Справа № 457/1894/14-а,2-а/457/10/15
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року Справа № 876/914/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Трускавецького міського суду Львівської області від 12 січня 2015р. про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міського голови м.Трускавця, третя особа Трускавецька міська рада про визнання протиправними окремих положень рішення та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Трускавецького міського суду Львівської області від 12 січня 2015р. закрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міського голови м.Трускавця, третя особа Трускавецька міська рада про визнання протиправними окремих положень рішення та зобов"язання вчинити дії, на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Не погоджуючись з даною ухвалою з підстав порушення норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що міський голова м.Трускавця є посадовою особою органу місцевого самоврядування (ст.2, 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), а тому є суб»єктом владних повноважень, чиї рішення, дії чи бездіяльність слід оскаржувати в порядку визначеному ст.3, 17, 18 КАС України, оскільки ним під час реалізації владних повноважень, передбачених ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», було прийнято оскаржуване розпорядження відповідача.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з врахуванням збільшення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м.Трускавця №483-р від 23.12.2014р. про звільнення головного лікаря КП «Трускавецька міська лікарня».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

п.1 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування - п.15 ст.3 КАС України.

п.1 ч.2 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Завдання закладів охорони здоров'я пов'язані із забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів та послуг медичного характеру.

Відповідач хоч і наділений адміністративно-розпорядчими повноваженнями, однак між сторонами відсутні публічно-правові відносини, т.я. головний лікар не перебуває на публічній службі, а отже даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, а тому судове рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права і воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

керуючись ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Трускавецького міського суду Львівської області від 12 січня 2015р. про закриття провадження по справі №457/1894/14-а, 2-а/457/10/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець