Справа № 826/2569/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2015-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2569/14 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В. Суддя-доповідач: Грибан І.О.
У Х В А Л А

Іменем України

12 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артема Миколайовича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2014 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Універсал Банк» до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артем Миколайович про визнання протиправним та скасування рішення -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно А.М. про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Дахно Артема Миколайовича від 14.01.2014 р. №9886291 про відмову Публічному акціонерному товариству «Універсал Банк» у державній реєстрації права власності на житловий будинок загальною площею 261,8 кв.м., що знаходиться за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Музичі, вул. Набережна, 5 та земельну ділянку, загальною площею 0,2441 га, кадастровий номер :01.003:0229 за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Музичі, вул. Набережна, 5 та зобов'язано Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву Публічного акціонерного товариства «Універсал Банк» за реєстраційним №4368855 від 06.12.2013 р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на житловий будинок загальною площею 261,8 кв.м., що знаходиться за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Музичі, вул. Набережна, 5 та земельну ділянку, загальною площею 0,2441 га, кадастровий номер :01:003:0229 за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Музичі, вул. Набережна, 5 та прийняти у визначений законодавством термін відповідне рішення.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач, Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артем Миколайович, подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення від 14.01.2014 року № 9886291.

Сторони, належним чином повідомлені, в судове засідання на апеляційний розгляд не з'явилися. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін та третіх осіб.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Універсал Банк» 06.12.13р. звернулося до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції в Київській області із заявою про реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна, а саме : житлового будинку загальною площею 261,8 кв.м., що знаходиться за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с. Музичі, вул. Набережна, та земельну ділянку, загальною площею 0,2441 га, кадастровий номер :01:003:0229 за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, с, Музичі, вул. Набережна, 5.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно, за результатами розгляду вказаної заяви позивача, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №9886291 від 14.01.14р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що подані позивачем документи повністю відповідають вимогам ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а підстави для відмови у проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначені ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень є Закон України від 01.07.2004 р. №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» .

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 8 Закону №1952-IV орган державної реєстрації проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно частини другої статті 9 Закону №1952-IV державний реєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно частини 1 статті 19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.12 Порядку під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

У разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття (п.13 Порядку).

Пунктом 26 Порядку передбачено, що необхідними документами для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком, в тому числі рішення суду, що набрало законної сили щодо права власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.33 Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельну ділянку заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27, 28, 30 і 31 цього Порядку, подає витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документах, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, відсутні відомості про кадастровий номер земельної ділянки).

Зі змісту рішення державного реєстратора № 9886291 від 14.01.2014 року вбачається, що підставою для його прийняття є відсутність в рішенні Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23 травня 2012 року №2-2018/2012, відомостей щодо цільового призначення земельної ділянки та житлової площі житлового будинку, що не дає змоги в повному обсязі ідентифікувати відповідний об'єкт нерухомого майна та унеможливлює проведення державної реєстрації права власності.

Згідно пунктом 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, у тому числі є: свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем разом із заявою до Реєстраційної служби було подано: рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23.05.12 р. по справі №2-2018/2012 щодо визнання права власності за ПАТ «Універсал Банк» на житловий будинок та земельну ділянку, його нотаріальна копія, копія технічного паспорту на будинок, копія державного акту про право власності на Земельну ділянку попереднього власника, квитанції про сплату державного мита та витрат пов'язаних з отриманням витягу з реєстру, копія довіреності представника та ін.

Щодо посилання апелянта на абз.6 підпункту 1 пункту 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1141, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Згідно з підпунктом 1 пункту 20 Порядку № 1141 з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості щодо земельної ділянки, як зокрема, цільове призначення земельної ділянки.

Отже, на державного реєстратора покладено обов'язок внесення до запису про нерухоме майно відомостей про складові частини об'єкта нерухомого майна.

Разом з тим, відповідач мав можливість отримати необхідну інформацію для виконання свого обов'язку щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Крім того, зі змісту рішення Києво-Святошинського районного суду вбачається, що в ній є вказівка на кадастровий номер земельної ділянки, за яким можливо визначити цільове призначення земельної ділянки.

Таким чином, посилання відповідача на відсутність в рішенні суду зазначення цільового призначення земельної ділянки є безпідставним.

За таких підстав, рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 9886291 від 14.01.14 року є протиправним.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дахно Артема Миколайовича залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 13.03.2015 р.

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.