Справа № 761/37493/14-а
Суддя: Саадулаєв А. І.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/73/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 лютого 2015 року м. Київ

Шевченківський районний суд міста Києва, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Гаркуші Н.А.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1;

від відповідача: не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Києві адміністративну справу за

позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року до Шевченківського районного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_2(позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва(відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача призначити з 12.12.2013 року пенсію наукового працівника з застосуванням із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010-2012 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 12.12.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Однак відповідачем було зроблено висновок, що при призначенні пенсії у відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" розмір отримуваної пенсії позивача зменшиться, оскільки відповідачем буде застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. Позивач вважає відмову відповідача протиправною і тому просить суд задовольнити його позовні вимоги.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов з підстав викладених у ньому.

Відповідач у судове засідання не направив свого представника, повідомлений належним чином про розгляд справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, з позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

12 грудня 2013 року позивачем було подано до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва заяву про призначення наукової пенсії згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (а.с. 9).

Проте, листом від 11 лютого 2014 року № 48/09 управління повідомило позивача про відмову у переході на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"згідно заяви у зв'язку із зменшенням розміру пенсії у разі такого переходу.

Суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Отже, обов'язковою умовою для вибору пенсії, відповідно до зазначеної норми є наявність одночасного права на різні види пенсії виключно за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідної формулою, яка передбачена ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи"), переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Проте, вказані вище норми регулюють порядок переведення з одного виду пенсії на інший в рамках Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не встановлює права органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.

А тому, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі місті Києва позбавлене можливості здійснити саме переведення ОСОБА_2 з пенсії за віком, призначеної в порядку Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Разом з тим, згідно з ч.2 ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною 3 ст. 24 зазначеного вище Закону встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно ч. 10 ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Судом встановлено, що на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_2 не набув права на призначення пенсії відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Тому, набувши в 2013 році права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", позивач правомірно звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії, а відповідач в свою чергу повинен був призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а не переводити позивача на інший вид пенсії, так як в даному випадку має місце саме призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону.

Отже, для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики. Проте, Голосіївським районним судом міста Києва помилково зобов'язано відповідача провести саме перерахунок пенсії, виходячи з наступного.

Як зазначалось вище, листом від 11.02.2014 року управління повідомило позивача про відмову у переході (переведенні) на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" згідно заяви у зв'язку із зменшенням розміру пенсії у разі такого переходу.

Таким чином, суд позбавлений можливості зобов'язати відповідача визнати неправомірними дії.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов відлягає задоволенню в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва призначити ОСОБА_2 з 12 грудня 2013 року пенсію наукового працівника, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010-2012 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 19, 69, 71 - 73, 86, 90, 94, 128, 158 - 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати здійснити перерахунок пенсії в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва призначити ОСОБА_2 з 12 грудня 2013 року пенсію наукового працівника, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010-2012 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: А.І. Саадулаєв