Справа № 341/233/14-а
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року м. Київ К/800/47765/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Швеця В.В.,

розглянувши в порядку попереднього розгляду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах

за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом і просив:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 23 лютого 1981 року по 06 серпня 1997 року та на посаді ізолювальник-плівочник за період з 26 листопада 1997 року по 16 лютого 2001 року в Колективному підприємстві Міжрегіональна компанія «Спеценерго» до стажу роботи, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області призначити йому з 26 червня 2013 року пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року, позов задоволено. Визнано дії відповідача неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 та зобов'язано зарахувати ОСОБА_1 стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій за період з 23 лютого 1981 року по 06 серпня 1997 року та на посаді ізолювальник-плівочник за період з 26 листопада 1997 року по 16 лютого 2001 року в Колективному підприємстві Міжрегіональної компанії «Спеценерго» до стажу роботи та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13, ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 червня 2013 року.

Відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати дані судові рішення і постановити нове - про відмову в позові. Зазначає, що Міжрегіональна компанія «Спеценерго» не функціонує з 2005 року, пільгова довідка від 06 серпня 2013 року № 22 є не дійсною, відтак, право на пенсію позивач набуде при досягненні 60 років.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної скарги, а оскаржуваних судових рішень - без змін.

Судами встановлено, що позивач 26 червня 2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком по Списку №2 та надав копію трудової книжки, відповідну довідку.

Відповідч листом від 21 листопада 2013 року № 7753/03 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що Міжрегіональна компанія «Спеценерго» не функціонує з 2005 року, а тому пільгова довідка від 06 серпня 2013 року № 22 є не дійсною.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій, виходили з того, що на день звернення позивачем із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови визначені ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дають право на її призначення.

Висновок суду є правильним з таких підстав.

Згідно п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Частина 3 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачений законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченими раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вказаною статтею не передбачено, що умовою нарахування пенсії є те, що працівник після вступу Закону в дію, не повинен був працювати на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/ 11731, при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 6 «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383, визначено, що працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 23 лютого 1981 року по 06 серпня 1997 року та з 26 листопада 1997 року по 16 лютого 2001 року працював на посадах монтажника по монтажу сталевих, залізобетонних конструкцій та ізолювальник-плівочник в Колективному підприємстві Міжрегіональної компанії «Спеценерго».

Довідкою Колективного підприємства Міжрегіональної компанії «Спеценерго» від 06 серпня 2013 року №22 підтверджується той факт, що позивач дійсно працював повний робочий день в Міжрегіональній компанії «Спеценерго» за професіями монтажник по монтажу сталевих, залізобетонних конструкцій та ізолювальник-плівочник з 23 лютого 1981 року по 06 серпня 1997 року та з 26 листопада 1997 року по 16 лютого 2001 року, що передбачені Списком №2.

З огляду на зазначене, суди попередніх інстанцій, встановивши фактичні обставини справи, дійшли правильного висновку щодо обґрунтованості вимог позивача про наявності підстав для зарахування йому до пільгового стажу періоди роботи з 23 лютого 1981 року по 06 серпня 1997 року та з 26 листопада 1997 року по 16 лютого 2001 року на посадах монтажник по монтажу сталевих, залізобетонних конструкцій та ізолювальник-плівочник, що підтверджені записами у трудовій книжці та уточнюючою довідкою. Тому дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 є неправомірними.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 04 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ : Кобилянський М.Г.

СУДДІ : Амєлін С.Є.

Швець В.В.