Справа № 336/8994/2014(2-а/336/244/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"03" березня 2015 р. справа № 336/8994/2014(2-а/336/244/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2014 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про відмову перерахувати пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця (враховуючи раніше виплачені суми), починаючи з 01.05.2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову змінити в частині застосування відсотку до заробітної плати та врахування у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд в резолютивній частині рішення не зазначив розмір відсотків заробітної плати з яких призначається пенсія та вказав, що необхідно здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань замість матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що матеріальна допомога носить разовий характер, та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», а сам факт утримання із суми матеріальної допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

15 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки та сум індексації грошових доходів.

Листом від 17 жовтня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя повідомило позивачу, що не має законних підстав для врахування матеріальної допомоги та індексації для визначення пенсії державному службовцю.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення до відпустки та суми індексації грошових доходів входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про перегляд пенсійної справи 15 жовтня 2014 року, тому колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з 01 жовтня 2014 року.

Як вбачається з позовної заяви та довідки про складові заробітної плати №16-2/638 від 06.10.2014 позивачу виплачена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, в довідці не зазначена, тому колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань підлягає скасуванню.

Стосовно посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не зазначив розмір відсотків заробітної плати з яких призначається пенсія колегія суддів зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем виник у зв'язку з відмовою Пенсійного фонду включити до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки та сум індексації грошових доходів, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Стосовно відсотку розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься рішення відповідача щодо зміни відсотку розрахунку пенсії від заробітку. У зв'язку з чим не має підстав для задоволення позову в цій частині.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови перерахувати пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця (враховуючи раніше виплачені суми), починаючи з 01 жовтня 2014 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та сум індексації грошових доходів, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш