Справа № 284/2242/14-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/2242/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

під головуванням судді Піщуліної І.С.,

з секретарем Івасенко М.В.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Ярмолюка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить зобов'язати відповідача зарахувати період його навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979 року по 16.07.1982 року в трудовий стаж та провести йому донарахування та виплату недоотриманої пенсії з дня призначення пенсії, з 13.07.2014 року по даний час.

Вимоги мотивує тим, що у нього не зберігся диплом, який підтверджує навчання у зазначеному вище СПТУ, а відповідач відмовив йому у зарахуванні до трудового стажу зазначеного періоду навчання за показаннями свідків, що призвело до призначення пенсії в меншому розмірі.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 13.07.2014 року і одержує пенсію за віком.

Зазначене не заперечується сторонами та підтверджується довідкою відповідача №15 від 21.01.2015 року.

З листа відповідача №4/с-2 від 12.11.2014 року вбачається, що позивачу відмовлено у зарахуванні періоду навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979 року по 16.07.1982 року до страхового стажу за показаннями свідків.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (що діяв до 01.01.2004 року, далі - Закон 2) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Крім того, відповідно до частини третьої цієї ж статті до стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, зараховуються також періоди, коли особа не працювала, наприклад, у зв'язку з навчанням у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасовою непрацездатністю, що почалася у період роботи; часом догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку тощо.

Отже, зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «страховий стаж», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Відповідно до ст.62 Закону 2 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (далі - Інструкція), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів (пункт 2.16 Інструкції).

В судовому засіданні встановлено, що трудова книжка позивача не містить запису про навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області, про що свідчить копія трудової книжки.

Пунктом 1 Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку).

За правилами пункту 8 Порядку час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

В судовому засіданні позивач пояснив, що диплом про навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області загубився під час переїзду на інше місце проживання, діяльність навчального закладу припинена в 1990 році, архівні документи СПТУ №9 не збереглись, що також підтверджується копіями довідок архівного відділу Овруцької районної державної адміністрації №С/140 від 07.07.2014 року, трудового архіву Народицької районної ради №С-132/06-02 від 30.07.2014 року, державного архіву Житомирської області №С/2033 від 03.09.2014 року, управління освіти і науки Житомирської обласної державної адміністрації №2775-2/3-14 від 03.09.2014 року.

Відповідно до пункту 18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Суд приймає до уваги, що Порядком не врегульований алгоритм підтвердження часу навчання на підставі показаннь свідків, однак, керуючись принципом верховенства права й враховуючи положення ч.7 ст.9 КАС України, згідно яких у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), суд приходить до висновку про можливість установлення часу навчання, що зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення трудової пенсії, на підставі показань свідків.

З цих же підстав суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на неможливість підтвердження періоду навчання показаннями свідків у зв'язку з неврегульованістю зазначеного питання.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили той факт, що навчались разом з ОСОБА_1 в одній групі в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979 року по 16.07.1988 року за професією тракторист машиніст широкого профілю з умінням виконувати роботи слюсаря-ремонтника і водія автомобіля. На підтвердження своїх показань в частині проходження навчання протягом зазначеного ними часу свідки мають відповідні дипломи серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 від 16.07.1982 року.

Виходячи з основоположних засад Конституції України, проаналізувавши чинне пенсійне законодавство, вивчивши матеріали справи суд вважає, що факт навчання позивача в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979 року по 16.07.1988 року є доведеним, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання зарахувати період навчання до трудового стажу слід задовольнити.

Враховуючи те, що позивачу було відмовлено у зарахуванні періоду навчання до трудового стажу 12.11.2014 року, а отже й порушено його права, суд вважає, що донарахування та виплату недоотриманої пенсії необхідно провести саме з цього часу, а в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.9-11,18,71,94,160-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979 року по 16.07.1982 року й провести з 12.11.2014 року донарахування та виплату недотриманої ОСОБА_1 пенсії .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області виконати постанову суду в частині присудження виплати пенсії негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя: Піщуліна І.С.