Справа № 814/1872/14
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 року м. Київ К/800/2562/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до комунального підприємства «Первомайський міськводоканал» про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

за касаційною скаргою Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2014 року Фонд звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 88839 грн 51 коп. за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, у задоволення позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що за даними Фонду відповідач надавав звіти за 2013 рік про наявність вакантних робочих місць для інвалідів. Позивач, склавши звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів прийшов до висновку про порушення вимог чинного законодавства підприємством у формі подання меншої кількості вакантних місць, які повинні бути створені згідно із Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». На підставі зазначеного звіту до підприємства, шляхом складеного розрахунку, застосована адміністративно-господарська санкція за невчасну сплату якої нарахована пеня. Загальна сума до сплати становить 88839 грн 51 коп.

Задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що позивач направляв звітність оформлену належним чином про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів та проводив ряд заходів спрямованих на пошук працівників.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 50 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці зобов'язані: своєчасно та в повному обсязі подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії).

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає правильними висновки судів про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки матеріалами справи підтверджено, що підприємство відповідно до положень діючого законодавства направляло звітність оформлену належним чином про наявність вакансій для працевлаштування інвалідів, а саме: слюсар-ремонтник, електромонтер, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, що підтверджується наданими відповідачем копіями звітів за 2013 рік. Також, питанням працевлаштування інвалідів займався відділ кадрів підприємства, який проводив ряд заходів спрямованих на пошук працівників.

Щодо посилання позивача на те, що упродовж 8 місяців 2013 року (з лютого по вересень включно) відповідач подавав до органів зайнятості інформацію лише про два вакантних місця, колегія суддів зазначає, що згідно звітів, які знаходяться у матеріалах справи підприємство інформувало про те, що у лютому необхідно було 6 вакантних посад, у березні 7 вакантних посад, у квітні 5 вакантних посад, у травні та червні 6 вакантних посад. Також, враховуючи, що в матеріалах справи відсутні скарги центру зайнятості та інвалідів щодо браку вакантних місць, а підприємство в свою чергу вжило всі необхідні заходи для працевлаштування даної категорії осіб, колегія вважає, що суди дійшли правильного висновку про те, що відповідачем не були порушені норми чинного законодавства щодо складання та надання звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб