Справа № 359/11212/2014-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Шурка О.І., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області на Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.11.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування Рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.11.2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову Постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з наступних підстав.

31 грудня 2013 року представник Позивача ОСОБА_3, в порядку ст. 118 Земельного кодексу України, звернувся до Відповідача з Клопотанням, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.7-8), в якому просив в порядку реалізації права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки визначити без погодження та виділити Позивачу земельну ділянку, орієнтовною площею до 0,10 га в межах села Проліски Бориспільського району Київської області з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва. До Клопотання представником додано Копію паспорту та ідентифікаційного коду Позивача, графічні матеріали та копія Договору доручення №97/12/13-зд від 31.12.2013 року.

Рішенням Відповідача «Про розгляд клопотання ОСОБА_2 щодо виділення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва» від 24 квітня 2014 року №2177-40-VI, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.6), у виділенні Позивачу земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва та наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відмовлено у зв'язку з невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам законів, а саме: на графічних матеріалах, доданих до клопотання, зазначено територію в межах якої заявник має намір отримати земельну ділянку, але не зазначено бажане місця розташування земельної ділянки, що позбавляє можливості сільську раду ідентифікувати об'єкт на відповідність вимогам законів.

Згідно з частиною шостою ст.118 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III (надалі - Земельний кодекс України), громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частини сьомої ст. 118 цього Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами є складовою частиною заяви, тобто таке місце має бути конкретно визначеним.

Аналогічна правова позиція викладена в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 29 липня 2014 року у справі №К/800/21452/14.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що Відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним земельним законодавством.

Згідно зі ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, що мають значення для справи, судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, Постанова Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.11.2014 року скасовується та ухвалюється нова Постанова, якою у задоволенні адміністративного позову відмовляється повністю.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області задовольнити, Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19.11.2014 року скасувати, ухвалити нову Постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Шурко О.І.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Василенко Я.М.

Шурко О.І.