Справа № 801/1266/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року м. Київ К/800/37361/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Мороза В.Ф.,
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Саках та Сакському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2013 року у справі № 801/1266/13-а за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у м. Саках та Сакському районі АР Крим про визнання неправомірними дії та бездіяльність, спонукання до виконання певних дій, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду в Сакському районі АРК ( з урахуванням уточнень) про визнання дії та бездіяльності відповідача, які пов'язані із розрахунком внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з липня по вересень 2010 року неправомірними; скасування вимоги про сплату боргу від 19.11.2010 року № 190; скасування вимоги про сплату боргу від 24.01.2011 року № 568; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та страхового стажу позивача; відшкодування моральної шкоди у розмірі 3 000 грн., зобов'язання відшкодувати матеріальні збитки у розмірі 275,94 грн., зобов'язання відповідача утриматись від протиправних дій стосовно обчислення страхового стажу та внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною та скасовано вимогу управління Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим № 190 від 19 листопада 2011 року № ф 568 у від 25 лютого 2011 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішення судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати відповідні рішення попередніх інстанцій в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким визнати вимоги щодо сплати боргу від 19.11.2010 №Ф190 на суму 657,66 грн. та від 25.02.2011 №Ф568У на суму 664,74 грн. винесених Управлінням до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 правомірними..

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Управлінням Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим винесено вимогу про сплату боргу № 190 від 19.11.2010 року, з якої вбачається, що станом на 21 жовтня 2010 року заборгованість позивача зі сплати страхових внесків складає 657,66 грн. 3азначена вимога була отримана позивачем.

У повідомленні-розрахунку, що отримано разом з вимогою від 19 листопада 2010року вказано, що сума 219,32 грн. є заборгованістю за 3 квартал 2010 року.

Також Управлінням Пенсійного фонду України в Сакському районі АР Крим винесені вимоги про сплату боргу № 568 від 24.01.2011 року, № ф 568 у від 25.02.2011 року, згідно з якими станом на 21 січня 2011 заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску складає 664,74 грн. Зазначені вимоги були отримані позивачем.

У повідомленнях-розрахунках, що отримані разом з вимогами від 24.01.2011 року та 25.02.2011 року зазначено, що сума 664,74 грн. є заборгованістю за 4 квартал 2010 року.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанцій дійшов висновку, що додаткові суми страхових внесків до Пенсійного фонду України за III та IV квартали 2010 року позивач має сплатити до 20 квітня 2011 року, тобто станом на 21.10.2010 року, 21.01.2011 року у позивача був відсутній як борг так і обов'язок щодо декларування внесків за та IV квартали 2010 року. При цьому судом зазначено про передчасність винесення Управлінням пенсійного фонду України в м. Сакському районі АР Крим вимог про сплату боргу № 190 від 19.11.2010 року, № 568 від 24.01.2012 року, № Ф 568 у від 25.02.2011 року. З цим висновком погодився і суд апеляційної інстанції.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. з ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058- VI територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного Фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до пп.. «б», «в» п. 8.2 Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадках: якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) змога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Законом України «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 8 липня 2010 року № 2461-VI підпункт 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49 - 51, ст. 376) викладено в такій редакції: « 4) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом. Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески»

Слід зазначити, що Закон України «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 8 липня 2010 року № 2461-VI набрав чинності 17.07.2010 року.

Водночас, як встановлено під час розгляду справи, відповідно до п.2.2 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 5 листопада 2009 р. № 26-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 р. за № 1136/17152 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), ФО - СПД, у тому числі ті, які обрали ОСО, самі за себе і за членів сім'ї, які беруть участь у провадженні підприємницької діяльності; особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності, самі за себе формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний рік. Звіт подається за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку.

З вищевказаного Порядку вбачається, що фізичні особи - підприємці подають до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом, та відповідно базовим звітним періодом для сплати суми страхового внеску до Пенсійного фонду України для них є також календарний рік.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає, що додаткові суми страхових внесків до Пенсійного фонду України за III та IV квартали 2010 року позивач має сплатити до 20 квітня 2011 року, а відтак, станом на 21.10.2010 року, 21.01.2011 року у позивача був відсутній як борг так і обов'язок щодо декларування внесків за III та IV квартали 2010 року.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду у Сакського району м. Саках АРК відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 лютого 2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2013р року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)