Справа № 815/6755/14
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6755/14

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Димерлія О.О., Скрипченка В.О.,

за участю секретаря Колеснікова-Горобець І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2014 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07 грудня 2012 року №, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2806 грн. за порушення п.1, п.9, п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Позов обґрунтовував тим, що податковим органом незаконно визначено розмір штрафних санкцій за незабезпечення зберігання в книгах обліку розрахункових операцій восьми фіскальних звітних чеків, оскільки застосуванню підлягає лише одна фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку та/або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги).

ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області проти позову заперечувала, посилаючись на те, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням штрафні санкції накладено на позивача не лише за незабезпечення зберігання в книгах обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків, а також за не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки (надання послуги) через реєстратори розрахунковий операцій, проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування. В задоволенні позову відповідач просив відмовити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2014р. позов ФОП ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області від 07.12.2012р. №, в частині визначення суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, у загальному розмірі 2380 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов ФОП ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, на підставі наказу №397 від 11.10.2012р., відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.77.1, п.77.4 ст.77, п.82.1 ст.82 Податкового кодексу України, у період з 25.10.2012р. по 14.11.2012р. головним державним податковим інспектором відділу податкового контролю фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ДПІ у м. Іллічівську Тітовою І.А. проведено документальну планову перевірку ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009р. по 31.12.2011р., за результатами якої складено акт перевірки №2337/17-01/НОМЕР_1 від 21 листопада 2012 року.

У висновках акту перевірки, серед іншого, вказується на порушення позивачем п.1, п.9, п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Зокрема, в акті перевірки зазначено, що при проведенні перевірки дотримання вимог вказаного Закону встановлено:

- не забезпечення зберігання в книгах обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків (у КОРО № «Р»/3 відсутні 3 Z-звіти: №1763 від 29.07.2009р., №1771 від 07.08.2009р. та №1820 від 03.10.2009р., у КОРО №»Р»/4 відсутні 5 Z-звіти: №2031 від 12.06.2010р., №2047від 04.07.2010р., №2431 від 05.10.2011р., №2455 від 29.10.2011р., №2493 від 17.12.2011р.) (п.9 ст.3 Закону);

- проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (п.11 ст.3 Закону);

- не проведення розрахункових операцій на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій (п.1 ст.3 Закону).

07 грудня 2012 року, на підставі акту перевірки №2337/17-01/НОМЕР_1 від 21.11.2012р., ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким за порушення п.1, п.9, п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкцій на суму 2806 грн.

Задовольняючи частково позов ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправним скасування вказаного податкового повідомлення-рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано жодних доказів на підтвердження дотримання ним вимог п.1, п.11 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а тому застосування штрафних санкцій за порушення вказаних норм є правомірним. Також, суд зазначив, що ДПІ застосувала до ФОП ОСОБА_1 штрафні санкції у розмірі 2720 грн. за не забезпечення зберігання в книгах обліку розрахункових операцій восьми фіскальних звітних чеків з порушенням вимог п.4 ст.17 вказаного Закону, оскільки податковий орган може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та/або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

На підставі ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає постанову суду від 22.12.2014р. в межах вимог апеляційної скарги податкової інспекції, тобто в частині вимог, які задоволено оскаржуваним судовим рішенням.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи розрахунку фінансових санкцій відповідно до вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення позивачем п.9 ст.3 вказаного Закону, що виразилось у не забезпеченні зберігання в книгах обліку розрахункових операцій восьми фіскальних звітних чеків, на ФОП ОСОБА_1 накладено штрафні санкції в сумі 2720 грн. (340 грн. x 8).

Відповідно до п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Пунктом 4 статті 17 Закону передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання.

Верховний Суд України, у постановах від 04.06.2013р. у справі №21-155а13, від 16.04.2013р. у справі №21-89а13, від 03.12.2013р. у справі №21-428а13 висловив свою правову позицію щодо застосування фінансових санкцій за порушення суб'єктами підприємницької діяльності вимог Закону щоденно друкувати фіскальні звітні чеки та зберігати їх в книзі обліку розрахункових операцій, зазначивши, при цьому, що за вчинення, передбачених пунктом 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», порушень, орган державної податкової служби може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та/або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги). Не виконуючи протягом певного періоду обов'язок щодня друкувати фіскальний звітний чек, суб'єкт підприємницької діяльності вчиняє продовжуване порушення, а не зберігаючи роздрукований чек у книзі обліку розрахункових операцій - триваюче.

Згідно ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, оскільки податковий орган може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та/або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги), тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що за не забезпечення зберігання в книгах обліку розрахункових операцій восьми фіскальних звітних чеків до ФОП ОСОБА_1 можуть бути застосовані фінансові санкції в розмірі 340 грн., а не 2720 грн., а це зробила ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Оскільки судом апеляційної інстанції підтверджено правомірність застосування до позивача штрафних санкцій за порушення п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» лише в розмірі 340 грн., а висновки Одеського окружного адміністративного суду про наявність підстав для застосування штрафних санкцій за порушення п.1, п.11 ст.3 вказаного Закону позивачем не оскаржено, тому постанову від 22.12.2014р. колегія суддів залишає без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 27.02.2015р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

Скрипченко В.О.