Справа № 1609/2а-1885/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2015р. м. Київ К/9991/57083/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідача. Просив визнати протиправними діяння відповідача щодо ненадання інформації та зобов`язати Міністерство оборони України надати йому довідку про те, яка посада за кваліфікаційними характеристиками, зокрема, назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини) прирівнюється до посади начальника 4 відділу головного механіка будівельного управління Прикарпатського військового округу, з якої його було звільнено.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 4 квітня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2012 року скасовано постанову Київського районного суду м. Полтави від 4 квітня 2012 року та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду апеляційної інстанції з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у 1981 році позивача звільнено з Радянської армії в запас. На час звільнення ОСОБА_1 обіймав посаду начальника 4 відділу головного механіка будівельного управління Прикарпатського військового округу.

У грудні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити, яка посада на даний час вважається відповідною посаді, з якої він вийшов на пенсію. Відповідач надав відповідь на звернення ОСОБА_1 , вказавши, що згідно наказу Міністерства оборони України № 707 від 30 грудня 2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» посадовий оклад позивача з 1 січня 2008 року визначений у розмірі 1200 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності дій відповідача при наданні відповіді позивачу.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що судом першої інстанції порушено предметну підсудність, оскільки Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади. Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідач, надаючи відповідь на звернення ОСОБА_1 , діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання ч. 3 ст. 43 і ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 1 вказаного Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

На виконання вищевказаної постанови Міністерством оборони України було видано наказ № 707 від 30 грудня 2007 року «Про встановлення посадових окладів офіцерського складу Збройних Сил України», яким з 1 січня 2008 року установлені нові схеми посадових окладів осіб офіцерського складу за основними типовими посадами.

Для військовослужбовців, яким посадові оклади не визначені, посадовий оклад визначається згідно з Таблицею заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України для внесення змін до штатів (додаток 6 до наказу).

Отже, виходячи з того, що наказом № 707 від 30 грудня 2007 року посадовий оклад для посади, яку позивач обіймав на день звільнення, не визначено, а згідно додатку 6 цього наказу, якщо посадовий оклад становив 200 грн., то з 1 січня 2008 року посадовий оклад визначається у розмірі 1200 грн., суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Згідно частини 1 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про незаконність судового рішення, порушення норм матеріального та процесуального права безпідставні, не ґрунтуються на доказах та матеріалах справи.

Тому колегія суддів, перевіривши у межах доводів касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судове рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2012 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк