Справа № 825/104/15-а
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/104/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

позивача ОСОБА_1,

відповідача Пронікова А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов'язки начальника реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Пронікова Андрія Олександровича про визнання дій протиправними та зобов'зання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до в.о. начальника реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Пронікова А.О. про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача прийняти документи для реєстрації речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без сплати послуг за надання витягу з Державного реєстру прав про зареєстровані права.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06.11.2014 позивач зі своєю дружиною звернулися до реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, проте в прийомі документів було відмовлено на підставі відсутності документу, який підтверджує сплату вартості надання витягу з Державного реєстру. Зазначає, що ніяких оплат за проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, крім державного мита Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не передбачено.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заявленого позову з огляду на його необґрунтованість, надав суду заперечення, в яких зазначив, що відповідно до п. 13 Порядку заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. При поданні документів позивачем не було подано документу, який підтверджує сплату вартості надання витягу з Державного реєстру. Крім того, зазначив, що при реєстрації права власності позивачу необхідно було подати заяву встановленої форми.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 06.12.2014 звернувся до в.о. начальника реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Пронікова А.О. з заявою, в якій просив прийняти документи для реєстрації права власності на нерухоме майно (а.с. 18).

Листом від 23.12.2014 за № 021-11/15397/32 на заяву позивача щодо прийняття документів було надано роз'яснення щодо документів, необхідних для реєстрації права власності на нерухоме майно (а.с. 8-9).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Положеннями пункту 1 частини першої статті 4 Закону визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 16 Закону, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

В силу частини першої статті 29 Закону, за проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень справляється державне мито.

Одночасно частина четверта статті 29 Закону передбачає, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування звільняються від плати за надання витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на земельні ділянки.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 8 Порядку, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Форма заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) затверджена Наказом Міністерства юстиції України 14.12.2012 № 1841/5.

Таким чином, відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними, оскільки позивач фактично не звертався до реєстраційної служби з заявою встановленої форми.

Згідно пункту 13 Порядку, заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита. У разі коли заінтересована особа відповідно до закону звільнена від сплати державного мита та/або плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату державного мита та/або документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, не подаються. Подання заявником документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті заяви. Орган державної реєстрації прав, нотаріус не приймає заяву в разі відсутності документа, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документа про сплату державного мита, крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

За таких обставин, позовні вимоги про зобов'язання відповідача прийняти документи для реєстрації речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без сплати послуг за надання витягу з Державного реєстру прав про зареєстровані права не підлягають задоволенню, оскільки чинним законодавством України передбачена плати за надання витягу з Державного реєстру прав.

Таким чином, з аналізу фактичних обставин справи, на підставі наведених норм законодавства, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача прийняти документи для реєстрації речових прав на нерухоме майно у відповідності з Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без сплати послуг за надання витягу з Державного реєстру прав про зареєстровані права.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю, оскільки відсутні порушення зі сторони відповідача особистих прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин.

У відповідності до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов'язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис О.В. Заяць

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Заяць