Справа № 672/270/15-а
Суддя: Сакенов Ю. К.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/270/15-а
Провадження №2-а/672/22/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2015 р. Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Сакенова Ю.К.

секретаря - Ратушняк Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про визнання неправомірними дії та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача для захисту своїх прав, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Городоцькому районі з 28 березня 2014 року і йому призначено пенсію за віком згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати державного службовця, про що свідчить розпорядження управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі від 04.04.2014 року №144238.

Проте для розрахунку пенсії було враховано лише посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці та премії, а інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб, індексацію та компенсацію за невикористані відпустки до розрахунку не було включено.

В лютому 2015 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області з проханням здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум індексації, матеріальних допоміг на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно від 19.02.2015 року за вих.№9/Д-8 управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області позивачу відмовлено у задоволенні його заяви. На підставі наведеного просить задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав і надав суду письмові заперечення де вказано, що оскільки матеріальна допомога та індексація не являються надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії немає законних підстав.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Городоцькому районі з 28 березня 2014 року і йому призначено пенсію за віком згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати державного службовця, про що свідчить розпорядження управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі від 04.04.2014 року №144238.

Проте для розрахунку пенсії було враховано лише посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці та премії, а інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб, індексацію та компенсацію за невикористані відпустки до розрахунку не було включено.

В лютому 2015 року позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області з проханням здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум індексації, матеріальних допоміг на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно від 19.02.2015 року за вих.№9/Д-8 управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області позивачу відмовлено у задоволенні його заяви. Таку відмову суд вважає неправомірною з таких підстав.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначаються в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Вищевказаний висновок також узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною в Постанові від 20.02.2012 року у справі 21-430а11. Так, за правилами частини 1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для усіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Окрім цього, згідно з позицією висловленою в постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 14.05.2013 року, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація до зазначеного переліку не входить.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (865-2000л).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (865-2000-п) передбачено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Таким чином, суд робить висновок про те, що підлягають врахуванню до суми заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористані відпустки та суми індексації заробітної плати.

Керуючись ст.33 Закону України «Про державну службу», ст. 19, 69, 79, 99, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії та незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області від 19 лютого 2015 року №9/Д-8 щодо відмови ОСОБА_1 включити суми індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсацію за невикористані відпустки в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплатити недоплачену суму підвищення до пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду, з 19 серпня 2014 року з врахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та компенсацію за невикористані відпустки, як невід'ємних частин складової заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати від 05.02.2015 року № 06-19/401.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя