Справа № 306/366/15-а
Суддя: Ганчак Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа №306/366/15-а
провадження №2-а/306/18/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Ганчак Л.Ф.

при секретарі Полянич В.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Сюч В.В., Ясович О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Свалява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення про скасування і визнання нечинними рішення щодо незаконного зменшення у отриманні соціальних пільг,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УСЗН Свалявської РДА про скасування і визнання нечинними рішення щодо незаконного зменшення у отриманні соціальних пільг. Позов мотивує тим, що позивач є ветераном війни і має відповідно до чинного законодавства пільги по газопостачанню. Відповідачем зменшено норми по газопостачанню в зв'язку з тим, що в квартирі з позивачем проживає та зареєстрована донька. Позивач вважає, що дії працівників УСЗН Свалявського РДА порушують його права в отриманні пільг. На думку позивача, згідно чинного законодавства пільги не можуть бути урізані не залежно від того, хто ще проживає з позивачем. А тому, просить визнати дії відповідача незаконними та скасувати акти, які ущемляють права позивача.

В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю.

Представники відповідачів в судовому засіданні позов не визнали повністю та пояснили, що згідно діючого законодавства позивач має право на пільги. Норми, встановлені Постановою Кабінету Міністрів, зменшились. Крім цього, позивач посилається на те, що проживання доньки в квартирі не впливає на величину пільг, на які має право позивач, що не відповідає дійсності, так як відповідно до Бюджетного кодексу України проживання повнолітньої працездатної доньки не дає право нарахувати норми в подвійному розмірі, як це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни", а тому дії працівників УСЗН відповідають чинному законодавству.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства при розгляді адміністративних справ є у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчиненні) вони у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Відповідно ст.13 Закону України "Про статус вереранів війни, гарантії їх соціального захисту" - Інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги:

п.5 - 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 100-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю);

ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України - При наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №409 від 06.08.2014р. ч.3 п.1 встановлено соціальний норматив користування житлово-комунальними послугами у разі використання природного газу для індивідуального опалення 7 куб. метрів природного газу на 1 кв. метр опалювальної площі на місяць в опалювальний період.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Отже, на нього розповсюджуються норми ст.13 Закону Україн "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціалаьного статуту". Відповідно до п.5 ст.13 Закону чітко зазначено норми для сім'ї ветерана. А саме і те, що норми для інваліда війни в разі, якщо сім'я інваліда складається з непрацездатних осіб, то норми встановлюються у подвійному розмірі.

За повідомленням самого позивача та представників відповідача в судовому засіданні в квартирі проживає повнолітня працездатна донька, що і впливає на норми нарахування газу 21м.кв.(позивача) +21м.кв.(дружину позивача)+10м.кв. на сім'ю, замість 42м.кв.(подвійна норма на позивача) + 42м.кв.(подвійна норма на дружину)+ 21кв.м. на сім'ю).

Не дивлячись на те, що Постанова Кабінету Міністрів України не може обмежувати права позивача в нормах, так як це є не законодавчий акт, а акт виконавчиї влади, суд роз'яснює позивачу, що норми Закону України не встановлюють норми споживання газу і мають бланкетну форму, тобто відсилають до Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014р., яка є діючою. Крім цього, позивач ссилається на норми, зазначені в п.2, які не стосуються осіб, що користуюються пільгами. За вказаною Постановою КМУ норми в порівнянні з іншим періодом зменшились - з 11 куб.м.газу на 7 куб м.газу.

Таким чином, суд вважає, що дії працівників УСЗН вчинені в межах та відповідно до діючого законодавства, права позивача не обмежені, а тому в задоволенні позов слід відмовити повністю.

Поскільки позивач є інвалідом ІІ групи, що звільняє його від сплати судового збору, а тому судовий збір відносить на рахунок держави.

Керуюючись ст.ст.2, 158-163 КАС України, ст.13 Закону України "Про статутс ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.51 Бюджетного кодексу України, ч.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №409 від 06.08.2014р., суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Свалявської РДА про скасування і визнання нечинними рішення щодо зменшення пільгової норми з послуги газопостачання і скасування неправомірної норми, яку протизаконно створили посадові особи - відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий Л.Ф.Ганчак