Справа № 463/224/15-а
Суддя: Нор Н. В.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року Справа №2-а/463/48/15

Суддя Личаківського районного суду м. Львова - Нор Н. В.

в порядку скороченого провадження розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення про перерахунок пенсії, про визнання протиправним рішення про відмову в задоволенні скарги ,-

В С Т А НО В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2014р. про перерахунок пенсії та скасувати його та визнати протиправними рішення Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 02.06.2014р. № 401/Б-20 про відмову в задоволені його скарги про скасування рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2014р. про перерахунок пенсії та скасувати його.

Ухвалою суду від 29.01.2015р. задоволено клопотання позивача і поновлено строк звернення до суду, який пропущено з поважних причин та відкрито скорочене провадження по справі.

Суду на даний позов подані чотири письмові клопотання Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області, які по своїй суті суперечать одне одному, оскільки в одному із них ставиться питання про передачу справи для розгляду в окружний адміністративний суд, в другому - на розгляд іншого територіального суду, в третьому про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в четвертому про закриття провадження по даній справі. Крім того, подано заперечення на позов, в якому ставиться питання про відмову в позові в частині скасування рішення про перерахунок пенсії і про закриття провадження по справі в частині визнання протиправним рішення про відмову в задоволенні скарги позивача. Жодних пояснень, заперечень щодо єдиної підстави позову стосовно прийняття 26.02.2014р. рішення про перерахунок пенсії заднім числом з 01.02.2012р. у вказаних клопотаннях та запереченні на позов не надано.

Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління ПФУ у Львівській області заперечення та свої пояснення суду не надали.

Розглянувши наявні у справі матеріали, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян 26.02.2014р. було прийнято рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2012р. у зв'язку з тим, що Головне управління Міндоходів у Львівській області 26.02.2014р. відкликало грошовий атестат №41 від 27.12.2012р. та довідку про додаткові види грошового забезпечення від 27.12.2012р., які були видані відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.07.2012р., яка була скасована ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.10.2013р. і справу провадженням закрито.

Дане рішення позивач оскаржив в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, просив скасувати його як незаконне. В задоволенні скарги 02.06.2014р. було відмовлено з мотивів, викладених в самому рішенні про перерахунок пенсії, роз'яснено право на оскарження відмови в задоволенні скарги в судовому порядку.

Після цього позивач 12.06.2014р. звернувся з адміністративним позовом в Личаківський суд м. Львова в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Міндоходів України у Львівській області по відзиву з управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян грошового атестату №41 від 27.12.2012р. та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 05-32-588 від 27.02.2012р., які стали підставою для нарахування пенсії, і зобов'язати його повернути вказані документи управлінню пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян,

-визнати протиправними дії Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області по поверненню Головному управлінню Міндоходів у Львівській області грошового атестату №4 від 27.12.2012р. та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 05-32-588 від 27.12.2012р.,

-визнати протиправним рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2014р. про перерахунок пенсії та скасувати його,

-зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області повернути всі незаконно отримані кошти внаслідок відрахувань з пенсії по рішенню від 26.02.2014р. з часу його прийняття до вступу даного судового рішення в законну силу.

Підставою позову і мотивом незаконності рішення про перерахунок пенсії в позові було те, що Вищим адміністративним судом України судові рішення були скасовані у зв'язку з порушенням норм процесуального, а не матеріального права, а саме порушенням підсудності і те, що діючим законодавством не передбачено як відкликання з органів пенсійного фонду документів про призначення пенсії, так і повернення документів про призначення пенсії.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова 07.08.2014р. по справі № 2а/463/149/14 в порядку скороченого провадження позов був повністю задоволений з мотивів, вказаних в ньому.

За апеляційними скаргами відповідачів по справі Львівський апеляційний адміністративний суд 06.11.2014р. по справі № 876/8915/14 скасував вказану постанову і в задоволенні позову відмовив повністю. Мотивом і підставою для прийняття постанови апеляційного суду стала та обставина, що постанова Вищого адміністративного суду України обов'язкова для виконання всіма органами і особами.

Підставою для даного позову щодо скасування рішення про перерахунок пенсії і рішення про відмову у задоволенні скарги про скасування цього рішення стала та обставина, що 26.02.2014р. прийнято рішення про перерахунок пенсії з 01.02.2012р., в той час коли ухвала Вищого адміністративного суду України про скасування постанови Львівського окружного адміністративного суду і закриття провадження по справі прийнята 29.10.2013р.

У відповідності до ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. В своїх клопотаннях та запереченні на позов відповідач жодним чином не пояснив чому рішення про перерахунок пенсії позивачу було прийнято не з 29.10.2013р., коли була прийнята і у відповідності до ст.254 КАСУ вступила в законну силу постанова суду касаційної інстанції , а з 01.02.2012р. Перерахунок пенсії заднім числом є незаконним, він не передбачений в Законах » Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, як випливає з матеріалів справи, грошовий атестат і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які були видані на підставі скасованих судових рішень, були скеровані податкової службою в пенсійний фонд 27.12.2012р., а згідно оспорюваного рішення перерахунок пенсії проводиться з 01.02.2012р.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України. Приймаючи рішення про перерахунок пенсії заднім числом, коли документу на перерахунок пенсії взагалі не існувало, управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, порушило діюче законодавство, а тому це рішення не може залишатись в силі.

Відповідно Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області, розглядаючи скаргу позивача про скасування рішення від 26.02.2014р., не звернуло увагу на вказані порушення законодавства і безпідставно 02.06.2014р. листом № 401/Б-20 відмовило в її задоволенні.

Подані Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області суперечливі клопотання щодо підсудності даного спору не можуть бути прийняті до уваги, оскільки у відповідності до ст. 18 КАСУ адміністративні спори щодо пенсійних виплат підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам і вони розглядаються в порядку скороченого провадження, яке врегульоване ст.183-2 КАСУ, згідно ст.3 п.7 КАСУ суб'єкт владних повноважень це орган державної влади чи місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій, тобто відповідач по справі, який прийняв рішення про перерахунок пенсії є суб'єктом владних повноважень, а у відповідності до ст. 21 КАСУ право вибору підсудності кількох пов'язаних між собою вимог належить позивачу.

Не можуть бути взяті до уваги і клопотання про закриття провадження у справі з підстав наявності судового рішення, яке набрало законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами. У відповідності до судової практики Вищого адміністративного суду України для закриття провадження по справі у відповідності до п.4 ст.157 КАСУ необхідні певні ознаки, а саме спір повинен бути між тими самими сторонами, спір повинен бути одним і тим же предметом і спір повинен бути заявлений з тих самих підстав. Відсутність хоча б однієї з названих ознак виключає можливість закриття провадження по справі.

Як встановлено судом, по першому зверненню позивача в суд відповідачами по справі крім двох відповідачів по даній справі було ще і Головне управління Міндоходів у Львівській області; в першому позові було чотири позовні вимоги, а в другому лише дві, одна з яких про визнання протиправними рішення Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 02.06.2014р. № 401/Б-20 про відмову в задоволені скарги позивача про скасування рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2014р. про перерахунок йому пенсії та скасування його в першому позові відсутня; підставою для першого позову стала та обставина, що Вищим адміністративним судом судові рішення були скасовані у з зв'язку з порушенням підсудності, тобто з порушенням норм процесуального, а не матеріального права, питання щодо законності присуджених позивачеві виплат не було предметом дослідження ВАСУ, в даному ж позові підставою для нього є та обставина що рішення про перерахунок пенсії прийнято не з часу, коли була прийнята і вступила в законну силу постанова ВАСУ, а з часу, коли, навіть, в орган пенсійного фонду ще не поступили документи про перерахунок пенсії на підставі рішень, які були згодом скасовані. За наведених обставин не має підстав для закриття провадження за п.4 ст.157 КАСУ.

Оцінивши наведені сторонами обставини, керуючись ст.19 Конституції України, ст. 254 КАСУ, ст.59,60 Закону » Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , ст.50 Закону « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 11, 17-19, 71, 183-2 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2014р. про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2012р. та скасувати його.

Визнати протиправними рішення Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 02.06.2014р. № 401/Б-20 про відмову в задоволені скарги ОСОБА_1 про скасування рішення Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 26.02.2014р. про перерахунок йому пенсії та скасувати його.

Копії постанови суду направити сторонам по справі.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Нор Н. В.