Справа № 171/110/15-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/110/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

при секретарі Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

16.01.2015 року позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що постановою Верховної Ради України від 25.12.2014 року про звільнення суддів його звільнено у відставку з посади судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області. Наказом № 2-к від 12.01.2015 року позивача відраховано зі штату вказаного суду. Після звільнення у відставку посадовою особою Апостолівського районного суду проведено розрахунок стажу, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до якого стаж роботи на посаді судді склав 19 років 2 дні, період проходження строкової військової служби становить 1 рік 11 місяців 28 днів, всього стаж роботи, який дає право на відставку, станом на 12.01.2015 року складає 21 рік. Відповідачу було направлено подання з відповідними додатками про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, але відповідач відмовив у призначенні вказаного грошового утримання в зв'язку з недостатністю стажу роботи на посаді судді, не зарахувавши при цьому до стажу судді періоду проходження строкової військової служби. Просить позов задовольнити, визнавши протиправною відмову відповідача у призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи період проходження строкової військової служби - 1 рік 11 місяців 28 днів, призначити та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 13.01.2015 року.

За заявою позивача справу розглянуто без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі та не визнання позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Верховної Ради України «Про звільнення суддів» від 25.12 2014 року № 59-VІІІ «Про звільнення суддів» ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Апостолівського районного суду Дніпропетровської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Наказом голови Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 12.01.2015 року № 2-К позивача було відраховано зі штату суду з 12 січня 2015 року.

Станом на 12.01.2015 року стаж роботи позивача, що може бути врахований для призначення щомісячного грошового утримання, становить 21 рік, в тому числі: на посаді судді - 19 років 02 дні; період проходження строкової військової служби - 01 рік 11 місяців 28 днів.

Після відрахування зі штату позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення та виплату щомісячного грошового утримання. На момент звернення стаж роботи позивача на посаді судді становив 19 років 02 дні, а загальний стаж роботи, який може бути врахований для призначення щомісячного грошового утримання, становив 21 рік.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області позивачу відмовлено в задоволенні заяви, оскільки стаж роботи судді становить 19 років 02 дні, тому управління вважає, що підстави для призначення щомісячного грошового утримання як судді у відставці відсутні.

Відповідно до частини першої статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Частиною першою статті 131 Закону № 2453-VI встановлено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України;

2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Пунктом 11 Перехідних положень Закону № 2453-VI встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

На час дії Указу Президента № 584 до стажу роботи, що давав судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років,

Вказана норма втратила чинність з 20 березня 2008 року на підставі Указу Президента № 248/2008. З 01 березня 2008 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545, якою пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» доповнено абзацом 2 такого змісту: «до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби». Постанова Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» втратила чинність з 01 січня 2011 року.

Підстави для обчислення спеціального стажу позивачу виникли у січні 2006 року (коли позивач проробив 10 років на посаді судді), тому дія вказаної постанови КМУ поширюється на позивача.

Згідно статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з цього Закону, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, а також нормативно правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин суд приходить до переконання, що відповідач, вирішуючи заяву позивача щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання, не взяв до уваги положення постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», що привело до прийняття ним незаконного рішення.

Аналіз наведених правових актів дає підстави для висновку, що на час звільнення позивача у відставку чинне законодавство передбачало зарахування до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов'язання відповідача призначити позивачу щомісячне грошове утримання як судді у відставці, оскільки до спірних правовідносин необхідно застосувати положення пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865, а не вимоги статті 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Прийняття нових нормативних актів не є підставою для скасування рішень, що були прийняті в період дії попередніх актів та відповідали їх вимогам.

Таким чином, вимоги позивача про визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати до стажу роботи період строкової військової служби, призначити та виплачувати щомісячне довічне грошове утримання є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2,6,8,9,69,94,104,158-159 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період проходження строкової військової служби з 10 травня 1978 року по 08 травня 1980 року, а саме - 01 рік 11 місяців 28 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 13 січня 2015 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 гр. 08 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд. Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом 10 днів з дня отримання стороною копії постанови.

Суддя Т. А. Чумак