Справа № 1321/879/12
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р. Справа № 9104/104731/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Большакової О.О., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги Об'єднання співвласників ЦМК ТзОВ «Снятинське», Стенятинської сільської ради Сокальського району Львівської області на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 03.05.2012 року по справі №1321/879/12 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Стенятинської сільської ради, третя особа Об'єднання співвласників ЦМК ТзОВ «Снятинське» про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

12.03.2012 року позивачі звернулися із позовом до суду та з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просили зобов'язати Стенятинську сільську раду присвоїти поштову адресу на будівлі: корівник 1988 р. вартістю 100819,00 грн., свинарник відгодівлі 1960 р. вартістю 33462,00 грн., свинарник чотирирядний 1967 р. вартістю 61240,00 грн., контора колгоспу 1970 р. вартістю 46545,00 грн., зерносклад 1952 р. вартістю 17207,00 грн., зерносклад 1965 р. вартістю 12225,00 грн. зерносклад 1967 р. вартістю 13098,00 грн., склад на зерно 1962 р. вартістю 14087,00 грн., будівля на ДКУ 1971,00 грн. вартістю 13388,00 грн., будівля ЗНВ - 40 1991р. вартістю 10170,00 грн., вага будівля 1989р. вартістю 14406,00 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що 04.07.2011р. позивачі звернулися до сесії Стенятинської сільської ради з заявою про присвоєння інвентарних номерів на будівлі згідно протоколу зборів ЦМК ТзОВ «Стенятинське» від 09.08.2009р. Проте, Рішенням VI сесії V скликання Стенятинської сільської ради Сокальського району № 141 від 09.08.2011р.. їм відмовили у наданні інвентарних номерів на будівлі. У зв'язку з чим позивачі змушені звернутися до суду із вимогою про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 03.05.2012 року позов задоволено. Зобов'язано Стенятинську сільську раду Сокальського району Львівської області присвоїти поштові адреси на будівлі: корівника 1988р. вартістю 100819грн.. свинарника відгодівлі 1960р., вартістю 33462грн., свинарника чотирирядного 1967р.. вартістю 61240грн., контору колгоспу 1970р. вартістю 46545грн.. зерносклад 1952р. вартістю 17207грн.. зерносклад 1965р. вартістю 12225грн., зерносклад 1967р. вартістю 13098грн.. склад на зерно 1962р. вартістю 14087грн.. будівля на ДКУ 1971р. вартістю 13388грн., будівля ЗНВ-40 1991р. вартістю 10170грн., вага будівля 1989р. вартістю 14406грн., що розташовані в с. Стенятин, Сокальського району Львівської області.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Об'єднанням співвласників ЦМК ТзОВ «Снятинське», Стенятинською сільською радою Сокальського району Львівської області подано апеляційні скарги, в яких просять рішення суду першої інстанції скасувати з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права, прийняти нову постанову якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема у своїх апеляційних скаргах вказують, що для того, щоб покласти обов'язок на сільську раду по присвоєнню поштових номерів вищеперерахованого майна, суду необхідно було встановити відповідно до яких нормативних актів сільська рада зобов'язана це зробити. А обґрунтування судом першої інстанції про те, що обов'язки сільської ради регламентовані п. п. 41, 42 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є безпідставним, оскільки норми названої статті взагалі не мають відношення до цього питання, регламентують зовсім інші відносини.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що на загальних зборах членів об'єднання співвласників майнових паїв ЦМК ТзОВ «Стенятинське» від 09.08.2009р. прийнято рішення передати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в натурі майно на суму викуплених майнових паїв, зокрема: корівник 1988р. вартістю 100819грн., свинарник відгодівлі 1960р.. вартістю 33462грн., свинарник чотирирядний 1967р., вартістю 61240грн.. контора колгоспу 1970р. вартістю 46545грн.. зерносклад 1952р. вартістю 17207грн.. зерносклад 1965р. вартістю 12225грн., зерносклад 1967р. вартістю 13098грн., склад на зерно 1962р. вартістю 14087грн., будівля на ДКУ 1971р. вартістю 13388грн., будівля ЗНВ-40 1991р. вартістю 10170грн., вага будівля 1989р. вартістю 14406грн..

Також встановлено, що рішенням Сокальського районного суду від 14.06.2010р. у справі №2-1111/10, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 до об'єднання співвласників цілісного майнового комплексу ТзОВ «Стенятинське», за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2 ТзОВ «Терра Віта+» про визнання недійсним рішення загальних зборів членів об'єднання співвласників майнових паїв цілісного майнового комплексу ТзОВ «Стенятинське» від 09.08.2009 р. за безпідставністю позовних вимог.

Рішенням Сокальського районного суду від 08.06.2011р. у справі №2-791/11 визнано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право спільної сумісної власності на майно пайового фонду ТзОВ «Стенятинське»: корівник 1988р вартістю 100819грн., свинарник відгодівлі 1960р.. вартістю 33462грн.. свинарник чотирирядний 1967р., вартістю 61240грн., контора колгоспу 1970р. вартістю 46545грн.. зерносклад 1952р. вартістю 17207грн., зерносклад 1965р. вартістю 12225грн., зерносклад 1967р. вартістю 13098грн.. склад на зерно 1962р. вартістю 14087грн., будівля на ДКУ 1971р. вартістю 13388грн.. будівля ЗНВ-40 1991р вартістю 10170грн., вага будівля 1989р. вартістю 14406грн., а також зобов'язано об'єднання цілісного майнового комплексу ТзОВ «Стенятинське» передати серед іншого ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у спільну сумісну власність за актом прийому-передачі: корівник 1988р. вартістк 100819грн.. свинарник відгодівлі 1960р.. вартістю 33462грн.. свинарник чотирирядний 1967р.. вартістю 61240грн., контора колгоспу 1970р. вартістю 46545грн., зерносклад 1952р. вартістю 17207грн., зерносклад 1965р. вартістю 12225грн., зерносклад 1967р. вартістю 13098грн., склад на зерно 1962р. вартістю 14087грн.. будівля На ДКУ 1971р. вартістю 13388грн., будівля ЗНВ-40 1991р. вартістю 10170грн., вага будівля 1989р. вартістю 14406грн..

З метою правової реєстрації нерухомого майна позивачі звернулися до ЛОР ДКП «Червоноградське МБТІ», де їм було відмовлено, в зв'язку з тим, що така реєстрація не може бути проведена, так як нерухоме майно не має інвентарного номера.

04.07.2011 року позивачі звернулися до сесії Стенятинської сільської ради з заявою про присвоєння інвентарних номерів на будівлі згідно протоколу зборів ЦМК ТзОВ «Стенятинське» від 09.08.2009 року.

Рішенням УІ сесії УІ скликання Стенятинської сільської ради Сокальського району Львівської області № 141 від 09.08.2011 року відмовлено у наданні інвентарних номерів будівлі.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п.41, п. 42 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються і питання як прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою межах і порядку, визначених цим та іншими законами; затвердження в установлене порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповіді населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження та делеговані повноваження. Підпунктом 10 пункту «б» статті 30 вказаного закону визначає, що одним із делегованих повноважень є облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Статтею 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Нормою ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі ї створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Крім того, частинами 1,2 ст. 21 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» передбачено відкриття відповідного розділу на кожний об'єкт нерухоме майно, право власності на який заявлено вперше або яке не було зареєстровано відповідно до цього закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України держава гарантує, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції приймаючи рішення прийшов до вірного висновку, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційні скарги на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Об'єднання співвласників ЦМК ТзОВ «Снятинське», Стенятинської сільської ради Сокальського району Львівської області залишити без задоволення, а постанову Сокальського районного суду Львівської області від 03.05.2012р. у справі №1321/879/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді О.О. Большакова

Р.Й. Коваль