Справа № 596/2479/14-а
Суддя: Митражик Е. М.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2479/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2015 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого суду Митражик Е.М. за участю секретаря Кузик М.Я., представників позивача Попіль О.Б., Цуприк М.І., представника відповідача ОСОБА_4 розглянувши в судовому засіданні в селищі Гусятин справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_5 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній державній допомозі малозабезпеченим сім'ям, - В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської РДА(далі-Управління праці) 05.12.2014 року звернулося в суд з даним адміністративним позовом до ОСОБА_5 про повернення надміру виплачених коштів по призначеній державній допомозі малозабезпеченим сім'ям в розмірі 22 729,30 грн. Посилається на те, що відповідач перебувала в Управлінні праці на обліку як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та в періоди з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.07.2012 року по 30.11.2012 року їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Проте ОСОБА_5 починаючи з 01.01.2011 року не вказувала у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги за зазначені періоди про те, що в її сина ОСОБА_6 перебуває у власності земельний пай розміром 2,4197 га на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯП №066297, приховавши такі відомості. Відповідно до п. 10 Постанови КМУ від 24.02.2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім»ї є земельна ділянка площею понад 0,6 га (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід).

24 вересня 2014 року державним соціальним інспектором був складений акт про виявлене порушення та припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_5 На підставі Акту здійснено перерахунок призначеної допомоги за періоди, в які сім'я відповідача не мала права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям - з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р., з 01.07.2011 р. по 31.12.2011 р., з 01.07.2012 р. по 30.11.2012 р. та визначено переплату на суму 22 729,30 грн. В зв»язку з тим, що ОСОБА_5 приховала відомості, які вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, надміру виплачені кошти в розмірі 22 729,30 грн. просять стягнути з відповідача в користь позивача.

В судовому засіданні представники позивача Попіль О.Б., Цуприк М.І. підтримали позовні вимоги, посилаючись на викладені в позові обставини. Пояснили, що позов було пред»явлено після проведення перевірки державним соціальним інспектором достовірності та повноти поданої заявником інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертаються за призначенням державної соціальної допомоги відповідно до Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора та у зв»язку з неповерненням відповідачем вказаної суми добровільно. Акт від 24.09.2014 року про порушення та припинення виплати соціальної допомоги було складено після отримання інформації з ФГ «НВО «Мрія» про те, що земельна ділянка приносила сім»ї дохід, тому вважають, що строки звернення до адміністративного суду не пропистили.

Відповідач в судове засідання не з»явилась, подала заяву, в якій просить відмовити в задоволенні позову та справу слухати без її участі.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнає повністю та пояснив, що умислу на приховання відомостей в ОСОБА_5 не було, поскільки така ситуація склалась з вини працівників Управління праці. Зокрема, ОСОБА_5 не було роз»яснено про необхідність повідомляти про наявність земельних ділянок площею понад 0,6 га всіх членів сім»ї, а не лише її та чоловіка. Також в повідомленні №2230 від 24.10.2014 року про зайво нараховані і виплачені кошти в порушення п.28 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», не зазначено термін для добровільного повернення коштів; щомісячні відрахування у наступні періоди не проводились. Просить відмовити в задоволенні позову в зв»язку з безпідставністю. Крім того, вважає, що позивач пропустив строк звернення з таким позовом до адміністративного суду, так як ОСОБА_5 13.12.2013 року особисто повідомила позивача письмовою заявою про те, що в її сина є земельна ділянка площею понад 0,6 га.

Заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши зібрані в справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в періоди з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.07.2012 року по 30.11.2012 року на підставі поданих нею документів.

Зокрема, відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям Управління праці та соціального захисту населення № 22877 від 21.01.2011 року ОСОБА_5 було призначено державну соціальну допомогу з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року в розмірі 1215,01 грн. та з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року в розмірі 1264,79 грн.(а.с.6)

Згідно рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям Управління праці та соціального захисту населення № 23305 від 08 липня 2011 року ОСОБА_5 було призначено державну соціальну допомогу з 01.07.2011 року по 30.09.2011 року в розмірі 475,09 грн., з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року - 538,39 грн. з 01.12.2011 по 31.12.2011 року - 588,72 грн.(а.с.11);

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям Управління праці та соціального захисту населення № 24177 від 13.07.2012 року ОСОБА_5 було призначено державну соціальну допомогу з 01.07.2012 по 05.09.2012 року в розмірі 1934,98 грн., з 06.09.2012 року по 30.09.2012 року - 1704,98 грн., з 01.10.2012 року по 21.11.2012 року - 1729,03 грн., з 22.11.2012 року по 30.11.2012 року - 1919,61 (а.с.16).

Всього за вищезазначені періоди та місяць вересень 2014 року, відповідачу було нараховано та виплачено 22 729,30 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, що вбачається із довідки розрахунку Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської РДА(а.с.39).

Згідно до змісту статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід. Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомогиприпиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім»ї є земельна ділянка площею понад 0,6 га (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід).

Пунктом 12 зазначеної Постанови передбачено, що у разі, коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості. що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Із матеріалів справи видно, що з письмової заяви ОСОБА_5 від 13.12.2013 року позивачу стало відомо про наявність в сина відповідача ОСОБА_6, земельної ділянки розміром 2,4197 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯП №066297, виданого 08.09.2010 року(а.с.4-5)

В ході проведення перевірки працівниками Управління праці на достовірність та повноту поданої заявником ОСОБА_5 інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї стало відомо, що земельний пай розміром 2,4197 га ОСОБА_6 знаходиться в оренді ФГ «Науково-виробниче об»єднання «Мрія» та за період 2012 року нараховано 2269,87 грн., в.т. числі податок 340,48 грн.; за період 2013 року нараховано 2201,61 грн., в.т. числі податок 330,24 грн.(а.с.40-43)

Як вбачається із заповнених власноручно ОСОБА_5 Декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 11.01.2011 року, від 05.07.2011 року, від 06.06.2012 року в розділах V. Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), інформація про наявність у власності члена сім»ї-ОСОБА_6 земельного паю розміром 2,4197 га -відсутня.(а.с.9-10, 14-15, 56-58)

Згідно заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги від 11.11.2011 року, від 05.07.2011 року, від 06.06.2012 року та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 11.01.2011 року, від 05.07.2011 року, від 06.06.2012 року, ОСОБА_5 була ознайомлена із обов»язком повідомляти органи праці та соціального захисту населення про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, в тому числі, про доходи та майновий стан членів сім»ї, та про повернення коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан, що засвідчила своїм підписом.

24 вересня 2014 року був складений Акт державним соціальним інспектором Цуприк Н.І. про виявлення факту приховання ОСОБА_5 при здачі документів для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям інформації про те, що в члена її сім»ї-ОСОБА_6 є земельна частка (пай) розміром 2,4197 га. В зв»язку з чим виникло порушення за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р., 01.07.2011 р. по 31.12.2011 р., 01.07.2012 р. по 30.11.2012 р. та припинення виплати такої допомоги з місяця, в якому виявлено порушення.

Наведеним спростовуються доводи представника відповідача про те, що працівники Управління праці та соціального захисту населення не роз»яснили необхідність повідомляти інформацію про доходи та майновий стан усіх членів сім»ї.

Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно листа №2230 від 24.10.2014 року адресованого ОСОБА_5 Управлінням праці, її було письмово повідомлено про розмір надміру виплачених коштів та необхідність їх повернення.(а.с.21)

В даному випадку має місце неповідомлення відповідачем при подачі документів для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в періоди з 01.01.2011 року 30.06.2011 року, 01.07.2011 року по 31.12.2011 року, з 01.07.2012 року по 30.11.2012 року, інформації про те, що в її сина ОСОБА_6, який входив до складу сім»ї, перебуває у власності земельна ділянка розміром більше 0,6 га та отримання за зазначений період 22 729,30 грн. коштів допомоги малозабезпеченим сім'ям, будучи сім»єю, яка не мала права на призначення такого виду допомоги відповідно до статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» та п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям».

Статтею 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Даний адміністративний позов пред»явлено 05 грудня 2014 року , Акт про виявлене порушення та припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям було складено державним соціальним інспектором на підставі матеріалів проведеної перевірки 24 вересня 2014 року, а тому суд вважає, що посилання представника відповідача на пропуск строків звернення до адміністративного суду безпідставні, оскільки поданий в межах строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

Поскільки в добровільному порядку надміру виплачені кошти по призначеній державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям в розмірі 22 729,30 грн. ОСОБА_5 не повернула, то слід стягнути їх в користь позивача, задоволивши позовні вимоги.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6, 11, 18, ч.2 ст. 160, 162, 163, 167, 254 КАС України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям», Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 « Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити. Стягнути з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, в користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації р/р 0559 МФО 838012, код 03195607 ГУДКСУ у Тернопільській області, надміру виплачені кошти по призначеній державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям в розмірі 22 729 (двадцять дві тисячі сімсот двадцять дев'ять) гривень 30 копійок. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:копія

З оригіналом вірно:

Суддя Гусятинського районного суду Е.М. Митражик