Справа № 810/203/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

19 лютого 2015 року 810/203/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_2, довіреність від 04.12.2014 № б/н,

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась з позовом Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 23.01.2015 судом були витребувані від сторін докази, необхідні для розгляду справи.

В судовому засіданні представником позивача витребувані докази були надані частково, але у зв'язку з неналежним оформленням повернуті представнику позивача для дооформлення.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження документів, витребуваних судом ухвалою від 23.01.2015.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, у судовому засіданні 19.02.2015 представник позивача надав суду клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне також задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та зобов'язавши сторін до цього строку надати витребувані документи.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати докази по справі повторно від позивача:

- копію паспорту, копію свідоцтва про державну реєстрацію, копію свідоцтва платника ПДВ, довідки за формою №4-ОПП про взяття на облік платника податків, копію декларації про доходи за 2013 рік;

- копії всіх первинних документів бухгалтерського обліку, на підставі яких позивачем сформовані показники податкової звітності по валовому доходу та валовим витратам за 2013 рік;

- письмові пояснення про наявність або відсутність Книги обліку доходів та витрат за 2013 рік, у разі наявності - надати оригінал та копію у повному обсязі до матеріалів справи, копії податкових декларацій з ПДВ з додатком № 5 за 2013 рік;

- заперечення на акт перевірки та надану відповідь, докази отримання рішення № від 22.12.2014 та вимоги № Ф-37 від 05.12.2014 (конверти), копії звітів про суму нарахованого доходу застрахованих осіб та ЄСВ за 2013 рік;

- копії документів податкового обліку по формуванню податкового кредиту та визначенню податкових зобов'язань з ПДВ.

2. Витребувати докази по справі повторно від відповідача:

- письмові заперечення проти позову;

- копії всіх додатків до акта перевірки;

- копії листів, отриманих від позивача в ході перевірки (про неведення позивачем Книги обліку доходів та витрат та інші);

- докази отримання документів від позивача в ході перевірки (копії листів);

- розрахунки встановленого в ході перевірки заниження задекларованого показника доходу за 2013 рік на суму 559601, 40 грн. без ПДВ, розрахунки та пояснення щодо встановленого перевіркою заниження задекларованого показника щодо сум податкових зобов'язань з ПДВ на суму 111920, 00 грн. (із яких епізодів складається);

- розрахунки та пояснення щодо суми 141721,00 грн. встановленого перевіркою заниження ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету;

- розрахунок суми 76788,73 грн. як доплати ЄСВ за 2013 рік;

- докази направлення та вручення позивачу всіх оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, рішення про застосування штрафних санкцій та вимоги про сплату боргу.

3. Витребувані докази надати в строк до 10.03.2015 або в судове засідання.

4. Зупинити провадження у справі до 10.03.2015, призначивши судове засідання на 10.03.2015 на 15 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.О. Кушнова