Справа № 222/103/15-а
Суддя: Подліпенець Є. О.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № /222/103/15-а
Провадження 2-а/222/17/2015 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Подліпенця Є.О.,

при секретарі Темір В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володарське в порядку письмового провадження справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом вказуючи, що він переїхавши з місця свого постійного проживання з Мар*їнського району Донецької області 04.11.2014 року в УСЗН Володарської районної державної адміністрації отримав довідку за № 237 про взяття його на облік, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції в АДРЕСА_2, та звернувся до установи відповідача з заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, проте, відповідач рішенням (повідомленням) № 64 від 22.11.2014 року відмовив у наданні такої допомоги посилаючись на розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085 - р у зв'язку з тим, що до переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не виконують у повному обсязі свої повноваження затвердженим вказаним розпорядженням, Мар*їнський район Донецької області не входить. Проте Мар*їнський район Донецької області, звідки він переїхав є зоною проведення активної фази АТО відповідно до повідомлення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на його офіційному сайті, в зв'язку з чим ця обставина є загальновідомою та не потребує доведенню, а тому відмова відповідача у наданні йому зазначеної допомоги, як особі, яка є внутрішньо переміщеною, що також підтверджується довідкою виданою самим відповідачем 04.11.2014 року № 237 є незаконною та необґрунтованою. В зв'язку з чим просить визнати дії Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови йому у наданні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг незаконними, та зобов'язати відповідача призначити йому щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів на проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.

Позивач ОСОБА_1 будучі належним чином повідомленим про дату, місце і час розгляду справи, в судове засідання не з'явився. Надав суду письмову заяву в якій позов підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні та просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області будучи належним чином повідомленим про дату, місце і час розгляду справи в судове засідання не з'явився. Надав суду письмову заяву про розгляд справи у його відсутності. Також надав суду письмові заперечення згідно яких позов не визнав у повному обсязі та заперечував проти його задоволення, оскільки згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року, яким затверджено «Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», смт. Тельманове, Тельманівського району не входить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, тому позивачці і було відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги, в зв'язку з чим дії відповідача є правомірними.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини учасників процесу достатніми, суд розглянув справу в порядку ч.4 ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження у відсутність нез*явившихся сторін.

Розглянувши письмові заяви сторін, ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 Закону України від 20.10.2014 року «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», що набрав законної сили 22.11.2014 року внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загально відомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного комітету Червоного Хреста, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, який згідно внутрішнього паспорту громадянина України має реєстрацію постійного місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно ст. 4 ч.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

04.11.2014 року ОСОБА_1 отримав в Управлінні соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області довідку № 237 від 04.11.2014 року про взяття його на облік, як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, в якій зазначено, що ОСОБА_1 постійно проживав в АДРЕСА_1 і перемістився в АДРЕСА_2, а тому у встановлений законом порядок отримав статус внутрішньо переміщеної особи.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затверджений порядок надання такої допомоги, який визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які внутрішньо перемістились.

Судом також встановлено, і це визнається сторонами, що позивач звернувся до відповідача для отримання щомісячної адресної грошової допомоги за місцем свого фактичного проживання, але ж, згідно копії повідомлення № 64 від 22.11.2014 року відповідачем в наданні зазначеної допомоги йому було відмовлено, з посиланням на розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження».

Проте, пунктом 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 505 від 01.10.2014 року визначені виключні підстави, при яких не призначається зазначена допомога, до яких не відноситься підстава зазначена у вищезазначеному повідомленні Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.

У відповідності до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, враховуючи, що на момент звернення за щомісячною допомогою позивач ОСОБА_1 мав статус особи яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджено вищезазначеною довідкою № 237 від 04.11.2014 року, який ніким не скасований у встановлений законом порядок і мав право на отримання зазначеної допомоги, в наданні якої йому було незаконно відмовлено, суд вважає, що право позивача порушене та підлягає судовому захисту, в зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови у наданні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг ОСОБА_1 слід визнати незаконними, та зобов'язати відповідача призначити останньому щомісячну адресну допомогу, як особі яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з часу його звернення за отриманням зазначеної допомоги, задовольнивши позовні вимоги позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-12, 15, 19, 94, 104-106, 122, 158 - 163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р про «Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг незаконними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області призначитиОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу, як особі яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з дати коли він звернувся до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про надання такої допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копій постанови.

Суддя Є.О. Подліпенець.