Справа № 723/1814/14-а
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1814/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2015 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого судді Пташник А.М.

при секретарі Полішенко С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сторожинець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про визнання протиправними дії державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій та визнання протиправними постанов про накладення адміністративних стягнень від 15.04.2014 року, від 18.07.2014 року та їх скасування.

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про визнання протиправними дії державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій та визнання протиправними постанов про накладення адміністративних стягнень від 15.04.2014 року, від 18.07.2014 року та їх скасування, в якому зазначив, що постановою Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 15 квітня 2014 року № 98 він визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 53-1 КУпАП, на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн., а саме: за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,049 га за адресою АДРЕСА_1, із земель запасу Михальчанської сільської ради Сторожинецького району, здійснене шляхом огородження її металевою сіткою та приєднання до власного землеволодіння. Підставою для накладення на нього стягнення був протоколу про адміністративне правопорушення № 00112 від 10 квітня 2014 року.

Також постановою Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 18 липня 2014 р. № 160 ОСОБА_1 - визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 160 грн., за невиконання умов припису посадової особи від 15.04.2014 р. за № 00134, щодо усунення порушення земельного законодавства.

Також були складені акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.07.2014 року, протоколи про адміністративне правопорушення.

Позивач вважає, що дії державної інспекції єбезпідставними та протиправними, а постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафів від 15.07.2014 р. № 98 та від 18.07.2014 року № 160 є протиправними і такими, що підлягають скасуванню, тому просить визнати протиправними та скасувати постанови Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 15 квітня 2014 року № 98, від 18 липня 2014 р. № 160. Визнати протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області по складанню актів перевірок дотримання вимог земельного законодавства, акту обстеження земельної ділянки, протоколів про адміністративне правопорушення, приписів, постанов про накладення адміністративного стягнення.

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити, справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення на позов, в якому зазначив, що позовні вимоги не визнає, вважає їх безпідставними необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наданих позивачем матеріалів.

Вивчивши докази якими позивач обґрунтовує свої вимоги, суд на підставі аналізу встановлених фактичних обставин справи і відповідних їм правовідносин, знаходить, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.

В судовому засіданні дослідженими судом доказами встановлено, що постановою Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 15 квітня 2014 р. № 98 ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 грн., за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,049 га за адресою АДРЕСА_1, із земель запасу Михальчанської сільської ради Сторожинецького району, здійснене шляхом огородження її металевою сіткою та приєднання до власного землеволодіння.

Також постановою Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 18 липня 2014 р. № 160 ОСОБА_1 - визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 160 грн., за невиконання умов припису щодо усунення порушення земельного законодавства.

Також були складені акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 08.07.2014 р., протоколи про адміністративне правопорушення.

Як зазначено в оскаржуваних постановах про накладення адміністративного стягнення та інших документах Державної інспекції сільського господарства - актах, приписах та протоколах - ОСОБА_1 самовільно зайняв та використовую земельну ділянку площею 0,049 га шляхом огородження її металевою сіткою та приєднанням до власного землекористування.

Однак з такими висновками державних інспекторів Державної інспекції сільського господарства погодитись не можна з наступних підстав.

Право користування ОСОБА_1 оскаржуваною земельною ділянкою площею 0,0492 га. підтверджується: рішенням № 39 від 20.09.1991 року про збільшення присадибної ділянки ОСОБА_1 на 0,02 га та рішенням Сторожинецького районного суду від 23.11.2012 року, ухвали від 17.02.2014 року про право користування земельної ділянки 0,0292 га ( як частина плану на забудову). Даними рішеннями ОСОБА_1 не позбавлений права користування даною земельною ділянкою.

У відповідності до рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 21.01.2011 року, судом встановлено: …що земельна ділянка, яка була виділена під будівництво житлового будинку ОСОБА_3, ОСОБА_1 використовувалася не в повній мірі. Згідно з планом на забудову та топографічним планом, позивачем не використовується 292 кв.м. ( 0,0292 га) земельної ділянки. Даний розмір - 292 кв.м. земельної ділянки був самовільно захоплений ОСОБА_4, садиба якої межує з присадибною земельною ділянкою позивача».

На підставі рішення Сторожинецького райсуду від 21.01.2011 р., а також постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 12.03.2009 р. і Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2010 р., всі незаконні рішення сільради та правочини щодо земельної ділянки, розміром 0,56 га, яка була приватизована ОСОБА_4, а потім перейшла до її онуки ОСОБА_5, були скасовані.

На підставі рішення виконкому Михальчанської сільради № 39 від 20.09.1991 р., затвердженого рішенням восьмої сесії Михальчанської сільради XXI скликання від 30.09.1991 року, ОСОБА_1 була збільшена присадибна земельна ділянка на 0,02 га ( для вирівняння межі між господарством ОСОБА_1 та господарством ОСОБА_4 , в даний час - ОСОБА_5), що підтверджується архівною довідкою від 05.06.2001 року.

Рішення Михальчанської сільської ради щодо збільшення позивачу присадибної земельної ділянки на 0,02 га ніким не скасовані та не змінені.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Отже, виходячи з вищенаведеного суд дійшов висновку, що дії державної інспекції щодо складання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, акту обстеження земельної ділянки, протоколу про адміністративне правопорушення № 00112 від 10.04.2014 року припису № 00134 від 15.04.2014 р., постанов про накладення стягнення від 15.07.2014 р., а також припису № 00211 від 18.07.2014 р., протоколу про адміністративне правопорушення від 08.07.2014 р. № 00168, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.07.2014 р. та постанови про накладення адміністративного стягнення від 18.07.2014 р. №160 єбезпідставними та протиправними, а постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафів від 15.07.2014 р. № 98 та від 18.07.2014 р. № 160 є такими, що підлягають скасуванню.

При цьому суд, керується також положеннями ч.2 ст.71 КАС України, згідно яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на це суд знаходить, що у відповідача були відсутні докази для висновку щодо наявності у позивача події і складу адміністративного правопорушення, а відтак і для винесення постанов про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а тому оскаржувана постанови підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративнй позов ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області про визнання протиправними дії державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій та визнання протиправними постанов про накладення адміністративних стягнень від 15.04.2014 року, від 18.07.2014 року та їх скасування - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної інспекції сільського господарства у Чернівецькій області.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 15 квітня 2014 р. № 98, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 18 липня 2014 р. № 160, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 160 гривень.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: