Справа № 826/20799/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

03 березня 2015 року № 826/20799/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату м. Києва, щодо відмови у наданні довідок про діючий розмір виплати премії військовослужбовцям Збройних Сил України станом на 01 грудень 2007 року, на 01 січня 2008 року 33,3 % грошового забезпечення з врахуванням вимог ч. 3 ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992року № 2263 - XI, на 01 червня 2011 року і з 01 квітня 2012 року у розмірі 40% грошового забезпечення і надбавки за виконання особливо важливих завдань з 11.12. 2012року (100% наказ МО України від 11.12.2012 року № 838) ОСОБА_1 та надати зазначену довідку позивачу і до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві;

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням встановлених законом порядку на премію та надбавку за виконання особливо важливих завдань, на яку ОСОБА_1 мав право на день звільнення з військової служби, згідно з розрахунком на пенсію за вислугою років, встановлених як на день звільнення його з військової служби, так і з 01 січня 2008 року, 01 червня 2011 року на премію у розмірі 40% грошового забезпечення , а з 11 грудня 2012 року на надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 %, так як інших розмірів та змін не встановлено;

- зобов`язати Київський міський військовий комісаріат м. Києва надати довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про діючі розміри премії у Міністерстві оборони України станом на 01 грудня 2007 року та 01 січня 2008 року з врахуванням вимог ч. 3 ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2263 - XI (33,3 % грошового забезпечення), на 01 червня 2011 року та 01 квітня 2012 року у розмірі 40% грошового забезпечення та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 % у Міністерстві оборони України станом першої з 01 червня 2011 року другої з 11 грудня 2012 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахування пенсії, з метою виконання вимог Законів України, Постанов Кабінету Міністрів України, на основі наданих Київським міським військовим комісаріатом розрахунку на пенсію за вислугою років на день звільнення з військової служби та довідок станом на 01 грудня 2007 року та 01 січня 2008 року з врахуванням вимог ч. 3 ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2263 - XI (33,3 % грошового забезпечення), на 01 червня 2011 року та 01 квітня 2012 року премії у розмірі 40% грошового забезпечення та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 % у Міністерстві оборони України, станом першої з 01 червня 2011 року, другої з 11 грудня 2012 року, з метою приведення пенсійного забезпечення ОСОБА_1 до норм діючого законодавства станом на 01.04.2012 року, з виплатою різниці за останні три роки.

Адміністративний позовом мотивовано тим, що відповідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» він має право на отримання пенсії військовослужбовця з врахуванням премії у розмірі 40% грошового забезпечення та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%. Проте, Київський міський військовий комісаріат відмовляється надати йому довідку для перерахунку пенсії із зазначенням розміру премії 40% грошового забезпечення та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, а Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовляється здійснити позивачу перерахунок пенсії.

Представник відповідача 1 - Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, в судовому засіданні, проти позову заперечував, посилаючись на те, що на підставі Постанови №1294, позивачу було проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2008р., нових нормативно-правових актів, які б визначали нові розміри грошового забезпечення, КМУ з 01.01.2008р. не приймав, що свідчить про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача.

Представник відповідача-2 - Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України, в судове засідання не з`явився, надавши клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідно до заперечень на адміністративний позов, наявних в матеріалах справи, відповідач-2 заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що на час виникнення спірних правовідносин відсутні будь-які рішення прийняті Кабінетом Міністрів України про заміну грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством, як підставу про перерахунок пенсій військовослужбовцям, що позбавляє можливості КМВК в отриманні списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Разом з тим, у відповідності до п.3 Порядку, КМВК не в змозі видати довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008р., для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , так як не надані списки Головного управління Пенсійного фонду України на підставі яких уповноважені органи готують довідки для перерахунку пенсій.

Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 1960 р.н., інвалід війни другої групи (посвідчення № НОМЕР_1 серія ААБ), наказом Міністра оборони України від 21.10.2002р. №602 звільнений з Збройних Сил України за п.67, п.п. «б» за станом здоров`я з посади старшого офіцера відділу управління призову ГОМУ генерального штабу Збройних сил України та направлений для зарахування на військовий облік до Солом`янського районного військового комісаріату м. Києва.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із заявою до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 27.10.14р. щодо приведення розрахунку пенсії у відповідність з нормами законодавства та проведення доплати до пенсії за минулий час у відповідності до чинного законодавства.

Окрім того, позивач звернувся до Військового комісаріату Київського міського військового комісаріату м. Києва щодо надання довідки відносно стану грошового забезпечення позивача за посадою, яку він займав на день звільнення з військової служби в запас за період 01.10.12р. по 01.10.14р. та просив вказати конкретні розміри і суми та щодо надання довідки відносно перерахунку пенсії 01.07.12р. за ПКМУ №355 від 23.04.12р.

Київський міський військовий комісаріат листом від 05.11.14р. №7935 за результатами розгляду зазначеної заяви позивача, повідомив про те, що на виконання постави Кабінету Міністрів України від 23.04.12р. №355 ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.04.12р. складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням норм наказу Міністра оборони України від 26.03.112р. №165, премію встановлено в розмірі 40% грошового забезпечення (як військовослужбовцям апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України). Розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань за посадою старшого офіцера відділу ГОМУ ГШЗСУ з 01.01.2008року встановлений вірно і відповідає 80%, згідно з нормами наказу Міністра оборони України від 198.02.2008р.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 02.09.14р. №19372/12/-с-1508, позивача повідомлено про те, що Управління з 01.01.2008р. провело перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою КМУ від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Оскільки відповідного рішення Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 не приймалось, підстави для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону після зазначеної дати, відсутні.

Разом з тим, у вказаному листі зазначено, що відповідно до постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій призначених відповідно до Закону» від 23.04.2012р. №355 щодо підвищення з 01.07.2012р. пенсій військовослужбовцям та особам, які отримують пенсію відповідно до Закону у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012р. до 23% та з 01.01.13р. до 35%. Для проведення підвищення розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Постанови №355, уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України Київським міським військовим комісаріатом надана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.12р.

Одночасно повідомлено, що п.3 постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2008р. щодо встановлення військовослужбовцям премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення, втратив чинність з 01.01.08р. в зв`язку з набуттям чинності постанови №1294 від 07.11.2007р.

У зв`язку з викладеним, зазначено, що підстави для зміни розміру грошового забезпечення з урахуванням надбавок та премій згідно нормативних актів, які втратили чинність з 01.01.2008р., відсутні.

Листом відповідача-2 від 06.11.14р. № 23670/12/6-1508/1 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку із тим, що відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 не приймалися рішення щодо зміни видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача 1 та з 29.10.2002року отримує пенсію за вислугу років, обчислену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується матеріалами справи.

Згідно довідки Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення відповідно ПКМУ №1294 від 07.11.07 для нарахування (перерахунку) пенсії від 12.06.2012 № 134045 серед видів грошового забезпечення ОСОБА_1 : посадовий оклад 1200,00грн.; оклад за військовим званням, полковник 135,00грн.; надбавка за вислугу років 40% - 534грн.; виконання особливо важливих завдань 80% - 1495грн.; служба в умовах режимних обмежень 15% - 180,00грн.; премія 40% - 1417,68грн., всього 4961,88грн.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 09.11.2004року, справа №2-11613/04, зобов`язано Київський міський військовий комісаріат, провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням: 33,3% - щомісячної премії, починаючи з 01 січня 2003року; 100% щомісячної надбавки, починаючи з 01 січня 2003року; 90% щомісячної надбавки, починаючи 01 травня 2003року.

Позивач, вважаючи, що відповідачі протиправно не врахували його право на премію та надбавку за виконання особливо важливих завдань, на яку він мав право на день звільнення з військової служби, згідно з розрахунком на пенсію за вислугою років, встановлених як на день звільнення його з військової служби, так і з 01 січня 2008 року, 01 червня 2011 року на премію у розмірі 40% грошового забезпечення , а з 11 грудня 2012 року на надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 %, звернувся з відповідним позовом до суду.

Частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно частини 2 статті 51 наведеного Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

У відповідності до положень пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно пункту 5 наведеного Порядку для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - Постанова № 1294) установлено, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 наведеної Постанови встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до частини 1 п.5 Постанови №1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: установлювати: надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов`язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 1294 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Суд звертає увагу на те, що Постановою № 1294 встановлено не конкретні розміри цих надбавок, а лише їх граничні розміри та право керівників відповідних органів визначати їх розмір в залежності від характеру, обсягу та складності виконуваної роботи.

З таким висновком кореспондуються положення абз. 5 п. 5 Постанови № 1294, яким встановлено, що порядок та умови виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується.

Таким чином, розміри спірних надбавок встановлені Кабінетом Міністрів України не у конкретному розмірі.

Водночас, суд звертає увагу на те, що відповідно до довідки від 12.06.12р. №134045, виданої позивачу, на виконання постанови №1294, надбавка за особливо важливі завдання становить 80%

23.04.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - постанова №355).

Пунктом 1 постанови №355 установлено підвищення до пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у таких розмірах: з 1 липня 2012 р. - 11 відсотків пенсій, з 1 вересня 2012 р. - до 23 відсотків; з 1 січня 2013 р. - до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Пунктом 2 постанови № 355, зокрема, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного, зокрема, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу була видана довідка про розмір грошового забезпечення, визначена відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та від 23.04.2012 № 355, у якій премія визначена у розмірі 40 відсотків, виконання особливо важливих завдань 80% (довідка Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії від 12.06.2012 № 134045).

Наказом Міністра оборони України від 28.01.2011 № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», виданого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році у розмірі 55 відсотків посадового окладу, а згідно наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» у розмірі 90 відсотків посадового окладу.

Разом з тим, встановлені даними наказами розміри премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що встановлення даної премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічні за змістом правові позиції висловлені також Верховним Судом України в рішеннях від 26.02.2013, 14.05.2013, 16.06.2013, 10.09.2013 (справи №№ 21-5а13, 21-109а13, 21-165а13, 21-223а13 відповідно), від 18.02.2014 у справі № 21-10а14, від 18.11.2014 у справі № 21-254а14.

Відповідно до частини першої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов