Справа № 348/286/15-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/286/15-а

10 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукова- Домарацька О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії ,-

В С ТА Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії .

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та пояснила, що їй з 05.06.2000 року як державному службовцю призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", при стажі державної служби 16 років 02 місяці.

Пенсійне забезпечення державних службовців, які працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, регулюється Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723 (далі - Закон про держслужбу), якщо інше не передбачено законами України

Статтею 37 Закону про держслужбу було передбачено право одержання пенсії державних службовців особами, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -не менше 10 років. Зазначеним особам призначалися пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсію їй обчислено у розмірі 86 % від заробітної плати державного службовця, яка у її випадку склала 315,00 грн., до якої було включено посадовий оклад, доплату за ранг, надбавку за вислугу років та доплату за виконання особливо важливої роботи.

Станом на 01.10.2014 р. розмір пенсії відповідно до зазначеного вище Закону становив 1964,26 грн.

Отримуючи пенсію, вона працювала на посаді головного бухгалтера Надвірнянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в Івано-Франківській області.

Звільнившись 30.09.2014 р. з посади головного бухгалтера Надвірнянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в Івано-Франківській області, 20.10.2014 р. звернулася до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі за призначенням пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням управління Фонду від 31.10.2014 р. (розпорядження № 149117) з 21.10.2014р. їй призначено пенсію за віком на загальних підставах при страховому стажі 48 років 04 місяці.

При призначенні пенсії управлінням Пенсійного фонду в Надвірнянському районі середню заробітну плату враховано за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Вважає, що відповідач неправильно врахував їй середню заробітну плату, тому що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовувався при призначенні пенсій у 2014 році, складає - 2700,98 грн.

Просить постановити рішення, яким визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі щодо відмови їй при призначенні пенсії у застосуванні показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки (2700,98 грн.) та зобов"язати відповідача застосувати при призначенні пенсії за віком з 21.10.2014 р. та подальшому її перерахунку показник середньої заробітної плати за 2011-2013 pp. (2700,98 грн.), здійснити виплату недоотриманих нею грошових коштів, та проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що відповідно до ст..40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст..45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при переведенні з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Тільки при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком ( при дотриманні вищезазначених вимог), заробітна плата для обчислення пенсії буде визначатися з урахуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Просить в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З 05.06.2000 р. відділом соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , як державному службовцю, призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", при стажі державної служби 16 років 02 місяці.

Пенсійне забезпечення державних службовців, які працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, регулюється Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723 , якщо інше не передбачено законами України.

Згідно з статтею 33 Закону про держслужбу (у редакції, чинній на час призначення їй пенсії) оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 Закону про держслужбу було передбачено право одержання пенсії державних службовців особами, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -не менше 10 років. Зазначеним особам призначалися пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсію позивачу було обчислено у розмірі 86 % від заробітної плати державного службовця, яка у її випадку склала 315,00 грн., до якої було включено посадовий оклад, доплату за ранг, надбавку за вислугу років та доплату за виконання особливо важливої роботи.

Станом на 01.10.2014 р. розмір пенсії відповідно до зазначеного вище Закону становив 1964,26 грн.

Отримуючи пенсію, ОСОБА_1 працювала на посаді головного бухгалтера Надвірнянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в Івано-Франківській області.

Звільнившись 30.09.2014 р. з посади головного бухгалтера Надвірнянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань в Івано-Франківській області, 20.10.2014 р. вона звернулася до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі за призначенням пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням управління Фонду від 31.10.2014 року (розпорядження № 149117) з 21.10.2014року їй призначено пенсію за віком на загальних підставах при страховому стажі 48 років 04 місяці.

При призначенні пенсії управлінням Пенсійного фонду в Надвірнянськомурайоні середню заробітну плату враховано за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії врегульовано статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", раніше чинною редакцією якої, було передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На час прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на загальних підставах Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р. № 3668-VI, який набув чинності з 01.10.2011 року, було внесено зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якими, пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Разом з тим, зазначеним вище Законом передбачено, що у разі, коли на момент призначення пенсії відсутні дані про середню заробітну плату (дохід) в Україні за попередній рік, органами Пенсійного фонду обчислюються пенсії із застосуванням раніше встановленого усередненого показника середньої заробітної плати.

Таким чином, особам, яким приймалося рішення про призначення пенсії з початку 2014 року пенсії обчислювалися із врахуванням показника 2368,70 грн., який застосовувався у 2013 році (2368,70 грн.).

Після визначення Пенсійним фондом України середньої зарплати за грудень 2013 року та середньої зарплати в цілому за 2013 рік, встановлено і усереднений показник середньої заробітної плати (доходу), із застосуванням якого, обчислювали пенсії у 2014 році.

Пенсії, які були призначені з початку 2014 р. перераховувалися (без звернення пенсіонера) з урахуванням визначеного усередненого показника середньої зарплати за 2011-2013 рр. із здійсненням доплати недоодержаної суми пенсії з моменту її призначення.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовувався при призначенні пенсій у 2014 році, складає - 2700,98 грн.

Враховуючи вищезазначене, 25.11.2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі із заявою, у якій просила, застосувати при призначенні їй пенсії за віком показник середньої заробітної плати за 2011-2013 роки , проте листом від 03.12.2014 року № 175/Я-10 відповідач відмовив їй у перегляді показника середньої заробітної плати не дивлячись, що з 05.06.2000 р. вона отримувала пенсію як державний службовець, яка обчислена за нормативними документами, згідно з якими, розмір пенсії державного службовця обчислюється не від показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні (як це передбачено при обчисленні розмірів пенсій на загальних підставах), а від посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок у відсотковому відношенні від тривалості стажу державної служби.

Отже, відповідач при призначенні пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний був врахувати ОСОБА_1 норми цього Закону, що є чинними на час прийняття такого рішення.

Виходячи із зазначеного, суд вважає, що конституційні права позивача щодо пенсійного забезпечення, гарантовані статтею 46 Конституції України, порушені при застосуванні показника середньої заробітної плати за 2007 р., а не 2011-2013 роки.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмову відповідача у застосуванні показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки.

Таким чином, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови відповідача у застосуванні показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі застосувати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 21.10.2014 року та подальшому її перерахунку показник середньої заробітної плати за 2011-2013 pоки (2700,98 грн.), здійснити виплату недоотриманих нею грошових коштів, та проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 92, 117 Конституції України, Законом України "Про оплату праці", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державну службу", Законом України "Про Пенсійне забезпечення", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі щодо відмови ОСОБА_1 при призначенні пенсії у застосуванні показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки (2700,98 грн.).

Зобов"язати управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі застосувати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 21.10.2014 року та подальшому її перерахунку показник середньої заробітної плати за 2011-2013 pоки (2700,98 грн.), здійснити виплату недоотриманих нею грошових коштів, та проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 12.03.2015 року.