Справа № 202/1384/15-а
Суддя: Слюсар Л. П.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1384/15-а
Провадження № 2-а/0202/53/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 лютого 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Слюсар Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо вилучення із складу заробітної плати при призначені пенсії за віком відповідно до Закону України « Про державну службу в органах місцевого самоврядування» сум матеріальної допомоги до щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та спонукання до вчиненням певних дій ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 03.02.2015 року звернулася до суду із адміністративним позовом в якому просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо не включення до складу її середньомісячної заробітної плати при призначені пенсії розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити їй з 09.09.2008 року перерахунок пенсії починаючи з 09.09.2008 року з урахуванням повної суми виплаченої їй матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та проводити такі виплати в майбутньому за весь час дії цього Закону та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська виплатити їй недоотриману суму пенсії.

В обґрунтування позову позивачкою зазначено, що вона вийшла на пенсію особи місцевого самоврядування з 09.09.2008 року. Для призначення пенсії нею була подана до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи.

На її заяву від 11.12.2014 року поновити її право на більший розмір пенсії і здійснити перерахунок її пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітку матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, винагороди, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, їй відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права на більший розмір пенсії, передбаченого: ст. 21 Закону України « Про державну службу в органах місцевого самоврядування», статтям 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу» ст. 2 Закону України «Про оплату праці».

Відповідач надав свої заперечення та зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб не підлягають з огляду на ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» включенню до складу заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця.

Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська з 09.09.2008 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

11.12.2014 року позивачка надала до районного управління Пенсійного фонду заяву та довідку № 4621 від 06.11.20143 року видану Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради. Довідка №4621 від 06ю.11.2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", яка містила відомостей про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію.

Відповідно що заяви поданої ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська позивачка просила розглянути її заяву на комісії та вирішити питання щодо врахування виплат, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію , які працівниками управління були виключені з заробітної виплати при призначенні їй пенсії.

Згідно до протоколу засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №189 від 16 грудня 2014 року для зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, при призначені пенсії на умовах і порядку, встановлених Законом України « Про державну службу», підстав не має.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їхньої заробітної плати, з якою було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається із посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР " Про оплату праці " (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону України № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України " Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Таким чином, неврахування управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська сум визначених як «інші виплати» на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є перевищенням компетенції, оскільки згідно чинного законодавства пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця для обчислення пенсії.

За встановлених обставин, враховуючи ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», приходжу до висновку про те, що адміністративний позов позивача слід протиправними дії відповідача і зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 09 вересня 2008 року з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, вважаю за необхідне судові витрати по сплаті судового збору у сумі 73 грн. 08 коп. понесені позивачем стягнути на її користь з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163,183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська щодо вилучення із складу заробітної плати при призначені пенсії за віком відповідно до Закону України « Про державну службу в органах місцевого самоврядування» сум матеріальної допомоги до щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та спонукання до вчиненням певних дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо не включення сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09 вересня 2008 року до відповідних змін у законодавстві, з урахуванням сум виплаченої їй індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може були оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту проголошення постанови.

Суддя: Л.П. Слюсар