Справа № 468/2526/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 468/2526/14-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції: Муругов В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Коваля М.П.
судді -Вербицької Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Спілки співвласників земельних та майнових паїв на ухвалу Баштанського районного суду Миколаївської області від 30 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом Спілки співвласників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, треті особи - СТОВ «Христофорівське», дочірнє підприємство «Інком-Агро-2000» про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с.Христофорівка, -

встановила:

Позивач - Спілка співвласників земельних та майнових паїв, 29 грудня 2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с. Христофорівка, що відбулись 28 листопада 2014 року та які стосувались питань володіння та розпорядження майном, яке перебувало в оренді ВАТ «Баштанська с/г МТС».

Ухвалою Баштанського районного суду Миколаївської області від 30 грудня 2014 року було відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Спілки власників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївській області про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с. Христофорівка.

Роз'яснено позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.

Повідомлено позивачеві, що в порядку адміністративного судочинства може вирішуватись спір з суб'єктом владних повноважень за умови здійснення ним в спірних правовідносинах управлінських функцій, в разі ж наявності спору щодо реалізації зацікавленими суб'єктами своїх прав щодо володіння, користування та розпорядження майном чи майновими правами - такі спори підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Повернуто позивачу сплачений ним при зверненні до суду судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок, згідно з квитанцією за № 270 від 26.12.2014 року.

В апеляційній скарзі Спілка співвласників земельних та майнових паїв, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ставить питання щодо скасування вказаної ухвали та прийняття нової про відкриття провадження у справі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 4, ч.1-2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що загальними зборами є зібрання всіх чи частини жителів села (сіл), селища, міста для вирішення питань місцевого значення.

Статтею 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення. Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності.

Суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що збори, про визнання яких в порядку адміністративного судочинства незаконними просив позивач, є формою безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення та лише враховується органом місцевого самоврядування в своїй діяльності, а не є рішенням, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, який в проведенні самих зборів управлінських функцій не здійснює (а має не більше, ніж право скликати такі збори), а, отже, позов громадської організації про визнання незаконними таких зборів (як форми участі населення у вирішенні питань місцевого значення) - не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. При цьому, позов взагалі не містить вимог щодо визнання незаконними конкретних рішень, дій чи бездіяльності безпосередньо органу місцевого самоврядування.

В разі ж наявності спору щодо реалізації зацікавленими суб'єктами своїх прав щодо володіння, користування та розпорядження майном чи майновими правами - такі спори підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного, суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за адміністративним позовом Спілки власників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївській області про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с.Христофорівка.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі - 1218 гривень.

Апелянт - Спілка співвласників земельних та майнових паїв - повинен був сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду у розмірі 0,05 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 60 гривень 90 копійок.

Згідно вищевикладеного, судовий збір мав би бути сплачений у розмірі 60 гривень 90 копійок, апелянт сплатив 36 гривень 54 копійки, тому Спілка співвласників земельних та майнових паїв має доплатити 24 гривні 36 копійок (60,90 - 36,54 = 24,36).

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв зазначену ухвалу з додержанням норм процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної ухвали колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.199, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Спілки співвласників земельних та майнових паїв - залишити без задоволення.

Ухвалу Баштанського районного суду Миколаївської області від 30 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом Спілки співвласників земельних та майнових паїв до Христофорівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, треті особи - СТОВ «Христофорівське», дочірнє підприємство «Інком-Агро-2000» про визнання незаконними загальних зборів власників майнових паїв с.Христофорівка - залишити без змін.

Стягнути зі Спілки співвласників земельних та майнових паїв недоплачений судовий збір у розмірі 24 гривні 36 копійок на користь Державного бюджету України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/М.П. Коваль
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька