Справа № 357/1589/15-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/1589/15-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії;

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він був звільнений з військової служби з 28.11.2014 року у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) частини шостої ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2014р. №277 його було звільнено з посади військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 і виключено зі списків особового складу військового комісаріату з 12.12.2014р. З 13.12.2014р. позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 12.01.2015р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру грошового забезпечення з 13.12.2014р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, премій та винагород, які виплачувалися під час проходження військової служби та сум, які включали щомісячну додаткову винагороду, отриману з квітня по серпень 2013р. включно в розмірі 20% , з вересня по грудень 2013р. включно в розмірі 40% та з січня по листопад 2014р. включно в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, згідно з постановою КМ України від 22.09.2010р. № 889. Але, листом від 21.01.2015р. відповідач посилаючись на ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до складу грошового забезпечення для призначення або перерахунку пенсій не передбачено врахування щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою КМ України від 22.09.2010р. №889, тому відсутні підстави для проведення відповідного перерахунку. Посилаючись на зазначені обставини, а також на те, що нормою ч.3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» - пенсії особам офіцерського складу та іншим особам, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, просив суд визнати дії відповідача щодо відмови військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.01.2015р. у перерахунку надбавки за вислугу років протиправною та зобовязати вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмову заяву про розгляд справи за їх відсутністю.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення .

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсно проходив військову службу та був звільнений з військової служби з 28.11.2014 року, у запас за пунктом «б» ( за станом здоров`я) ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Дані обставини сторонами не заперечуються, підтверджуються наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 28.11.2014р. № 732, а також витягом з наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2014р. № 277 згідно з яким полковника ОСОБА_1 з 12.12.2014р. виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України становить :календарна 29років 04 місяці, пільгова : 31 років 07 місяців.

Згідно з довідкою, виданою Військовим комісаром КОВК позивачу Про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з врахуванням сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, які враховуються під час обчислення пенсії, нараховано всього додаткових виді грошового забезпечення в сумі - 49308,00грн.

Позивач в судовому засіданні послався на вимоги постанови КМ України від 22.09.2010р. № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України

від 13 березня 2013 р. № 161 у розділі 2. пункт 1 викласти в такій редакції: Установити щомісячну додаткову грошову винагороду: п.п. 2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби):

з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;

При цьому, позивач послався на довідку видану ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення премій та винагороди, які виплачувалися під час проходження військової служби, з якої вбачається, що позивачу дійсно було нараховано та виплачено щомісячну грошову винагороду (ПКМУ від 22.09.2010р. №889) із змінами з квітня по серпень 2013р. у розмірі 20%, з вересня по грудень 2013р. по 40%, а з січня по листопад 2014р. по 60% грошового забезпечення., всього 35065,80грн., з яких виплачені податки на соціальне страхування військовослужбовця та податок на доходи фізичних осіб.

Судом при вирішенні спору враховано вимогу ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно з якою
Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 19.08.2008р. № 407 та зареєстрованого в Мінюсті України 06.11.2008р. № 1079/15770 - передбачено, що оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, здійснюється уповноваженими органами Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами.

Аналогічна норма законодавства зазначена і в постанові КМ України від 03.06.2013р. № 389 «Про затвердження Положення про військові комісаріати» , в п.п.9,10 якого до функцій військових комісаріатів віднесено забезпечення оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення, перерахунку пенсій звільненим військовослужбовцям.

Таким чином, суд приходить до висновку, що саме до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_3 віднесено надання органу пенсійного фонду довідки про грошове забезпечення військовослужбовця з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, премій, винагород, які виплачувалися військовослужбовцю під час проходження військової служби.

Як вбачається з відповіді КОВК від 21.01.2015р. на заяву позивача, йому було відмовлено у врахуванні щомісячної додаткової винагороди встановленої постановою КМ України від 22.09.2010р. №889 (зі змінами) при призначенні пенсії.

Суд з врахуванням встановлених обставин, вважає, що відповідач порушив вимоги Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Крім цього, суд вважає, що субєкт владних повноважень повинен діяти лише в межах Закону, що прямо передбачає ч.2 ст. 19 Конституції України.

А тому, на думку суду, відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням щомісячної грошової винагороди , передбаченої Постановою КМ України від 22.09.2010р. №889 ( із змінами) з квітня по серпень 2013р. у розмірі 20%, з вересня по грудень 2013р. по 40%, а з січня по листопад 2014р. по 60% грошового забезпечення - не може вважатися законною і відповідача необхідно зобовязати вчинити відповідні дії щодо здійснення перерахунку грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вищезазначених додаткових видів грошового забезпечення.

Керуючись ст..ст.17,58,71,122,158-163, КАС України ст..43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою КМ України від 22.09.2010р. № 889 , суд-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у здійсненні перерахунку грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премій та винагород, які виплачувалися під час проходження військової служби.

Зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат включити з 13.12.2014року у довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 до додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії, щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та надати таку довідку до Головного управління ПФУ у Київській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова