Справа № 607/20733/14-а
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 року Справа №607/20733/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Черніцької І.М.

при секретарі Круцько О.Б.

розглянувши у письмову провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 12.12.2014 року звернулася в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі (далі УПФ), в якому просить визнати дії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що вона є дитиною війни, а тому відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, доплати до пенсії нараховувалися і сплачувалися відповідачем у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність, що значно менше, ніж передбачено законом.

Посилаючись на наведене, просила визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 15 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання УПФ в Тернопільському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2014 року по 11 червня 2014 року включно залишено без розгляду.

В судове засідання позивачка не з'явилася, хоча про день та час розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку. Попередньо надіслала суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю та просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Попередньо не повідомив суд про причини своєї неявки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ України в Тернопільському районі та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується довідкою за №1422/07 від 09.12.2014 року та посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.06.2006 року.

Відповідно до довідки УПФ в Тернопільському районі ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі 66,43 грн.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши в сукупності наявні у справ докази, вважає, що позов слід задовольнити , виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до вимог ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в діючій редакції) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На підставі вимог ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про державний бюджет на 2014 рік" не було визначено жодних обмежень щодо застосування положень ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" станом до 03 серпня 2014 року.

Однак, на підставі Закону України від 31 липня 2014 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", який набув чинності 3 серпня 2014 року, "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення ст. ст. 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" з 3 серпня 2014 року було надано повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір доплати до пенсії, передбачений ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

При цьому, рішенням Конституційного суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Так, положеннями п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і ЗА ''Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність, що виходячи з прожиткового мінімуму з розрахунку на місяць на особу, що втратила працездатність, у розмірі 949 грн., становить 66,43 грн.

Отже, з урахуванням внесених змін у Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", які набули чинності 3 серпня 2014 року, починаючи з цієї дати застосуванню до спірних правовідносин підлягають положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", оскільки вказані зміни до порядку застосування положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" були прийняті пізніше, тому мають пріоритет.

Таким чином, при визначенні розміру доплату позивачу як дитині війни за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року слід керуватись розміром доплати визначеним ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". А починаючи з 03 серпня 2014 року слід керуватись розміром підвищення до пенсії встановленим Постановою КМУ від 28.12.2011 року за №1381.

Положеннями ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у період з 12.06.2014 року по 02.08.2014 року у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність, що дорівнює 66,43 грн., суд вважає неправомірними.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити та визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат.

Відповідно до вимог п.1.ч.1 ст. 256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови про присудження вплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст.8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 183-2 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі щодо ненарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, з відрахуванням фактично проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого КАС, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не скасовано.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча-підпис:

З оригіналом згідно

Суддя І.М. Черніцька

Копія вірна

Головуюча І.М. Черніцька