Справа № 200/17837/14-а
Суддя: Решетнік М. О.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/522/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2014 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Решетніка М.О.

при секретарі - Тиханській О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона з 26.08.1978 р. по 01.09.1982 року працювала викладачем з класу бандури в Дитячій музичній школі №3 в м.Дніпропетровську; з 02.09.1982 по 01.10.1993 року працювала на посаді викладача з класу бандури в Синельниківській дитячій музичній школі в Дніпропетровській області; з 02.10.1993 р. і по теперішній час продовжує працювати на посаді викладача з класу бандури в дитячій музичній школі №15 в м.Дніпропетровську, з серпня 2013 року вона почала отримувати пенсію за віком. Таким чином, її педагогічний стаж складає 35 років.

В 2013 році вона звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком та отримання десяти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але їй було роз"яснено про відсутність у неї права на отримання десяти пенсій. 16.09.2014 року вона звернулася до відповідача з заявою надати їй 10 пенсій в зв"язку з тим, що вона має педагогічний стаж більше ніж 25 років та вийшла на пенсію за віком. 02.10.2014 року вона отримала лист від відповідача від 22.09.2014 року № 211/139, яким їй було відмовлено в визнанні педагогічного стажу з 02.10.1993р. по 31.08.2013 року на посаді викладача з класу бандури в дитячій музичній школі №15 в м.Дніпропетровську у зв"язку з тим, що в трудовій книжці дана музична школа була дитячою музичною школою естетичного виховання, але відповідно до довідки директора дитячої музичної школи №15 від 26.06.2013 року №68 - назва музичної шкоди в її трудовій книжці вписана неправильно і відповідно до Статуту цієї школи від 1993 року вона не є школою естетичного виховання.

Посилаючись на зазначене, позивач просить визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська у відмові їй у зарахуванні до спеціального стажу роботи роботу викладачем з класу бандури в дитячій музичній школі №15 в період з 02.10.1993 року по 31.08.2013 року; зобов"язати відповідача зарахувати вказаний період її роботи до спеціального стажу роботи викладачем з класу бандури; зобов"язати відповідача виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв"язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

В судове засідання сторони не з"явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином, позивач надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.71 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Право на пенсію за вислугу років працівників освіти визначається лише за переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1436 від 26.09.2002 року.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до п. "е" ч.1 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

В п.1 статті 39 Закону України "Про освіту" наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи. Відповідно до ст.21 Закону України "Пр позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років". Згідно абзацу 1 Переліку постанови №909 викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Згідно із ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 26.08.1978 р. по 01.09.1982 року працювала викладачем з класу бандури в Дитячій музичній школі №3 в м.Дніпропетровську; з 02.09.1982 по 01.10.1993 року працювала на посаді викладача з класу бандури в Синельниківській дитячій музичній школі в Дніпропетровській області; з 02.10.1993 р. і по теперішній час продовжує працювати на посаді викладача з класу бандури в дитячій музичній школі №15 в м.Дніпропетровську, таким чином, педагогічний позивача стаж складає 35 років. З серпня 2013 року позивач почала отримувати пенсію за віком.

В 2013 році позивач звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком та отримання десяти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але їй було роз"яснено про відсутність у неї права на отримання десяти пенсій.

16.09.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про надання їй роз"яснень причин, за яких їй не була видана одноразова допомога в розмірі 10 пенсій в зв"язку з тим, що вона має педагогічний стаж більше ніж 25 років та вийшла на пенсію за віком.

02.10.2014 року позивач отримала лист від відповідача від 22.09.2014 року № 211/139, яким їй було відмовлено в визнанні педагогічного стажу з 02.10.1993р. по 31.08.2013 року на посаді викладача з класу бандури в дитячій музичній школі №15 в м.Дніпропетровську з посиланням на те, що визначеним Кабінетом Міністрів переліком працівників освіти, яким надано право на отримання пенсії за вислугу років, не передбачені школи естетичного виховання і тому підстави для зарахувати періоду її роботи з 02.10.1993 по 31.08.2013 року у Дитячій школі естетичного виховання №15 відсутні.

Разом з цим, як зазначено у довідці директора міського комунального закладу культури "Дніпропетровська дитяча музична школа №15" від 26.06.2013 року № 68 ОСОБА_1 працює в Дніпропетровській дитячій музичній школі №15 викладачем з класу бандури з 02.10.1993 року (наказ №67 від 02.10.1993 року) та до теперішнього часу, первісний запис назви музичної школи в трудовій книжці позивача як "Дитяча музична школа естетичного виховання №5" зазначено помилково і відповідно до Статуту Дитячої музичної школи №15 від 1993 року ця школа не є школою естетичного виховання.

Відповідно до довідки, виданої директором міського комунального закладу культури "Дніпропетровська дитяча музична школа №15" від 26.06.2013 року № 67 згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради від 16.01.2003 року за №89 Дитяча музична школа №15 реорганізована в міський комунальний заклад культури "Дніпропетровська дитяча музична школа №15" (наказ №112-з від 01.03.2003 року).

Таким чином, суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував вказаний стаж роботи позивача у період роботи в дитячій музичній школі №15 в період 02.10.1993 року по 31.08.2013 року та не виплатив їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, а тому ці дії відповідача є протиправними та позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі. Тому є необхідним зобов"язати відповідача зарахувати вказаний період роботи до спеціального стажу роботи позивача викладачем з класу бандури та зобов"язати виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у зв"язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені судові витрати в розмірі 73 грн. 10 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська у відмові ОСОБА_1 в зарахуванні до вислуги років як педагогічного працівника період її роботи з 02.10.1993 по 31.08.2013 року на посаді викладача з класу бандури в дитячій музичній школі №15 м.Дніпропетровська та щодо невиплати при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років як педагогічного працівника період її роботи з 02.10.1993 по 31.08.2013 року на посаді викладача з класу бандури в дитячій музичній школі №15 м.Дніпропетровська.

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73,10 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя М.О. Решетнік