Справа № 265/629/15-а
Суддя: Шиян В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/629/15-а
Провадження № 2-а/265/45/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області

Шиян В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

5 лютого 2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Маріуполя (надалі - УПФ України) про перерахунок індексації пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_2 посилалась на наступні обставини. З 26 жовтня 2010 року вона перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста маріуполя та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Під час звернення до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо нарахування індексації пенсії, 16 грудня 2014 року їй було надано відповідь, з якої вона дізналася що при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу коли підвищувалася мінімальна пенсія. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, щодо визначення базового місяця при проведенні індексації в період, починаючи з грудня 2013 року. Натомість представниками відповідача при обчисленні суми індексації пенсії позивача за спірний період не було враховано положень п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», оскільки всі подальші підвищення пенсії позивачу до теперішнього часу не перевищували суми індексації. На підставі переліченого просила суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя провести їй перерахунок індексації пенсії з врахуванням суми індексації визначеної виходячи з базового місяця грудня 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 1 січня 2014 року. При цьому вважає, що строки позовної давності для звернення до суду не пропущені, оскільки пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом не обмежена у часі. Підвищення до пенсії у вигляді індексації є складовою частиною пенсії і нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Позивач в судове засідання не з'явився, зазначив в своїх позовних вимогах побажання розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача - УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя до суду не з'явився, надав заяву с проханням розглядати с праву у його відсутність, з урахуванням письмових заперечень. Згідно письмових заперечень встановлено, що ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в управлінні з 26 жовтня 2010 року, отримуючи пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до абзаца 7 п. З Порядку до об'єктів індексації не відносяться, зокрема, пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (мінімальний розмір пенсії за

віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. Сума пенсії позивача не досягає прожиткового мінімуму, тому у складі пенсійної виплати позивач має доплату до прожиткового мінімуму, а тому позивач не має права на індексацію пенсії, у зв'язку з чим просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у порядку скороченого провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та представниками відповідача обставини, дослідивши надані на їх підтвердження докази, прийшов до висновку про те що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного вмотивування.

Так судому було встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 26 жовтня 2010 року.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі за текстом постанови - Закон) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

На підставі ст. 4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано .індекс споживчих цін.

За ст. 5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, що одержані ними на території України і не мають разового характеру. До таких доходів відносяться пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на мешкання, державної допомоги і компенсаційних виплат).

Відповідно до п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 визначено, що підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Відповідно до п.З «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, до об'єктів індексації не відносяться соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму. У відповідності до абз.1 ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у випадку, якщо призначена сума пенсії не досягає мінімального прожиткового рівня, пенсіонеру здійснюється доплата до мінімального розміру пенсії (мінімального прожиткового рівня для непрацездатних осіб) та у таких випадках індексація не сплачується.

Згідно розпорядження № 177523 від 18 грудня 2014 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком та отримує щомісячно доплату в розмірі 100 гривень до розміру прожиткового мінімуму. ( а.с.15)

Згідно до п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок), у разі підвищення розмірів мі¬німальної заробітної плати, мінімальної пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до за¬конодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації доходів населення. Індексація пенсії за цей місяць не проводиться,

Індексація визначається для кожного пенсіонера індивідуально, залежно від місяця підвищення пенсії внаслідок проведених перерахунків, розміру такого підвищення, а також інших обставин.

Так, пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються за¬лежно від прожиткового мінімуму, не належать до об'єктів індексації.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отри¬манням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соці¬альне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру про¬житкового мінімуму.

Відповідно до абз. 7 п. З Порядку до об'єктів індексації не відносяться, зокрема, пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність); додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму.

Оскільки сума пенсії позивача не досягає прожиткового мінімуму, і в складі пенсійної виплати є доплата, суд прийшов до висновку що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню в повному обсязі.

За змістом ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Враховуючи, що виплата пенсії є щомісячним платежем, а індексація пенсіє входить до складу самої пенсії і теж є щомісячним платежем, суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з приводу проведення індексації з грудня 2013 року, за останні шість місяців до моменту звернення до суду. Оскільки позивач звернувся до суду 5 лютого 2015 року, тому позовні вимоги в період з грудня 2013 року по 5 серпня 2014 року не підлягають розгляду,

Оскільки судом було встановлено, що ОСОБА_2 не має права на індексацію пенсії, доказів ж неналежного нарахування їй пенсії, у заявлений у позовній заяві період, тобто починаючи з 5 серпня 2014 року судом виявлено не було, а тому суд не знаходить підстав для визнання дій УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя - не законними.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та про перерахунок індексації пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Шиян