Справа № 515/1525/13-а (2а/515/1725/13)
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.02.2015 м. Київ К/800/19250/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Олендер І.Я. , Пасічник С.С. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 02.08.2013р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Арцизької міської ради Одеської області про про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Арцизької міської ради Одеської області з вимогами про касування рішень № 1162-VІ від 30.04.2013р.про визнання незадовільною роботу голови Арцизької міськради та проведення процедури голосування щодо припинення повноважень ОСОБА_2 як міського голови; № 1166-VІ від 30.04.2013р. про дострокове припинення повноважень ОСОБА_2 як Арцизького міського голови.

Постановою Татарбунарського районного суду Одеської області від 02.08.2013р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 02.08.2013р. залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що процедура внесення на розгляд сесії Арцизької міськради питання про дострокове припинення повноважень міського голови та порядок прийняття сесією вказаного питання відповідає нормам Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"; рішення про визнання незадовільною роботи Арцизького міського голови ОСОБА_2 та про дострокове припинення його повноважень прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати судові рішення та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшли заперечення на касаційну скаргу, в якому він просить відмовити у задоволенні касаційної скарги та залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки особи, які беруть участь у справі, не прибули в судове засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 29.04.2013р. 14 депутатів Арцизької міськради звернулися до секретаря Арцизької міськради про скликання позачергової сесії з питання дострокового припинення повноважень міського голови ОСОБА_2

30.04.2013р. рішенням №1162-VІ Арцизькою міськрадою було визнано незадовільною роботу міського голови ОСОБА_2 та прийнято рішення про проведення процедури голосування щодо припинення повноважень міського голови.

Рішеннями Арцизької міськради від 30.04.2013р. №1163-VІ, №1164-VІ, №1165-VІ було обрано лічильну комісію щодо дострокового припинення повноважень міського голови, затверджено зразок бюлетеня для голосування з зазначеного питання.

Згідно з протоколом №3 від 30.04.2013р. засідання лічильної комісії щодо дострокового припинення повноважень міського голови м. Арциз ОСОБА_2, в результаті таємного голосування більше 2/3 голосів було достроково припинено повноваження Арцизького міського голови ОСОБА_2

З витягу пленарного засідання ХХІХ позачергової сесії Арцизької міської від 30.04.2013р. вбачається, що за затвердження протоколу № 3 засідання лічильної комісії щодо дострокового припинення міського голови м. Арциз ОСОБА_2 проголосувало 32 депутати, проти 2 - депутати.

Рішенням ХХІХ позачергової сесії Арцизької міської від 30.04.2013р. № 1166-VІ, затверджено протокол № 3 лічильної комісії щодо дострокового припинення повноважень Арцизького міського голови ОСОБА_2 та вирішено вважати достроково припиненими його повноваження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Статтею 79 цього Закону передбачено, що повноваження сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради вважаються достроково припиненими у разі: його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови; припинення його громадянства; набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом; визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; його смерті.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Повноваження сільського, селищного, міського голови за наявності підстав, передбачених частиною другою цієї статті, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми.

Відповідно до ч. 7 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесія міської ради може бути скликана за пропозицією не менше як однієї третини депутатів від загального складу ради.

Доводи, викладені позивачем в касаційній скарзі не знайшли свого підтвердження та спростовуються зібраними в матеріалах справи доказами, якими підтверджено порушення ним Законів України, незабезпечення здійснення наданих йому повноважень міського голови.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Татарбунарського районного суду Одеської області від 02.08.2013р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя - доповідач В.М. Кочан

судді

Олендер І.Я.

Пасічник С.С.