Справа № 607/193/13а
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року Справа № 876/6074/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.,

апелянта ОСОБА_1,

представника апелянта ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (далі - УПФ України в м. Тернополі), в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати УПФ України в м. Тернополі призначити пенсію за віком на пільгових мовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 квітня 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 25 квітня 2013 року звернувся до УПФ України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак протоколом № 38 від 13.07.2013 року засідання комісії УПФ України в м. Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з недостатністю пільгового стажу.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 квітня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що вона винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі вказує, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і зазначає, що наявність у нього пільгового стажу підтвержена записами у трудовій книжці, тому інших документів не потрібно.

В судовому засіданні апелянт та його представник підтримали апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення апелянта та його представника, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду - скасуванню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 прийнятий на ВО «Тернопільський комбайновий завод» 01.07.1988 року вибивальником відливок другого розряду в ливарний цех №4, з 15.06. 1991 року набув суміжну професію завалювальника першого розряду цього ж цеху, 01.11.2000 року звільнений за власним бажанням.

25 квітня 2013 року позивач звернувся до УПФ України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подавши рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №2 від 17.08.2012 року, відповідно до якого ОСОБА_1 зарахований період роботи з 01.07.1988 року по 30.06.1999 року та з 29.10.1999 року по 01.11.2000 року, в тому числі період неритимічної роботи за фактичною тривалістю, до пільгового стажу для призначення пенсії згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до протоколу №38 від 13.07.2013 року засідання комісії УПФ України в м. Тернополі для розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що стаж роботи позивача для признання пільгової пенсії був недостатнім.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що пільговий стаж позивача є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, оскільки робота позивача мала неритмічний характер, тому не може бути зарахований весь до пільнгового стажу весь період роботи на посаді вибивальника відливок.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року затверджений Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як встановлено судом першої інстації, позивач ОСОБА_1, 1962 року народження, працював на посаді вибивальника відливок другого розряду у ВО «Тернопільський комбайновий завод», яка передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, звернувся до УПФ України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», досягнувши необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах віку, встановленого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законодавство визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З матеріалів справи, зокрема з трудової книжки, вбачається, що позивач ОСОБА_1 працював вибивальником відливок другого розряду у ВО «Тернопільський комбайновий завод», стаж його роботи на даній посаді становить 12 років.

Відповідно до висновку Державної експертизи умов праці головного управління праці та соціальної політики Тернопільської обласної державної адміністрації від 13.06.2006 року №05-02/345 обгрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 працівникам робочого місця «вибивальник відливок» (код професії - 1110100а-11504). З копій карт умов праці по робочому місцю «вибивальник відливок ливарного цеху» вбачається, що робоче місце дає право на пільгову пенсію по Списку № 1 та інші пільги і компенсації згідно чинного законодавства.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що відповідно до рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №2 від 17.08.2012 року період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1988 року по 30.06.1999 року та з 29.10.1999 року по 01.11.2000 року, в тому числі період неритимічної роботи за фактичною тривалістю, зарахований йому до пільгового стажу для призначення пенсії згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи УПФ України в м. Тернополі про необхідність подання інших документів для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 є такими, що суперечать Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищенаведене, Львівський апеляційний адміністративний суд приходить до висновку про протиправність відмови УПФ України в м. Тернополі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання УПФ України в м. Тернополі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових мовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 квітня 2013 року.

Відповідно до ст. 202 КАС України однією з підстав для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З врахуванням того, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової, якою позов слід задовольнити як обгрунтований та підставний.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 квітня 2014 року у справі № 607/193/13-а скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич