Справа № К/9991/26767/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/9991/26767/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Фастівського РЕВ ДАІ при УДАІ ГУМВС України в Київській області про зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, -

встановив:

У липні 2010 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому просив зобов'язати Фастівський РЕВ ДАІ при УДАІ ГУМВС України в Київській області зареєструвати належний йому автомобіль «Volkswagen Passat», державний номерний знак НОМЕР_1, внести зміни до технічного паспорту про заміну дизельного двигуна на бензиновий, встановлення газової установки, та не чинити перешкод при проходженні технічного огляду.

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 27 серпня 2010 року позов задоволено. Зобов'язано Фастівський РЕВ ДАІ при УДАІ ГУМВС України в Київській області зареєструвати вказаний автомобіль, який належить позивачеві, та видати технічний паспорт на цей автомобіль.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 27 серпня 2010 року скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року та залишити в силі постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 27 серпня 2010 року.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 звернувся до суду у зв'язку з відмовою Фастівським РЕВ ДАІ при УДАІ ГУМВС України в Київській області у реєстрації та проведенні технічного огляду його транспортного засобу з урахуванням переобладнань.

З січня 2008 pоку позивач є власником автомобіля «Volkswagen Passat», державний номерний знак НОМЕР_1, на підставі біржової угоди. 13 грудня 2007 року він, керуючи зазначеним автомобілем на підставі доручення, власником якого був ОСОБА_5., потрапив у дорожньо-транспортну пригоду, в результаті чого отримав значні ушкодження передньої частини автомобіля, зокрема двигуна та радіатора.

За твердженням позивача, при проведенні ремонтних робіт, під час витягування передньої частини автомобіля її було відірвано разом з панеллю, на якій нанесено номер кузова, і в подальшому цю панель вварено на місце.

Згідно акту технічної експертизи від 27 травня 2009 року № 723 автомобіль ОСОБА_4 також було переобладнано шляхом заміни дизельного двигуна на бензиновий.

У зв'язку із виявленням працівниками Фастівського РЕВ ДАІ при УДАІ ГУМВС України в Київській області на зазначеному автомобілі таблички з номером агрегату автомобіля, що вварена кустарним способом, автомобіль був вилучений у позивача.

Згідно висновку спеціаліста з комплексного дослідження транспортних засобів від 11 червня 2010 року та постанови СКР Фастівського MB ГУМВС України в Київській області про відмову в порушенні кримінальної справи від 19 червня 2010 року вказаний автомобіль повернуто ОСОБА_4

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано ніяких доказів щодо правомірної відмови в реєстрації транспортного засобу, нового двигуна і газової установки.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд дійшов висновку, що законодавство України не допускає самостійне відновлення номеру агрегату автомобіля у випадку його пошкодження або знищення, а лише за згодою підрозділів Державтоінспекції. ОСОБА_4 до підрозділів Державтоінспекції за згодою щодо відновлення номеру агрегату автомобіля не звертався, здійснив самостійне відновлення номеру агрегату, що не передбачено законодавством України.

Так, у статті 32 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 3353-XII) визначено основні вимоги щодо переобладнання транспортних засобів, відповідно до частин 1, 2 якої, переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати правилам, нормативам і стандартам України. Не дозволяється без погодження з виробниками транспортних засобів та їх складових частин або іншої спеціально уповноваженої на це Кабінетом Міністрів України організації переобладнання, що призводить до зміни повної маси і її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії.

Згідно статті 34 Закону № 3353-XII державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України. Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок).

Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (пункти 1, 2 Порядку).

Згідно пункту 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

За змістом абзаців 2, 3, 5 пункту 15 Порядку державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться. На самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції транспортні засоби із знищеними ідентифікаційними номерами їх складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) або на транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів. Комбінація символів, порядок їх нанесення та залучення до їх нанесення спеціалізованих підприємств визначається МВС.

Відповідно до вимог, визначених у пункті 37 Порядку, переобладнання транспортних засобів шляхом заміни кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери, здійснюється за попередньою згодою підрозділів Державтоінспекції. Переобладнання транспортного засобу, у результаті якого змінюється його повна маса та її розподіл за осями, центр ваги, тип двигуна, його вага і потужність, колісна база чи колісна формула, система гальмового і рульового керування та трансмісії, здійснюється за погодженням з виробниками транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, або з державним підприємством «ДержавтотрансНДІпроект» чи Центром безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС. Зазначене погодження може надаватися тільки після проведення огляду транспортних засобів із дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку та надання зазначеним установам відповідного акта, засвідченого підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, ОСОБА_4 до підрозділів Державтоінспекції за згодою щодо відновлення номеру агрегату автомобіля не звертався, здійснив самостійне відновлення номеру агрегату.

Таким чином, оскільки позивачем не було виконано умови отримання вказаного погодження Державтоінспекції, то колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року прийнята з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Фастівського РЕВ ДАІ при УДАІ ГУМВС України в Київській області про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.