Справа № 2-а-754/11
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-754/11
Провадження №2-а/190/2/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2015 року м.П'ятихатки

Пятихатський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Семенникова О.Ю., секретарі Сахнюк О.В., за участі позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.П'ятихатки адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

За ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2014 року постанову Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2012 року скасовано, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області (надалі УПФУ в ПР) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій направлено на новий розгляд Пятихатського районного суду Дніпропетровської області.

У поданому 19.12.2011 року позові ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати вчинити певні дії, які повязані з відмовою у нарахуванні і виплаті йому пенсії як інваліду 3 групи відповідно до положень ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 28.09.2011 року по момент фактичного перерахунку, зобовязати відповідача перевести його на пенсію згідно ст.ст.50,54 вказаного Закону, призначити пенсію з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як інваліду війни 3ої групи відповідно до положень ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - в розмірі 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, стягнути недоотримані пенсії за вищевказаний період з 28.09.2011 року.

За уточненими позовними вимогами від 02.12.2014 року ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної основної державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та підвищення пенсії згідно ст.13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області призначити та провести перерахунок і виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 01.07.2010 року по 31.05.2013 року, по 2 групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 01.06.2013 року відповідно до ст.ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум. Також просить зобовязати відповідача здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 3 групи за період з 01.07.2010 року до 31.05.2013 року у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи - з 01.06.2013 року у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати із урахуванням фактично сплачених сум, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області здійснити згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.07.2010 року до 31.05.2013 року як інваліду 3 групи, доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01.06.2013 року доплату до пенсії, як інваліду 2 групи в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зобовязати відповідача надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк з дня набрання ним законної сили.

В судовому засіданні 24.02.2015 року представник відповідача ОСОБА_2 заявила клопотання про закриття провадження у справі в частині заявлених вимог за період з 01.08.2010 року по 29.09.2011 року, оскільки між тими самими сторонами з того самого спору є постанова апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011 року, яка набрала законної сили і не є скасованою чи зміненою. Крім того представник відповідача просила залишити без розгляду заявлені позовні вимоги за період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року, оскільки позивачем заявлено вимоги з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1О .проти клопотання представника відповідача не заперечував.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи ,судом встановлено наступне.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011 року по справі №2а-48/11 (а.с. 26-27), яка є такою, що набрала законної сили та не є зміненою (скасованою), що визнається усіма особами, які беруть участь у справі, постанову Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 16.02.2010 року про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області неправомірними та зобовязання вчинити певні дії скасовано. Так, згідно постанови апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011 року у січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Пятихатського районного суду Дніпропетровської області з вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій щодо нарахування та виплаті йому державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.08.2010 року, у меншому розмірі, ніж встановлено ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та про зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату призначеної державної пенсії за віком за період з 01.08.2010 року, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно постанови суду від 29.09.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії позивачу відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязано УПФУ в ПР нарахувати позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50, п.3 ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з застосуванням при цьому положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.08.2010 року до 22 липня 2011 року включно, та забезпечити її виплату, з урахуванням отриманих позивачем сум за вказані періоди. В решті позовних вимог відмовити.

Таким чином вбачається, що вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області в частині визнання дій щодо нарахування та виплаті йому державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.08.2010 року, у меншому розмірі, ніж встановлено ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та про зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату призначеної державної пенсії за віком за період з 01.08.2010 року відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вже розглянуті судом, у звязку з чим на час розгляду справи є судове рішення від 29.09.2011 року відносно цих вимог, яке набрало законної сили, між тими ж сторонами по справі та з того самого спору.

Згідно вимог п.4 ч.1,ч.3 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі окрім іншого якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

З урахуванням викладеного, суд вважає клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі з урахуванням існування судового рішення, яким розглянуто частина заявлених позовних вимог, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відносно клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовних вимог, заявлених за період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року, суд зазначає наступне.

Згідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Положення ст.100 КАС України передбачають, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно до вимог п.9) ч.1, ч.2 ст.155 КАС України cуд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо окрім іншого позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Про залишення позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена.

Виходячи з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 не навів будь-яких поважних поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Оскільки з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій щодо нарахування та виплаті йому державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року, у меншому розмірі, ніж встановлено ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та про зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплату призначеної державної пенсії за віком за період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач ні при подачі первісного позову 19.12.2011 року за даною справою, ні за позовом по справі №2а-48/11 (постанова ДААС від 29.09.2011 року) раніше не звертався, заявив вказані позовні вимоги за період з 01.07.2010 року при подачі уточнених позовних вимог 02.12.2014 року, про поважні причини пропуску строку звернення до суду з цими вимогами не повідомив, суд вважає клопотання представника відповідача про залишення позову в частині вказаних позовних вимог без розгляду обґрунтованими та таким, що підлягає задоволенню.

Стосовно позовних вимог в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області здійснити згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 01.07.2010 року як інваліду 3 групи доплату до пенсії в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01.06.2013 року доплату до пенсії як інваліду 2 групи в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає наступне.

Згідно матеріалів справи позивач звернувся до суду із заявою до УПФ в ПР про виплату йому доплати до пенсії як інваліду 3 групи згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 28.07.2010 року, що визнається позивачем по справі. Після цього ОСОБА_1 щомісячно отримував відповідну додаткову пенсію, проте з вимогами щодо перерахунку і виплати даної доплати як інваліду 3 групи за період з 28.09.2011 року звернувся до суду із первісним позовом 19.12.2011 року (за уточненими 02.12.2014 року позовними вимогами за період з 01.07.2010 року).

З урахуванням того, що позивач мав відомості про розмір даної доплати до пенсії під час її кожного щомісячного отримання, поважні причини пропуску звернення до суду за висновком суду в частині цих вимог відсутні, тому наслідки пропуску строку звернення до суду щодо цих вимог підлягають застосуванню, у звязку з чим суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача про зобовязання виплати доплати згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 01.07.2010 року по 31.05.2011 року також залишити без розгляду, через що позовні вимоги в цій частині підлягатимуть розгляду з 01.06.2011 року.

За згодою осіб, які беруть участь у справі, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Керуючись ст.ст.10,11, ч.ч.1,2 ст.99 КАС, п.9) ч.1, ч.2 ст.155, п.4 ч.1,ч.3 ст.157,ст.ст.165,167 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій в частині позовних вимог про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної основної та державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області призначити та провести перерахунок і виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, про зобовязання здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 3 групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати із урахуванням фактично сплачених сум, за період з 01.08.2010 року по 29.09.2011 року закрити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій в частині позовних вимог визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області у призначенні, перерахунку та виплаті щомісячної основної державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області призначити та провести перерахунок і виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по 3 групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум, про зобовязання здійснити призначення, перерахунок і виплату позивачу додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 3 групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати із урахуванням фактично сплачених сум, за період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року залишити без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій в частині позовних вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області здійснити згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доплату до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду 3 групи за період з 01.07.2010 року по 31.05.2011 року залишити без розгляду.

Повний текст ухвали складено 11.03.2015 року.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів з дня її отримання до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя О.Ю. Семенников