Справа № 204/5890/14-а
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5890/14-а
Провадження № 2-а/204/3/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Дубіжанська Т.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання відмови протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2014 року позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання відмови протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію, в якій просив, суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати йому пенсії за період з 01 серпня 2013 року по 31 липня 2014 року включно та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому щомісячну основну державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність, визначеного законом, за період з 01 серпня 2013 року по 31 липня 2014 року включно, з урахуванням виплачених сум. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1-ї категорії. З лютого 2011 року і по теперішній час отримує пенсію по інвалідності І групи в розмірі встановленому законодавством. До цього часу отримував пенсію по інвалідності ІІ групи, але в зв'язку з погіршенням стану здоров'я 22.01.2014 року була безстроково встановлена інвалідність за І групою. Проте, УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, де він стоїть на обліку пенсію перераховує невірно та виплачує в заниженому розмірі, у зв'язку з чим він звернувся до відповідача з відповідною заявою. 05.08.2014 року листом відповідач відмовив у перерахунку його пенсії за період з серпня 2013 року по липень 2014 року, пояснивши тим, що розмірі пенсії встановлений і виплачується вірно згідно постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а іншого чинним законодавством не передбачено. До того ж, відмова відповідача від 05.08.2014 року згідно позовних вимог визнається неправомірною. Тому, позивач вимушений звернутися до суду з даними вимогами.

Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 19 серпня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання відмови протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01 серпня 2013 року по 13 лютого 2014 року включно було залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року, ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 19 серпня 2014 року було залишено без змін.

16 лютого 2015 року від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії позивач визнаний інвалідом І групи та належить до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та стоїть на обліку, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1 від 18.07.2005 року. Позивач отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Однак, згідно п. 6.7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» № 719-VIІ від 16.01.2014 року установлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансового ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів усіх інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Кабінетом міністрів України прийнято Постанову № 112 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, у пункти 13 та 14 порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За вимогами ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 113 Конституції України, Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України та Верховною Радою України, підконтрольний та підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених Конституцією.

Згідно ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Суд під час вирішення справ про соціальний захист громадян керується, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що за період з 13 лютого 2014 року по 31 липня 2014 року включно дії відповідача відповідають вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 року», а тому вимоги позивача щодо незаконності дій відповідача та щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплатити пенсію як інваліду І групи, а також 100% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 13 лютого 2014 року по 31 липня 2014 року задоволенню не підлягають.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання відмови протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Дубіжанська