Справа № 643/1786/15-а
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/1786/15-а
Провадження № 2-а/643/80/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2015 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.

при секретарі - Скуратівській І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова до Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова звернулося до суду з вище вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції; скасувати постанову державного виконавця Машкіної І.О. від 03.03.2015року ВП №33245238 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова штрафу у подвійному розмірі; зобов'язати Московський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції надати позивачу постанову про скасування адміністративного штрафу.

В обґрунтування вимог УПФУ в Московському районі м. Харкова посилається на те, що на адресу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова 04.02.2015року надійшла постанова державного виконавця Машкіної І.О. про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова у подвійному розмірі 1360,00 грн. Постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем 03.02.2015 року на підставі ст. ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв'язку з невиконанням управлінням рішення суду.

Управління не погоджується із зазначеною постановою, з наступних підстав. Державним виконавцем Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Машкіною І.О. 25.11.2014року було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. у зв'язку з невиконанням управлінням рішення суду, а саме: в частині зобов'язання УПФУ в Московському районі м.Харкова здійснити ОСОБА_3 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010року «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника». Постанова про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова винесена державним виконавцем на підставі ст.89 Закону України «Про виконавче провадження». Не погодившись з постановою державного виконавця, УПФУ в Московському районі м. Харкова звернулося до Московського районного суду м.Харкова із позовною заявою про визнання протиправними дій державної виконавчої служби. Постановою цього ж суду від 10.02.2015року у справі №643/19642/14-а позов був задоволений. Таким чином, позивач вважає, що державний виконавець Машкіна І.О. не мала законних підстав виносити постанову про накладення на УПФУ в Московському районі м. Харкова штрафу у подвійному розмірі.

Представник позивача УПФУ в Московському районі м. Харкова Лазуренко О.Б. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, надала пояснення відповідно до викладених в ньому обставин.

Представник відповідача Московського ВДВС ХМУЮ до судового засідання не з'явилися, про день та час слухання справи були сповіщені в установленому законом порядку.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення вимог, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, на адресу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова 04.02.2015року надійшла постанова державного виконавця Машкіної І.О. про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова у подвійному розмірі 1360,00 грн. Постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем 03.02.2015 року на підставі ст. ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв'язку з невиконанням управлінням рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Крім того, судом встановлено, що державним виконавцем Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Машкіною І.О. 25.11.2014року було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680,00грн. у зв'язку з невиконанням управлінням рішення суду, а саме: в частині зобов'язання УПФУ в Московському районі м.Харкова здійснити ОСОБА_3 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 з 09.05.2011року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010року «Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника». Постанова про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова винесена державним виконавцем на підставі ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Московського районного суду м.Харкова від 10.02.2015року у справі №643/19642/14-а, задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова до Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, визнано дії Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції протиправними, скасовано постанову державного виконавця Машкіної І.О. від 25.11.2014року про накладення штрафу.

Водночас для з'ясування правомірності накладення штрафу, суд вважає за необхідне узяти до уваги постанову Московського районного суду м.Харкова від 10.02.2014року, якою скасовано постанову державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 680 грн. Зазначене рішення набрало законної сили.

Таким чином, дослідивши усі обставини щодо наявності правових підстав для накладення штрафу в розмірі 1360 грн., суд вважає, що, державний виконавець не мав правових підстав для накладення штрафу повторно - у подвійному розмірі у сумі 1360 грн., оскільки рішення про накладення штрафу у розмірі 680 грн. фактично скасовано судом.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак представником відповідача жодних доказів на підтвердження правомірності своєї постанови про накладення штрафу на УПФУ в Московському районі м. Харкова не надано.

З огляду на наведене, суд вважає рішення про накладення штрафу в межах виконавчого провадження ВП № 33245238 від 03.02.2015 року та дії державного виконавця, якою на позивача УПФУ в Московському районі м. Харкова накладено штраф в подвійному розмірі 1360,00 грн. є неправомірними.

Щодо вимог позивача про зобов'язання Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції надати позивачу постанову про скасування адміністративного штрафу, слід зазначити, що об'єктом судового захисту є порушені права, свободи ,чи інтереси в момент вирішення спору, тому в задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити,так як на час звернення з даними вимогами до суду, зазначені порушення відсутні.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції.

Скасувати постанову державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Машкіної І.О. від 03.02.2015року ВП №33245238 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у подвійному розмірі 1360,00 грн.

В іншій частині відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд з дня проголошення, а іншими сторонами в той саме строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.М.Довготько