Справа № 184/372/15-а
Суддя: Горбенко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/372/15-а
Номер провадження 2-а/184/14/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2015м. Орджонікідзе

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді - Горбенко Н.В.,

при секретарі Попівніч Н.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Волошина В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії і виплату недоотриманої суми пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м.Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо зарахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 18.11.1980 року по 30.06.2981 року, з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року в одинарному розмірі, зобов'язати зарахувати їй до загального трудового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 18.11.1980 року по 30.06.2981 року, з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року у кратності - кожний рік роботи за один рік і шість місяців та зобов'язати провести їй перерахунок пенсії з 11.09.2014 року з врахуванням стажу (кожний рік роботи за один рік і шість місяців) в районах Крайньої Півночі за періоди з 18.11.1980 року по 30.06.2981 року, з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року і виплатити недоотримані суми пенсії починаючи з 11.09.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача надав письмові заперечення в яких просив в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі на підставі наданих ним заперечень.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Абзацом 2 п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: за період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Відповідно, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Діючим законодавством України не визначено, які саме документи, крім трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки підтверджують користування пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року N 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до статті 1 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» зазначено, виплачувати всім робітникам і службовцям державних, кооперативних та громадських підприємств, установ і організацій надбавку до їх місячного заробітку.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року, який введений в дію з 1 січня 1968 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі" вперше введене пільгове пенсійне забезпечення. Статтею 7 цього Указу доручено Раді Міністрів СРСР прийняти в порядку його застосування постанову і внести в рішення уряду відповідні зміни. Відповідна постанова Ради Міністрів СРСР була прийнята 10 листопада 1967 року за № 1029, якою Державному комітету з питань праці та заробітної плати разом з Президією ВЦРПС доручено затвердити Інструкцію про порядок надання пільг особам, які працюють зокрема в районі Крайньої Півночі. Зазначена Інструкція затверджена 16 грудня 1967 року № 530/П-28. Пункт 1 розділу 1 Інструкції зазначено, що пільги установлені Указами 1960 та 1967 років надаються всім робітникам і службовцям (у тому числі місцевим мешканцям та іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних та громадських підприємств, установ і організацій, які знаходяться в районі Крайньої Півночі.

Строковий трудовий договір є тільки одним із різновидів трудового договору, який укладався з метою закріплення кадрів в таких важких для проживання людини місцях. Пільгове зарахування кожний рік роботи за один рік і шість місяців у стаж який дає право на отримання пенсії за віком повязане виключно з умовами місця роботи - району Крайньої Півночі.

Трудова книжка ОСОБА_1 підтверджує факт укладення трудового договору з роботодавцем, в розумінні у тому числі Кодексу про працю РРФСР 1971 року. Право на пільги закріплено самими нормами Указів 1960 та 1967 років, і не поставлено в залежність виключно від укладання поряд з бестроковим іще і строкового трудового договору. Існуюче на той час, трудове законодавство не передбачало одночасного укладення двох трудових договорів на одну ж ту саму роботу

Записи, що містяться в трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджені архівними довідками: №05-2195 від 10.04.2013 року, №05-2194 від 10.04.2013 року, №05-2196 від 10.02.2013 року, №4 від 22.02.2013 року в яких зазначено, що ОСОБА_1 працювала в районі Крайньої Півночі саме по трудовим договорам.

Крім того, вказаними архівними довідками, наданими ВАТ "Нижневартовськнефтегаз" та ЗАТ"Самотлор Фракмастер Сервісіз" підтверджується, що позивачка в період з 18.11.1980 року по 30.06.1981 року та з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року працювала за трудовими договорами на різних посадах в Нижньовартівській житлово-комунальній конторі виробничого обєднання "Нижньовартівськнафтогаз", з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року в ЗАТ"Самотлор Фракмастер Сервісіз" - в районі Крайньої Півночі в режимі повного робочого дня, користувалася пільгами по врахуванню стажу; до заробітної плати застосовувався коефіцієнт до 01.03.1991-1,5; з 01.03.1991-1.7; з 1 березня 1960 року до 01 січня 2002 року працівникам, незалежно від факту укладання строкового трудового договору, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі зараховується в стаж в полуторному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців); м.Нижньовартівськ, Тюменської області області, відносився до районів Крайньої Півночі, де передбачений ряд пенсійних пільг.

Посиланням відповідача на відсутність у ОСОБА_1 доказів укладення трудових договорів за період його роботи з 18.11.1980 року по 30.06.1981 року та з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року в Нижньовартівській житлово-комунальній конторі виробничого обєднання "Нижньовартівськнафтогаз", з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року в ЗАТ"Самотлор Фракмастер Сервісіз", як на підставу відмови їй в зарахуванні цих періодів в пільговий стаж роботи, суд дає негативну оцінку, так-як укладення трудових договір підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 та архівними довідками.

Крім того відповідно до ст.337 «Переліку типових документів, що утворюються в діяльності держкомітетів, міністерств, відомств та інших установ, організацій, підприємств, з зазначенням строку зберігання», М.89, трудові угоди зберігаються 5 років.

Таким чином, ОСОБА_1 не має фактичної можливості надати до УПФУ в м.Орджонікідзе копії трудових договорів за період роботи за 1980-1995 роки, що підтверджують записи в трудовій книжці.

Разом з тим суд зазначає, що, відповідно до відомостей, що містяться в довідці про уточнення особливого характеру роботи та умов праці №4 від 22.02.2013 року територія Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі, де передбачено ряд пенсійних пільг незалежно від факту укладення строкового трудового договору (контракту) та встановлено коефіцієнт до заробітної плати 1.5 на підставі указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та 26.09.1967 років .

Керуючись ст.ст. 2, 5-15, 17, 18, 99, 100, 104, 158-163,167 КАС України , Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду м.Орджонікідзе Дніпропетровській області про визнання неправомірних дій відповідача та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо зарахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 18.11.1980 року по 30.06.1981 року, з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1993 року по 30.11.19955 року в одинарному розмірі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, до загального трудового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 18.11.1980 року по 30.06.1981 року, з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року у кратності - кожний рік роботи за один рік і шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області провести ОСОБА_1, перерахунок пенсії з 11.09.2014 року з урахуванням стажу (кожний рік роботи за один рік і шість місяців) в районах Крайньої Півночі за період з 18.11.1980 року по 30.06.1981 року, з 15.07.1981 року по 31.12.1992 року та з 01.01.1993 року по 30.11.1995 року і виплатити недоотримані суми пенсії починаючи з 11.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її отримання, відповідно до ч.2 ст.186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 березня 2015р.

Суддя Орджонікідзевського міського суду Н. В. Горбенко