Справа № 2а-0370/3911/12
Суддя: Качмар В.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-0370/3911/12

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.

Справа № 3854/13/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Качмара В.Я.,

суддів – Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року в справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2012 року Публічне акціонерне товариство «Західінкомбанк» (далі - ПАТ) звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області (далі - УПФ) про визнання нечинним та скасування рішення відповідача від 30.05.2012 №1596 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування або невчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій (далі - Рішення), покликаючись на те, що згідно банківських виписок платежі по сплаті єдиного внеску виконані банком у день отримання платіжних доручень платника такого внеску, а тому нарахування штрафів та пені є безпідставним.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року в справі №2а/0370/3911/12 у задоволенні заявленого позову відмовлено.

Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржило ПАТ, яке покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. У поданій апеляційній скарзі вказує на обставини викладені в позовній заяві та зазначає, що судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги відсутність будь-яких доказів прострочення зарахування платежів з боку позивача, а також скасування оскаржуваного рішення Пенсійним органом вищого рівня.

УПФ в письмовому запереченні вважає постанову суду першої інстанції обґрунтованою, прийняту з врахуванням всіх обставини справи та такою, що відповідає нормам матеріального та процесуального права. Просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому апеляційний суд, у відповідності до ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що оскаржуване Рішення прийнято відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки ПАТ несвоєчасно було списано кошти для сплати єдиного внеску на рахунки відповідача.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам справи та є вірними з таких міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 30.05.2012 відповідачем встановлено факт несвоєчасного перерахування або несвоєчасного зарахування ПАТ на рахунки УПФ єдиного внеску сплаченого Комунальним підприємством «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» (далі - КП), про що складено відповідний акт №6 (а.с.9).

14.06.2012 не погодившись із Рішенням, позивач оскаржив таке в адміністративному порядку шляхом подачі скарги до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області (а.с.10, далі - ГУПФ), за результатами розгляду якої скаргу ПАТ було задоволено частково, Рішення скасовано, а матеріали справи направлені на новий розгляд. Підставою для цього став невірний розрахунок пені відповідачем (а.с.11-12).

Не погодившись все ж таки із Рішенням відповідача, ПАТ звернулось до адміністративного суду із цим позовом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VI).

Частиною 1 ст.12 Закону №2464-VI встановлено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Згідно з ч.8 ст.9 вказаного Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

В силу положень ч.10 ст.9 Закону №2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Пунктом 1 ч.12 ст.25 Закону №2464-VI встановлено, що органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції: за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у ч.11 цієї статті, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

Вказані положення щодо фінансових санкцій кореспондуються також із встановленими п.1 ч.10 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.7.3 «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5.

Розрахунок зазначеної штрафної санкції здійснюється за даними акта про порушення, який складається в довільній формі, на підставі акта перевірки платника єдиного внеску та/або копій платіжних документів платника про перерахування зазначених коштів та виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Пенсійного фонду.

Відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» (далі - Закон №2346-ІІІ), встановлений обов'язок банку виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі (в даному випадку платіжне доручення), який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

Крім того, відповідно до пп.2.19 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, банк виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного операційного дня.

Платіжні доручення КП надійшли до ПАТ протягом операційного часу банку та прийняті до виконання в день їх надходження (а.с.36-64).

Відповідно до ст.30 Закону №2346-ІІІ встановлено, що переказ вважається завершеним з моменту зарахування суми переказу на рахунок отримувача.

Пунктом 8.4 ст.8 Закону №2346-III встановлено, що міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Кожен день прострочення платежу є підставою для нарахування пені та штрафної санкції, в тому числі і враховується день зарахування платежу, який вчинено понад граничні строки для виконання банком своїх зобов'язань.

Позивач був зобов'язаний перерахувати кошти до УПФ протягом встановлених для цього законодавством строків, проте таких ним не дотримано, у зв’язку із чим відповідачем правомірно було застосовано до ПАТ штрафні санкції у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум та пеня у розмірі 0,1 відсотка таких коштів.

Додатково слід зазначити, що оскаржуване Рішення на час звернення ПАТ до суду із розглядуваним позовом уже було скасовано в порядку його адміністративного оскарження до Пенсійного органу вищого рівня, про що позивачу було відомо. Відповідно до рішення ГУПФ про результати розгляду скарги від 27.07.2012 №5717/12 УПФ 09.08.2012 прийнято нове рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування або невчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій №2131, проте таке у встановленому порядку ПАТ не оскаржено. Більше того, таке рішення не є предметом розгляду у даній справі, а отже суд не в праві робити правові висновки щодо його правомірності.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до переконання про безпідставність позовних вимог ПАТ щодо визнання нечинним та скасування Рішення.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку. Доводи апелянта висновків суду не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 207, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Я. Качмар

Суддя О.М. Гінда

Суддя В.В. Ніколін