Справа № 2-а/331/187/14 (331/7835/14-ц)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" січня 2015 р. справа № 2-а/331/187/14 (331/7835/14-ц)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 жовтня 2014 року у адміністративній справі № 2-а/331/187/14 (331/7835/14-ц) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.10.2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нарахування та виплати з 01.01.2014 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплати з 01.01.2014 державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 6-ти розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 50% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих ним сум.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірах, передбачених п. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя нарахувати та виплати ОСОБА_2 з 01.04.2014 р. державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі передбаченому ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2014 року по дату винесення постанови включно з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1, та є інвалідом 3 групи, що підтверджується довідкою серії МСЕК №018845, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У вересні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з письмовою заявою про перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Листом від 25.09.2014 №165/Б-9 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, на звернення позивача до Управління з письмовою заявою про перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відмовило у здійсненні перерахунку у зв'язку з тим, що виплати пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з фактичних обставин справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність дій відповідача.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам 3 групи - 50% процентів мінімальної пенсії за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Проте, розрахунок основної та додаткової пенсії позивачу здійснено, виходячи із встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмірів.

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (в редакції, що діяла до 03.08.2014 року), не встановлено обмеження щодо застосування положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VII внесено зміни та встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Закон України від 31.07.2014 р. № 1622-VII набрав чинності з 03.08.2014 р. - дня наступного після офіційного опублікування (публікація «Голос України» 02.08.2014 р. №146).

Отже з аналізу вищевказаних норм вбачається, що з 03.08.2014 р. розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Проте, до делегування Кабінету Міністрів України повноважень по встановленню розміру пенсійних виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обмежень щодо застосування статей 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. не встановлено.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з урахуванням строку звернення ОСОБА_2 з позовом до суду відповідно до ст. 99 КАС України, відповідач зобов'язаний за період з 01.04.2014 р. по 02.08.2014 р. виплачувати основну та додаткову пенсію у розмірах, встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

З урахуванням вищевикладеного колегія суддів вважає неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі, меншому ніж передбачено ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги не існує.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 жовтня 2014 року у адміністративній справі № 2-а/331/187/14 (331/7835/14-ц) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко