Справа № 274/230/15-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/230/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2015 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Потапової Т.М., з участю секретаря Білань О.В., позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бердичева справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

В січні 2015 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом з тих підстав, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, має відповідне посвідчення, з 10.12.1982 року по 29.06.2005 року працював водієм в Бердичівському АТП 05011 імені 50-річчя Жовтня, яке реорганізовано в ТОВ ВАТ „Бердичівське АТП-11837, наказом по підприємству від 05.06.1987 року № 67 він був відряджений в розпорядження УС-605 смт.Тетерівське Київської області для виконання робіт по ліквідації аварі на ЧАЕС. З 07.06.1987 року по 05.07.1987 року перебував в зоні відчуження, що стверджується довідкою форми 122 від 09.09.2014 року. Відповідно до ст.55 Закону „Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на зниження пенсійного віку на 8 років як особа, яка працювала на Чорнобильській АЕС у 1987 році не менше 14 календарних днів. 16.09.2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, однак йому відмовлено через відсутність первинних документів. Просить суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі у призначенні йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною, скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву з проханням розглядати справу за його відсутності та письмові докази.

В своїх запереченнях на позовну заяву відповідач зазначив, що основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка форми № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами та організаціями, в складі яких працівник виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. У разі неможливості надати таку довідку внаслідок ліквідації підприємства для визначення права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей на заробітну плату. Всупереч закону довідка форми 122 видана ТОВ „Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837".

Заслухавши позивача, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 8 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 02.12.2014 року ( а.с.10) та відповідно до п.2 Порядку є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на пільги і компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Належність позивача до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії ніким не оспорювалось, а тому посвідчення є чинним. Окрім того, дане посвідчення 30.05.1997 року перереєстровано згідно вимог п.5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабміну України № 51 від 20.01.1997 року. Отже, при поставленні відповідного штампу „перереєстровано" на зазначеному посвідченні Житомирською облдержадміністрацією була здійснена перевірка всіх необхідних для цього документів.

Аналізуючи норми права, суд вважає, що єдиним документом, що стверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на пільги, встановленими законом, зокрема, на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 „Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, визначеного Законом „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи повинні надати посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення, довідку форми 122.

Згідно з п.п. „ г" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які посвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 працював у ТОВ „Бердичівське уАТП-11837" водієм з 09.07.1979 року по 29.06.2005 року, що стверджується записом у трудовій книжці.

Згідно з довідкою форми 122, виданої ТОВ „Бердичівське АТП -11837", ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Радою Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5.06.1986 р.№ 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.12.1956 року № 1173, з 06.06.1987 року по 05.07.1987 року, був відряджений у розпорядження УС-605 смт.Тетерівське Київської області для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно з телетайпограмою УАТ № 11-1166 від 04.06.1987(наказ по підприємству № 67 від 05.06.1987 р..(а.с.7)

ОСОБА_1 досяг віку 52 роки і звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м.Бердичеві та Бердичівському району із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.55 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на 8 років.

До заяви подав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році 2-ої категорії, трудову книжку, копію наказу № 67 від 05.06.1987 року про відрядження у УС-605 з 06.06.1987 року по 05.07.1987 року, довідку форми 122.

Рішенням комісії по розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням(перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України у м.Бердичеві та Бердичівському районі № 29 від 23.09.2014 року позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниження пенсійного віку як ліквідатору другої категорії наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до п.1 ст.55 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як неможливо встановити періоди та населений пункт, де він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що був відряджений до СУ -605 в смт.Тетерівське Київської області, на своєму автобусі возив працівників-ліквідаторів аварії на ЧАЕС в зону відчуження та у зворотному напрямку, СУ-605 ліквідовано.

Факт виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС доводиться змістом наказу № 67 від 05.06.1087 року про відрядження водія ОСОБА_1 в УС-605 з 06.06.1987 року по 05.07.1987 року в с.Тетерівське Київської області на автобусах марки ЛАЗ-695 гос.номер 02-71,29-62, 60-78 для виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС на підставі телетайпограми УАТ № 11-1966 від 04.06.1987 року. (а.с.9)

Відповідач не заперечив той факт, що позивач є ліквідатором аварії на ЧАЕС, саме у зв'язку з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 06.06.1987 року по 05.07.1987 року.

Отже, спір зводиться до встановлення права позивача на такі пільги при призначенні пенсії за відсутності первинних документів, які безпосередньо стверджують факт виконання робіт в зоні відчуження.

Проте, факт виконання робіт в зоні відчуження з 06.06.1987 року по 05.07.1987 року підтверджується іншими доказами, наявними у матеріалах справи.

Такими доказами є наказ начальника АТП-11837 № 67 від 05.06.1987 року про відрядження ОСОБА_1 до УС-605 с.Тетерівське Київської області.

Однак, на час розгляду справи ліквідовано УС-605, не збереглися інші документи, що свідчать про роботу Паликівського в зоні відчуження в 1987 році, зокрема, про обсяг виконання ним певних робіт, в яких населених пунктах виконувалися ці роботи, документи про нарахування заробітної плати за виконані роботи тощо.

Аналізуючи фактичні обставини даної справи, суд зазначає, що право особи, яка жертвуючи своїм здоров'ям виконувала обов'язок перед Батьківщиною, не може ставитись в залежність від існування конкретного документу, а збереження таких відомостей не може контролюватись пенсіонером, а значить на нього не може покладатись відповідальність за їх відсутність.

Об'єктивна неможливість дослідження будь-яких документів не може бути підставою для відмови у задоволенні позову за обставин, коли право на пільгове зниження пенсійного віку підтверджується сукупністю зібраних у справі доказів.

Таким чином, враховуючи вище наведене суд прийшов до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суперечать чинному законодавству України, а тому є незаконними, отже позивач має право на пенсію з із зниженням пенсійного віку з 16.09.2014 року ( з дня звернення).

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, -

Постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини першої ст. 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною, скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних із призначенням(перерахунком пенсі) відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 29 від 23.09.2014 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до частини першої ст. 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16.09.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потапова Т.М.