Справа № 0907/2-а-5941/11
Суддя: Бойчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0907/2-а-5941/11
Провадження № 2-а/344/148/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого суддіБойчука О.В.

секретаряГречун Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання в подальшому проводити нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання його дій щодо не виплати допомоги згідно ст. 15 чинного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 22.06.2009 року згідно ст. 15 чинного Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», зобов'язання в подальшому проводити нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позов мотивовано тим, що позивач знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, а тому має право на передбачену ст. 15 Закону України Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомогу по догляду за дитиною, яка є не меншою розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом. Однак, відповідач відмовив у виплаті допомоги в такому розмірі, що спонукало її звернутися до суду.

В судове засідання позивач не прибула, проте фактично в позовній заяві просила про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. А тому суд вважає, що відповідно до змісту ст.128 КАС України справа може бути розглянута по суті без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суддя встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права на отримання позивачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Так, ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією його свідоцтва про народження (а.с. 2), та фактично здійснює догляд за ним, а тому відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом, хоча 01.04.2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», на підставі якого розділ IV, у тому числі і статтю 15 виключено із Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», оскільки звуження обсягу прав щодо цієї виплати не допускається. Однак, у даному випадку слід розмежовувати обсяг прав і розмір виплат.

В силу дії ст. 5 наведеного Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Отже, обов'язок по виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку лежить на відповідачу - Департаменті соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Позивач до вагітності та пологів працювала. Тобто, відповідно до ст. 2 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" позивач відноситься до застрахованих осіб. Тому право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в неї виникло згідно ч. 1 ст. 42 наведеного Закону.

В силу дії ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто наведеною нормою Закону при визначенні розміру допомоги не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Тому, зважаючи на обумовлене, виходячи з положень ч. 7 ст. 9 КАС України, потрібно застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини, а саме ч. І ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, яка діє з 01.01.2008 року відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Таким чином відповідачем правомірно нараховувалась та виплачувалась позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вказаної норми Закону.

Враховуючи, що позивачем довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до Департаменту так і до суду не надавалися, Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради правомірно виходив із вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та здійснював виплату позивачці допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в мінімальному розмірі передбаченому Законом.

На підставі вищенаведеного, відповідно до ст.ст. 55, 124, 22 Конституції України, ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст.ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання в подальшому проводити нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бойчук О.В.