Справа № 161/20859/14-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/53/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Олексюка А.В.

при секретарі- Шумиводі О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку з 25.09.2010 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Страховий стаж на посаді державного службовця становить 36 років 6 місяців 14 днів.

При обчисленні розміру її пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

08.12.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки № 2812/3/9-04/3/2-14 від 05 грудня 2014 року, виданої Департаментом фінансів Волинської обласної державної адміністрації.

Проте, листом від 17.12.2014 року за вихідним номером 579/с-01 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив її права.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації при призначенні їй пенсії згідно Закону України «Про державну службу» неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру призначеної їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, збільшивши її місячний розмір на 658,28 грн.

Крім того, позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за весь період з часу її призначення і виплатити їй донараховану суму пенсії.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, проте подала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі за наявними матеріалами справи. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача Господарук І.О. в судове засідання не з'явилась, проте подала суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи без її участі. Просила суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Луцьку та з 25.09.2010 року отримує пенсію державного службовця відповідно до положень ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 36 років 6 місяців 14 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90.

З довідки № 2812/3/9-04/3/2-14 від 05 грудня 2014 року Департаментом фінансів Волинської обласної державної адміністрації вбачається, що позивачу за період з 01.09.2008 року по 31.08.2010 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 11910,99 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі - 1410,00 грн., індексацію заробітної плати в розмірі - 4234,13 грн. (а.с. 11).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати на вказану вище суму.

08.12.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати згідно довідки № 2812/3/9-04/3/2-14 від 05 грудня 2014 року Департаменту фінансів Волинської обласної державної адміністрації.

Проте, листом від 17.12.2014 року за вихідним номером 579/с-01 відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку з огляду на те, що включити до заробітної плати при обчисленні пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації немає законних підстав.

Згідно статті 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана нею при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи ту обставину, що довідка № 2812/3/9-04/3/2-14 від 05 грудня 2014 року, видана Департаментом фінансів Волинської обласної державної адміністрації, в яку включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати подавалась до Управління разом з заявою про перерахунок пенсії 08.12.2014 року, а тому слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу» неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплачувати починаючи з 08.12.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, збільшивши її місячний розмір на 658,28 грн. В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо не врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу» неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплачувати починаючи з 08.12.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, збільшивши її місячний розмір на 658,28 грн.

В задоволенні решти вимог слід відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк