Справа № 626/302/15-а
Суддя: Болотова Л. І.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/302/15-а
Провадження № 2-а/626/12/2015
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.02.2015 року м.Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі:судді Болотової Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання здійснити дії по призначенню пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі про скасування рішення відповідача №5 від 09.01.2015 року про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити їй пільгову пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області позивачці було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як відсутні будь-які документи, що підтверджують стаж роботи позивачки на посаді обробника деревини відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вивчивши надані матеріали суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка народилася 18.11.1962 року, що підтверджується копією її паспорта.

Згідно ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці -за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У відповідності до ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких

умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Згідно порядку "Проведення атестації робочих місць за умовами праці" затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. за № 442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У відповідності до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним

документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У відповідності до трудової книжки позивачки 20.02.1989 року (наказ №29-к від 20.02.1989 р.) вона була прийнята на Красноградську меблеву фабрику учнем обробника і 20.03.1989 року їй був присвоєний 2 розряд обробника виробів із деревини.

01.12.1995 року Красноградську меблеву фабрику було реорганізовано в дочірнє підприємство "Красноградська меблева фабрика" ВАТ "Харківдрев".

На підставі рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Харківдрев" від 20.03.1998 року протокол №6 і наказу №29 від 20.03.1998 року дочірнє підприємство "Красноградська меблева фабрика" реорганізовано в госрозрахунковий Красноградський меблевий цех з 01.04.1998 року, в який з 01.04.1998 року була переведена позивачка обробником виробів з дерева.

15.12.1999 року ВАТ "Харківдрев" реорганізовано в ЗАТ "Харківдрев", де позивачка працювала по день звільнення 06.02.2001 року (наказ №57 від 07.02.2001 р.).

Трудовою книжкою і архівною довідкою підтверджується, що ОСОБА_2 з 20.03.1989 року по 06.02.2001 року працювала обробником виробів з деревини, що передбачено Списком 2 розділ ХХІ, підрозділом 6 (код КП 2230602а-16314), виробництва, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

Стосовно надання позивачкою відомостей про атестацію робочих місць суд вважає наступне.

Позивачка має стаж роботи обробника виробів з деревини з 20.03.1998 року до 21.08.1992 року (до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", а тому відсутність атестації в цей період не може бути перепоною для зарахування цього періоду в пільговий стаж роботи.

Також позивачкою надано виписку з наказу №134 від 21.09.1994 року по Красноградській меблевій фабриці ВАТ "Харківдрев" про результати атестації робочих місць за умовами праці, з якої вбачається, що атестація робочих місць на підприємстві проводилась.

Відповідно до довідок КП "Міський архів" виконкому Харківської міської ради Харківської області від 15.01.2013 року КП "Міський архів" проводить зберігання архівного фонду "ЗАТ "Харківдрев" в зв'язку з ліквідацією підприємства і повідомляє, що в документах фонда Красноградська меблева фабрика накази про перевод на роботу з неповним робочим днем, накази про відпусткам без збереження заробітної плати, про відпустки в зв'язку з навчанням і документи по атестації робочих місць за 1989 -2001 роки відсутні.

Таким чином, суд вважає, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи позивачки на посаді обробника виробів з деревини з 20.03.1989 року до 21.08.1992 року, період її роботи, що передує даті видання наказу про результати проведення атестації (21.09.1994 року) та період роботи на підприємстві впродовж наступних п'яти років після проведення атестації, що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того частиною другою пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Міністерству соціальної політики надано право давати роз'яснення щодо порядку атестації робочих місць, а Міністерству охорони здоров'я - здійснювати методичне керівництво проведенням гігієнічної оцінки умов праці.

Згідно з п.5 Положення про Державну експертизу умов праці працівники цієї служби зобов'язані подавати органам, що призначають та виплачують пенсії, висновок, щодо підтвердження (скасування) права працівників на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а контроль за її своєчасністю та правильністю її проведення на посадових осіб органів виконавчої влади.

Суд вважає, що неналежне виконання вищезазначеними особами, покладених на них законом обов'язку, або відсутність архівних документів, не повинно позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", ст.ст. 8, 86, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському район про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання здійснити дії по призначенню пенсії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області №5 від 09.01.2015 року про відмову ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення"за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з моменту звернення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з моменту отримання копії цієї постанови через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя