Справа № 674/98/15-а
Суддя: Кучерява А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/98/15-а
Провадження № 2-а/674/14/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Кучерявої А.В.

при секретарі Бей І.О.

розглянувши м.Дунаївці в порядку ст. 41 КАС України справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсіі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсій, посилаючись на те, що він працював в управлінні соціального захисту населення на посаді головного спеціаліста відділу соціального обслуговування населення та координації суб"єктів, що надають спеціальні послуги. 28 березня 2014 року звільнився із займаної посади у звязку з виходом на пенсію по другій групі інвалідності і звернувся до управління ПФУ в Дунаєвецькому районі із заявою на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу".

Для призначення пенсії надав довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років, відповідно до чинного пенсійного законодавства.

Однак при нарахуванні пенсії враховано такі складові зарплати: посадовий оклад; надбавки за ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за високі досягнення у праці за останні 24 календарні місяці, з яких нараховано для призначення пенсії 80 відсотків. У вказаній довідці зазначено, що сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, становить 21216.53 грн., але заробітна плата, яку взято за основу для нарахування пенсії не відповідає даним персоніфікованого обліку, де значаться інші виплати.

16 грудня 2014 року в зв'язку з даними обставинами він звернувся до управління Пенсійного фонду у Дунаєвецькому районі, але йому відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що пенсія призначена відповідно до чинного законодавства, тому просить зазначені дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі визнати незаконними і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати призначення пенсії, оскільки перерахунок не проводився з вини відповідача. В поданій заяві просить розгляд справи провести без його участі, позов задовольнити повністю.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду від 05 березня 2015 року позовні вимоги за період з 31 березня 2014 року по 25 липня 2014 року залишено без розгляду.

Представник відповідача Яворський І.В. в поданому запереченні з позовними вимогами не погодився, зазначивши, що матеріальна допомога, відпускні та індексація згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не належать до інших надбавок і підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" немає. Тому пенсія призначена і виплачується позивачу згідно чинного законодавства. Розгляд справи просить провести без його участі, в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні по справі докази, в порядку ст. 41 КАС України, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області з 08.06.2011 року як одержувач пенсії по 2 групі інвалідності загального захворювання згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується листом відповідача від 29.12.2014 року.

16 грудня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про переведення на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу" відповідно до поданої довідки про складові заробітної плати від 31.03.2014 р. згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" відповідно до суми заробітної плати, з якої утримані внески до Пенсійного фонду України, з урахуванням інших виплат (індексація заробітної плати,матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток), що підтверджується доданими довідками .

29.12.2014 року у листі за № 92/л-10 управлінням ПФУ в Дунаєвецькому районі Хмельницької області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога, індексація згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не належать до інших надбавок, а тому немає підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" .

За змістом статті 37 Закону України « Про державну службу» ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -15, понад 10 років -20, понад 15 років -25, понад 20 років -30, понад 25 років -40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788- XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-1У) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 ( за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як видно з довідки Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 15.12. 2014 року № 3659 (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), про складові заробітної плати до суми заробітної плати за яку нараховані та сплачені страхові внески не враховані інші виплати, що не відповідає вимогам закону.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, безпідставно невключена відповідачем до складу заробітної плати позивача як державного службовця і не врахована при обчисленні розміру його пенсії і є наслідком порушення прав позивача, що дає підстави для визнання дій управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і не спростовані відповідачем, тому задовольняє їх у повному обсязі.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС України, ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідно посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з 26 липня 2014 року відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про складові заробітної плати від 15.12.2014 року № 3659 (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією) відповідно до суми заробітної плати, з якої утримані внески до Пенсійного фонду України з урахуванням інших виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів

Суддя/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуА. В. Кучерява