Справа № 712/17260/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

02 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Оксененка О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси, в якому просила суд визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язати здійснити розрахунок пенсії та призначити пенсію за вислугу років з 14 листопада 2014 року.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Згідно трудової книжки, позивач працювала у період з 20.08.1984 року по 14.08.1989 року на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстером в Смілянській дитячій музичній школі №1; з 20.08.1989 року по 14.08.1989 року - педагогом дитячої музичної студії по класу фортепіано; з 15.10.1991 року по 15.08.1994 року - викладачем музичної студії обласного Будинку художнього та технічного мистецтва; з 18.08.1994 року по 12.11.2014 року - викладачем по класу фортепіано та концертмейстера Черкаської дитячої школи мистецтв.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 14.11.2014 року позивач звернулася до територіального управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси від 03.12.2014 року №22245/09 позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

Так, в листі відповідач посилається на те, що для зарахування періоду роботи з 20.08.1984 року по 14.08.1989 року до спеціального стажу необхідна уточнююча довідка, яка з посад була основною (викладач або концертмейстер), оскільки посада концертмейстера Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909, не передбачена. Окрім цього, як зазначено в листі, школа мистецтв належить до системи позашкільної освіти, а посада викладача та концертмейстера в позашкільних закладах освіти переліком не передбачена.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, виходив з наступного.

Згідно статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 52 вказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55.

Відповідно до пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Структура освіти відповідно до статті 29 Закону України «Про освіту» включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту.

Згідно частини першої статті 39 вказаного Закону до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

У статті 1 Закону України «Про позашкільну освіту» визначені наступні терміни:

- система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I - II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I - II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти;

- позашкільний навчальний заклад - складова системи позашкільної освіти, яка надає знання, формуючи вміння та навички за інтересами, забезпечує потреби особистості у творчій самореалізації та інтелектуальний, духовний і фізичний розвиток, підготовку до активної професійної та громадської діяльності, створює умови для соціального захисту та організації змістовного дозвілля відповідно до здібностей, обдарувань та стану здоров'я вихованців, учнів і слухачів.

Згідно довідки Дитячої школи мистецтв від 02 жовтня 2014 року №88, позивач працювала на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з 20 серпня 1984 року по 14 серпня 1989 року; зазначене також підтверджується довідкою Дитячої школи мистецтв від 18.12.2014 року №123, згідно якої позивач працювала з 20 серпня 1984 року по 14 серпня 1989 року в Смілянській дитячій музичній школі №1 за основним місцем роботи на посаді викладача фортепіано з виконанням обов'язків концертмейстера.

Згідно довідки від 02 жовтня 2014 року №89 Міська дитяча школа №1, в якій позивач працювала з 20 серпня 1984 року по 14 серпня 1989 року реорганізована в Смілянську міську дитячу школу мистецтв з 01 лютого 1993 року.

Згідно довідки Черкаської дитячої школи мистецтв позивач у період з 18.08.1994 року по 12.11.2014 року працювала на посаді викладача по класу фортепіано з виконанням обов'язків концертмейстера.

Отже, ОСОБА_3 у період з 20.08.1984 року по 14.08.1989 року; з 20.08.1989 року по 14.08.1989 року, з 18.08.1994 року по 12.11.2014 року працювала в позашкільних навчальних закладах (Смілянська дитяча школа №1, яка реорганізована в Смілянську міську дитячу школу, музична студія, школа мистецтв).

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Проте в вказаному Переліку зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зарахування періоду роботи позивача на посаді викладача та педагога в музичній школі, музичній студії та в школі мистецтв.

Тому, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси залишити без задоволення, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 10.03.2015 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.М. Оксененко

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Оксененко О.М.