Справа № 686/883/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/883/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2015 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницького, Західно - територіального відділу пожежної безпеки м. Львів про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахування та виплати грошової допомоги при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницького про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахування та виплати грошової допомоги при звільненні посилаючись на те, що грошова допомога при звільненні була виплачена з порушенням норм чинного законодавства тому вимушений звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

У судове засідання представник позивача та позивач з'явилися, підтримали позовні вимоги та надали суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог та надав суду пояснення, що відповідають змісту заперечень.

Заслухавши думку представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 05.08.1984 року по 29.08.2014 року проходив військову службу на посаді офіцера збройних сил України, вислуга років складає 30 років. на момент звільнення обіймав посаду начальника служби пожежної безпеки в місті Хмельницький.

Відповідно до наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача ЗСУ від 30 липня 2014 року №429 мене було звільнено з військової служби у відставку за п. «б» (за станом здоров'я) ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та відповідно до наказу начальника Західного територіального відділу пожежної безпеки та всіх видів забезпечення, а також здійснено низку виплат при звільненні, в тому числі і виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 30 років календарної служби у розмірі 57105 грн.. Усі виплати при звільненні здійснювались квартирно - експлуатаційним відділом м. Хмельницького.

Статтею 15 Закону передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, які звільняються з військової служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Разом із тим, на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення за штатною посадою становив 3807,00 грн. і включав наступні види грошового забезпечення: оклад за військовим званням - 130,00 грн.; посадовий оклад - 1140,00 грн.; вислуга років (40%) - 508,00 грн.; надбавка за роботу з секретними документами (10%) - 114,00 грн.; премія (90%) - 1026 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 889,00 грн. Зазначений розмір грошового забезпечення підтверджується довідкою квартирно - експлуатаційного відділу № 3747 від 18.11.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу" передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як свідчать матеріали справи, позивачу на час звільнення з військової служби вказана щомісячна винагорода виплачувалася в розмірі 60 %.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил України, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій" військовослужбовцям Збройних Сил України введено новий вид щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі, що не перевищує 60 % місячного грошового забезпечення, однак при виплаті ОСОБА_3 такої грошової допомоги відповідачем до розміру грошового забезпечення позивача протиправно не було включено спірну 60% грошову винагороду, що істотно вплинуло на загальний розмір виплаченої позивачу допомоги при звільненні та порушило його законні права та інтереси.

Разом з тим, відповідно до п. 38.1 Наказу Міністра оборони України № 206 від 11.06.2008 року "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деякими іншим особам", особам офіцерського складу, які звільняються з військової служби у зв'язку зі скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів, виплачується одноразова грошова допомога.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, врахувуючи досліджені у судовому засіданні матеріали справи, суд вважає, що допущені відповідачем порушення норм Закону суттєво порушують права позивача та обмежують їх дію тому позовні вимоги щодо неправомірності дій відповідача знайшли підтведження у судовому засіданні та підлягають задоволеню.

В силу вимог ст.ст.94, 98 КАС України судовий збір підлягає до стягнення з відповідача.

Керуючись ст..ст.159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницького, Західно - територіального відділу пожежної безпеки м. Львів про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахування та виплати грошової допомоги при звільненні - задовольнити.

Визнати дії квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький щодо нарахування та виплати мені одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої п.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей без урахування щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям, встановленої постановою КМУ від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» протиправними.

Зобов'язати квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення шестидесятивідсоткової щомісячної додаткової грошової допомоги військовослужбовцям, відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» з врахуванням виплаченої суми.

Стягнути з Квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову у повному обсязі буде складено 02 березня 2015 року.

Суддя С. Стефанишин