Справа № 813/1539/14
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р. Справа № 876/6584/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Большакової О.О., та Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправними дій і рішення, скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

26.02.2014 року позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду та просив визнати протиправними дії, рішення та скасувати рішення Головного управління Держземагентства у Львівській області щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі №01-16/4-5323 від 03.09.2013 року. Позивач просив зобов'язати Головне управління Держземагентства у Львівській області видати наказ про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, згідно раніше поданого клопотання.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного управління Держземагентства у Львівській області щодо відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене в листі №01-16/4-5323 від 03.09.2013 року. Зобов'язано Головне управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. У решті позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку Головним управлінням Держземагенства у Львівській області. Апелянт вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, та такою, що підлягає скасуванню, оскільки судом неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права, не враховані всі обставини справи, які мають значення для правильного вирішення спору з підстав зазначених в апеляційній скарзі.

Зокрема зазначає, що Розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації від 02.03.2010 року № 124 надано окремим громадянам дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту. Варто зазначити, що на спірну земельну ділянку зазначене розпорядження також поширювалось. Судом першої інстанції при постановленні рішення не надано належної правової оцінки вищевказаному розпорядженню Пустомитівської районної державної адміністрації.

В той же час, приймаючи оскаржуване рішення судом першої інстанції не було досліджено та надано відповідної правової оцінки, а також застосовано при написанні рішення інших законодавчих актів, які в силу вимог ст. 19 Конституції України враховувались Головним управлінням Держземагентства у Львівській при наданні відмови позивачу.

13.01.2015 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_2 про відмову від позову.

Сторони в судове засідання апеляційного суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді головуючого, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання про відмову від адміністративного позову підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог ст. 112 і 113 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 112 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково.

Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі (ч. 2 ст. 112 КАС України).

Матеріалами справи встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Держземагентства у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту. Дане клопотання подане позивачем у зв'язку з наміром реалізувати своє право на одержання земельних ділянок у межах норм безоплатної приватизації. До клопотання додавалися: графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки; копія документа, що посвідчує особу; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

За результатом розгляду клопотання, Головного управління Держземагентства у Львівській області дозволу на розроблення проекту землеустрою не надало, а в його наданні відмовило. Зокрема вказано, що розпорядженням Пустомитівської районної державної адміністрації №124 від 02.03.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту» уже було вирішено питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо ділянки, яку бажає отримати позивач. Зазначена обставина була наведена відповідачем як єдина підстава для відмови в наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача, суд першої інстанції прийшов до висновку, що суб'єкт владних повноважень - Головне управління Держземагентства у Львівській області - відмовивши ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за листом №01-16/4-5323 від 03.09.2013 року не дотримався принципу верховенства права з урахуванням вимог чинного законодавства України та передбачених ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України принципів

Судом першої інстанції вказано, що оспорюване рішення відповідача про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було прийняте з підстав надання за розпорядженням голови Пустомитівської райдержадміністрації №124 від 02.03.2010 року іншим громадянам дозволів на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що таке розпорядження №124 від 02.03.2010 року само по собі не є тією обставиною, яка, у відповідності до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, може слугувати законною підставою для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. А також розпорядження №124 від 02.03.2010 року не вказує на наявність таких законних підстав, вичерпний перелік яких, як уже зазначено вище, встановлений у ч.7 ст.118 Земельного кодексу України. А відтак, оспорюване рішення було прийняте без дотримання вимог щодо підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, відповідно, воно не ґрунтується на нормах закону та суперечить їм.

В той же час, згідно ч. 2 ст. 203 КАС України якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Колегія суддів вважає, що відмова позивача від адміністративного позову не суперечить закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому її слід прийняти, постанову суду першої інстанції визнати нечинною, а провадження в адміністративній справі закрити.

Керуючись ст.ст. 41, 112, 160, 194, 195, 196, 198, 203, 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Львівській області залишити без задоволення.

Заяву ОСОБА_2 про відмову від адміністративного позову у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Львівській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправними дій і рішення, скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2014 року по справі № 813/1539/14 визнати нечинною, а провадження у справі - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді О.О. Большакова

Р.Й. Коваль