Справа № 2а-7079/12/1370
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року м. Київ К/800/26122/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Мороза В.Ф.,
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Львівської митниці Державної митної служби України на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2013 року у справі № 2а-7079/12/1370/12 за позовом ОСОБА_4 до Львівської митниці Державної митної служби України про скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні, чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дій, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся суд з позовом до Львівської митниці про скасування картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 209160000/2/0024, визнання неправомірними дій посадових осіб Львівської митниці по визначенні класифікації приналежності активаторів біологічних «SEPTIFOS VIGOR» до миючих засобів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно прийнято оскаржувану картку відмови, оскільки позивачем надавалися всі необхідні та належним чином оформлені документи для митного оформлення активатора біологічного «SEPTIFOS VIGOR», проте відповідачем безпідставно віднесено вказаний активатор до миючих засобів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково, скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 209160000/2/00244, визнано протиправними дії посадових осіб Львівської митниці при здійсненні класифікації приналежності активаторів біологічних «SEPTIFOS VIGOR» до миючих засобів. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями в частині задоволених позовних вимог, Львівська митниця звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, між позивачем (покупець), який є суб'єктом підприємницької діяльності, та Фірмою Ле-Ма-ПОЛЬ С.Ц. ОСОБА_6, ОСОБА_7, Польща (Firma Le - Ma - POL S.C. ОСОБА_6, ОСОБА_7, Polska) (продавець) 28 грудня 2010 року укладено контракт № 1/2011, предметом якого є постачання продавцем в Україну активаторів біологічних «SEPTIFOS VIGOR» на умовах EXW (склад продавця), Варшава, Польща.

Відповідно до умов укладеного контракту, позивач 02 серпня 2012 року ввіз на митну територію України через Контрольно-пропускний пункт ЛМ "Шегині" транспортним засобом 40 ящиків (маса 10 кг) «SEPTIFOS VIGOR».

Для проведення митного оформлення вказаного товару позивачем подано митному органу вантажну митну декларацію (Форма МД-2) 209160000/2012/012784 на товар задекларований ним за кодом , на яку 08 серпня 2012 року отримано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 209160000/2/00244.

Підставою прийняття вказаної картки стало невірне заповнення графи 31 (частина внесення відомостей щодо торгівельної марки вантажу); невірне заповнення графи 33 (частина внесення відомостей щодо коду товару); графи 47 (частина внесення відомостей про нарахування платежів).

Підставою прийняття вказаної картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №209160000/2/00244 є рішення Львівської митниці про визначення коду товару від 02 серпня 2012 року №КТ-201-2012, відповідно до якого, відповідачем встановлено для «активатора біологічного SEPTIFOS VIGOR» код товару - та визначено його як «засіб для очищення туалетів» розфасований для роздрібної торгівлі. Призначений для використання у побутових септиках при біоутилізації органічних відходів. Відтак, посадові особи відповідача вважають, що заявлений позивачем код товару - не відповідає дійсному, а вірним є - .

Також у картці відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №209160000/2/00244 зазначено вимоги, а саме: подання нової митної декларації із заповненими графами 31, 33, 47, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Проте, як вбачається з копії митної декларації (Форма МД-2), яка подавалась позивачем до Львівської митниці 12 серпня 2012 року, графа 31 заповнена повністю і не пропущено жодної необхідної інформації.

Також позивач на підтвердження своєї позиції надав Лист Державного комітету ветеринарної медицини щодо підконтрольності активатора біологічного «SEPTIFOS VIGOR» виробництва Eau Ecarlate S.A.S. (Франція), код УКТЗЕД 3002, №15-3-2-14/4430 від 25 травня 2011 року, в якому повідомляється, що зазначений продукт є сухою сумішшю непатогенних бактерій, неорганічних солей з неіонними поверхнево-активними реагентами та призначений для використання у побутових септиках при біоутилізації органічних відходів, і він не відноситься до вантажів, підконтрольних державній службі ветеринарної медицини та Протокол результату дослідження препарату «SEPTIFOS VIGOR» за мікробіологічними показниками Академії медичних наук Державної установи «Інститут гігієни і медичної екології ім. О.М. Марзєєва» від 07 листопада 2011 року, в якому вказано, що «SEPTIFOS VIGOR» не містить патогенні мікроорганізми, не є мийним засобом, використовується у побутових септиках з метою біоутилізації органічних відходів.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідачем протиправно прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 209160000/2/00244, оскільки позивачем належними та допустимими доказами доведена правомірність декларування активатора біологічного "SEPTIFOS VIGOR" за кодом .

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу II Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Державної митної служби України № 307 від 09 липня 1997 року, у графі 31 "Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості" під номером 1 зазначаються точні відомості про товар, які є в наявності, зокрема відомості, необхідні для розпізнання товару: торговельне найменування товару, торговельна марка (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, яка використовує латинський алфавіт, то в графі таке найменування зазначається латинськими літерами), фірма-виробник, літерний код альфа-2 країни виробництва товару відповідно до Класифікації держав світу, марка, модель, сорт, тип, артикул тощо.

Відповідно до Переліку товарів, які підлягають обов'язковому санітарному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого спільним наказом Державної митної служби України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства аграрної політики України, Міністерства культури і туризму України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства транспорту та зв'язку України №265/211/191/210/14/147/326 від 27 березня 2009 року товар за кодом згідно з УКТЗЕД передбачений у вищевказаному наказі, як такий, що підлягає обов'язковому ветеринарному контролю.

Судами встановлено, що позивачем під час подання вантажної митної декларації заповнено пункти 31, 33, 47 та надано документи, які підтверджують вказаний заявлений ним код товару.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що прийняттю картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №209160000/2/00244 передувало рішення Львівської митниці про визначення митної вартості товару №КТ-201-2012 від 08 серпня 2012 року, відповідно до якого, відповідачем встановлено для активатора біологічного "SEPTIFOS VIGOR" код товару та визначено його як "засіб для очищення туалетів розфасований для роздрібної торгівлі: активатор біологічний "SEPTIFOS VIGOR" - засіб у вигляді порошку, що містить непатогенні бактерії, ензими (ферменти), поверхнево-активні речовини (тип ПАР - неіоногенні), допоміжні компоненти (неорганічні солі, лимонну кислоту 10-15%), ароматичні речовини, без вмісту абразивних порошків (0%). Упакування: паперова коробка масою 1кг. Призначений для використання у побутових септиках при біоутилізації органічних відходів. Торгова марка "SEPTIFOS VIGOR. Виробник "EAU ECARLATE S.A.S.", країна виробництва EU".

Крім того, судами встановлено, що при прийнятті відповідачем рішення про визначення митної вартості товару №КТ-201-2012 від 02 серпня 2012 року хімічний склад препарату "SEPTIFOS VIGOR" встановлено не було, в той час як позивачем надано докази на підтвердженого того, що вказаний товар не є миючим засобом та використовується у побутових септиках з метою біоутилізації органічних відходів.

Відповідно до групи 30 розділу VI Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про митний тариф України" за кодом класифікуються товари, які відносяться до культур мікроорганізмів.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв'язку з наведеним колегія суддів погоджується з висновками судів про протиправність картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 209160000/2/00244.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Львівської митниці залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)