Справа № 2-а-241/12
Суддя: Мамчин П. І.
Дата ухвалення: 2012-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-241/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2012 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі головуючого судді Мамчина П.І.

при секретарі Колотило А.В.

прокурора Коцюби Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, третя особа Прокуратура м. Чернівці про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.06.2012р. №409/13 ,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради. Посилався на те, що з 5 серпня 1988 року він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом 3 групи та перебуває на квартирному обліку у виконкомі Шевченківської районної ради у м.Чернівці.

10 січня 2012 року він звернувся до виконкому Чернівецької міської ради про зарахування на баланс житлового фонду комунальної власності територіальної громади м.Чернівці приміщення в будинку №8 на вул..Головній в м.Чернівці загальною площею 31,20 кв.м., житловою площею 11,20 кв.м., які відновлено ним під житло.

28 лютого 2012 року виконком Чернівецької міської ради прийняв рішення відповідно до його заяви.

26 червня 2012 року виконком Чернівецької міської ради прийняв рішення №409/13 за результатом розгляду протесту прокурора м.Чернівці про задоволення протесту прокурора на рішення виконкому Чернівецької міської ради від 28.02.2012 року №108/4 та скасував дане рішення.

Вважає дане рішення незаконним, оскільки воно позбавляє його конституційного права на житло, приймалося без його участі та не було надано йому права на захист. Крім цього, після прийняття рішення виконкомом від 28.02.2012 року він в зазначеній квартирі провів ремонт, систему опалення, газопровід, чим витратив значну суму коштів. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення.

Просив визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Чернівецької міської ради від 26.06.2012 року за №409/13 про задоволення протесту прокурора м.Чернівці від 27.04.2012 року №128/1628 на рішення виконкому Чернівецької міської ради від 28.02.20012 року №108/4.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та підтвердив обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача та третя особа позов не визнали. Пояснили, що виконавчий комітет міської ради вправі визнавати незаконним своє рішення на підставі внесеного прокурором протесту, що передбачено Регламентом виконавчого комітету.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши всі докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №108/4 від 28 лютого 2012 року зараховано на баланс житлового фонду комунальної власності територіальної громади м.Чернівців приміщення в будинку №8 на вул..Головній загальною площею 31,20 кв.м., житловою площею 11,20 кв.м., первісною вартістю 3360 грн., балансовою вартістю 2982 грн., які відновлено ОСОБА_1 під житло і можуть використовуватися в якості житла. Присвоєно цій квартирі №17-А на вул..Головній, 8, яка складається з коридору 17-А-1 площею 2,70 кв.м., кухні 17-А-2 площею 14,30 кв.м., житлової кімнати 17-а-3 площею 11,20 кв.м., санвузла 17-А-4 площею 2,30 кв.м. і балкону площею 0,70 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №409/13 від 26.06.2012 року задоволено протест прокурора м.Чернівців від 27.04.2012 року №128/1628 вих 12 на рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28.02.2012 року №108/4 Про зарахування на баланс житлового фонду комунальної власності приміщень в будинку №8 на вул..Головнійі скасовано дане рішення.

Суд вважає, що рішення виконкому Чернівецької міської ради №409/13 від 26.06.2012 року є незаконним і підлягає скасуванню.

При прийнятті даного рішення відповідач істотно порушив вимоги чинного законодавства, оскільки Виконавчий комітет вийшов за межі своєї компетенції, яка чітко визначена Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні.

Стаття 52 Закону регламентує повноваження Виконавчого комітету відповідної ради.

При цьому, згідно вимог п.2 пп. 3 ст. 52 Закону Виконавчий комітет має право змінити або скасувати лише акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Пункт 9 ст.59 Закону регламентує, що рішення Виконавчого комітету ради з питань віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою .

Дані положення передбачені ст. 10 Закону, згідно якої органами місцевого самоврядування є ради, а відповідно до ст. 11 Закону виконавчими органами рад є їх виконавчі комітети.

Як вбачається зі змісту ст. 46 Закону рада проводить свою роботу сесійно, сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Стаття 26 п.15 дає чітке та однозначне визначення виключної компетенції ради, яка лише на своїх пленарних засіданнях має право скасовувати акти своїх виконавчих органів, які не відповідають Конституції чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим в межах її повноважень.

Отже, виконавчий комітет Чернівецької міської ради не мав права скасовувати своє попереднє рішення №108/4 від 28.02.2012 року, оскільки такими повноваженнями наділена виключно лише Чернівецька міська рада.

Крім того, згідно вимог ст.4 Закону місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності та гласності.

Проте, Виконавчий комітет Чернівецької міської ради не запросив на своє засідання 26.06.2012 року позивача.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.4, 10, 11, 26, 46, 52, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні, ст..ст. 11, 159, 160, 161 КАС

П ОС Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чернівецької міської ради, третя особа Прокуратура м. Чернівці про скасування рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.06.2012р. №409/13 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.06.2012р. за №409/13 про задоволення протесту прокурора м. Чернівці від 27.04.2012р. №126/1628 вих.12 на рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 28.02.2012р. №108/4.

Апеляційна скарга може бути подана на протязі 10 днів, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови з дня складання в повному обсязі, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці, з подачею її копії до апеляційної інстанції

Суддя