Справа № 823/252/15
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 року справа № 823/252/15

м. Черкаси

14 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при секретарі - Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

представника позивача - Данілової О.В. (за довіреністю);

представника позивача - Толдунової Н.В.(за довіреністю);

представника відповідача - Лагутіна В.М. (за посвідченням),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" (далі - відповідач), в якому просить стягнути борг у сумі 2206516, 33грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що за несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача було застосовано фінансову санкцію і пеню, внаслідок чого у останнього рахується заборгованість до УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області в 2206516, 33грн. Станом на 29.01.2015 заборгованість відповідачем не сплачена, позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував повністю, посилаючись на сплату боргу.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити з огляду на наступне.

Дочірнє підприємство ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" (ідентифікаційний код 00952551) зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності 08.06.1998.

Рішенням УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області № 290 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ від 13.05.2011 року до ДП ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.03.2010 по 19.01.2011 накладено штраф в розмірі 429,67 грн. та нарахована пеня в сумі 1052, 34 грн.

Рішенням УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області № 291 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ від 13.05.2011 року до ДП ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.03.2010 по 19.01.2011 накладено штраф в розмірі 2992,98 грн. та нарахована пеня в сумі 9042, 95 грн.

Рішенням УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області № 292 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ від 13.05.2011 року до ДП ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.01.2010 по 14.01.2011 накладено штраф в розмірі 7331,91 грн. та нарахована пеня в сумі 22069, 99 грн.

Дані рішення у відповідності до постанови Вищого адміністративного суду України від 26.06.2014 у справі № К/9991/44110/12 узгоджені в судовому порядку та є такими що набрали законної сили.

Також, рішенням УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області № 5 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ від 07.04.2014 року до ДП ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.01.2011 по 03.03.2013 накладено штраф в розмірі 3761,95 грн. та нарахована пеня в сумі 28065, 73 грн., і яке отримане 08.04.2014 року.

Рішенням УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області № 12 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ від 14.11.2014 року до ДП ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 31.12.2001 по 29.01.2014 накладено штраф в розмірі 38086,33 грн. та нарахована пеня в сумі 1524870, 56 грн. і яке отримане 18.11.2014 року.

Рішенням УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області № 13 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ від 10.12.2014 року до ДП ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 30.12.2010 по 19.11.2014 нарахована пеня в сумі 568811, 92 грн. і яке отримане 13.01.2015 року.

Тобто, загальна сума заборгованості згідно вказаних рішень, що підтверджується розрахунком та картками особового рахунку і становить - 2206516, 33 грн.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 -VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В той же час, відповідно до п. 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі ст. ст. 14, 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (із змінами, внесеними згідно з Законами України № 2464- IV від 08.07.2010 року, № 2856- IV від 23.12.2010 року) страхувальниками та платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч. 12 ст. 20 Закону №1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі- недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обовязковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка зі сплати страхових внесків.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Під час розгляду справи судом встановлено, що уповноваженою особою УПФУ в м. Черкасах було прийнято рішення, зокрема № 290, № 291, № 292, які набрали законної сили в судовому порядку (постанова ВАС України № К/9991/44110/12). Крім того, були прийняті рішення № 5, № 12, № 13, які до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

На час розгляду справи, відповідач у добровільному порядку недоїмку зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 2206516, 33 грн. не сплатив, у зв'язку із чим суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у повному обсязі.

Щодо посилання представника відповідача на часткову сплату боргу (платіжні доручення № 640, № 530, № 531), то як вбачається з карток особового рахунку, актів звірки, сплачена сума була зарахована в рахунок погашення попереднього платежу.

Крім того, суд не бере до уваги посилання представника відповідача на ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. № 2343 - XII, оскільки у відповідності до норм останнього, стягнення щодо поточної заборгованості підлягає до відшкодування.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

У відповідності до ч. 15 вказаної статті Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст. ст. 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" "Тальнівський комбінат хлібопродуктів" (20400, Черкаська область, Тальніський район, м. Тальне, вул. Вокзальна, 93, ідентифікаційний код 00952551) на користь управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (20400, Черкаська область, Тальніський район, м. Тальне, вул. Соборна, 15, ідентифікаційний код 21366691) борг в сумі 2206516 (два мільйони двісті шість тисяч п'ятсот шістнадцять) грн. 33 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 11.03.2015