Справа № 815/72/15
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/72/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря Музики І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 14057326 від 26.06.2014 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2, Реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області; зобов'язати Реєстраційну службу Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: 67701, Одеська область, Білгород-Дністровський район, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леона Попова, 24) зареєструвати за ОСОБА_1 (індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташоване за адресою: АДРЕСА_2.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що між нею (інвестором) та ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» було укладено інвестиційний договір довгострокового будівництва за № 8/14-15/3А, предметом якого було отримання позивачем у власність на умовах цього інвестиційного договору, закріплених за позивачем апартаментів під будівельним номером 8-14, 8-15, загальною площею 44,4 кв.м, що розташовані на восьмому поверсі корпусу 3-А пансіонату «А» Клубного комплексу «ПРОМЕНАД», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

01.09.2011 року, між позивачем та ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» до вказаного інвестиційного договору, згідно додаткової угоди були внесені зміни, відповідно до яких з 01.09.2009 року, позивач набула право на отримання у власність приміщення під номером 213, загальною площею 42,4 кв.м, що розташоване на восьмому поверсі корпусу «Ц» пансіонату відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

29.09.2011 року, у зв'язку з виконанням позивачем та ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» умов інвестиційного договору, згідно акту прийому-передачі вищевказане приміщення було передано позивачу для оформлення права власності.

17.05.2014 року, позивач з метою державної реєстрації її права власності на вищезазначене приміщення, поштою, звернулася до Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. До заяви про реєстрацію права власності, позивачем були додані оригінали та копії документів, серед яких були оригінали двох квитанцій, що підтверджують внесення оплати для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно; копії паспорта громадянки України та ідентифікаційного коду; оригінал інвестиційного договору довгострокового будівництва № 8/14-15/3А від 31.08.2011 року, додаткової угоди від 01.09.2011 року, акту прийому-передачі від 29.09.2011 року та технічного паспорту на приміщення від 26.09.2013 року та інші необхідні оригінали та копії документів.

26.06.2014 року, державним реєстратором прав на нерухоме майно, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, за результатом розгляду заяви позивача про проведення державної реєстрації права приватної власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та документів, які подані для проведення державної реєстрації прав, через невідповідність поданих документів вимогам, встановленим Законом, або неможливості встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, прийнято Рішення за № 14057326 про відмову у державній реєстрації права приватної власності.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням відповідачів, позивач, звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом, який в ході судового розгляду підтримала та просила задовольнити.

05.03.2015 року, позивач подала до суду заяву з проханням розгляд справи проводити в її відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідачі, Реєстраційна служба Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_2, в судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового розгляду справи.

Протокольною ухвалою суду від 05.03.2015 року, розгляд справи, призначений в порядку письмового провадження, на підставі письмових доказів, наявних в матеріалах справи на 10.03.2015 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, № 14057326 від 26.06.2014 року, за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подану ОСОБА_1 у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна, на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований АДРЕСА_2, за суб'єктом: ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1 - відмовлено.

Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, вмотивовано тим, що згідно п. 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868, державна реєстрація прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалось із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор, проте ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ» не є кооперативом, таким чином, подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Перевіряючи правильність висновків відповідачів та правомірність оскаржуваного рішення, суд, приходить до наступного висновку.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена «Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і «Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

Приписами п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України № 1952-IV від 01.07.2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право користування (сервітут).

Статтею 6 Закону № 1952 визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (стаття 8 Закону № 1952).

Статтею 15 Закону № 1952 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтями 16, 17 Закону № 1952, зазначено про обов'язковість подання документів разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Перелік таких документів встановлено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 36 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Згідно п. 37 Порядку № 868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

Пунктом 50 Порядку № 868 встановлено, що у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу.

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

У разі участі у фонді фінансування будівництва документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є видана управителем такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.

У разі придбання безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром є одиниця нерухомості, документами, що підтверджують набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу облігацій та в разі наявності документ, згідно з яким відбулося закріплення відповідного об'єкта інвестування за власником облігацій (договір резервування, бронювання тощо).

У разі придбання майнових прав на об'єкт нерухомості документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу майнових прав; довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва): документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

Документи, зазначені в абзацах третьому - сьомому і дев'ятому - тринадцятому цього пункту, заявникові не повертаються.

У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт за особами, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва, здійснюється після 1 січня 2013 р., особа, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовник будівництва), після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на такий об'єкт до проведення реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений такою особою перелік фізичних та юридичних осіб, кошти яких залучалися на інвестування (фінансування) об'єкта будівництва.

Документи, подані особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), після виготовлення електронних копій шляхом сканування та розміщення у Державному реєстрі прав, повертаються такій особі.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 р., відповідний кооператив після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу.

Документи, подані кооперативом, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, не повертаються та використовуються державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за членами такого кооперативу.

Судом досліджено копію інвестиційного договору за № 8/14-15/3А від 31.08.2011 року, предметом якого є отримання у власність на умовах цього інвестиційного договору закріплених за ОСОБА_1 апартаментів під будівельним номером 8-14. 8-15, загальною площею 44,4 кв. м., що розташовані на восьмому поверсі корпусу 3-А Пансіонату "А" ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Крім того, судом встановлено, що відповідачем - державним реєстратором, ОСОБА_2, як підставу для відмови у державній реєстрації зазначено, що державна реєстрація прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор, відповідно до якого TOB "УКРБУДІНВЕСТ" не є кооперативом, у зв'язку з не відповідністю поданих документів вимогам, або не можливості встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Суд вважає такі висновки помилковими.

Пунктом 50 Порядку № 868, окремо визначається порядок подачі документів для державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб та ч. 9 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу.

Як вбачається з наведених норм Порядку № 868, із заявою з відповідними оригіналами та копіями документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно може звернутися, як фізична особа, яка не є членом відповідного кооперативу, так і фізична особа, яка є членом відповідного кооперативу і для цих двох категорій визначені окремі переліки документів необхідних для подання.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-8, 11, 14, 70, 71, 86, 122, 128, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та про зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 14057326 від 26.06.2014 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області.

Зобов'язати Реєстраційну службу Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: 67701, Одеська область, Білгород-Дністровський район, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леона Попова, 24) зареєструвати за ОСОБА_1 (індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташоване за адресою: АДРЕСА_2.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бжассо Н.В.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 14057326 від 26.06.2014 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно, ОСОБА_2, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області.

Зобов'язати Реєстраційну службу Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: 67701, Одеська область, Білгород-Дністровський район, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леона Попова, 24) зареєструвати за ОСОБА_1 (індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташоване за адресою: АДРЕСА_2.