Справа № 750/9705/14
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9705/14
Провадження № 2-а/750/172/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого - судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Корж Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу ,

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області, в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 10.09.2014 року, яка була винесена при виконанні виконавчого листа № 2-а/2506/1587/2011, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутність, представника позивача позов підтримує позовні вимоги підтримує, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області перебуває виконавчий лист № 2-а/2506/1587/11, виданий 15.02.2013 року Деснянським районним судом м. Чернігова про зобов"язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 14.07.2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням доплат та надбавок, пов"язаних з виконанням службових обов'язків у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в розмірі 1 50% мінімальної заробітної плати, та виплатити перераховану суму з урахуванням зроблених виплат.

11.03.2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП№37056264. Копія постанови направлено сторонам до відома та виконання.

Листом № 912/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило, що ОСОБА_2 проведено обчислення пенсії згідно рішення суду за період з 14.07.2010 року по 22.07.2011 року (тобто по дату внесення змін в законодавство, яке врегульовує питання призначення і виплати пенсій згідно із ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") та нараховано до виплати - 8185,35 грн.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо резолютивна частина рішення, викладена у виконавчому документі, є незрозумілою, державний виконавець, а також сторони виконавчого провадження мають право звернулися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення чи змісту документа.

Оскільки рішення суду є незрозумілим в частині того по який саме строк повинен бути зроблений перерахунок та виплата пенсії починаючи з 14.07.2010 року, державний виконавець звернувся до суду із заявою про роз"яснення рішення суду №2-а/2506/1587/11.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 10.10.2013 року відмовлено в задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду.

15.10.2013 року відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 року №4901-VI та ст.36 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець звернувся до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання рішення.

Дане подання було задоволено та змінено спосіб і порядок виконання на стягнення з боржника не виплачену йому надбавки до пенсії в розмірі 8185.35 гри.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду №2а/2506/1587/11 від 27.02.2014 року було скасовано ухвалу Деснянсього районного суду м.Чернігова від 18.11.2013 року та в задоволенні подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення №2-а/2506/1587/11 Деснянського районного суду м.Чернігова було відмовлено.

27.03.2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, в зв'язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника. Копії постанови направлено сторонам, виконавчий документ до суду.

Дана постанова була оскаржена стягувачем до Деснянського районного суду м.Чернігова. який постановою від 17.04.2014 №750/3421/14 скасував постанову про закінчення виконавчого ВП№37056264 від 27.03.2014 року.

28.07.2014 року державним виконавцем відповідно до ст.51 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП№37056264 та направлено сторонам до відома і до виконання.

Листом № 4142/03 головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило, що ОСОБА_2 проведено обчислення пенсії згідно рішення суду за період з 14.07.2010 року по 22.07.2011 року (тобто по дату внесення змін в законодавство, яке врегульовує питання призначення і виплати пенсій згідно із ЗУ "Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") та нараховано до виплати - 8185,35 грн. але виплата не здійснена у зв'язку з відсутністю коштів.

10 вересня 2014 року державним виконавцем винесено постанову, яка є предметом оскарження, про накладення штрафу на боржника.

Підставою до прийняття зазначеного рішення стало невиконання судового рішення Деснянського районного суду м. Чернігова, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а/2506/1587/2011.

Однією із основних засад судочинства, передбачених частиною другою статті 129 Конституції України, є обов'язковість судового рішення, що надає йому властивості закону у справі, в якій воно ухвалено, та зобов'язує усі органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, об'єднання громадян, інших організацій, громадян та юридичних осіб виконувати його в обов'язковому порядку.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового

провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на державну

виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно положень частини першої статті 89 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Позивачем не наведено жодного переконливого доводу, який би свідчив про поважність причин невиконання судового рішення.

Відсутність коштів на рахунку боржника чи порушення строків фінансування є однією з підстав до відстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (частина перша статті 263 КАС України), а не виконання судового рішення взагалі.

Невиконання судових рішень кваліфікується Європейським судом з прав людини не лише як недотримання частини першої статті 6 Конвенції з прав людини, але і як порушення інших конвенційних прав. У справі "Войтенко проти України" Суд знайшов порушення пункту 1 статті 6, статті 13 та статті 1 протоколу № 1 Конвенції за невиконання рішення українського суду через відсутність бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення позову, оскільки вважає, що державний виконавець діяв у спосіб та в межах, передбаченими Законом України "Про виконавче провадження".

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: