Справа № 728/2941/14-а
Суддя: Лобода Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/2941/14-а
номер провадження 2-а/728/5/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року 16:40 год. м.Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретарів - Горбач Н.Д., Кирути Л.І.

позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - Полєщук Ю.С., Петренко Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про оскарження дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про оскарження дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги, з урахування письмових уточнень та уточнень, наданих в судовому засіданні, мотивує тим, що він з 21.05.2012 року перебуває на обліку в УПФ Бахмацького району і з вказаної дати йому була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. З 22.10.2013 року позивачеві, за його заявою, була призначена пенсія згідно ЗУ «Про державну службу». Проте, при розрахунку пенсії відповідачем було допущено невірне застосування норм щодо базової суми заробітної плати, оскільки не було проведення коригування надбавки за високі досягнення в праці та премії, що зумовило нарахування позивачеві пенсії в сумі, яка, за його розрахунками, є значно меншою, ніж та, на яку він має право. Тому він просить суд «визнати неправомірними дії управління ПФУ у Бахмацькому районі Чернігівської області щодо нарахування йому пенсії у зв»язку з невірним розрахунком базової суми заробітної плати для нарахування пенсії та зобов»язати УПФ у Бахмацькому районі провести перерахунок його пенсії з 01.05.2014 року з урахуванням визначених у позові зауважень та розрахунку для продовження виплати йому пенсії як державному службовцю».

В судовому зсіданні ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити з підстав, викладених у позові і зауважив, що працівники управління ПФУ в Бахмацькому районі невірно нараховують йому пенсію; проводять дане нарахування на підставі довідки про складові його заробітної плати, яка ним не подавалася; в порушення норм чинного законодавства коригують не всі складових заробітної плати, яка враховується при обчисленні пенсії, а лише частину; вважає їх дії незаконними і такими, що порушують його права.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали в повному обсязі, подали на нього письмові заперечення та Петренко Г.М. пояснила, що з 22 травня 2001 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне стархування», а з 22.10.2013 року він отримує пенсію згідно ЗУ «Про державну службу», запевнила, що пенсія позивачеві нараховується відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням довідок про його заробітну плату та надбавки до неї, виданих Управлінням агропромислового розвитку Бахмацької РДА за період з 01.10.2001 року по 30.09.2003 року і дані довідки надані до управління самим позивачем, оскільки інший порядок надання довідок до управління не передбачений; його страховий стаж складає 42 роки 17 днів (в тому числі 26 років 1 місяць 12 днів на посаді державного службовця); для обчислення пенсії позивача врахована заробітна плата в розмірі 1898.14 грн., коефіцієнт страхового стажу у урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу становить 0.56700. З огляду на те, що структура заробітної плати змінилася, а посадові оклади підвищені з 01.01.2006 року відповідно до постанови КМУ №268 від 09.03.2006 року, тобто вже після періоду, за який ОСОБА_1 подав вищевказані документи про одержані ним доходи (2001-2003 роки), тому відповідне коригування виплат, одержаних ним у період 2001-2003 років не може бути проведено, а тому підстав у задоволенні позову не вбачає.

Представник відповідача Полєщук Ю.С. в судовому засіданні також просила відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 22.05.2012 року перебуває на обліку у ПФУ в Бахмацькому районі і з вказаної дати по 21.10.2013 року отримував пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а з 22.10.2013 року і по даний час - отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу», згідно поданої ним заяви.

За матеріалами пенсійної справи, страховий стаж позивача складає 42 роки 17 днів, в тому числі 26 років 1 місяць 12 днів на посаді державного службовця. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу становить 0.56700. Для обчислення пенсії враховується заробітна плату в розмірі 1898.14 грн., яка складається з окладу - 1147.00 грн., надбавки за 12 ранг державного службовця - 60.00 грн., надбавки за вислугу років - 482.80 грн., надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 72.08 грн. ( за період з 01.10.2001 року по 30.09.2003 року) та премії - 136.26 грн. (за період з 01.10.2001 року по 30.09.2003 року). Розмір пенсії ОСОБА_1 наразі складає 1518.51 грн. (1898.14 х 80%).

На неодноразові звернення позивача до УПФ в Бахмацькому районі по питанню правильності нарахування і виплати йому пенсії, відповідачем були надані відповідні роз»яснення з приводу того, що виплати, отримані до 01.01.2006 року враховуються в заробіток для обчислення пенсії без коригування (а.с.29-30, 31, 33-34, 35-39, 40-42).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 № 384, передбачено, що Пенсійний фонд у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра соціальної політики України.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати визначається із основної заробітної плати, додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу», визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 постанови КМУ від 31.05. 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, вбачається, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяцівроботи підряд відповідно на 24 або на 60.

У разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно з пунктом 2 цієї постанови.

З грудня 1999 року по 01.01.2006 року умови оплати праці державних службовців визначалися згідно постанови КМУ від 13.12.1999 року №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів».

З 01.01.2006 року і на день розгляду справи умови оплати праці державних службовців визначаються відповідно до постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Вказаною постановою було змінено структуру заробітної плати, розміри посадових окладів та скасовано окремі види надбавок або переглянуто їх розміри.

Оскільки з 1 січня 2006 року в органах виконавчої влади змінилась структура заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів, то виплати, одержані особою за період до 01.01.2006 року, включаються в заробіток для обчислення пенсії без коригування.

Згідно зі ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. При цьому суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об»єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, в ході розгляду адміністративного позову, відповідачем було доведено правомірність його дій щодо правильності нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1, і в діях управління ПФУ суд не вбачає порушення законності.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.19 Конституції України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ«Про оплату праці», ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», постановою КМУ від 31.05. 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст.ст. 7, 9, 17, 18, 69, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Бахмацькому районі Чернігівської області про оскарження дій суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода