Справа № 464/1804/15-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/1804/15-а
пр.№ 2-а/464/69/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2015 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Дзюба І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача УПФУ у Галицькому районі м.Львова щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997р. №1013 з урахуванням 35 % надбавки за вислугу років згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача виплачувати перераховану пенсію з 16.08.2014 року. В обгрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що працювала на посадах державного службовця в органах Державної податкової адміністрації. З 27.12.2006р. управління ПФУ в Галицькому районі м.Львова їй було призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». В подальшому, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, з 01.05.2007р. та з 01.02.2008р. розмір її пенсії було перераховано відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу». У зазначених довідках про складові заробітної плати державного службовця, надбавка за вислугу років, яка виплачується їй як посадовій особі органів державної податкової служби, зазначена в розмірі 35% посадового окладу та надбавки до нього за спецзвання, що передбачено постановою КМУ від 12.09.1997р. № 1013 «Про затвердження Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання». Всупереч зазначеному, УПФУ в Галицькому районі м.Львова враховано в розмірі 30% посадового окладу та надбавки до нього за ранг. При зверненні до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до чинного законодавства, останнім у такому перерахунку відмовлено.

Представник позивача подала до суду заяву в якій зазначає, що позов підтримує в повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутності у зв'язку на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності на підставі поданих письмових заперечень проти заявленого адміністративного позову.

У зв'язку з неявкою сторін та з врахуванням поданих заяв, розгляд справи відбувається без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.1 ст.41 КАС України.

З'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 27 грудня 2006 року позивачка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». В подальшому, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року розмір пенсії позивачки було перераховано відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Позивачка ОСОБА_1 з 1995 року по 2006 рік перебувала на державній службі на посадах державного службовця в ДПІ м.Львова, де отримувала заробітну плату, яка включала 35 % винагороди за вислугу років, виплачуваної згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року № 1013.

Згідно положень ст.37 Закону України «Про державну службу» (в даному і подальших покликаннях, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожен повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За змістом п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000р. № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12.09.1997р. затверджено Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи: в органах державної податкової служби; на посадах і в органах, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» з наступними змінами; на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду.

Відповідно до п.2 зазначеного Порядку винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, які мають стаж роботи від 20 до 25 років.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову, оскільки до заробітної плати позивачки при обчисленні пенсії повинна враховуватися винагорода за вислугу років у розмірі 35 % її посадового окладу згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 12.09.1997р. та яку вона отримувала на час звільнення з державної служби і на яку нараховувалися страхові внески.

Аналогічної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, про що зазначено в ухвалі від 09.12.2014 року (справа К/9991/40751/12).

На підставі викладеного, ст.ст.33, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 41, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», п.4 постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та керуючись ст.ст.1, 2, 5-12, 14, 41, 159, 161-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо не включення ОСОБА_1 до середньомісячного заробітку державного службовця винагороди за вислугу років, що виплачується посадовим особам державної податкової служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % з врахуванням винагороди за вислугу років, що виплачується посадовим особам державної податкової служби (35%) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013, починаючи з 16.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови або отримання її копії.

Головуючий: