Справа № 686/474/15-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/474/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання - Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Конорєвої М.О.,

представника третьої особи - Дацюка В.М.,

розглянувши в м. Хмельницький в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький (треті особи, котрі не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Департамент соціального захисту населення Хмельницької Обласної державної адміністрації, Товариство з додатковою відповідальністю «Хмельницька спеціалізована пересувна колона № 525») про визнання відмови в призначенні пенсії незаконною та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в січні 2015 року звернувся до суду з вище вказаним адміністративним позовом, вказавши, що він 29.10.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії як особі, яка тимчасово працювала на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986-1987 роках у зв'язку з аварією на ЧАЕС, зі зниженням пенсійного віку на 2 роки. Йому було відмовлено з посиланням на те, що в довідці № 61 від 13.11.2014 р., яка була видана ТДВ «Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона - 525», не зазначено про те, що виконання робіт відбулось з особливо шкідливими умовами праці. Просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України м. Хмельницького стосовно призначення йому пенсії згідно його заяви від 29.10.2014 року та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з 02.11.2014 року згідно його заяви від 29.10.2014 року на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити, додатково пояснивши, що він постійно впродовж усього відрядження працював в одному і тому ж населеному пункті - смт Поліське Київської області - машиністом бурової установки. Його було відряджено до зазначеного населеного пункту саме в зв'язку з аварією на ЧАЕС. Просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просить х задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки вже сам статус відповідача як особи, яка тимчасово працювала на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986-1987 роках, підтверджує факт його перебування в зоні з особливо шкідливими умовами (за радіаційним фактором). Такий його статус підтверджений відповідним посвідченням, дійсності котрого відповідач не може оспорювати.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, посилаючись на те, що в довідці № 61 від 13.11.2014 року, яку видало ТзДВ «Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона - 525» не зазначено, що позивач у 1986-1987 рр. під час ліквідації наслідків на ЧАЕС виконував роботи з особливо шкідливими умовами праці. При цьому відповідачем здійснювалась зустрічна перевірка наказів про відрядження позивача за відповідний період, однак в таких наказах також не зазначено про шкідливість проведених робіт за радіаційним фактором.

Представник третьої особи ТДВ «Хмельницька спеціалізована пересувна колона № 525» в судовому засіданні пояснив, що вважає вимоги позивача обґрунтованими, оскільки він дійсно був відряджений в Київську область, смт Поліське для виконання завдань Ради Міністрів УРСР по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10.05.1986 р. по 31.05.1986 р. і працював в зоні з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), а саме бурив свердловини на воду, одержував за цей час заробітну плату в значно підвищеному розмірі. З смт Поліське нікуди не відряджався. В наказах про його відрядження справді немає посилання саме на особливо шкідливі умови праці (за радіаційним фактором), однак на той час, коли ці накази видавались, такі відомості в них не зазначались і не могли бути зазначені, так як майбутнього рівня радіаційної небезпеки в смт Поліське товариство не знало.

Представник третьої особи Департаменту соціального захисту населення Хмельницької Обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, подав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, вказуючи, що судове рішення у справі не вплине на права та обов'язки Департаменту.

Заслухавши позивача, представника сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус громадянина, який тимчасово працював на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986 - 1987 роках, що підтверджується посвідченням позивача серії НОМЕР_1, копія котрого наявна в матеріалах справи.

Так, згідно наказу № 32 від 10.05.1986 р. позивача було відряджено на період з 10.05.1986 р. по 31.05.1986 р., а також згідно наказу № 37 від 31.05.1986 р. - на період з 01.06.1986 р. по 30.06.1986 р. в смт Поліське Київської області як машиніста бурової установки для виконання завдань Ради Міністрів УРСР по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В травні 1986 року він відпрацював в зазначеному населеному пункті 21 день, в червні 1986 року - 23 дні. За виконану роботу отримував заробітну плату 443,50 руб. Вказані обставини підтверджуються довідками ТДВ «Хмельницька СПМК-515» від 31.10.2011 року за вих. № 110 та від 13.11.2014 року за вих. № 61, копії котрих наявні в матеріалах справи.

Як вбачається з довідки № 7 від 22.01.2015 року, виданої ТДВ «Хмельницька СПМК-525», а також додатково з довідки № 35 від 22.05.2013 року, позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378 і постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-193, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1986 року №1173. Ці роботи були виконані з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором).

Як вбачається з листа відповідача позивачеві від 12.12.2014 року за вих. № 30097/03, копія якої міститься у справі, 29 жовтня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою № 9540 про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на два роки в зв'язку із відсутністю в поданій ним довідці № 61 від 13.11.2014 року посилання на виконання робіт з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором).

23.01.2015 року позивач додатково подав відповідачу оригінал довідки № 7 від 22.01.2015 року за формою № 122, про що свідчить копія його заяви від 23.01.2015 року з відміткою відповідача про її отримання у вказану дату. Листом від 6.02.2015 року за вих. № 45/Х-12 відповідач повідомив позивача, що довідку долучено до матеріалів пенсійної справи, однак у ній не зазначено про те, що виконання робіт відбувалося з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором).

В судовому засіданні представник відповідача уточнила, що підставою відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниження пенсійного віку на 2 роки була відсутність у відповідних наказах про відрядження позивача відмітки про виконання робіт з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), однак яким саме нормативним актом передбачено необхідність такої відмітки безпосередньо в наказі про відрядження, пояснити не змогла.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали з моменту аварії до 01.07.1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що виконувалися за урядовими завданнями - пенсії призначається зі зниженням пенсійного віку на 2 роки.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено належними доказами правомірності відмови позивачу у призначені пенсії згідно поданої ним заяви зі зниженням пенсійного віку на два роки. Крім того, в судовому засіданні був підтверджений позивачем факт надання ним відповідачу довідки форми 122, надання якої вимагав відповідач, і підстав, які б завадили управлінню Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому взяти зазначену довідку до уваги для призначення позивачу пенсії, суд не вбачає.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Судові витрати у справі складаються з судового збору в сумі 73,10, сплаченого позивачем, і підлягають компенсації на його користь з Державного бюджету України.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, ст. ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні ОСОБА_1 згідно поданої ним заяви від 29.10.2014 року пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити з 2.11.2014 року ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно поданої ним заяви від 29.10.2014 року.

Судовий збір в сумі 73,10 грн. компенсувати ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

23 лютого 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання - Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Конорєвої М.О.,

представника третьої особи - Дацюка В.М.,

розглянувши в м. Хмельницький в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницький (треті особи, котрі не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Департамент соціального захисту населення Хмельницької Обласної державної адміністрації, Товариство з додатковою відповідальністю «Хмельницька спеціалізована пересувна колона № 525») про визнання відмови в призначенні пенсії незаконною та зобов'язання призначити пенсію, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні ОСОБА_1 згідно поданої ним заяви від 29.10.2014 року пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити з 2.11.2014 року ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно поданої ним заяви від 29.10.2014 року.

Судовий збір в сумі 73,10 грн. компенсувати ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: