Справа № 350/375/15-а
Суддя: Калиній Г.В. Г. В.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/375/15-а
Номер провадження 2-а/350/26/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано - Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

секретаря судового засідання Видойник І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенісйного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У своєму адміністративному позові позивач просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку належної йому пенсії з урахуванням додаткового виду горошкового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням з 01 січня 2008 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату належної йому пенсії з врахувнням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника служби Держпожнагляду Рожнятівського району - начальника чотирнадцятої професійної пожежної частини смт. Рожнятів, починаючи з 01 січня 2008 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 01 жовтня 1981 року по 05 жовтня 2001 року він проходив службу в органах внутрішніх справ МВС України. Відповідно до наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 14 травня 1999 року його було призначено на посаду начальника служби Держпожнагляду Рожнятівського району - начальника чотирнадцятої професійної пожежної частини смт. Рожнятів.

05 жовтня 2001 року наказом начальника УМВС України в Івано-франківській області він був звільнений з органів внутрішніх справ за вислугою років на підставі ст. 6-1 п. «ж» Положення «Про проходження служби рядовим начальницьким складом органів внутрішніх справ».

З 06 жовтня 2001 року йому було призначено пенсію за вислугою років. На даний час він перебуває на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

07 листопада 2007 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, окладів за військовими (спеціальнми) званнями, додаткові види грошового забезпечення. Також Додатком №27 до зазнченої постанови пердбачена надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя за посадою начальника пожежної частини.

20 лютого 2015 року він звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду Укаоїни в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку та виплати належної йому пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення. Проте отримав відмову, мотивовану тим, що питання визаначення розміру та складових грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовцям та деяким іншим особам, виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду України.

За таких обставин самостійно захистити свої права він не може, тому змушений звернутися до суду за даним позовом.

У своєму запереченні на позов представник відповідача позову не визнав, мотивуючи тим, що Головне управління Песійного фонду України в Івано-Франківській області в межах своїх повноважень з 01 січня 2007 року здійснює функції призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян на підставі поданих документів уповноваженими структурними підрозділами. Оскільки питання визначення розміру та складових грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовцям та деяким іншим особам виходиь за межі компетенції органів Пенсійного фонду України, підставою для здійснення Головним управлінням Фонду в області перерахунку пенсії, пов»язаного з уточненням розміру грошового забезпечення або його окремих видів може бути тільки офіційне подання таких документів з необхідним поясненням уповноваженими структурними підрозділами Міністерств та Відомств. Ввжає, що у Головного управління Фонду в області немає правових підстав для перерахунку пенсії позивачу.

У судове засідання сторони не з»явилися, направили до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд вважає за можливе справу розглянути у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

З 06 жовтня 2001 року розивачу призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується посвідченням №7085, виданим Управлінням МВС Укарїни в Івано-Франківській обалсті 24 жовтня 2001 року (а.с. 10).

Перед виходом на пенсію ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ МВС України на посаді начальника служби Держпожнагляду - начальника чотирнадцятої професфйної пожежної частини смт. Рожнятів УМВС Українив Івано-Франківській області.

Відповідно до додатку № 27 до постанви Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачена надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Посада начальника пожежної частини відповідно до наказу МНС України від 10 червня 2008 року №447 «Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» входить до переліку посад, за якими встановлена виплата надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя. Розмір надбавки в Упарвлінні ДМНМ України в Івано-Франківській області становить 25 % від посадового окладу, з урахуванням окладу за спецальним званням, що підтверджується копією листа № 1П/І від 19 лютого 2015 року, виданого Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській оласті (а.с. 12).

У зв»язку з реорганізацією підрозділів державної та воєнізованої (професійної) пожежної охорони Івано-Франківської області, правоноступником чотирнадцятої професійної пожежної чатини по охороні смт. Рожнятів управління Державної пожеженої охорони УМВС України в Івано-Франківській області на даний час є восьма Держвана пожежно -рятувальна частина Територіального управління МНС України в Івано-Франківській області (смт Рожнятів), що підтверджкуєься копією довідки № 02-2054 від 19 лютого 2014 року, виданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (а.с. 15).

В довідку про грошове забезпечення, яка подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії позивача з 01 липня 2012 року включено наступні види грошового забезпечння: посадовий оклад - 1300 гривень, оклад за звання - 130 гривень, надбавка за вислугу років (35%) - 500 гривень 50 копійок, надбавка за виконання особливо важливих завдань(48%) - 926 гривень 64 копійки, премія (47,3%) - 1351 гривня 43 копійки, усього грошове забезпечення для перерахунку пенсії становить 4208 гривень 57 копійок, що підтверджкється листом № 5/Л-2 від 20 лютого 2015 року, виданого Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (а.с. 16).

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодаством.

Згідно змісту п. 1 Порядку проведеня перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до цього закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодаством, а відповідно до п. 4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що із введенням в дію постанви Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою начальника пожежної чатини з 01 січня 2008 року по даний час встановлений та виплачується додатковий вид грошового забезпечення - надбавка за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадвого окладу з урахуванням окладу за спеціалним званням.

Перед виходом на пенсію позивач займав посаду начальника служби Держпожнагляду - начальника чотирнадцятої професфйної пожежної частини смт. Рожнятів УМВС Українив Івано-Франківській області, отже на даний час він має право на перерахунок пенсії з врахуванням вище вказаного виду гршового забезпечення.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про перерахунок пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення. Однак відповідач у задоволенні даної заяви відмовив, мотивуючи це тим, що питання визначення розміру та складових грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовцям та іншим особам виходить за межі компетенції Пенсійного фонду України, що підтверджується копією листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області № 144/Л-15 від 24 лютого 2015 року (а. с. 11).

За таких обставин суд приходить до висновку про неправомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови перерахунку пенсії позивачу з врахуванням додаткового виду грошового забезпесення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадвого окладу з урахуванням окладу за спеціалним званням.

Таким чином, дії відповідача не відповідають вимогам статті 19 Конституції України та критеріям закріпленим у частині 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач поніс документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в розмірі 73 гривні 08 копійок, що підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 94, 158 - 163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенісйного фонду України в Івано - Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя та зобов»язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області по відмові у проведенні перерахунку належної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням додаткового виду горошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області провести перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії з врахувнням додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за особливі умови служби, пов»язані з підвищеним ризиком для життя або здоров»я в розмірі 25% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за посадою начальника служби Держпожнагляду Рожнятівського району - начальника чотирнадцятої професійної пожежної частини смт. Рожнятів, починаючи з 01 січня 2008 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 копійки сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: