Справа № 750/983/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/983/15-а
Провадження № 2-а/750/149/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.

при секретарі Корж Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

03.02.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати дії Головного управління юстиції у Чернігівській області по закінченню виконавчого провадження та ухваленню постанови від 26.01.2015 року по справі ВП№42270658 про закінчення виконавчого провадження, затверджену начальником відідлу виконавчої служби Палігіним О.П. незаконними, зобов' язати Головне управління юстиції у Чернігівській області скасувати постанову від 26.01.2015 року по справі ВП №42270658 про закінчення виконавчого провадження та поновити виконавче провадження.

В судове засідання позивач не з'явився, у позовній заяві справу просить розглядати у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався в установленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

26.01.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №750/856/13-а, виданого 05.02.2014 року Деснянським районним судом м. Чернігова. При цьому в мотивувальній частині вказаної постанови зазначено, що до боржника застосовані штрафні санкції, передбачені ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" та направлено подання до правоохоронних органів для притягнення посадових осіб боржника до відповідальності згідно із законом. Рішення суду без боржника виконати не можливо.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В силу положень п.11 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч.3 ст. 75 цього Закону, яка передбачає, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Згідно ч. 1 статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. При цьому в силу приписів ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" від 19 березня 1997 року зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції" від 15 березня 2001 року, пункт 68).

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку у державного виконавця були відсутні законні підстави для закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст. 49, ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", відтак, його дії щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.01.2015 року є незаконними та постанова підлягає скасуванню в судовому порядку.

Позовні вимоги про зобов'язання Головне управління юстиції в Чернігівській області поновити виконавче провадження №42270658 не підлягають задоволенню, оскільки скасування постанови про закінчення виконавчого провадження є підставою для виконання державним виконавцем дій щодо примусового виконання рішення відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст.ст. 1, 87-99, 158-163, 181 КАС України, ст. 124 Конституції України, Законом України "Про виконавче провадження", суд,

в с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.01.2015 року незаконними.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б. про закінчення виконавчого провадження №42270658 від 26.01.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя :