Справа № 2а-801/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015р. м. Київ К/800/31848/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду Київської області від 7.03.2013р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

11.09.2012р. до суду з позовом про визнання незаконними дій Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира (далі Управління соцзахисту Богунського району) звернувся ОСОБА_3 Свої вимоги позивач мотивував тим, що до серпня 2011р. він отримував від Управління соцзахисту Богунського району компенсації передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 1.08.2011р. виплату компенсацій було припинено в зв'язку з тим, що він знявся з реєстрації в Богунському районі м. Житомира. Вважаючи дії відповідача протиправними, ОСОБА_3 просив визнати їх незаконними та зобов'язати відповідача здійснити виплату допомоги та компенсацій за період з 1.08.2011р. по 19.06.2012р.

Ухвалою місцевого суду від 1.02.2013р. адміністративний позов в частині вимог за період з 1.08.2012р. по 10.03.2012р. залишено без розгляду.

Ухвала суду від 1.02.2013р. позивачем не оскаржувалась, а її законність в апеляційному порядку не переглядалась.

Постановою Богунського районного суду Київської області від 7.03.2013р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013р., в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись з судовими рішеннями позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та задовольнити позов. При цьому, скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про безпідставність позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 має статус постраждалого внаслідок Чернобильскої катастрофи І категорії, в зв'язку з чим Управління соцзахисту Богунського району до 1.08.2011р. здійснювало виплату компенсацій та допомоги, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон N796-XII).

З серпня 2011р. відповідачем припинено виплату допомоги та компенсацій та знято позивача з обліку в Управлінні соцзахисту Богунського району в зв'язку з тим, що останній знявся з реєстрації по місцю проживання : АДРЕСА_1.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що з 19.06.2012р. позивача зареєстровано за іншою адресою : АДРЕСА_2, тобто не в Богунському районі м. Житомира.

Статтею 48 Закону N796-XII обумовлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затв. постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005р. N936) визначено, що виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом N796-XII, проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, структурними підрозділами з питань соціального захисту за місцем реєстрації громадян працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам.

В зв'язку з тим, що з серпня 2011р. позивач припинив реєстрацію у Богунськму районі м. Житомира суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що Управління соцзахисту Богунського району з цього часу було позбавлено можливості продовжувати виплату компенсацій та допомоги.

Безпідставним є посилання позивача на те, що виплата компенсацій, передбачених пунктом 14 статті 20 Закону N796-XII здійснюється за місцем проживання постраждалої особи, та не пов'язана з місцем її реєстрації з огляду на таке.

Відповідно до пункту 14 статі 20 вказаного Закону забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.

Зі змісту пункту 14 вбачається, що за місцем проживання постраждалих від наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС здійснюється їх прикріплення до відповідних магазинів. Проте положення статті 20 не змінюють загального порядку централізованої виплати допомоги та компенсацій органами з питань соціального захисту за місцем реєстрації громадян, який передбачено Законом N796-XII.

За таких обставин колегія суддів доходить висновку про те, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів попередніх інстанцій та не дають підстав для їх скасування чи зміни.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201,223,224,230,231,254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду Київської області від 7.03.2013р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз