Справа № 235/614/15-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

12.03.2015 Провадження 2-а/235/29/15
Справа 235/614/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Максимчука С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про скасування рішення про не зарахування до страхового стажу періоду роботи та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 06.02.2015 року звернувся до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що він 27.01.2015 року отримав поштою рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області Аржавітіної Н.В. від 26.12.2014 р., у відповідності з яким посадовими особами Управління Пенсійного фонду України м Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було вирішено не зараховувати до страхового стажу період роботи його в малому колективному підприємстві «Гранит» з 23.03.1995 р. по 18.06.1998 р. без додаткових документів.

В якості підстав для прийняття зазначеного рішення вказується той факт, що в трудовій книжці Позивача є запис про період роботи в малому колективному підприємстві «Гранит» з 23.03.1995 р. до 18.06.1998 р., який зроблений одним кольором кулькової ручки.

На думку Позивача рішення Відповідача від 26.12.2014 р. порушує його права та законні інтереси виходячи з наступного:

У відповідності до норм п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Нормами п. 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58 встановлено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць - двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та оточення.

Запис у трудовій книжці Позивача про період роботи в малому колективному підприємстві «Гранит» з 23.03.1995 р. до 18.06.1998 р. здійснений у повній відповідності до норм Інструкції про порядок ведення трудових книжок, є чинним та підтверджує факт трудових відносин Позивача з малим колективним підприємством «Гранит» зхзначений період. Виходячи з викладеного рішення Відповідача від 26.12.2014 р. є безпідставним та необгрунтованим нормами діючого законодавства України, прямо порушує права та законі інтереси Позивача та підлягає.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представники відповідача Максимчук С.М. позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти їх задоволення, надав письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав:

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 17.12.14 р. звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Управління від 26.12.14 р. така пенсія позивачу була призначена, але при цьому період роботи в малому підприємстві "Гранит" з 23.03.1995 по 18.06.1998 р. не було зараховано до періоду страхового стажу (а.с. 3-4).

Відповідно до п. 4.2 Постанови правління ПФУ №22-1 від 25.11.05 р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції Постанови правління ПФУ №13-1 від 31.07.14 р. при прийманні документів орган, що призначає пенсію

перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

· перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

· перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі.

В зазначеному випадку, судом встановлено, що запис в трудовій книжці про прийом та звільнення на підприємстві позивача в малому колективному підприємстві «Гранит» за календарем відрізняється більше ніж в три роки, а проведення записів про цей період не має ніяких відмінностей (а.с. 10-11).

Разом з рішенням про відмову в зарахуванні до страхового стажу позивача окремого періоду його роботи Управлінням було запропоновано протягом 3-х місяців від дати звернення за призначенням пенсії надати додаткові документи для підтвердження фактичної його роботі на підприємстві "Гранит", що ним до теперішнього часу зроблено не було (а.с. 8), позивачем не було надано зазначених документів суду також.

Крім того, відповідно до запису № 9 в трудовій книжці позивача його було звільнено з попереднього міста роботи ІВЦ "Красноармійськвугілля" 20.07.1995 р. Наступний запис в трудовій книжці № 10 про прийом на роботу МКП "Гранит" зроблений нібито 23.03.1995. При цьому суд враховує той факт, що запис до трудової книжки про прийом на роботу не може зроблений раніше ніж попередній.

Відповідно до п.2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства Праці України, Міністерства юстиції України Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 р.: "Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

МКП "Гранит", де відповідно до записів в трудовій книжці директором являвся позивач ОСОБА_1, не дотрималося вказаних правових норм.

Згідно ч. З ст. 4 Закону України № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення. Відносини,' що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом 1058. Визначаються платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування і сплати страхових внесків, стягнення заборгованості по страховим внескам, та інше. Призначення та перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була нарахована пенсія, або за періоди страхового стажу, які вказані у ч. І ст. 40 Закону 1058.

Відповідно до вимог Закону 1058 замість "трудового стажу" застосовується термін "страховий стаж". Згідно ст. 24 Закону "Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок." В матеріалах пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_1 є підтвердження, що за період його роботи на МПК "Гранит" страхові внески до ПФ не вносилися, отже цей період його трудової діяльності не може бути зарахований до страхового стажу. який може бути врахований при призначенні пенсії (а.с. 26).

Питання призначення пенсії при несплаті внесків додатково врегульовано в Порядку № 22-1. Так. п.4.3 передбачається, що рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до ПФУ. Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії.

Відповідно до ст. 56 Закону України №1788 "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору, а також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Як встановлено судом, сплата страхових внесків за період роботи позивача в МПК "Гранит" відсутня.

Таким чином, рішення Управління від 26.12.14 р. відносно пенсіонера ОСОБА_1 щодо неврахування до страхового стажу позивача період його роботи в МПК "Гранит" з 23.03.1995 по 18.06.1998 р. є законним.

За таких обставин відсутні підстави, передбачені чинним законодавством, щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про скасування рішення про не зарахування до страхового стажу періоду роботи та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 12 березня 2015 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 17 березня 2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя