Справа № 694/2327/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 694/2327/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Гончаренко Т.В. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

03 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Горбань Н.І. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 27 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 27 січня 2015 року позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати вказану постанову, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального права при прийнятті останньої. Водночас відповідач подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови. Дане клопотання задоволено судом у зв'язку з об'єктивними обставинами невчасного отримання копії рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи, на підставі рішення Звенигородського районного суду Черкаської області від 02.02.2011 року у справі №2-а-595/11 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 39,57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Після проведеного перерахунку з 01.04.2012 року пенсію позивач отримала у меншому розмірі (тобто вже без індексації). Після цього вона звернулась до УПФУ в Звенигородському районі за роз'ясненнями, на підставі яких нормативних документів їй зменшено розмір пенсії, оскільки згідно пенсійного законодавства Закон зворотної дії не має.

12.07.2013 року УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області надало відповідь, яке не відповідало на її питання, і було лише роз'яснено, що їй проведено перерахунок і при цьому наголосили, що виплата коштів проводиться за рахунок коштів Державного бюджету, які на відповідний рік Законом України "Про державний бюджет" не передбачені.

12.03.2012 року УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області їй була нарахована сума: заборгованість 10714 грн. 54 коп.( також без індексації) і яку вона не отримала до цього часу, при цьому розмір її пенсії з 01.04.2012 року зменшився на 100 грн. 91 коп. кожного місяця (в загальному це становить 3330 грн. 03 коп. за період з 01.04.2012 року по 31.12.2014 року). До 01.04.2012 року розмір її пенсії становив 2106 грн. 78 коп. а після перерахунку, тобто з 01.04.2012 року - 2005 грн.87 коп.

Не погоджуючись з даним рішенням УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області позивач звернулася до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Згідно з матеріалами справи, позивач одержує пенсію як інвалід 2 групи, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області з 04.02.1992 року. Спочатку їй було призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а з 18.12.2008 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно довідки, виданої УПФУ в Звенигородському районі Черкаської області позивач отримує пенсію по інвалідності, як державний службовець, а саме: з січня по березень 2012 року - 2106 грн. 78 коп., з березня по червень 2012 року - 2005 грн. 87 коп., з липня по вересень 2012 року - 2005 грн. 94 коп., з жовтня по листопад 2012 року - 2006 грн. 08 коп., в грудні 2012 року - 2006 грн. 42 коп. Всього було нараховано з січня по грудень 2012 року - 24374 грн. 35 коп. (а.с. 14).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 березня 2003 № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. N 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно пункту 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації; у разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку; якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4.

З урахуванням наведених норм та того факту, що відповідач не мав права брати за базовий місяць для проведення індексації квітень 2011 року, суд апеляційної інстанції вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими.

Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 27 січня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Н.І. Горбань

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Сорочко Є.О.

Горбань Н.І.