивачем отримано відповіді протилежного змісту. Управління містобудування, архітектури та кадастру листом від 14 березня 2014 року було запропоновано присвоїти об'єкту нерухомості адресний номер 2а, або ж, як зазначено Тернопільською міською радою в листі від 13 квітня 2014 року, після отримання кадастрового номеру на земельну ділянку зареєструвати під номером 10. Враховуючи рекомендації Тернопільської міської ради, позивач звернувся до Тернопільської міської ради із клопотанням від 13 жовтня 2014 року з належним пакетом документів про присвоєння (зміну) адресного номера на вул.Клінічна, 10, однак знову отримав відмову про розгляд відповідного клопотання та пропозицію повторно подати клопотання через Центр надання адміністративних послуг. За вказаних обставин, просить суд визнати дії Тернопільської міської ради щодо відмови у задоволенні клопотання про зміну адресного номера від 27 листопада 2014 року протиправними; зобов'язати Тернопільську міську раду задовольнити клопотання про зміну адресного номера від 27 листопада 2014 року.

Представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові. Просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Тернопільської міської ради, яка одночасно представляє інтереси третьої особи - Управління містобудування, архітектури та кадастру, в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

01 квітня 1994 року Тернопільською міською радою народних депутатів двадцять першого скликання двадцять першої сесії прийнято ухвалу «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м.Тернополя, які підлягають приватизації»

На підставі даної ухвали 28 жовтня 1994 року між Фондом комунального майна міста Тернополя та Товариством покупців працівників ДКПСП кафе «Весна» укладено договір купівлі-продажу майна та будівлі державно-комунального підприємства сфери послуг кафе «Весна» за адресою: м.Тернопіль, вул. Клінічна, 11.

01 лютого 1995 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» серії А 01 №440358.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №27696972 від 06 жовтня 2014 року, земельна ділянка за адресою: м.Тернопіль, вул.Клінічна,10, кадастровий номер :07:014:0019, зареєстрована Відділом Держземагенства у м.Тернополі тернопільської області 06 вересня 2014 року, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі обслуговування, перебуває у власності Тернопільської міської ради. Правокористувачем даної земельної ділянки є Товариство з обмеженою відповідальністю «КАФЕ ВЕСНА ЛТД»

Листом від 14 серпня 2013 року №19 позивач звернувся до Тернопільської міської ради та Управління містобудування, архітектури та кадастру для отримання інформації про те, під яким номером насправді знаходиться вищезазначений об'єкт нерухомості.

Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради на вказаний вище лист надіслало відповідь директору ТОВ «Кафе Весна ЛТД» з якої слідує, що інформація щодо зміни нумерації будинків по вул.Клінічна у м.Тернополі та адреси приміщення кафе «Весна» відсутня.

Згідно листів №4366/01-10 від 20 листопада 2913 року, №3854/01-10 від 22 жовтня 2014 року, №4274/01-10 від 19 листопада 2014 року, №4533/01-10 від 10 грудня 2014 року Виконавчий комітет Тернопільської міської ради на клопотання директора ТОВ «Кафе Весна ЛТД» про зміну адресного номеру об'єкта нерухомості повідомляє, що для присвоєння адресного номера об'єкту нерухомості необхідно звернутись із заявою та необхідним пакетом документів у Центр надання адміністративних послуг.

В силу ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.40 Конституції України всі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Частиною 2 ст.55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Зі змісту ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування» слідує, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч.4, 5 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова забезпечує, в тому числі, здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Згідно ст.15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи позивач неодноразово звертався до Тернопільської міської ради, а також Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради зі скаргами та клопотаннями про присвоєння (заміну) адресного номеру об'єкту нерухомості по вул.Клінічна в м.Тернополі, на які отримував відповіді з роз'ясненням порядку розгляду звернень такого змісту. Зокрема, Товариству з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД», за наслідками розгляду поданих ним скарг і клопотань, повідомлялося про необхідність подачі заяви про присвоєння адресного номера в Центр надання адміністративних послуг з відповідним пакетом документів, перелік яких позивачу було вказано.

Рішенням виконавчого комітету міської ради №1975 від 28 листопада 2012 «Про затвердження Порядку присвоєння адресних номерів об'єктам нерухомості у м. Тернополі» затверджено Порядок присвоєння адресних номерів об'єктам нерухомості у м. Тернополі.

Згідно вказаного Порядку присвоєння адресного номера об'єкту нерухомості здійснюється шляхом видачі розпоряджень начальника управління містобудування, архітектури та кадастру міської ради (далі-Управління). Розгляд питань присвоєння адресних номерів об'єктам нерухомості здійснюється за клопотаннями замовників з відповідним пакетом документів на ім'я начальника Управління. Управління розглядає заяву про присвоєння адресного номера об'єкту нерухомості з відповідним пакетом документів, в термін визначений законодавством, та готує проект розпорядження (у разі наявності документів). Вказана заява з приєднаними документами подається через Центр надання адміністративних послуг м.Тернополя.

Водночас, як вбачається з наданих суду матеріалів Товариство з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» не дотрималося зазначеного Порядку. В матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, що позивач звертався через Центр надання адміністративних послуг м.Тернополя з клопотанням на ім'я начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради про присвоєння (заміну) адресного номеру об'єкту нерухомості по вул.Клінічна в м.Тернополі та при цьому подавав необхідний пакет документів. Такі відомості в матеріалах справи відсутні та в судовому засіданні їх не здобуто.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є передчасними, оскільки право позивача не порушено в силу того, що ним не дотримано Порядку присвоєння адресних номерів об'єктам нерухомості у м. Тернополі.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» до Тернопільської міської ради, третя особа - Управління містобудування, архітектури та кадастру, про визнання дій протиправними, зобов'язання задовольнити клопотання про зміну адресного номеру, слід відмовити.

За таких обставин, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про звернення громадян», ст.ст.2, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафе Весна ЛТД» до Тернопільської міської ради, третя особа - Управління містобудування, архітектури та кадастру, про визнання дій протиправними, зобов'язання задовольнити клопотання про зміну адресного номеру - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча суддя О.Герчаківська