Справа № 461/2808/14-а
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р. Справа № 876/6884/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Костіва М. В.

за участю секретаря Гнатик А. З.

представника апелянта Боголюба О. В.

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 4 червня 2014 року по справі № 461/2808/14-а за позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2014 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, яким просив визнати протиправними дії відповідача щодо неповного виконання судового рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року, визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Шестака О. В. про закінчення виконавчого провадження ВП №31879449 від 17 серпня 2012 року та повернути виконавчий лист 2-а-232/11, виданий 6 березня 2012 року Галицьким районним судом м. Львова для примусового виконання та зобов'язати відповідача виконати судове рішення у повному обсязі.

Позов мотивує тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2014 року залишена без змін, позов Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів», яка зверталась до суду в інтересах військових пенсіонерів задоволено частково. Зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, серед інших, в користь позивача, відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказу Міністра оборони України №576 від 5 листопада 2010 року, виданих на підставі і у відповідності до пунктів 5, 12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно з 1 вересня 2008 року та 1 листопада 2010 року, з врахуванням виплачених сум. На виконання цієї постанови, 6 березня 2012 року Галицьким районним судом м. Львова видано виконавчий лист. 27 березня 2012 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестаком О. В. постановою від 27 березня 2012 року відкрито виконавче провадження №31879449. Однак, всупереч цьому Управління Пенсійного фонду України в Львівській області, вже після постановлення Вищим адміністративним судом України ухвали від 23 січня 2014 року, врешті розпочав виплату заборгованих сум за період до прийняття рішення судом апеляційної інстанції, тобто до 9 лютого 2012 року. Покликається на те, що під час розгляду судами даного спору постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено підвищення до пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Всупереч цьому, відповідач самостійно виконав перерахунок, на свій розсуд, а не у відповідності до положень чинного законодавства і нормативно-правових актів. Надалі, в лютому 2014 року, отримавши копію ухвали касаційної інстанції з'явився до відповідача, котрий повідомив, що рішення суду вже виконане на підставі повідомлення Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, відповідно до якого перерахунок та виплата пенсії в його користь, на підставі виконавчого листа №2а-232/11 виконана повністю. В свою чергу, Головне управління юстиції у Львівській області, не перевіривши достовірності повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 17 серпня 2012 року виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 4 червня 2014 року позов задоволено повністю.

Визнано дії Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в частині неповного виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року протиправними.

Визнано неправомірною та скасовано постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О. В. про закінчення виконавчого провадження ВП №31879449 від 17 серпня 2012 року.

Повернуто Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області виконавчий лист №2-а-232/11, виданий 6 березня 2012 року Галицьким районним судом м. Львова для примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року у повному обсязі.

З таким рішенням суду не погодився апелянт - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року апелянтом уже виконано, а відтак відповідачем у відповідності до вимог закону прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження.

Представник апелянта в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав. Просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоч і був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає слухати справу в його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2014 року залишена без змін, позов Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, серед інших, позивачу, відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказу Міністра оборони України№576 від 5 листопада 2010 року, виданих на підставі і у відповідності до пунктів 5, 12 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» відповідно з 1 вересня 2008 року та 1 листопада 2010 року, з врахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення Галицьким районним судом м. Львова видано виконавчий лист №2-а-232/11 від 6 березня 2012 року.

27 березня 2012 року відкрито виконавче провадження №31879449 з примусового виконання цього виконавчого листа.

Оскарженою постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака О.В. від 17 серпня 2012 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа.

Як підставу закінчення виконавчого провадження зазначено, що виконавчою службою отримано повідомлення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області від 10 серпня 2012 року, відповідно до якої боржником проведено виплату пенсії на користь стягувача, у відповідності до вимог документа.

Водночас суду не надано доказів, що відповідачем здійснювались заходи для перевірки факту реального виконання виданого виконавчого листа чи що таке виконане в повному обсязі на момент звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак саме на суб'єкт владних повноважень покладено обов'язок доведення правомірності прийнятих ним рішень.

Враховуючи обов'язковість виконання судових рішень, що набрали законної сили, а також той факт, що ні відповідачем, ні апелянтом не надано доказів фактичного виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2012 року, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції про підставність вимог позивача.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 4 червня 2014 року по справі № 461/2808/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Костів М. В.

Повний текст ухвали складено 27 лютого 2015 року