Справа № 386/42/15-а
Суддя: Рудь Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 386/42/15-а
Провадження № 2-а/386/7/15
ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року смт. Голованівськ

Голованівський районний суд Кіровоградської області

В складі головуючого судді Рудь Н. В.

секретаря судового засідання Максютенко О.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в селищі Голованівськ справу за позовом ОСОБА_1 до Ульяновського міської ради, про визнання неправомірними дії Ульяновської міської ради

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою і вказав, що відповідно до рішення десятої сесії шостого скликання Ульяновської міської ради Ульяновського району №171 від 18.05.2012 року «Про проведення експертної грошової оцінки для продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення» було вирішено, в тому числі за результатами розгляду його заяви щодо купівлі земельних ділянок, надати згоду на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 251,00 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, яка знаходиться в його користуванні на правах оренди та доручено міському голові укласти з ним договір щодо сплати авансового внеску в сумі 4788,55 грн.. В той же день між ним та Ульяновською міською радою було укладено попередній договір про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення та отримання авансового внеску згідно якого ними було досягнуто домовленість про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 251,00 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, за ціною не меншою визначеної експертною грошовою оцінкою та зарахування сплаченого авансового внеску в сумі 4788,55 грн до ціни продажу земельної ділянки. 24.05.2012 року ним в повній мірі було виконано зобов»язання щодо сплати авансового внеску в сумі 4788,55 грн., що підтверджується квитанцією №к10/0/36 від 24.05.2012 року. Відповідно до висновку про оціночну вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 01.09.2013 року , складеного ТОВ «Кіровоградгеоінформ», ринкова вартість земельної ділянки, яка відводиться для набуття права власності шляхом продажу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 251,00 кв.м становить 32462,00 грн.. На вісімнадцятій сесії шостого скликання Ульяновської міської ради було прийнято рішення №298 від 22.10.2013 року «Про продаж земельних ділянок» площею 168,00 кв.м за ціною 30000,00 грн., земельну ділянку площею 83,00 кв.м. за ціною 15000,00грн, за ціною вищою за експертну оцінку землі. З даним рішення він не погоджується з наступних підстав. Відповідно до ч.8ст.128 ЗК України, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт. Згідно ЗУ «Про оцінку земель» ціна ділянки - це фактична сума грошей, сплачена за перехід прав на земельну ділянку від продавця до покупця. Всупереч положенням зазначених норм законодавства міська рада безпідставно та необґрунтовано прийняла рішення про продаж йому земельних ділянок за ціною вищою ніж експертна оцінка. Просить визнати неправомірними дії Ульяновської міської ради Ульяновського району Кіровоградської області щодо продажу земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83,00 кв.м , що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 за ціною, вищою експертної оцінки земельних ділянок.

Скасувати рішення вісімнадцятої сесії шостого скликання Ульяновської міської ради Ульяновського району Кіровоградської області №298 від 22.10.2013 року в частині щодо продажу земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83 кв.м , що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 за ціною вищою експертної оцінки земельних ділянок. Зобов»язати Ульяновську міську раду Ульяновського району Кіровоградської області прийняти рішення про продаж земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83 кв.м , що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 за ціною згідно експертної оцінки земельних ділянок.

Зобов»язати Ульяновську міську раду Ульяновського району Кіровоградської області укласти договори купівлі-продажу земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83 кв.м, що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1.

Стягнути з Ульяновської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 275,60 грн..

В судовому засіданні представник позивача та позивач заявлені вимоги підтримали та суду пояснили , що відповідач не дотримався умов попереднього договору. Його довіритель заплатив визначену ним суму авансового внеску 4788,55 грн., тобто в повній мірі виконав свої зобов»язання відповідно до умов вказаного договору. З незрозумілих підстав рішенням 18 сесії шостого скликання без обгрунтування причин і вказівки на норми Закону, без обговорення 22.10.2013 року було прийняте рішення №298 про продаж земельних ділянок за ціною вищою від експертної без попереднього узгодження з покупцем. Це при тому, що питання про виділення цих земельних ділянок в користування вирішувалось раніше на ім»я батька позивача, але його хвороба зупинила цей процесс. На підставі ст.51 КАС України представник позивача змінив предмет позову, виключивши з позовної заяви п.3 щодо зобов»язання Ульяновської міської ради прийняти рішення про продаж земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83 кв.м згідно експертної оцінки і просить задовольнити позовні вимоги без врахування цього пункту заяви.

Відповідач в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та надіслав суду заперечення , в якому вказав, що згідно з п. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є свобода договору.

Також відповідно до п.1 ст.632 вказаного Кодексу ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Земельне законодавство не містить застережень щодо продажу земельних ділянок за вищою вартістю, ніж визначена при проведенні експертної грошової оцінки земельної ділянки. Оскільки , сторони є вільними при укладенні договору, а експертна грошова оцінка використовується для встановлення ймовірної, вірогідної , стартової, ринкової ціни продажу земельної ділянки, фактична сума грошей, яка сплачується за перехід прав на земельну ділянку від продавця до покупця, може бути більшою, ніж вартість земельної ділянки, визначеною експертом або дорівнювати їй, і встановлюється власником (розпорядником) земельної ділянки.

Суд, заслухавши позивача та його представника, вивчивши заперечення відповідача та матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню .

Судом встановлено, що між позивачем та Ульяновською міською радою було укладено попередній договір про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення та отримання авансового внеску, згідно якого ними було досягнуто домовленість про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 251,00 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, за ціною не меншою визначеної експертною грошовою оцінкою та зарахування сплаченого авансового внеску в сумі 4788,55 грн до ціни продажу земельної ділянки. 24.05.2012 року позивачем в повній мірі було виконано зобов»язання щодо сплати авансового внеску в сумі 4788,55 грн., що підтверджується квитанцією №к10/0/36 від 24.05.2012 року. Відповідно до висновків про оціночну вартість земельних ділянок несільськогосподарського призначення від 01.09.2013 року , складених ТОВ «Кіровоградгеоінформ», ринкова вартість земельних ділянок, які відводяться для набуття права власності шляхом продажу для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 251,00 кв.м, становить 32462,00 грн.. На вісімнадцятій сесії шостого скликання Ульяновської міської ради було прийнято рішення №298 від 22.10.2013 року «Про продаж земельних ділянок» площею 168,00 кв.м за ціною 30000,00 грн., земельну ділянку площею 83,00 кв.м. за ціною 15000,00грн, тобто за ціною вищою за експертну оцінку землі.

Відповідно до ст..655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов»язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов»язується прийняти майно (товар) і сплатити з нього певну грошову суму.

Зобов»язання за цим договором ОСОБА_1 виконав . Він заплатив авансовий внесок в рахунок ціни продажу земельних ділянок в сумі 4788,55 грн., що підтверджує квитанція №к10/0/36 від 24.05.2012 року. Авансовий внесок сплачений з урахуванням експертної оцінки земельних ділянок. Для визначення розміру грошової оцінки Ульяновська міська рада, призначила експертизу ТОВ «Кіровоградгеоінформ», як це передбачено ч.8 ст.128 ЗК України . 22.10.2013 року під час проведення 18 сесії міської ради 6скликання за пропозицією 1 депутата міської ради з урахуванням думки землевпорядника вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 168 кв.м збільшено з 21511 грн. до 30 тис.грн., площею 127,6 кв.м. - з 10591 грн до 15 тис.грн.. Чим мотивується таке рішення, в протоколі не зазначено. Це питання депутатами не обговорювалось, законодавча база не застосовувалась. Попередньо з позивачем оцінка земельних ділянок не узгоджувалось, авансовий платіж в рахунок вартості землі за новими цінами не визначався , умови попереднього договору проігноровано. На підставі викладеного суд вважає дії Ульяновської міської ради неправомірними і позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Викладене підтверджується матеріалами справи: копіями попереднього договору а/с - 9-10, висновку про оціночну вартість земельної ділянки а/с - 11-12, виписка з рішення а/с-13-14, та доданими до справи матеріалами і є достовірним.

Керуючись ст. ст. 6, 7,10,11,12,18,90, 94, 158,159,160,161,163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ульяновської міської ради про визнання неправомірними дії Ульяновської міської ради задовольнити .

Визнати неправомірними дії Ульяновської міської ради Ульяновського району Кіровоградської області щодо продажу земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83,00 кв.м , що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 за ціною вищою експертної оцінки земельних ділянок.

Скасувати рішення вісімнадцятої сесії шостого скликання Ульяновської міської ради Ульяновського району Кіровоградської області №298 від 22.10.2013 року в частині щодо продажу земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83 кв.м , що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 , громадянину ОСОБА_1 за ціною вищою експертної оцінки земельних ділянок.

Зобов»язати Ульяновську міську раду Ульяновського району Кіровоградської області укласти договори купівлі-продажу земельних ділянок площею 168,00 кв.м і 83 кв.м, що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1.

Стягнути з Ульяновської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 275,60 грн..

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Голованівський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови в такий же строк з дня складання повної постанови.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом .

С Суддя: Н. В. Рудь