Справа № 751/1986/15-а
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1986/15-а
Провадження №2-а/751/108/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнаня дій неправомірними, зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в місті Чернігові про визнання дій, які полягають у відмові в призначенні йому пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років неправомірними, зобов"язання призначити трудову пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 11.12.2014 року. Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що після закінчення профтехучилища №5 м.Чернігова з 12.07.1983 року був прийнятий на посаду помічника машиніста тепловоза локомотивного депо ст. Чернігів, працюючи на якій, згідно розпорядження начальника, направлявся в 30-кілометрову зону ЧАЕС на станції Зимовище, Янов Чорнобильського району Київської області, Пересадочна, Посудово Брагинського району Гомельської області (Республіка Білорусь) та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по перевезенню в потягах народно-господарських вантажів і виконанню господарських робіт. Вказує, що досяг 50-річного віку і являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Посилається, що 11.12.2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, на яку 16.02.2015 року отримав лист про відмову. Вважає, що УПФУ у місті Чернігові протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обгрунтування вимог посилається на ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закон України «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання позивач не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримання заявлених вимог в повному обсязі (а.с.25).

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду письмові заперечення проти заявлених вимог, в яких просили розглянути справу у їх відсутності (а.с.23-24).

Оскільки учасники розгляду в судове засідання не з"явились, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

11.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про призначення пенсії (а.с.17).

Згідно листа про відмову в призначенні пенсії № 3812/05 від 16.02.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.15).

Відповідно до посвідчення ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії (а.с.6).

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відокремленим підрозділом Моторвагонного депо Чернігів ДТГО "Південно-західна залізниця" 10.12.2014 року за № 1857 було видано довідку за ф.122 про періоди участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків на ЧАЕС (а.с.13-14).

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов"язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях і листі №3812/05 від 16.02.2015 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові які полягають у відмові ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити ОСОБА_1 трудову пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 11 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Б. Філатова