Справа № 565/169/15-а
Суддя: Незнамова І.М.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/169/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 року 10 год. 20 хв. м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області -

під головуванням судді Незнамової І.М.

при секретарі Нафєєвій Н.В.

з участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

В суд звернулась ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області (далі-УПФ) про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24.07.2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги повністю та пояснила, що вона 02.05.1987 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 На той час її чоловік працював ізолювальником в Укренергохімзахисті і проживав у гуртожитку №2 по м-ну Будівельників м.Кузнецовська Рівненської області. В кінці 1988 року для їх сім'ї була надана квартира в гуртожитку малосімейного типу №14 будинку АДРЕСА_1. Так як у вказане житло потрібно було терміново зареєструватися і вселитися, вона 26.12.1988 року знялася з реєстрації в с.Єльне Рокитнівського району Рівненської області і в той же день переїхала на постійне проживання в м.Кузнецовськ, вселилася із сім'єю в отримане житло і здала коменданту гуртожитку документи для реєстрації. Оскільки на той час чинним законодавством термін реєстрації відбувався на протязі місяця, документи з відміткою про реєстрацію їй повернули лише 13.01.1989 року, тобто з 13.01.1989 року їй зареєстрували місце проживання у вказаній квартирі, де вона проживала до 24.07.1990 року. 31.07.1990 року вона зареєструвала місце свого проживання в квартирі №37 будинку АДРЕСА_1, де і проживає по даний час. 24.07.2014 року вона звернулася до УПФ в м.Кузнецовську Рівненської області за призначенням пенсії на пільгових умовах. В серпні 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську відмовило їй у призначенні пенсії з мотивів проживання її в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року менше чотирьох років. Вказала, що вона має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки постійно проживає в м.Кузнецовську з 26.12.1988 року. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання будучи належним чином повідомлений не з'явився. Від управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника управління. У даному клопотанні також вказано, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнають повністю та просять в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 підтвердили, що з грудня 1988 року по даний час ОСОБА_1 постійно проживає в м.Кузнецовську Рівненської області.

Заслухавши та проаналізувавши пояснення позивачки, показання свідків, дослідивши інші докази, які є в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що вимоги викладені в заяві ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Підставами для такого висновку суду стало наступне.

Місто Кузнецовськ згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року №106 належить до зони посиленого радіоекологічного контролю.

З довідки ЖЕД №4 від 03.02.2015 року за №196 вбачається, що ОСОБА_1 була зареєстрована і проживала в АДРЕСА_1 з 13.01.1989 року до 24.07.1990 року.

Із довідки ЖЕД №2 від 03.02.2015 року за №406 слідує, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 з 31.07.1990 року по даний час.

Довідкою №1254 від 01.08.2014 року підтверджується, що в період часу з 16.03.1987 року по 26.12.1988 року ОСОБА_1 проживала в с.Єльне Рокитнівського району Рівненської області. Довідка видана на підставі погосподарських книг за 1986-1990 роки та особового рахунку №485.

Свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 02.05.1987 року підтверджується, що 02.05.1987 року ОСОБА_2 уклав шлюб з ОСОБА_1

Із трудової книжки від 07.03.1976 року, яка видана на ім'я ОСОБА_2, вбачається, що 01.04.1986 року ОСОБА_2 був зарахований в МУ «Укренергохімзахист», яке знаходиться в м.Кузнецовську Рівненської області.

Посвідченням серії НОМЕР_2, виданим Рівненською облдержадміністрацією 10.06.1994 року підтверджується, що ОСОБА_1 є постраждалою, яка проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, категорія 4.

Із відповіді УПФ України в м.Кузнецовську від 29.07.2014 року №1791/Р-28 слідує, що ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки період проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01.01.1993 року становить з 13.01.1989 року по 31.12.1992 року, що складає менше 4-х років.

Із показань свідків та зібраних письмових матеріалів справи добуто достатньо доказів, які підтверджують факт постійного проживання ОСОБА_1 в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року більше чотирьох років.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

При цьому, як встановлено ст.15 вищезазначеного Закону, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Із змісту вищезазначеної норми вбачається, що метою надання особою довідки про період проживання на території посиленого радіоекологічного контролю або іншій території, що зазнала радіоактивного забруднення, є підтвердження факту проживання на цій території.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Виходячи з принципу покладення обов'язку доказування на відповідача, суд приходить до висновку про недоведеність відповідачем правомірності своїх дій, оскільки ОСОБА_1 має право виходу на пенсію як особа, яка постійно проживала або постійно працювала у зоні посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що пенсійні виплати носять регулярний характер, беручи до уваги те, що адміністративний позов подано до суду 06 лютого 2015 року, тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволення з 06 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст.11,71,138,160-163,167 КАС України, ст.ст.15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 06.08.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий