Справа № 716/1899/14-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 716/1899/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Угриновська Л.Я.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

10 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області та ОСОБА_2 на постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про перерахунок пенсії.

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27.01.2015 року позов задоволено частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

В свою чергу позивач також подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Сторони у справі повноважних представників у судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг вважає, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 21.02.2011 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області та отримує пенсію як державний службовець відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця.

16.12.2014 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку йому пенсії.

Проте, 18.12.2014 року отримав відповідь від відповідача із відмовою у проведенні перерахунку пенсії через те, що матеріальна допомога не є надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії не має підстав.

22.12.2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірним рішення УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови їй в донарахуванні пенсії за рахунок включення до заробітку неврахованих під час призначення пенсії "інших виплат"- індексація заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення; зобов'язати УПФ в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ЗУ"Про державну службу" з урахуванням сум індексації заробітної плати в сумі 6077,73 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 902 грн., зазначених у довідці від 12.12.2014 року за № 03-05/2661 у розмірі 90% від заробітної плати з 2011 року.

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27.01.2015 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу за рахунок включення до заробітку неврахованих під час призначення пенсії "інших виплат" індексації заробітної плати в сумі 6077,72 грн. , матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 902 грн.; зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу" з урахуванням індексації заробітної плати в сумі 6077,72 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 902 грн., зазначених у довідці від 12.12.2014 року за №03-05/2661 у розмірі 90% від заробітної плати, починаючи з 16.12.2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Пенсія державного службовця ОСОБА_2 була призначена згідно Закону України " Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії УПФ в Заставнівському районі не було включено до заробітку за період роботи з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року отриману нею індексацію заробітної плати в сумі 6077,72 грн. та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 902 грн..

Згідно довідки від 12.12.2014 року №03-05/2661 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, за період з 01.03.2009 року по 28.02.2011 року видану управлінням Державної казначейської служби, зазначено суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Вказана довідка відповідає формі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій передбачена графа інші виплати, яка визначена постановою Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року у виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справі № 2а-4753/09/2670.

Відповідно до ч.7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст. 33 цього Закону встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступень.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Крім того, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсі, і статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини першої цієї статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року визначаються виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати у відповідності до наведених вище нормативно-правових актів є складовою заробітної плати. На їх суми нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку )пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 21.11.2005 року №22-1, затвердженим днем звернення за перерахунком пенсії, проведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Позивач звернулась із заявою до УПФ в Заставнівському районі про перерахунок пенсії 16.12.2014 року.

Отже колегія суддів вважає доведеним висновок суду першої інстанції, щодо зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у відповідності до вимог Закону України "Про державну службу" з урахуванням індексації заробітної плати в сумі 6077,72 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 902 грн., зазначених у довідці від 12.12.2014 року за №03-05/2661 у розмірі 90% від заробітної плати, починаючи з 16.12.2014 року.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області та ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27 січня 2015 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О.

Смілянець Е. С.