Справа № 242/81/15-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/81/15-а
Провадження №2-а/242/11/15
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Костенко К.О., за участю представника відповідача Стельника Д. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії, -

встановив:

15.01.2015 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 18.09.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою №2564 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням УПФУ м. Селидове Донецької області № 1122 від 17.10.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач не погодився з даним рішенням. Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та скасувати рішення УПФУ м. Селидове в Донецькій області № 1122 від 17.10.2014 року, а також зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 17.08.1987 року по 23.06.1988 рік, з 14.11.1990 року по 27.05.1993 рік, з 09.02.1994 року по 30.09.1996 рік в «Селидівському шахто прохідницькому управлінні» Тресту «Селидіввуглебуд», з 03.10.1996 року по 08.09.1998 рік на ЗАТ «Агрікола», з 24.09.1998 року по 08.03.1999 рік на ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввуглля», з 03.01.2005 року по 12.11.2005 рік на ТОВ «Донпромбізнес» відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов,язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію починаючи з 18.09.2014 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву. В якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до управління УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою від 18.09.2014 року №2564 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії стаж роботи на пільгових умовах позивача склав 20 років 05 місяців 28 днів. Наявність такого пільгового стажу обумовлена: - зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 17.08.1987р. по 23.06.1988р., з 14.11.1990р. по 27.05.1993р. з 09.02.1994р. по 30.09.1996р. в "Селидівському шахтопрохідницькому управлінні" тресту "Селидіввуглебуд" та з 03.10.1996р. по 08.09.1998р. в ЗАТ "Агрікола" за фактичними підземними спусками в шахту; - зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 24.09.1998р. по 08.03.1999р. на підприємстві ВП "шахта 1/3 Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" за фактичними спусками в шахту; - не зарахуванням періоду роботи на підприємстві "Донпромбізнес" з 03.01.2005р. по 12.11.2005р. у зв'язку з відсутності довідки, яка підтверджує факт роботи в підземних умовах та фактичні підземні спуски в шахту. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою від 18.09.2014 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ м. Селидове в Донецькій області № 1122 від 17.10.2014 року позивачеві відмовлено у призначенні пенсії, оскільки періоди його роботи з 17.08.1987р. по 23.06.1988р., з 14.11.1990р. по 27.05.1993р. з 09.02.1994р. по 30.09.1996р. в "Селидівському шахтопрохідницькому управлінні" тресту "Селидіввуглебуд; з 03.10.1996р. по 08.09.1998р. - в ЗАТ "Агрікола"; з 24.09.1998р. по 08.03.1999р. на підприємстві ВП "шахта 1/3 Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" зараховано до пільгового стажу за фактичними підземними спусками в шахту; на підприємстві "Донпромбізнес" з 03.01.2005р. по 12.11.2005р. у звязку з відсутності довідки, яка підтверджує факт роботи в підземних умовах та фактичні підземні спуски в шахту.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, законодавство, що регулює дані правовідносини, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IVпередбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірських роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди й інших корисних копалин, на будівлі шахт і рудників і в металургії - за списком робіт і професій, затверджених КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники ведучих професій на цих роботах: гірники очисного вибою, прохідники та інші - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що не зараховуючи до пільгового стажу стаж роботи ОСОБА_2 в «Селидівському шахтопрохідницькому управлінні» Тресту «Селидіввуглебуд» з 17.08.1987 року по 23.06.1988 рік, з 14.11.1990 року по 27.05.1993 рік, з 09.02.1994 року по 30.09.1996 рік, в ЗАТ «Агрікола» - з 03.10.1996 року по 08.09.1998 рік, в ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввуглля» - з 24.09.1998 року по 08.03.1999 рік, в ТОВ «Донпромбізнес» - з 03.01.2005 року по 12.11.2005 р., відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_2 щодо зобов,язання відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію починаючи з 18.09.2014 року, суд вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки прийняття рішення щодо нарахування та виплати пенсії належить до повноважень Управління Пенсійного Фонду України, тому зазначена вимога ОСОБА_2 не ґрунтується на вимогах Закону.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1122 від 17.10.2014 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії та зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи в «Селидівському шахтопрохідницькому управлінні» Тресту «Селидіввуглебуд» з 17.08.1987 року по 23.06.1988 рік, з 14.11.1990 року по 27.05.1993 рік, з 09.02.1994 року по 30.09.1996 рік, в ЗАТ «Агрікола» - з 03.10.1996 року по 08.09.1998 рік, в ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввуглля» - з 24.09.1998 року по 08.03.1999 рік, в ТОВ «Донпромбізнес» - з 03.01.2005 року по 12.11.2005 рік.

У решті позовних вимог ОСОБА_2 відмовити

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя