Справа № 286/5752/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА
іменем України

"03" березня 2015 р. Справа № 286/5752/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Євпак В.В.
Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "11" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про зобов`язання провести виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира, про зобов`язання відповідача провести виплату нарахованої, відповідно до постанови Овруцького районного суду від 17.12.2009 року та постанови апеляційного суду Житомирської області від 19.10.2011 року, доплати до заробітної плати, передбаченої статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 06.11.2008 року по 31.07.2009 року, в сумі 8927,58 грн.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від "11" грудня 2014 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира, про зобов`язання провести виплату компенсаційних виплат, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - відмовлено за безпідставністю.
Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач - ОСОБА_1 звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким адміністративний позов задовольнити повністю.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Колегією суддів встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 17.12.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира, про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбачену статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2002 року по 31.07.2009 року, в сумі 37660,18 грн.
Постановою Апеляційного суду Житомирської області від 19.10.2011 року - скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 17.12.2009 року та ухвалено нове рішення, яким зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира нарахувати ОСОБА_1 кошти, передбачені статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 06.11.2008 року по 31.07.2009 року.
На підставі вказаної постанови позивачем отримано виконавчий лист та направлено його на виконання.
Відповідно до постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 18.10.2013 року, про закінчення виконавчого провадження, вбачається, що вказане судове рішення виконано, сума перерахунку становить 8927,58 грн.
ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира з листом стосовно нарахування коштів, передбачених статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 06.11.2008 року по 31.07.2009 року.
Листом Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира від 25.07.2014 року № 2325/05-09 ОСОБА_1 , щодо виплати вищезазначених коштів - відмовлено, враховуючи той факт, що з місця основної роботи позивача Управлінню праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира надано довідку про перерахунок доплати до заробітної плати, в сумі 8927,58 грн.
Матеріали справи свідчать, що позивач - ОСОБА_1 , проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 , проживає в м.Овруч Житомирської області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року віднесено до зони гарантованого (добровільного) відселення.
Приписами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено що позивач має право на відповідну доплату, яку отримував згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, в конкретних розмірах, зокрема, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": в сумі 10,50 грн (пропорційно відпрацьованому часу).
Відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата - у зоні гарантованого (добровільного) відселення - у розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до п.п.5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, соціальні виплати за статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами, відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб`єкти владних повноважень на основі законодавства.
Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.
Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.
Військовою частиною № 1495 надано Управлінню праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира довідку про перерахунок коштів, останнім прийнято розрахункові документи, згідно яких сума перерахунку за статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", становить 8927,58 грн., а відтак з врахуванням податків, виплата коштів має здійснювати саме військовою частиною № НОМЕР_1 , тобто за місцем основної служби позивача.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "11" грудня 2014 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.
Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "11" грудня 2014 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: рек з пов про вруч
1 - в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира пл.Польова,8, м.Житомир, 10009
- ,