Справа № 587/419/15-а
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/419/15-а

ПОСТАНОВА
11 березня 2015 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувсь до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним дії УПФ України в Сумському районі про відмову в перерахунку йому пенсії, як особі постраждалій в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року наданої Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради, та зобов`язати УПФ України в Сумському районі обчислити йому пенсію на підставі довідки про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року надану Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02 грудня 2014 року.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.
Заслухавши представників сторони та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що у 1987 році ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував у трудових відносинах з Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради на посаді асфальтировщика, з погодинною тарифною ставкою оплати праці 0,629 крб.
Після загальновідомих подій на Чорнобильській АЕС позивача з підприємства було призвано через військовий комісаріат на військові збори для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 06.01.1987 року по 09.04.1987 року ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (в ІІІ-тій зоні небезпеки) (а.с. 13-18).
На даний час позивач має статус особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, ІІІ групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком (а.с. 10, 11).
Відповідно до особових рахунків по заробітній платі за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата в розмірі 2334,32 крб.
30 жовтня 2014 року Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради було надано ОСОБА_1 довідку про заробітну плату №97 за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 06.01.1987 року по 10.04.1987 року (а.с. 23-25).
02 грудня 2014 року ОСОБА_1 з метою перерахунку пенсії звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду в Сумському районі Сумської області про перерахунок пенсії на підставі вказаної вище довідки про заробітну плату (а.с. 21-22).
Листом №6785/03-20 від 05.12.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки №97 від 30.10.2014 року про заробітну плату у зв`язку з тим, що відсутні підстави для перерахунку пенсії (а.с. 26).
Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження є протиправним та таким, що порушують право позивача на перерахунок заробітної плати виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження.
Так, відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.
Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
- січень 10, 11, 14, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 28; лютий 3, 6, 8, 17, 21, 24, 26, 27; березень 1, 3, 7. Час роботи за вказаний період з 8:00 до 19:00.
- Березень 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 26, 29. Час роботи за вказаний період з 8:00 до 19:00.
За роботу в зоні №3 оплатить в п`ятикратному розмірі заробітку (посадового окладу). Отримав дозу опромінення 21 рентген (а.с. 20).
Згідно записів у військовому квиту серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 06.01.1987 року по 10.04.1987 року виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 кілометровій зоні. Отримав дозу опромінення 21 рентген (а.с. 19).
З вказаних вище документів вбачається, що ОСОБА_2 у період часу з 06.01.1987 року по 09.04.1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні небезпеки №3 в інших зонах небезпеки виконання робіт ОСОБА_2 не значиться.
Отже, довідка про заробітну плату №97 складена на підставі первинних документів, що підтверджують фактично відпрацьований час у зоні відчуження, місця і тривалості робочого дня та відомостей про нараховану та виплачену заробітну плату за роботу в зоні відчуження ОСОБА_2 .
Підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки про заробітну плату №97 стало зазначення в довідці роботи ОСОБА_2 лише в III зоні небезпеки.
Суд вважаю, що в даному випадку відсутні підстави для відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 в зв`язку з тим, що довідка про заробітну плату №97 складена на підставі первинних документів про місце, час та тривалість робочого дня позивача в яких значиться, робота лише в зоні небезпеки №3, а отже дані про роботу в інших зонах в довідці зазначені не можуть бути.
Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 і довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі, зазначено в п. 38 вказаного Порядку.
За таких обставин, ОСОБА_2 особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід III групи, який виконував роботи в зоні відчуження у період часу з 06.01.1987 року по 09.04.1987 року має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку зазначеного в довідці про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року, а тому дії УПФ України в Сумському районі Сумської області є неправомірними та такими, що порушують право позивача на отримання пенсії виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження.
Відповідно до п. п. 5, 37, 39, 44, 45 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера.
Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів.
Заява про перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про заробітну плату №97 була подана відповідачеві 02.12.2014 року.
Отже, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача з дня отримання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 12.02.2014 року.
Враховуючи викладене, визнати протиправним дії УПФ України в Сумському районі про відмову в перерахунку пенсії особі постраждалій в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду III групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року наданої Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради; зобов`язати УПФ України в Сумському районі обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року надану Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02 грудня 2014 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про відмову в перерахунку пенсії особі постраждалій в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС І (першої) категорії, інваліду III (третьої) групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до довідки про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року наданої Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки про заробітну плату №97 від 30.10.2014 року надану Комунальним підприємством Шляхрембуд Сумської міської ради та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 02 грудня 2014 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя І.В. Дашутін