Справа № 185/1122/15-а
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1122/15-а
Провадження № 2-а/185/40/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. при секретарі судового засідання Мерцаловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій

ВСТАНОВИВ

Позивач позові посилається на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області неправомірно утримало з її пенсії, ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2013 року, суми індексації за період з 01.06.2013 року по 31.05.2014 рік та припинило подальшу її індексацію наростаючим підсумком.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо утримання з її пенсії, в ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2013 року, суми індексації за період з 01.06.2013 року по 31.05.2014 рік та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області повернути їй незаконно утриману за період з 01.06.2013 по 31.05.2014р.р. частину пенсії у вигляді її індексації в сумі 724,53 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідач просив суд розглянути справу без участі його представника. В письмових запереченнях просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність дій відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити.

В судовому засіданні встановлено наступне. ОСОБА_1 (далі-Позивач) знаходиться на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з 05 жовтня 2010 року (далі - Відповідач).

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.12.2013 року зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг, починаючи з 13 травня 2013 року.

На виконання судового рішення відповідачем здійснений розрахунок розміру пенсії позивача з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, донарахована та виплачена недоплачена частина пенсії в сумі 5448,75 грн. та одночасно, без будь-яких законодавчих підстав, утримані суми індексації пенсії за період з 01.06.2013 по 31.05.2014 на загальну суму 724,53 грн. та припинена індексація пенсії з наростаючим підсумком.

На заяву від 27.11.2014 року в адресу відповідача з проханням повернути індексацію, яка безпідставно утримана з пенсії та надати розрахунок утриманої індексації нарахованої індексації за весь період її виплати, листом від 11.12.2014 року № Б/247 «Про надання інформації» відповідачем повідомлено, що з 01.01.2010 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 із послідуючими змінами і доповненнями, у разі підвищення розмірів заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснювалися відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Відповідно до проведеного перерахунку, що призвів до збільшення загального розміру пенсії та враховуючи норми пункту 5 Порядку, по пенсійній справі позивачки встановлено новий базовий місяць для проведення індексації на 01.12.2014 року складає 183,16 грн.».

В довідці відповідача від 18.12.2014 року № 6169 зазначено, що на виконання судового рішення утримано індексацію пенсії за період з 01.06.2013 по 31.05.2014 в розмірі 724,53 грн. Базовим місяцем для нарахування індексації цієї довідкою визначено травень 2013 року. А сума індексації станом на 01.12.2014 року складає 183,16 грн.

Довідкою від 30.12.2014 року № 6357 розшифровано утриману суму індексації пенсії за період з 01.06.2013 по 31.05.2014 та зазначено, що нарахування утримання проведено на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України від 09.11.2011 року № 11022/0/14-11/039. Базовим місяцем для нарахування індексації визначено квітень 2011 року. А сума індексації станом на 01.12.2014 року складає 182,21 грн.

Суд вважає, що дії відповідача є незаконними і такими, що порушують його право на розмір пенсії гарантований державою.

Так, предметом виконання відповідачем судового рішення від 06.12.2013 року є перерахунок та виплата пенсії позивача починаючи з 13 травня 2013 року з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з надбавкою за ранг. Резолютивна частина судового рішення не передбачає утримання з позивача проіндексованої пенсії за період з 01.06.2013 по 31.05.2014 в розмірі 724,53 грн. та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком.

Відповідно до ч.2 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відрахування з пенсії провадяться у встановленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов та вироків (у відношенні майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень та постанов, виконання яких у відповідності до закону провадиться у порядку встановленому для виконання судових рішень.

Утримання в односторонньому порядку з пенсії позивача нарахованої та виплаченої суми індексації пенсії за період з 01.06.2013 по 31.05.2014 не було предметом позову у справі, а тому ніяким чином не може бути пов'язаним з виконанням судового рішення по справі і вказує на безпідставність дій відповідача щодо вчинення таких дій та порушення вимог статті 50 Закону №1058.

Посилання відповідача щодо вчинених дій на пункт 5 Порядку № 1078 є безпідставним, виходячи з наступного.

Згідно статті 4 Закону України від 03.07.1991 року «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2 цього Закону до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, та передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних груп.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1-1 пункту 1 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Таким чином, індексація грошових доходів населення, у тому числі і пенсії позивача повинна провадиться згідно чинного законодавства наростаючим підсумком з березня 2003 року зі зміною базового місяця лише у місяцях підвищення розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанов Уряду. Проте, з дати виходу на пенсію у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. А тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку № 1078 з 01.06.2013 року на виконання судового рішення від 06 грудня 2013 року з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення від 06 грудня 2013 року не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права позивача на розмір пенсії гарантований йому державою. Крім того, відповідачем не враховано, що сума індексації пенсії не залежить від розміру пенсії, а залежить від прожиткового мінімуму. З огляду на вказане, утримання відповідачем в ході виконання судового рішення нарахованої та виплаченої позивачу суми індексації пенсії за період з 01.06.2013 по 31.05.2014 року в сумі 724,53 грн. та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком не передбачено чинним законодавством України та судовим рішенням, в ході виконання якого вчинені відповідачем незаконні дії. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, та в межах повноважень і способом, передбачених законодавством України

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1, в ході виконання постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2013 року, суми індексації за період з 01.06.2013 року по 31.05.2014 рік та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області повернути ОСОБА_1 незаконно утриману за період з 01.06.2013 по 31.05.2014р.р. частину пенсії у вигляді її індексації в сумі 724,53 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Зобов'язати орган Державної казначейської служби України стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на судовий збір в сумі 73.08 (сімдесят три) гривні 08 копійок із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Головін