Справа № 806/688/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м.Житомир справа № 806/688/15

. категорія 2.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба І.Б,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача: Сайко-Вакульчук Н.М., Сідорова Б.П.,

представника третьої особи - Троян К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа - Житомирська обласна державна адміністрація, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

18 лютого 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Департаменту житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Департамент ЖКГ), третя особа - Житомирська обласна державна адміністрація про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що 29 грудня 2014 року звернувся до Житомирської обласної державної адміністрації з інформаційним запитом, в якому просив надати публічну інформацію, яка стосується діяльності суб'єктів владних повноважень, стосовно планування та витрат бюджетних коштів. 17 січня 2015 року, позивач отримав лист №А-1Ф Департаменту ЖКГ з копіями документів, які не запитувалися. Просить визнати протиправним ненадання інформації Департаментом ЖКГ на запит, зобов'язати відповідача надати інформацію на вищезазначений запит, допустити негайне виконання судового рішення в частині надання інформації на запит, зобов'язати Департамент ЖКГ подати до суду у встановлений строк звіт про виконання судового рішення та вирішити питання стосовно судового збору.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні проти заявленого позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позову, з підстав викладених у запереченнях на адміністративний позов (а.с.23-26).

Представник третьої особи у судовому засіданні проти заявленого позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову

Суд, заслухавши позивача, представників відповідача та представника третьої особи, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29 грудня 2014 року позивач звернувся з інформаційним запитом до Житомирської обласної державної адміністрації у якому просив надати йому: копію документу (або документів), створеного на виконання та у відповідності до абзацу другого пункту 11 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 28.02.2002 №228, який містить: встановлені головним розпорядником бюджетних коштів для Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби (далі - ЖОКСАРС) обсяги видатків бюджету на 2015 рік; термін подання проекту кошторису ЖОКСАРС на 2015 рік; вказівки щодо складання проекту кошторису ЖОКСАРС на 2015 рік; копію документу (або документів), створеного на виконання та у відповідності до абзацу третього пункту 11 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 28.02.2002 №228, який містить: показники, яких повинна додержуватися ЖОКСАРС відповідно до законодавства і які необхідні для правильного визначення видатків бюджету у проекті кошторису ЖОКСАРС на 2015 рік; копію проекту кошторису ЖОКСАРС на 2015 рік, який у відповідності та на виконання пункту 12 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 32.2002 №228 було розглянуто головним розпорядником коштів і показники якого були включені в проект зведеного кошторису такого головного розпорядника коштів; копію документу що містить розрахунки за кожним кодом економічної класифікації актів, якими були обґрунтовані включені до проекту кошторису ЖОКСАРС на 2015 рік показники видатків бюджету і обов'язковість яких передбачена пунктом 22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 28.02.2002 №228.

На вказаний запит, відповідач, надіслав лист від 17 січня 2015 року №А-1Ф з копіями документів, які були наявні у відповідача на час розгляду запиту, а саме: - відомість про потребу в коштах на утримання ЖОКСАРС на 2015 рік; - розрахунок фонду оплати праці працівників ЖОКСАРС на 2015 рік; - тимчасовий кошторис на 2015 рік; - тимчасовий план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2015 рік; - тимчасовий розподіл показників зведених кошторисів на 2015 рік; - тимчасовий розподіл показників зведених планів асигнувань загального та спеціального фонду місцевих бюджетів на 2015 рік.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" № 2939-VI від 13 січня 2011 року (далі - Закон України №2939-VI), публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України №2939-VI право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України №2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні (частина 1 статті 19 Закону України №2939-VI).

Частиною 1 статті 20 Закону України №2939-VI визначено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 22 Закону України №2939-VI розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: - розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит.

Представники відповідача у судовому засіданні вказали на те, що на момент надіслання запиту, запитувана інформація у Департаменту ЖКГ була відсутня, оскільки запитувані позивачем документи розробляються на підставі рішення Житомирської обласної ради про обласний бюджет на 2015 рік та додатку до рішення обласної ради про розподіл видатків обласного бюджету на 2015 рік, які на час запиту не були прийняті, а відповідно і запитувані позивачем документи не були на той час розроблені. Департамент ЖКГ не відмовляв у наданні запитуваної інформації, а надіслав копії тимчасових документів, якими керувався Департамент ЖКГ до розробки запитуваних позивачем документів.

У судовому засіданні було з'ясовано, що 16 січня 2015 року Житомирською обласною радою двадцять дев'ятої сесії VI скликання було прийнято рішення №1390 "Про обласний бюджет на 2015 рік" (а.с.31) та додаток до рішення обласної ради про розподіл видатків обласного бюджету на 2015 рік (а.с.32-37).

Отже на час звернення позивача із запитом у Департаменту ЖКГ були відсутні запитувані документи і відповідач об'єктивно не міг їх надати, а тому у діях Департаменту ЖКГ відсутні ознаки протиправності, у зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 13 березня 2015 р.