Справа № 363/4965/14-а
Суддя: Войнаренко Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"10" березня 2015 р. Справа № 363/4965/14-а
П О С Т А Н О ВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Войнаренко Л.Ф.

при секретарі Клименко В.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області, третя особа ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірними та скасування рішень Ясногородської сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в липні 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Ясногородської сільської ради , третя особа ОСОБА_2 про визнання неправомірними та скасування рішень Ясногородської сільської ради.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є власником будинку АДРЕСА_2, який він отримав в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_4. За житловим будинком була закріплена земельна ділянка площею 0,33 га, яка була надана у користування матері позивача ОСОБА_4 згідно рішення Ясногородської сільської ради від 11.06.1999 року № 45, з яких 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,08 га для ведення особистого селянського господарства.

Позивач ОСОБА_1 зазначає, що він постійно сплачував податки за житловий будинок та земельну ділянку, робив ремонт в будинку, обробляв земельну ділянку, він 08.11.2006 року звертався до сільської ради із заявою про приватизацію земельної ділянки площею 0,33 га. ( а.с.18 ). В свою чергу, сільська рада своїм рішенням від 23.01.2009 року № 205-18-У вилучила дану земельну ділянку у склад земель запасу сільської ради, а рішенням Ясногородської сільської ради від 28.07.2009 року № 210 частина земельної ділянки площею 0,125 га передана у приватну власність ОСОБА_2

Таким чином, позивач вважає, що Ясногородська сільська рада неправомірно вилучила земельну ділянку площею 0,33 га, що розташована по АДРЕСА_2, а тому просить визнати неправомірними та скасувати рішення Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області від 23.01.2009 року № 205-18-У про впорядкування земельних ділянок в АДРЕСА_2 та рішення від 28.07.2009 року № 210 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,125 га для ведення особистого селянського господарства.

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просить задоволити позов.

Відповідач - представник Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, направив суду листа про , що визнає позовні вимоги позивача, просить суд задовольнити позов, розглянути справу без їх участі.

Третя особа - ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Третя особа - ОСОБА_2 проти позову заперечив, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи ОСОБА_2, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, врахувавши доводи позовної заяви, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_2 на підставі рішення Вишгородського районного суду Київської області від 15.12.2009 року, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.03.2010 року ( а.с. 5-6 ).

Рішенням 18 сесії 5 скликання Ясногородської сільської ради від 23.01.2009 року № 205-18-У, вилучено із земель запасу сільської ради земельну ділянку ОСОБА_6, що по АДРЕСА_2, площею 0,08 га для ведення особистого селянського господарства та ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 площею 0,25 га (а.с.11).

Рішенням Ясногородської сільської ради 20 сесії 5 скликання №210 від 28.07.2009 року земельна ділянка площею 0,125 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 передана безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 (а.с.12).

На підставі даного рішення ОСОБА_2 отримав державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 299762 від 10.12.2010 року (а.с.13-14).

Згодом, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1285 га, яка розташована по АДРЕСА_2 від 14.10.2011 року за реєстровим номером № 1246 право власності на цю земельну ділянку перейшло до ОСОБА_3, що підтверджується штампом приватного нотаріуса Вишгородського нотаріального округу на державному акті про право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_2

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, в тому числі, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Порядок та умови вилучення земельних ділянок органами державної влади, в тому числі органами місцевого самоврядування, передбачений ст.149 Земельного Кодексу України.

Так, відповідно до ч.1 та 2 ст.149 Земельного Кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад, відповідно до їх повноважень. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Як вбачається із рішення 18 сесії 5 скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області «Про впорядкування земельних ділянок в АДРЕСА_2», вилучення земельної ділянки у гр. ОСОБА_4 проводилось без надання згоди останньою. Окрім того, рішенням Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області не вмотивовано для яких потреб вилучається така земельна ділянка, а отже оскаржуване рішення є таким, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевказане, Вишгородський районний суд Київської області зазначає, що подальші дії Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області, тобто прийняття рішення Ясногородської сільської ради 20 сесії 5 скликання №210 від 28.07.2009 року про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства є таким, що підлягає скасуванню, адже земельна ділянка, передана ОСОБА_2, вилучена з порушенням норм чинного законодавства, а тому не може бути об'єктом земельних правовідносин. Також суб'єктом владних повноважень не було дотримано вимог статей 120 та 121 Земельного Кодексу України.

Також, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до виконкому Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області, на що останньою були видані позивачу довідки від 02.02.2008 року та від 18.02.2009 року наступного змісту : «Довідка видана громадянину ОСОБА_1, який мешкає в АДРЕСА_1 про те, що ОСОБА_1 сплачував податки за житловий будинок, робив ремонт, обробляв земельну ділянку, приймав міри по збереженню спадкового майна».

Також, матеріали справи містять заяву ОСОБА_1 про приватизацію земельної ділянки площею 0,33 га, що знаходиться по АДРЕСА_2 від 08.11.2006 року та заяву про передачу відповідної земельної ділянки позивачу (а.с.18).

Окрім того, матеріали справи містять квитанції про прийом неподаткових платежів, з яких вбачається, що ОСОБА_4 регулярно сплачувала податок за спірну земельну ділянку. Даний факт також підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними повідомленнями по земельному податку на 1999 рік, податковими повідомленнями - рішеннями № /0 від 29.07.2001 року та № /0 від 27.06.2005 року, якими контролюючим органом було донараховано позивачу суми земельного податку (а.с.60-62) .

Згідно із статтями 8 та 19 Конституції України та статті 9 КАС України, суд при розгляді цієї справи виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії );

4) безсторонньо ( неупереджено );

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Крім того, підставами для визнання рішення недійсним ( не чинним ) є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення. При цьому обов'язковою умовою визнання рішення недійсним ( не чинним ) є також порушення, у зв'язку з його прийняттям, прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Оцінивши вищевказані доводи та враховуючи положення ч.3 ст.112 КАС України щодо визнання адміністративного позову відповідачем, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статями 112, 160-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення 18 сесії 5 скликання Ясногородської сільської ради Київської області «Про впорядкування земельних ділянок в АДРЕСА_2 №205-18-У від 23 січня 2009 року.

Визнати неправомірним та скасувати рішення 20 сесії 5 скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області «Про надання земельних ділянок у приватну власність» №210 від 28 липня 2009 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 площею 0,125 га.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів відповідно до ст. 186 КАС України.

Суддя Л.Ф.Войнаренко