Справа № 286/2936/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"03" березня 2015 р. Справа № 286/2936/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача, щодо не здійснення перевірки, реєстрації, обліку, а взяття лише до відома розрахунку Житомирської митниці доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1 липня по 31 грудня 2010 року, проведеного відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11 та не поданням органам Державного казначейства платіжних документів для здійснення видатків, вказаних у розрахунку, а також просив зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Богунської районного ради м. Житомира прийняти, зареєструвати облікувати розрахунок Житомирської митниці доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1 липня по 31 грудня 2010 року, проведеного відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.03.2011 року у справі №2а-1042/11, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення видатків, вказаних у розрахунковому листі, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення його прав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 26.11.2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області по справі №2а-1042/11 від 01.03.2011 року було зобов'язано Житомирську митницю провести донарахування ОСОБА_3 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року в розмірі визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомир.

Позивачем було отримано виконавчий лист та звернуто до виконання.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Житомирській області від 27.02.2014 року виконавче провадження закінчено у зв'язку з повним виконанням рішення суду.

14.03.2011 року Житомирською митницею подано до УПСЗН Богунської райради м. Житомира розрахунок доплати ОСОБА_3 за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року в сумі 10020,81 грн.

Згідно листа УПСЗН Богунської райради м. Житомира від 22.05.2014 року за вих. № 657 перерахунок на відшкодування доплати до заробітної плати управлінням від Житомирської митниці від 14.03.2011 року №9/1.9.49/1529 отриманий та взято до відома. Але, оскільки, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної районної ради м. Житомир не є прибутковою організацією, а являється розпорядником коштів Державного бюджету лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, а тому відповідно фінансові зобов'язання можуть бути зареєстровані, взяті на облік та виплачені позивачеві лише при внесенні змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Відповідно до п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, нарахування коштів за ст.39 Закону проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перевірити, зареєструвати, облікувати розрахунки, надані Житомирською митницею, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а також виплатити позивачу кошти, нараховані згідно постанови суду за місцем роботи позивача.

Колегія суддів наголошує, що доплата до заробітної плати проводиться саме за місцем роботи, а не безпосередньо УПСЗН.

Отже, не зареєструвавши та не взявши до обліку поданий Житомирською митницею розрахунок, відповідач порушив права саме роботодавця, тобто Житомирської митниці. Таким чином з вказаним позовом має звертатися саме Житомирська митниця.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира вул.Перемоги,55, м.Житомир,10014

- ,