Справа № 161/5708/14-а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року Справа № 876/5704/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: представника ОСОБА_1

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області та ОСОБА_2 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні місяці 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії. В адміністративному позові зазначається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку як одержувач пенсії за віком. Після звільнення з роботи у зв'язку із досягненням граничного віку перебування на державній службі позивачу було призначено і проведено перерахунок пенсії з 31.12.2010 року. Розмір пенсії обчислено згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) №63 від 31.12.2010 року та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією) №64 від 31.12.2011 року, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Страховий стаж на посаді державного службовця склав 15 років 07 місяців 17 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку-85. Розмір пенсії за віком з 31.12.2010 року склав 3 127, 85 гривень. При визначенні зазначеного розміру пенсії не були враховані такі складові, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, які збільшують фактичний розмір заробітку в період, що взятий для обрахунку на суму в розмірі 15 615,43 гривень і на яку також нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 27 березня 2013 року позивач зверталась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку з вимогою щодо проведення нарахування та виплати їй пенсії, що відповідає розміру заробітку на момент виходу на пенсію з урахуванням сум виплачених індексацій та матеріальних допомог, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

У запереченні на адміністративний позов управління Пенсійного фонду зазначає, що згідно ч.1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям здійснюється в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за вказаним Законом. У задоволенні адміністративного позову управління просить відмовити.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку стосовно не включення ОСОБА_2 до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 27 березня 2014 року з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку та ОСОБА_2.

Апелянт, управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку вказує, що суд порушив норми матеріального права, не врахував нарахування пенсії позивачу за спеціальним Законом, тобто законом «Про державну службу».

Апелянт, ОСОБА_2 вказує на те, що суду першої інстанції при винесенні постанови не врахував стаж державної служби та не зазначив вихідний критерій розрахунку пенсії державного службовця з розміру 85% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Також, як зазначає апелянт, суд першої інстанції не вказав на необхідність врахування індексації при перерахунку пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги ОСОБА_2 та управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку необхідно задовольнити частково, а оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.4 цієї статті (в редакції на момент призначення та перерахунку пенсії) за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаж роботи позивачки станом на день звільнення з державної служби, тобто 31.12.2010 року становить 15 років 07 місяців 17 днів, чого не заперечує відповідач.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95 ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 26 травня 2013 року №21-97а13.

До того ж в цій постанові не заперечується необхідність включення до складу заробітної плати при призначенні та перерахунку пенсії окрім матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань ще й індексації заробітної плати.

Оскільки позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії 27 березня 2013 року, то з цього часу і підлягають до задоволення позовні вимоги в цій частині.

Суд першої інстанції з приводу матеріальних допомог правильно визначився, врахувавши судову практику Верховного суду України, проте не вказав про необхідність виплати індексації.

Таким чином апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку та ОСОБА_2 задовольнити частково, постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року в справі №161/5708/14а скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку стосовно не включення ОСОБА_2 до складових заробітної плати для перерахунку пенсії як державному службовцю матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію державного службовця з розрахунку 85% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації з 27.03.2014 року з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос