Справа № 712/9106/14-а (2а-712/370/14)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року м.Київ К/800/62932/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу представника Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Черкасиводоканал», про визнання недійсним та скасування повідомлення про анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд від 06 червня 2014 року №1177-01-14,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Черкасиводоканал», в якому просив визнати недійсним та скасувати повідомлення відповідача про анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд від 06 червня 2014 року № 1177-01-14.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що оскаржуване повідомлення підлягає визнанню недійсним та скасування як таке, що винесено всупереч законодавству України.

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 29 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено.

При винесенні рішення суд першої інстанції виходив із відсутності підстав для анулювання паспорту та недоведеності відповідачем подання позивачем недостовірних відомостей.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року задоволено апеляційну скаргу прокуратури м.Черкаси; постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 29 вересня 2014 року скасовано; ухвалено нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване правомірністю дій Управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд від 13 березня 2014 року №№ 353, 354, здійсненого відповідно до п.2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 вересня 2014 року залишити в силі.

У касаційній скарзі зазначає про відсутність доказів недостовірності наданих ним відомостей для отримання паспортів прив'язки.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 13 березня 2014 року Департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради видано паспорти прив'язки на розміщення тимчасових споруд №2 та №3 (торгові павільйони), розташованих на розі вул.Піонерській та вул.Гоголя в м.Черкаси.

У повідомленні від 12 квітня 2013 року № 1794/04 КП «Черкасиводоканал» зазначив, що не заперечує щодо розміщення зблокованих торгівельних павільйонів на розі вул.Піонерська-Гоголя при умові перенесення внутрішньо квартальної каналізаційної мережі, яка попадає під ділянку розміщення згідно вимог будівельних норм і правил із попереднім узгодженням з КП «Черкасиводоканал».

06 червня 2014 року ФОП ОСОБА_2 отримав від Управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради повідомлення про анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд з посиланням на рішення Черкаської міської ради від 05 квітня 2012 року № 3-753, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 та лист КП «Черкасиводоканал» від 22 квітня 2014 року № 2401/04.

17 червня 2014 року позивач отримав повідомлення №2932/04 від КП «Черкасиводоканал» про те, що технічні умови щодо перенесення каналізаційних мереж під тимчасовими спорудами, розташованими на розі вулиць Гоголя та Піонерська розроблені, проте не можуть бути видані у зв'язку з анулюванням паспортів прив'язки тимчасових споруд, під які розроблені технічні умови.

Згідно п.2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року №244, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 листопада 2011 року за № 1330/20068, дія паспорта прив'язки ТС анулюється за таких умов: недотримання вимог паспорта прив'язки при її встановленні; невстановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив'язки; надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив'язки ТС.

Аналогічні підстави анулювання дії паспорта прив'язки тимчасових споруд встановлені п.5.13 Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м.Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 05 квітня 2012 року № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради».

Відповідно до п.2.6 вищевказаного Порядку для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1); схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів України»; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається із матеріалів справи, на момент проведення перевірки та фактичного будівництва ФОП ОСОБА_2 технічні умови перенесення каналізації від КП «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради отримані не були, а із заявою про їх отримання підприємець звернувся до комунального підприємства лише 17 червня 2014 року.

У зв'язку з цим Управлінням планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради паспорти прив'язки тимчасових споруд від 13 березня 2014 року №№ 353, 354 правомірно анульовано повідомленням від 06 червня 2014 року № 1177-01-14.

Також судом апеляційної інстанції обґрунтовано враховано факт надання позивачем недостовірної схеми розміщення тимчасової споруди, а саме Павільйону № 2, зовнішні межі фасаду якого, затверджені Управлінням планування та архітектури, фактично не відповідають параметрам змонтованої конструкції об'єкту, оскільки відсутній кутовий вхід до павільйону, що підтверджується відповідними фото павільйонів на розі вул.Піонерської та вул.Гоголя у м.Черкаси.

За вказаними обставинами є вірним висновок апеляційного суду про відповідність вимогам чинного законодавства дій Управління планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо анулювання паспортів прив'язки тимчасових споруд від 13 березня 2014 року №№ 353, 354.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу представника Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - ОСОБА_3 відхилити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді